第一篇：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃存在的問題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃存在的問題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃存在的問題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行自主設(shè)計、自主管理的一種基本手段，它能夠幫助學(xué)校實事求是地制定目標(biāo)、明確措施、選擇重點發(fā)展項目；能夠有效地推進(jìn)管理、促進(jìn)師生共同成長、實現(xiàn)學(xué)校的自主發(fā)展。近年來，學(xué)校制訂規(guī)劃的水平已有了很大的發(fā)展和提升，但同時出現(xiàn)一些問題，需要我們深入思考和討論。

一、關(guān)于辦學(xué)理念的提煉

所謂辦學(xué)理念，就是學(xué)校的教育理想和教育信念，即概念、觀點、觀念或思想及其價值追求，是由學(xué)校自主建構(gòu)起來的教育哲學(xué)。它的核心就是學(xué)生觀、學(xué)校觀、教育觀。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃就是要通過全體成員的共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的原有基礎(chǔ)，選擇重點發(fā)展項目，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，促使學(xué)校挖掘自身潛在資源，提高管理效能和教育質(zhì)量。它的前提條件必須是學(xué)校的全體成員認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)思想、具有共同的價值觀和理想追求。否則，學(xué)校就沒有發(fā)展的靈魂，教師也沒有教育思想的觀念基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在還有一些學(xué)校不重視對辦學(xué)理念的提煉，缺乏對教育思想的管理。制訂規(guī)劃依然僅憑經(jīng)驗就事論事，這樣，就難以體現(xiàn)時代精神和傳承學(xué)校的歷史傳統(tǒng)，難以反映學(xué)校的現(xiàn)實情況和區(qū)域背景，難以表達(dá)校長和廣大教師對學(xué)校發(fā)展的共同愿景。一句話，因為辦學(xué)方向和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)不清晰就難以真正做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

怎樣提煉辦學(xué)理念呢?合理的辦學(xué)理念不應(yīng)該是靠某某個人拍腦袋的靈感爆發(fā)。要通過了解學(xué)校的優(yōu)勢、不足、機遇和挑戰(zhàn)；了解社會發(fā)展、學(xué)生發(fā)展對學(xué)校教育的時代要求；了解學(xué)校所在社區(qū)乃至區(qū)域的背

景情況；了解學(xué)校的師資隊伍和其他教育資源的基礎(chǔ)。理清學(xué)校的發(fā)展主線，明確學(xué)校發(fā)展的主要突破口或抓手。由校長首先提出，經(jīng)過征求廣大教師的意見并組織有關(guān)專家、社區(qū)代表、學(xué)生家長論證，最后提煉成符合學(xué)校實際，適應(yīng)時代要求的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念的表述應(yīng)盡可能地簡潔明了，顯現(xiàn)豐富的教育思想和價值。例如，天山中學(xué)的辦學(xué)理念是：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，傳承和發(fā)揚學(xué)校五十年來的辦學(xué)經(jīng)驗，確立生命教育理念，著眼于學(xué)生的終身發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，促進(jìn)師生共同發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育。”

二、關(guān)于學(xué)校規(guī)劃的系統(tǒng)思考

所謂系統(tǒng)就是由處于一定環(huán)境之中的若干相互聯(lián)系、相互依存、相互區(qū)別、相互作用的要素有機構(gòu)成的，具有特別功能的整體。學(xué)校就是這樣一個整體系統(tǒng)，它的發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)該體現(xiàn)整體系統(tǒng)性。從初次制訂規(guī)劃的情況看，大都數(shù)學(xué)校把工作分解成各個部分，由各個部門自己制訂自己的規(guī)劃。形成按德育、教學(xué)、師資、科研、體育、衛(wèi)生等各項工作內(nèi)容分類表述各自的目標(biāo)、措施、達(dá)成標(biāo)志。這樣的分類對于學(xué)校內(nèi)部各部門履行崗位職責(zé)、搞好本職工作是有利的。但是，從它們的內(nèi)容來審視，大都仍然停留在上級行政各部門布置的被動狀態(tài)，難有結(jié)合學(xué)校實際的個性化舉措，缺乏一種引領(lǐng)學(xué)校各部門貫徹辦學(xué)理念，從原來注重局部工作優(yōu)化轉(zhuǎn)向達(dá)成學(xué)校整體優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思考。這樣形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃往往各部門的目標(biāo)顯得零亂和缺乏系統(tǒng)性，整合起來比較困難，對于學(xué)校整體辦學(xué)目標(biāo)的達(dá)成是困難的。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程應(yīng)該是校長凝聚各部門的力量共同勾勒學(xué)校

發(fā)展藍(lán)圖的過程，是校長協(xié)調(diào)和整合各部門活動達(dá)到最優(yōu)化的過程，校長首先必須對學(xué)校的過去、現(xiàn)在、將來作認(rèn)真周密的整體系統(tǒng)思考。通過傾聽廣大教師的呼聲，與各有關(guān)人士廣泛商討，集思廣益，在看到學(xué)校面臨問題的基礎(chǔ)上找到解決問題的方式方法。提出自己明晰的學(xué)校管理的思想和思路，確立學(xué)校的總體目標(biāo)。在取得全體教職員工的理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把學(xué)校總體目標(biāo)層層分解落實到學(xué)校各有關(guān)部門乃至教職員工個人。這樣形成的各部門工作目標(biāo)、個人發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校總體辦學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，呈鏈?zhǔn)綘顟B(tài)，最終使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為有內(nèi)在聯(lián)系的整體系統(tǒng)。實現(xiàn)學(xué)校各部門工作的合理組合、統(tǒng)籌兼顧、主次分明、輕重有別、前后有序。從而使學(xué)校各部門乃至廣大教職員工能夠真正在校長的引領(lǐng)下結(jié)合實際進(jìn)行自主思考和創(chuàng)新，為達(dá)到辦學(xué)目標(biāo)努力奮斗。

三、關(guān)于重點項目的選擇

所謂重點項目即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展項目。如何在制訂規(guī)劃的過程中選擇和確定學(xué)校發(fā)展中的重點項目是相當(dāng)重要的工作。學(xué)校工作千頭萬緒，發(fā)展中面臨的問題是無窮的。但是，學(xué)校在一段時間內(nèi)可資利用的人、財、物等資源總是有限的，怎樣使有限的資源最大限度地推動學(xué)校發(fā)展，就成了學(xué)校必須面對的命題。這就要求我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以“有所為有所不為”的行動策略，抓重點突破。否則，校長和教職員工就只會被動地疲于應(yīng)付各種各樣的繁雜事務(wù)，找不到方向，使學(xué)校的工作總是處于低效率和低水平的狀態(tài)。還有，既然我們稱之為重點項目，其數(shù)量就不宜多，應(yīng)該是對學(xué)校發(fā)展能產(chǎn)生關(guān)鍵影響的項目，可以是學(xué)校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也可以是優(yōu)勢項目。但是，目前還有些學(xué)校誤以為

重要工作、重要科研課題就是重點項目。選擇時以為多多益善，運作時才感到精力不濟(jì)，其結(jié)果也適得其反。

怎樣選擇重點項目?我們要在對這項工作意義正確把握的基礎(chǔ)上，緣起于學(xué)校面臨的實際問題，立足于對學(xué)校現(xiàn)狀診斷的準(zhǔn)確性，決定于學(xué)校自身的需求和水平，必須是學(xué)?？山邮芎涂尚械摹白罱l(fā)展區(qū)”。選擇決定重點項目的過程不能僅僅靠幾個校領(lǐng)導(dǎo)閉門造車，要發(fā)動廣大教師積極參與研討爭鳴。例如，玉屏南路小學(xué)曾經(jīng)專門設(shè)計學(xué)校發(fā)展征詢表，向全體教師征詢“近年來學(xué)校急需解決的問題是什么?”“阻礙學(xué)校發(fā)展的因素是什么?”等問題為選擇合適的重點項目優(yōu)先發(fā)展征集意見和智慧。另外，校長應(yīng)把學(xué)校工作的重心放在重點項目上，組織各級干部和教師參與，要通過抓重點項目的實施和落實，實現(xiàn)一個項目帶動多個項目，促進(jìn)學(xué)校各項工作全面提高和發(fā)展。

四、關(guān)于校本評價的推進(jìn)

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是體現(xiàn)學(xué)校自我價值追求的發(fā)展藍(lán)圖和自律性文本。一旦學(xué)校有了整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，那么管理工作面臨的任務(wù)就是協(xié)調(diào)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)，激發(fā)教職工的內(nèi)在動力，創(chuàng)造性地開展工作，在落實措施、完成任務(wù)的同時運用教育評價的理論、方法、技術(shù)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施狀況進(jìn)行價值判斷，繼而對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作狀況進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善。這樣的過程就是我們所謂的校本評價。校本評價遵循的是現(xiàn)代學(xué)校管理概念當(dāng)中的“內(nèi)激”為主原則和“二元主體”原則。前者突出學(xué)校管理者的自我管理功能，要善于自律和解剖自己，要使自我管理落實到學(xué)校管理過程的諸環(huán)節(jié)；后者突出學(xué)校各級管理者

和師生的雙重角色地位。它的內(nèi)涵是：學(xué)校管理者既是組織、指揮師生的管理主體，又是接受師生民主管理和監(jiān)督的管理客體。學(xué)校師生是接受學(xué)校管理者組織、指揮和控制的管理客體，又是積極參與辦學(xué)管校的主體。校本評價就是要造就“人人是學(xué)校的主人翁”，教育評價無處不在、人人是評價者的境界。但是，在校本評價實際的運作過程中，一些學(xué)校的發(fā)展還不平衡，存在差距和問題。主要有對校本評價的意義還不夠理解，學(xué)校自主評價的意識不夠強，未能與日常工作和總結(jié)有機地結(jié)合起來；未能建立有效的制度來保證校本評價的持續(xù)開展；未能把廣大教職員工真正發(fā)動起來參與校本評價工作，參與面不夠廣泛，等等。這些問題明顯阻礙學(xué)校診斷規(guī)劃運作過程中存在的問題和改進(jìn)完善規(guī)劃，影響學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利實施。

要成功地推進(jìn)校本評價，學(xué)校至少應(yīng)從以下幾方面努力：第一，真正實現(xiàn)校本評價的全員參與。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和開展校本評價作為一種管理思想與方法，不僅體現(xiàn)在學(xué)校對教師的管理和教師對學(xué)生的管理上，更體現(xiàn)在學(xué)?；蛘哒f校長層面的自我管理上。校長深入對學(xué)校和自身工作的自我評價及其修身正己的示范是校本評價構(gòu)成的重要元素，也是實現(xiàn)校本評價全員參與的根本保證。校長對于校本評價的投入愈深入，評價工作就愈開展得深入和廣泛。第二，制訂校本評價的有關(guān)制度和評價工作方案，形成長效的工作機制。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是不斷循環(huán)的過程，只有伴隨著系統(tǒng)的、持續(xù)的價評，才能產(chǎn)生進(jìn)步和超越。為了保證校本評價的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，就必須構(gòu)建一種制度來保證，使評價的時間周期、內(nèi)容形式、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價責(zé)任人都能夠落實和保證，使

學(xué)校所在的社區(qū)、學(xué)生家長代表參與學(xué)校的自評工作，讓校內(nèi)外有關(guān)人員積極監(jiān)督學(xué)校實施落實規(guī)劃的情況，實現(xiàn)校本評價多元化和信息來源的廣泛、客觀、公正。第三，實事求是地開展評價和看待評價結(jié)果。校本評價的意義就在于學(xué)校工作的改進(jìn)和發(fā)展。為了有效地開展校本評價，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及時構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，組織全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使每一位教職員工都能擁有一定的評價知識與技能，具有客觀公正的評價作風(fēng)。要不斷提高評價工作的針對性，使評價工作和學(xué)校日常工作有機緊密結(jié)合起來。對于評價結(jié)果要及時反饋和公布，評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時分析、及時總結(jié)、及時整改。

第二篇：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃面臨的問題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃面臨的問題和思考

上海市長寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室吳聲遠(yuǎn)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行自主設(shè)計、自主管理的一種基本手段，學(xué)校通過實事求是地制定目標(biāo)、明確措施、選擇重點發(fā)展項目，能夠有效地推進(jìn)管理、促進(jìn)師生共同成長、實現(xiàn)自主發(fā)展。近年來，長寧區(qū)各學(xué)校制訂規(guī)劃的水平有已了很大的發(fā)展和提升，但也存在一些問題，需要我們深入思考和討論。

一、關(guān)于辦學(xué)理念的提煉

所謂辦學(xué)理念，就是學(xué)校的教育理想和教育信念，即概念、觀點、觀念或思想及其價值追求，是由學(xué)校自主建構(gòu)起來的教育哲學(xué)。它的核心就是學(xué)生觀、學(xué)校規(guī)、教育觀。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃就是通過全體成員的共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的原有基礎(chǔ)，選擇重點發(fā)展項目，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，挖掘自身潛在資源，提高管理效能和教育質(zhì)量。它的前題條件必須是學(xué)校的全體成員認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)思想、具有共同的價值觀和理想追求，否則，學(xué)校就沒有發(fā)展的靈魂，教師也沒有教育思想的觀念基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在還有一些學(xué)校不重視對辦學(xué)理念的提煉，制訂規(guī)劃依然僅僅憑經(jīng)驗就事論事，這樣，就難以體現(xiàn)時代精神和傳承學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、難以反映學(xué)校的現(xiàn)實情況和區(qū)域背景、難以表達(dá)校長和廣大教師對學(xué)校發(fā)展的共同愿景。一句話，因為辦學(xué)方向和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)不清晰就難以真正做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

這樣提煉辦學(xué)理念呢？合理的辦學(xué)理念不應(yīng)該是靠某某個人拍腦袋的靈感爆發(fā)。要通過了解學(xué)校的優(yōu)勢、不足、機遇和挑戰(zhàn)；了解社會發(fā)展、學(xué)生發(fā)展對學(xué)校教育的時代要求；了解學(xué)校所在社區(qū)乃至區(qū)域的背景情況；了解學(xué)校的師資隊伍和其他教育資源的基礎(chǔ)，理清學(xué)校的發(fā)展主線，明確學(xué)校發(fā)展的主要突破口或抓手，由校長首先提出，經(jīng)過征求廣大教師的意見并組織有關(guān)專家、社區(qū)代表、學(xué)生家長論證，最后提煉成符合學(xué)校實際，適應(yīng)時代要求的辦學(xué)理念。辦學(xué)理 ①

念的表述應(yīng)盡可能簡潔明了，顯現(xiàn)豐富的教育思想和價值。例如，天山中學(xué)的辦學(xué)理念是：“以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，傳承和發(fā)揚學(xué)校五十年來的辦學(xué)經(jīng)驗，確立生命教育理念，著眼于學(xué)生的終身發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，促進(jìn)師生共同發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育?！?/p>

二、關(guān)于學(xué)校規(guī)劃

所謂系統(tǒng)就是由處于一定環(huán)境之中的若干相互聯(lián)系、相互依存、相互區(qū)別、相互作用的要素有機構(gòu)成的，具有特別功能的整體。學(xué)校就是這樣一個系統(tǒng)，它的發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)該體現(xiàn)系統(tǒng)性。從初次制訂規(guī)劃的情況看，大多數(shù)學(xué)校把工作分解成各個部分，由各個部門自己制訂自己的規(guī)劃。形成按德育、教學(xué)、師資、科研、體育、衛(wèi)生等各項工作內(nèi)容分類表述的目標(biāo)、措施、達(dá)成標(biāo)志。這樣的分類對于學(xué)校內(nèi)部各部門履行崗位職責(zé)、搞好本職工作是有利的。但是，從它們的內(nèi)容來審視，大都仍然局限在上級行政各部門要求的被動狀態(tài)，難有結(jié)合學(xué)校實際的個性化舉措，缺乏一種引領(lǐng)學(xué)校各部門貫徹辦學(xué)理念，從原來注重局部工作優(yōu)化轉(zhuǎn)向達(dá)成學(xué)校整體優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思考。這樣形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃顯得零亂，整合起來比較困難。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程應(yīng)該是校長凝聚各部門的力量共同勾勒學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖的過程，是校長協(xié)調(diào)和整合各部門活動達(dá)到最優(yōu)化的過程。校長首先必須對學(xué)校的過去、現(xiàn)在、將來作認(rèn)真周密的整體系統(tǒng)思考，通過傾聽廣大教師的呼聲、與各有關(guān)人士廣泛商討、集思廣益，在看到學(xué)校面臨問題的基礎(chǔ)上找到解決問題的方式方法，提出自己明晰的學(xué)校管理的思想和思路，確立學(xué)校的總體目標(biāo)。在取得全體教職員工的理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把學(xué)?？傮w目標(biāo)層層分解落實到學(xué)校各有關(guān)部門乃至教職員工個人。這樣形成的各部門工作目標(biāo)、個人發(fā)展目標(biāo)才能和學(xué)?？傮w辦學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，呈鏈?zhǔn)綘顟B(tài)，使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為有內(nèi)在有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)。學(xué)校各部門工作才能合理組合、統(tǒng)籌兼顧、主次分明、輕重有別、前后有序，學(xué)校各部門乃至廣大教職員工才能夠真正在校長的引領(lǐng)下結(jié)合實際進(jìn)行自主思考和創(chuàng)新，為達(dá)到辦學(xué)目標(biāo)努力奮斗。

三、關(guān)于重點項目的選擇

所謂重點項目即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展項目。如何在制訂規(guī)劃的過程中選擇和確定學(xué)校發(fā)展中的重點項目是相當(dāng)重要的工作。學(xué)校工作千頭萬緒，發(fā)展中面臨的問題是無窮的。但是，學(xué)校在一段時間內(nèi)可資利用的人、財、物等資源總是有限的，怎樣使有限的資源最大限度地推動學(xué)校發(fā)展，就成了學(xué)校必須要面對的命題。這就要求我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以“有所為有所不為”的行動策略，抓重點突破。否則，校長和教職員工就只會被動地疲于應(yīng)負(fù)各種各樣的繁雜事務(wù)，找不到方向，使學(xué)校的工作總是處于低效率和低水平的狀態(tài)。還有，既然我們稱之為重點項目，其數(shù)量就不宜多，應(yīng)該是對學(xué)校發(fā)展能產(chǎn)生關(guān)鍵影響的項目，可以是學(xué)校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也可以是優(yōu)勢項目。但是，目前還有些學(xué)校誤以為重要工作、重要科研課題就是重點項目。選擇時以為多多益善，運作時才感到精力不濟(jì)，其結(jié)果也適得其反。

怎樣選擇重點項目？我們要在對這項工作意義正確把握的基礎(chǔ)上，緣起于學(xué)校面臨的實際問題，立足于對學(xué)?，F(xiàn)狀診斷的準(zhǔn)確性，決定于學(xué)校自身的需求和水平，必須是學(xué)?？山邮芎涂尚械摹白罱l(fā)展區(qū)”。選擇決定重點項目的過程不能僅僅靠幾個校領(lǐng)導(dǎo)閉門造車，要發(fā)動廣大教師積極參與研討爭鳴。例如，玉屏南路小學(xué)曾經(jīng)專門設(shè)計學(xué)校發(fā)展征詢表，向全體教師征詢“近年來學(xué)校急需解決的問題是什么？”“阻礙學(xué)校發(fā)展的因素是什么？”等問題，為選擇合適的優(yōu)先發(fā)展重點項目征集意見和智慧。另外，校長應(yīng)把學(xué)校工作的重心放在重點項目上，組織各級干部和教師參與，要通過抓重點項目的實施和落實，實現(xiàn)一個項目帶動多個項目，促進(jìn)學(xué)校各項工作全面提高和發(fā)展。

四、關(guān)于校本評價的推進(jìn)

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是體現(xiàn)學(xué)校自我價值追求的發(fā)展藍(lán)圖和自律性文本。一旦學(xué)校有了整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，那么管理工作面臨的任務(wù)就是協(xié)調(diào)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)，激發(fā)教職工的內(nèi)在動力創(chuàng)造性地開展工作，在落實措施、完成任務(wù)的同時運用教育評價的理論、方法、技術(shù)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施狀況進(jìn)行價值判斷，繼而對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作狀況進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善。這樣的過程就是我們所謂的校本評價。校本評價遵循的是現(xiàn)代學(xué)校管理概念當(dāng)中的“內(nèi)激為主”原則和“二元主體”原則。前者突出學(xué)校管理者的自我管理功能，要善于自律和解剖自己，要使自我管理落實到學(xué)校管理過程的諸環(huán)節(jié)；后者突出學(xué)校各級管理者和師生的雙重角色地位。它的內(nèi)涵是：學(xué)校管理者既是組織、指揮師生的管理主體，又是接受師生民主管理和監(jiān)督的管理客體；學(xué)校師生是接受學(xué)校管理者組織、指揮和控制的管理客體，又是積極參與辦學(xué)管校的主體。校本評價就是要造就“人人是學(xué)校的主人翁”、教育評價無處不在、人人是評價者得境界。但是，在校本評價實際的運作過程中，一些學(xué)校的發(fā)展還存在一些差距和問題。主要有：對校本評價的意義還不夠理解，學(xué)校自主評價的意識不夠強，未能與日常工作和總結(jié)有機地結(jié)合起來；未能建立有效的制度來保證校本評價的持續(xù)開展；未能把廣大教職員工真正發(fā)動起來參與校本評價工作等等。這些問題明顯阻礙學(xué)校診斷規(guī)劃運作過程中存在的問題和改進(jìn)完善規(guī)劃，影響學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利實施。

要成功地推進(jìn)校本評價，學(xué)校至少應(yīng)從以下幾方面努力：第一，真正實現(xiàn)校本評價的全員參與。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和開展校本評價作為一種管理思想與方法，不僅體現(xiàn)在學(xué)校對教師的管理和教師對學(xué)生的管理上，更體現(xiàn)在學(xué)?；蛘哒f校長層面的自我管理上。校長通過深入對學(xué)校和自身工作的自我評價及其修身正己的示范是校本評價構(gòu)成的重要元素，也是實現(xiàn)校本評價全員參與的根本保證。校長對于校

本評價的投入愈深入，評價工作就愈開展得深入和廣泛。第二，制訂校本評價的有關(guān)制度和評價工作方案，形成長效的工作機制。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是不斷循環(huán)的過程，只有伴隨著系統(tǒng)的、持續(xù)的評價，才能產(chǎn)生進(jìn)步和超越。為了保證校本評價的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，就必須要構(gòu)建一種制度，使評價的時間周期、內(nèi)容形式、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價責(zé)任人都能夠落實和保證，使學(xué)校所在的社區(qū)、學(xué)生家長代表參與學(xué)校的自評工作，讓校內(nèi)外有關(guān)人員積極監(jiān)督學(xué)校實施落實規(guī)劃的情況，實現(xiàn)校本評價多元化和信息來源的廣泛、客觀、公正。第三，實事求是地開展評價和看待評價結(jié)果。校本評價的意義就在于學(xué)校工作的改進(jìn)和發(fā)展。為了有效地開展校本評價，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及時構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，組織全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使每一位教職員工都能擁有一定的評價知識與技能、具有客觀公正的評價愛作風(fēng)。要不斷提高評價工作的針對性，使評價工作和學(xué)校日常工作緊密結(jié)合起來。對于評價結(jié)果要及時反饋和公布，評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時分析、及時總結(jié)、及時整改。

[主要參考文獻(xiàn)]

1、郭元祥“論學(xué)校的辦學(xué)理念”《教育科學(xué)論壇》2006.42、黃兆龍“現(xiàn)代學(xué)校管理概念研究”《教育評論》2001.23、陳建華“如何制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃”《全球教育展望》2004.4

第三篇：學(xué)校存在問題2014

1.農(nóng)村小學(xué)學(xué)生一年級入學(xué)年齡過早（我市入學(xué)年齡為7周歲，條件具備的可以提前到6周歲）；城區(qū)學(xué)?！叭雽W(xué)難”“大班額”現(xiàn)象突出。

2.各類學(xué)校中，均存在在校時間過長，到校時間過早問題。（教育法》《義務(wù)教育法》等法律規(guī)定，小學(xué)學(xué)生在校時間不能超過6小時，初中學(xué)生在校時間不能超過7小時，高中學(xué)生在校時間不得超過8小時）

3.初中、小學(xué)存在學(xué)生家庭作業(yè)量過大現(xiàn)象（《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為的通知》（慶市教發(fā)<2013>4號）規(guī)定小學(xué)1—3年級不留家庭作業(yè)，4—6年級家庭作業(yè)不超過40分鐘，初中家庭作業(yè)不超過1小時）。

4.學(xué)前教育仍存在“小學(xué)化”傾向；對藝術(shù)教育、勞動實踐課重視度不夠。

5.周末、寒暑假仍有辦班補課、有償家教等違規(guī)行為發(fā)生。

6.不能嚴(yán)格落實“一科一輔”規(guī)定，部分教師指定學(xué)生固定地點購買教輔資料。

第四篇：2013年護(hù)理發(fā)展規(guī)劃存在問題及整改措施

2013年護(hù)理發(fā)展規(guī)劃存在問題及整改措施

2013年我院護(hù)理工作根據(jù)5年發(fā)展規(guī)劃及年初制定的工作計劃，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和支持下，遵循和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，樹立以病人為中心的服務(wù)理念，以醫(yī)療護(hù)理安全為主，加強患者安全管理，保障患者醫(yī)療護(hù)理安全，強調(diào)環(huán)節(jié)管理和質(zhì)量責(zé)任，強化內(nèi)涵建設(shè)；加強護(hù)士培訓(xùn)，提高各級護(hù)士技能水平；積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，不斷提高護(hù)理技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為病人提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，在各科室的密切配合下，圓滿完成各項工作。但在執(zhí)行過程中也存在一些問題，經(jīng)護(hù)理部討論分析，提出了相應(yīng)整改措施，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、存在問題

1、各科室護(hù)士長對科室管理規(guī)范，制度落實到位，但仍存在許多需要改進(jìn)的地方，尤其在科室的成本管理和安全管理方面。

2、護(hù)理隊伍中低年資護(hù)理人員對急救知識及技能的掌握不夠熟練。

3、部分護(hù)士風(fēng)險、安全、法律意識薄弱，存在護(hù)理安全隱患。

4、有些護(hù)理人員對病人服務(wù)態(tài)度及入院健康教育宣傳有待改進(jìn)。

5、護(hù)理文件書寫不規(guī)范護(hù)士法律意識淡薄，對自身保護(hù)意識不強，不夠重視護(hù)理文件書寫的質(zhì)量。

6、醫(yī)護(hù)人員對醫(yī)院感染控制不足，無菌醫(yī)療用品使用后有意丟棄和生活垃圾混裝現(xiàn)象。

二、原因分析 1 2 部分護(hù)理人員對核心制度，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容掌握不熟悉。

年輕護(hù)士由于工作時間短、經(jīng)驗少、應(yīng)急能力差等各方面因素的影響,導(dǎo)致在臨床上遇到應(yīng)急事件及各種搶救時出現(xiàn)慌張、手忙腳亂,不能很好地配合醫(yī)生進(jìn)行救治工作。法律意識淡薄，自我保護(hù)意識缺乏護(hù)士只重視解決患者的健康問題而忽視潛在的安全問題，日常工作中忙于護(hù)理行為而疏于解釋宣教告知工作，隨著人們的健康意識和維權(quán)意識日益增強，對護(hù)理工作要求越來越高。然而護(hù)士的法律意識普遍比較薄弱，缺乏危機意識，對工作中存在的危機、風(fēng)險意識不充分、不全面，容易導(dǎo)致護(hù)理風(fēng)險的發(fā)生。部分護(hù)理人員對病人的關(guān)心不是很主動，對新入病的入院宣教只是簡單一字而過，對病情掌握不夠祥細(xì)，護(hù)理措施不全面。未按時巡視病人。護(hù)理人員往往存在記錄不及時或超前記錄，書寫不規(guī)范，有涂、刮、粘等現(xiàn)象，用藥記錄時間與醫(yī)生開具醫(yī)囑時間不相符，護(hù)理病情記錄與醫(yī)生病程記錄不相一致等情況都存在較大風(fēng)險。護(hù)理人員對醫(yī)院感染認(rèn)識不夠：①不能認(rèn)識到醫(yī)院感染與自己有 關(guān)，是護(hù)理質(zhì)量組成部分，對患者每完成一項護(hù)理操作程序都必須要有預(yù)防醫(yī)院感染的意識。②醫(yī)院感染鏈存在，有科室，病人較多，加上陪護(hù)人員多，病房空間小，空氣流動不暢，患者間互相接觸，室內(nèi)飛沫傳播和接觸傳播往往很難控制：醫(yī)院建筑布局、流程不合理，造成院內(nèi)感染。限制陪伴做的不夠好，不能按時通風(fēng)換氣。③環(huán)境物品管理，病區(qū)治療室、換藥室、搶救室，室內(nèi)不能堅持每日按時清掃，使用盤、罐個別不能定期消毒滅菌。個別科室使用后氧氣濕化瓶不能及時消毒、使用中的氧氣濕化瓶不能堅持每日更換、消毒后干燥保存不規(guī)范，監(jiān)測濕化瓶水監(jiān)測超標(biāo)；使用后血壓計、聽診器、體溫計沒有安要求消毒。病房環(huán)境以及病房衛(wèi)生，管理不到位，要求晨間護(hù)理濕式清掃，掃床刷套每床1套，保持床鋪清潔，床單污染及時更換。個別科室出院患者床單位終末消毒處理不到位。個別科室拖把使用，標(biāo)識不清楚。④護(hù)理人員手衛(wèi)生執(zhí)行不規(guī)范，有些護(hù)士治療時不戴口罩。⑤一次性無菌醫(yī)療用品處置不當(dāng)。有些科室一次性無菌醫(yī)療用品使用后有隨意丟棄和生活垃圾混裝現(xiàn)象。

三、改進(jìn)措施 在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善護(hù)理工作制度、崗位職責(zé)、護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程，重新修定標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理計劃，制定各工作環(huán)節(jié)交接流程。同時督促護(hù)理人員加強制度的學(xué)習(xí)，特別是核心制度要做到熟練掌握，如查對制度、差錯事故報告制度、分級護(hù)理制度、搶救制度、交接班制度、消毒隔離制度等。

理好科室成本核算：① 強化科室人員主人翁意識，灌輸成本與效益的關(guān)系，把發(fā)展看成是醫(yī)院生存的第一生命線，沒有了經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)院的發(fā)展就成了無源之水，無本之木。嚴(yán)格把好收費關(guān)，做到增收節(jié)支，并注意節(jié)約每一張紙，每一度電，每一滴水?！安环e小流無以成江海”，從小事 起，從點滴做起。② 醫(yī)療設(shè)備成本管理：科內(nèi)很多昂貴的醫(yī)療設(shè)備，如呼吸機、電子血壓計心電監(jiān)護(hù)儀等，都有專人保管，每一位醫(yī)護(hù)人員都能正確操作，用后注意終末處理，定期保養(yǎng)，并由設(shè)備科定期檢測儀器性能，及時維修，延長壽命，提高設(shè)備使用率。

2、加強專科知識和?？萍寄艿呐嘤?xùn)制定搶救操作技術(shù)培訓(xùn)每月進(jìn)行2次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，選擇對新購的儀器組織學(xué)習(xí)，請專科醫(yī)生為護(hù)士講授心電圖知識各種疾病的病理、生理知識。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶蛹壟嘤?xùn)計劃，定期考核護(hù)理常規(guī)及心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀的使用、心肺復(fù)蘇術(shù)等操作，按時按質(zhì)完成考核，制定獎罰制度，充分調(diào)動護(hù)士學(xué)習(xí)的積極性，確保每位護(hù)士均能準(zhǔn)確、熟練地進(jìn)行操作和護(hù)理，防止發(fā)生護(hù)理差錯，使護(hù)理安全質(zhì)量得以保證。、開展《護(hù)士條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強醫(yī)院臨床護(hù)理工作的通知》、《綜合醫(yī)院分級護(hù)理指導(dǎo)原則（試行）》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項 目（試行）》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī) 范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓護(hù)理人員掌握各項規(guī)章制度及法律法規(guī)條文。建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不斷規(guī)范護(hù)理工作 流程，制定病人安全管理預(yù)案。加強質(zhì)量監(jiān)控措施管理，加大關(guān)鍵質(zhì)量控制力度，科室建立質(zhì)控小組，定期檢查制度落實情況和各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)，消除和減少隱患的發(fā)生。反復(fù)強化護(hù)士的法律意識，利用晨會和平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)行法律知識與防范醫(yī)療糾紛案例的講課，用具體案例告知護(hù)士，任何一個細(xì)小環(huán)節(jié)的疏忽，都有可能造成無法挽回的損失。定期召開安全分析會，讓護(hù)理人員結(jié)合崗位工作，尋找容易出現(xiàn)錯誤的環(huán)節(jié)，尤其對出現(xiàn)的問題，分析原因并制定改進(jìn)措施。更新管理理念，鼓勵護(hù)理人員上報安全隱患，并設(shè)立隱患自查報告獎勵制度，如隱瞞不報，則按相應(yīng)制 度懲罰。加強護(hù)患溝通,建立良好的護(hù)患關(guān)系溝通是建立良好護(hù)患關(guān)系的基礎(chǔ)。護(hù)士在病人入院時就應(yīng)給對方良好的第一印象關(guān)愛病人,熱情,穩(wěn)重。迎合病人心理,先介紹病人最想知道的病情、用藥、預(yù)后及醫(yī)師的技術(shù),同時注重微笑服務(wù), 善于使用美好語言,多與病人交流,使病人對護(hù)士有良好的心理定位,取得其信任,可大大增進(jìn)護(hù)患關(guān)系。在平時工作中, 對待病人應(yīng)耐心細(xì)致,解釋到位,不可因忙碌而敷衍了事。治療時關(guān)心病人的病情和心理;了解病人的睡眠和進(jìn)餐時宣教飲食;巡視病房時全面與病人交流感受、看法,適時做好健康教育與指導(dǎo)。定期向患者收取征詢意見表，以此反饋護(hù)理工作情況，接受患者監(jiān)督，努力改善病人滿意度。調(diào)查成績與個人經(jīng)濟(jì)掛鉤,以督促護(hù)士提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時注重醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),引導(dǎo)護(hù)士學(xué)法、知法、守法,依法規(guī)范護(hù)理行為,改進(jìn)工作流程, 提高工作效率,始終以質(zhì)量為核心,只有令人放心的護(hù)理質(zhì)量才是構(gòu)筑良好護(hù)患關(guān)系的根本所在。規(guī)范護(hù)理文書書寫，提高書寫質(zhì)量認(rèn)真學(xué)習(xí)《病歷書寫規(guī)范》和《臨床護(hù)理文書規(guī)范》，遵循客觀、真實、及時、準(zhǔn)確、完整的書寫原則，字跡清晰，表述準(zhǔn)確，仔細(xì)觀察病情，從法律角度規(guī)范書寫護(hù)理文書;禁止涂改、粘貼、錯寫、漏寫;加強醫(yī)護(hù)溝通，保持與醫(yī)生病程記錄一致。護(hù)士長應(yīng)經(jīng)常檢查護(hù)理記錄的書寫質(zhì)量，尤其是危重?fù)尵然颊呋蛴屑m紛苗頭的患者，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。嚴(yán)格交接班制度，確保護(hù)理記錄的聯(lián)系性。提高醫(yī)護(hù)人員對內(nèi)感染工作認(rèn)識，護(hù)士在護(hù)理工作中執(zhí)行感染控制，是自身的職責(zé)。護(hù)士應(yīng)熟練掌握預(yù)防感染發(fā)生和傳播的工作方法：⑴ 在日常工作中，將控制醫(yī)院感染各項措施變成醫(yī)護(hù)人員的自覺行動，養(yǎng)成習(xí)慣，護(hù)士長要加強督促檢查，做好把關(guān)。⑵限制探視，病室定時通風(fēng)換氣，保持病房清潔干燥及整潔。⑶科室使用后的氧氣濕化瓶及時消毒、使用中的氧氣濕化瓶堅持每日更換、消毒后干燥保存；消毒液、消毒容器要及時更換。一次性用品用后要及時放入醫(yī)療垃圾桶。⑷各項記錄要齊全、真實。⑸執(zhí)行各項護(hù)理操作時，要嚴(yán)格按照操作規(guī)范，避免給病人增加感染機會。⑹加強手衛(wèi)生，手衛(wèi)生是控制醫(yī)院感染的重要措施，⑺加強醫(yī)院感染控制知識培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)二級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：干部作風(fēng)存在的問題及思考

作風(fēng)建設(shè)重于泰山

——常寧市干部作風(fēng)存在問題的調(diào)查與思考

常寧市委黨校呂志勇

加強干部作風(fēng)建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策和重要工作部署。事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)社會主義事業(yè)興衰成敗，必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施和對策及時地解決。一、一個揪心的話題——群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。

常寧是一個擁有80多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個居委會。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)黨員干部作風(fēng)是較好的，但還有極少部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)問題上還比較突出。主要是群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。

（一）從群眾的視角看，有三種干部看不慣

1、看不慣那些高高在上，脫離群眾的干部?，F(xiàn)在交通條件改善了，通訊手段先進(jìn)了，少數(shù)干部脫離群眾也更嚴(yán)重了。群眾反映我們有的市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部既沒下基層調(diào)研，也不去辦公室辦公，而是用移動電話遙控指揮。反映我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長讀通學(xué)，很少住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)時間住在城里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部很少下村，即使下村也是一窩蜂搞突擊，或者是只下到村干部家里，與村民幾乎沒有接觸，不少村民不知道聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名字。在對待群眾的態(tài)度上，有的干部對領(lǐng)導(dǎo)畢恭畢敬，一看到老百姓，就板著一副臉，冷漠無情，不搭不理，動輒訓(xùn)人，有個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至下車毆打群眾，影響極壞。

2、看不慣那些打牌賭博，吃喝玩樂的干部。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌賭博，吃喝玩樂。有的甚至上班時間打牌、下棋、聊天、炒股、看電影，把工作丟在一邊。前段時間，我市紀(jì)委明查暗訪發(fā)現(xiàn)，市外經(jīng)局的陸榮華、市民政局的陳志毅、市質(zhì)監(jiān)局的吳廣成等干部上班時間就在網(wǎng)上打牌，蔭田鎮(zhèn)中心校長尹小雄工作時間離開學(xué)校到茶樓開房打牌。這還只是查到的，還有的沒有被查到。有的干部陶醉于觥籌交錯，放浪于茶樓酒肆，縱情于娛樂場所，往來于哥們大款。有的人沒有因公出差，卻今天在衡陽，明天在長沙。有的干部借所謂的學(xué)習(xí)，天南地北到處游。市城建開發(fā)總公司是個職工工資都發(fā)不出的單位，可是2006年和2007年兩年里招待費達(dá)到100萬余元，平均每天1400元。

3、看不慣那些與民爭利，貪污腐化的干部。我們有的干部沒錢不辦事，有錢就亂辦事，“放水養(yǎng)魚”，竭澤而漁。有的趁企業(yè)改制、征地、辦各類培訓(xùn)班，中飽私囊。有的私設(shè)金庫，搞帳外帳，搞體外循環(huán)，公款私用。原宜潭鄉(xiāng)國土資源所所長吳青云頂風(fēng)違紀(jì)，只收錢不開票、私設(shè)“小金庫”，合伙私分公款。有些干部截留克扣中央惠農(nóng)資金，有糧補存折沒有發(fā)下去的，有只發(fā)個空存折的，有把發(fā)出去的折子又收回來的，群眾對此意見極大。

（二）從企業(yè)的視角看，有三種干部惹不起

1、對閉門宰客，索拿卡要的干部惹不起。常寧有的干部只要涉及到收費和罰款，先是獅子大開口，得了好處就賣人情，只收一些“人情款”，損公肥私。有的對上門辦證，以種種借口阻撓，背地又上門去罰款、去收費。有的在辦理年檢及相關(guān)證照時，串通“黑中介”，利用“黑中介”收費從中謀利；有的到企業(yè)強攬工程、強買強賣，或者組織不明真相的群眾阻工鬧事。有的明明能正規(guī)正矩辦好的事，硬要別人這也找，那也求，非得弄點周折不可。有的把崗位看成“收費站”而不是“加油站”，極致經(jīng)營權(quán)力，事事要有好處，沒有好處的事就拖著、頂著、壓著不辦。企業(yè)稱之為“卡拉OK”，卡了拿了再OK。

2、對推諉扯皮，辦事低效的干部惹不起。有的喜歡把問題推來擋去，把來辦事的折騰來折騰去。有的遇到難題就找借口，推責(zé)任，隔岸觀火。有的在其位不謀其政，“占著茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，生怕惹麻煩，生怕多做事，工作起來思前又想后，拈輕又怕重，一事無成。有的遇上矛盾就躲，布臵任務(wù)就推，只求工作過得去，不求工作過得硬，敷衍塞責(zé)，馬虎了事。有的直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，能夠馬上辦好的，硬要一天甚至幾天才能辦好，能夠當(dāng)天辦好的，硬要一周甚至一個月才辦好，能夠在自己手里辦好的，硬要在別人手里轉(zhuǎn)個圈才給辦。

3、對言而無信，只說不做的干部惹不起。有的干部招商時優(yōu)惠政策講得天花亂墜，企業(yè)引進(jìn)來了就這也要錢，那也收費。有的對企業(yè)講一套，做又一套，當(dāng)面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的幫企業(yè)解決困難時，講得好聽，最后什么事情也沒有解決。有的不按規(guī)矩、不守章法，憑心情、憑愛好辦事，反復(fù)無常。有的夸夸其談，信口開河，說了不算，定了不辦，一拖再拖，久而不決。這些干部，企業(yè)自然會惹不起。

（三）從組織的視角看，有三種干部靠不住

1、不思進(jìn)取，目無組織的干部靠不住。有的干部在一個地方、一個崗位，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干，該完成的任務(wù)不用心完成，該負(fù)的責(zé)任不認(rèn)真負(fù)，工作多年，山河依舊、面貌未改，工作無起色，群眾無口碑。有的干部工作不落實、不務(wù)實，目光短淺，胸?zé)o大志，碌碌無為，平平庸庸地混日子。有的干部認(rèn)為船到碼頭車到站，再提拔不上去了，就臵黨紀(jì)國法于不顧，在單位想怎么做就怎么做。有的認(rèn)為只要不犯錯誤，只要沒到齡就不能下來，把單位搞得一團(tuán)糟，還向組織提出換好單位。有的只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只要一次沒有達(dá)到自己的目的，就牢騷滿腹，把組織多年對他的培養(yǎng)放在一邊，利用自己手中的權(quán)力泄怨氣。有的不斷糾纏領(lǐng)導(dǎo)，以上訪、媒體曝光來要挾和威脅領(lǐng)導(dǎo)。有的還組織上訪，更為嚴(yán)重的組織公職人員上訪，堵門堵路，破壞正常的工作秩序。

2、互不合作，勾心斗角的干部靠不住。有的不琢磨事專琢磨人，不補臺專拆臺，事事搞內(nèi)耗。有的一旦手中有了權(quán)力，就不講大局泄私憤，搞打擊報復(fù)，給別人穿“小鞋”。有的當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會后亂講，唯恐天下不亂。有的標(biāo)榜自己，壓低別人，熱衷于“地下廣播”，東家長，西家短。有的捕風(fēng)捉影，含沙射影，見風(fēng)是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有的明爭暗斗，你不服我，我不服你，平常對不正之風(fēng)不抵制，也不批評，到了用干部的時候匿名信滿天飛，有的甚至造謠中傷，拉幫結(jié)派，看上去一心為公，實則為了個人。

3、有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部大搞“上有政策，下有對策”，搞公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，不服從組織、不尊重別人意見。有的干部對組織決定的事，只要對個人或小團(tuán)體沒利益，就頂著壓著不辦。個別干部熱衷于拉關(guān)系，請客送禮這一套。領(lǐng)導(dǎo)三令五申不準(zhǔn)跑官要官，可有些干部卻臵若罔聞，不是一心一意干事業(yè)，而是總想送個紅包、找個靠山，拉個關(guān)系。

上述九種現(xiàn)象，雖然存在常寧少數(shù)干部身上，但危害極大，這些問題的存在，影響了黨的執(zhí)政能力的提高，影響了現(xiàn)代化進(jìn)程，影響了群眾利益的維護(hù)，如不盡快解決，將嚴(yán)重影響黨員干部隊伍的整體形象，影響社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二、一個癥結(jié)的探究——觀念錯位、權(quán)利錯位、角色錯位、管理錯位。

這些現(xiàn)象雖然存在少數(shù)干部身上，但影響壞、危害大、后果嚴(yán)重，必須引起我們的高度重視，必須加以注意，整改到位。如何整改？找準(zhǔn)根源產(chǎn)前提。經(jīng)過調(diào)查分析，癥結(jié)主要是在四個錯位上。

原因之一：觀念錯位。第一，拜金主義觀念的盛行，造成價值觀念的扭曲?，F(xiàn)代社會物質(zhì)富裕了，有些人認(rèn)為“錢是萬能的”，一切向錢看齊。迷戀金錢最終會喪失人生目標(biāo)，造成價值觀念的扭曲。原城建開發(fā)公司經(jīng)理楊海春挪用公款50多萬元買彩票，包養(yǎng)情婦；違紀(jì)違規(guī)出讓土地，造成230多萬元的國有資產(chǎn)流失；公司財務(wù)混亂，兩年內(nèi)平均每天租車費400元。一名正科級干部，在組織調(diào)查期間，還攜款外逃，直到通過技偵手段將其抓獲，等待他的將是法律的制裁。第二，享樂主義觀念的滋生，造成法紀(jì)觀念的扭曲。我們有些干部愛好燈紅酒綠、紙醉金迷，喜歡講排場、擺闊氣，視法律為兒戲，視黨紀(jì)為一紙空文，把享受當(dāng)作人生追求。洋泉水庫管理局原局長黃文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、貪污、虛列員工工資、工程物資款82萬元，還挪用公款30萬元與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè)，而且長期與多名有夫之婦保持不正當(dāng)兩性關(guān)系?，F(xiàn)在，黃文忠開除了公職，被判10年有期徒刑，受到了法律的懲罰。第三，個人主義觀念的膨脹，造成群眾觀念的扭曲。個人主義就是以自我為中心，目無他人，我行我素，凡事為個人考慮，不替別人著想。市交通局交管所檢驗站原站長李德鴻，上班時間公然在辦事大廳打牌，老百姓來辦理業(yè)務(wù)，不接待，也不去辦，我行我素。原勞動就業(yè)局副局長鄧開成利用手中職權(quán)向企業(yè)亂拉贊助，向所管轄的企業(yè)大肆索要，利用自己的職務(wù)影響辦酒席收受破產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)的紅包，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

原因之二：權(quán)利錯位。我們手中的權(quán)力是人民群眾給的，是用來為人民群眾謀利益的，是組織給的，是用來維護(hù)黨和國家利益的?？梢廊挥腥藢?quán)和利都看得重，沒有做到權(quán)為民所用，利為民所謀，思想出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。一是謀私利不謀公利。已經(jīng)查處了的原鹽湖派出所所長鄧群和教導(dǎo)員徐振賢兩個人。他們身為公安人員，在平民百姓眼里，也算得上是有點權(quán)的人物了，可是，他們不去盡職盡責(zé)為人民群眾保平安，反而去為“地下六合彩”當(dāng)保護(hù)傘，不去為企業(yè)排憂解難，反而向企業(yè)亂收錢、亂罰款，不把公款用在正當(dāng)方面，反而設(shè)立小金庫，去炒股、做生意、送禮、吃吃喝喝。二是要職務(wù)不要義務(wù)。有權(quán)必有責(zé)，有一定的職務(wù)也就要承擔(dān)一定的義務(wù)。有的干部工作不到一兩年，在一個崗位干了才幾年，沒有提拔，就埋怨組織，認(rèn)為組織就欠了他的，動不動就與別人比，比資歷不比政績，比職務(wù)不比服務(wù)，比待遇不比貢獻(xiàn)。并且，在比資歷的時候，人家副科級比他上的早，他就比在股級時他比人家上的早；人家比他工作干得好，他就比參加工作比人家早，總是拿自己的優(yōu)勢比人家的劣勢。一旦達(dá)不到目的就鬧情緒，造謠言，和組織過不去。三是要實權(quán)不要事權(quán)。把權(quán)力看得很實際，“寧做雞頭不做鳳尾”。哪個崗位說話有份量，就往哪個崗位鉆，哪個地方經(jīng)濟(jì)效益好，就往哪個地方擠，哪個單位來找辦事的人多，就往哪個單位挪。對如何把本職工作做好、如何為老百姓多辦些實事、如何為組織多擔(dān)些責(zé)任就不愿多想，不想多做，講價錢、談條件，甚至卸擔(dān)子、甩包袱。

原因之三：角色錯位。第一，公仆錯位成主人。我們每一個黨員干部都是人民的公仆，我們的工資都是納稅人給的，是納稅人在養(yǎng)活我們，可是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我們有的干部權(quán)力觀不正確，完全弄顛倒了，總還是把群眾當(dāng)作他的臣民，把自己當(dāng)成人民群眾的主人，認(rèn)為“我的地盤我作主”。郵政部門本來是溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道，可有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所不是利用網(wǎng)點廣的優(yōu)勢服務(wù)“三農(nóng)”，反而違反規(guī)定，為他人挪用克扣補貼資金提供便利、強行搭售商品，個別工作人員克扣農(nóng)戶補貼資金據(jù)為己有。如我市宜潭鄉(xiāng)、蔭田鎮(zhèn)、柏坊鎮(zhèn)等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲蓄所違反《儲蓄法》擅自讓村干部取走部分農(nóng)民2008年糧補資金，并向前來支取糧補資金的農(nóng)民強行搭售農(nóng)藥肥料、社會福利獎券或強行訂購書報。我市西嶺鎮(zhèn)平安村、長塘村、超英村2005至2007年的糧補資金全部被村干部取走挪作他用。第二，“服務(wù)員”錯位成“收費員”。有的以服務(wù)的名義亂收費。陶永安他在當(dāng)柏坊法庭庭長期間，采取不開收據(jù)或以白紙收條、過期作廢的收據(jù)向訴訟當(dāng)事人亂收費，以訴訟費的名義收取煤礦的贊助款。法律是社會公平正義的底線，法庭是維護(hù)社會正義的神圣之所，法官是社會公理的裁判員，你自已都不守法，如何維護(hù)社會正義？你自己都不干凈，如何保證裁決的公平公正？！有的收了錢亂服務(wù)。像原林業(yè)局技術(shù)推廣站副站長周建新、林木采伐許可證辦證員李小林濫用職權(quán)案子，有人找周建新幫忙，他就擅自做出采伐設(shè)計，李小林在辦理時，也不嚴(yán)格審查，違規(guī)辦證，結(jié)果造成集體財產(chǎn)白白流失，這是典型的收了錢亂服務(wù)，是利用手中的一丁點兒權(quán)力為個人謀利的表現(xiàn)。第三，執(zhí)行者錯位成阻礙者。個人服從組織，下級服從上級，這是每個黨員干部必備的政治素養(yǎng)，是對各級各部門最基本的要求，可我們有的干部、有的單位忘記了自己的角色，對上級的決策頂住不辦，執(zhí)行者錯位成阻礙者。如市委、市政府決定對辦理行政許可事項實行收費“一票制”，要求凡能進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、行政審批項目都要進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，有些單位臵若罔聞，該派人的不派人，派人去了也是個擺設(shè)，搞體外循環(huán)，害得辦事的群眾兩頭跑。為了一點小利，絲毫不顧全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

原因之四：管理錯位。第一個，管理意識的“上下”錯位。由于要測評、要推薦、要選舉，有的干部不是下級服從上級的，而是上級怕下級，上級哄下級，上級被下級牽著鼻子走。有的干部為了保自己的票數(shù)，不敢管，不愿管，不想得罪人；有的干部甚至以不正當(dāng)?shù)氖侄稳ナ召I下級，封官許愿。從而造成上與下的錯位；有的單位、有的干部，遇到矛盾，不是秉著一級為一級負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實解決問題，而是將矛盾上交，甚至唆使群眾越級上訪，從而造成下與上的錯位。第二個，管理制度的“虛實”錯位。要說我們各級各部門對干部的管理制度不詳盡不周密不具體，恐怕誰都不會相信。大到宏觀決策，小到坐排氣量幾點幾升的車，吃工作餐幾菜幾湯都有規(guī)定；對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之內(nèi)要管，八小時之外也要管，境外媒體認(rèn)為我國的干部管理制度是世界上最嚴(yán)格最具體的制度體系，可就是防不勝防，管不了。為什么會這樣？筆者認(rèn)為這跟我們管理制度的“虛實”錯位有很大關(guān)系。我們有許多好制度只是印在文件里，掛在墻壁上，就是沒有落實。市紀(jì)委早就下了文，要各單位把辦公室電腦里的炒股、聊天、游戲等軟件全部刪除，前不久，市紀(jì)委還是查到了9起上班時間違紀(jì)的。第三個，管理手段的“軟硬”錯位。一些單位對干部管理措施不力，手段不硬；一些單位主要負(fù)責(zé)人求和諧、打和牌、“和稀泥”，對干部管理失之過寬，失之過軟，不愿意得罪人，該硬起心腸、硬起手腕的時候硬不起來。有些干部出了點問題，上級要問責(zé)的時候，就以愛護(hù)干部的名義說情、求情，總想大事化小，小事化了。三、一個難題的化解——重落實、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)、走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)、調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)、亮身份、作表率，提振“帶得動”的作風(fēng)。

古人講，官德正，則民風(fēng)淳，官德毀，則民風(fēng)降。黨風(fēng)決定民風(fēng)。作風(fēng)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。越是形勢復(fù)雜，越是面臨挑戰(zhàn)，我們越要加強作風(fēng)建設(shè)。

（一）重落實、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)。一是抓重點項目要沖得上。近年來，我們的高速公路拆遷等一批重點工程能夠快速推進(jìn)，主要是我們有一批敢沖敢干的干部在做工作。招商引資也好，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，建工業(yè)走廊也好，城建開發(fā)也好，都是一批事關(guān)發(fā)展的項目，時間不等人，機會不等人，我們要有時不我待和責(zé)無旁貸的緊迫感，沖鋒在前，攻堅克難，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)人民群眾如期如質(zhì)推進(jìn)項目建設(shè)。二是抓中心工作要沖得上。今年糧食生產(chǎn)要格外關(guān)注。“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，還只是網(wǎng)友對農(nóng)產(chǎn)品漲價的調(diào)侃，一旦“飯錯誤”就出大問題了。要遏制“雙改單”，杜絕拋荒；要爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，靠什么？靠培植種糧大戶，建立專業(yè)合作組織，把拋荒田承包過來，全部種上糧食；靠我們各級干部搞好服務(wù)，引導(dǎo)、帶動返鄉(xiāng)民工走規(guī)模種糧的路子；靠我們村組干部帶頭；靠我們糧補直補等惠農(nóng)政策落實到位，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性；靠我們引進(jìn)企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口打工，種田務(wù)工兩不誤，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。烤煙生產(chǎn)、草食性動物養(yǎng)殖也一樣，關(guān)鍵靠我們干部搞好服務(wù)、發(fā)動群眾。三是抓爭資跑項要沖得上。要有更大的決心，更大的力度去爭去跑。我們不僅要埋頭干，也要抬頭看，多研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強與國家部委、省直部門的匯報銜接，爭取更多的項目進(jìn)入籠子。要把核電、資源枯竭型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、湘江流域重金屬污染治理、等作為爭資跑項的重中之重，全力以赴，爭取這些大項目好項目早日落戶。

（二）走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)。一要記好民情臺帳，促干部主動深入群眾。臺帳是手段，記帳內(nèi)容上，我們要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題都納入民情臺帳。記帳范圍上，不限于農(nóng)村，也要向城區(qū)、社區(qū)以及市直各單位普及。記帳主體上，不能只要求蹲點干部記民情臺帳，要向整個干部隊伍推廣。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，不論是鄉(xiāng)村干部，還是城區(qū)干部，不論是基層干部，還是市直干部，都要深入到群眾中去，多看多查多問多聽，記好民情臺帳，堅持每月更新一次，每季度匯總一次，半年核查一次，使民情臺帳真正成為村情民意的明白帳、聯(lián)系百姓的感情帳、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富帳。二要查好民情臺帳，逼干部經(jīng)常聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部也要經(jīng)常深入群眾，到群眾中去查民情臺帳，看我們干部的臺帳記得真不真，干部承諾的事情辦得快不快，群眾是不是滿意。要采取“聽、查、看、訪”的方式，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部民情掌握情況，對建帳不及時、不規(guī)范、不全面、不真實的，要通報批評，限期整改，該處理人的要處理人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處都要做到白天工作，晚上開會。晚上開會，一來可以讓干部白天多深入群眾做工作，二來可以讓干部能夠加強學(xué)習(xí)，相互交流、互通情況，三來還能避免我們有些干部去干一些打牌賭博等不光彩的事情。這也是查臺帳時的內(nèi)容。三要用好民情臺帳，讓干部自覺服務(wù)群眾。我們要堅持用臺帳來評價和選用對老百姓好、組織信得過的干部。把情況熟、作風(fēng)優(yōu)、口碑好的干部進(jìn)入選人用人視野；民情不熟悉、工作不落實的當(dāng)然在視野之外。臺帳平時看起來是張紙，是套表，是本書，關(guān)鍵的時候白紙黑字，真真切切，能發(fā)揮大作用。所以，我們所有的干部不要小看、不能小看民情臺帳，只有主動地沉到基層，自覺地服務(wù)群眾，才能任何時候都經(jīng)得起檢驗。

（三）調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)。一是“三定五包”暖民心?！叭ㄎ灏?，即接待群眾來信來訪要定時間、定地點、定人員，包接待、包調(diào)查、包處理、包落實、包穩(wěn)控。人民群眾是我們的衣食父母，我們是人民的公仆，群眾有困難、有訴求，向我們干部反映，我們干部就有責(zé)任去疏導(dǎo)群眾情緒，幫助解決問題。我們要秉著多一份認(rèn)真、認(rèn)同、認(rèn)錯的態(tài)度，多作群眾有理、我們有責(zé)、問題有解的設(shè)想去抓信訪。要鞏固市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人每月定期接待群眾，張榜公布。新提拔的市直科級干部要輪流到群工部掛職，提高做群眾工作的能力。我們干部做信訪工作，不僅要態(tài)度和藹，理順群眾的情緒，更重要的是幫助群眾解決問題，不踢皮球。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各市直單位每個月至少要對轄區(qū)內(nèi)的信訪問題進(jìn)行一次排查分析，發(fā)現(xiàn)問題，派出精干力量做工作，把問題解決在苗頭，把矛盾化解在基層。二是“三調(diào)聯(lián)動”促和諧。要堅持以人民調(diào)解為依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解對接聯(lián)動的調(diào)解模式，化干戈為玉帛。群眾發(fā)生一些瑣碎矛盾在所難免，我們的蹲點干部也好，村支部書記也好，調(diào)解員也好，都要及時出面調(diào)解，化解矛盾，確保社會安寧和諧。對那些民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，我們要采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”的方式去解決。不要動不動就叫群眾去打官司，調(diào)解好了，當(dāng)事雙方還是好朋友，一打官司，就可能成了仇人。在突出調(diào)解工作的同時，我們各級干部還要抓好平安常寧創(chuàng)建，打造一批平安村、平安學(xué)校、平安社區(qū)、平安機關(guān)。三是“三查并舉”保平安。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持“查隱患整治、查措施落實、查責(zé)任到位”。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全隱患要多查多整多治；對轄區(qū)內(nèi)的車站、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全隱患也要多查多整多治；對存在重大安全隱患的企業(yè)和場所，該改的要改，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)，絕不能循私情。

（四）亮身份、作表率，提振“帶得動”的作風(fēng)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，堅持從我做起，向我看齊，深入開展“亮身份、作表率”主題活動。一是“向我看齊”，對待換屆要擺正心態(tài)。今年市鄉(xiāng)兩級黨委換屆，這是政治生活中的大事。各級黨員干部都要講政治、講大局、講紀(jì)律，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆有序、平穩(wěn)推進(jìn)。要以平常心看待換屆，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要心靜如水地對待名利，心存感念地對待組織，心滿意足地對待自己，心寬如海地對待同志，心齊氣順地對待工作。網(wǎng)絡(luò)上流行一句“神馬都是浮云”，我們干事業(yè)要認(rèn)真，把當(dāng)官看淡些，退下來都一樣。大家一定要以大局為重，以發(fā)展為重，少琢磨人事，多辦些實事，少議論是非，多做些工作，把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在構(gòu)和諧上。不管人事怎么調(diào)整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看業(yè)績是第一位的。我們要不考慮個人能不能提上去，只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能不能搞上去；不比自己提拔得快不快，只比我們發(fā)展比別人快不快；不比自己待遇好不好，只比我們得實惠多不多，堅決反對投機鉆營、四處活動，堅決反對等待觀望、得過且過，堅決反對意志消沉、無所事事，嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。二是“從我做起”，廉潔自律要樹好形象。要做“忠正實廉”的人，忠就是忠于黨、忠于人民，忠于事業(yè)；正就是為人正直、公道正派；實就是做人誠實、做事扎實；廉就是嚴(yán)于律己、清正廉潔。要講正氣，說話辦事堂堂正正、大大方方，對不正之風(fēng)敢于說“不”，顯出一股硬氣、一種骨氣。嚴(yán)格約束自己，凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是要求別人不做的，自己首先不做；凡是要求基層做到的，自己首先做到，在各個方面做廉潔自律的表率，還要管好身邊的人、家里的人，老百姓對“我爸是李剛”多痛恨??！三是“有事找我”，為民辦事要敢于擔(dān)當(dāng)。有一點，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要記住，老百姓的事再小也是大事。不要以為不是什么政績就不屑去做，不要愁麻煩就不想去做，更不要沒好處就不愿去做。我們現(xiàn)在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員先進(jìn)要有標(biāo)準(zhǔn)。干部要爭當(dāng)排頭兵，也要有標(biāo)準(zhǔn)，要具體化，不能喊空的。有職黨員和干部要亮牌上崗、公開承諾，無職黨員要設(shè)崗定責(zé)，要把我們黨員和干部的承諾、職責(zé)細(xì)化，并公開到群眾中去。比如，城里的黨員干部承諾帶頭門前“三包”、帶頭講禮貌用語；農(nóng)技干部承諾每月多發(fā)一次技術(shù)資料，每周多到田間地頭指導(dǎo)一次；村支書要帶領(lǐng)全村致富，幫助村民解決問題；村無職黨員也要有具體的承諾。同時，對群眾找上門來的事，比如，哪個地方停電了，哪個下水道的蓋子不見了，哪一家很困難，哪家孩子輟學(xué)了，等等，我們都要當(dāng)回事，能自己辦到的，自己辦好，自己辦不到的，要向主管部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，給群眾明確答復(fù)，切實解決問題。

（作者系湖南省常寧市委黨校副校長、高級講師）

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