第一篇：不動產(chǎn)登記條例立法 建議稿

不動產(chǎn)登記條例立法建議稿

目錄： 第一章 總則 第二章 登記機(jī)構(gòu) 第三章 登記類型 第四章 登記程序 第五章 基本登記單元 第六章 登記申請 第一節(jié) 申請人 第二節(jié) 申請 第七章 不動產(chǎn)登記 第一節(jié) 受理 第二節(jié) 登記載簿 第三節(jié) 不動產(chǎn)登記簿 第四節(jié) 不動產(chǎn)登記證明 第八章 法律責(zé)任

第一章 總 則

第一條 為明確不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬，規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)，依據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條 權(quán)利人依法取得和法律法規(guī)未禁止交易的不動 產(chǎn)，可以設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)。

不動產(chǎn)，是指土地、房屋、草原、林地、海域等地上定著物。

第三條 不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生物權(quán)效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力，但法律另有規(guī)定的除外。

第四條 不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不動產(chǎn)登記申請人的申請，依法對其設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的材料進(jìn)行確認(rèn)并在不動產(chǎn)登記簿上予以記載公示的具體行政行為。

不動產(chǎn)登記簿：是指由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)制作、管理和保存的記載公示不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的專用簿冊。

第五條 根據(jù)登記的不動產(chǎn)是否發(fā)生物權(quán)變動效力分為正式登記和預(yù)告登記。

正式登記又稱本登記或終局登記，是指能夠直接發(fā)生物權(quán)變動效力的不動產(chǎn)登記。

預(yù)告登記，是指為保障不動產(chǎn)交易取得方將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，對其所交易的不動產(chǎn)進(jìn)行的保全性登記。

第六條 不動產(chǎn)登記實(shí)行自愿申請登記原則。第七條 不動產(chǎn)登記實(shí)行依法登記原則。第八條 不動產(chǎn)登記實(shí)行統(tǒng)一登記制度。第九條 不動產(chǎn)登記實(shí)行登記收費(fèi)制度。第十條 實(shí)行不動產(chǎn)登記信息公示制度。

第二章 登記機(jī)構(gòu)

第十一條 國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的登記工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門協(xié)同國土資源部指導(dǎo)不動產(chǎn)的登記工作。

第十二條 不動產(chǎn)登記統(tǒng)一由不動產(chǎn)所在地的一個(gè)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。

省、市同城，市縣同城的不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的市級登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十三條 不動產(chǎn)登記實(shí)行登記官制度，從事不動產(chǎn)登記審核工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得登記官資格。

第十四條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按不動產(chǎn)登記類型制作公示登記指南；

（二）查驗(yàn)申請人提供的申請登記材料是否齊全、符合法定形式；

（三）審查申請材料之間以及與不動產(chǎn)登記簿的記載是否一致；

（四）審查申請登記的不動產(chǎn)是否存在法律法規(guī)限制交易登記的情形；

（五）如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十五條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）要求對不動產(chǎn)進(jìn)行評估；

（二）審查不動產(chǎn)交易的原因行為；

（三）以非原因文件確認(rèn)權(quán)利人；

（四）強(qiáng)制公證；

（五）超出登記職責(zé)范圍的其他行為。

第三章 登記類型

第十六條 不動產(chǎn)登記分為：

（一）所有權(quán)登記；

（二）擔(dān)保物權(quán)登記；

（三）用益物權(quán)登記；

（四）預(yù)告登記；

（五）更正登記；

（六）異議登記。

第十七條 不動產(chǎn)所有權(quán)登記分為：

（一）國有土地所有權(quán)登記；

（二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記；

（三）房屋、建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記；

（四）其他不動產(chǎn)所有權(quán)登記。

第十八條 不動產(chǎn)所有權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的，可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請下列登記：

（一）所有權(quán)初始登記；

（二）所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記；

（三）所有權(quán)變更登記；

（四）所有權(quán)預(yù)告登記；

（五）所有權(quán)異議登記；

（六）所有權(quán)更正登記；

（七）所有權(quán)注銷登記等。

第十九條 不動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的，當(dāng)事人可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請下列登記：

（一）擔(dān)保物權(quán)設(shè)立登記；

（二）擔(dān)保物權(quán)變更登記；

（三）擔(dān)保物權(quán)轉(zhuǎn)移登記；

（四）擔(dān)保物權(quán)預(yù)告登記；

（五）擔(dān)保物權(quán)異議登記；

（六）擔(dān)保物權(quán)更正登記；

（七）擔(dān)保物權(quán)注銷登記。

第二十條 依據(jù)所擔(dān)保的債權(quán)是否確定，不動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)登記分為：

（一）一般擔(dān)保物權(quán)登記；

（二）最高額擔(dān)保物權(quán)登記。

第二十一條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)消滅：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)；

（三）債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)；

（四）擔(dān)保物滅失；

（五）法律規(guī)定擔(dān)保物權(quán)消滅的其他情形。

第二十二條 不動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)消滅的，由擔(dān)保物權(quán)人向登記機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保物權(quán)注銷登記。

第二十三條 不動產(chǎn)用益物權(quán)登記分為：

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)登記（分為耕地承包經(jīng)營權(quán)登記、林地承包經(jīng)營權(quán)登記、草地承包經(jīng)營權(quán)登記等）；

（二）建設(shè)用地使用權(quán)登記；

（三）宅基地使用權(quán)登記；

（四）地役權(quán)登記；

（五）海域使用權(quán)登記；

（六）探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)登記等。

第二十四條 不動產(chǎn)用益物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的，可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請下列登記：

（一）用益物權(quán)設(shè)立登記；

（二）用益物權(quán)變更登記；

（三）用益物權(quán)轉(zhuǎn)移登記；

（四）擔(dān)保物權(quán)預(yù)告登記；

（五）用益物權(quán)異議登記；

（六）用益物權(quán)更正登記；

（七）用益物權(quán)注銷登記。

第四章 登記程序

第二十五條 不動產(chǎn)登記按以下順序進(jìn)行：

土地所有權(quán)未登記的，土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、建筑物所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等與該土地有關(guān)的其他不動產(chǎn)物權(quán)不予登記。

建筑物所有權(quán)未登記的，建筑物轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承等與該建筑物有關(guān)的其他不動產(chǎn)物權(quán)不予登記。

第二十六條 不動產(chǎn)登記按下列程序進(jìn)行：

（一）申請；

（二）受理；

（三）審核；

（四）載簿。

第五章 基本登記單元

第二十七條 不動產(chǎn)登記應(yīng)按基本登記單元進(jìn)行登記?；镜怯泦卧侵杆闹两缦薰潭鞔_、能夠獨(dú)立使用并且有明確、唯一編號的土地、海域、草原、林地、房屋、特定空間等不動產(chǎn)登記的最小單位。

第二十八條 草原、林地、凈土地、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等以宗為基本登記單元進(jìn)行登記。

第二十九條 建筑物以套為單位建設(shè)的，以套為基本登記單元進(jìn)行登記；建筑物以非成套建設(shè)的，按建筑物的實(shí)際情形可以幢、層、間等有固定界限的部分為基本登記單元進(jìn) 行登記。

第六章

不動產(chǎn)登記申請

第一節(jié) 申請人

第三十條 不動產(chǎn)登記申請人應(yīng)是不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人或不動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的原因文件載明的當(dāng)事人。

申請人是自然人的，應(yīng)由該自然人申請登記。申請人是法人或其他組織的，應(yīng)由法定代表人或負(fù)責(zé)人申請登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人所有的不動產(chǎn)由監(jiān)護(hù)人代為申請登記。

第三十一條 不動產(chǎn)登記申請人不能親自申請登記的，可以委托他人代為申請登記。

第三十二條 不動產(chǎn)因民事法律行為如買賣、抵押等行為而設(shè)立、變更和轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)共同申請登記。

不動產(chǎn)因合法建造、人民法院生效法律文書、拆除等事實(shí)行為或單方法律行為取得、消滅的，可以單方申請登記。

第三十三條 共有的不動產(chǎn)應(yīng)由共有人共同申請登記。申請時(shí)應(yīng)明確不動產(chǎn)的共有形式或份額。

第三十四條 申請宅基地使用權(quán)、集體土地承包權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記的，申請人還應(yīng)提交屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明或村民會議、村民代表會議同意的證明。

第二節(jié) 申 請

第三十五條 申請人向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請不動產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)提交如下材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或消滅不動產(chǎn)所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、用益物權(quán)的原因文件；

（四）其他材料。

申請書應(yīng)載明申請登記的不動產(chǎn)的基本信息，包括但不限于不動產(chǎn)登記證明號、權(quán)利人及權(quán)利人的身份信息、物權(quán)登記類型、原因文件、聯(lián)系信息等內(nèi)容。登記機(jī)構(gòu)可統(tǒng)一設(shè)置制作登記申請書樣式。

身份證明，申請人是自然人的，應(yīng)提交有效的《居民身份證》、《護(hù)照》、《戶口簿》等；申請人是法人或其他組織的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證等身份證明文件。

原因文件，可以是不動產(chǎn)合法建造的文件、買賣合同、擔(dān)保合同、繼承證明、生效判決書、夫妻雙方對不動產(chǎn)物權(quán)歸屬的約定等不動產(chǎn)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或消滅的證明材料。

其他材料，可以是不動產(chǎn)測繪成果證明、法定代表人的身份證明、授權(quán)委托書、受托人身份證明、公證書、不動產(chǎn)物權(quán)登記證明等。

第三十六條 法人或其他組織申請不動產(chǎn)登記的，可以 不提交法人或其他組織內(nèi)部同意設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、和消滅不動產(chǎn)的證明材料。

第三十七條 不動產(chǎn)物權(quán)已登記的，該不動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、消滅或在該物權(quán)上設(shè)立其他物權(quán)申請登記時(shí)，可以不提交該物權(quán)登記證明。

第三十八條 申請人應(yīng)對提交登記的申請材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。

申請材料應(yīng)當(dāng)提交原件，不能提交原件的，應(yīng)提交有關(guān)權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)與原件內(nèi)容一致的復(fù)印件。

第七章

不動產(chǎn)登記

第三十九條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）物權(quán)法定；

（二）按法定程序、登記條件、時(shí)限等辦理登記；

（三）獨(dú)立行使登記職責(zé)；

（四）不利用登記職權(quán)干涉申請人的民事法律活動。

第一節(jié) 受 理

第四十條 申請人提交的不動產(chǎn)登記申請材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)載明辦結(jié)日期、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、領(lǐng)取物權(quán)證明時(shí)應(yīng)帶的證件、登記機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話等內(nèi)容。

申請人提交的不動產(chǎn)登記申請材料不齊全或不符合法 定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性的書面告知申請人需要補(bǔ)正完善的材料。

第四十一條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在申請人申請不動產(chǎn)登記時(shí)，經(jīng)申請人同意可采集申請人的指紋、影象等識別信息載入登記系統(tǒng)。

第二節(jié) 登記載簿

第四十二條 登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，應(yīng)在下列規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出登記或不予登記的決定：

（一）所有權(quán)登記60個(gè)工作日；

（二）擔(dān)保物權(quán)登記10個(gè)工作日；

（三）用益物權(quán)登記30個(gè)工作日；

（四）預(yù)告登記10個(gè)工作日；

（五）更正登記10個(gè)工作日；

（六）異議登記1個(gè)工作日。

因特殊原因需要延長登記時(shí)限的，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但最長不得超過原時(shí)限的一倍。

第四十三條 登記申請符合下列條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并將申請登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿：

（一）申請人與依法提交的材料記載的主體一致；

（二）申請登記的不動產(chǎn)與不動產(chǎn)登記簿的記載一致；

（三）尚未登記的不動產(chǎn)與相關(guān)材料的證明一致；

（四）申請登記的事項(xiàng)與申請材料證明的事實(shí)一致；

（五）申請登記的事項(xiàng)與不動產(chǎn)登記簿的記載不沖突；

（六）不存在法律、法規(guī)限制不動產(chǎn)交易登記的情形。第四十四條 下列不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

（一）不動產(chǎn)所有權(quán)、用益物權(quán)首次登記；

（二）在建工程抵押權(quán)登記；

（三）不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的所有權(quán)注銷登記；

（四）法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他不動產(chǎn)登記。實(shí)地查看時(shí)，應(yīng)核實(shí)申請登記的不動產(chǎn)是否客觀存在，與申請登記的不動產(chǎn)是否相符等內(nèi)容，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

第四十五條 實(shí)行不動產(chǎn)登記收費(fèi)制度。不動產(chǎn)登記費(fèi)只能向登記為不動產(chǎn)權(quán)利人的一方收取。

不動產(chǎn)登記按件收取登記費(fèi)，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積、或者價(jià)款的比例收取登記費(fèi)。

第三節(jié) 不動產(chǎn)登記簿

第四十六條 不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

第四十七條 不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動產(chǎn)客觀物理形態(tài)和權(quán)利狀況的登記簿、登記信息公示平臺。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將紙質(zhì)介質(zhì)登記簿轉(zhuǎn)換為電子介質(zhì)登記簿。不動產(chǎn)登記信息公示平臺公示的信息應(yīng)隨時(shí)更新并與 登記簿的記載一致，確保查詢?nèi)双@得真實(shí)、準(zhǔn)確的不動產(chǎn)登記信息。

不動產(chǎn)登記信息應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、市、省（直轄市）、全國聯(lián)網(wǎng)。

第四十八條 登記簿應(yīng)按不動產(chǎn)物權(quán)的不同類型以所有權(quán)為基礎(chǔ)分別設(shè)置，應(yīng)當(dāng)記載不動產(chǎn)物權(quán)的客觀物理形態(tài)和權(quán)利歸屬以及處分利用流轉(zhuǎn)等情況。

客觀物理形態(tài)部分應(yīng)記載不動產(chǎn)的名稱、坐落、四至界線、結(jié)構(gòu)、面積、規(guī)劃用途、平面圖等能夠反映不動產(chǎn)客觀存在的物理形態(tài)。

權(quán)利狀況部分應(yīng)當(dāng)記載物權(quán)類型、權(quán)利人、權(quán)利人身份信息、權(quán)屬狀況、用地性質(zhì)、土地使用年限、承包期限等能夠反映物權(quán)歸屬以及物權(quán)處分利用方面的內(nèi)容。

第四十九條 申請登記的不動產(chǎn)載入登記簿時(shí)發(fā)生物權(quán)變動效力。未經(jīng)法定程序，任何人不得擅自對登記簿記載的事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行涂改、刪除。

第五十條 據(jù)以登記的不動產(chǎn)申請登記材料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按檔案管理的相關(guān)規(guī)定保存，確保登記材料的完整、齊全、安全和利用。

第五十一條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示不動產(chǎn)登記信息，為公眾查詢不動產(chǎn)登記信息提供便利條件。

權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請復(fù)制登記材料，登記機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)復(fù)制。

第四節(jié) 不動產(chǎn)登記證明

第五十二條 不動產(chǎn)登記完成后，不動產(chǎn)權(quán)利人可以向登記機(jī)構(gòu)申請發(fā)放不動產(chǎn)登記證明。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記簿的記載，向權(quán)利人印發(fā)不動產(chǎn)登記證明。

不動產(chǎn)登記證明所證明的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿記載的一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

不動產(chǎn)登記證明包括《不動產(chǎn)所有權(quán)登記證明》、《不動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)登記證明》、《不動產(chǎn)用益物權(quán)登記證明》、《不動產(chǎn)預(yù)告登記證明》等。不動產(chǎn)登記證明的樣式由國土資源部統(tǒng)一設(shè)置、印制。

第五十三條 不動產(chǎn)登記證明僅是不動產(chǎn)權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)物權(quán)能否設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅應(yīng)以不動產(chǎn)登記簿的記載為根據(jù)，不以登記證明為根據(jù)。

第五十四條 不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失或破損的，不動產(chǎn)權(quán)利人可以向登記機(jī)構(gòu)申請重發(fā)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載重新發(fā)放不動產(chǎn)登記證明。

第八章 法律責(zé)任

第五十五條 申請人提交錯(cuò)誤、虛假申請登記材料登記的，給不動產(chǎn)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十六條 偽造、變造不動產(chǎn)物權(quán)登記證明從事非法 活的，應(yīng)追究其法律責(zé)任并承擔(dān)因此給權(quán)利人造成的損失。

第五十七條 登記機(jī)構(gòu)未按申請登記材料載明的不動產(chǎn)物權(quán)類型、權(quán)利人、特定不動產(chǎn)等內(nèi)容如實(shí)登記給申請人造成損失的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十八條 登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，給予調(diào)離登記崗位的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自涂改、毀損、偽造登記簿的；

（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或?qū)Ψ系怯洍l件的登記申請不予以登記；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第五十九條 國土資源部可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。第六十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第二篇：不動產(chǎn)登記暫行條例修改建議（xiexiebang推薦）

不動產(chǎn)登記暫行條例

（征求意見稿修改建議 四川資陽）

第一章 總則

第一條 為明確不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬，規(guī)范申請、登記行為，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律，制定本條例。（修改）

修改理由：制定不動產(chǎn)登記條例的根本目的在于明確物權(quán)歸屬，規(guī)范申請、登記行為，維護(hù)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)。條例應(yīng)圍繞登記目的、登記類型、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、登記效力、登記信息公示與利用等內(nèi)容制定規(guī)則才是本義。登記機(jī)構(gòu)是為登記服務(wù)的，機(jī)構(gòu)整合屬于機(jī)構(gòu)設(shè)臵范疇，目的在于明確規(guī)范登記主體、避免多頭登記、提高登記效率等等，具有短期目的性，機(jī)構(gòu)整合一旦完成其存在就沒有多大的意義。而對物權(quán)登記及其行為的規(guī)范和物權(quán)交易安全的保護(hù)是物權(quán)登記需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和至始至終都必須堅(jiān)守和約束的行為規(guī)則，否則，容易產(chǎn)生損害登記申請人利益的隨意登記行為。因此，機(jī)構(gòu)整合不應(yīng)成為立法的主要目的之一。

第二條 權(quán)利人依法取得和法律法規(guī)未禁止交易的不動產(chǎn)，可以設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)。（增加）

本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

增加理由：那些不動產(chǎn)可以進(jìn)行買賣、抵押等交易活動，哪些不 能，雖然《物權(quán)法》等相關(guān)法律有明文規(guī)定，筆者認(rèn)為有必要在作為不動產(chǎn)登記的專門法規(guī)上再次明確，以提示相關(guān)當(dāng)事人注意不動產(chǎn)物權(quán)交易的合法性，主動回避交易風(fēng)險(xiǎn)。

第三條 不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生物權(quán)效力，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力，但法律另有規(guī)定除外。（增加）

增加理由：引用《物權(quán)法》規(guī)定的目的之一，在于再次強(qiáng)調(diào)提示公眾：不動產(chǎn)物權(quán)交易是必須經(jīng)登記才能發(fā)生物權(quán)變動效力。也就是說不動產(chǎn)買賣要經(jīng)過登記以及后，才能由別人的不動產(chǎn)變成自己的不動產(chǎn)，才能受到法律的有效保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)中，不少人缺乏登記意識，認(rèn)為自己手里持有不動產(chǎn)買賣合同等原因文件就必然享有物權(quán)，或者將不動產(chǎn)買賣合同進(jìn)行公證也不登記。通過引用該法條，強(qiáng)調(diào)登記所產(chǎn)生的法律結(jié)果，樹立登記意識，避免在不動產(chǎn)交易中受到損害。同時(shí)，也這個(gè)不動產(chǎn)登記法規(guī)完整性、系統(tǒng)性所必須的要素之一。

第四條 本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不動產(chǎn)登記申請人的申請，依法對其設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的材料進(jìn)行確認(rèn)并在不動產(chǎn)登記簿上記載、公示不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的具體行政行為。（修改）

本條例所稱不動產(chǎn)登記簿，是指由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)制作、管理和保存的記載、公示不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容根據(jù)的專用簿冊。（增加）

修改增加理由：對不動產(chǎn)登記概念的定義應(yīng)達(dá)到以下目的：一是 明確其行為性質(zhì)。法學(xué)理論教材上不動產(chǎn)登記是一種行政確認(rèn)的具體行政行為，但業(yè)內(nèi)業(yè)外對不動產(chǎn)登記行為是行政行為還是民事行為這個(gè)問題總是爭論不休，為了統(tǒng)一認(rèn)識，應(yīng)在定義中明確表述出來。二是明確是依申請的登記，還是強(qiáng)制登記。三是明確不動產(chǎn)登記是形式審查，還是實(shí)質(zhì)審查。四是明確登記的作用。不動產(chǎn)物權(quán)一經(jīng)登記即發(fā)生物權(quán)變動的效力，向世人公示物權(quán)歸屬。

第五條 根據(jù)登記的不動產(chǎn)是否發(fā)生物權(quán)變動效力，將不動產(chǎn)登記分為正登記和預(yù)告登記。

正式登記又稱本登記或終局登記，是指能夠直接發(fā)生物權(quán)利變動效力的不動產(chǎn)登記。

預(yù)告登記又預(yù)先登記，是指為保障不動產(chǎn)交易取得方將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，對其所交易的不動產(chǎn)進(jìn)行的保全性登記。（增加）

增加理由：目前，許多不動產(chǎn)登記理論文章將登記分正式登記、本登記，預(yù)登記等，但對其沒有一個(gè)法定的定義，讓一般基層登記人員不知所云。因此，有必要在不動產(chǎn)登記法規(guī)上明確相關(guān)概念，便于大家理解、掌握、運(yùn)用，更好的為登記工作服務(wù)。

第六條 不動產(chǎn)登記實(shí)行以下原則和制度：

（一）實(shí)行自愿申請登記原則；

（二）實(shí)行依法登記原則；

（三）實(shí)行統(tǒng)一登記制度；

（四）實(shí)行登記信息公示制度。（修改）修改理由：什么是法律原則？法學(xué)解釋：法律原則是指法律上規(guī)定的用以進(jìn)行法律推理的準(zhǔn)則。法律原則對于法的制定、解釋、運(yùn)用具有指導(dǎo)作用。具體法律規(guī)則的設(shè)臵、解釋、運(yùn)用不能違背原則。原稿規(guī)定的“不動產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則”讓人費(fèi)解，這是一個(gè)什么原則？對不動產(chǎn)登記立法、規(guī)則的設(shè)臵、登記行為的界定沒有指導(dǎo)作用。曾有人評價(jià)說“是一種套話，不專業(yè)?！币虼私ㄗh刪除。上述原則和制度準(zhǔn)確體現(xiàn)了不產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，邊界清晰、目的明確，簡單明了，為不動產(chǎn)登記立法、解釋、運(yùn)用提供了切實(shí)可行的、具有明確針對性的指導(dǎo)作用。

第二章 登記機(jī)構(gòu)和登記職責(zé)（增加）

第七條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

直轄市、市、縣人民政府只能確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。（修改）

市、縣同城的，由市級人民政府確定本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

修改理由：對于地方登記機(jī)構(gòu)的設(shè)臵既然采用授權(quán)性規(guī)定，那么就不宜規(guī)定得過細(xì)，讓各地根據(jù)實(shí)際情況自己決定。但必須強(qiáng)調(diào)的是市縣同城的地方有兩級政府，從有利于登記工作和登記信息平臺建立出發(fā)，應(yīng)明確由市級政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作。這是中國政權(quán)建設(shè)存在的現(xiàn)狀，為防止?fàn)帣?quán)，必須明確，不能含糊。第八條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需的材料目錄和示范文本等信息。

（二）審查申請人提交的申請登記材料是否齊全、符合法定形式；

（三）審查申請登記的材料之間以及與不動產(chǎn)登記簿的記載是否一致；

（四）審查申請登記的不動產(chǎn)是否存在法律法規(guī)限制登記的情形；

（五）如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)登記事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（增加）第九條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）要求對不動產(chǎn)進(jìn)行評估；

（二）審查不動產(chǎn)交易的原因行為；

（三）以非原因文件主體確認(rèn)權(quán)利人；

（四）強(qiáng)制公證；

（五）超出登記職責(zé)范圍的其他行為。（增加）

增加第八條、第九條的理由：有機(jī)構(gòu)，卻沒有職責(zé)，是一種缺失。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)，哪些行為應(yīng)當(dāng)禁止，必須明確，不能缺少。不然，登記機(jī)構(gòu)不知道自己有哪些職責(zé)，該如何履行。依法登記沒有對照標(biāo)準(zhǔn)，隨意性就很大，不符合建設(shè)法治政府的要求。登記實(shí)務(wù)中，不少登記機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不按規(guī)定登記，隨意增加申請 人的負(fù)擔(dān)，如：強(qiáng)制公證、以非原因文件主體確認(rèn)權(quán)利人等。登記實(shí)務(wù)中爭議較大的是夫妻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義購買的商品房，申請登記時(shí)是否要求提供結(jié)婚證。有的要求，有的不要求。要求提供的理由是以此判斷是否屬于夫妻雙方共有。婚后購買的就屬于共有，雖然商品房買賣合同上只有一方簽字，也代表共有。然后將商品房所有權(quán)登記在結(jié)婚證載明的主體名下。登記機(jī)構(gòu)既不是婚姻當(dāng)事人，又不是裁判機(jī)構(gòu)，僅憑結(jié)婚證就確認(rèn)屬于共有，沒有法律依據(jù)。《婚姻法》第17條、18條、19條雖然規(guī)定了婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有形式，即法定共有、單獨(dú)所有、約定所有，但是是哪種所有形式，要由權(quán)利人自己憑約定或其他協(xié)議來主張權(quán)利。同時(shí)，我國沒有實(shí)行夫妻共有財(cái)產(chǎn)代表制，即夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)無論登記在誰的名下，都代表夫妻雙方共同所有。是夫妻關(guān)系其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不一定共有，作為非當(dāng)事人的登記機(jī)構(gòu)不能夠主觀隨意推定確認(rèn)權(quán)利歸屬，只能依據(jù)取得的原因證明材料來確認(rèn)才是正確的、合法的。明確規(guī)定登記允許的和禁止的行為便于登記機(jī)構(gòu)、登記人員正確履行登記職責(zé)。

第三章 不動產(chǎn)登記類型（增加）

第十條 下列不動產(chǎn)權(quán)利，可以依照本法的規(guī)定申請登記：（修改）

（一）國有土地所有權(quán)；

（二）集體土地所有權(quán)；

（三）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

（四）森林、林木所有權(quán)；

（五）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；

（六）建設(shè)用地使用權(quán)；

（七）宅基地使用權(quán)；

（八）海域使用權(quán)；

（九）地役權(quán)；

（十）抵押權(quán)；

（十一）法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

修改理由：改為授權(quán)性規(guī)定，更能尊重權(quán)利人。是否登記，由權(quán)利人自己選擇決定。同時(shí)，也便于明確未登記產(chǎn)生的損害責(zé)任。土地所有權(quán)有兩大類，即國有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)利。因此，國有土地所有權(quán)登記也應(yīng)在其中。

第十一條 當(dāng)事人簽訂了不動產(chǎn)物權(quán)交易協(xié)議，為保障不動產(chǎn)交易取得方將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，取得方可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請預(yù)告登記。（增加）

第十二條 權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。

不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正登記的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。申請人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴，異議登記失效。（增加）

增加第十一條、第十二條的理由：《物權(quán)法》規(guī)定了預(yù)告登記、更正登記和異議登記，而不動產(chǎn)登記法規(guī)卻未規(guī)定，使登記類型缺失，不利于權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)。同時(shí)，下一步依據(jù)本條例制定不動產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則缺失依據(jù)。因此，應(yīng)完善。

第四章 不動產(chǎn)登記簿

第十三條 不動產(chǎn)登記應(yīng)以不動產(chǎn)基本單元進(jìn)行登記。本條例所稱基本單元，是指四至界限固定明確、能夠獨(dú)立使用并且具有明確、唯一編號的土地、海域、林地、房屋、特定空間等不動產(chǎn)登記的最小單位。（修改）

第十四條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

（一）不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

（二）不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利狀況變化等權(quán)屬狀況；

（三）涉不動產(chǎn)登記的權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；

（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十五條 不動產(chǎn)登記簿可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，也可采用電子介質(zhì)。同時(shí)采用兩種介質(zhì)的，應(yīng)確保兩種介質(zhì)記載事項(xiàng)和內(nèi)容的一致性。（修改）

不動產(chǎn)登記簿采用紙質(zhì)介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)做好防火、防有害生物等措施，確保登記簿齊全、完整。不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并采用信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

修改理由：紙質(zhì)介質(zhì)、電子介質(zhì)都是目前登記中實(shí)際存在的介質(zhì)，互有利弊，可以同時(shí)存在，只是應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩種介質(zhì)的一致性。

第十六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。

第十七條 據(jù)以登記的不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按檔案管理的相關(guān)規(guī)定保存，確保登記資料的完整、齊全、安全和利用。（增加）

增加理由：不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，但是據(jù)以登記的這些材料的原始性、證據(jù)性、重要性是其他材料代替不了的，這些材料也是檢驗(yàn)登記簿記載是否正確、登記行為是否合法的原始依據(jù)。因此，應(yīng)妥善保存好。

行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，原不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動產(chǎn)登記資料、登記簿移交變更或調(diào)整后的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不得拒交。（修改）

第五章 申請登記程序（修改）

第十八條 不動產(chǎn)登記按下列順序進(jìn)行登記： 土地所有權(quán)未登記的，土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、建筑物所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等與該土地有關(guān)的其他不動產(chǎn)物權(quán)不得登記。建筑物所有權(quán)未登記的，建筑物轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承等與該建筑物有關(guān)的其他不動產(chǎn)物權(quán)不予登記。（增加）

增加理由：我國實(shí)行的是房、地權(quán)利主體一致的原則，土地未登記，其權(quán)利主體就不明確，其地上定著物也難以登記明確。同時(shí)，因定著物是土地上的附著物，是先有地，后有物，順序上必須先明確地主，后明確物主。

第十九條 不動產(chǎn)登記按下列程序進(jìn)行：

（一）申請；

（二）受理；

（三）確認(rèn)；

（四）將登記事項(xiàng)載入登記簿。（增加）

增加理由：明確登記程序，能使不動產(chǎn)登記規(guī)范、有序開展，也便于明確登記崗位職責(zé)，使其各盡其職、各負(fù)其責(zé)。

第二十條 不動產(chǎn)登記申請人應(yīng)是不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人或不動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的原因文件上載明的當(dāng)事人。（增加）

增加理由：不動產(chǎn)登記實(shí)務(wù)中，有些登記人員不按不動產(chǎn)取得的原因材料上記載的主體登記，而是把其它沒有多大關(guān)系的因素結(jié)合起來登記。如：夫妻關(guān)系存續(xù)期間購買的登記在其中一方名下的房屋抵押登記，有些要求申請人提供結(jié)婚證并要求未登記的另一方以產(chǎn)權(quán)人的身份簽字，把結(jié)婚證當(dāng)成了產(chǎn)權(quán)證。而當(dāng)事人自己并未對房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬提出異議，也未主張權(quán)利。如果對產(chǎn)權(quán)歸屬有異議，抵押權(quán) 登記就應(yīng)不受理，但又予以了受理，屬于濫用登記職權(quán)。同時(shí)，使登記簿的公信力受到嚴(yán)重?fù)p害，登記公示的物權(quán)所有人不確定，增大了不動產(chǎn)物權(quán)的交易風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要明確規(guī)定誰是適格的申請人。

第二十一條 不動產(chǎn)因民事法律行為，如買賣、抵押等行為申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請登記。（修改）

有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請登記：

（一）尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的；

（二）繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的；

（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的征收決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況變化、申請變更登記的；

（五）不動產(chǎn)權(quán)利滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的；

（六）申請更正登記和異議登記的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。

第二十二條 權(quán)利人因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或人民政府生效的征收決定、繼承、合法建造等行為享有不動產(chǎn)物權(quán)未登記的，處分該物權(quán)時(shí)，應(yīng)先登記在其名 下后，方可再次申請不動產(chǎn)處分登記。（增加）

增加理由：明確《物權(quán)法》第28條、29條、30條規(guī)定的幾種情形下取得的不動產(chǎn)物權(quán)再行處分的登記問題，目的在于重申不動產(chǎn)物權(quán)登記的程序性要求。雖然權(quán)利人通過上述方式取得了不動產(chǎn)物權(quán)，也得到了法律的承認(rèn)，但未登記，再行處分是不能登記的，必須先登記在其名下，方可再行處分權(quán)。

第二十三條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場申請不動產(chǎn)登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第二十四條 申請人應(yīng)提交下列材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）登記申請書；

（二）申請人、委托代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

（三）設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅不動產(chǎn)物權(quán)的原因證明材料；（修改）

（四）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（五）法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動產(chǎn)物權(quán)已登記的，該不動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、消滅 或者在該物權(quán)上設(shè)立其他物權(quán)申請登記時(shí)，可以不提交由物權(quán)人持有的物權(quán)登記證明。（增加）

申請材料應(yīng)當(dāng)提交原件，不能提交原件的，應(yīng)提交有權(quán)機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人確認(rèn)與原件內(nèi)容一致的復(fù)印件。（增加）

增加理由：不動產(chǎn)已登記的，不動產(chǎn)登記簿上就有記載，申請登記時(shí)在要求權(quán)利人提交依據(jù)登記簿的記載頒發(fā)的物權(quán)登記證明及其復(fù)印件，沒有必要。登記機(jī)構(gòu)收取自己頒發(fā)的物權(quán)登記證明一方面資料重復(fù)，增加檔案保管庫存壓力；另一方面，申請人因復(fù)印登記證明需支付復(fù)印費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)屬資源浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。目前，各級政府都要求簡化辦事手續(xù)，方便群眾辦事，這也是在實(shí)際響應(yīng)號召。

第二十五條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在申請人申請不動產(chǎn)登記時(shí)，經(jīng)申請人同意可采集申請人的指紋、影像等識別信息載入登記系統(tǒng)。（增加）

增加理由：現(xiàn)實(shí)中假冒不動產(chǎn)權(quán)利人申請登記的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些經(jīng)過整形、化裝后，雖是本人，但外貌已改變，登記機(jī)構(gòu)難以辨別，增加了不動產(chǎn)登記的風(fēng)險(xiǎn)。希望多一些防護(hù)手段，更好的保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)不受不法侵害，避免登記錯(cuò)誤的發(fā)生。

第二十六條 申請人提交的不動產(chǎn)登記材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)載明辦結(jié)日期、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額，領(lǐng)取物權(quán)證明時(shí)應(yīng)帶的證件、登記機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話等內(nèi)容。

申請人提交的不動產(chǎn)登記申請材料不齊全或不符合法 定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性的書面告知申請人需要補(bǔ)正完善的材料。（修改）

第二十七條 登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出予以登記或者不予以登記的決定。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)決定不予登記的，應(yīng)書面通知申請人，并告知申請人不予登記的原由。（修改）

第二十八條 申請登記材料符合下列條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并將申請登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿：

（一）申請人與依法提交的申請材料載明的主體一致；

（二）申請登記的不動產(chǎn)與不動產(chǎn)登記簿的記載一致；

（三）申請登記的事項(xiàng)與申請材料證明的事實(shí)一致；

（四）尚未登記的不動產(chǎn)與合法建設(shè)材料證明的事實(shí)一致；

（五）申請登記的不動產(chǎn)不存在法律法規(guī)限制登記的情形。（修改）

修改理由：對不動產(chǎn)登記的審查應(yīng)是形式審查，還是實(shí)質(zhì)審查，業(yè)界對這個(gè)問題爭論不休。什么是形式審查，什么是實(shí)質(zhì)審查，沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。不動產(chǎn)登記涉及民事行為和行政確認(rèn)行為，二者彼此獨(dú)立又彼此聯(lián)系。應(yīng)分清行為性質(zhì)，各負(fù)其責(zé)。所謂的實(shí)質(zhì)審查，是乎應(yīng)對不動產(chǎn)交易的真實(shí)性、合法性、合理性以及申請人是否有權(quán)處分不動產(chǎn)進(jìn)行審查，并應(yīng)確保這一切都真實(shí)的、合法有效的，不存在損害他人合法權(quán)益的情況。但是不動產(chǎn)交易屬于民事法律活動，當(dāng)事人享 有意思自治、合同自由權(quán)。登記機(jī)構(gòu)既不是當(dāng)事人、又不在交易現(xiàn)場，如何把好這一道關(guān)，憑登記機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)、條件無法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，登記實(shí)務(wù)中，登記業(yè)務(wù)量大，時(shí)間短，有的地方要求實(shí)現(xiàn)立等可取，高效快捷登記。如果一個(gè)受理件因?yàn)橐M(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，需要多方面的查證，時(shí)間長、程序多，效率低下，不但不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記，還會引起辦事群眾的不滿，無法滿足社會對不動產(chǎn)物權(quán)交易登記的高效要求。形式審查只注重形式要件是否齊全、是否符合法定形式，申請材料主體、登記事項(xiàng)等內(nèi)容是否一致的審查。審查簡單易行、高效快速，一般能當(dāng)場審查、當(dāng)場決定是否受理，能滿足群眾對登記工作的現(xiàn)實(shí)需求。這樣既能解決登記的效率問題，又不干涉民事主體的民事法律活動。因此，應(yīng)當(dāng)采用形式審查的方式開展不動產(chǎn)登記工作。

第二十九條 下列不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

（一）建筑物所有權(quán)首次登記；

（二）在建工程抵押權(quán)登記；

（三）因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他不動產(chǎn)登記。第三十條 登記機(jī)構(gòu)將不動產(chǎn)登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生物權(quán)變動效力。

不動產(chǎn)登記完成后，申請人可以要求登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)不動產(chǎn)物權(quán)登記證書或登記證明。（修改）

不動產(chǎn)物權(quán)登記證書或登記證明僅是不動產(chǎn)權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明，經(jīng)登記的不動產(chǎn)能否買賣、抵押等應(yīng) 以不動產(chǎn)登記簿的記載為根據(jù)。（增加）

不動產(chǎn)物權(quán)登記證書或者登記證明遺失、滅失或破損的，不動產(chǎn)權(quán)利人可以向登記機(jī)構(gòu)申請重發(fā)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載重新發(fā)放不動產(chǎn)登記證明。（增加）

修改、增加的理由：應(yīng)弱化不動產(chǎn)物權(quán)證明的作用，樹立和強(qiáng)化不動產(chǎn)登記簿的根據(jù)性作用。不動產(chǎn)登記證書或登記證明是依據(jù)登記簿的記載頒發(fā)的，登記簿記載的內(nèi)容發(fā)生變化后，可能會與持證人持有的物權(quán)證明不一致。如：不動產(chǎn)登記發(fā)證后被法院查封，這時(shí)登記上有記載，但物權(quán)人持有的物權(quán)證明上卻沒有記載。如物權(quán)交易取得方不到登記機(jī)構(gòu)查詢核實(shí)，僅憑物權(quán)證明就全額支付交易價(jià)款，很可能受騙上當(dāng)。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中偽造不動產(chǎn)登記證書的情況比較突出，受騙上當(dāng)?shù)牟簧?。為防止這類損害群眾權(quán)益的事少發(fā)生或者不發(fā)生，比較有效的措施就是，讓群眾信登記簿，不信證。一切不動產(chǎn)交易、登記都應(yīng)以登記簿的記載為發(fā)生根據(jù)。

不動產(chǎn)登記證書或登記證明遺失或滅失后如按現(xiàn)行登記程序要在當(dāng)?shù)貓?bào)子上刊登遺失聲明后才補(bǔ)發(fā)，時(shí)間長，費(fèi)時(shí)費(fèi)事。而補(bǔ)發(fā)內(nèi)容不變，嚴(yán)重影響了權(quán)利人對不動產(chǎn)的利用，但又無可奈何。從簡化辦事手續(xù)、便民利民出發(fā)，應(yīng)省掉這些沒有實(shí)際意義的程序、環(huán)節(jié)，直接根據(jù)登記簿的記載重新頒發(fā)。

第三十一條 不動產(chǎn)因征收封戶、法院查封等限制處分的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)生效查封文件及時(shí)在不動產(chǎn)登記簿上備案公示。（增加）增加理由：協(xié)助執(zhí)行不動產(chǎn)征收封戶、法院查封的目的是限制不動產(chǎn)權(quán)利人行使處分權(quán)，是有權(quán)機(jī)關(guān)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間的協(xié)助配合行為，具有強(qiáng)制性，屬于登記機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，無需權(quán)利人申請。因此，不適用登記，而適用備案。備案的目的在于提示不動產(chǎn)交易當(dāng)事人、交易機(jī)構(gòu)、登記機(jī)構(gòu)，此不動產(chǎn)的處分權(quán)被限制，不能交易、登記，要回避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這類限制措施具有臨時(shí)性，一旦不具備條件或查封目的實(shí)現(xiàn)，就將取消查封，恢復(fù)原狀。如：不動產(chǎn)權(quán)利人與他人因經(jīng)濟(jì)糾紛，其不動產(chǎn)作為財(cái)產(chǎn)保全被法院查封，如權(quán)利人想辦法籌集到資金主動償還或當(dāng)事人達(dá)成新的償還協(xié)議，查封就會解除。因此，對這類限制處分權(quán)的封戶，采用在登記簿上備案的方式較為合適，也便于操作。

第六章 登記信息共享與利用

第三十二條 國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的以不動產(chǎn)登記信息為核心、其他信息為輔的不動產(chǎn)交易登記信息管理基礎(chǔ)平臺。（修改）

修改理由：不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)當(dāng)建立以不動產(chǎn)登記信息為主，其他信息為輔的綜合性不動產(chǎn)交易登記信息共享平臺，如不動產(chǎn)交易、封戶限制處分等信息。不動產(chǎn)能否買賣、抵押，被執(zhí)行人有無不動產(chǎn)應(yīng)以不動產(chǎn)登記簿的記載信息為發(fā)生根據(jù)，同時(shí)以登記簿記載的物權(quán)發(fā)生的交易等信息又通過信息平臺為各相關(guān)單位共享、利用，如：進(jìn)行不動產(chǎn)物權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)等。

各級不動產(chǎn)交易、登記機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)交易、登記信息應(yīng) 當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)交易登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級交易、登記信息的實(shí)時(shí)共享。

不動產(chǎn)交易、登記等機(jī)構(gòu)對其提供的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，不得提供虛假信息。（增加）

國土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)與不動產(chǎn)交易、登記機(jī)構(gòu)建立不動產(chǎn)交易登記信息互通共享機(jī)制。各共享單位不得利用不動產(chǎn)交易登記信息管理基礎(chǔ)平臺擅自修改交易登記信息、對外提供交易登記信息查詢服務(wù)。（修改）

第三十三條 不動產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過不動產(chǎn)交易登記信息管理基礎(chǔ)平臺審核申請交易的不動產(chǎn)在不動產(chǎn)登記簿上是否有記載，未經(jīng)登記的，不得審批。（增加）

第三十四條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)通過不動產(chǎn)交易登記信息管理基礎(chǔ)平臺確認(rèn)不動產(chǎn)交易審批情況，不動產(chǎn)交易未經(jīng)審批申請登記的，不予以受理。（增加）

第三十五條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示不動產(chǎn)登記信息，為公眾查詢不動產(chǎn)登記信息提供便利條件。（修改）

權(quán)利人、利害關(guān)系人除可查詢登記信息外，可以申請復(fù)制相關(guān)的申請登記材料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)制。（修改）

不動產(chǎn)登記信息共享單位不得為權(quán)利人、利害關(guān)系人以外的單位和個(gè)人復(fù)制不動產(chǎn)登記材料。（增加）

有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù) 制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

修改理由：不動產(chǎn)公示的法定方式是登記，登記的目的是公開物權(quán)歸屬。限制公眾查詢、了解，將不動產(chǎn)登記信息臵于密封狀態(tài)，是有違不動產(chǎn)登記的本義的，成了公示不公開的怪象。同時(shí)，也與社會大眾要求登記信息公開透明的意愿相背。事實(shí)上，公開是一種最好的保護(hù)措施，明示有主的不動產(chǎn)，其他人不敢打主意，別人也不會受騙上當(dāng)，還會主動監(jiān)督保護(hù)。只是要在公開的內(nèi)容上要有所限制，不能全部信息都公開。在不動產(chǎn)登記信息的公開、利用上應(yīng)區(qū)別對待：權(quán)利人、利害關(guān)系人可查詢、復(fù)印登記資料，其他人就應(yīng)限制在一般登記信息的了解上。這樣，登記信息既有公開，又有保護(hù)，符合不動產(chǎn)物權(quán)登記的目的。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 申請人提交錯(cuò)誤、虛假的申請登記材料登記的，給不動產(chǎn)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（增加）

第三十七條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，串通他人進(jìn)行虛假登記，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、信息共享單位擅自向權(quán)利人、利害關(guān)系人以外的單位和個(gè)人復(fù)制不動產(chǎn)登記材料，給權(quán)利人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（增加）

第八章 附則

第三十九條 本條例施行前已依法登記的不動產(chǎn)和頒發(fā)的不動產(chǎn)登記證明，其物權(quán)效力不因登記機(jī)構(gòu)整合調(diào)整改變，繼續(xù)合法有效。（修改）

登記機(jī)構(gòu)整合完成后，權(quán)利人可申請重新?lián)Q發(fā)不動產(chǎn)登記證明，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以換發(fā)并收回原不動產(chǎn)登記證明銷毀。

第四十條 本條例實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院國土資源主管部門合同有關(guān)部門制定。

第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：不動產(chǎn)登記授權(quán)委托書

授權(quán)委托書及申請材料的說明

南京市國土資源局：

現(xiàn)我單位委托（身份證件號碼：

，聯(lián)系電話：）為合法代理人，代表我單位辦理坐落于 之不動產(chǎn)抵押權(quán)登記及領(lǐng)證相關(guān)事宜，受托人在其權(quán)限范圍內(nèi)依法所作的一切行為，接受問詢的行為及簽署的一切文件，委托人均予以認(rèn)可，委托期限為：

****年**月**日至辦理結(jié)束。

對于下列不動產(chǎn)抵押權(quán)登記申請材料，我單位自愿以貴局備案的為準(zhǔn)，本次不再提交，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任：

□ 本單位身份證明（營業(yè)執(zhí)照編號：，備案編號）；

□ 金融許可證（證件編號：，備案編號）；

□ 其他材料（材料名稱及備案編號：）。

法定代表人/負(fù)責(zé)人姓名：

身份證件種類：

身份證件號碼：

單位聯(lián)系電話：

郵政編碼：

聯(lián)系地址：

單位/委托人（公章）： 受托人（簽名）

年 月 日 年 月 日

第四篇：不動產(chǎn)登記工作計(jì)劃

不動產(chǎn)登記工作計(jì)劃

不動產(chǎn)登記工作計(jì)劃

20**年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵年，實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記從制度層面堵住了房地分割中出現(xiàn)的制度、貸款和稅收漏洞，進(jìn)一步明晰了不動產(chǎn)權(quán)，但也出現(xiàn)了部門銜接、歷史遺留處理等相關(guān)問題，如何化解這些問題，讓不動產(chǎn)登記工作真正做到便民利民，筆者認(rèn)為，在今后一段時(shí)間，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

一、基本情況

20**年11月20日，縣委編委會批準(zhǔn)在縣國土資源局加掛**縣不動產(chǎn)登記局牌子，負(fù)責(zé)全縣不動產(chǎn)登記工作，將相關(guān)部門涉及的不動產(chǎn)職責(zé)整合到不動產(chǎn)登記局，內(nèi)設(shè)**縣不動產(chǎn)登記中心，為縣國土資源局事業(yè)單位，定編14人。根據(jù)我縣實(shí)際，縣國土資源局組建工作專班，初步擬定不動產(chǎn)登記辦事流程，印制不動產(chǎn)登記樣表、申請資料、服務(wù)指南。并就“人員調(diào)配、辦公場所設(shè)置、權(quán)籍檔案移交、稅費(fèi)收取、印章啟用、人員培訓(xùn)、縣政府實(shí)施不動產(chǎn)登記公告時(shí)間、工作經(jīng)費(fèi)、成立不動產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組”等9個(gè)議題提請縣政府專題審議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位?？h政府決定自20**年元月1日起，國土資源、房管、林業(yè)等部門暫停受理業(yè)務(wù)。1月11日，**縣不動產(chǎn)登記局和**縣不動產(chǎn)登記中心正式掛牌，統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人隨事走，編隨人走”的原則，從縣林業(yè)技術(shù)推廣站連人帶編劃入1名，從縣房管局連人帶編劃入2名，國土資源局內(nèi)部調(diào)整5名，8名人員于20**年12月30日前到崗，迅速開展系統(tǒng)培訓(xùn)。

２、增設(shè)窗口。在縣行政服務(wù)大廳設(shè)不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口8個(gè)，其中受理窗口6個(gè)，收費(fèi)、繕證、歸檔窗口2個(gè)。３、優(yōu)化服務(wù)。完善工作流程，加強(qiáng)制度建設(shè)。全員設(shè)定A、B崗，確保工作連續(xù)性；對招商引資企業(yè)、城投公司等重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道，要求在1個(gè)工作日內(nèi)完成；對工業(yè)項(xiàng)目的抵押貸款項(xiàng)目、預(yù)告預(yù)抵押、房產(chǎn)抵押注銷登記、新建商品房轉(zhuǎn)現(xiàn)登記等業(yè)務(wù)，在材料齊全的情況下，做到立等可取；其他業(yè)務(wù)要求在5個(gè)工作日內(nèi)完成。截止目前，全縣共頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書證明**57本。

三、存在問題

1、部門協(xié)調(diào)配合待解決。一是與房產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合中存在數(shù)據(jù)共享、查詢和補(bǔ)錄工作不到位。原房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃入不動產(chǎn)登記后（其中，轉(zhuǎn)移登記仍由房產(chǎn)部門審核），由于未進(jìn)行房產(chǎn)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，造成不動產(chǎn)登記系統(tǒng)不能查詢房地產(chǎn)數(shù)據(jù)?？h政府要求20**年7月1日起實(shí)行不動產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢，如此，造成不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不能對房產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整性負(fù)責(zé)。二是國土資源局內(nèi)部程序亟待簡化。因?yàn)槲揖治丛O(shè)置導(dǎo)詢臺，申請人來大廳登記后，就認(rèn)為已經(jīng)受理，實(shí)際在受理前還有不動產(chǎn)測繪、土地評估等一系列環(huán)節(jié)，經(jīng)常因其中一個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間過長，引發(fā)矛盾和誤解。

2、不動產(chǎn)登記測繪單位需統(tǒng)一。在不動產(chǎn)登記初期，我們一直按照原有模式，房產(chǎn)測繪和土地測繪一同到現(xiàn)場開展業(yè)務(wù)，經(jīng)常因測繪人員不足問題，造成時(shí)間長，資料積壓多，影響不動產(chǎn)登記質(zhì)效；兩家單位收費(fèi)，不符合不動產(chǎn)登記的便民利民原則。

3、數(shù)據(jù)整合待啟動。按照部和省廳關(guān)于加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知要求，20**年11月底前，我縣必須完成信息平臺建設(shè)，與市、省、部對接。當(dāng)前必須盡快做好以下工作，一是房產(chǎn)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄到不動產(chǎn)信息平臺。二是在地藉核心數(shù)據(jù)庫內(nèi)導(dǎo)入不動產(chǎn)信息平臺。三是進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范和日常維護(hù)，確保信息平臺的及時(shí)更新。

四、建議與思考

1、加快不動產(chǎn)信息平臺建設(shè)步伐。一是通過信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)共享與保護(hù)，從根本上解決檔案查詢、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄問題；二是通過信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步方便群眾，提高辦事效率，申請人只需提供一次資料就能辦理完不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不需再向房產(chǎn)部門提供資料。三是通過信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖、表、證、薄的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成果管理和信息安全的需要。

2、規(guī)范不動產(chǎn)登記測繪和收費(fèi)。一是省廳要盡快聯(lián)系物價(jià)等部門，及時(shí)確定不動產(chǎn)測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段應(yīng)綜合房產(chǎn)和土地測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下線的70%收取測繪費(fèi)。二是規(guī)范不動產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)。通過備案或者公開遴選2-3家具備不動產(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪單位，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)測繪一次性進(jìn)場測繪、同時(shí)出具測繪成果，一次收取費(fèi)用，從而起到提質(zhì)增效的作用。三是進(jìn)一步明確測繪單位的職責(zé)和義務(wù)。對測繪單位實(shí)行黑名單制管理，規(guī)定測繪單位在3個(gè)工作日內(nèi)完成資料整理和出圖，并確保成果質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；在收取費(fèi)用的同時(shí)，也要承擔(dān)一定的義務(wù)。對涉及農(nóng)村宅基地的登記測繪實(shí)行全程免費(fèi)，按時(shí)完成，確保不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、提升不動產(chǎn)登記人員素質(zhì)。一是在系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到人人鉆研業(yè)務(wù)，努力提高個(gè)人素質(zhì)；二是要加強(qiáng)橫向交流，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、向業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升**不動產(chǎn)登記整體水平。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，對工作人員定期輪崗。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，對把握不準(zhǔn)的業(yè)務(wù)，要及時(shí)反饋、溝通。

第五篇：淺析不動產(chǎn)登記條例（定稿）

淺析《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施所帶來的影響

2014年11月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。為更好地讓廣大市民了解《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)對該條例作如下解讀：

了解不動產(chǎn)登記條例的定義？

《不動產(chǎn)登記條例》將由國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院法制辦、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。不動產(chǎn)登記條例的實(shí)施是落實(shí)《物權(quán)法》規(guī)定、保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)有效手段。同時(shí)，也是為未來核定相關(guān)稅基作準(zhǔn)備，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展打基礎(chǔ)。

為什么要制定出臺《不動產(chǎn)登記暫行條例》?

整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。根據(jù)物權(quán)法第十條規(guī)定，不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，并授權(quán)行政法規(guī)對統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定。制定出臺條例，通過立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。不動產(chǎn)登記和百姓有什么關(guān)系?

不動產(chǎn)登記工作完成后，市民不需多處跑，在指定辦公地點(diǎn)就能一步查詢，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一系列重大改革的基礎(chǔ)，比如賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“農(nóng)地入市”等。

對于普通市民來說，不動產(chǎn)登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。房產(chǎn)作為過去十年財(cái)產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。

不動產(chǎn)登記暫行條例所產(chǎn)生的影響

自不動產(chǎn)登記暫行條件施行以來，在市場上引起了巨大的反響，有人說不動產(chǎn)登記的實(shí)施將影響國內(nèi)房地產(chǎn)商，會增加市場上的供應(yīng)量，房價(jià)就會下跌。據(jù)資料顯示經(jīng)過2013年的快速上漲，進(jìn)入2014年以來房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期。尤其上半年多數(shù)城市市場觀望情緒濃厚，呈現(xiàn)供大于求局面，直到下半年市場成交量才有所回升，這與限購、限貸等調(diào)控政策的放松有直接關(guān)系。即使在這樣的情況下，中國指數(shù)研究院[微博]統(tǒng)計(jì)的12個(gè)重點(diǎn)城市今年前51周的新建商品住宅成交量中，只有武漢一個(gè)城市超過了2013年同期，北京、廣州和南京三個(gè)城市前51周成交量分別同比下降31.86%、25.16%和22.19%。針對這些數(shù)據(jù)，某研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的推出，短期對樓市確有不利心理影響，主要是擁有多套房的官員和國企高管可能出售房屋，且影響他們新增的投資需求?！暗@類所售及所投的房屋占全國交易總量比例極小，應(yīng)不超10%，且部分房源早已拋掉。長期來看，對房價(jià)走勢無實(shí)質(zhì)影響?！睏罴t旭表示。對于，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，到底有何意義，有何具體的影響呢？ 一、四川推出不動產(chǎn)登記暫行條例，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的必然

2015年3月1日起《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，全國首批、四川省第一本不動產(chǎn)權(quán)證書在瀘州誕生。不動產(chǎn)登記的辦理讓老百姓辛勤勞動積攢起來購買的不動產(chǎn)受到了法律的保護(hù)，同時(shí)辦理程序的簡化讓老百姓更省心。不動產(chǎn)權(quán)證書內(nèi)詳細(xì)記錄了權(quán)利人土地使用權(quán)面積、專有建筑面積、使用年限等權(quán)利狀況。證書首頁上方還印有二維碼標(biāo)識，據(jù)工作人員介紹，該標(biāo)識是為了存儲不動產(chǎn)登記信息，便于下一次受理時(shí)能夠快速查詢出登記信息。對于不動產(chǎn)登記暫行條例的實(shí)施，更多的是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的必走之路。

開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》的重要舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求。開展“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”，就是將分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的不動產(chǎn)登記職能整合到一個(gè)部門，承擔(dān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，通過立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限，整合相登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記依據(jù)、登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，促使不動產(chǎn)登記行為更加規(guī)范，不動產(chǎn)交易更加安全，不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益更加保障。同時(shí)，實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，居民將可以在一個(gè)窗口辦理所有手續(xù)。”一位從事相關(guān)工作的人員稱，方便群眾辦事是不動產(chǎn)登記的初衷之一。不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，未來或?qū)?shí)行“一站式”服務(wù)，能夠提高行政效率，減少辦證環(huán)節(jié)，方便企業(yè)和群眾。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》的落地標(biāo)志著不動產(chǎn)登記政策的加速推進(jìn)。對于部分高端住宅來說，政策的利空效應(yīng)更為明顯。某研究院研究員馬千里表示，面對不動產(chǎn)登記和未來可能到來的房產(chǎn)稅，今年一季度北京、廣州等地也確實(shí)出現(xiàn)了高檔空置存量房加速出售的現(xiàn)象，對市場造成了一定沖擊，但歷經(jīng)一年之后，其影響早已由市場所消化、平復(fù)。

二、不動產(chǎn)登記暫行條例的實(shí)施，對房地產(chǎn)市場的影響

不動產(chǎn)登記客觀上將對房價(jià)產(chǎn)生影響是難以避免的。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價(jià)，以它為基礎(chǔ)的房產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅可能會影響到未來的房價(jià)。不過目前，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅如何收繳，還是未知數(shù);另外，不動產(chǎn)登記從今日起開始實(shí)施，完成登記還要花幾年時(shí)間。比如，不動產(chǎn)登記實(shí)施將會促使有產(chǎn)階層進(jìn)行財(cái)富結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低房產(chǎn)在其財(cái)富結(jié)構(gòu)中的比重，因而會產(chǎn)生部分有產(chǎn)階層一方面進(jìn)行房產(chǎn)拋售，增加二手房供給;一方面減少房產(chǎn)購置，降低一手房的購房需求。

當(dāng)采取這種措施的有產(chǎn)階層達(dá)到一定量時(shí)就會對房價(jià)產(chǎn)生短期向下波動。當(dāng)然，也不要盲目樂觀，因?yàn)橛挟a(chǎn)階層購置的房產(chǎn)大都以

豪宅、大戶型、別墅等形態(tài)，與剛需市場需求是不匹配的，并不會刺激剛性置業(yè)人群，只會刺激部分改善型需求

《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施后。受此政策影響，一些二三線城市一些持有多套房屋的業(yè)主已經(jīng)開始謀求低價(jià)賣房，這些房源主要以單位團(tuán)購房居多。近期，二手房的掛牌量也因此呈現(xiàn)上漲趨勢。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來隨著不動產(chǎn)登記的進(jìn)一步深入以及征收房產(chǎn)稅的預(yù)期，可能會有更多商品房房源進(jìn)入二手房市場，對房價(jià)會造成一定的影響。

春節(jié)前有不少想賣房的人上門咨詢，但真正成交的還不多。至少從數(shù)據(jù)來看，不動產(chǎn)登記政策對二手房市場的交易影響還不明顯。數(shù)據(jù)表現(xiàn)不明顯，主要有兩方面原因：一是一些被拿出來低價(jià)出售的團(tuán)購房，大多沒有房產(chǎn)證，而房產(chǎn)證是網(wǎng)簽的必要條件，所以，有些人想賣暫時(shí)也賣不掉。二是《不動產(chǎn)登記暫行條例》雖然從3月1日起施行，但地方細(xì)則并未出臺，受牽扯的業(yè)主壓力并不緊迫。目前市場上出現(xiàn)低價(jià)拋售的房源主要以機(jī)關(guān)單位的團(tuán)購房為主，而真正的商品房二手房的掛牌量并沒有明顯增加。不動產(chǎn)登記對市場的影響還需要繼續(xù)觀察。

如果未來不動產(chǎn)登記的細(xì)則出臺，相關(guān)查詢制度完善，賣房者的信息聯(lián)網(wǎng)又可查的話，估計(jì)拋售現(xiàn)象會顯著增多。

在不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺全面運(yùn)行、房地產(chǎn)稅體系建立完善前，購房者觀望情緒或?qū)⒓又?，在反腐工作配合之下個(gè)別城市或局部地區(qū)也會出現(xiàn)二手房源集中供應(yīng)，從而影響當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場量價(jià)變化的情況。不過未來對房地產(chǎn)市場影響最大的還是供求和庫存等市場

因素。

對于未來的房價(jià)走勢，根據(jù)央行2014年四季度的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查，僅有17.3%的人預(yù)期房價(jià)上漲，有52.5%的人預(yù)期基本不變，也從側(cè)面證明了無論是放松調(diào)控的“利好”政策，還是不動產(chǎn)登記的“利空”政策，都沒有明顯影響買房人對房價(jià)的心理預(yù)期。

三、實(shí)施房產(chǎn)稅收的前兆，中央地方稅收博弈

從3月1日開始，《全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；全國所有地級以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延，農(nóng)業(yè)部將選擇兩省試點(diǎn)農(nóng)村土地確權(quán)登記。

根據(jù)稅收政策制定者所說，結(jié)合重慶和上海兩地的試點(diǎn)情況，可以預(yù)期房地產(chǎn)稅大概有以下特征：

1、第一套房基本可以確定免征。擁有一套豪宅的，雖然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性。

2、第二套房從輕征收的可能性很大。

3、至于第三、第四套房子征稅的稅率，會采用固定稅率，而且稅率超過3%的可能性非常小。這樣才能實(shí)現(xiàn)所設(shè)想的“調(diào)節(jié)社會貧富差距的問題”。否則，富人們都把房子賣了，還怎么通過房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差距呢?

4、享受公共服務(wù)越多，征稅越多，一、二線城市房產(chǎn)的稅負(fù)將高于三、四線城市。

如此一來，未來的房地產(chǎn)稅應(yīng)該是大多數(shù)人都能交得起的。如果你只有一兩套房子，就不必?fù)?dān)心交不起房地產(chǎn)稅;擁有四五套房子的，也不要過于擔(dān)心征稅會讓你破產(chǎn)。

作為一種在保有環(huán)節(jié)征收的稅種，房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場發(fā)展成熟國家施行所起到的疏導(dǎo)住房購買需求、抑制房地產(chǎn)囤積空置、規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制等作用已經(jīng)為不少專家學(xué)者所論證，并被認(rèn)為是推動房地產(chǎn)調(diào)控由“短效”趨向“長期”的重要手段。

不動產(chǎn)登記是不是為房地產(chǎn)征稅做基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集？房地產(chǎn)稅會開征嗎？擁有多年房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)從業(yè)人士在業(yè)內(nèi)高端微信群分享《不動產(chǎn)登記條例》解讀時(shí)表示，我國房地產(chǎn)稅開征是必然，預(yù)測應(yīng)在3年內(nèi)開征，并估算價(jià)值100萬的首套房可能會每年增加約5000元稅負(fù)，即每月400多元。

參照歐美國家及世界通行做法，王大國認(rèn)為，房產(chǎn)稅開征是合理的，業(yè)內(nèi)人士測算首套房的稅率應(yīng)該在0.5%-1%之間，即100萬一套房，一年交 5000元，每月420元不到。二套房、三套房及以上，稅率不會超過3%，預(yù)計(jì)在2%以內(nèi)。多套房的人也會交，以此來減少低收入者的負(fù)擔(dān)和控制高收入者的收入過快增長。

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年公布的城市化率是54.77%，三年后我國城市化率預(yù)計(jì)接近60%，全國近14億總?cè)丝冢?0%就是8.4億城市人口。

因此，也有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不動產(chǎn)登記將促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不能確切反映城鎮(zhèn)人口，包括很多目前是農(nóng)村戶口但在城市(包括縣城里)買房，2年后入住的部分，包括已居住在城市但戶口還在農(nóng)村的。所以，不動產(chǎn)登記，還有搞清這部分統(tǒng)計(jì)遺漏的作用。

另一位參與討論的業(yè)內(nèi)人士表示，為了避免無知者畏懼而對市場的消極影響，也應(yīng)該盡快建立和實(shí)施(房地產(chǎn)稅)，應(yīng)該不會拖過三年。另外，城市化的60%是個(gè)經(jīng)驗(yàn)值，不見得死守，再說中國，以人口城市化計(jì)算，應(yīng)該不止54.77%。

結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)，不動產(chǎn)登記落實(shí)后，房產(chǎn)稅勢在必行，老百姓一下子就擔(dān)心了，但是如果對政府有信心，就會知道，稅收從不是一碗水端平，稅收是調(diào)控的手段，正如高收入者征收高稅收，確實(shí)落實(shí)房產(chǎn)稅，只要合法合理，對社會公平也必將帶來良性反應(yīng)。當(dāng)不動產(chǎn)登記之后，房產(chǎn)稅隨之而來，人們對于購房的觀念將從投資增值，回歸到最基本的保值和必需品。

時(shí)代變了，房地產(chǎn)的游戲規(guī)則也變了。房地產(chǎn)從增量時(shí)代逐漸進(jìn)入存量時(shí)代。二十年來地方政府將土地出讓作為財(cái)政主要來源。但當(dāng)房地產(chǎn)進(jìn)入存量時(shí)代，土地出讓減少，地方政府的土地財(cái)政難以支撐。在房子上下文章，中央與地方將圍繞新開征的房產(chǎn)稅收展開新一輪的利益博弈。

四、促使樓市長效性調(diào)控機(jī)制逐步形成

從十八屆三中全會及2014年“兩會”來看,2014年及未來幾年內(nèi),當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革初有成效,宏觀經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)之時(shí),在建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,房地產(chǎn)稅、二手房交易環(huán)節(jié)征收20%增值稅、“空置稅”勢在必行,關(guān)于房地產(chǎn)方面的稅制改革頂層設(shè)計(jì)勢必會逐步推出。最終,房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段會更加突出,以稅費(fèi)手段改變市場需求結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“去投資化”,使市場回歸自住屬性,促使樓市長效性調(diào)控機(jī)制逐步形成。

不過,也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅有關(guān)系但影響小。CRIC研究中心研究員余仁花就認(rèn)為,一方面,《房地產(chǎn)稅立法》尚未出臺,真正落地更無明確時(shí)間表;另一方面,即便《房地產(chǎn)稅立法》出臺,個(gè)人不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息錯(cuò)綜復(fù)雜,各地不動產(chǎn)登記工作進(jìn)度不一,其順利完成需相當(dāng)長的一段時(shí)間,房地產(chǎn)稅征收要想享受不動產(chǎn)登記所帶來的便利,恐怕還需要一些年月。

由于我國不動產(chǎn)實(shí)行“屬地登記”制度，具體的不動產(chǎn)登記工作主要在市、縣。職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成是實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件。國土部要求各地在加快不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合的同時(shí)，應(yīng)盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”。國土資源部有關(guān)人士透露，統(tǒng)一的受理工作現(xiàn)已全面展開。據(jù)了解，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三個(gè)方面的統(tǒng)一。其一是城鄉(xiāng)統(tǒng)一。國土資源部不動產(chǎn)登記中心法律處處長蔡衛(wèi)華介紹，今后需要登記的不動產(chǎn)涉

及城鄉(xiāng)所有擁有不動產(chǎn)的人群。不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，都需要登記；其二是土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的統(tǒng)一。蔡衛(wèi)華說，以前是房子產(chǎn)權(quán)到一個(gè)地方申請登記，土地到另一個(gè)地方去申請登記。以后都要統(tǒng)一了；其三，業(yè)務(wù)部門職責(zé)統(tǒng)一。要將不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿以及發(fā)證、登記資料和信息管理、查詢等屬于不動產(chǎn)登記的職責(zé)統(tǒng)一起來，確保職責(zé)的完整性。

2014 年起，中國房地產(chǎn)調(diào)控思路已經(jīng)轉(zhuǎn)向，限購、限貸等行政化的硬調(diào)控退出是必然趨勢，金融工具的運(yùn)用、行業(yè)規(guī)則的建構(gòu)將成為主流。房地產(chǎn)調(diào)控正被納入更大的制度性改革框架中，更為主動，而不再僅僅被動的聚焦價(jià)格起落等短期目標(biāo)，更關(guān)注居住權(quán)的保障以及房地產(chǎn)的中長期制度性建設(shè)。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊；另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。

五、不動產(chǎn)登記條例對房地產(chǎn)鋼鐵行業(yè)的影響

《不動產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。在國家層面不動產(chǎn)登記職責(zé)及機(jī)構(gòu)整合工作完成基礎(chǔ)上，省市縣三級整合工作已全面鋪開。不動產(chǎn)登記的作用首先是摸清國內(nèi)不動產(chǎn)市場的狀況，為將來土地供應(yīng)、市場調(diào)整、城市規(guī)劃、開工建設(shè)等提供基礎(chǔ)性的依據(jù)。其次，使房產(chǎn)交易更安全、更便捷、更順暢；再次，才是為未來房產(chǎn)稅課征提供一個(gè)必要條件。那么不動產(chǎn)會不會對房價(jià)產(chǎn)生影響，作為

鋼鐵下游主要的消費(fèi)領(lǐng)域，不動產(chǎn)會不會造成建筑鋼材需求量下滑，對于這個(gè)問題進(jìn)行簡述。

房地產(chǎn)行業(yè)的考量指標(biāo)包括房地產(chǎn)景氣指數(shù)、房地產(chǎn)投資、新開工面積、施工面積、竣工面積、銷售面積等。對于鋼材消費(fèi)直接有拉動作用的指標(biāo)主要是新開工面積和施工面積。房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，其興衰的轉(zhuǎn)變也給市場信心帶來非常大的影響。因此，房屋銷售面積作為反映房地產(chǎn)成交狀況的指標(biāo)也不可忽視。

從建筑鋼材的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，我國建筑用鋼的主要用戶是民用房施工單位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位和產(chǎn)業(yè)廠房。民用房地產(chǎn)施工單位是建筑用鋼的最大用戶，其用鋼量約占建筑鋼材總消費(fèi)量的60%以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位一般為國有大型企業(yè)，其用鋼量占總消費(fèi)量的20%，產(chǎn)業(yè)廠房也是建筑用鋼重要消費(fèi)客戶，其消費(fèi)量占總消費(fèi)量的15%左右。

房地產(chǎn)鋼材用量、鋼材累計(jì)產(chǎn)量和房地產(chǎn)用鋼占比基本呈現(xiàn)同步增長的趨勢，特別是在2009年趨勢最為明顯，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)用鋼占比在2014年增幅最大，占比達(dá)到將近40%，雖然國家近幾年在調(diào)控房地產(chǎn)，但是面對中國經(jīng)濟(jì)增速全年放緩趨勢下，未來國家不可能對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行洗牌或者崩盤。

根據(jù)線性回歸等模型預(yù)測，未來建筑鋼材表觀消費(fèi)量繼續(xù)呈現(xiàn)增加的趨勢，但是增幅出現(xiàn)連續(xù)下滑的趨勢。從歷史數(shù)據(jù)來看，建筑鋼材表觀消費(fèi)量與房地產(chǎn)行業(yè)的表現(xiàn)密切相關(guān)。隨著房地產(chǎn)市場的過度

開發(fā)，以及國家宏觀政策的轉(zhuǎn)向，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)處于頹勢階段，而建材表觀消費(fèi)量增速也隨之下滑。這也導(dǎo)致了未來增速放緩的局面將延續(xù)預(yù)計(jì)截止到2020年增幅將降至6%以下。

不產(chǎn)登記的出臺，會使房地產(chǎn)市場更加透明規(guī)范，并會推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，由于持有多套房產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)上升，會降低一些投資人的房地產(chǎn)投資熱情，從而改變市場對供求關(guān)系的預(yù)期。所以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記未來會在一定程度上對房價(jià)上漲形成壓力，將有利于樓市調(diào)控長效機(jī)制的推出。而面對建筑鋼材的剛性需求也將受到一定抑制。