第一篇：中共磁縣縣委磁縣人民政府關(guān)于2006年進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的意見(jiàn)

中共磁縣縣委磁縣人民政府關(guān)于2006年進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大項(xiàng)目建設(shè)工作力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)立縣為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，按照市“四大”建設(shè)要求，緊緊圍繞我縣“一城、兩園、三大產(chǎn)業(yè)、四大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，全黨總動(dòng)員、全員抓招商，大力實(shí)施“招商引資年”活動(dòng)，在全縣掀起大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的發(fā)展熱潮，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要引進(jìn)并開工建設(shè)1個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

實(shí)施固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)（含已有在建項(xiàng)目），其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目6個(gè)；年內(nèi)開工項(xiàng)目30個(gè)，竣工投產(chǎn)11個(gè)，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資6.6億元。

積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取上級(jí)資金較上年增長(zhǎng)10％，列入省以上重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到3個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，滿足實(shí)際需要，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步濃厚招商引資上項(xiàng)目氛圍。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開放招商是出路，項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，必須堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的大事來(lái)抓。

要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)列入“一把手工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要打破思想禁錮，緊緊抓住外資內(nèi)移和南資北移的大好機(jī)遇，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，解放思想、開拓思路，以實(shí)施“招商引資年”為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)、查找差距，深入開展“如何促進(jìn)大開放、建好大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感、緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，要把招商引資工作當(dāng)作重中之重來(lái)抓。按照縣“四大”推進(jìn)工作安排和招商引資任務(wù)要求，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目推進(jìn)小組的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，排出任務(wù)完成時(shí)間表，全力抓好推進(jìn)工作，在項(xiàng)目建設(shè)中率先垂范、作出表率；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商引資，帶頭謀劃和建設(shè)項(xiàng)目，全年至少要有三分之一時(shí)間用在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上。大力提倡單位主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商引資上項(xiàng)目，副職主持工作的做法，確保主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力和時(shí)間用在引項(xiàng)目、上項(xiàng)目上?？h委、縣政府每年要組織部分具有較高知識(shí)層次的青年干部到先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)干部和企業(yè)主到先進(jìn)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、資金和人才。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)立縣。1.明確工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研究制定工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。當(dāng)前，首先是立足現(xiàn)有的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞我縣列入市“四大”推進(jìn)工作的任務(wù)目標(biāo)，在服裝、煤化工、機(jī)械加工、肉食品加工等方面，大力開展招商活動(dòng)，加強(qiáng)資金和技術(shù)引進(jìn)，特別是努力引進(jìn)那些引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的知名品牌企業(yè)，進(jìn)一步使我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。

2.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局、資源優(yōu)化配置和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。要集中力量重點(diǎn)抓好林坦工業(yè)園區(qū)和雪馳童裝城。要盡快成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任主任的園區(qū)管委會(huì)，具體組織實(shí)施園區(qū)項(xiàng)目招商、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等事宜；對(duì)園區(qū)實(shí)行封閉管理。要在土地、稅費(fèi)、融資、人才等方面制定優(yōu)惠政策，為企業(yè)入園創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。要建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。政府可以進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，但能夠進(jìn)入市場(chǎng)的，政府不包攬，誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益。要積極招商引資。每年都要保證有一批項(xiàng)目入園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。今年兩大工業(yè)園區(qū)，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成路、電、水等基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“三通一平”要求。林坦工業(yè)園區(qū)，今年要完成8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資4億元以上。雪馳童裝城，國(guó)慶節(jié)前，雪馳集團(tuán)童裝項(xiàng)目要建成投產(chǎn)，300多畝加工區(qū)要實(shí)現(xiàn)整體基本竣工，并有三分之二車間具備生產(chǎn)條件。

3.突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣目標(biāo)，必須把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，必須在謀大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目上求突破。不僅要跑辦一批，跑成一批，開工一批，竣工一批，而且要積極謀劃儲(chǔ)備一批，做到項(xiàng)目不斷檔，跑辦不停步。各級(jí)各部門和各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，不折不扣地抓實(shí)抓好，抓出成效。今年所確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)物皮革膠原纖維線、擁軍制藥、納米活性劑氮化硅等8個(gè)新項(xiàng)目，必須確保年內(nèi)如期開工建設(shè)；陸順焦化二期、水木陽(yáng)光電子、冶金設(shè)備制造、辛迪佳炊具、寶通線纜、鴻運(yùn)家俱等12個(gè)竣工項(xiàng)目，必須確保按計(jì)劃進(jìn)度要求并盡可能地提前竣工投產(chǎn)。要加強(qiáng)煤化工、伊利乳品加工、森仕服裝等5個(gè)謀劃項(xiàng)目的跑辦，并取得實(shí)質(zhì)成效。積極鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)特別是煤礦業(yè)主投資新領(lǐng)域，建設(shè)新項(xiàng)目。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)積極進(jìn)行改制，鼓勵(lì)投資商收購(gòu)、租賃破產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)新項(xiàng)目，謀求新發(fā)展。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)督辦。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，各推進(jìn)小組牽總，項(xiàng)目責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)處理，親自協(xié)調(diào)、親自解決。對(duì)問(wèn)題的解決落實(shí)，實(shí)行督辦制度，由縣兩辦督查室和重點(diǎn)辦向承辦單位發(fā)出督辦卡，承辦部門及時(shí)反饋辦理情況，直到問(wèn)題解決。

（三）創(chuàng)新招商方式，加大引資力度。

1.加強(qiáng)專業(yè)招商。明確任務(wù)、明確職責(zé)、明確考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)?？h開放辦、發(fā)展計(jì)劃局及其重點(diǎn)項(xiàng)目辦和園區(qū)管委會(huì)，要當(dāng)好招商的主力軍，主要負(fù)責(zé)同志每年要用三分之二的時(shí)間駐外開展招商引資活動(dòng)，并確保常年有人在外招商?？h委、縣政府在全縣行政事業(yè)單位公開選拔一批綜合素質(zhì)高、公關(guān)能力強(qiáng)、外聯(lián)關(guān)系廣，年齡在40歲左右的副科級(jí)以上干部和年齡在30歲左右的股級(jí)干部，組成10－20個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)2人，面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津、山東半島及其他發(fā)展較快地區(qū)，積極開展招商活動(dòng)。選定重點(diǎn)城市設(shè)立辦事處，派駐工作人員常年駐外招商。縣財(cái)政每年為各招商小分隊(duì)提供30萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)；各招商小分隊(duì)每年至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并開工建設(shè)。按照縣委、縣政府出臺(tái)的有關(guān)政策，對(duì)專業(yè)招商隊(duì)伍實(shí)行重獎(jiǎng)重罰制度。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，按照縣“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略整體要求，組成專門班子，積極開展招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要明確2－5人組成專門招商隊(duì)伍，安排專門經(jīng)費(fèi)，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，全力開展好招商引資活動(dòng)，確保完成所承擔(dān)的招商引資任務(wù)。

3.開展以商招商。成立外來(lái)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，定期不定期組織聯(lián)誼座談，廣泛征求他們對(duì)磁縣投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)他們以其自身的成功創(chuàng)業(yè)和親身感受說(shuō)服并帶動(dòng)其合作伙伴或商務(wù)伙伴來(lái)磁縣投資興業(yè)。聘請(qǐng)一批知名企業(yè)家、招商機(jī)構(gòu)為縣政府招商顧問(wèn)或委托招商代理，讓他們熟悉磁縣，了解磁縣，進(jìn)而主動(dòng)全面、有針對(duì)性地宣傳推介磁縣，進(jìn)一步提高磁縣的知名度，擴(kuò)大招商引資效果。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大信息量，創(chuàng)新宣傳形式，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目發(fā)布、洽談、聯(lián)絡(luò)。

（四）多措并舉，強(qiáng)力打造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多功能、現(xiàn)代化行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心，是為行政審批和公共服務(wù)專門集中提供的辦事場(chǎng)所。今年要啟動(dòng)并完成行政服務(wù)中心建設(shè)。各職能部門涉及全局性的、審批事項(xiàng)較多、審批頻率較高，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事及群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，全部集中到服務(wù)中心辦公，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。所有審批、收費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行公開辦理、規(guī)范運(yùn)行。

2.打造優(yōu)越的政策環(huán)境。制定和出臺(tái)配套的招商引資優(yōu)惠政策和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體意見(jiàn)。每年至少公開處理兩次破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“三亂”典型案件，對(duì)各種違反規(guī)定的行為要在縣電視臺(tái)進(jìn)行曝光。

3.強(qiáng)化環(huán)境優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化環(huán)境機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和運(yùn)作機(jī)制，在原有優(yōu)化辦基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)格、增加編制、拔付經(jīng)費(fèi)、配備車輛，加大與紀(jì)檢監(jiān)察和公安部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)擾亂和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)和保護(hù)好投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。

4.積極擴(kuò)大對(duì)外友好聯(lián)系。加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流往來(lái)，廣泛建立友好縣（市），并認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、宣傳活動(dòng)。充分利用和發(fā)揮磁縣籍在外名人、能人資源作用，加強(qiáng)對(duì)磁縣的宣傳和推介，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「?、更大的支持。積極開展與名企、名校、科研單位的聯(lián)姻活動(dòng)，千方百計(jì)加強(qiáng)人才智力、資金技術(shù)、科研成果的引進(jìn)。

（五）強(qiáng)化督查調(diào)度，加大考核獎(jiǎng)懲力度。

1.定期督查和通報(bào)。“四大”推進(jìn)辦和開放辦、重點(diǎn)辦分別對(duì)全縣“四大”建設(shè)項(xiàng)目、招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤督查調(diào)度，對(duì)各單位承擔(dān)目標(biāo)完成情況實(shí)行一月一通報(bào)、一月一排隊(duì)，并通過(guò)電視臺(tái)向全縣公開。

2.定期調(diào)度觀摩。每半月由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開一次“四大”項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)。每季末由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)集中或分片對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)。3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核和激勵(lì)制度，制定出臺(tái)相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度。對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，按照承擔(dān)任務(wù)目標(biāo)所屬檔類組別，實(shí)行半年一考核排隊(duì)，年終總兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

對(duì)任務(wù)完成較好的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于超額完成任務(wù)并排位在前三名的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，按照獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定授予5－50萬(wàn)元的“縣長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后，企業(yè)所上繳的地方稅收，縣財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)半分成。

對(duì)完成任務(wù)較差的單位和個(gè)人將給予通報(bào)批評(píng)，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)且排位最后一名的，年終實(shí)績(jī)考核一票否決，并給予主要負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)處罰和誡免談話，連續(xù)兩年排位最后一名的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)免職處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的工作完成情況，要作為干部提拔使用和降職調(diào)離的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的干部破格提拔重用。

附件： 1.磁縣2006年招商引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解表 2.關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法 3.關(guān)于組建專業(yè)招商隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)

附件二

關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法

為了加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)我縣投資辦廠，實(shí)施“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，特制定如下考核獎(jiǎng)懲辦法：

一、考核對(duì)象

縣委、縣政府《關(guān)于2006年進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）所列的責(zé)任目標(biāo)涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和單位。

二、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（百分制）

考核內(nèi)容為《實(shí)施意見(jiàn)》中確定的項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。圍繞項(xiàng)目謀劃、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)完成情況以及工程形象進(jìn)度進(jìn)行考核。

（一）項(xiàng)目謀劃（10分）

1、在跑辦項(xiàng)目過(guò)程中，成立了組織，配備車輛，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門跑辦隊(duì)伍。（2分）

2、項(xiàng)目前期資料（項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目基本情況材料）編寫周密、詳細(xì)、完善，且項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。（3分）

3、項(xiàng)目在省、市、縣發(fā)改部門完成立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案。（5分）

（二）開工建設(shè)（40分）

1、實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成總投資的30％。（30分）

2、有詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度示意圖或示意表，有具體的保證措施。（10分）

（三）竣工投產(chǎn)（50分）

1、竣工項(xiàng)目完成投資任務(wù)，且實(shí)現(xiàn)竣工試車投產(chǎn)要求。（40分）

2、有詳細(xì)完備的項(xiàng)目建設(shè)資料。（10分）

（四）項(xiàng)目增分因素

1、項(xiàng)目年底完成固定資產(chǎn)投資額，每超目標(biāo)一個(gè)百分點(diǎn)加0.5分。

2、爭(zhēng)列為市重點(diǎn)項(xiàng)目的加5分，爭(zhēng)列為省重點(diǎn)項(xiàng)目的加10分。

三、考核辦法

（一）成立考核組織?？h委、縣政府成立項(xiàng)目建設(shè)考核小組，由縣委書記陳平任組長(zhǎng),副組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)楊華云,縣委副書記趙文波、陳明坤,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李文杰,縣委常委、組織部長(zhǎng)劉運(yùn)嶺,縣政府副縣長(zhǎng)王建中擔(dān)任,成員由縣委辦、組織部、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、招商局、建設(shè)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦等有關(guān)部門組成。下設(shè)五個(gè)分考核組,將考核對(duì)象分為垂直部門、黨群部門、經(jīng)濟(jì)部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社會(huì)事業(yè)部門五個(gè)類型,由趙文波、陳明坤、李文杰、劉運(yùn)嶺、王建中分別擔(dān)任分考核組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、組織部、發(fā)改局、招商局五個(gè)部門為考核牽頭單位（詳見(jiàn)附表）?？己私M領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)和調(diào)度，組織考核組成員部門每月一考核一排隊(duì)，年終考核，排出得分和名次，報(bào)縣考核小組。

（二）考核內(nèi)容依據(jù)。項(xiàng)目謀劃跑辦前期手續(xù)以項(xiàng)目審批材料原件為準(zhǔn)，固定資產(chǎn)投資金額以項(xiàng)目資金臺(tái)帳、銀行對(duì)帳單和項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度為準(zhǔn)。

四、獎(jiǎng)懲辦法

（一）經(jīng)年終考核排隊(duì),各類前三名的單位一把手，按照相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)文件分別授予“縣長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，同時(shí)在全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)，所在單位年終綜合考核評(píng)比列入實(shí)績(jī)突出單位。

（二）對(duì)各類沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)，并且排位最后一名的，實(shí)行年終綜合考核一票否決，所在單位評(píng)為實(shí)績(jī)較差單位。

（三）對(duì)沒(méi)能完成年度目標(biāo)任務(wù)，在2006年所有項(xiàng)目綜合排位中位居最后一名的單位，給予主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰和戒免談話，直至降免職處分。

五、《辦法》所涉獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支。

六、本辦法由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

附件三

關(guān)于組建專業(yè)招商隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，經(jīng)研究，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，歸口縣開放辦（招商局）管理，實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、基本原則

本著“選能、求效、重獎(jiǎng)”的原則，面向縣內(nèi)行政事業(yè)單位公開選拔一批招商人員，實(shí)行專業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作、目標(biāo)化管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

1、專業(yè)招商小組要求每年必須引進(jìn)一個(gè)以上、固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。

2、引進(jìn)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和磁縣發(fā)展重點(diǎn)，并能通過(guò)各級(jí)行政部門批準(zhǔn)落地，資金到位，開工建設(shè)。

三、基本要求

(一)招商組長(zhǎng)及一般招商人員條件：

1、選拔的專業(yè)招商人員必須熱愛(ài)招商事業(yè),熟悉黨和國(guó)家的對(duì)外開放政策，了解國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)趨勢(shì)，政治素質(zhì)高，身體健康;

2、熱愛(ài)招商工作，精通業(yè)務(wù)，每年必須在外工作時(shí)間8個(gè)月以上；

3、吃苦敬業(yè)，積極工作，愿為磁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，能獨(dú)立完成各項(xiàng)外出招商活動(dòng)；

4、了解磁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和各種比較優(yōu)勢(shì)，能起到投資商與磁縣有效對(duì)接的橋梁作用；

5、注重自身形象，在外事活動(dòng)中能以良好的形象代表磁縣從事招商工作；

6、有一定的社會(huì)關(guān)系，能在一定區(qū)域或行業(yè)開展招商活動(dòng)。

7、組長(zhǎng)在副局級(jí)以上干部中選拔，年齡在45歲以下，財(cái)政開支（第一批選 10名左右招商組長(zhǎng)）。

8、一般招商人員要求副股以上，35歲以下，國(guó)家干部，財(cái)政開支。

（二）組建招商隊(duì)伍程序

1、招商組長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和縣領(lǐng)導(dǎo)推薦，也可自薦，報(bào)縣開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部審核，由縣 政府聘任。

2、招商組長(zhǎng)組成招商小組，工作人員由組長(zhǎng)確定，每組成員限定1人。

3、第一批專業(yè)招商人員選定后，再組織面向全國(guó)高薪招聘專業(yè)招商人員，進(jìn)一步擴(kuò)大招商成果。

（三）招商重點(diǎn)范圍

1、重點(diǎn)區(qū)域：以長(zhǎng)三角、珠三角、京津、山東半島為駐地招商重點(diǎn)區(qū)域，由一名正局級(jí)干部分區(qū)片協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)各小組工作。

2、重點(diǎn)城市：與我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)城市和地區(qū)，包括上海、北京、天津、廣州、青島、杭州、蘇州、溫州、紹興、金華、南京、珠海、汕頭、廈門、寧波、深圳、東莞、佛山、呼和浩特、常熟等。

3、重點(diǎn)行業(yè)：圍繞我縣“一城、二園、三大產(chǎn)業(yè)、四大基地及大項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略開展招商活動(dòng)，突出林坦生態(tài)工業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)、生物制藥、縣城童裝產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行招商。

（四）工作經(jīng)費(fèi)

招商費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)招商引資專項(xiàng)資金列支，每個(gè)招商小組年各種費(fèi)用30萬(wàn)元（含個(gè)人補(bǔ)貼），由縣招商局管理，統(tǒng)一掌握，制訂專門的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

（五）工作紀(jì)律

1、招商小組受縣開放領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，每周匯報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)，業(yè)務(wù)上接受縣開放辦（招商局）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

2、遵守法律法規(guī)，牢記“八榮八恥”，杜絕有損磁縣形象的行為。

（六）項(xiàng)目認(rèn)定。由招商小組填寫引進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表，以項(xiàng)目開工建設(shè)為基點(diǎn)考核，憑銀行有關(guān)原始單據(jù)、資金使用證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和審計(jì)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資相關(guān)證明，由認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定后獎(jiǎng)勵(lì)。

四、獎(jiǎng)懲

1、由開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定專門的考核辦法，對(duì)招商人員進(jìn)行考核。

2、為方便工作開展，縣委、縣政府將對(duì)招商小組工作人員實(shí)行掛職方式，分別聘任一定的職務(wù)。

3、完成或超額完成年度任務(wù)的，向縣委建議推薦，條件合適的可通過(guò)組織任用程序給予重用。

4、項(xiàng)目引進(jìn)后，利用境外資金的生產(chǎn)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，按實(shí)際到位外資的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；利用縣外境內(nèi)資金的項(xiàng)目，按實(shí)際到位金額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。（以固定資產(chǎn)投入數(shù)為基數(shù)）。

5、對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)重大項(xiàng)目，招商引資成效特別顯著的，除規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，授予招商人員“縣長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，給予經(jīng)濟(jì)重獎(jiǎng)，授予縣勞動(dòng)模范稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)一名縣財(cái)政指標(biāo)。

6、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。以工資作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，因工作不力，考核較差的，完不成年度任務(wù)的，扣除工資30%；對(duì)損壞磁縣干部形象的工作人員隨時(shí)更換。并視情況由縣委、縣政府予以通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、直至免職等。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項(xiàng)目工作的工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項(xiàng)目工作的補(bǔ) 充 意 見(jiàn)近幾年來(lái)，我縣招商引資上項(xiàng)目工作取得了歷史性的突破。為鞏固成果,力爭(zhēng)2004年取得更大的成績(jī)，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項(xiàng)目工作提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想2004年我縣招商引資上項(xiàng)目工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞“353”戰(zhàn)略，突出資源特色，打造發(fā)展平臺(tái)，主攻大項(xiàng)目及工業(yè)項(xiàng)目，建立檔案、規(guī)范考評(píng)、公布實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)功臣，確保招商引資上項(xiàng)目工作又一次實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)㈠目標(biāo)

1、外資：合同資金2500萬(wàn)美元，實(shí)際進(jìn)資2000萬(wàn)美元。

2、內(nèi)資：合同資金30億元，實(shí)際進(jìn)資15億元。㈡分類目標(biāo)

1、縣領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)：縣黨政一把手完成合同資金各8000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資各4000萬(wàn)元；其他黨政班子成員合同資金各5000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資各2500萬(wàn)元；縣人大、縣政協(xié)班子合同資金各6000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資各3000萬(wàn)元。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)：①一組鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成合同資金1800萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資900萬(wàn)元；引進(jìn)2戶企業(yè)入注修水私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業(yè)），當(dāng)年納稅總額為15萬(wàn)元。②二組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1600萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資800萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額10萬(wàn)元。③三組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1400萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資700萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬(wàn)元。④四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1200萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資600萬(wàn)元；引進(jìn)1戶企業(yè)入注修水私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬(wàn)元。一、二、三、四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際進(jìn)資中，工業(yè)項(xiàng)目分別為700萬(wàn)元、600萬(wàn)元、500萬(wàn)元、400萬(wàn)元；

一、二組鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資為400萬(wàn)元，三、四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)為300萬(wàn)元。

3、縣直部門目標(biāo)：①一組單位完成合同資金為1800萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資900萬(wàn)元；引進(jìn)2戶企業(yè)入注修水私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業(yè)），當(dāng)年納稅總額為15萬(wàn)元。②二組單位合同資金1400萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資700萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額10萬(wàn)元。③三組單位合同資金1200萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資600萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬(wàn)元。一、二、三組單位的實(shí)際進(jìn)資中，工業(yè)項(xiàng)目分別為700萬(wàn)元、500萬(wàn)元、400萬(wàn)元；整體工業(yè)項(xiàng)目中實(shí)際進(jìn)資一組為400萬(wàn)元，二、三組為300萬(wàn)元。由于招商引資大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的特殊需要，對(duì)部分縣直單位下達(dá)了億元、千萬(wàn)元和外資項(xiàng)目任務(wù)。㈢具體目標(biāo)（見(jiàn)附表）：全縣各招商引資責(zé)任單位，必須引進(jìn)一個(gè)投資總額超過(guò)本單位全年總?cè)蝿?wù)一半的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)寧州工業(yè)園或九江（修水）工業(yè)園。寧州工業(yè)園、九江（修水）工業(yè)園均需引進(jìn)一個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)

1、突出資源特色招商。以資源招商為重點(diǎn)和突破口，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。圍繞資源特色，牢牢抓住“頂天立地”的大項(xiàng)目，新上一批投資過(guò)億元或納稅過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目；同時(shí)，又要發(fā)展一批“鋪天蓋地”的項(xiàng)目，使我縣招商引資上項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙突破。新上一批投資大、效益好的工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須確保引進(jìn)一個(gè)實(shí)際進(jìn)資300萬(wàn)元以上的單體工業(yè)項(xiàng)目，否則，取消年終考評(píng)資格。在引進(jìn)以礦產(chǎn)、水電、食品加工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，著力引進(jìn)蠶桑深加工企業(yè)，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，使我縣招商引資上項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)深度、廣度雙突破。發(fā)揮修水是老區(qū)的特色，加大爭(zhēng)資引資力度，力爭(zhēng)上級(jí)無(wú)償資金、有償資金實(shí)現(xiàn)雙突破。

2、著力把握重點(diǎn)區(qū)域。按照“主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)珠閩，精心打造新洼地”的總體思路，把我縣招商引資上項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域放在廣東、福建、浙江、江蘇等地，全縣招商引資的主要力量都要相應(yīng)集中到上述地區(qū)。

3、不斷創(chuàng)新招商方法。堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)招商與全民招商相結(jié)合，突出抓好團(tuán)隊(duì)招商，繼續(xù)派出招商團(tuán)隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)、定期、定目標(biāo)的“蹲點(diǎn)式”招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，縣委、政府、人大、政協(xié)幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)輪流蹲點(diǎn)招商；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一工程”，即一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一筆經(jīng)費(fèi)、一套政策、一包到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在招商引資上項(xiàng)目上。突出修水情結(jié)，大力發(fā)展人性化招商，推進(jìn)招商引資上項(xiàng)目工作向更加融洽、和諧的關(guān)系轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展委托招商，對(duì)被委托的單位和個(gè)人，可由縣委、縣政府發(fā)聘書或委托書。積極鼓勵(lì)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。

4、繼續(xù)打造招商平臺(tái)。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并把它作為我縣招商引資上項(xiàng)目的重要平臺(tái)。今年要繼續(xù)擴(kuò)張寧洲工業(yè)園，以此為依托，著力構(gòu)筑“修武”（公路）特色工業(yè)帶。進(jìn)一步抓好私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城建設(shè)，凡引進(jìn)該城的稅收可按1∶10的比例抵引薦單位的招商引資任務(wù)，其中屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收，全部歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

1、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h項(xiàng)目辦實(shí)行單列，人員、經(jīng)費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目辦要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好項(xiàng)目包裝和項(xiàng)目效益分析論證，確保各個(gè)項(xiàng)目資料內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可信。對(duì)一些重大項(xiàng)目，要派出專人進(jìn)行專題研究，拿出操作性強(qiáng)、可信度高的可行性分析報(bào)告。

2、繼續(xù)堅(jiān)持工作經(jīng)費(fèi)制度。繼續(xù)安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目引進(jìn)后，按照實(shí)際

進(jìn)資額，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，由縣財(cái)政按5‰核撥其工作經(jīng)費(fèi)。條管單位引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園的按上述方法給予工作經(jīng)費(fèi)。

3、繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。凡引進(jìn)的大項(xiàng)目，實(shí)行同一領(lǐng)導(dǎo)職位“終身”服務(wù)制。凡億元以上項(xiàng)目，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自服務(wù)；凡千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要有縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)。繼續(xù)推行客商“一牌（保護(hù)牌）、一卡（身份綠卡）、一證（規(guī)費(fèi)收繳登記證）、一冊(cè)（項(xiàng)目收費(fèi)冊(cè)）制度”，依法保護(hù)客商的合法權(quán)益。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上（除房地產(chǎn)項(xiàng)目）的客商，可通過(guò)縣補(bǔ)貼的方式，免費(fèi)獲取宅基地一處。對(duì)投資億元以上的加工型項(xiàng)目，實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走的優(yōu)惠，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資規(guī)模大的龍頭企業(yè)，其增值稅可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方法，實(shí)行退二減三的優(yōu)惠。對(duì)寧紅等老品牌進(jìn)工業(yè)園，其技改資金可由縣財(cái)政貼息。

4、繼續(xù)健全督查考核機(jī)制。加強(qiáng)招商引資工作的督促檢查，做到月調(diào)度，季通報(bào)，全年兌現(xiàn)算總帳。充分發(fā)揮新聞媒介監(jiān)督作用，修水報(bào)、修水電視臺(tái)每星期都要有招商引資上項(xiàng)目情況的宣傳報(bào)道，每月要有排行榜。

五、進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)獎(jiǎng)懲

1、設(shè)立重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)招商引資的特大功臣予以記三等功的重獎(jiǎng)，并加一級(jí)工資；對(duì)組織引進(jìn)重大項(xiàng)目的有功人員要優(yōu)先、破格提拔；對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目的非修水籍人士給予“榮譽(yù)市民”的稱號(hào)。

2、推行風(fēng)險(xiǎn)金制度。凡有招商引資任務(wù)的單位，其各項(xiàng)獎(jiǎng)金、福利、生活補(bǔ)貼必須與招商引資任務(wù)掛鉤。年終考評(píng)完成任務(wù)的，可按政策全額發(fā)放；未完成任務(wù)的，按完成任務(wù)的百分比予以扣除，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)未能完成任務(wù)的單位實(shí)行“三不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)評(píng)先、不準(zhǔn)提拔、不準(zhǔn)發(fā)放第13個(gè)月工資）。

3、實(shí)行一票否決制。凡沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門當(dāng)年不得評(píng)先。凡在每年6月底以前未簽訂招商引資項(xiàng)目合同，9月底無(wú)實(shí)際進(jìn)資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）部門，從次月起一把手離崗招商，財(cái)政下?lián)軉挝唤?jīng)費(fèi)逐月遞減5%。年底完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)第一年誡免，離崗招商；第二年仍未完成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。財(cái)政扣撥的經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)入縣招商引資基金；所繳納的招商引資保證金不予退還，并按尚未完成任務(wù)部分的2%另外收取招商引資基金，由財(cái)政從該單位下一的包干經(jīng)費(fèi)中劃扣。

4、嚴(yán)查弄虛作假行為。凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一把手停職反省，并在縣常委會(huì)上作檢查；有關(guān)人員立即離崗，兩年內(nèi)不得上崗；同時(shí)，必須另外引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額相同的企業(yè)。

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第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項(xiàng)目工作的工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項(xiàng)目工作的sO100

補(bǔ)充意見(jiàn)

近幾年來(lái)，我縣招商引資上項(xiàng)目工作取得了歷史性的突破。為鞏固成果,力爭(zhēng)～年取得更大的成績(jī)，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項(xiàng)目工作提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想

～年我縣招商引資上項(xiàng)目工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞“353”戰(zhàn)略，突出資源特色，打造發(fā)展平臺(tái)，主攻大項(xiàng)目及工業(yè)項(xiàng)目，建立檔案、規(guī)范考評(píng)、公布實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)功臣，確保招商引資上項(xiàng)目工作又一次實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

㈠目標(biāo)

1、外資：合同資金2500萬(wàn)美元，實(shí)際進(jìn)資2000萬(wàn)美元。

2、內(nèi)資：合同資金30億元，實(shí)際進(jìn)資15億元。

㈡分類目標(biāo)

1、縣領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)：

縣黨政一把手完成合同資金各8000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資各4000萬(wàn)元；其他黨政班子成員合同資金各5000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資各2500萬(wàn)元；縣人大、縣政協(xié)班子合同資金各6000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資各3000萬(wàn)元。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)：

①一組鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成合同資金1800萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資900萬(wàn)元；引進(jìn)2戶企業(yè)入注修水私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業(yè)），當(dāng)年納稅總額為15萬(wàn)元。

②二組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1600萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資800萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額10萬(wàn)元。

③三組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1400萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資700萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬(wàn)元。

④四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1200萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資600萬(wàn)元；引進(jìn)1戶企業(yè)入注修水私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬(wàn)元。一、二、三、四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際進(jìn)資中，工業(yè)項(xiàng)目分別為700萬(wàn)元、600萬(wàn)元、500萬(wàn)元、400萬(wàn)元；

一、二組鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資為400萬(wàn)元，三、四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)為300萬(wàn)元。

3、縣直部門目標(biāo)：

①一組單位完成合同資金為1800萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資900萬(wàn)元；引進(jìn)2戶企業(yè)入注修水私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業(yè)），當(dāng)年納稅總額為15萬(wàn)元。

②二組單位合同資金1400萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資700萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額10萬(wàn)元。

③三組單位合同資金1200萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資600萬(wàn)元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬(wàn)元。一、二、三組單位的實(shí)際進(jìn)資中，工業(yè)項(xiàng)目分別為700萬(wàn)元、500萬(wàn)元、400萬(wàn)元；整體工業(yè)項(xiàng)目中實(shí)際進(jìn)資一組為400萬(wàn)元，二、三組為300萬(wàn)元。由于招商引資大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的特殊需要，對(duì)部分縣直單位下達(dá)了億元、千萬(wàn)元和外資項(xiàng)目任務(wù)。

㈢具體目標(biāo)（見(jiàn)附表）：

全縣各招商引資責(zé)任單位，必須引進(jìn)一個(gè)投資總額超過(guò)本單位全年總?cè)蝿?wù)一半的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)寧州工業(yè)園或九江（修水）工業(yè)園。寧州工業(yè)園、九江（修水）工業(yè)園均需引進(jìn)一個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)

1、突出資源特色招商。以資源招商為重點(diǎn)和突破口，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。圍繞資源特色，牢牢抓裝頂天立地”的大項(xiàng)目，新上一批投資過(guò)億元或納稅過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目；同時(shí)，又要發(fā)展一批“鋪天蓋地”的項(xiàng)目，使我縣招商引資上項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙突破。新上一批投資大、效益好的工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須確保引進(jìn)一個(gè)實(shí)際進(jìn)資300萬(wàn)元以上的單體工業(yè)項(xiàng)目，否則，取消年終考評(píng)資格。在引進(jìn)以礦產(chǎn)、水電、食品加工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，著力引進(jìn)蠶桑深加工企業(yè)，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，使我縣招商引資上項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)深度、廣度雙突破。發(fā)揮修水是老區(qū)的特色，加大爭(zhēng)資引資力度，力爭(zhēng)上級(jí)無(wú)償資金、有償資金實(shí)現(xiàn)雙突破。

2、著力把握重點(diǎn)區(qū)域。按照“主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)珠閩，精心打造新洼地”的總體思路，把我縣招商引資上項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域放在廣東、福建、浙江、江蘇等地，全縣招商引資的主要力量都要相應(yīng)集中到上述地區(qū)。

3、不斷創(chuàng)新招商方法。堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)招商與全民招商相結(jié)合，突出抓好團(tuán)隊(duì)招商，繼續(xù)派出招商團(tuán)隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)、定期、定目標(biāo)的“蹲點(diǎn)式”招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，縣委、政府、人大、政協(xié)幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)輪流蹲點(diǎn)招商；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一工程”，即一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一筆經(jīng)費(fèi)、一套政策、一包到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在招商引資上項(xiàng)目上。突出修水情結(jié)，大力發(fā)展人性化招商，推進(jìn)招商引資上項(xiàng)目工作向更加融洽、和諧的關(guān)系轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展委托招商，對(duì)被委托的單位和個(gè)人，可由縣委、縣政府發(fā)聘書或委托書。積極鼓勵(lì)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。

4、繼續(xù)打造招商平臺(tái)。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并把它作為我縣招商引資上項(xiàng)目的重要平臺(tái)。今年要繼續(xù)擴(kuò)張寧洲工業(yè)園，以此為依托，著力構(gòu)筑“修武”（公路）特色工業(yè)帶。進(jìn)一步抓好私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城建設(shè)，凡引進(jìn)該城的稅收可按1∶10的比例抵引薦單位的招商引資任務(wù)，其中屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收，全部歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

1、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h項(xiàng)目辦實(shí)行單列，人員、經(jīng)費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目辦要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好項(xiàng)目包裝和項(xiàng)目效益分析論證，確保各個(gè)項(xiàng)目資料內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可信。對(duì)一些重大項(xiàng)目，要派出專人進(jìn)行專題研究，拿出操作性強(qiáng)、可信度高的可行性分析報(bào)告。

2、繼續(xù)堅(jiān)持工作經(jīng)費(fèi)制度。繼續(xù)安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目引進(jìn)后，按照實(shí)際進(jìn)資額，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，由縣財(cái)政按5‰核撥其工作經(jīng)費(fèi)。條管單位引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園的按上述方法給予工作經(jīng)費(fèi)。

3、繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。凡引進(jìn)的大項(xiàng)目，實(shí)行同一領(lǐng)導(dǎo)職位“終身”服務(wù)制。凡億元以上項(xiàng)目，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自服務(wù)；凡千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要有縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)。繼續(xù)推行客商“一牌（保護(hù)牌）、一卡（身份綠卡）、一證（規(guī)費(fèi)收繳登記證）、一冊(cè)（項(xiàng)目收費(fèi)冊(cè)）制度”，依法保護(hù)客商的合法權(quán)益。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上（除房地產(chǎn)項(xiàng)目）的客商，可通過(guò)縣補(bǔ)貼的方式，免費(fèi)獲取宅基地一處。對(duì)投資億元以上的加工型項(xiàng)目，實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走的優(yōu)惠，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資規(guī)模大的龍頭企業(yè)，其xx可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方法，實(shí)行退二減三的優(yōu)惠。對(duì)寧紅等老品牌進(jìn)工業(yè)園，其技改資金可由縣財(cái)政貼息。

4、繼續(xù)健全督查考核機(jī)制。加強(qiáng)招商引資工作的督促檢查，做到月調(diào)度，季通報(bào)，全年兌現(xiàn)算總帳。充分發(fā)揮新聞媒介監(jiān)督作用，修水報(bào)、修水電視臺(tái)每星期都要有招商引資上項(xiàng)目情況的宣傳報(bào)道，每月要有排行榜。

五、進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)獎(jiǎng)懲

1、設(shè)立重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)招商引資的特大功臣予以記三等功的重獎(jiǎng)，并加一級(jí)工資；對(duì)組織引進(jìn)重大項(xiàng)目的有功人員要優(yōu)先、破格提拔；對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目的非修水籍人士給予“榮譽(yù)市民”的稱號(hào)。

2、推行風(fēng)險(xiǎn)金制度。凡有招商引資任務(wù)的單位，其各項(xiàng)獎(jiǎng)金、福利、生活補(bǔ)貼必須與招商引資任務(wù)掛鉤。年終考評(píng)完成任務(wù)的，可按政策全額發(fā)放；未完成任務(wù)的，按完成任務(wù)的百分比予以扣除，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)未能完成任務(wù)的單位實(shí)行“三不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)評(píng)先、不準(zhǔn)提拔、不準(zhǔn)發(fā)放第13個(gè)月工資）。

3、實(shí)行一票否決制。凡沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門當(dāng)年不得評(píng)先。凡在每年6月底以前未簽訂招商引資項(xiàng)目合同，9月底無(wú)實(shí)際進(jìn)資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）部門，從次月起一把手離崗招商，財(cái)政下?lián)軉挝唤?jīng)費(fèi)逐月遞減5%。年底完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)第一年誡免，離崗招商；第二年仍未完成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。財(cái)政扣撥的經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)入縣招商引資基金；所繳納的招商引資保證金不予退還，并按尚未完成任務(wù)部分的2%另外收取招商引資基金，由財(cái)政從該單位下一的包干經(jīng)費(fèi)中劃扣。

4、嚴(yán)查弄虛作假行為。凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一把手停職反省，并在縣常委會(huì)上作檢查；有關(guān)人員立即離崗，兩年內(nèi)不得上崗；同時(shí)，必須另外引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額相同的企業(yè)。

第四篇：中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)決定

電子公文專用章

萬(wàn)州委發(fā)〔2008〕4號(hào)

核收：

中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委 重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的決定

（2008年1月15日）

為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2007〕62號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)作出如下決定。

一、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大部署，按照重慶市、萬(wàn)州區(qū)第三次黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以制度 創(chuàng)新為動(dòng)力，健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，提升社會(huì)管理水平和城市文明程度，為實(shí)現(xiàn)萬(wàn)州“加快”、“率先”發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持把“以人為本，服務(wù)群眾”擺在突出位置，著眼于社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，努力提供各種可能的及時(shí)服務(wù)，使社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)；堅(jiān)持發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)居民自治范圍，完善民主管理制度，保障居民依法直接行使民主權(quán)利；堅(jiān)持共建共享和諧社區(qū)，整合和發(fā)揮各類資源在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中的作用，提高社區(qū)建設(shè)的社會(huì)化水平；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)行分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、有步驟地拓展城市社區(qū)服務(wù)、管理領(lǐng)域。

通過(guò)城市社區(qū)建設(shè)，到2012年，全區(qū)70%的城市社區(qū)初步達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全區(qū) 80％的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全區(qū)建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。

二、提升城市社區(qū)的四大功能

（一）提升服務(wù)功能。城市社區(qū)要及時(shí)為居民提供就業(yè)、日常生活、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、計(jì)劃生育等居民最關(guān)心、最需要，通過(guò)努力又可以解決的多元化服務(wù)。健全街道、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，完善下崗失業(yè)人員登記、培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助制度，建立就業(yè)再就業(yè)與居民最低生活保障和信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。推進(jìn)社區(qū)救助、慈善和福利工作。搭建災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)和救助平臺(tái)，開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)的建設(shè)和管理。鼓勵(lì)興辦社區(qū)福利服務(wù)項(xiàng)目。建立政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體承辦的社區(qū)養(yǎng)老模式。做好社區(qū)殘疾人、空巢老人、孤兒、流動(dòng)兒童、優(yōu)撫對(duì)象等群體的服務(wù)工作。逐步規(guī)范社區(qū)福利行業(yè)服務(wù)行為。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育工作。健全標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)小病到社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)、醫(yī)保進(jìn)社區(qū)，人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。健全人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織，做好人口與計(jì)劃生育宣傳咨詢和信息采集工作。完善社會(huì)化管理服務(wù)。建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員社區(qū)管理服務(wù)制度，加快企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理步伐。協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)工作。配套社區(qū)商業(yè)服務(wù)。實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”工程，建設(shè)便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老社區(qū)要完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，新建社區(qū)要合理配置各種業(yè)態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)和扶持連鎖企業(yè)在社區(qū)設(shè)立綜合超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、再生資源回收店等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理。建立日常服務(wù)和管理工作機(jī)制，為農(nóng)民工提供房屋租賃、就業(yè)指導(dǎo)、子女教育、計(jì)劃生育、困難救助、法律援助和治安管理等服務(wù)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施要向農(nóng)民工全面開放。建 立農(nóng)民工長(zhǎng)效培訓(xùn)和人文關(guān)懷機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)生活。凡居住一年以上的農(nóng)民工，享有參加居民委員會(huì)選舉和參與居民自治的權(quán)利和義務(wù)。擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)。建立社區(qū)義工制度，擴(kuò)大志愿服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

（二）提升居民自治功能。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民自治組織和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮核心作用，支持和保證其充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治組織和群眾組織依照各自章程開展工作。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)辦理社區(qū)居民的政策法律宣傳、自助互助服務(wù)、便民利民服務(wù)、民間糾紛調(diào)解、精神文明創(chuàng)建、文體活動(dòng)組織、扶貧幫困等公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助政府做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理社區(qū)內(nèi)民間組織、志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和其他社區(qū)組織。建立健全社區(qū)居民自治體系。推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)依法直接選舉。建立健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度、重大事項(xiàng)聽證制度、居務(wù)公開制度、民主評(píng)議制度，建立人大代表和政協(xié)委員定期接待社區(qū)居民制度，拓寬反映居民意見(jiàn)和利益訴求渠道。

（三）提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。廣泛開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一警或多警，社區(qū)民警可依法兼任社區(qū)居委會(huì)副書記或副主任。加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏隊(duì)、治保組織建設(shè)。建立社區(qū)居委會(huì)對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解機(jī)制，拓寬社情民意收集、反饋渠道。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。依托社區(qū)警務(wù) 室加強(qiáng)消防安全工作，強(qiáng)化禁毒宣傳教育和毒品預(yù)防教育陣地建設(shè)，提高居民防毒拒毒能力。健全突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

（四）提升文明促進(jìn)功能。建設(shè)社區(qū)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，培育自尊自信、積極向上的文明市民，建立互助友愛(ài)、融洽和諧的人際關(guān)系。發(fā)展面向居民的公益文化事業(yè)，建設(shè)便民讀書、閱報(bào)、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所。將社區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、電子游戲廳（室）、網(wǎng)吧等管理納入文明社區(qū)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。建立各類學(xué)習(xí)型組織，開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，逐步擴(kuò)大社區(qū)綠化覆蓋率，提高生活垃圾袋裝率，綠化、美化、凈化社區(qū)環(huán)境。深化以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)中華文化和萬(wàn)州人文精神，建設(shè)健康向上、富有特色的社區(qū)文化，強(qiáng)化對(duì)居民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

三、健全城市社區(qū)建設(shè)的四大機(jī)制

（一）健全社區(qū)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，要將黨的思想組織和作風(fēng)建設(shè)制度化。在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中加快建立黨組織。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)紀(jì)檢和統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善社區(qū)黨員代表議事制度，積極探索新形勢(shì)下黨組織和黨員服務(wù)群眾、扶貧濟(jì)困、凝聚人心的有效途徑，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，關(guān)懷社區(qū)生活困難黨員，不斷增強(qiáng)黨組織 的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口中黨員的教育管理，構(gòu)建街道、社區(qū)、居民小區(qū)三級(jí)流動(dòng)黨員服務(wù)管理體系。

（二）健全社區(qū)建設(shè)管理運(yùn)行與考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。黨委、政府職能部門需要社區(qū)協(xié)助完成的工作，須與同級(jí)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，并按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)居委會(huì)撥付相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)行為進(jìn)入社區(qū)，應(yīng)按責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，實(shí)行平等協(xié)商、合同約定、互利互惠、有償服務(wù)。加大社區(qū)建設(shè)在街道工作考核中的比重，促進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變和重心下移。居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的評(píng)議結(jié)果是考核社區(qū)工作的主要依據(jù)，并與社區(qū)工作者的報(bào)酬掛鉤。

（三）健全社區(qū)社會(huì)動(dòng)員與參與機(jī)制。實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民決策、居委會(huì)執(zhí)行、民間組織推動(dòng)、群團(tuán)組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位等要積極支持社區(qū)建設(shè)和居委會(huì)的工作，社區(qū)內(nèi)的民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受和服從社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。評(píng)選各級(jí)“精神文明”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”、“社會(huì)治安綜合治理”、“綠化美化”、“計(jì)劃生育”等先進(jìn)單位，都要征求社區(qū)居委會(huì)評(píng)選意見(jiàn)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)作用。積極探索建立老居民區(qū)自助式物業(yè)管理機(jī)制，社區(qū)公益性民間組織實(shí)行社區(qū)備案制度。加強(qiáng)社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，整合民政、勞動(dòng)保障、公安、城管、衛(wèi)生、人口計(jì)生等信息資源，構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)、便民利民服務(wù)網(wǎng)相銜接的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以更好地服務(wù)于社區(qū)工作和居民的生產(chǎn)、生活。

（四）健全社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)機(jī)制。制定全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。按照地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村社區(qū)輻射，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體推進(jìn)。要搞好分類指導(dǎo)、因地制宜選擇社區(qū)建設(shè)模式。城市社區(qū)重點(diǎn)提升城市管理水平，解決好城市服務(wù)資源缺乏和配置不合理問(wèn)題；鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)重點(diǎn)結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化，適時(shí)做好“村改居”工作。

四、強(qiáng)化城市社區(qū)建設(shè)的五大保障

（一）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的組織保障。社區(qū)建設(shè)要形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門齊抓共管，社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范社區(qū)制度。區(qū)委、區(qū)政府每年聽取一次社區(qū)建設(shè)的情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的資金、場(chǎng)所、人員等問(wèn)題，并將社區(qū)建設(shè)工作納入街道綜合目標(biāo)考核，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各街道黨工委和辦事處要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程，列入重要議事日程，定期召開會(huì)議研究、解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。區(qū)級(jí)各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，積極做好社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，形成抓好城市社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。區(qū)民政局要牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定城市社區(qū) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高其建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查督辦，定期或不定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保障。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)投入的主要責(zé)任，把區(qū)社區(qū)辦、社區(qū)黨組織、居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)，積極探索建立合法有效的社區(qū)建設(shè)資金募集方式，采取貼息補(bǔ)助、配套投入、慈善捐贈(zèng)等手段，拓寬社區(qū)建設(shè)資金渠道，形成政府投入為主、社會(huì)多元投入為輔的支撐格局。社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的用水、用氣，按居民用水、用氣價(jià)格執(zhí)行，用電按有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的設(shè)施保障。城市社區(qū)組織工作服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分頭推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合，共享共建的原則；實(shí)行黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，街道統(tǒng)籌規(guī)劃，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《萬(wàn)州區(qū)人民政府關(guān)于做好社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)及管理工作的通知》（萬(wàn)州府〔2005〕213號(hào)）和《重慶市民政局、國(guó)土資源和房管局、建委、規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)重慶市開發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施實(shí)施辦法的通知》（渝民發(fā)〔2007〕202號(hào)），拓寬渠道，采取有效措施切實(shí)解決城市社區(qū)辦公服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入全區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造同步規(guī)劃、同步 設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)。新建或改建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在該開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的平街1-2樓無(wú)償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)要按照市、區(qū)兩級(jí)投入為主，街道、社區(qū)為輔的原則籌措資金，區(qū)本級(jí)3年內(nèi)按區(qū)財(cái)政一般預(yù)算資金、城市建設(shè)資金、福彩公益金留成部分各三分之一籌集500萬(wàn)元，按比例分下達(dá)區(qū)社區(qū)辦統(tǒng)籌安排使用，完成新建1個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、5個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和35個(gè)社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。鼓勵(lì)駐區(qū)單位捐贈(zèng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施或服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放。街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上分頭實(shí)施，社區(qū)服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站捆綁實(shí)施，共同投入，共同打造。街道社區(qū)服務(wù)中心面積不低于1000平方米，城市社區(qū)服務(wù)站面積不低于500平方米，要具備“一站式”服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生保健、教育培訓(xùn)、圖書閱覽、文體娛樂(lè)等功能，并建立日常監(jiān)管和維護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮其作用。

（四）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍保障。按轄區(qū)居民數(shù)和社區(qū)工作量合理配置社區(qū)工作者，社區(qū)專職工作者的聘用、條件、管理要嚴(yán)格按照重慶市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者管理的通知》（渝民發(fā)〔2005〕11號(hào)）要求執(zhí)行，各街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要與社區(qū)專職工作者簽定聘用合同，每個(gè)城市社區(qū)的專職工作者應(yīng)不少于5名，社區(qū)黨組織與居委會(huì)成員可交叉任職。按照選聘結(jié)合、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法遴選社區(qū)工作人員。推行社區(qū)專職工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度，逐步實(shí)現(xiàn)專職 化。整合社區(qū)各種行政管理力量，拓寬社區(qū)工作人員來(lái)源渠道，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)工作人員和后備干部下沉到社區(qū)工作，身份保持不變；鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生、部隊(duì)優(yōu)秀復(fù)退年輕士官到社區(qū)居委會(huì)工作；鼓勵(lì)和支持社區(qū)建設(shè)管理相關(guān)部門的優(yōu)秀人員到社區(qū)居委會(huì)兼職。完善社區(qū)專職工作者激勵(lì)機(jī)制，從中擇優(yōu)招錄公務(wù)員。

（五）強(qiáng)化社區(qū)專職工作者的待遇保障。實(shí)行合理的勞動(dòng)報(bào)酬制度。將社區(qū)專職工作者報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。參照當(dāng)?shù)卦趰徛毠な杖胨胶侠泶_定并按時(shí)兌現(xiàn)社區(qū)專職工作者的報(bào)酬，逐步提高其福利待遇和社會(huì)保障水平，維護(hù)其合法權(quán)益。城區(qū)內(nèi)各街道辦事處要從實(shí)際出發(fā)，逐步為社區(qū)專職工作者辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

全區(qū)各級(jí)各部門要按照本決定要求，制定和完善相關(guān)配套措施，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，讓全區(qū)人民在共建中共享改革發(fā)展成果。

主題詞：民政 社區(qū)建設(shè) 決定

發(fā)：江南新區(qū)黨工委和管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體。

中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委辦公室

2008年1月15日印

（共印400份）

第五篇：中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見(jiàn)

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見(jiàn)

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見(jiàn)2007-02-02 23:05:27

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速健康發(fā)展的同時(shí)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，失業(yè)、下崗職工呈上升趨勢(shì)，截止五月底，全區(qū)共有下崗職工人，其中，區(qū)屬企業(yè)人，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。由于各級(jí)各部門高度重視、社會(huì)各界的積極努力，全區(qū)已安置下崗職工人，占，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，職工下崗再就業(yè)問(wèn)題不可能在近期徹底解決。為進(jìn)一步做好就業(yè)工作，特提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)勞動(dòng)者更新就業(yè)觀念

充分的發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，教育和引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。徹底摒棄“重國(guó)營(yíng)、集體，輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)”的陳舊觀念，增強(qiáng)“危機(jī)感”和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立只要社會(huì)需要，只要為社會(huì)做貢獻(xiàn)，只要通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)取得報(bào)酬，從事什么職業(yè)都是光榮的新型就業(yè)觀念。要在全社會(huì)形成理解、尊重、鼓勵(lì)和支持下崗職工再就業(yè)的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、拓寬渠道，加大分流安置力度。

⒈堅(jiān)持企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則。各企業(yè)系統(tǒng)的失業(yè)、下崗職工原則上不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，要以企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部分流消化為主，年內(nèi)再就業(yè)率必須達(dá)到以上。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范下崗行為，實(shí)行企業(yè)職工下崗申報(bào)備案制度。企業(yè)擬下崗職工人數(shù)超過(guò)職工總數(shù)或者超過(guò)人的，必須報(bào)經(jīng)區(qū)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)。有下崗職工的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。勞動(dòng)、工商、城建等職能部門要積極為失業(yè)、下崗職工提供全方位服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)再就業(yè)工程的順利實(shí)施。

⒉大力發(fā)展勞服企業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工參與社會(huì)化服務(wù)。要大力發(fā)展勞服企業(yè)，鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦）企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)或到農(nóng)村開發(fā)“四荒”資源，從事種養(yǎng)加工項(xiàng)目。要積極支持失業(yè)、下崗職工發(fā)揮一技之長(zhǎng)，圍繞各類商品市場(chǎng)和中小型產(chǎn)品企業(yè)搞好配套服務(wù)，發(fā)展家庭工業(yè)。同時(shí)，要積極興辦環(huán)保、植樹、種草、養(yǎng)花、道路交通等公共事業(yè)，積極開展行業(yè)、企業(yè)間的勞務(wù)合作，鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工參加各類公益性、臨時(shí)性、突擊性勞動(dòng)和各種形式的勞務(wù)輸出。

⒊大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)。結(jié)合我區(qū)輕紡行業(yè)集中，職工從事的工種單

一、文化偏低和技能水平差的特點(diǎn)，要大力興辦投資少、見(jiàn)效快、勞動(dòng)密集型、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的企業(yè)。充分利用閑置的車

間、廠房等設(shè)施，進(jìn)行群體性行業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展生產(chǎn)急需的第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)、自救自立。積極組織失業(yè)、下崗職工從事餐飲、托幼、修理、搬運(yùn)、家政服務(wù)等便民服務(wù)，開辦類似“勸業(yè)街”形式的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、舊貿(mào)交易市場(chǎng)及午市、夜市等。原定“勸業(yè)街”政策要繼續(xù)執(zhí)行。

三、強(qiáng)化措施，加大政策扶持力度

⒈在前段對(duì)部分企業(yè)發(fā)放《企業(yè)職工待崗證》的基礎(chǔ)上，在區(qū)屬企業(yè)中全面實(shí)行《企業(yè)職工待崗證》制度，并將此作為職工下崗的唯一的憑證，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。《企業(yè)職工待崗證》不再作為領(lǐng)取政府救濟(jì)金的證件和條件。

⒉失業(yè)、下崗職工組織起來(lái)就業(yè)或當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)以上的各類城鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定，可享受勞服企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。享受勞服企業(yè)政策期滿后，勞服企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工占全部從業(yè)人員以上的，增值稅的由區(qū)財(cái)政先征后返二

年。

⒊對(duì)從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工生產(chǎn)自救組織或其它勞動(dòng)組織，要簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政性收費(fèi)。

⒋下崗職工開發(fā)“四荒”，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年免繳農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免稅期滿后，納稅有困難的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)減免。

⒌對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)使用農(nóng)民工進(jìn)行全面清理。①對(duì)企業(yè)已經(jīng)使用的農(nóng)民工，只要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有大的影響，要堅(jiān)決進(jìn)行清退，騰出崗位，安置下崗職工。②企業(yè)繼續(xù)使用農(nóng)民工的，原則上不準(zhǔn)歲以下職工下崗。③確需使用農(nóng)民工的，要繳納就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)使用本區(qū)農(nóng)民工按每人每月元，區(qū)外農(nóng)民工的按每人每月元標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位繳納，勞動(dòng)部門按季收取。未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)使用的，按每人元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納，并限期清退，逾

期不清退者，再次征收就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)。④凡是本企業(yè)下崗職工，未得到妥善安置的不得使用農(nóng)村勞動(dòng)力，有下崗職工仍然使用農(nóng)村勞動(dòng)力的，下崗職工生活保障費(fèi)一律由企業(yè)全部支付。

⒍為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老金，解決其后顧之憂。利用周村區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并開展為下崗職工的檔案掛存業(yè)務(wù)。由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)檔案工資調(diào)整等工作，以解決失業(yè)、下崗職工的后顧之憂。

⒎開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地設(shè)置和調(diào)整工種和專業(yè)。充分發(fā)揮技工學(xué)校特別是校企聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展委員會(huì)的作用，重點(diǎn)在飲食、服務(wù)、理發(fā)、裁剪、修理、經(jīng)營(yíng)等第三產(chǎn)業(yè)上加大培訓(xùn)力度，使職工掌握更多的技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。各企業(yè)要興辦再就業(yè)基地，接受各種培訓(xùn)，開展生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等，防止和減緩下崗職工直接流向社會(huì)。

⒏加快改革步伐，盤活就業(yè)崗位。要加大改革力度，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)兼并、破產(chǎn)、重組、改組，使停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)膨脹規(guī)模；通過(guò)租憑承包，把部分企業(yè)出租給私人或法人機(jī)構(gòu)；通過(guò)出售。把部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給自然人或法人，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，增加就業(yè)崗位。

四、實(shí)行下崗職工基本生活保障資金的籌集和使用制度

按省、市提出的“三三制”原則，資金籌集主要渠道是：⒈財(cái)政部分：區(qū)政府在每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生活保障資金的三分之一。⒉社會(huì)部分：①失業(yè)保險(xiǎn)金上年結(jié)余部分的；②機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工按工資總額的１％比例捐獻(xiàn)，作為社會(huì)捐助納入保障資金。③對(duì)使用農(nóng)村勞動(dòng)力的單位收取的再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)。④每年收取城市增容費(fèi)的。⒊企業(yè)部分：企業(yè)承擔(dān)保障資金的三分之一。對(duì)企業(yè)承擔(dān)資金不到位的，政府保障資金原則

上不予撥付。保障資金的籌集要分工負(fù)責(zé)；財(cái)政部分及社會(huì)部分的第二項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)；社會(huì)部分第一、三項(xiàng)由區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)；社會(huì)部分第四項(xiàng)由區(qū)公安局負(fù)責(zé)；企業(yè)部分由企業(yè)負(fù)責(zé)。

下崗職工基本生活保障資金主要用于支持再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工基本生活保障費(fèi)用的三分之二部分。

五、建立健全再就業(yè)服務(wù)中心

要建立健全再就業(yè)服務(wù)體系。有下崗職工的企業(yè)要建立再就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，為其發(fā)放基本生活費(fèi)，代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，組織對(duì)下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。再就業(yè)服務(wù)中心人員盡量吸收下崗職工參加，其管理費(fèi)用和人員經(jīng)費(fèi)都不得占用保障下崗職工基本生活的資金。

勞動(dòng)部門建立再就業(yè)服務(wù)中心，與勞動(dòng)服務(wù)公司合署，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，人員從現(xiàn)

有人員中調(diào)劑。

進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的職員（不含臨時(shí)工、合同工）中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且沒(méi)有在社會(huì)上找到其他職業(yè)的人員。實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作且合同期滿的人員，可依法終止勞動(dòng)關(guān)系；合同期未滿而下崗的，要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。有下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。

再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，作變更勞動(dòng)合同處理。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限一般不超過(guò)年，期間發(fā)放基本生活費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)第一年至第三年分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的、和發(fā)放。年期滿解除勞動(dòng)關(guān)系的和在此期間勞動(dòng)合同到期終止勞動(dòng)關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中

心下崗職工的管理。一年內(nèi)，要安排以上的下崗職工上崗或再就業(yè)。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工兩次無(wú)正當(dāng)理由不參加再就業(yè)培訓(xùn)或不服從介紹就業(yè)的，企業(yè)可與其解除勞動(dòng)關(guān)系，停發(fā)其基本生活保障金。

六、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳工作

要將企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)情況作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。拒繳、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的企業(yè)不得新購(gòu)置小汽車，不得進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)。嚴(yán)重拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)及其法人不得評(píng)先進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)，法定代表人不準(zhǔn)提職晉級(jí)，停辦其核增工資。區(qū)政府不定期組織財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)等部門對(duì)拖欠嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)搞好服務(wù)

要做好再就業(yè)工作，政府各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意地為企業(yè)和失業(yè)、下崗職工服好務(wù)，做到多服務(wù)、少干擾，多支持、少制約，多調(diào)研、少添

亂，并做到勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效。

再就業(yè)工程是涉及社會(huì)方方面面地系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界地全方位支持。社會(huì)各界要齊抓共管，為再就業(yè)工程提供良好的外部環(huán)境。為此，區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全社會(huì)都來(lái)支持再就業(yè)工程，保證再就業(yè)工程的順利實(shí)施。