第一篇：當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的問題及對策思考

當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的問題及對策思考

當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的問題及對策思考

摘要：改革開放以來，我們黨大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了一些有目共睹的成就，但在這個過程中也凸顯出一些亟待研究解決的問題。文章剖析了黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及原因，并對以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有效路徑進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：干部作風(fēng)；現(xiàn)狀；問題；路徑

中圖分類號：D261.3 獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004－1.494(2009)01－0033－04

黨的作風(fēng)直接關(guān)系黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的形象。改革開放30年來，我們黨大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了有目共睹的成就。新形勢、新任務(wù)要求全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。本文剖析黨的作風(fēng)存在的問題，并試圖探討以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效路徑。

一、當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面取得的成就，固然是可喜的，但也要實(shí)事求是地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)中仍然存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，影響到黨群、干群關(guān)系的和諧和黨的干部隊(duì)伍的形象。

1、以權(quán)謀私以及形式主義、官僚主義作風(fēng)仍然存在。黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的第一位的問題就是黨員干部在運(yùn)用權(quán)力的過程中存在的問題，具體表現(xiàn)為：其一，用權(quán)中的以權(quán)謀私；其二，用權(quán)中的形式主義和官僚主義。某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己攫取“剩余價(jià)值”，將個人私利溶入公共權(quán)力的運(yùn)行過程中。形式主義和官僚主義是群眾反映強(qiáng)烈的某些黨員干部在用權(quán)中的作風(fēng)問題。江澤民曾經(jīng)深刻指出：“形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺?！币恍h員干部從自己的私利出發(fā)，在運(yùn)用權(quán)力的過程中大搞形式主義。還有些黨員干部在運(yùn)用權(quán)力的過程中，官僚主義習(xí)氣嚴(yán)重，眼光只盯著權(quán)力，卻看不到權(quán)力背后那份沉甸甸的責(zé)任。

2、任人唯親、“看票用人”等不良作風(fēng)還沒有完全根除。用人上的不正之風(fēng)是最大的不正之風(fēng)，用人上的腐敗是最大的腐敗。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上存在著任人唯親、裙帶風(fēng)、“看票用人”等作風(fēng)問題。為了擴(kuò)大權(quán)力的覆蓋面和拉攏更多的親朋好友進(jìn)入自己的權(quán)力圈和關(guān)系網(wǎng)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上違背黨的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，大搞任人唯親和裙帶風(fēng)。在選人用人作風(fēng)上“看票用人”，根據(jù)提拔或考核對象“送錢”的多少決定他們的升遷去留，將黨管干部的權(quán)力變成為自己謀利的工具。

3、黨員干部生活作風(fēng)方面存在的問題依然層出不窮。一直以來，黨員干部生活作風(fēng)被定義在男女關(guān)系的狹隘層面上。黨員干部的生活作風(fēng)包括在物質(zhì)生活、精神生活、家庭生活、社會生活上的作風(fēng)。有的黨員干部忘掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在物質(zhì)生活上追求享樂腐化；有的黨員干部喪失理想信念，對黨和政府喪失信心，在精神生活上萎靡不振、頹廢消極，追求西方腐化的生活方式，信奉封建迷信，甚者亂搞男女關(guān)系、“包二奶”、“包二爺”；有的黨員干部忘掉了人民公仆的身份，在家庭生活上利用人民賦予的權(quán)力為自己的妻兒謀取非法利益；有的黨員干部忘記了立黨為公、執(zhí)政為民的黨性原則，在社會生活中庸俗違紀(jì)，以身傍大款、與大款稱兄道弟，還耍老板做派，擺官架子、裝腔作勢，無論喜事喪事都大操大辦，借機(jī)大肆斂財(cái)，等等。

4、學(xué)風(fēng)不濃仍是一個不容忽視的問題。在廣大黨員干部中造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍是黨加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。但實(shí)事求是地講，目前學(xué)風(fēng)不濃仍是黨員干部學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的一個不容忽視的問題。我們經(jīng)?？吹剑阂恍h員干部強(qiáng)調(diào)工作忙，沒有時間學(xué)習(xí)，卻有時間泡在酒店里喝得昏天黑地、唱得歇斯底里；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自稱抽不出時間學(xué)習(xí)，卻有時間游覽國內(nèi)名山大川，飽覽國外風(fēng)情萬種。這種學(xué)風(fēng)不濃、忽視理論學(xué)習(xí)的直接后果就使得一些黨員干部理論水平低、思維邏輯混亂，大腹便便，卻內(nèi)存為零，不能有效運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法創(chuàng)造性地研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題。

5、黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢。黨員干部腐敗是黨的作風(fēng)不正的產(chǎn)物和必然結(jié)果。雖然各級黨委、紀(jì)委在預(yù)防和懲治黨員干部腐敗方面下了很大功夫，但黨員干部腐敗案件頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢還沒有完全改觀。有的黨員干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲變形，在個人欲望的急劇膨脹下，干出了種種違法亂紀(jì)的勾當(dāng)。從客觀上講，一些職能部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、人事權(quán)、采購權(quán)等大搞權(quán)錢交易，一般黨員干部利用工作之便吃、拿、卡、要，斂取不義之財(cái)，也直接引發(fā)了黨員干部腐敗。近來發(fā)生的黨員干部腐敗案件嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和_{十會風(fēng)氣，在人民群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)中存在問題探源

1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所帶來的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在帶來經(jīng)濟(jì)奇跡的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則，滲透進(jìn)政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，結(jié)果出現(xiàn)一些黨員干部將等價(jià)交換原則運(yùn)用于政治全力的行使過程，借機(jī)大搞不正之風(fēng)；市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、追求利益的最大化引發(fā)一些黨員干部滋生與民爭利，損害人民群眾利益的不良作風(fēng)；市場經(jīng)濟(jì)的競爭和效率，追求發(fā)展速度，誘發(fā)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中為樹立政績不擇手段，大搞形式主義、官僚主義的作風(fēng)問題；市場經(jīng)濟(jì)誘發(fā)人們“一切向錢看”的拜金主義思想，對金錢的瘋狂追求很容易讓他們迷失政治方向；市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對個人利益的保護(hù)，這也很容易使一些黨員干部過分重視個人利益，處心積慮地保護(hù)個人私利，甚至不惜為此損公肥私、損人利己。

2、權(quán)力本身所具有的腐蝕性。權(quán)力是一種具有兩面性的東兩，它既是天使，也是惡魔。而權(quán)力之所以是惡魔，根本的原因在于權(quán)力本身具有腐蝕性。正因?yàn)檫@種腐蝕性，它可以讓一個掌權(quán)的人“由天使變成惡魔”。英國著名歷史學(xué)家約翰-阿克頓曾經(jīng)說過一句至理名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”印”。任何掌握政治權(quán)力的人都要謹(jǐn)慎用權(quán)，時刻警惕權(quán)力的這種腐蝕性。否則，一旦放松對權(quán)力腐蝕性的警惕，任憑這種腐蝕性自由釋放，就會對公共權(quán)力的正當(dāng)行使造成危害，讓掌權(quán)的人身陷腐敗泥潭。一些黨的干部對權(quán)力本身所具有的這種腐蝕性沒有清醒的認(rèn)識和防范，習(xí)慣于人為地偏轉(zhuǎn)公共權(quán)力的正常運(yùn)行軌道，將公共權(quán)力的利益砝碼向私利傾斜，結(jié)果，他們自己已經(jīng)被權(quán)力腐蝕了還渾然不知。

3、是黨文化、民文化與官文化沒有形成良性的互動機(jī)制。黨文化是黨在吸收、借鑒社會文化、外來文化、傳統(tǒng)文化的過程中，總結(jié)形成的涉及黨的思想、組織、作風(fēng)等領(lǐng)域的理論體系、思想理念、價(jià)值取向、行為習(xí)慣和思維模式。民文化是指人民大眾的文化，是符種民間文化的總和，其中許多優(yōu)秀的文化基因和文化細(xì)胞。官文化當(dāng)然是指官場文化，具體指官場道德、官場作風(fēng)、官場規(guī)則和“潛規(guī)則”，等等。在一個執(zhí)政黨發(fā)育完備、公民社會健康發(fā)展、官員廉潔自律的社會中，黨文化、民文化、官文化之間能夠形成良性的互動機(jī)制，能夠吸收借鑒彼此有益的成份，共同進(jìn)步。但在一個執(zhí)政黨尚在轉(zhuǎn)型、公民社會剛起步、官員廉潔自律還比較差的社會中，黨文化、民文化、官文化之間的良性互動機(jī)制很難在短時間內(nèi)形成。黨的作風(fēng)建設(shè)問題既歸屬于官文化的范疇，也同時屬于黨文化的范疇。在黨文化、民文化、官文化的良性互動機(jī)制還未發(fā)育成熟的情況下，黨文化中的腐敗文化、民文化中的小農(nóng)文化、官文化中的“官本位”文化可能勾結(jié)在一起，形成惡性互動。使黨的作風(fēng)建設(shè)既不能從黨文化中找到方向，也不能從官文化中發(fā)現(xiàn)出路，更不能從民文化中得到慰籍。

4、不良的社會風(fēng)氣對黨的作風(fēng)建設(shè)的影響。在黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的辯證關(guān)系上，既要看到黨風(fēng)對社會風(fēng)氣的主導(dǎo)、決定作用，也要看到社會風(fēng)氣對黨風(fēng)的反作用。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，一些地方和領(lǐng)域的社會風(fēng)氣由清變濁、由濁變污、由污變臭，辦事要拉關(guān)系、要請客送禮、要吃吃喝喝，成了大家心照不宣的“潛規(guī)則”；一些人社會道德缺失，為了一己私利干出損人利己、違法亂紀(jì)的勾當(dāng)，卻不以為恥、反以為榮，嚴(yán)重顛倒了社會主義榮辱觀。這些地方和領(lǐng)域內(nèi)逐漸變壞的社會風(fēng)氣和社會道德，自然會影響到工作與生活于其中的黨員干部，而由于“近朱者赤，近墨者黑”的效應(yīng)，一些黨員干部的作風(fēng)發(fā)生改變，偏離黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良道德的發(fā)展軌道也就并不奇怪了。

5、在黨內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗的力度不夠。黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題還與我們從嚴(yán)治黨，懲治和預(yù)防黨員的干部腐敗的力度不夠有關(guān)。在黨內(nèi)，各級黨委、紀(jì)委在黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨、大力懲治和預(yù)防黨的干部腐敗方面，雖然取得了一些階段性的成果，但在這個過程中，仍不可避免地存在著治黨不嚴(yán)、懲治和預(yù)防腐敗力度不夠的問題。“千里之堤，潰于蟻穴”，對少數(shù)黨員干部姑息往往會使他們得寸進(jìn)尺，犯下不可饒恕的腐敗大案。在實(shí)際查辦黨員干部腐敗案件的過程中，有的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作不力、深挖不夠，這實(shí)際上也是在縱容黨的干部搞腐敗。已經(jīng)查辦的各級黨員干部腐敗案件線索，80％是通過群眾舉報(bào)或腐敗集團(tuán)內(nèi)部“窩里斗”的形式浮出水面的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接發(fā)現(xiàn)的案件線索所占的比例并不大。

6、黨員干部政績測評體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)。長期以來，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，GDP成了我們評價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評體系下，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上快速出政績，不惜大搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?。另外，在選人用人機(jī)制上，沒有將選人用人上的失誤納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績測評中，這也使得一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部毫無顧忌地在選人用人上大搞不正之風(fēng)。目前，各級黨委已經(jīng)充分認(rèn)識到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績測評體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)對黨的作風(fēng)建設(shè)帶來的負(fù)面影響，并且也已經(jīng)在著手研究改進(jìn)，但畢竟科學(xué)的政績測評體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立需要一個探索的過程。

三、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的對策建議

1、要強(qiáng)化教育功能，建立黨員干部作風(fēng)教育的長效機(jī)制。要強(qiáng)化教育功能，高度重視對各級各類黨員干部的作風(fēng)教育。在加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)上，雖然教育不是萬能的，但忽視教育是萬萬不能的。必須建立各級各類黨員干部作風(fēng)教育的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對黨員干部進(jìn)行作風(fēng)教育的三結(jié)合。一是經(jīng)常教育與專門教育相結(jié)合。把黨員干部的作風(fēng)教育納入各級黨委、紀(jì)委和黨的干部所在單位的日常工作之中，定期開展專門性的黨員作風(fēng)教育活動。二是正面教育與反面教育相結(jié)合。要積極開展黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，以黨內(nèi)優(yōu)秀人物的事跡教育廣大黨員干部要見賢思齊，以反面典型的來警示黨員干部。三是正規(guī)教育與自我教育相結(jié)合。對黨的干部進(jìn)行作風(fēng)教育既是組織上的事，也是黨員干部自己的事。各級黨委、紀(jì)委、組織人事部門、黨校和行政院校在抓好對黨的作風(fēng)的正規(guī)教育的同時，也要鼓勵黨員干部主動進(jìn)行自我教育。

2、要構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全黨的作風(fēng)建設(shè)的多層次、全方位、立體式監(jiān)督制約機(jī)制。有效預(yù)防黨的作風(fēng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，必須加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑多層次、全方位、立體式的監(jiān)督制約機(jī)制。著力抓好以下幾個方面的工作：首先，在對黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管中，要將各種層次的監(jiān)督形式統(tǒng)一起來，使黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力，使黨紀(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局。其次，將黨的作風(fēng)建設(shè)的各個方位都納入監(jiān)管之中，形成對黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的全方位監(jiān)督，形成對黨員干部八小時以內(nèi)監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的閉合體系。第三，將對黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督貫穿于黨的干部任職的立體過程，抓好對黨員干部任前、任中和任后的作風(fēng)監(jiān)督，及時提醒在作風(fēng)上已經(jīng)出現(xiàn)問題或可能出現(xiàn)問題的黨員干部。

3、完善制度體系，形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度系統(tǒng)。“制度問題是帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性的問題，制度不好將使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！币ＷC黨的作風(fēng)建設(shè)的良性發(fā)展也必須建立健全相關(guān)的制度和規(guī)范，形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度體系。第一，建立黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門全面負(fù)責(zé)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，黨員干部本人自負(fù)其責(zé)的黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第二，建立黨的作風(fēng)“一票否決”制度。對于作風(fēng)上出現(xiàn)大的問題的黨員干部，在考核和提拔時堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，政績再突出也不予考慮。第三，建立黨的作風(fēng)建設(shè)巡視制度。由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門組成巡視組，定期或不定期地對各地的黨的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)處理。第四，建立黨的作風(fēng)建設(shè)談話和誡勉制度、詢問和質(zhì)詢制度。對黨的作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性問題要通過有針對性的談話和誡勉，將其解決在萌芽狀態(tài)。

4、要高懸反腐利劍，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防黨的干部腐敗的力度。一要完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在懲治預(yù)防黨員干部腐敗中的合力作用，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委全面負(fù)責(zé)，各單位各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的懲治預(yù)防黨員干部腐敗體制和機(jī)制。二要堅(jiān)持“有腐必反”的原則。無論是什么級別的黨員干部、無論其背景有多復(fù)雜，出現(xiàn)了腐敗問題都要一查到底。三要拓寬腐敗案件線索的收集渠道。建立起包括舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電子信箱等在內(nèi)的舉報(bào)平臺；設(shè)立專門的信訪機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期或不定期地“下訪”基層。四要建立腐敗案件公開制度。以往查處的一些黨員干部腐敗案件只在一定范圍內(nèi)公布，廣大人民群眾的知情權(quán)得不到保障。

5、要變革觀念理念，形成良好的官德和官文化。黨的作風(fēng)既是道德層面的東西，也是文化層面的東西。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)既可以從道德上找尋出路，也可以從文化上尋求突破。從這個意義上講，加強(qiáng)黨員干部的官德建設(shè)和官文化建設(shè)，無疑是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的可行思路。黨的十六屆四中全會提出了民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，從邏輯上看，黨員干部就應(yīng)該著力培育符合科學(xué)從政、民主從政、依法從政要求的良好官德和官文化。毋庸置疑，任何黨員干部只要在道德和行為理念上堅(jiān)持科學(xué)從政、民主從政、依法從政，自覺按照客觀規(guī)律辦事，按照民主公正的原則辦事，按照憲法和法律的規(guī)定辦事，就能夠抵御住不正之風(fēng)的侵蝕。因此，加強(qiáng)黨員干部科學(xué)從政、民主從政、依法從政的良好官德和官文化建設(shè)，是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效路徑。

6、要更新測評系統(tǒng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立科學(xué)的政績測評系統(tǒng)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部凡是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立的政績，都應(yīng)該是實(shí)績；凡是違背科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立的政績，就不應(yīng)該算作實(shí)績。正確政績觀則是指要用全面的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)來看待和評判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。用全面的觀點(diǎn)看政績，就是評判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；用群眾的觀點(diǎn)看政績就是要以人民群眾的滿意度來評定黨的干部政績；用歷史的觀點(diǎn)看政績，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績必須能夠經(jīng)得住時間和歷史的考驗(yàn)。符合正確政績觀要求的政績就是實(shí)績，偏離正確政績觀要求的政績就不應(yīng)該算作實(shí)績。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求建立起黨員干部的政績測評體系，自然能夠解決由于黨員干部政績測評體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)引發(fā)的黨的作風(fēng)問題，同時也會為培育良好的黨的作風(fēng)指明方向。

7、要踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，按照胡錦濤同志提出的八個方面的優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。2007年1月9日胡錦濤在中紀(jì)委第七次全體會議上發(fā)表重要講話，提出要在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。因此，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)就必須在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)胡錦濤提出的八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。對胡錦濤提出的八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)進(jìn)行解讀，不難發(fā)現(xiàn)：這八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)基本上囊括和涵蓋了黨的作風(fēng)建設(shè)的各個方面：在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)；在工作作風(fēng)建設(shè)上，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，要心系群眾、服務(wù)人民；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，要顧全大局、令行禁止，要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，要秉公用權(quán)、廉潔從政；在生活作風(fēng)建設(shè)上，要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，要生活正派、情趣健康。

第二篇：當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨問題及對策思考

當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨問題及對策思考

當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨問題及對策思考

————煙草行業(yè)“改進(jìn)作風(fēng)年”活動學(xué)習(xí)體會

煙草在線專稿

引：結(jié)合當(dāng)前一些干部員工中存在的思想不正、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、守紀(jì)不嚴(yán)、創(chuàng)新不夠等作風(fēng)問題，以扎實(shí)開展的“改進(jìn)作風(fēng)年”活動為契機(jī)，充分認(rèn)識改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意義、認(rèn)真分析當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為扎實(shí)做好卷煙生產(chǎn)等各項(xiàng)管理工作創(chuàng)造積極條件。

一、充分認(rèn)識改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意義

貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黨組書記白云峰在2013年貴州中煙工作會議上作的報(bào)告中提出：“我們要著重在作風(fēng)上進(jìn)一步扎實(shí)，更高層次的科學(xué)發(fā)展需要我們進(jìn)一步煥發(fā)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，不甘平庸、心存志遠(yuǎn)，勵精圖治、勇往爭先，全力后發(fā)趕超、奮發(fā)圖強(qiáng)。”面對煙草行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展新形勢和新要求，作為卷煙工廠的管理人員，我們應(yīng)從實(shí)現(xiàn)“貴煙”發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局《關(guān)于在全行業(yè)開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動的通知》和貴州中煙黨組《以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”為主題深入開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動方案》等相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意義、認(rèn)真分析當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因，扎實(shí)開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)大局觀念、增強(qiáng)全局意識、提升能力素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系實(shí)際、高效廉潔履職，努力把卷煙生產(chǎn)等各項(xiàng)管理工作做好。

改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的迫切需要?？v觀我們過去的各項(xiàng)工作歷程，所取得的每一項(xiàng)成績，都是堅(jiān)持實(shí)事求是、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果。當(dāng)前，我們前進(jìn)的道路上必然有許多難以預(yù)料的困難和問題，只有大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，才能科學(xué)地判斷形勢，抓住并充分用好重要發(fā)展機(jī)遇期。為此，我們要充分認(rèn)識改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意義。

改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是弘揚(yáng)好作風(fēng)、樹立新形象的有效途徑。改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是煙草行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級管理干部應(yīng)具備的政治品格；改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為我們樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀提供了現(xiàn)實(shí)途徑。因?yàn)槭裁磿r候放松了作風(fēng)建設(shè)，我們的作風(fēng)就會滑坡，什么時候加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，我們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)就會更加好轉(zhuǎn)。

改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)凝聚力、提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)前提。本企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的事實(shí)表明，哪個部門的作風(fēng)建設(shè)做得好，哪個部門的凝聚力就強(qiáng)、執(zhí)行力也很高。作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持得不好，必然削弱所屬干部員工的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重時還導(dǎo)致一盤散沙的不良局面。只有把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)基本功，形成精心謀事，埋頭干事的良好氛圍，才能增強(qiáng)干部員工的凝聚力，提高執(zhí)行力。

改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是謀劃新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的重要保障。改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是檢驗(yàn)工作態(tài)度、工作作風(fēng)的依據(jù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)志。謀而不抓，等于不謀；謀而不實(shí)，必定落空。抓好謀劃及落實(shí)，各項(xiàng)管理工作就能充滿生機(jī)，否則，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。只有改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的行動謀發(fā)展，我們才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因分析

近年來，我們在加強(qiáng)隊(duì)伍管理、完善分配激勵機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到“思想不正、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、缺乏創(chuàng)新”等問題在一些人身上仍然不同程度的存在，有的還比較突出，在不同程度上影響了相關(guān)工作的持續(xù)進(jìn)行和健康發(fā)展。

思想不正。相對其他企業(yè)來說，干部員工壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感，對嚴(yán)格規(guī)范、注重效率的承受能力較弱，這或許有長期工作在良好的發(fā)展環(huán)境里的原因。一些人不認(rèn)真踐行“負(fù)責(zé)任、重執(zhí)行、求卓越”的核心價(jià)值觀，對本企業(yè)的發(fā)展不關(guān)注、不關(guān)心，工作無所用心、思想因循守舊，發(fā)展只滿足于維持現(xiàn)狀。平時不加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。在困難面前，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性和主動性少，責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，工作不求做得好，只求過得去，得過且過，進(jìn)取精神不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的意識逐漸減弱。

作風(fēng)不實(shí)。不堅(jiān)持實(shí)事求是，不從實(shí)際出發(fā)，急功近利，不按企業(yè)發(fā)展、市場變化的客觀規(guī)律辦事。有的工作思路單一，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了；有的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對問題不作深層次的分析，思考不深刻；有的工作作風(fēng)上拖沓，工作落實(shí)不及時；有的工作方法簡單，作風(fēng)不夠主動，在預(yù)見性和超前性方面也不夠強(qiáng)，工作忙于應(yīng)付；有的實(shí)施管理不深入，對一些突發(fā)性工作調(diào)查了解不夠，沒有作全面了解就主觀從事。

執(zhí)行不力。工作執(zhí)行力差，有令不行，有禁不止，政令不暢，辦事拖拉，不講效率，相互推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，平時不抓緊，忙時亂應(yīng)付，與本企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。有的只為困難找理由，不為解決問題想辦法，使上級的決策部署在執(zhí)行過程中走樣、變味，落實(shí)大打折扣，不符合上級要求或與上級精神背道而馳；有的不注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，不主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不與時俱進(jìn)；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實(shí)上，不注重工作實(shí)效，不注重基礎(chǔ)工作，不注重過程管理，只為檢查時能應(yīng)付過關(guān)；有的大局意識不強(qiáng)，全局觀念較差，把本部門利益和個人如何平穩(wěn)過渡看得太重。

守紀(jì)不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為不嚴(yán)格遵守管理制度，不嚴(yán)格落實(shí)管理措施。有的不遵守工作紀(jì)律，自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內(nèi)上網(wǎng)聊天、玩游戲等；有的缺乏規(guī)范的程序意識，事前無計(jì)劃，事中無報(bào)告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮；有的工作缺乏積極性、主動性，工作思路不清晰，被動開展工作，滿足于做好上級要求的工作，主觀能動性不強(qiáng)，不能創(chuàng)造性地開展工作，一旦出現(xiàn)問題就找理由為自己推脫責(zé)任。

創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新不夠就是學(xué)習(xí)抓得不夠，沒有能力使自己認(rèn)識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。這樣，就致使很多工作走老路，發(fā)展陳式化，求穩(wěn)不求進(jìn)；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設(shè)想思考研究不夠等。

綜上所述，筆者認(rèn)為，造成上述作風(fēng)建設(shè)問題的原因主要有：一是知識陳舊。學(xué)習(xí)熱情不夠，早年的知識存底掏空殆盡，新知識未及時補(bǔ)充，工作墨守成規(guī)、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應(yīng)遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補(bǔ)西墻，四處應(yīng)付；二是監(jiān)督乏力。不良的工作作風(fēng)的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功。當(dāng)前，一些環(huán)節(jié)監(jiān)督乏力、制度措施皮軟是導(dǎo)致工作作風(fēng)問題糾而無力、整而無力的一個重要原因。這叫上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀(jì)律監(jiān)督為時太晚；三是約束不力。主要指在一些管理環(huán)節(jié)，沒有作風(fēng)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定行之有效長短期規(guī)劃和必要的措施，并表現(xiàn)為應(yīng)付上級檢查驗(yàn)收的多，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)教育的工作還比較薄弱；四是工作無壓力。由于管理機(jī)制等方面的原因，一些人滿足于現(xiàn)狀，形成了不鉆研技術(shù)和業(yè)務(wù)，照樣衣食無憂的認(rèn)識和狀態(tài)，干好干壞一個樣，甚至出現(xiàn)了“不會干”卻成為逃避責(zé)任的最好理由等反?，F(xiàn)象。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思考

從一定意義上講，一個好的工作作風(fēng)是各級管理干部以身作則帶出來的。改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須從各級管理干部做起，精心安排，落實(shí)責(zé)任，確保思想到位、措施到位、執(zhí)行到位、自查到位、整改到位。“我們要著重在作風(fēng)上進(jìn)一步扎實(shí)，更高層次的科學(xué)發(fā)展需要我們進(jìn)一步煥發(fā)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，不甘平庸、心存志遠(yuǎn)，勵精圖治、勇往爭先，全力后發(fā)趕超、奮發(fā)圖強(qiáng)?！边@是公司黨組關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的最新要求，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。要從各級管理干部抓起，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級。各級管理干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)國家局《關(guān)于在全行業(yè)開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動的通知》和公司《以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”為主題深入開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動方案》等相關(guān)文件精神，不作秀、不擾民、不虛浮，率先垂范抓落實(shí)，爭當(dāng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐者，爭當(dāng)改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的推動者，爭當(dāng)管理創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的引領(lǐng)者，以自身的實(shí)際行動影響和帶動所屬干部員工以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)用心履職、勤勉工作。

改進(jìn)教育方式。面對煙草行業(yè)和貴州中煙的持續(xù)快速發(fā)展，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家局下發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于在全行業(yè)開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動的通知》等相關(guān)文件精神，把“改進(jìn)作風(fēng)年”活動與“235”教育等活動結(jié)合起來，不斷改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的思想工作與教育方式，以進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮企業(yè)集中教育和自我學(xué)習(xí)提高的聯(lián)動作用，使全體干部員工都能以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的最好精神狀態(tài)開展工作。

改進(jìn)宣傳方式。要進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部會議、專欄、簡報(bào)、電子月刊及教育引導(dǎo)等宣傳方式，積極宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光突出問題，形成強(qiáng)大聲勢，營造改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。要以開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動為契機(jī)，重點(diǎn)抓好正反方面典型的宣傳，樹立一批作風(fēng)樸實(shí)、真抓實(shí)干、成績突出的正面典型，查處個別作風(fēng)不實(shí)、不盡責(zé)、玩忽職守的反面典型，努力在行業(yè)內(nèi)形成一種弘揚(yáng)正氣、懲治邪氣的良好氛圍，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，為改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍與環(huán)境。

加強(qiáng)制度落實(shí)。制定一個好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。一項(xiàng)制度能否發(fā)揮效用，關(guān)鍵在于落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)更應(yīng)如此，我們一定要把公司黨組和本廠黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度及要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)之中，真正做到言必信、行必果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的真正改進(jìn)。要對照相關(guān)規(guī)定，查找自己在作風(fēng)方面存在的突出問題，并努力改進(jìn)；各級管理干部要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對不符合相關(guān)制度和規(guī)定的行為及現(xiàn)象，要及時責(zé)令整改、嚴(yán)肅糾正。只有確保和做到政令暢通、上下一致、齊抓共管，作風(fēng)建設(shè)才會取得實(shí)實(shí)在在的成效。

強(qiáng)化精神激勵。根據(jù)馬斯洛的個人需求層次理論的劃分，個人的需求分為五個層次，從低到高排序?yàn)椋荷嫘枨?、安全需求、尊重需求和自我?shí)現(xiàn)需求。并且，當(dāng)個人較低層次需求得到滿足后，就會產(chǎn)生對較高層次需求的欲望。所以，我們要改變傳統(tǒng)的以物質(zhì)激勵為主的機(jī)制，建立和強(qiáng)化以目標(biāo)發(fā)展為導(dǎo)向的激勵機(jī)制。激發(fā)所屬干部員工站在新的發(fā)展起點(diǎn)，站在實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的高度，立足本職崗位，認(rèn)真踐行“兩個至上”，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，真正改進(jìn)和加強(qiáng)自己的作風(fēng)，努力為本企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

加強(qiáng)檢查考核。要針對所屬干部員工在思想、作風(fēng)、管理等方面存在的問題，制定出有針對性的作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)日常督查、明察暗訪等有效形式，及時發(fā)現(xiàn)并解決作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，并及時通報(bào)檢查結(jié)果，要不定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時研究、解決作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的綜合指導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范推進(jìn)。

做到四個結(jié)合。改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不能單打獨(dú)斗，必須做到與“改進(jìn)作風(fēng)年”活動相結(jié)合，使改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保實(shí)效；必須做到與深入“235”教育實(shí)踐活動相結(jié)合，使“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”真正成為廣大干部職工的共同價(jià)值追求、行為準(zhǔn)則和自覺行動；必須做到與落實(shí)更加規(guī)范、更富效率要求相結(jié)合，使我們的工作更加規(guī)范、更富效率；必須做到與各級管理干部率先垂范、帶頭改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合，要求下級做到的自己首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動為干部職工做表率、樹標(biāo)桿。

確保持之以恒。辦事情最怕半途而廢，抓工作最怕虎頭蛇尾，作風(fēng)建設(shè)也應(yīng)如此。改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)也不能急于求成，因?yàn)樽黠L(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，相關(guān)規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風(fēng)或是流于形式，關(guān)鍵看能否見諸行動、長期堅(jiān)持。我們要以咬定青山不放松的決心，不達(dá)目的不罷休的韌性，“踏石留痕、抓鐵有痕”的勁頭，認(rèn)真抓好“改進(jìn)作風(fēng)年”活動的落實(shí)，把執(zhí)行改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，把改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求和責(zé)任落實(shí)到日常工作之中，形成常態(tài)化。按照國家局和貴州中煙黨組的相關(guān)規(guī)定，我們既要及時總結(jié)、著力鞏固已經(jīng)取得的成果，又要著眼長遠(yuǎn)，建好章立好制，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，形成用制度管人、管事、管作風(fēng)的內(nèi)在動力和持久推動力，為“卷煙上水平”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)、為促進(jìn)貴州卷煙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。

第三篇：當(dāng)前師德存在問題與對策思考

當(dāng)前師德存在問題與對策思考

摘要：教育改革的重任歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，師德建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，本文以馬關(guān)縣古林箐鄉(xiāng)中心學(xué)校為例。作為人民教師，一定要努力增強(qiáng)改革意識，投身于師德建設(shè)實(shí)踐中，成就于師德建設(shè)的偉業(yè)。我認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)教師思想政治工作，增強(qiáng)教師使命感；制訂規(guī)范，明確師德內(nèi)容；完善機(jī)制，加強(qiáng)保障監(jiān)督；誠信治學(xué)，共創(chuàng)良好學(xué)風(fēng)。本文就從這些問題展開探討。

關(guān)鍵詞：師德師風(fēng) 教育改革 教師使命

一、師德問題

師德作為一種特殊的職業(yè)道德，一直以來備受社會的關(guān)注。教師是人類靈魂工程師中專業(yè)知識最為高深的一個群體，在社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會對其在道德意識水平和道德行為規(guī)范上有更高、更嚴(yán)格的期望和要求。就目前古林箐鄉(xiāng)中心學(xué)校的師德現(xiàn)狀來看，師德存在的主要問題是多方面的。

理想是一個人的奮斗目標(biāo)，而教師不同的理想目標(biāo)在教育教學(xué)中會產(chǎn)生不同的動力。當(dāng)前，在我國的學(xué)校雖然有相對獨(dú)立的地理環(huán)境，這個環(huán)境基本溶入于整個社會中。社會上有不少職業(yè)道德的嚴(yán)重失范現(xiàn)象，諸如干部隊(duì)伍中的錢權(quán)交易、執(zhí)法隊(duì)伍中的貪贓枉法、新聞傳媒的有償新聞、醫(yī)務(wù)工作者收受紅包等，對教師隊(duì)伍的沖擊甚大。在許多教師的心目中，“忠誠于人民的教育事業(yè)”、弘揚(yáng)“蠟燭精神”、做“春蠶”、當(dāng)“人梯”，已不再是響亮的職業(yè)口號，更難化作工作的動力。而在有的老師看來，自己能夠做好自己的本職工作，不違法亂紀(jì)，對得起自己的良心，對得起那份工資就不錯了，什么崇高理想、無私奉獻(xiàn)、“為人民的教育事業(yè)奉獻(xiàn)終身”等等都過時了。因而，他們只重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕視思想道德修養(yǎng)，認(rèn)為自己業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)是大禮，思想道德修養(yǎng)的提高是小節(jié)，大禮不可不講，小節(jié)則可以不拘。長此以往，世界觀、人生觀、價(jià)值觀就自然發(fā)生偏移。而教育的根本目的是塑造人才，教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的做事能力，更要教育學(xué)生學(xué)會做人。但在古林箐教師的教育實(shí)踐中，部分教師片面地理解教師的職責(zé)：認(rèn)為教師的職責(zé)就是教書，教給學(xué)生專業(yè)技術(shù)知識，幫助他們掌握將來就業(yè)或是將來有一技之長；至于學(xué)生的道德素質(zhì)教育，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、德育處和輔導(dǎo)員 的事，與己無關(guān)。正因?yàn)橛羞@樣的觀念，在古林箐中學(xué)有的教師平時與學(xué)生接觸交流很少，也不愿意花力氣去了解學(xué)生的思想動態(tài)，對學(xué)生思想道德方面的缺點(diǎn)、錯誤視而不見，充耳不聞，不能有的放矢地對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)；還有的教師自由主義思想泛濫，講課隨心所欲，無所顧忌，動不動就發(fā)牢騷；更有個別教師衣著不整，舉止粗俗，臟話連篇，有的甚至沉湎于社會上的一些“低俗之風(fēng)”而不能自拔。凡此種種，完全有?！皩W(xué)高為師，身正為范”的古訓(xùn)，不僅損害了教師的群體形象，也毒化了學(xué)校的育人環(huán)境。而“所謂敬業(yè)，是人們基于對一項(xiàng)工作、一種職業(yè)的熱愛而產(chǎn)生的神圣感、使命感、責(zé)任感和勤勉努力的行為傾向。”1中華民族歷來有“敬業(yè)樂業(yè)”、“忠于職守”的優(yōu)良傳統(tǒng)，但這些被視為“國粹”的優(yōu)良傳統(tǒng)在當(dāng)今學(xué)校的校園內(nèi)甚至大學(xué)校園內(nèi)卻受到了挑戰(zhàn)。據(jù)我對我們鄉(xiāng)老師的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的教師不熱愛教師職業(yè)，沒有職業(yè)的神圣感，不把教書育人視為自己的本分和義務(wù)，在崗不出力，敷衍塞責(zé)，馬虎從事，不改進(jìn)教學(xué)方法，不了解學(xué)生的需求，“以其昏昏，使人昭昭”。2由于他們的不思進(jìn)取，才會有“做一天和尚撞一天鐘”，備課敷衍了事，上課照本宣科，對于自己的教學(xué)效果也是不求有“功”，但求無“過”,在調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)：學(xué)生有高達(dá)50%上課不注意聽講，希望教師的教學(xué)方式是教學(xué)相長3的占61%，這要求老師要有自己的講課方式，做好充分的提前準(zhǔn)備；也有一些教師到是看好這個職業(yè)，但也不過是把教師工作當(dāng)作一只“穩(wěn)定”的“旱澇保收”的金飯碗而已。他們愛吃這碗飯，但又不滿足，因而熱衷于第二職業(yè)，常常是“人在曹營心在漢”，教學(xué)胡亂應(yīng)付，而主要精力則花在別的營生上。這種精力投入上的隱性流失現(xiàn)象在學(xué)校中有愈演愈烈的趨勢；還有的教師則是不具備基本的職業(yè)素質(zhì)，工作隨意性強(qiáng)，自由散漫，上課遲到、早退，隨意調(diào)課、停課，對學(xué)校的紀(jì)律置若罔聞等等，這些都嚴(yán)重的違背了學(xué)校師德建設(shè)的宗旨。然而進(jìn)入21世紀(jì)，從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環(huán)境的改善和余暇時間的增加，人們評價(jià)一種職業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了某種變化，其中經(jīng)濟(jì)收入在整個評價(jià)體系中正變?yōu)橛鷣碛蟹至康某叨?。而自古以來，教師的職?zé)就沒有離開過“傳道、授業(yè)和解惑”。但是隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，特別是在“產(chǎn)學(xué)研”4相結(jié)合的辦學(xué)思路和“科研先導(dǎo)”的口號影響下，今天的許多學(xué)校，大部分已不再以傳道、授業(yè)、解惑為榮，而是以學(xué)術(shù)成果的多少論英雄了。出現(xiàn)這種原因很簡單，因?yàn)榭蒲谐晒?、科研?jīng)費(fèi)在教

師評價(jià)中權(quán)重太大，可以說真正決定教師的獎勵、升職、待遇、地位的已不再是書教得怎么樣，而是所謂的科研成果多不多了。正因如此，教師們對自己的本職——“教書育人”并不那么關(guān)注，而把大部分的精力用在了關(guān)注“有沒有文章” “發(fā)了幾篇文章”以及“發(fā)在了哪個刊物”上。雖然不是所有的學(xué)校都是這樣明文要求的，但是，只要是教師這個職業(yè)的有多人都知道有這么一回事，已至于形勢所逼，為了評職稱是鴨子也得上架。而且，即便千辛萬苦炮制出大作，往往還要托人情，找門子，花錢買版面，真是苦不堪言，面子失盡。

二、師德的失范

社會大環(huán)境即知識向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的不良影響。經(jīng)濟(jì)騰飛的中國，經(jīng)濟(jì)繁榮，人們生活水平日益提高，物質(zhì)需求對每個人都顯得格外重要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，人們的思維方式和思想觀念發(fā)生了很大變化，許多傳統(tǒng)的道德觀念受到?jīng)_擊，尤其是在社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響所造成的某些領(lǐng)域片面追求物質(zhì)利益、社會分配不公平以及多種經(jīng)濟(jì)成分和多元利益格局，使個人主義觀念、拜金主義思想有所抬頭等等，這一切都使得整個社會的道德出現(xiàn)了許多新變化。整個社會的功利傾向，使教師心浮氣躁，“非無安居也，我無安心也；非無足財(cái)也，我無足心也”5這真是當(dāng)前很多教師心態(tài)的生動寫照，學(xué)校在這方面也受社會大環(huán)境的影響，導(dǎo)致金錢物欲的上升，理想情操的失落和道德水準(zhǔn)的下降等師德滑坡現(xiàn)象。而教學(xué)與科研是學(xué)校教育工作者的中心工作，具備深厚的知識底蘊(yùn)和豐富的教研技能，是學(xué)校教師的一致共識，至于師德修養(yǎng)如何卻還沒有引起足夠重視。正因如此，對古林箐鄉(xiāng)中心學(xué)校的教師而言，只要學(xué)歷符合要求，教學(xué)過得硬，論文發(fā)得多，就理所當(dāng)然的被認(rèn)為是優(yōu)秀的教師。很少把個人的政治素質(zhì)、師德、師風(fēng)方面的內(nèi)容列入考核范疇。這在無形中助長了教師重業(yè)務(wù)重科研、輕師德輕修養(yǎng)的傾向，這是其一。其二，長期以來，我校的師德教育工作經(jīng)常被視為政治教育，師德的“德”字常被歸結(jié)為教師的政治立場和思想觀點(diǎn)。其主要內(nèi)容是讓教師參加政治學(xué)習(xí)和大量的社會政治活動，而不是對師德觀念、師德情感、師德理想、師德態(tài)度、師德法紀(jì)、師德作風(fēng)、師德技能、師德良心、師德行為等一系列的師德規(guī)范建設(shè)工作的培養(yǎng)。同時，我校在師德教育的方法上，大多數(shù)也是以開會和學(xué)習(xí)有關(guān)文件的形式來代替師德教育，從而形成了事實(shí)上的形式主義，這就使很多教師對師德教育難以產(chǎn)生好感，也不可能重視。正

是這兩方面的因素導(dǎo)致了我校師德失范現(xiàn)象的滋生和蔓延。雖然我國學(xué)校相對寬松的教學(xué)環(huán)境，有利于教師教學(xué)思路的拓展，但也給學(xué)校教師的教育教學(xué)工作評價(jià)帶來了相當(dāng)大的難度。由于沒有一個統(tǒng)一、全面的衡量教育教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)，在評價(jià)一個教師教育教學(xué)水平的具體操作中常常出現(xiàn)不規(guī)范、不科學(xué)、不公平的現(xiàn)象，甚至教學(xué)努力的人得不到獎勵，投機(jī)取巧的人反而得到肯定。而且，由于教育教學(xué)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，而科研容易量化，因此科研指標(biāo)在各學(xué)校幾乎成了唯一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種抓教學(xué)默默無聞，搞科研名利雙收的情勢下，還有誰愿意去精心備課，用心教學(xué)，辛勤育人呢?在另一個方面，我校的教師超時勞動的現(xiàn)象非常普遍，據(jù)我調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，我校的老師實(shí)際工作時間平均每天在十四個上時以上，其工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家的標(biāo)準(zhǔn)，而且工資與付出并不對等。這無疑給我校的廣大老師帶來了許多來自家庭、社會的壓力?，F(xiàn)在學(xué)生不好管，一方面是我鄉(xiāng)的獨(dú)生子女的增加以及家長的期盼與關(guān)注；另一方面一些智力低下、心理異常的學(xué)生，家長根本不愿意也沒條件送進(jìn)特教學(xué)校，而我校的心理輔導(dǎo)老師更是鳳毛麟角。諸多因素（教育教學(xué)評價(jià)、職稱評聘、職務(wù)晉升等的壓力）使我校的老師們不堪重負(fù)。然而升學(xué)壓力之大是一般局外人難以想象的，家長、學(xué)生、社會、學(xué)校對教師的期望值極高，一旦考不好，或?qū)W生在學(xué)校有什么問題和發(fā)生安全責(zé)任事故，所有的罪過就會集中到教師身上。從我國目前的情況看來，教師的職業(yè)聲望相對不高，造成這種情況的原因是改革開放后，教師等知識分子在政治上翻了身，國家對他們十分重視，注意發(fā)揮他們在社會發(fā)展中的積極作用。但他們在最初幾年輝煌之后，又開始走入新的困境，傳統(tǒng)的教師等廣大知識分子以理性方式影響社會的情景，正由商業(yè)性的明星、歌星、體育明星和政治活動家取代。這種由歷史的漸進(jìn)發(fā)展與斷裂造成的廣大知識分子的失落并影響到教師對自己職業(yè)的信心，使許多人處在苦悶彷徨之中。更重要的是我國教師的工資待遇太低，這也影響了教師職業(yè)的聲望。從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環(huán)境的改善和余暇時間的增加，人們評價(jià)一種職業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了某種變化，其中經(jīng)濟(jì)收入在整個評價(jià)體系中正變?yōu)橛鷣碛蟹至康某叨取？傊^低的職業(yè)聲望挫傷了教師的職業(yè)情感，從而也在無形中使教師降低了對自身文化素養(yǎng)和職業(yè)道德的孜孜追求。隨著社會的進(jìn)步和新課改的不斷推進(jìn)，我校的老師們都感覺到了自身業(yè)務(wù)能力的不足，然而學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會是僧多粥少。因此我

校教師幾年甚至十幾年不曾參加學(xué)習(xí)進(jìn)修的現(xiàn)象非常普遍。教育教學(xué)工作完全依靠以前的知識基礎(chǔ)，普遍感到思維和精力的不適應(yīng)，工作壓力也就隨之加大。加上現(xiàn)在的教材都是新教材，不再是一支粉筆和一本教材就能把問題講得很清楚的,往往要借助現(xiàn)代的教育技術(shù)，比如說多媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段；另一原因是學(xué)校福利待遇低下。教師的工資福利待遇普遍偏低，這是一個無法回避的事實(shí)。加上尊師重教的社會風(fēng)氣不濃厚，教師的社會地位不高，使得優(yōu)秀教師的流失情況極為嚴(yán)重。同時學(xué)生擇校、輟學(xué)、厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，生源質(zhì)量得不到保障，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性不高，使得老師從教的熱情也遭受嚴(yán)重挫折。雖然大部分教師有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，希望以更好的姿態(tài)投入到教育事業(yè)中去，但是又覺得自己工作負(fù)擔(dān)重，強(qiáng)度大，收入低，付出與回報(bào)不成正比，不少教師對職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理。在國際上，我國教師工資收入指數(shù)只是同檔次發(fā)展中國家的1／4。不到印度的1／26，盡管近10年來，這種局面有了較大改善，教師工資收入連年增長，然而教師收入偏低的現(xiàn)實(shí)仍未扭轉(zhuǎn)。這種收入的低下的狀況，不僅讓教師教書育人的積極性受到挫傷，而且還導(dǎo)致大量高素質(zhì)人才不愿從事教育工作。所以許多年輕教師想跳槽的比率越來越高，而他們跳槽的首要原因就是收入偏低。由于做教師工資偏低，許多優(yōu)秀人才寧可到企業(yè)上班，留在學(xué)校的也大多滿腔熱情地投身于第二、第三職業(yè)。

三、改變師德現(xiàn)狀的對策思考

在一個總體道德水平不高的社會里，單單要求教師有較高的道德素養(yǎng)，既不現(xiàn)實(shí)，也無法做到。當(dāng)然，我們并非否認(rèn)教師職業(yè)道德的特殊性和重要性。但是，社會大環(huán)境沒有得以不斷改善，師德失范問題也就難以從根本上解決問題。學(xué)校教師是知識分子的聚集地，是國家先進(jìn)科技的發(fā)源地。學(xué)校教師在參與社會生產(chǎn)的實(shí)踐中，通過大量的科技學(xué)術(shù)文化活動和社會實(shí)踐活動，與社會每一個角落保持著緊密的聯(lián)系，因此其思想素質(zhì)修養(yǎng)的程度，職業(yè)道德水準(zhǔn)的高低，對整個社會風(fēng)氣、甚至對整個國家和民族的道德水準(zhǔn)都有著明顯或潛在的影響。如果說以前教師認(rèn)真執(zhí)教，“對得起學(xué)生”、“對得起良心”已無可厚非的話，那么隨著時代的發(fā)展，教師的責(zé)任更加重大，對師德素質(zhì)的要求也更高。對當(dāng)代我校教師來說，師德的要求也具有“先進(jìn)性”：它要求教師不僅要向?qū)W生們展示人生的最高境界，還要做小學(xué)生們高尚的人格榜樣，不僅要把具體的道德規(guī)范踐行同最崇高 的人生追求相結(jié)合，還要引導(dǎo)小學(xué)生們確立人生的理想和高尚的人格追求，達(dá)到塑造完美的人性，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。所以說教師的師德不僅僅是個人行為，而是直接聯(lián)系著整個社會。正因如此，我們說教師的職業(yè)道德建設(shè)必須提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能滿足其“既重塑自己，又塑造他人”的崇高職業(yè)要求。

師德建設(shè)是一項(xiàng)全局性的、長期性的工作，要真正落到實(shí)處、收到實(shí)效，就必須建立一套有效的機(jī)制作保證。第一，要建立和完善激勵機(jī)制。激勵機(jī)制是加強(qiáng)師德建設(shè)的重要手段。第二，要建立和完善考核機(jī)制。要把師德建設(shè)作為教育教學(xué)工作考核的重要內(nèi)容，在考核的過程中應(yīng)將考核指標(biāo)量化，重點(diǎn)考核教師的職業(yè)道德狀況、教學(xué)態(tài)度、育人效果，形成優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結(jié)束后公開公布考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣。對師德考核為優(yōu)秀的教師應(yīng)給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對師德考核不合格的教師應(yīng)進(jìn)行必要的批評教育，情節(jié)特別嚴(yán)重的或連續(xù)兩次考核不合格的應(yīng)撤銷其教師資格，調(diào)離教學(xué)崗位；第三，要建立和完善宣傳機(jī)制。要大力弘揚(yáng)師德先進(jìn)典型，特別要注意挖掘帶有普遍意義的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并運(yùn)用多種形式加以宣傳推廣。在宣傳先進(jìn)典型過程中，一定要避免人為地拔高，要實(shí)事求是地挖掘師德模范的真人、真事、真心、真情，使先進(jìn)人物貼近教師、感染教師、引導(dǎo)教師，讓師德標(biāo)兵可親、可敬、可學(xué)。教師職業(yè)道德的失范，除了外部環(huán)境的影響外，還在于教育界的內(nèi)部，即，教育體制本身的影響。可以說，多年來我校的教育體制的改革，是基本上不成功的。轟轟烈烈搞課改，扎扎實(shí)實(shí)抓“應(yīng)試”已是普遍存在的事實(shí)。雖然教育行政部門也在大力抓素質(zhì)教育，報(bào)章雜志大力宣傳新課程理念，而實(shí)際上我校卻仍然按教育界的“潛規(guī)則”行事，而社會尤其是家長更是以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率論英雄。近年來素質(zhì)教育不但沒有得到很好的推進(jìn)，相反，“應(yīng)試”教育卻得到了空前的發(fā)展。這是中國社會貧富兩極分化的結(jié)果，人們急于擺脫貧困，期望通過“新科舉”這條急功近利的道路達(dá)到脫貧致富的目的，甚至通往社會上層。教育的“社會穩(wěn)定器”和“社會矛盾的緩沖器”的作用被夸大了?！皯?yīng)試”教育是急功近利的教育，素質(zhì)教育卻是長期的基礎(chǔ)教育，而整個社會的浮躁、急功近利，使人們選擇了“應(yīng)試”教育的道路。正因?yàn)樯鐣稀皯?yīng)試”教育的傾向，嚴(yán)重地影響了我校教師的心理健康，不少教師得了抑郁癥和焦慮癥。由于心理上的扭曲，影響到日常的教育行為。如有的教師往往將自己心中的抑郁和焦慮化作一腔怒火撒向

學(xué)生，于是出現(xiàn)了體罰、毆打、諷刺、侮辱學(xué)生等等有違師德的行為，師生關(guān)系嚴(yán)重惡化。另外，如我校的家教、補(bǔ)課為何屢禁不止？恐怕不能全怪學(xué)校和老師，體制問題難辭其咎。??然而市場經(jīng)濟(jì)的道德觀是建立在對人性深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)之上的?！疤焐硕褂胸澯杏保ā秴问洗呵?情欲》），“民無常處，見利之聚，無之去”（《呂氏春秋 功名》），人性如此！市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)對個人利益的追求是人與生俱來的合法權(quán)益，完全符合人的本性。對個人利益的追求是近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不過二、三百年，但是人類的物質(zhì)和精神文明的進(jìn)步卻超過了過去幾千年，這是有目共睹的事實(shí)。承認(rèn)個人利益，是講道德的前提。我們提倡教師要有奉獻(xiàn)精神，但我們不能要求又要馬兒跑，又要馬兒不吃草。實(shí)行陽光工資（嚴(yán)格說來還不能算真正意義上的陽光工資）以來，似乎又回到吃大鍋飯的年代，干多干少一個樣，多干的拿不到津貼，做得好的拿不到獎勵，班主任的工作付出與班主任津貼嚴(yán)重失調(diào)，無形中打擊了我校教師的工作積極性，在這樣的現(xiàn)實(shí)中去大談什么師德，那是顯得多么蒼白無力。教育腐敗要嚴(yán)厲懲治，但提高教師待遇的政策和措施也要跟上。教師的社會地位，從理論上說是得到了很大的提高，但在實(shí)際上屬于弱勢群體，他們需要嚴(yán)格要求，但更需要在嚴(yán)格要求的同時更多一些各界的關(guān)注、關(guān)心、支持和幫助。當(dāng)前，社會對教育的期望值和關(guān)注度很高，但對教師的實(shí)質(zhì)性關(guān)心幫助卻很少。教師承擔(dān)的責(zé)任和壓力很大，但工作卻與待遇不成正比。而這些因素是造成師德失范的一個很重要的原因。雖然在1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》規(guī)定，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”從那個時候起，“教師工資不低于公務(wù)員”就成了廣大教師夢寐以求的一個理想。在2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，這個目標(biāo)被再次重申為“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險(xiǎn)待遇??教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！薄敖處煿べY不低于公務(wù)員”如何實(shí)施？修訂后的《義務(wù)教育法》規(guī)定，國家對義務(wù)教育實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，地方各級人民政府要在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，這意味著國家和各級政府必須像保障公務(wù)員待遇那樣保障教師的待遇，而法律同時規(guī)定“教師工資不低于公務(wù)員”，也就是說，在享受國家和各級政府提供的保障方面，教師和公務(wù)員再也不能有高下之分、先后之別。這樣，“教師工資不低于公務(wù)員”的說法，以及讓教師工資

亦步亦趨地向公務(wù)員看齊的做法，就顯得不合時宜、不合情理法理，甚而有人為給教師施加“歧視性待遇”之嫌了。正確的做法是，將“教師工資不低于公務(wù)員”改為“教師工資納入公務(wù)員工資序列，與公務(wù)員工資實(shí)行統(tǒng)一保障”；或者進(jìn)而像法國、德國、日本等教育發(fā)達(dá)國家一樣，將義務(wù)教育階段教師納入公務(wù)員范疇?？傊菇處煹墓べY待遇具有與公務(wù)員同等的剛性保障，而再也不用以“不低于公務(wù)員”為限，不必看“公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)”的“臉色”行事。只有這樣，才能從根本上改變教師的待遇弱勢和權(quán)利貧困，吸引更多優(yōu)秀人才像報(bào)考公務(wù)員那樣參與教師職位的角逐；才能如溫家寶總理所愿，“吸引全社會最優(yōu)秀的人來當(dāng)老師”，真正造就一大批“一輩子獻(xiàn)身教育、學(xué)為人師、行為示范、讓學(xué)生永久銘記”的教師和教育家，“讓尊師愛生的傳統(tǒng)美德在全國城鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)”。

在當(dāng)今時代，中華民族的振興有賴于教育的振興，教育的振興取決于教育改革，而教育改革的重任又歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，師德建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這對每位教師提出了如何有效開展工作的嶄新課題。作為人民教師，一定要努力增強(qiáng)改革意識，投身于師德建設(shè)實(shí)踐中，成就于師德建設(shè)的偉業(yè)。時時刻刻加強(qiáng)政治思想的學(xué)習(xí)，是我們?nèi)魏螘r候都不能放松的一根弦。按照江總書記提出的“政治堅(jiān)定、思想過硬、品格高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人”的師德要求，結(jié)合教師的實(shí)際，我們提出師德教育的具體要求，做到目標(biāo)明確，措施具體，結(jié)合不同時期思想政治工作的要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，使師德教育經(jīng)?；⒅贫然?，規(guī)范化。其次，要把師德列入教師的崗位責(zé)任制，定期檢查和考核，對涌現(xiàn)出來的師德高尚的先進(jìn)典型，大力予以宣傳、表彰；對品德有缺陷的教職工，要加強(qiáng)教育、幫助，促進(jìn)全體教師更好地教書育人，為人師表，把師德教育提高到一個新的水平。愿師德教育在改革開放的大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)，愿教師真正成為天下更令人崇敬、向往的神圣職業(yè)！我們可以斷言，隨著客觀存在的變化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，上層建筑必然也隨之變化，人們的思想意識、道德觀念也會相應(yīng)地改變，得到根本的解決。

參考文獻(xiàn)

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出自《孟子·盡心下》：“賢者以其昭昭，使人昭昭；今以其昏昏，使人昭昭?！?3 互相取長補(bǔ)短 4 學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐結(jié)合的教育形式。根本上為了解決學(xué)校教育與社會需求的問題，縮小學(xué)校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間的差距，增強(qiáng)了學(xué)生的社會競爭力。5 出自《墨子親士》第43頁。中山大學(xué)出版社。6 引用http://tieba.baidu.com/f?kz=408134922 網(wǎng)站時間：2010年4月6日。

第四篇：當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

中央提出，各級黨委和組織部門要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署，各級黨組織均成立了人才工作機(jī)構(gòu)，并圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力實(shí)施人才引進(jìn)、人才選育、人才培訓(xùn)等工程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，黨管人才工作體制機(jī)制方面仍存在需要改進(jìn)或繼續(xù)完善的方面。主要體現(xiàn)在：

一是職能部門對人才工作的認(rèn)識不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置與應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不相稱。當(dāng)前，人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組雖然均已成立，但其規(guī)格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看，大多是一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)還是沒有真正將人才工作放到應(yīng)有的位置，對這項(xiàng)工作的關(guān)注也大多體現(xiàn)在與所在單位相關(guān)利益的活動，這對組織部門抓好日常工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用在客觀上帶來了諸多不便，影響了人才工作的健康協(xié)調(diào)開展。

二是各類人才界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，工作推進(jìn)與黨管人才的要求還不相符。按照“四個尊重”和“四個不唯”的人才選育理念，人才的概念基本可以理解為：具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了中央“人人都可以成才”的理念，但同時也對具體的人才統(tǒng)計(jì)帶來了一定的困難。對于黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、國有企業(yè)經(jīng)營管理人才可以進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但對于民營企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才如何進(jìn)行界定相對較難，這就造成這幾類人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)上的不準(zhǔn)確性，從而影響到人才工作職能部門作用的正常發(fā)揮。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改變，機(jī)制運(yùn)行與管好用活的目標(biāo)還有差距。以前人才工作一直由各級政府牽頭抓總，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用都是政府有關(guān)部門在具體操作，人事、教育、衛(wèi)生等部門在多年的人才工作實(shí)踐中已形成了自己固定的工作模式?，F(xiàn)在中央提出人才工作由組織部門牽頭抓總，雖然明確指出組織部門管人

才就是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，但作為基層黨委組織部門，人才工作該怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，各級均無具體規(guī)定。

四是人才工作專項(xiàng)資金缺乏，機(jī)制體系的現(xiàn)狀與新形勢的要求還不適應(yīng)。不管是人才的引進(jìn)，還是人才的培訓(xùn)都需要充足的經(jīng)費(fèi)做保證，但各級財(cái)政直接撥付組織部門的人才工作經(jīng)費(fèi)比較有限，大部分涉及到人才工作的經(jīng)費(fèi)都是上級業(yè)務(wù)主管部門以培訓(xùn)費(fèi)的形式下達(dá)各職能部門，但這部分資金使用均受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法限制，加之行業(yè)規(guī)范和要求不同，各類人才工作經(jīng)費(fèi)整合使用難度較大，導(dǎo)使開展人才工作的積極性受到影響，資金使用效率有待進(jìn)一步提高。

針對上述方面存在的問題，堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，最根本的就是要走創(chuàng)新之路，從思想觀念、工作機(jī)制、管理制度和服務(wù)體系上不斷創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

首先，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念是前提。要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關(guān)政策，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到堅(jiān)持黨管人才，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高人才工作水平的需要，是大力實(shí)施人才帶動戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的需要，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要。要教育引導(dǎo)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“管人”觀念，既注重加強(qiáng)對各類人才的思想政治教育，又注重為人才的成長和發(fā)展服務(wù)，做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障，鼓勵和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開展工作。

其次，理順人才工作關(guān)系是基礎(chǔ)。在黨管人才工作格局中，組織部門作為履行牽頭抓總職能的部門，要堅(jiān)持抓大放小的原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求來抓人才工作，做好人才發(fā)展規(guī)劃制定，人才政策體系建立，人才力量和資源整合，人才熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決，人才工作檢查、監(jiān)督、落實(shí)工作等重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，使各部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，既做到各司其職，相互間又密切配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定有效措施，堅(jiān)決破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。

再次，創(chuàng)新人才工作制度是保證。要堅(jiān)持以“剛性與柔性引進(jìn)相結(jié)合、事業(yè)留人與待遇留人相結(jié)合、招商引資與引才引智相結(jié)合”的思路，通過不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，建立各級各類人才考核制度，其結(jié)果與人才的使用、升降、待遇掛鉤，形成優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍。要切實(shí)為各類人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的服務(wù)保障，為人才的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。樹立“不求所有，不求所在，但求所用”的人才理念，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、科學(xué)咨詢等方式進(jìn)行流動，彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才短缺的現(xiàn)狀。

最后，創(chuàng)造人才工作環(huán)境是關(guān)鍵。要加大教育培訓(xùn)力度，對現(xiàn)有的人才培訓(xùn)基地的各類資源進(jìn)行有機(jī)整合，優(yōu)化配置，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，搞好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和廣大農(nóng)民的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)。要樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大投入的觀念，在財(cái)政預(yù)算中逐年增加人才工作經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會集資和個人捐款為補(bǔ)充的人才工作經(jīng)費(fèi)投入體系。采取精神鼓勵、事業(yè)激勵、物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，對有突出貢獻(xiàn)的人才通過新聞媒體宣傳、會議表彰獎勵等方式進(jìn)行激勵，使各類人才在環(huán)境寬松、心情舒暢的氛圍中干事創(chuàng)業(yè)，回報(bào)社會。

人才工作中如何發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用的思考

zzb.yiwu.gov.cn 2009年10月22日 來源： Z--組織部 瀏覽次數(shù)：

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人才工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，這是黨中央在新的歷史時期賦予組織部門的一項(xiàng)新任務(wù)。如何正確認(rèn)識黨管人才原則的科學(xué)內(nèi)涵，明確組織部門牽頭抓總的基本職責(zé)和主要任務(wù)，加強(qiáng)對牽頭抓總實(shí)現(xiàn)途徑和工作方法的探索和研究，是當(dāng)前組織部門面臨的一個新的重大課題。

一、我市落實(shí)黨管人才原則所做的工作

自黨中央提出黨管人才原則以來，尤其是全國人才工作會議召開以來，我市按照全國人才工作會議和中央人才工作《決定》的要求，對堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效。

1、成立黨管人才工作的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對全市人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2004年3月我市成立了由市委分管副書記任組長，組織、人事、科技、教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市委組織部設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全市人才工作的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。又于2005年10月調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、統(tǒng)計(jì)等部門也列為成員單位，現(xiàn)共有成員單位18個。市委辦下發(fā)了《市委人才工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)。

2、初步建立了一支人才工作隊(duì)伍，整合人才工作力量。市編委給市委組織部增加人才工作專項(xiàng)行政編制1名，以加強(qiáng)組織部的工作力量。在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，作為市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部門進(jìn)行人才工作溝通聯(lián)系的橋梁。

3、制訂了幾項(xiàng)人才工作制度。實(shí)行市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，每半年召開一次市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究人才工作中的重大事項(xiàng)。每年年初制訂全年人才工作要點(diǎn)，年底各單位總結(jié)匯報(bào)人才工作。

4、牽頭組織調(diào)查摸底，掌握全市人才工作的基本情況。一是會同市人事勞動社會保障局，制訂了“十一五”人才規(guī)劃，通過了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。二是認(rèn)真開展人才工作調(diào)研。對“黨管人才”工作中組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了組織部部門牽頭抓總的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、方法途徑等。還開展了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作調(diào)研，分別召開了有關(guān)部門、非公企業(yè)人才工作座談會，分析了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作中存在的問題，提出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施。三是完成全市人才資源抽樣調(diào)查工作。組織了統(tǒng)計(jì)、人事勞動、農(nóng)業(yè)等部門，開展了技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才等“三類人才”的抽樣調(diào)查，前后歷時3個月，初步掌握了我市“三類人才”的基本情況。

5、加大對人才工作的宣傳力度，積極營造尊重人才的社會氛圍。一是開展了義烏市第六批拔尖人才選拔活動，共選拔出38名拔尖人才，為他們

舉辦了培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了拔尖人才的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心拔尖人才的學(xué)習(xí)和生活，如免費(fèi)向拔尖人才贈閱報(bào)紙，組織療養(yǎng)，安排體檢。二是會同人事部門開展“優(yōu)秀引進(jìn)人才”和“人才開發(fā)先進(jìn)單位”評選，被評為“優(yōu)秀引進(jìn)人才”的每人給予5000元的獎勵，被評為“人才開發(fā)先進(jìn)單位”一、二、三等獎的，分別給予3萬、2萬、1萬元的獎勵。三是每年春節(jié)期間，舉辦在義中外高級人才聯(lián)誼會。

二、組織部門牽頭抓總工作中存在的問題

這幾年，市委組織部圍繞牽頭抓總的要求，雖然也做了不少工作，但離黨中央提出的要求，還存在較大差距，還有很多工作要做。

1、人才工作機(jī)構(gòu)還需完善?，F(xiàn)在人才辦還與組織部的干部科室合署辦公，機(jī)構(gòu)沒有單設(shè)，也還沒有配備專門的工作人員，工作力量還比較薄弱。

2、人才工作網(wǎng)絡(luò)還不夠健全?，F(xiàn)在只是在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，各鎮(zhèn)街的人才工作還沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，導(dǎo)致基層的情況很難收集上來，市里的人才政策、工作要求很難落實(shí)下去。特別是非公企業(yè)和社團(tuán)組織中的人才隊(duì)伍建設(shè)，還沒有真正有力的抓手，仍處于一種失管的狀態(tài)。

3、人才工作運(yùn)行機(jī)制還不完備。人才領(lǐng)導(dǎo)小組是人才工作的決策機(jī)構(gòu)，但關(guān)于如何定期研究重大事項(xiàng)，進(jìn)行決策，還沒有一個明確的規(guī)定。人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)雖已下發(fā)，但如何督查、考核還沒有制訂相應(yīng)的辦法。每年初制定的人才工作要點(diǎn)，雖然都明確相應(yīng)的責(zé)任單位，但人才工作目標(biāo)如何細(xì)化分解，如何考核，還沒有建立相應(yīng)的機(jī)制。市委組織部作

為牽頭抓總單位，與人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間，平時怎么協(xié)調(diào)，以及成員單位之間工作怎么配合，也缺乏相應(yīng)的制度。

4、人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒有設(shè)立。金華要求各縣（市、區(qū)）建立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并制定相應(yīng)管理辦法，形成以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理主體的工作機(jī)制。目前我市的人才工作經(jīng)費(fèi)均分散在各有關(guān)部門，總量比較大，要統(tǒng)起來難度較大，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時又有利于發(fā)揮部門工作積極性，值得進(jìn)一步探討。

三、對更好發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用的對策建議

組織部門是人才戰(zhàn)略的參謀部、執(zhí)行部。堅(jiān)持黨管人才原則、發(fā)揮牽頭抓總作用，有許多工作要做，當(dāng)前，應(yīng)著力抓好以下四個方面：

1、抓重點(diǎn)突破，找準(zhǔn)人才工作抓手。組織部門在“黨管人才”工作中牽頭抓總要突出以下四個重點(diǎn)：一是建立強(qiáng)有力的“黨管人才”領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)體系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的人才工作格局。二是建設(shè)骨干人才隊(duì)伍。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，加大力度吸引人才、儲備人才、激勵人才和培養(yǎng)使用人才，形成一支數(shù)量充足、門類齊全的骨干隊(duì)伍。三是創(chuàng)新人才體制機(jī)制。著力建立人才培養(yǎng)、使用、吸引、流動、激勵、保障機(jī)制，鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是優(yōu)化人才環(huán)境。努力為各類人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，為人才發(fā)揮才能創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、抓制度建設(shè)，整合人才工作合力。組織部門在“黨管人才”牽頭抓總工作中要避免事事攬、事事管，要做到到位又不越位，把人才工作重

心放在定目標(biāo)、定任務(wù)、抓落實(shí)、抓督查上。通過制度的建立和完善，充分調(diào)動職能部門抓人才工作的積極性和用人單位重視人才開發(fā)的自覺性，以制度來規(guī)范、激勵和評價(jià)職能部門人才工作，真正形成抓人才工作落實(shí)的“剛性”制約，形成落實(shí)“黨管人才”要求的長效機(jī)制。具體來說，要著力建立和落實(shí)以黨政“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)配套制度建設(shè)，形成人才工作制度體系；推行職能部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)職能部門責(zé)任意識。

3、抓手段創(chuàng)新，提升人才工作實(shí)效。工作手段是推進(jìn)人才工作的措施保證。具體要從以下幾方面入手：一是依靠政策指導(dǎo)，提高人才工作的針對性和實(shí)效性;二是依靠職能部門，整合力量，形成人才工作的強(qiáng)大合力；三是依靠用人主體和人才主體，調(diào)動用人單位和人才的能動作用；四是依靠市場機(jī)制，推動兩個主體到位；五是依靠宣傳激勵，營造“四個尊重”氛圍；六是注重工作手段制度化，制定并實(shí)行人才工作聯(lián)席會議制度、人才工作大事報(bào)告制度、人才工作情況通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度等人才工作制度和工作方法。

4、抓基礎(chǔ)夯實(shí)，構(gòu)建人才工作保障。當(dāng)前，組織部門在人才工作的隊(duì)伍建設(shè)中尚需加強(qiáng)以下四方面基礎(chǔ)工作：一是進(jìn)一步理順組織系統(tǒng)內(nèi)部人才工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法；二是重視對組織系統(tǒng)人才工作人員的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一支有先進(jìn)人才理念、有創(chuàng)新工作方法、有實(shí)際能力的人才工作者，以提升人才工作水平；三是注重人才工作的硬件建設(shè)，加快建立人才資源管理信息系統(tǒng)，在普查、調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一

步掌握人才隊(duì)伍和人才開發(fā)現(xiàn)狀，形成規(guī)范的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才統(tǒng)計(jì)手段，制定出近期、中期、遠(yuǎn)期人才隊(duì)伍建設(shè)和人才開發(fā)規(guī)劃；四是重視人才工作人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化從事人才工作人員的職業(yè)品德，建設(shè)“人才之家”。

第五篇：當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考

中央提出，各級黨委和組織部門要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署，各級黨組織均成立了人才工作機(jī)構(gòu)，并圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力實(shí)施人才引進(jìn)、人才選育、人才培訓(xùn)等工程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，黨管人才工作體制機(jī)制方面仍存在需要改進(jìn)或繼續(xù)完善的方面。主要體現(xiàn)在：

一是職能部門對人才工作的認(rèn)識不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置與應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不相稱。當(dāng)前，人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組雖然均已成立，但其規(guī)格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看，大多是一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)還是沒有真正將人才工作放到應(yīng)有的位置，對這項(xiàng)工作的關(guān)注也大多體現(xiàn)在與所在單位相關(guān)利益的活動，這對組織部門抓好日常工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用在客觀上帶來了諸多不便，影響了人才工作的健康協(xié)調(diào)開展。

二是各類人才界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，工作推進(jìn)與黨管人才的要求還不相符。按照“四個尊重”和“四個不唯”的人才選育理念，人才的概念基本可以理解為：具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了中央“人人都可以成才”的理念，但同時也對具體的人才統(tǒng)計(jì)帶來了一定的困難。對于黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、國有企業(yè)經(jīng)營管理人才可以進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但對于民營企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才如何進(jìn)行界定相對較難，這就造成這幾類人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)上的不準(zhǔn)確性，從而影響到人才工作職能部門作用的正常發(fā)揮。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改變，機(jī)制運(yùn)行與管好用活的目標(biāo)還有差距。以前人才工作一直由各級政府牽頭抓總，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用都是政府有關(guān)部門在具體操作，人事、教育、衛(wèi)生等部門在多年的人才工作實(shí)踐中已形成了自己固定的工作模式?，F(xiàn)在中央提出人才工作由組織部門牽頭抓總，雖然明確指出組織部門管人

才就是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，但作為基層黨委組織部門，人才工作該怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，各級均無具體規(guī)定。

四是人才工作專項(xiàng)資金缺乏，機(jī)制體系的現(xiàn)狀與新形勢的要求還不適應(yīng)。不管是人才的引進(jìn)，還是人才的培訓(xùn)都需要充足的經(jīng)費(fèi)做保證，但各級財(cái)政直接撥付組織部門的人才工作經(jīng)費(fèi)比較有限，大部分涉及到人才工作的經(jīng)費(fèi)都是上級業(yè)務(wù)主管部門以培訓(xùn)費(fèi)的形式下達(dá)各職能部門，但這部分資金使用均受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法限制，加之行業(yè)規(guī)范和要求不同，各類人才工作經(jīng)費(fèi)整合使用難度較大，導(dǎo)使開展人才工作的積極性受到影響，資金使用效率有待進(jìn)一步提高。

針對上述方面存在的問題，堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，最根本的就是要走創(chuàng)新之路，從思想觀念、工作機(jī)制、管理制度和服務(wù)體系上不斷創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

首先，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念是前提。要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關(guān)政策，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到堅(jiān)持黨管人才，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高人才工作水平的需要，是大力實(shí)施人才帶動戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的需要，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要。要教育引導(dǎo)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“管人”觀念，既注重加強(qiáng)對各類人才的思想政治教育，又注重為人才的成長和發(fā)展服務(wù)，做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障，鼓勵和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開展工作。

其次，理順人才工作關(guān)系是基礎(chǔ)。在黨管人才工作格局中，組織部門作為履行牽頭抓總職能的部門，要堅(jiān)持抓大放小的原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求來抓人才工作，做好人才發(fā)展規(guī)劃制定，人才政策體系建立，人才力量和資源整合，人才熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決，人才工作檢查、監(jiān)督、落實(shí)工作等重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，使各部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，既做到各司其職，相互間又密切配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定有效措施，堅(jiān)決破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。

再次，創(chuàng)新人才工作制度是保證。要堅(jiān)持以“剛性與柔性引進(jìn)相結(jié)合、事業(yè)留人與待遇留人相結(jié)合、招商引資與引才引智相結(jié)合”的思路，通過不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，建立各級各類人才考核制度，其結(jié)果與人才的使用、升降、待遇掛鉤，形成優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍。要切實(shí)為各類人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的服務(wù)保障，為人才的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。樹立“不求所有，不求所在，但求所用”的人才理念，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、科學(xué)咨詢等方式進(jìn)行流動，彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才短缺的現(xiàn)狀。

最后，創(chuàng)造人才工作環(huán)境是關(guān)鍵。要加大教育培訓(xùn)力度，對現(xiàn)有的人才培訓(xùn)基地的各類資源進(jìn)行有機(jī)整合，優(yōu)化配置，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，搞好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和廣大農(nóng)民的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)。要樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大投入的觀念，在財(cái)政預(yù)算中逐年增加人才工作經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會集資和個人捐款為補(bǔ)充的人才工作經(jīng)費(fèi)投入體系。采取精神鼓勵、事業(yè)激勵、物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，對有突出貢獻(xiàn)的人才通過新聞媒體宣傳、會議表彰獎勵等方式進(jìn)行激勵，使各類人才在環(huán)境寬松、心情舒暢的氛圍中干事創(chuàng)業(yè)，回報(bào)社會。