第一篇：基層文化生活亟待解決

豐富農(nóng)民生活 再現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)采

近年來(lái)，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民的物質(zhì)生活不斷富裕，對(duì)精神文化生活的需求也越來(lái)越高。在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求時(shí)，精神文化生活也得到重視，而農(nóng)村豐富的精神文化生活更是再現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)采的關(guān)鍵，盡管農(nóng)民收入提高了，物質(zhì)豐富了，但缺乏精神文化生活的農(nóng)村更談不上社會(huì)主義新農(nóng)村。

有人說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)村變了，曾經(jīng)熟悉的感覺(jué)淡了，濃濃淳樸的民風(fēng)沒(méi)了，這些現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的背后，實(shí)際上是農(nóng)民文化生活的貧乏。農(nóng)民在農(nóng)忙之后，業(yè)余生活僅僅就是打打麻將、吃吃飯、做點(diǎn)小生意，這與城市的文化生活相比，差距顯然。選擇這種生活方式來(lái)度過(guò)自己的業(yè)余生活，這不僅是農(nóng)村精神文化生活匱乏的縮影，也是一種現(xiàn)實(shí)無(wú)奈的選擇。農(nóng)村精神文化生活的匱乏，一方面是農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不具備文化活動(dòng)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，一些街道旁的空地往往就成了臨時(shí)“活動(dòng)廣場(chǎng)”；一方面是精神文化生活缺乏素材，文化活動(dòng)少。不是農(nóng)村農(nóng)民不想搞文化生活來(lái)豐富自己的業(yè)余生活，而是缺乏相應(yīng)的引入機(jī)制將外面好的、健康文化活動(dòng)下鄉(xiāng)，廣場(chǎng)舞在鄉(xiāng)村的盛行就是最好的證明。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)、城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，物質(zhì)雖然豐富了，農(nóng)民精神生活卻單乏了；樓房雖然高了，鄰里間的交流卻少了；環(huán)境雖然好了，農(nóng)村味卻淡了。豐富的業(yè)余生活，不僅可以增強(qiáng)農(nóng)民生活的幸福感，而且有助于營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，要豐富農(nóng)民生活，必須物質(zhì)和精神兩手抓。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村風(fēng)貌，是豐富農(nóng)民生活，再現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)采的基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，分步實(shí)施。優(yōu)先考慮農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，如水、電、路的建設(shè)等，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)以人為本，執(zhí)政為民的理念。同時(shí)建設(shè)體育場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等方式，讓農(nóng)民在閑暇之余自由選擇生活消遣方式。

加強(qiáng)精神文化教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，是豐富農(nóng)民生活，再現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)采的關(guān)鍵。通過(guò)設(shè)立圖書(shū)室、教學(xué)室等方式，同時(shí)整合具有豐富農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、從業(yè)人員作為智力支撐，搭建區(qū)域協(xié)作、合作共贏的文化資源平臺(tái)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，力爭(zhēng)通過(guò)先進(jìn)的理念和優(yōu)秀的文化培育和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，再現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)采。

俗話說(shuō)：“富腰袋，也要富腦袋”。農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，只有不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求、豐富農(nóng)民生活，才能讓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)開(kāi)出燦爛之花，再現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)采！

第二篇：基層群眾文化生活

基層群眾的文化生活

彩燈高掛，鑼鼓喧天，新春的街頭處處洋溢著濃濃的年味。社火表演、彩車展示、群眾歌舞、書(shū)畫(huà)展覽……群眾們走上街頭，走進(jìn)文化大院，盡情享受著一道道新春文化的盛宴。樂(lè)隊(duì)奏響激昂的樂(lè)曲，歌唱團(tuán)唱起高亢的歌，身著盛裝的各族群眾翩翩起舞，書(shū)法家揮毫潑墨，村民曲藝團(tuán)表演著賢孝，豐富多彩的群眾活動(dòng)，組成了一幅祥和歡樂(lè)的動(dòng)人場(chǎng)景。在新春佳節(jié)到來(lái)之際，基層群眾的文化生活真可謂多姿多彩，五彩繽紛，即使在嚴(yán)嚴(yán)寒冬，身處基層群眾的文化活動(dòng)中也會(huì)感受到春天的溫暖。隨著生活水平的提高，不難發(fā)現(xiàn)，文化因素已經(jīng)滲透到基層群眾生活的各個(gè)方面，同時(shí)文化也在一定程度上指導(dǎo)了人們的選擇。

(一）從基層群眾的受教育程度看文化生活的現(xiàn)狀

據(jù)第六次全國(guó)人口普查主要的數(shù)據(jù)顯示，2010年11月1日中國(guó)人口的總量為13.4億人，2000年到2010年的十年之間，中國(guó)人口凈增長(zhǎng)7390萬(wàn)人。中國(guó)的文盲率從2000年的6.72%下降到去年的4.08%，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由2000年的3611人上升為8930人。

與此同時(shí)，我國(guó)教育事業(yè)正以前所未有的步伐邁入新的發(fā)展階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性作用大大增強(qiáng)。其顯著標(biāo)志是，城鄉(xiāng)居民受教育的水平顯著提高，勞動(dòng)力的素質(zhì)已是今非昔比。首先，中國(guó)義務(wù)教育入學(xué)率逐年提高。2000～2006年，中國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率從99.11%提高到99.27%，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)齡人口都入學(xué)的目標(biāo)。其中男、女童凈入學(xué)率分別為99.25%和99.29%，女童高于男童0.04個(gè)百分點(diǎn)；初中階段毛入學(xué)率從88.6%提高到97%。然后，中國(guó)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)步提高，2000年為94.89%，2005年為98.42%，提高了3.53個(gè)百分點(diǎn)。初中畢業(yè)生升學(xué)率大幅提高，2000年為51.1%，2005年為69.68%，上升了18.58個(gè)百分點(diǎn)。其次，中國(guó)的成人識(shí)字率不斷上升。1996年成人識(shí)字率為

82.18%，2005年提高到88.96%，超過(guò)了全世界和發(fā)展中國(guó)家成人識(shí)字率的平均水平。最后，中國(guó)15歲及以上人口平均受教育年限不斷提高。1982年15歲以上人口平均受教育年限為5.33年，到2005年提高到8.5年左右，提高了近3.2年。上述教育成績(jī)的取得，推動(dòng)了中國(guó)教育指數(shù)的不斷升高，從2000年的0.80上升到2005年的0.837。

那么，受教育水平到底對(duì)生活水平有什么影響呢？以農(nóng)民工和的例子來(lái)加以解釋。２００７年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)布，綠皮書(shū)指出，在眾多影響農(nóng)民工生活質(zhì)量的因素中，受教育程度成為最顯著因素。從受教育程度看，所有變量都非常顯著，并且其方向表明受教育程度越高，生活質(zhì)量越高。依據(jù)２００６年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)影響農(nóng)民工生活質(zhì)量的各種因素，對(duì)全國(guó)３１個(gè)省份各級(jí)城市中的２９４２５名農(nóng)民工生活質(zhì)量進(jìn)行分析。調(diào)查表明在其他條件相同的情況下，文盲組比小學(xué)組的生活質(zhì)量指數(shù)低０．６％，初中組比小學(xué)組的生活質(zhì)量指數(shù)高１．７％，高中組比小學(xué)組的生活質(zhì)量指數(shù)高４．１％，大專及以上組比小學(xué)組的生活質(zhì)量指數(shù)高７％。

由此可見(jiàn)，隨著入學(xué)率以及受教育水平的不斷提高，基層群眾的生活必將科學(xué)化，意義化。越來(lái)越多的群眾將走出家門(mén)，學(xué)習(xí)精彩的文化活動(dòng)，參與豐富的戶外生活，提升自身的文化素養(yǎng)。并且隨著中國(guó)人受教育水平的上升，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)也將更為蓬勃的發(fā)展，這將為中國(guó)基層群眾文化生活創(chuàng)造更好的條件和契機(jī)。

第三篇：基層工商所亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

基層工商所亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

通過(guò)近幾年的努力，基層工商所各項(xiàng)工作進(jìn)入規(guī)范有序的運(yùn)行軌道，硬件建設(shè)日趨完善，工商所干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、精神狀態(tài)有了很大改變。但“兩費(fèi)”停收后，也反映出當(dāng)前基層建設(shè)存在的一些問(wèn)題，有的甚至不知道工作應(yīng)該怎樣干了。

通過(guò)本人的調(diào)查研究，將目前基層工商所存的問(wèn)題，及個(gè)人的一點(diǎn)建設(shè)加以闡述。

一、當(dāng)前基層建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是基層工作忙、亂、散，疲于應(yīng)付，影響監(jiān)管效能。在“小局大所”模式下，工商所雖然沒(méi)有了收費(fèi)任務(wù)，但監(jiān)管任務(wù)卻越來(lái)越重，監(jiān)管范圍越來(lái)越廣，要求也越來(lái)越嚴(yán)。并且各股室都向工商所下達(dá)工作任務(wù)，多頭下達(dá)任務(wù)形成忙亂，缺乏整體協(xié)調(diào)機(jī)制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復(fù)工作，浪費(fèi)了管理資源。

二是服務(wù)水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所是整個(gè)工商局的門(mén)面和窗口，服務(wù)水平好壞直接影響工商部門(mén)自身的社會(huì)評(píng)價(jià)。從當(dāng)前工商所干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，在思想觀念、管理水平、執(zhí)法能力方面與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。有些工作人員知識(shí)的匱乏和對(duì)新的政策規(guī)定不掌握，直接影響了服務(wù)質(zhì)量。

三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務(wù)的完成。工作狀態(tài)主要是多年來(lái)由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性，這部分干部感到提職調(diào)級(jí)沒(méi)盼頭，思想沒(méi)動(dòng)力，工作沒(méi)壓力，因而得過(guò)且過(guò)不思進(jìn)取。

四是部分干部業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作要求，影響工作的落實(shí)。近年來(lái)，基層干部的文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達(dá)到100%。但是部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍不盡如人意。表現(xiàn)為：不會(huì)辦案，對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入政策和規(guī)定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負(fù)債表，到企業(yè)檢查看不懂財(cái)務(wù)賬目，因不熟悉主要的工商法規(guī)，巡查時(shí)發(fā)生在眼皮底下的問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)不了，監(jiān)管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來(lái)監(jiān)管職能下移，工商所承擔(dān)了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應(yīng)；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個(gè)別人辦案，多數(shù)人既沒(méi)有工作壓力也得不到鍛煉的機(jī)會(huì)；其三是基層干部的教育培訓(xùn)需要改進(jìn)。省市縣局只能顧及股所長(zhǎng)的培訓(xùn)，基層干部很少有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)的積累和業(yè)務(wù)能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高

二、幾點(diǎn)建議

1、造就一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍。

通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)、公正、透明的選人、用人機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的干部考核機(jī)制，保持隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；建立高層次、全方位的教育培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能；建立獎(jiǎng)懲統(tǒng)一、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，確保干部隊(duì)伍的純潔。進(jìn)一步促進(jìn)干部更新思想觀念，改進(jìn)思維方式，轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，塑造良好品行，提高工商所干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，展示良好執(zhí)法形象。一是要使業(yè)務(wù)能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標(biāo)，引導(dǎo)干部將“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。二是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。使廣大干部變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我規(guī)范”為“我要規(guī)范”，這樣就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政策法規(guī)教育。工商所干部如果沒(méi)有對(duì)工商工作各種政策法規(guī)的系統(tǒng)掌握和深入領(lǐng)會(huì)，往往在落實(shí)工作上會(huì)捉襟見(jiàn)肘，顧此失彼。從主觀上可能也想把工作干好，但限于個(gè)人素質(zhì)的制約，又往往事與愿違。加強(qiáng)政策法規(guī)教育，使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具體明確，就能夠明明白白地知道什么該做，什么不該做，制度才能得到切實(shí)有效的落實(shí)。

2、科學(xué)運(yùn)作，解決基層工作忙亂問(wèn)題。

（1）掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，統(tǒng)籌兼顧。工商所長(zhǎng)要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，善于把握某一時(shí)期的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。

（2）抓好基礎(chǔ)工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。如規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)

將其作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效手段，主動(dòng)抓，并堅(jiān)持長(zhǎng)久。

（3）實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，防止重復(fù)勞動(dòng)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，盡可能實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度

制度建設(shè)是工商所規(guī)范化建設(shè)的重要手段和主要途徑。加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。加強(qiáng)制度建設(shè)，要注重“四性”：一是制度的先進(jìn)性。要科學(xué)合理地制定制度，使制度與實(shí)際工作相吻合，相協(xié)調(diào)，保持一定時(shí)間的超前度，能夠推動(dòng)工作而不能束縛工作。尤其要強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法來(lái)完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動(dòng)態(tài)發(fā)展中加以規(guī)范。同時(shí)，制度必須體現(xiàn)出上級(jí)精神與本局實(shí)際的結(jié)合，對(duì)那些不合時(shí)令的“土政策”或者與法律法規(guī)相違背的東西要堅(jiān)決摒棄，充分體現(xiàn)出制度的引領(lǐng)作用。二是制度的連續(xù)性。制度的先進(jìn)性和連續(xù)性是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。所謂連續(xù)性就是要保持制度的相對(duì)穩(wěn)定和繼承發(fā)展。在制度的執(zhí)行上，如果朝令夕改，張三一個(gè)號(hào)，李四一個(gè)調(diào)，則使制度庸俗化，在執(zhí)行時(shí)也會(huì)跑題走調(diào)，喪失其約束力。對(duì)某項(xiàng)制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據(jù)，得到受制度約束對(duì)象的認(rèn)可，這樣，規(guī)范化建設(shè)才會(huì)抓得順乎人心，合乎眾愿。三是制度的可操作性。在制度建設(shè)上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。四是制度的嚴(yán)肅性。制度一經(jīng)出臺(tái)，對(duì)每個(gè)人都具有同樣的約束性，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)成員還是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不為例，不搞遷就照顧，這樣工商所規(guī)范化建設(shè)才能從根本上得到落實(shí)和保障。

4、從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展“打老虎”行動(dòng)，對(duì)過(guò)去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

5、加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會(huì)支持，積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來(lái)的負(fù)面影響，抓住有利時(shí)機(jī)，注重向地方黨委、政府匯報(bào)，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指

導(dǎo)，確保不辦錯(cuò)案，另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度，運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

以服務(wù)行政執(zhí)法工作為中心，強(qiáng)化行政后勤工作，是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的重要保障

6、在“小局大所”模式下，為行政執(zhí)法工作的正常運(yùn)行提供服務(wù)，保障工商所職能作用的充分發(fā)揮，在人、財(cái)、物等方面滿足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最終目的，更是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的重要保障。強(qiáng)化行政后勤工作，就是要從解決保障措施滯后問(wèn)題入手，積極探索工商行政后勤管理工作，尋求后勤保障社會(huì)化的新路子，使后勤工作更加精細(xì)化，確保工商所各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立以辦公室為主體的后勤保障機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)裝備管理、辦公秩序管理、生活服務(wù)管理，整合后勤保障資源，通過(guò)調(diào)動(dòng)各種有利因素，實(shí)現(xiàn)物資資源、人力資源的最大價(jià)值化，為工商所行政執(zhí)法工作提供全面、及時(shí)、有力的保障。

第四篇：加強(qiáng)基層消防部隊(duì)文化生活

用“以人為本”思想指導(dǎo)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)的建設(shè)

樂(lè)山市公安消防支隊(duì)五通橋區(qū)中隊(duì)賈春

“以人為本”思想作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的最新理論成果。當(dāng)前，我國(guó)公安消防事業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，如何抓住機(jī)遇，迎頭趕上社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)浪潮的速度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“以人為本”思想就成為了公安消防事業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)。

歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)個(gè)體是社會(huì)本質(zhì)和具體存在的統(tǒng)一。馬克思和恩格斯明確提出：“任何人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！比耸巧鐣?huì)的基本構(gòu)成單元，是包括社會(huì)和諧關(guān)系在內(nèi)的一切社會(huì)關(guān)系的核心。人的全面發(fā)展是馬克思主義價(jià)值觀的核心。而基層中隊(duì)官兵作為我國(guó)消防事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主體，是新時(shí)期促進(jìn)消防工作全面進(jìn)步的直接推動(dòng)者，是消防戰(zhàn)斗中的生力軍。在基層中隊(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、開(kāi)展滅火救援工作。而基層消防中隊(duì)各方面事業(yè)的有力推進(jìn)，有益于基層消防中隊(duì)的和諧發(fā)展，為建設(shè)和諧警營(yíng)提供有力保障。中共中央軍委主席胡錦濤曾指出：“堅(jiān)持以人為本，對(duì)軍隊(duì)自身建設(shè)中來(lái)說(shuō)，就是要尊重官兵的主體地位，發(fā)揮他們?cè)谲婈?duì)建設(shè)中的主體作用。”那么，促進(jìn)基層中隊(duì)官兵的全面發(fā)展就成為了新時(shí)期消防部隊(duì)建設(shè)的本質(zhì)和歸宿?；鶎酉乐嘘?duì)和諧警營(yíng)最基本的關(guān)注點(diǎn)是作為基層消防主體的中隊(duì)官兵，建設(shè)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了中隊(duì)官兵的全面發(fā)展，和諧警營(yíng)的建設(shè)也必須依靠作為基層消防主體的中隊(duì)官兵來(lái)實(shí)現(xiàn)?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)了基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)建設(shè)的本質(zhì)，中隊(duì)官兵的全面發(fā)展是建設(shè)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)的主體價(jià)值取向。

這就向我們提出了，在基層消防中隊(duì)堅(jiān)持“以人為本”思想，首先要認(rèn)清誰(shuí)占主體地位。在部隊(duì)建設(shè)歷史發(fā)展的進(jìn)程中，廣大官兵本身是其物質(zhì)生產(chǎn)和直接戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。放在人與物的這個(gè)廣義關(guān)系上，在能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界與改造世界的關(guān)系上，人是根本性的因素?，F(xiàn)實(shí)的消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是廣大官兵與戰(zhàn)斗裝備的結(jié)合和統(tǒng)一。無(wú)論戰(zhàn)斗力的提高還是戰(zhàn)斗裝備的變革，其主體都是廣大基層消防中隊(duì)官兵?！耙匀藶楸尽边@個(gè)哲學(xué)命題實(shí)際上蘊(yùn)含著以下重要思想：（1）消防部

隊(duì)發(fā)展的主體是廣大基層中隊(duì)官兵；（2）發(fā)展的動(dòng)力是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到侵害；（3）發(fā)展的尺度是人民需要避免遭受侵害的程度；（4）發(fā)展的目的是最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)；（5）發(fā)展的終極目的是實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和戰(zhàn)斗裝備的有力結(jié)合。由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以最廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的鮮明政治立場(chǎng)，由此便造就了消防部隊(duì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，以立足廣大官兵為主體，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。這集中反映了消防部隊(duì)的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)與一切聽(tīng)從黨指揮，也深刻體現(xiàn)了消防部隊(duì)努力踐行胡錦濤主席提出的“三句話”總要求。

歷史唯物主義是科學(xué)社會(huì)主義的哲學(xué)基礎(chǔ)，自然也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的哲學(xué)基礎(chǔ)。如果說(shuō)當(dāng)年因?yàn)橛辛藲v史唯物主義等基本原理，才使社會(huì)主義由空想發(fā)展為科學(xué)，那么，今天中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的每一步發(fā)展，都離不開(kāi)歷史唯物主義的導(dǎo)向和指引。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，任何社會(huì)形態(tài)存在的根據(jù)，就在于它最終能夠發(fā)展生產(chǎn)力，否則它就將失去存在的根據(jù)，終將退出歷史舞臺(tái)。社會(huì)主義作為一種比資本主義更高的社會(huì)形態(tài)，其存在的根據(jù)就在于它的主體地位發(fā)生根本性的改變從而導(dǎo)致生產(chǎn)力從束縛中走向解放，進(jìn)而取代資本主義。處于初級(jí)階段的中國(guó)特色社會(huì)主義是一種不成熟的社會(huì)主義，但在其不停頓地發(fā)展過(guò)程中，我們不斷的在認(rèn)清社會(huì)的主體地位關(guān)系，投射到部隊(duì)這個(gè)環(huán)境中，就是廣大官兵作為主體，開(kāi)展一系列圍繞其發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，為部隊(duì)新時(shí)期的建設(shè)提供有力保障。

認(rèn)清消防部隊(duì)的主體，對(duì)建設(shè)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)的時(shí)候就具備了明確的指導(dǎo)意義。

（一）把“以人為本”的理念置于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的中心地位和全過(guò)程。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否真正做到“以人為本”，關(guān)鍵在基層消防中隊(duì)干部。從一定意義上講，關(guān)鍵在于基層中隊(duì)干部的思想理論水平。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，要把“以人為本”作為我們基層消防中隊(duì)新時(shí)期的思想武器，發(fā)揮基層消防中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗堡壘作用，置于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的中心地位和全過(guò)程，就必須高度重視并采取得力舉措，不斷提高基層消防中隊(duì)干部的馬克思主義的理論水平。只有基層消防中隊(duì)干部基本理論水平得到進(jìn)一步提高，貫徹落實(shí)以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀也就有了可靠的思想基礎(chǔ)。從一定意義上講，我們部隊(duì)有無(wú)光輝燦爛的希望，根本上取決于消防部隊(duì)整體的馬克思主義理論水平，取決于基層消防中隊(duì)干部的馬克思主義理論水平。

（二）必須把“以人為本”作為建設(shè)消防基層中隊(duì)和諧警營(yíng)的重要指導(dǎo)原則?！耙匀藶楸尽笔窍阑鶎又嘘?duì)基本特征的集中體現(xiàn)，堅(jiān)持“以人為本”對(duì)建設(shè)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)具有重要的指導(dǎo)意義。胡錦濤主席提出的“全軍發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)”，其內(nèi)容也都充分體現(xiàn)了“以人為本”的本質(zhì)要求。建設(shè)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)，最根本的是必須始終在堅(jiān)持把廣大官兵作為基層中隊(duì)發(fā)展的第一要義，著眼“以人為本”，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，為建設(shè)消防基層中隊(duì)和諧警營(yíng)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須在建設(shè)基層消防中隊(duì)和諧警營(yíng)的實(shí)踐中，著眼“以人為本”，重視廣大官兵的切身利益，并把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)、有效地統(tǒng)一起來(lái)，正確處理干部與戰(zhàn)士主體矛盾的關(guān)系，以不斷滿足廣大基層官兵的物質(zhì)文化需求。

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中提出了一個(gè)著名的論斷：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！睆漠?dāng)前部隊(duì)發(fā)展的規(guī)律看，我們可以知道，官兵總是隸屬于一定的階級(jí)或階層。從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)主義社會(huì)當(dāng)中，階層還是存在的，部隊(duì)不能以軍隊(duì)里一切人及其根本利益為本，否則，無(wú)產(chǎn)階級(jí)也就始終擺脫不了被剝削、被壓迫的命運(yùn)，遑論最終解放全人類。放眼基層消防中隊(duì)警營(yíng)中，絕大部分官兵的根本利益是完全一致的，而極少數(shù)人的根本利益則是與絕大多數(shù)官兵的根本利益相對(duì)立的。如果以這極少數(shù)人的根本利益為本，就必然會(huì)以犧牲絕大多數(shù)官兵的根本利益為代價(jià)。在當(dāng)代中國(guó)，“以人為本”，就是要堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，而部隊(duì)，就是尊重和堅(jiān)持廣大官兵的主體地位，廣大官兵是基層消防中隊(duì)警營(yíng)的主人，一切權(quán)力屬于官兵；官兵是推動(dòng)各項(xiàng)消防事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，發(fā)展的成果也應(yīng)該由廣大官兵共享。

我們?cè)诨鶎酉乐嘘?duì)講“以人為本”，本質(zhì)上就是我們的消防部隊(duì)的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和這一根本宗旨的具體體現(xiàn)。如何在基層中隊(duì)建設(shè)和諧警營(yíng)，只有堅(jiān)持“以人為本”思想，抓住主體，才能有方向性的開(kāi)展工作，為建設(shè)和諧警營(yíng)，提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：基層反映：“村村通”后續(xù)問(wèn)題亟待解決

基層反映：“村村通”后續(xù)問(wèn)題亟待解決

實(shí)施 “村村通”工程建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村路況有了較大的改善，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的方便和實(shí)惠。與此同時(shí)，廣大基層農(nóng)民也反映，村村通建設(shè)工程中還有許多后續(xù)問(wèn)題，急盼得以解決。

一是“村村通”通村不通組。目前，村村通公路把村和村相連了，但是村與村之間的路只是通到行政村，一般村委會(huì)在哪里，路就通到哪里，而村內(nèi)自然村之間，尤其是村莊內(nèi)的道路狀況依然如故。

二是長(zhǎng)效的養(yǎng)管制度尚未建立?！按宕逋ā惫こ炭⒐ず?，由于沒(méi)有制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度和措施，道路無(wú)人養(yǎng)護(hù)。一些前幾年建成的公路不能正常維護(hù)，已經(jīng)破損嚴(yán)重，亟待修補(bǔ)和養(yǎng)護(hù)。

三是配套資金缺口大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所增加。雖然上級(jí)逐年加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的扶持力度，但仍有部分資金需要通過(guò)“一事一議”籌集配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村財(cái)力有限，常規(guī)的辦法就是發(fā)動(dòng)群眾捐款，雖然群眾對(duì)修建公路有較高的積極性，但無(wú)形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。四是交通安全隱患令人擔(dān)憂。實(shí)施“村村通”工程后，崎嶇不平的鄉(xiāng)村土路變成了光滑平坦的水泥路，隨之而來(lái)的交通安全問(wèn)題也日漸暴露。究其原因：一是路面寬度不夠，受地形、資金的限制，一些路段路基太窄，除水泥路面外，幾乎沒(méi)有路肩，且山區(qū)公路大多坡陡彎急，遇雨雪天氣，極易產(chǎn)生側(cè)滑。二是部分機(jī)動(dòng)車駕駛員，特別是農(nóng)用車、摩托車駕駛員交通安全意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、超速行車，存在著極大的安全隱患。三是受警力、地域等因素的制約，公安、交通等管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理力所不及。

基層建議：

1．延伸和擴(kuò)展“村村通”的覆蓋范圍?！按宕逋ā辈荒苤煌ㄐ姓?，也要通到自然村。農(nóng)村道路建設(shè)問(wèn)題依然是各級(jí)政府和職能部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)之一，要通過(guò)政策扶持，動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)“村村通”道路得以延伸，完善農(nóng)村道路網(wǎng)建設(shè)。

2．加大扶持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的扶持力度，適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模，對(duì)于比較貧窮的困難村，適度提高其農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3．設(shè)立“村村通”公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金。建議從政府財(cái)政或地方稅收中劃出一定比例，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保已建農(nóng)村公路不失養(yǎng)。

4、加大村級(jí)道路交通安全事故的防范力度。項(xiàng)目施工過(guò)程中做好技術(shù)處理，在縱坡較大又難以調(diào)節(jié)的地方，加粗、加深路面壓紋，以加大摩擦力和附著力，提高雨雪天行車的安全系數(shù)。交通部門(mén)在通村水泥路危險(xiǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)志及安全保障措施，特別要在急彎、陡坡、懸崖及易側(cè)滑地段設(shè)置安全樁及安全護(hù)欄。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員特別是農(nóng)用車、摩托車駕駛員的安全教育，提高安全意識(shí)，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。（安永寬）