第一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)上存在問題的思考

關(guān)于學(xué)習(xí)上存在問題的思考

一、開學(xué)之初。

1、沒有打響第一槍。開學(xué)之初大部分同學(xué)熱情都非常高，但由于沒有提前做好準(zhǔn)備工作、預(yù)習(xí)工作，沒有從放假的狀態(tài)及時(shí)調(diào)整回來，導(dǎo)致上課容易開小差，跟不上教員的節(jié)奏，甚至打瞌睡、聊天。本打算上好的第一節(jié)課沒有上好，便會覺得煩躁，會自責(zé)，但往往沒有那么容易調(diào)整過來，下節(jié)課這樣，下下節(jié)課還是這樣，幾節(jié)課下來之后便會自暴自棄，覺得自己反正已經(jīng)跟不上了，以后的課也就不聽了。這是準(zhǔn)備不充分、決心、定力和毅力不足的表現(xiàn)。

2、上課打瞌睡。其原因如下：

（1）晚上熬夜太晚。熬夜太晚的原因主要有：

A.熬夜加班，導(dǎo)致第二天精神不佳，影響課堂效率，然而，提高課堂效率是掌握知識最快也是最好的方法，課堂上50分鐘沒聽好，課下可能花兩個(gè)小時(shí)都補(bǔ)不回來，這些同學(xué)課后看書，晚上再加班到深夜，如此惡性循環(huán)，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還學(xué)不好，而且學(xué)的東西永遠(yuǎn)落在別人后面。

B.加班效率不高，有部分人的加班流程是這樣的：加班時(shí)先找好地方，整理東西，再和同學(xué)講幾句話，開幾個(gè)玩笑，然后發(fā)現(xiàn)杯里的熱水沒了，到水房去接水，回來發(fā)現(xiàn)肚子餓了，吃了東西之后想加班，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)十一點(diǎn)半了，做了兩道題后發(fā)現(xiàn)不會，很勤奮地問了兩三個(gè)同學(xué)，終于成功做出題目之后已是零點(diǎn)了，如此加班，效率太低，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

C.加班出公差。這種情況最大的問題在于心理上的“累”。加班過晚的人總會給自己心理暗示，今天這么晚睡明天肯定會很累，打瞌睡也是無可厚非的；或者今天這么累，明天一定要好好休息一下，自己給自己放假。其實(shí)偶爾的熬夜并不會對第二天有太大的影響，只要第二天正常休息時(shí)間好好休息，很快就可以調(diào)整過來。

D.加班玩游戲、看電影。這是精神懈怠，不可同情和原諒的行為，是不思進(jìn)取，貪圖享樂的表現(xiàn)，但是卻有人樂此不疲，甚至引以為豪。

（2）訓(xùn)練導(dǎo)致疲憊。

這種情況有可能確實(shí)因?yàn)樯眢w負(fù)擔(dān)過重，但有部分確實(shí)因?yàn)樾睦淼牡种疲J(rèn)為訓(xùn)練這么累應(yīng)該好好休息一下，上課睡覺也是正常生理現(xiàn)象，這主要是由于自己心里的惰性，自己給自己找借口。

（3）課堂氣氛沉悶，與教員互動差，跟不上教員節(jié)奏。主要有以下幾種情況：

A.有些同學(xué)上課時(shí)某個(gè)知識點(diǎn)沒聽懂，就自己使勁琢磨，沒有跟緊教員的步伐，等到意識到的時(shí)候發(fā)現(xiàn)教員講的課自己已經(jīng)跟不上了，當(dāng)聽不懂上課的內(nèi)容的時(shí)候，睡覺便是很自然地事了。

B.還有些同學(xué)因?yàn)閯傞_始上課時(shí)內(nèi)容都比較簡單，加之自己高中學(xué)得比較好，便以為自己都會了，走會兒神也沒事，甚至打瞌睡、開小差，等到醒來的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)教員講的早已不是自己所想象的那樣，此時(shí)的自己已經(jīng)云里霧里了，與其掙扎還不如繼續(xù)沉睡下去。

C.上課不懂的問題，下課沒有及時(shí)與教員或同學(xué)交流，課堂結(jié)束之后就把這門課拋在腦后，不管不顧了，這樣不僅本堂課沒聽懂，對于下堂課更是有很大的影響，如此日積月累，根本就不會有一堂課能夠完整地聽下來，能做的只有習(xí)慣性的睡覺。

D.有些同學(xué)認(rèn)為自己上課的效率沒有課下自學(xué)高，便教員一套自己一套，甚至在課上睡覺，認(rèn)為自己課下花點(diǎn)時(shí)間看看就可以了，結(jié)果學(xué)得又累效果又不好，又不想承認(rèn)自己能力不行，便硬著頭皮干下去，最后實(shí)在不行了，只好放棄，轉(zhuǎn)為墮落。

（4）教室環(huán)境容易使人犯困。冬天開暖氣、穿大衣太舒服，教室又經(jīng)常封閉，導(dǎo)致空氣不流通，影響精神狀態(tài)；夏天仍然開空調(diào)、關(guān)教室，空氣又悶又燥，容易精神不振。另外，下課時(shí)沒有到教室外活動，而是趴在桌子上睡覺，等到上課的時(shí)候就再也起不來了，直接影響到下節(jié)課，甚至整個(gè)上午或下午的所有課程。

（5）睡覺氛圍太濃厚，看大多數(shù)人在睡覺，自己便也隨波逐流。首先自己不愿被打擾，甚至怒目相視，周圍的人礙于情面不會一直提醒，骨干由于上課無法兼顧全隊(duì)，又有的人屢教不改，沒有發(fā)揮較大的作用，使全隊(duì)的睡覺氛圍難以扭轉(zhuǎn)。

3、部分人學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。這些人從一開始就沒打算好好學(xué)習(xí)，總覺得學(xué)習(xí)無用，抱著混日子的心態(tài)睡覺、娛樂，無所顧忌，至于考試認(rèn)為突擊下就好了，根本不用擔(dān)心。

4、時(shí)間利用不合理。開學(xué)之初，各項(xiàng)任務(wù)、功課都比較輕松，時(shí)間比較充裕，同學(xué)們卻沒有好好利用時(shí)間多預(yù)習(xí)、多復(fù)習(xí)，反而用來娛樂，把該完成的作業(yè)都堆到以后，不僅浪費(fèi)了時(shí)間，更造成了之后學(xué)習(xí)的巨大壓力。

二、學(xué)習(xí)中期。

1、缺乏與教員的交流。上課不回答問題、下課不問問題、作業(yè)全憑抄襲、測驗(yàn)總是作弊??這樣導(dǎo)致的結(jié)果一是給教員留下不好的印象，二是學(xué)習(xí)情況不能及時(shí)反饋給教員，教員無法實(shí)施針對性的教學(xué)。情況較為嚴(yán)重的是：平時(shí)作業(yè)的完成；實(shí)驗(yàn)作業(yè)和大作業(yè)的完成；以及學(xué)員講壇之類的活動等等，經(jīng)常是由組長一個(gè)人準(zhǔn)備，其他人根本沒有參與，這樣既使別人過于勞累，自己又沒有進(jìn)步，無疑是不智之舉。

2、缺乏集體意識與競爭意識。其他單位的同學(xué)都在積極回答問題、上臺答題，而我們隊(duì)卻鴉雀無聲，無動于衷，甚至出現(xiàn)因?yàn)檎n堂紀(jì)律不好而被教員批評的現(xiàn)象，有損我隊(duì)形象。而我隊(duì)上課回答問題不積極的本質(zhì)原因在于對課程不重視，課下沒有好好復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)。

3、學(xué)習(xí)中期，部分同學(xué)因?yàn)閰⑴c的活動過多，難免把握不好主次，導(dǎo)致精力分散，影響正常學(xué)習(xí)。還有些人在課程平衡上把握不好，有的課程投入精力過多，有的課程放任不管，導(dǎo)致短板較為明顯，影響整體學(xué)習(xí)情況。

4、學(xué)習(xí)中期，同學(xué)們?nèi)菀桩a(chǎn)生思想波動，可能由于某些事情影響身體或者心情；也可能產(chǎn)生厭學(xué)心理，覺得壓力太大，自己無法承受；還有些同學(xué)可能產(chǎn)生信念上的動搖，覺得別人沒有自己努力，自己的成績卻又未必比別人好，感覺不值得，于是開始放縱。這主要是對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)目的存在偏差以及毅力與信念上的不足造成的。

5、偶爾會發(fā)生逃課現(xiàn)象，以各種理由，如公差、病號或者無理由逃課。

6、節(jié)假日只顧娛樂，把學(xué)習(xí)拋在腦后，不管不顧。

7、對平時(shí)的教員答疑、學(xué)員講課以及平時(shí)測試不重視，非得等到期末復(fù)習(xí)時(shí)加班加點(diǎn)，不僅浪費(fèi)了時(shí)間，還辜負(fù)了大家的苦心。

三、期末復(fù)習(xí)。

1、學(xué)期末突擊心理嚴(yán)重，覺得只要考前突擊一下就沒問題了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)考前要復(fù)習(xí)的科目太多，要完成的任務(wù)太重，根本忙不過來，顧此失彼，此時(shí)的心情便會煩躁不安，從而影響精神狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致效率低下，如此惡性循環(huán)，往往起不到很好的復(fù)習(xí)效果，很可能導(dǎo)致最終掛科，至少成績很難得到提高。

2、僥幸心理嚴(yán)重，一是寄希望于課代表、模擬連能搞到考試原題，二是寄希望于考試簡單，尤其是專業(yè)課，三是寄希望于考后課代表的溝通，教員的仁慈，但結(jié)果往往沒有想象中那么完美，掛科還是大有人在。更有甚者，在課代表、模擬連辛辛苦苦搞到了原題之后，有的同學(xué)卻還不好好復(fù)習(xí)，認(rèn)為都有題了，考前一兩個(gè)小時(shí)看一看就會了，或者覺得不會考這樣的題目，便擱在一邊，導(dǎo)致最終成績不佳，這種情況反映了態(tài)度的極不端正。

3、等靠心理嚴(yán)重。明明考試迫在眉睫了，卻要等課代表組織講課才開始復(fù)習(xí)，等最后搞道題了才開始復(fù)習(xí)，等學(xué)霸學(xué)成之后再抱大腿，結(jié)果往往時(shí)間太緊，復(fù)習(xí)壓力太大，手忙

腳亂，同時(shí)也難為了學(xué)霸。

4、考后影響心情，一是剛考完一科后放松過度，無法及時(shí)收心投入新的學(xué)習(xí)工作，影響下一課程的學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，二是考試成績不理想的同學(xué)失去信心和學(xué)習(xí)的興趣，產(chǎn)生陰影或者自暴自棄。

5、假前心理不穩(wěn)定，經(jīng)常惦記著什么時(shí)候放假，什么時(shí)候訂票以及放假后要干什么，沒有把主要精力投入學(xué)習(xí)，影響正常的學(xué)習(xí)工作。

第二篇：干部作風(fēng)存在的問題及思考

作風(fēng)建設(shè)重于泰山

——常寧市干部作風(fēng)存在問題的調(diào)查與思考

常寧市委黨校呂志勇

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新形勢下作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策和重要工作部署。事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)社會主義事業(yè)興衰成敗，必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施和對策及時(shí)地解決。一、一個(gè)揪心的話題——群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。

常寧是一個(gè)擁有80多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)居委會。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)黨員干部作風(fēng)是較好的，但還有極少部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)問題上還比較突出。主要是群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。

（一）從群眾的視角看，有三種干部看不慣

1、看不慣那些高高在上，脫離群眾的干部。現(xiàn)在交通條件改善了，通訊手段先進(jìn)了，少數(shù)干部脫離群眾也更嚴(yán)重了。群眾反映我們有的市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部既沒下基層調(diào)研，也不去辦公室辦公，而是用移動電話遙控指揮。反映我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長讀通學(xué)，很少住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)時(shí)間住在城里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部很少下村，即使下村也是一窩蜂搞突擊，或者是只下到村干部家里，與村民幾乎沒有接觸，不少村民不知道聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名字。在對待群眾的態(tài)度上，有的干部對領(lǐng)導(dǎo)畢恭畢敬，一看到老百姓，就板著一副臉，冷漠無情，不搭不理，動輒訓(xùn)人，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至下車毆打群眾，影響極壞。

2、看不慣那些打牌賭博，吃喝玩樂的干部。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌賭博，吃喝玩樂。有的甚至上班時(shí)間打牌、下棋、聊天、炒股、看電影，把工作丟在一邊。前段時(shí)間，我市紀(jì)委明查暗訪發(fā)現(xiàn)，市外經(jīng)局的陸榮華、市民政局的陳志毅、市質(zhì)監(jiān)局的吳廣成等干部上班時(shí)間就在網(wǎng)上打牌，蔭田鎮(zhèn)中心校長尹小雄工作時(shí)間離開學(xué)校到茶樓開房打牌。這還只是查到的，還有的沒有被查到。有的干部陶醉于觥籌交錯，放浪于茶樓酒肆，縱情于娛樂場所，往來于哥們大款。有的人沒有因公出差，卻今天在衡陽，明天在長沙。有的干部借所謂的學(xué)習(xí)，天南地北到處游。市城建開發(fā)總公司是個(gè)職工工資都發(fā)不出的單位，可是2006年和2007年兩年里招待費(fèi)達(dá)到100萬余元，平均每天1400元。

3、看不慣那些與民爭利，貪污腐化的干部。我們有的干部沒錢不辦事，有錢就亂辦事，“放水養(yǎng)魚”，竭澤而漁。有的趁企業(yè)改制、征地、辦各類培訓(xùn)班，中飽私囊。有的私設(shè)金庫，搞帳外帳，搞體外循環(huán)，公款私用。原宜潭鄉(xiāng)國土資源所所長吳青云頂風(fēng)違紀(jì)，只收錢不開票、私設(shè)“小金庫”，合伙私分公款。有些干部截留克扣中央惠農(nóng)資金，有糧補(bǔ)存折沒有發(fā)下去的，有只發(fā)個(gè)空存折的，有把發(fā)出去的折子又收回來的，群眾對此意見極大。

（二）從企業(yè)的視角看，有三種干部惹不起

1、對閉門宰客，索拿卡要的干部惹不起。常寧有的干部只要涉及到收費(fèi)和罰款，先是獅子大開口，得了好處就賣人情，只收一些“人情款”，損公肥私。有的對上門辦證，以種種借口阻撓，背地又上門去罰款、去收費(fèi)。有的在辦理年檢及相關(guān)證照時(shí)，串通“黑中介”，利用“黑中介”收費(fèi)從中謀利；有的到企業(yè)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，或者組織不明真相的群眾阻工鬧事。有的明明能正規(guī)正矩辦好的事，硬要別人這也找，那也求，非得弄點(diǎn)周折不可。有的把崗位看成“收費(fèi)站”而不是“加油站”，極致經(jīng)營權(quán)力，事事要有好處，沒有好處的事就拖著、頂著、壓著不辦。企業(yè)稱之為“卡拉OK”，卡了拿了再OK。

2、對推諉扯皮，辦事低效的干部惹不起。有的喜歡把問題推來擋去，把來辦事的折騰來折騰去。有的遇到難題就找借口，推責(zé)任，隔岸觀火。有的在其位不謀其政，“占著茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，生怕惹麻煩，生怕多做事，工作起來思前又想后，拈輕又怕重，一事無成。有的遇上矛盾就躲，布臵任務(wù)就推，只求工作過得去，不求工作過得硬，敷衍塞責(zé)，馬虎了事。有的直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，能夠馬上辦好的，硬要一天甚至幾天才能辦好，能夠當(dāng)天辦好的，硬要一周甚至一個(gè)月才辦好，能夠在自己手里辦好的，硬要在別人手里轉(zhuǎn)個(gè)圈才給辦。

3、對言而無信，只說不做的干部惹不起。有的干部招商時(shí)優(yōu)惠政策講得天花亂墜，企業(yè)引進(jìn)來了就這也要錢，那也收費(fèi)。有的對企業(yè)講一套，做又一套，當(dāng)面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的幫企業(yè)解決困難時(shí)，講得好聽，最后什么事情也沒有解決。有的不按規(guī)矩、不守章法，憑心情、憑愛好辦事，反復(fù)無常。有的夸夸其談，信口開河，說了不算，定了不辦，一拖再拖，久而不決。這些干部，企業(yè)自然會惹不起。

（三）從組織的視角看，有三種干部靠不住

1、不思進(jìn)取，目無組織的干部靠不住。有的干部在一個(gè)地方、一個(gè)崗位，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干，該完成的任務(wù)不用心完成，該負(fù)的責(zé)任不認(rèn)真負(fù)，工作多年，山河依舊、面貌未改，工作無起色，群眾無口碑。有的干部工作不落實(shí)、不務(wù)實(shí)，目光短淺，胸?zé)o大志，碌碌無為，平平庸庸地混日子。有的干部認(rèn)為船到碼頭車到站，再提拔不上去了，就臵黨紀(jì)國法于不顧，在單位想怎么做就怎么做。有的認(rèn)為只要不犯錯誤，只要沒到齡就不能下來，把單位搞得一團(tuán)糟，還向組織提出換好單位。有的只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只要一次沒有達(dá)到自己的目的，就牢騷滿腹，把組織多年對他的培養(yǎng)放在一邊，利用自己手中的權(quán)力泄怨氣。有的不斷糾纏領(lǐng)導(dǎo)，以上訪、媒體曝光來要挾和威脅領(lǐng)導(dǎo)。有的還組織上訪，更為嚴(yán)重的組織公職人員上訪，堵門堵路，破壞正常的工作秩序。

2、互不合作，勾心斗角的干部靠不住。有的不琢磨事專琢磨人，不補(bǔ)臺專拆臺，事事搞內(nèi)耗。有的一旦手中有了權(quán)力，就不講大局泄私憤，搞打擊報(bào)復(fù)，給別人穿“小鞋”。有的當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會后亂講，唯恐天下不亂。有的標(biāo)榜自己，壓低別人，熱衷于“地下廣播”，東家長，西家短。有的捕風(fēng)捉影，含沙射影，見風(fēng)是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有的明爭暗斗，你不服我，我不服你，平常對不正之風(fēng)不抵制，也不批評，到了用干部的時(shí)候匿名信滿天飛，有的甚至造謠中傷，拉幫結(jié)派，看上去一心為公，實(shí)則為了個(gè)人。

3、有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部大搞“上有政策，下有對策”，搞公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，不服從組織、不尊重別人意見。有的干部對組織決定的事，只要對個(gè)人或小團(tuán)體沒利益，就頂著壓著不辦。個(gè)別干部熱衷于拉關(guān)系，請客送禮這一套。領(lǐng)導(dǎo)三令五申不準(zhǔn)跑官要官，可有些干部卻臵若罔聞，不是一心一意干事業(yè)，而是總想送個(gè)紅包、找個(gè)靠山，拉個(gè)關(guān)系。

上述九種現(xiàn)象，雖然存在常寧少數(shù)干部身上，但危害極大，這些問題的存在，影響了黨的執(zhí)政能力的提高，影響了現(xiàn)代化進(jìn)程，影響了群眾利益的維護(hù)，如不盡快解決，將嚴(yán)重影響黨員干部隊(duì)伍的整體形象，影響社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二、一個(gè)癥結(jié)的探究——觀念錯位、權(quán)利錯位、角色錯位、管理錯位。

這些現(xiàn)象雖然存在少數(shù)干部身上，但影響壞、危害大、后果嚴(yán)重，必須引起我們的高度重視，必須加以注意，整改到位。如何整改？找準(zhǔn)根源產(chǎn)前提。經(jīng)過調(diào)查分析，癥結(jié)主要是在四個(gè)錯位上。

原因之一：觀念錯位。第一，拜金主義觀念的盛行，造成價(jià)值觀念的扭曲。現(xiàn)代社會物質(zhì)富裕了，有些人認(rèn)為“錢是萬能的”，一切向錢看齊。迷戀金錢最終會喪失人生目標(biāo)，造成價(jià)值觀念的扭曲。原城建開發(fā)公司經(jīng)理?xiàng)詈４号灿霉?0多萬元買彩票，包養(yǎng)情婦；違紀(jì)違規(guī)出讓土地，造成230多萬元的國有資產(chǎn)流失；公司財(cái)務(wù)混亂，兩年內(nèi)平均每天租車費(fèi)400元。一名正科級干部，在組織調(diào)查期間，還攜款外逃，直到通過技偵手段將其抓獲，等待他的將是法律的制裁。第二，享樂主義觀念的滋生，造成法紀(jì)觀念的扭曲。我們有些干部愛好燈紅酒綠、紙醉金迷，喜歡講排場、擺闊氣，視法律為兒戲，視黨紀(jì)為一紙空文，把享受當(dāng)作人生追求。洋泉水庫管理局原局長黃文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、貪污、虛列員工工資、工程物資款82萬元，還挪用公款30萬元與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè)，而且長期與多名有夫之婦保持不正當(dāng)兩性關(guān)系?，F(xiàn)在，黃文忠開除了公職，被判10年有期徒刑，受到了法律的懲罰。第三，個(gè)人主義觀念的膨脹，造成群眾觀念的扭曲。個(gè)人主義就是以自我為中心，目無他人，我行我素，凡事為個(gè)人考慮，不替別人著想。市交通局交管所檢驗(yàn)站原站長李德鴻，上班時(shí)間公然在辦事大廳打牌，老百姓來辦理業(yè)務(wù)，不接待，也不去辦，我行我素。原勞動就業(yè)局副局長鄧開成利用手中職權(quán)向企業(yè)亂拉贊助，向所管轄的企業(yè)大肆索要，利用自己的職務(wù)影響辦酒席收受破產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)的紅包，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

原因之二：權(quán)利錯位。我們手中的權(quán)力是人民群眾給的，是用來為人民群眾謀利益的，是組織給的，是用來維護(hù)黨和國家利益的。可依然有人對權(quán)和利都看得重，沒有做到權(quán)為民所用，利為民所謀，思想出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。一是謀私利不謀公利。已經(jīng)查處了的原鹽湖派出所所長鄧群和教導(dǎo)員徐振賢兩個(gè)人。他們身為公安人員，在平民百姓眼里，也算得上是有點(diǎn)權(quán)的人物了，可是，他們不去盡職盡責(zé)為人民群眾保平安，反而去為“地下六合彩”當(dāng)保護(hù)傘，不去為企業(yè)排憂解難，反而向企業(yè)亂收錢、亂罰款，不把公款用在正當(dāng)方面，反而設(shè)立小金庫，去炒股、做生意、送禮、吃吃喝喝。二是要職務(wù)不要義務(wù)。有權(quán)必有責(zé)，有一定的職務(wù)也就要承擔(dān)一定的義務(wù)。有的干部工作不到一兩年，在一個(gè)崗位干了才幾年，沒有提拔，就埋怨組織，認(rèn)為組織就欠了他的，動不動就與別人比，比資歷不比政績，比職務(wù)不比服務(wù)，比待遇不比貢獻(xiàn)。并且，在比資歷的時(shí)候，人家副科級比他上的早，他就比在股級時(shí)他比人家上的早；人家比他工作干得好，他就比參加工作比人家早，總是拿自己的優(yōu)勢比人家的劣勢。一旦達(dá)不到目的就鬧情緒，造謠言，和組織過不去。三是要實(shí)權(quán)不要事權(quán)。把權(quán)力看得很實(shí)際，“寧做雞頭不做鳳尾”。哪個(gè)崗位說話有份量，就往哪個(gè)崗位鉆，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)效益好，就往哪個(gè)地方擠，哪個(gè)單位來找辦事的人多，就往哪個(gè)單位挪。對如何把本職工作做好、如何為老百姓多辦些實(shí)事、如何為組織多擔(dān)些責(zé)任就不愿多想，不想多做，講價(jià)錢、談條件，甚至卸擔(dān)子、甩包袱。

原因之三：角色錯位。第一，公仆錯位成主人。我們每一個(gè)黨員干部都是人民的公仆，我們的工資都是納稅人給的，是納稅人在養(yǎng)活我們，可是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我們有的干部權(quán)力觀不正確，完全弄顛倒了，總還是把群眾當(dāng)作他的臣民，把自己當(dāng)成人民群眾的主人，認(rèn)為“我的地盤我作主”。郵政部門本來是溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道，可有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所不是利用網(wǎng)點(diǎn)廣的優(yōu)勢服務(wù)“三農(nóng)”，反而違反規(guī)定，為他人挪用克扣補(bǔ)貼資金提供便利、強(qiáng)行搭售商品，個(gè)別工作人員克扣農(nóng)戶補(bǔ)貼資金據(jù)為己有。如我市宜潭鄉(xiāng)、蔭田鎮(zhèn)、柏坊鎮(zhèn)等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲蓄所違反《儲蓄法》擅自讓村干部取走部分農(nóng)民2008年糧補(bǔ)資金，并向前來支取糧補(bǔ)資金的農(nóng)民強(qiáng)行搭售農(nóng)藥肥料、社會福利獎券或強(qiáng)行訂購書報(bào)。我市西嶺鎮(zhèn)平安村、長塘村、超英村2005至2007年的糧補(bǔ)資金全部被村干部取走挪作他用。第二，“服務(wù)員”錯位成“收費(fèi)員”。有的以服務(wù)的名義亂收費(fèi)。陶永安他在當(dāng)柏坊法庭庭長期間，采取不開收據(jù)或以白紙收條、過期作廢的收據(jù)向訴訟當(dāng)事人亂收費(fèi)，以訴訟費(fèi)的名義收取煤礦的贊助款。法律是社會公平正義的底線，法庭是維護(hù)社會正義的神圣之所，法官是社會公理的裁判員，你自已都不守法，如何維護(hù)社會正義？你自己都不干凈，如何保證裁決的公平公正？！有的收了錢亂服務(wù)。像原林業(yè)局技術(shù)推廣站副站長周建新、林木采伐許可證辦證員李小林濫用職權(quán)案子，有人找周建新幫忙，他就擅自做出采伐設(shè)計(jì)，李小林在辦理時(shí)，也不嚴(yán)格審查，違規(guī)辦證，結(jié)果造成集體財(cái)產(chǎn)白白流失，這是典型的收了錢亂服務(wù)，是利用手中的一丁點(diǎn)兒權(quán)力為個(gè)人謀利的表現(xiàn)。第三，執(zhí)行者錯位成阻礙者。個(gè)人服從組織，下級服從上級，這是每個(gè)黨員干部必備的政治素養(yǎng)，是對各級各部門最基本的要求，可我們有的干部、有的單位忘記了自己的角色，對上級的決策頂住不辦，執(zhí)行者錯位成阻礙者。如市委、市政府決定對辦理行政許可事項(xiàng)實(shí)行收費(fèi)“一票制”，要求凡能進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、行政審批項(xiàng)目都要進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，有些單位臵若罔聞，該派人的不派人，派人去了也是個(gè)擺設(shè)，搞體外循環(huán)，害得辦事的群眾兩頭跑。為了一點(diǎn)小利，絲毫不顧全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

原因之四：管理錯位。第一個(gè)，管理意識的“上下”錯位。由于要測評、要推薦、要選舉，有的干部不是下級服從上級的，而是上級怕下級，上級哄下級，上級被下級牽著鼻子走。有的干部為了保自己的票數(shù)，不敢管，不愿管，不想得罪人；有的干部甚至以不正當(dāng)?shù)氖侄稳ナ召I下級，封官許愿。從而造成上與下的錯位；有的單位、有的干部，遇到矛盾，不是秉著一級為一級負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決問題，而是將矛盾上交，甚至唆使群眾越級上訪，從而造成下與上的錯位。第二個(gè)，管理制度的“虛實(shí)”錯位。要說我們各級各部門對干部的管理制度不詳盡不周密不具體，恐怕誰都不會相信。大到宏觀決策，小到坐排氣量幾點(diǎn)幾升的車，吃工作餐幾菜幾湯都有規(guī)定；對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之內(nèi)要管，八小時(shí)之外也要管，境外媒體認(rèn)為我國的干部管理制度是世界上最嚴(yán)格最具體的制度體系，可就是防不勝防，管不了。為什么會這樣？筆者認(rèn)為這跟我們管理制度的“虛實(shí)”錯位有很大關(guān)系。我們有許多好制度只是印在文件里，掛在墻壁上，就是沒有落實(shí)。市紀(jì)委早就下了文，要各單位把辦公室電腦里的炒股、聊天、游戲等軟件全部刪除，前不久，市紀(jì)委還是查到了9起上班時(shí)間違紀(jì)的。第三個(gè)，管理手段的“軟硬”錯位。一些單位對干部管理措施不力，手段不硬；一些單位主要負(fù)責(zé)人求和諧、打和牌、“和稀泥”，對干部管理失之過寬，失之過軟，不愿意得罪人，該硬起心腸、硬起手腕的時(shí)候硬不起來。有些干部出了點(diǎn)問題，上級要問責(zé)的時(shí)候，就以愛護(hù)干部的名義說情、求情，總想大事化小，小事化了。三、一個(gè)難題的化解——重落實(shí)、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)、走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)、調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)、亮身份、作表率，提振“帶得動”的作風(fēng)。

古人講，官德正，則民風(fēng)淳，官德毀，則民風(fēng)降。黨風(fēng)決定民風(fēng)。作風(fēng)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。越是形勢復(fù)雜，越是面臨挑戰(zhàn)，我們越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

（一）重落實(shí)、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目要沖得上。近年來，我們的高速公路拆遷等一批重點(diǎn)工程能夠快速推進(jìn)，主要是我們有一批敢沖敢干的干部在做工作。招商引資也好，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，建工業(yè)走廊也好，城建開發(fā)也好，都是一批事關(guān)發(fā)展的項(xiàng)目，時(shí)間不等人，機(jī)會不等人，我們要有時(shí)不我待和責(zé)無旁貸的緊迫感，沖鋒在前，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)人民群眾如期如質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是抓中心工作要沖得上。今年糧食生產(chǎn)要格外關(guān)注?！岸鼓阃妗?、“蒜你狠”、“姜你軍”，還只是網(wǎng)友對農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的調(diào)侃，一旦“飯錯誤”就出大問題了。要遏制“雙改單”，杜絕拋荒；要爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，靠什么？靠培植種糧大戶，建立專業(yè)合作組織，把拋荒田承包過來，全部種上糧食；靠我們各級干部搞好服務(wù)，引導(dǎo)、帶動返鄉(xiāng)民工走規(guī)模種糧的路子；靠我們村組干部帶頭；靠我們糧補(bǔ)直補(bǔ)等惠農(nóng)政策落實(shí)到位，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性；靠我們引進(jìn)企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口打工，種田務(wù)工兩不誤，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流?？緹熒a(chǎn)、草食性動物養(yǎng)殖也一樣，關(guān)鍵靠我們干部搞好服務(wù)、發(fā)動群眾。三是抓爭資跑項(xiàng)要沖得上。要有更大的決心，更大的力度去爭去跑。我們不僅要埋頭干，也要抬頭看，多研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)與國家部委、省直部門的匯報(bào)銜接，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入籠子。要把核電、資源枯竭型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、湘江流域重金屬污染治理、等作為爭資跑項(xiàng)的重中之重，全力以赴，爭取這些大項(xiàng)目好項(xiàng)目早日落戶。

（二）走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)。一要記好民情臺帳，促干部主動深入群眾。臺帳是手段，記帳內(nèi)容上，我們要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題都納入民情臺帳。記帳范圍上，不限于農(nóng)村，也要向城區(qū)、社區(qū)以及市直各單位普及。記帳主體上，不能只要求蹲點(diǎn)干部記民情臺帳，要向整個(gè)干部隊(duì)伍推廣。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，不論是鄉(xiāng)村干部，還是城區(qū)干部，不論是基層干部，還是市直干部，都要深入到群眾中去，多看多查多問多聽，記好民情臺帳，堅(jiān)持每月更新一次，每季度匯總一次，半年核查一次，使民情臺帳真正成為村情民意的明白帳、聯(lián)系百姓的感情帳、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富帳。二要查好民情臺帳，逼干部經(jīng)常聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部也要經(jīng)常深入群眾，到群眾中去查民情臺帳，看我們干部的臺帳記得真不真，干部承諾的事情辦得快不快，群眾是不是滿意。要采取“聽、查、看、訪”的方式，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部民情掌握情況，對建帳不及時(shí)、不規(guī)范、不全面、不真實(shí)的，要通報(bào)批評，限期整改，該處理人的要處理人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處都要做到白天工作，晚上開會。晚上開會，一來可以讓干部白天多深入群眾做工作，二來可以讓干部能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，相互交流、互通情況，三來還能避免我們有些干部去干一些打牌賭博等不光彩的事情。這也是查臺帳時(shí)的內(nèi)容。三要用好民情臺帳，讓干部自覺服務(wù)群眾。我們要堅(jiān)持用臺帳來評價(jià)和選用對老百姓好、組織信得過的干部。把情況熟、作風(fēng)優(yōu)、口碑好的干部進(jìn)入選人用人視野；民情不熟悉、工作不落實(shí)的當(dāng)然在視野之外。臺帳平時(shí)看起來是張紙，是套表，是本書，關(guān)鍵的時(shí)候白紙黑字，真真切切，能發(fā)揮大作用。所以，我們所有的干部不要小看、不能小看民情臺帳，只有主動地沉到基層，自覺地服務(wù)群眾，才能任何時(shí)候都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（三）調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)。一是“三定五包”暖民心?！叭ㄎ灏保唇哟罕妬硇艁碓L要定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員，包接待、包調(diào)查、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控。人民群眾是我們的衣食父母，我們是人民的公仆，群眾有困難、有訴求，向我們干部反映，我們干部就有責(zé)任去疏導(dǎo)群眾情緒，幫助解決問題。我們要秉著多一份認(rèn)真、認(rèn)同、認(rèn)錯的態(tài)度，多作群眾有理、我們有責(zé)、問題有解的設(shè)想去抓信訪。要鞏固市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人每月定期接待群眾，張榜公布。新提拔的市直科級干部要輪流到群工部掛職，提高做群眾工作的能力。我們干部做信訪工作，不僅要態(tài)度和藹，理順群眾的情緒，更重要的是幫助群眾解決問題，不踢皮球。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各市直單位每個(gè)月至少要對轄區(qū)內(nèi)的信訪問題進(jìn)行一次排查分析，發(fā)現(xiàn)問題，派出精干力量做工作，把問題解決在苗頭，把矛盾化解在基層。二是“三調(diào)聯(lián)動”促和諧。要堅(jiān)持以人民調(diào)解為依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解對接聯(lián)動的調(diào)解模式，化干戈為玉帛。群眾發(fā)生一些瑣碎矛盾在所難免，我們的蹲點(diǎn)干部也好，村支部書記也好，調(diào)解員也好，都要及時(shí)出面調(diào)解，化解矛盾，確保社會安寧和諧。對那些民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，我們要采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”的方式去解決。不要動不動就叫群眾去打官司，調(diào)解好了，當(dāng)事雙方還是好朋友，一打官司，就可能成了仇人。在突出調(diào)解工作的同時(shí)，我們各級干部還要抓好平安常寧創(chuàng)建，打造一批平安村、平安學(xué)校、平安社區(qū)、平安機(jī)關(guān)。三是“三查并舉”保平安。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“查隱患整治、查措施落實(shí)、查責(zé)任到位”。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全隱患要多查多整多治；對轄區(qū)內(nèi)的車站、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全隱患也要多查多整多治；對存在重大安全隱患的企業(yè)和場所，該改的要改，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)，絕不能循私情。

（四）亮身份、作表率，提振“帶得動”的作風(fēng)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，堅(jiān)持從我做起，向我看齊，深入開展“亮身份、作表率”主題活動。一是“向我看齊”，對待換屆要擺正心態(tài)。今年市鄉(xiāng)兩級黨委換屆，這是政治生活中的大事。各級黨員干部都要講政治、講大局、講紀(jì)律，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆有序、平穩(wěn)推進(jìn)。要以平常心看待換屆，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要心靜如水地對待名利，心存感念地對待組織，心滿意足地對待自己，心寬如海地對待同志，心齊氣順地對待工作。網(wǎng)絡(luò)上流行一句“神馬都是浮云”，我們干事業(yè)要認(rèn)真，把當(dāng)官看淡些，退下來都一樣。大家一定要以大局為重，以發(fā)展為重，少琢磨人事，多辦些實(shí)事，少議論是非，多做些工作，把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在構(gòu)和諧上。不管人事怎么調(diào)整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看業(yè)績是第一位的。我們要不考慮個(gè)人能不能提上去，只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能不能搞上去；不比自己提拔得快不快，只比我們發(fā)展比別人快不快；不比自己待遇好不好，只比我們得實(shí)惠多不多，堅(jiān)決反對投機(jī)鉆營、四處活動，堅(jiān)決反對等待觀望、得過且過，堅(jiān)決反對意志消沉、無所事事，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。二是“從我做起”，廉潔自律要樹好形象。要做“忠正實(shí)廉”的人，忠就是忠于黨、忠于人民，忠于事業(yè)；正就是為人正直、公道正派；實(shí)就是做人誠實(shí)、做事扎實(shí)；廉就是嚴(yán)于律己、清正廉潔。要講正氣，說話辦事堂堂正正、大大方方，對不正之風(fēng)敢于說“不”，顯出一股硬氣、一種骨氣。嚴(yán)格約束自己，凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是要求別人不做的，自己首先不做；凡是要求基層做到的，自己首先做到，在各個(gè)方面做廉潔自律的表率，還要管好身邊的人、家里的人，老百姓對“我爸是李剛”多痛恨?。∪恰坝惺抡椅摇?，為民辦事要敢于擔(dān)當(dāng)。有一點(diǎn)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要記住，老百姓的事再小也是大事。不要以為不是什么政績就不屑去做，不要愁麻煩就不想去做，更不要沒好處就不愿去做。我們現(xiàn)在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員先進(jìn)要有標(biāo)準(zhǔn)。干部要爭當(dāng)排頭兵，也要有標(biāo)準(zhǔn)，要具體化，不能喊空的。有職黨員和干部要亮牌上崗、公開承諾，無職黨員要設(shè)崗定責(zé)，要把我們黨員和干部的承諾、職責(zé)細(xì)化，并公開到群眾中去。比如，城里的黨員干部承諾帶頭門前“三包”、帶頭講禮貌用語；農(nóng)技干部承諾每月多發(fā)一次技術(shù)資料，每周多到田間地頭指導(dǎo)一次；村支書要帶領(lǐng)全村致富，幫助村民解決問題；村無職黨員也要有具體的承諾。同時(shí)，對群眾找上門來的事，比如，哪個(gè)地方停電了，哪個(gè)下水道的蓋子不見了，哪一家很困難，哪家孩子輟學(xué)了，等等，我們都要當(dāng)回事，能自己辦到的，自己辦好，自己辦不到的，要向主管部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，給群眾明確答復(fù)，切實(shí)解決問題。

（作者系湖南省常寧市委黨校副校長、高級講師）

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第三篇：關(guān)于農(nóng)村金融存在問題的思考

**縣域農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，找出制約農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸，加大金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是當(dāng)前金融調(diào)查研究工作的一項(xiàng)重要課題，近期我們對元氏縣農(nóng)村金融情況調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融存在的一些問題應(yīng)引起重視。

一、縣域金融支持的重點(diǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策而形成風(fēng)險(xiǎn)

過去大中城

市為提高綜合實(shí)力，將一些高能耗、高污染、低技術(shù)附加值的國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)如火電、水泥、造紙、紡織、化工等轉(zhuǎn)移到離城市不遠(yuǎn)、交通便利的縣域農(nóng)村地區(qū)，逐漸成為當(dāng)?shù)亟鹑谥С值闹攸c(diǎn)企業(yè)，銀行投入了大量的信貸資金予以支持，并成為當(dāng)?shù)乜h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，不斷從環(huán)保角度、技術(shù)角度加大對這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制，這些行業(yè)企業(yè)受各方面限制擠壓，企業(yè)資金鏈中斷，生產(chǎn)處于停滯或半停滯狀態(tài)，企業(yè)貸款形成不良，影響到銀行的生存與發(fā)展。

二、農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，對急需脫貧致富的農(nóng)民群眾，小額農(nóng)戶貸款無疑是火中送炭，是農(nóng)民群眾脫貧致富非常好的辦法，這樣好的辦法，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻難發(fā)放。究其原因：一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，出現(xiàn)小額農(nóng)貸冒名借款、化整為零等違規(guī)行為，出現(xiàn)逾期貸款的催收不積極、逃廢債務(wù)的行為，二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高，出現(xiàn)小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問題，三是清收手段脆弱，形成不良后清收手段很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段。四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，一旦形成風(fēng)險(xiǎn)，小額農(nóng)貸難以收回。如目前三鹿牌嬰幼兒奶粉發(fā)生重大安全事故后，殃及到農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，元氏縣奶牛養(yǎng)殖戶損失慘重，牛奶價(jià)格從2元/斤一下跌到了1元/斤，由于滯銷，出現(xiàn)養(yǎng)殖戶免費(fèi)供應(yīng)本地居民喝牛奶現(xiàn)象。

三、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民貸款難

目前農(nóng)村信貸缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，缺乏支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)保體系，農(nóng)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初級階段中，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失只能由農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)戶承擔(dān)，造成信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投入。我們對銀行員工、中小企業(yè)和農(nóng)民調(diào)查了解，有85％以上農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)戶難以取得銀行貸款支持，他們反映：金融機(jī)構(gòu)貸款審批條件高，貸款規(guī)模及審批權(quán)限限制，擔(dān)保抵押無法落實(shí)。

四、信用社改革對“三農(nóng)”發(fā)展帶來負(fù)面影響

一是當(dāng)前進(jìn)行的農(nóng)村信用社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，縣信用聯(lián)社成為農(nóng)村信用社的唯一法人機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信用社成為聯(lián)社的下屬機(jī)構(gòu)，基層信用社只有很小的貸款權(quán)限，信用社放款權(quán)限受到很大限制，二是信用社對信貸人員考核過于嚴(yán)格，而對信貸員不作為行為很少考核，信貸人員放貸存有畏懼心里，有的信貸人員寧可不放款也不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使急需貸款的企業(yè)和農(nóng)戶很難得到信貸支持，三是由于辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，收益快，信用社熱衷于辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，四是由于機(jī)構(gòu)改革，信用社一些領(lǐng)導(dǎo)、信貸人員工作變動，有的貸款企業(yè)或貸款戶只認(rèn)原來信貸員，對催收貸款增加了很大難度。

五、對策建議

一是做好縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)化。對處于城市邊緣地帶縣域農(nóng)村作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)一些火電、水泥、造紙、紡織、化工等行業(yè)，國家不要一棍子打死，給予一定優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等予以轉(zhuǎn)產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)給予其相應(yīng)的時(shí)間，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融的和諧。

二是金融機(jī)構(gòu)要積極開拓新的營銷項(xiàng)目。縣域金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中要有所作為，積極開拓新的營銷項(xiàng)目工程，政府部門努力提供優(yōu)良的建設(shè)項(xiàng)目，如元氏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持蟠龍工業(yè)供水農(nóng)村基礎(chǔ)改造項(xiàng)目，2008年準(zhǔn)備支持的元氏縣東張工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造項(xiàng)目，元氏縣槐河綜合治理農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，石家莊紅旗大街南延元氏路段路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。

三是發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。適度放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，建立以農(nóng)村信用社、政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，積極培育多種形式的小額信貸組織。

四是建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗災(zāi)和補(bǔ)償能力，有效降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)金融法制建設(shè)和社會征信宣傳教育，為農(nóng)村小額信用貸款發(fā)展提供政策法律保障和社會信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民信用意識的提高。

六是建立科學(xué)有效的小額農(nóng)貸發(fā)放考核體系?？蓢L試改革創(chuàng)新小額農(nóng)貸管理模式，成立由若干家農(nóng)戶組成的農(nóng)戶互助組織，信用社人員負(fù)責(zé)對互助組織中的農(nóng)戶進(jìn)行誠信及生產(chǎn)經(jīng)營方面的資格審查，同時(shí)要求互助組織全體成員與信用社簽訂“誠信互助協(xié)議”，信用社人員貸款發(fā)放可采取“集中審核、批量發(fā)放”的方式，減少貸款管理成本和信用人員少的問題，互助組織成員一戶出現(xiàn)違規(guī)行為直接影響到互助組織其他成員的利益，形成互相協(xié)作、互相制約與互相激勵的機(jī)制，以些來降低

信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：職工隊(duì)伍建設(shè)存在問題及思考

論述題：

一、存在問題

按照鐵路跨越式發(fā)的要求，目前職工隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的需求，職工隊(duì)伍素質(zhì)與客觀形勢發(fā)展的需要還有一定差距。

1、思想觀念不適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在三種心態(tài)上：一是依賴思想嚴(yán)重；二是觀望心理作崇；三是消極觀念存在。

2、職工的業(yè)務(wù)技術(shù)不適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要。主要有三個(gè)方面的原因：一是自我放棄；二是盲目樂觀；三是明知故犯。

二、對策建議

要建設(shè)一支適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需要高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，我們必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，研究新情況，解決新問題，探索新途徑。不斷創(chuàng)新職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)體制，為鐵路跨越式發(fā)展提供可靠保障。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，為隊(duì)伍建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。首先要講清當(dāng)前形勢和我們所處的困難期，引導(dǎo)、激發(fā)、凝聚職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)開展職工思想摸底調(diào)查、“踐行社會主義榮辱觀”大討論等形式來摸清職工在想什么，讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2、完善各項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)提供保障。遵循“引入競爭、提高效率、降低成本、健全機(jī)制、優(yōu)化資源”的原則，按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。

3、講究工作方法，為隊(duì)伍建設(shè)豐富載體。一是要堅(jiān)持“以情感人”，尊重職工、信任職工、關(guān)心職工；二是要堅(jiān)持啟發(fā)職工的創(chuàng)造力，通過合理化建議、意見箱、座談會等多種形式，組織職工為企業(yè)的改革發(fā)展出謀劃策。

4、抓好職工培訓(xùn)，為隊(duì)伍建設(shè)提供動力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高職工非正常情況下應(yīng)急處理能力；二是提高綜合素質(zhì)，開展學(xué)科技知識活動；三是培養(yǎng)創(chuàng)新能力，讓職工進(jìn)行知識更新；四是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，為職工學(xué)習(xí)提供良好的學(xué)習(xí)條件。

5、形成良好風(fēng)氣，為隊(duì)伍建設(shè)營造氛圍。營造“人人保安全，人人樹形象”的氛圍，引導(dǎo)職工把學(xué)習(xí)融入工作，把工作融入學(xué)習(xí)，使兩者有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一，形成隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)新格局。

第五篇：行政執(zhí)法存在問題思考

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)代表國家執(zhí)行法律、法規(guī)的行政行為，是使法律、法規(guī)、規(guī)章得以正確實(shí)施的保障，是行政管理過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，是整個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)的重要組成部分，也是依法治國、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。它以維護(hù)國家政令暢通、維護(hù)社會公正公平秩序和保障人民群眾利益為基本宗旨。近年來，隨著依法治理的逐步深入，特別是《全面推行依法行

政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，行政執(zhí)法工作得到了很大加強(qiáng)。但是，依法行政是一個(gè)艱難而長期的過程，不可能畢其功于一役。當(dāng)前，我國行政執(zhí)法中仍然存在種種不可忽視的問題，不僅成為依法治國征程中一個(gè)不和諧的音符，而且直接侵犯了行政相對人的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，人民群眾對此反映十分強(qiáng)烈。

當(dāng)前我國行政執(zhí)法到底存在哪些問題呢？筆者經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為主要有以下六個(gè)方面：

立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作、無所適從，是行政執(zhí)法中遇到的首要問題。

當(dāng)前，我國的法律、法規(guī)還不完備，無論是行政實(shí)體法還是行政程序法都有不少空白；已經(jīng)頒布的法律、法規(guī)有些則過于粗疏，對法律責(zé)任規(guī)定得過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性。這些，造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法時(shí)理不直、氣不壯，不好操作甚至因?yàn)樾闹袩o數(shù)而無所適從。如行政處罰問題，特別是罰款問題，可以說是當(dāng)前人民群眾議論最多的問題。一些法律、法規(guī)對行政處罰的規(guī)定或是彈性太強(qiáng)、幅度過大，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)；或者根本就沒有具體的處罰規(guī)定，只籠統(tǒng)地說“給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁”，至于對什么性質(zhì)的行為分別給予多少量的經(jīng)濟(jì)制裁，沒有一個(gè)具體杠杠。這種空泛的、不加區(qū)別的、沒有量化的條文，既不利于對違法行為的懲處，導(dǎo)致大量處罰不當(dāng)情況的發(fā)生，又給某些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機(jī)，也使法律、法規(guī)的規(guī)范性本身受到嚴(yán)重影響。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，加之利益驅(qū)動等原因，導(dǎo)致有的事沒人管，有的事爭著管，是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的另一問題。

在行政執(zhí)法過程中，有些問題僅靠一個(gè)部門孤軍作戰(zhàn)是不行的，需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。但現(xiàn)在的情況是，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中“撞車”或扯皮拉筋。如房屋室內(nèi)裝修問題，經(jīng)貿(mào)部門所屬的輕工協(xié)會依照有關(guān)法規(guī)有監(jiān)督管理權(quán)，規(guī)劃建設(shè)部門依據(jù)《建筑法》的規(guī)定也有監(jiān)督管理權(quán)；而當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，兩個(gè)部門往往又互相推諉。又如食品和藥品的監(jiān)督管理，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)，但這方面的廣告又歸工商部門管理；一旦出現(xiàn)食品藥品的虛假廣告，消費(fèi)者受了欺騙而找主管部門時(shí)，也容易發(fā)生“兩不管”的情況。另外，由于部門利益驅(qū)動等原因，實(shí)際執(zhí)法中不時(shí)發(fā)生這樣的情況：有些領(lǐng)域的事沒人管，出現(xiàn)“執(zhí)法空白地帶”；而在另一些領(lǐng)域或場所，則有許多執(zhí)法部門爭著去管，又出現(xiàn)“執(zhí)法密集地帶”。如有一家礦泉水企業(yè)，每年都要受到食品衛(wèi)生部門、防疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門抽檢，其中不少項(xiàng)目是相同的，抽檢結(jié)果完全可以互相利用。但這些部門以抽檢方式和標(biāo)準(zhǔn)不一樣為由，互不承認(rèn)對方的檢測結(jié)果，一次又一次地上門抽檢。每個(gè)部門抽檢一次，企業(yè)就要交一筆不少的抽檢費(fèi)用。

一些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識差，表現(xiàn)出種種亂作為或不作為，是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的第三個(gè)問題。

行政執(zhí)法人員是行政規(guī)范的最終實(shí)施者。執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到行政執(zhí)法的公平和效率。但在目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍中，卻有相當(dāng)一部分人員文化程度不高，也未受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是缺乏法律專業(yè)出身的知法懂法人員，造成執(zhí)法人員良莠不齊，整體素質(zhì)低下；個(gè)別部門甚至將社會閑散人員弄進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍；還有一些執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識差，往往把手中的行政執(zhí)法權(quán)力特殊化、私利化。這些人員在行政執(zhí)法中出現(xiàn)種種不正常的現(xiàn)象也就不難理解了。主要表現(xiàn)為：一是無視執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，以自己的主觀意志為標(biāo)準(zhǔn)隨意執(zhí)法。二是亂收亂罰，搞“服務(wù)就是收費(fèi)，管理就是罰款”，或者搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派，有的甚至為了小集體或個(gè)人利益不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權(quán)利，不講責(zé)任，服務(wù)意識淡薄，“四難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽）嚴(yán)重，甚至漠視群眾、敷衍塞責(zé)、失職瀆職。四是態(tài)度橫蠻，作風(fēng)粗暴，耍特權(quán)，逞威風(fēng)，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。筆者曾親眼看見幾個(gè)城管執(zhí)法人員對一位在街頭買柿子的農(nóng)民大耍威風(fēng)，先是用腳將農(nóng)民竹筐里的柿子踹得稀亂，后又將柿筐掀翻，讓沒踹壞的柿子滾得滿地都是，活生生一種土匪行徑。五是執(zhí)法犯法、徇私枉法、吃拿卡要、中飽私囊。

行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督或監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的行使，是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的第四個(gè)問題。

權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系

不完善，監(jiān)督手段虛化、弱化，既是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題，又是造成行政執(zhí)法中其他問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。

從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督來看。一些地方對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較薄弱，基本上是“手心”監(jiān)督“手背”，監(jiān)督制度虛化的問題也比較明顯。主要表現(xiàn)為：一是一些執(zhí)法部門內(nèi)部由于形成了追求利益的價(jià)值觀或不正之風(fēng)，收費(fèi)

罰款形成攀比之勢，部門內(nèi)部的監(jiān)督僅剩形式，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容；二是單位內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“互相禮讓”現(xiàn)象，形成“真管不行，不管不行，抹平才行”的情況，三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治責(zé)任感，對身邊或下屬工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為不聞不問。

從行政執(zhí)法專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督來看。由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員身處行政管理活動的第一線，加之行政執(zhí)法的廣泛性和復(fù)雜性，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)包括人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，其監(jiān)督往往滯后，不能把握監(jiān)督最佳時(shí)機(jī)，監(jiān)督手段也跟不上，無法及時(shí)有效地制約行政執(zhí)法權(quán)力的行使，因此導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)威實(shí)際上的弱化。

從群眾監(jiān)督來看。一些被處罰當(dāng)事人因懾于行政執(zhí)法人員的權(quán)威，不敢向?qū)ｉT監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)；一些當(dāng)事人因行政執(zhí)法人員有時(shí)對其處罰偏輕、有“照顧”之意，不愿向有關(guān)部門反映；還有一些當(dāng)事人因缺乏法律觀念、維權(quán)意識淡薄，壓根就沒想到把行政執(zhí)法人員的“亂作為”捅出去。因此，群眾監(jiān)督實(shí)際上也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

從新聞輿論的監(jiān)督看。雖然一些新聞媒體不乏負(fù)有正義感、敢為百姓鼓與呼的記者，也不時(shí)刊播一些行政執(zhí)法監(jiān)督方面的報(bào)道，但由于說不清、道不明的原因，許多行政執(zhí)法中的“亂行為”要么披露、曝光時(shí)留面子、不點(diǎn)名，不疼不癢，要么該披露的不披露，該曝光的沒曝光。筆者就熟知這樣一件事情：某派出所一新提拔沒幾天的副所長，在某餐館收治安管理費(fèi)時(shí)與店主發(fā)生矛盾，不僅耍特權(quán)、逞威風(fēng)，掀了店主的飯桌，還當(dāng)眾鳴槍，嚇唬百姓，造成很壞影響。一家報(bào)社記者得知此情后立即前往采訪，打算讓這一事件曝光。但這個(gè)事件最終也沒有在報(bào)紙上曝光，至今仍是內(nèi)部新聞。原因很簡單：派出所的上級單位——某公安分局領(lǐng)導(dǎo)出面請報(bào)社有關(guān)人員吃飯，而報(bào)社有關(guān)人員也覺得不宜得罪公安部門，還是給面子為上策，于是雙方在觥籌交錯中“私了”了這件事。

一些地方和單位在處理違紀(jì)違法案件時(shí)過分強(qiáng)調(diào)“具體情況具體分析”，失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護(hù)主義”是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的第五個(gè)問題。

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這四句話十六個(gè)字是我國依法治國的一項(xiàng)基本原則，也是法治國家的一項(xiàng)基本要求。這四句口號在我國已經(jīng)提出好多年了。但客觀地講，到目前，這四句話只有第一句話做得較好，因?yàn)槭粚萌腥珪詠?，我國制定和頒布了大量法律、法規(guī)和規(guī)章，早已結(jié)束了過去那種無法可依的歷史，真正做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)、違法難究現(xiàn)象。許多地方和部門在處理違紀(jì)違法案件時(shí)，總是過分強(qiáng)調(diào)“具體情況具體分析”，或失之于寬、失之于軟，大事化小，小事化了；或因人而異，因事而異，任意變通執(zhí)行法規(guī)制度；有的甚至出面干預(yù)，搞保護(hù)主義，致使一些違紀(jì)違法分子得不到應(yīng)有的懲處。如在一些地方，行政處罰特別是罰款，對全民所有制企業(yè)就難于執(zhí)行，即使執(zhí)行了也收不到處罰的效果。因?yàn)閷@些企業(yè)的罰款會影響地方的財(cái)政收入，于是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面甚至有的政府領(lǐng)導(dǎo)往往出面干預(yù)、保護(hù)。同時(shí)，對企業(yè)的罰款也觸及不到廠長、經(jīng)理個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，因而達(dá)不到處罰的效果；即使對廠長、經(jīng)理罰了款，企業(yè)也會通過各種形式予以補(bǔ)償。這是行政罰款中經(jīng)濟(jì)遇到的一個(gè)難題。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力和手段，執(zhí)法人員的人身安全得不到應(yīng)有的法律保障，是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的第六個(gè)問題。

行政強(qiáng)制執(zhí)行，是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)不可缺少的行政手段。目前在我國的立法中，雖然不少法律、法規(guī)都有行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，但是還沒有一部統(tǒng)一的行政執(zhí)行法。在實(shí)際工作中，行政機(jī)關(guān)常常感到缺乏必要的權(quán)力和手段，不敢用、不能用或找不到必要的強(qiáng)制手段，因而遇到違法事件束手無策、軟弱無力，影響了執(zhí)法工作的效率。據(jù)出席全國政協(xié)十屆三次會議的政協(xié)委員國家環(huán)?？偩指本珠L汪紀(jì)戎透露，每年我國都有數(shù)以萬計(jì)的環(huán)保案件要處理；但另一方面，卻是環(huán)保執(zhí)法者一直面臨著“腰桿子不硬”的尷尬：20多年來，我國以破壞環(huán)境罪定案的環(huán)保案件只有3件！一位十屆人大代表就“大企業(yè)綜合癥”深發(fā)感慨：“這些大企業(yè)往往壟斷或支撐著一個(gè)地方的財(cái)政稅收命脈，敢于凌駕于地方政府之上，不把環(huán)保部門放在眼里，扛著‘省管’、‘中央直管’等招牌我行我素……”不僅如此，行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)被圍攻毆打的事件也屢有發(fā)生，有的甚至觸目驚心。

上述行政執(zhí)法中存在的種種問題，雖然只發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)執(zhí)法人員的身上，但由于行政執(zhí)法活動涉及國家一切領(lǐng)域和社會生活的各個(gè)方面，這些問題必然會在社會上帶來很大的負(fù)面影響。一是直接侵犯了人民群眾的利益；二是破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；三是背離了依法治國的基本方略；四是損害了黨和政府的形象。因此，這些問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度重視，并從體制上、立法上、機(jī)制上、監(jiān)督上以及行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)等方面采取有效措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)防止和減少上述問題的發(fā)生。