第一篇：我國居民收入分配不公的原因及解決方案

天津外國語大學國際商學院

本科生課程論文

課程名稱： 姓 名： 學 號： 專 業(yè)： 年 級： 班 級： 任課教師：

財政學

2014年3月 論文題目： 我國居民收入分配不公的原因及解決方案

內容摘要

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。目前我國的居民收入分配來說，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題依然存在。這既有資源稟賦、市場競爭機制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問題更加復雜，不僅積聚矛盾，影響社會穩(wěn)定，也影響市場運行效率和經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此我們應該深刻認識解決收入分配領域問題的緊迫性，遵循增進公平、兼顧效率的原則，重新審視財稅體制改革過程中存在的傾向性問題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化進程的影響，關注行業(yè)層面的壟斷現象和企業(yè)分配機制不合理的問題，注重教育、就業(yè)和社會保障等公共服務的均等化要求，加強政策研究和工作協(xié)調，推進機制改革和制度完善，抓緊解決收入分配不公的問題。關鍵字：收入分配；城鄉(xiāng)差距；原因；解決措施

I

目 錄

一、引言...................................................1

二、我國目前的收入分配情況.................................1

三、造成我國收入分配不公的原因.............................3

（一）資源稟賦的制約和要素市場化的要求。...............3

（二）市場競爭機制和效率優(yōu)先原則共同作用的結果。.......3

（三）工業(yè)化進程和經濟發(fā)展階段的影響。.................4

（四）城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡。...................4

（五）體制機制不合理。.................................4 1.財稅體制不完善。..................................4 2.社會保障制度不健全。..............................4 3.公共服務不均等。..................................5 4.行業(yè)壟斷問題和企業(yè)分配機制缺陷依然存在。..........5

四、化解收入分配不公的基本原則.............................5

（一）基本思路：收入分配差距的結構性調整...............5

（二）完善收入分配機制的對策措施......................6 1.大力營造收入分配的激勵機制。......................6 2.構建以就業(yè)政策為積極手段的收入分配調節(jié)機制。......6 3.形成有序渠道的城市進入機制。......................6 4.完善社會保障體系及其功能。........................7 5.強化再分配的調節(jié)作用。............................7 總結：.....................................................7 參考文獻：.................................................7

II

我國居民收入分配不公的原因及解決方案

一、引言

居民收入是消費的基礎，當前內需不足主要根源是居民收入偏低，分配制度不夠合理。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，這不僅是推動經濟發(fā)展的需要，而且關系到如何體現社會主義基本經濟制度的優(yōu)越性以及如何建設社會主義和諧社會的根本問題。據測算，我國居民個人收入的基尼系數1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續(xù)上升為0.458。根據國際標準，基尼系數在0.4以上表示絕對不平均。按此標準來判斷，我國早就進入絕對不平等區(qū)間。而最新公布的數據顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴重，最高和最低收入相差33倍。因此解決我國居民收入分配不公是迫在眉睫的任務。本文就我國目前收入分配情況進行了討論，對現階段我國我國居民收入分配不公的原因進行了探究以及如何縮小這種分配不公造成的差距。

二、我國目前的收入分配情況

年份 居民消費水平(元)2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 6,299

2005 5,596

2004 5,032

2003 4,475 14,098 12,570 10,522 9,283 8,430 7,310 農村居民消費水平(元)6,515 5,870 4,700 4,163

3,901 3,347

2,950

2,657

2,319

2,103 城鎮(zhèn)居民消費水平(元)

14,605 13,238 11,846 10,741 9,752 8,783

7,668

6,936

6,593

5,957 21,120 19,108 16,546 14,904 13,653 12,130

10,618

9,593

8,912

8,060 居民消費水平差距

居民消費水平指數(上年=100)109.4 110.3 108.2 110.3

110.9

109.8

108.2

108.1

107.1 農村居民消費水平指數(上年=100)城鎮(zhèn)居民消費水平指數(上年=100)居民消費水平指數1978=100)農村居民消費水平指數1978=100)城鎮(zhèn)居民消費水平指數(1978=100)866 803

748

707

648

606

553

512

488

463 838.6 777.4 690.3 639.3

593.5 546.8

511.6

472.8

426.7

409.5 1,334 1,220 1,106 1,022

926

850

766

698

645

597 108 107

113

注：以上數據來源于國家統(tǒng)計局官網 圖表年份是從2012年到2003年。

國民收入是消費的前提，收入水平的高低決定著居民的消費水平，也就是說，國民收入水平高，相應的居民的消費水平也就高。相反的，國民收入水平低，居民消費水平也就低。分析以上數據我們可以看出，從2003年到2012年，我國居民消費水平在不斷地增校長，但伴隨著居民收入水平增長的同時，城鎮(zhèn)居民消費水平和農村居民消費水平之間的差距也在不斷的擴大。從2003年相差5000元到2012年相差15000元，差距明顯擴大，更加證明了我國收入分配的不公。

三、造成我國收入分配不公的原因

（一）資源稟賦的制約和要素市場化的要求。

資源稟賦對經濟發(fā)展模式和收入分配格局有著深刻影響。長期以來，我國勞動力供給始終處于過剩狀態(tài)，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻，農村隱性失業(yè)問題沒有根本緩解，而資本、資源、技術和管理的供給則處于偏緊狀態(tài)。這些矛盾在計劃經濟時期沒有充分暴露，轉入市場經濟之后，生產要素的市場化直接導致收入分配向資本傾斜，向有管理能力的經營者傾斜。

（二）市場競爭機制和效率優(yōu)先原則共同作用的結果。

我國分配制度“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”，對收入分配格局的影響主要體現在四個方面：一是三資、民營企業(yè)和個體經濟參與日益激烈的市場競爭，各類企業(yè)的經營狀況出現明顯分化，個人收入與企業(yè)盈利能力的關系更加緊密。二是勞動力市場得以發(fā)展，勞動力價值經歷了一個再發(fā)現的過程，不同教育水平、不同能力勞動力的價格出現明顯差異，復雜勞動與簡單勞動的價格差異擴大；三是管理的價值得以體現，經營者

對企業(yè)決策過程和經營成果的影響擴大，知識產權逐步得到認可；四是資本市場取得長足發(fā)展，對經營者的激勵機制通過期權、股權等方式得以實現，居民也可以通過投資和財產經營獲得收入。

（三）工業(yè)化進程和經濟發(fā)展階段的影響。

我國正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段，依托自然資源和資本優(yōu)勢的重工業(yè)發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，更快于第三產業(yè)，而政府和企業(yè)在重工業(yè)的收入分配中占有天然優(yōu)勢。在經濟高增長的同時，企業(yè)的盈利狀況相應有很大改善。通過對利潤的支配權，企業(yè)在收入分配中也占據了相對有利的位置。居民收入則主要受工資收入剛性的影響，增速低于國家、企業(yè)的收入增速，占比相應下降。

（四）城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡。

當前城鄉(xiāng)二元結構是我國居民收入差距擴大的主要原因。地區(qū)發(fā)展不平衡也是居民收入差距擴大的重要原因，東部沿海地區(qū)擁有區(qū)位優(yōu)勢和資源、人才、產業(yè)集聚效應，經濟發(fā)展快，收入水平提高得快，中西部地區(qū)發(fā)展滯后，收入增長相對較慢。財富聚集具有的“馬太效應”推動財產性收入向收入水平較高的少數人集中，進一步加大了居民收入差距。

（五）體制機制不合理。

體制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起著“逆向調節(jié)作用”。1.財稅體制不完善。

稅收收入以間接稅為主，調節(jié)收入分配的功能較弱。財政支出中公共服務項目的支出比重偏低，在一定程度上弱化了調節(jié)收入分配的功能。2.社會保障制度不健全。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系尚未全面建立，保障水平比較低，特別 4

是農村社會保障發(fā)展緩慢。由于配套制度不健全和執(zhí)行上的偏差，財政轉移支付、社會保障等再分配手段產生逆向調節(jié)效應。3.公共服務不均等。

在城鄉(xiāng)之間、國有單位與非國有單位之間，不同地域、不同身份的人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面執(zhí)行不同的政策，享受不均等的公共服務，不僅拉大了當前的收入分配差距，還造成了起點不公平、機會不公平的問題，成為居民收入差距擴大的起因。4.行業(yè)壟斷問題和企業(yè)分配機制缺陷依然存在。

壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位，獲取高額利潤，并轉化為經營者和職工的高收入，同質勞動獲得的勞動報酬明顯偏高，導致行業(yè)之間的收入差距擴大。在企業(yè)內部，一方面，處理勞資雙方關系的機制不健全，勞動者權益保障不到位；另一方面，經營者約束機制不健全，內部人控制問題嚴重，管理者收入偏高。

四、化解收入分配不公的基本原則

（一）基本思路：收入分配差距的結構性調整

隨著社會主義市場經濟體制和運行機制的進一步完善，以及工業(yè)化與城市化互動帶來的二元結構程度減弱，將對收入分配產生兩種同時存在的效應：一方面，市場化不足的收入分配將進一步發(fā)展到位，從而對收入分配差距呈擴大化影響；另一方面，非市場化和非法收入分配將逐步縮減，從而收入分配差距呈縮小化影響。從發(fā)展前景來看，我國收入分配差距變動將呈現結構性調整趨勢。

因此，當前完善收入分配并不是簡單地調整收入分配差距，而是要在完善和形成合理的收入分配方式的基礎上結構性地調整收入分配差距。在這當中，首要的任務是進一步完善收入分配方式。在這一調整過程中，市

場化導向的收入分配要加以遏制，盡可能縮小其差距。

但對于各種非市場化導向的收入分配方式，則要在加快完善社會主義市場運行機制和健全法制環(huán)境的基礎上使其盡快消亡。因此，要全面解決市場秩序混亂及分配過程中的不公平問題。分配秩序混亂是當前社會不滿的主要根源，也是導致收入懸殊的重要原因。解決問題的根本出路只能是完善市場經濟體制及規(guī)則，積極營造公平、規(guī)范的競爭環(huán)境，最大限度地體現收入與貢獻的對等。

（二）完善收入分配機制的對策措施 1.大力營造收入分配的激勵機制。

在堅持市場化導向驅動的收入分配方向的前提下，進一步完善按勞分配與按要素分配機制，最大限度地體現收入與貢獻的對等。特別是要適應人才爭奪國際化的客觀要求，推動知識產權的貨幣化和資本化，強化股權、期權激勵，逐步使人力資本價格與國際接軌，提升以人力資本為核心的競爭力。

2.構建以就業(yè)政策為積極手段的收入分配調節(jié)機制。

收入分配差距拉大的調節(jié)，不僅僅是二次分配的問題，首先應該在一次分配上就予以調節(jié)，主要是增加就業(yè)。如果不能實現更多的就業(yè)，在二次分配中實行的收入差距調節(jié)作用是極其有限的。從這個意義上講，就業(yè)政策應該成為調節(jié)收入分配的最有效的工具。3.形成有序渠道的城市進入機制。

在我國目前情況下，依靠農業(yè)收益來改善其收入水平的潛力也不大，惟一的現實途徑是通過城市化的大規(guī)模轉移，改變農民的身份，進入城市的非農業(yè)產業(yè)部門。因此，加大城市化力度（其中有可能包括土地政策調整），打破人口流動壁壘，實現大規(guī)模的農業(yè)過剩勞動力的轉移，是控制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距持續(xù)擴大的最有效途徑。

4.完善社會保障體系及其功能。

一是建立法制化的社會保障制度，特別是把反貧困納入法制的軌道。二是逐步擴大社會保障的覆蓋面。隨著經濟的發(fā)展，保障的范圍應該逐漸擴大，由公有經濟部門向非公有經濟部門延伸，由城鎮(zhèn)向農村延伸。三是加大社會保障的力度，特別要加強對貧困群體的直接救助與扶持力度，切實解決貧困人口的基本生活。四是積極穩(wěn)妥地推進基本醫(yī)療及教育援助。基礎教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務，既可以提高貧困地區(qū)人民的生活水準，又可以提高勞動力的素質。5.強化再分配的調節(jié)作用。

首先要規(guī)范收入方式，并建立起規(guī)范完善的簿記體系，使各種經濟活動及居民收入能夠納入有效的政府管理體系規(guī)范。在此基礎上，積極探索稅制改革，個人所得稅由分類征收逐步過渡到與綜合征收相結合，建立個人所得稅為主，輔之以財產稅、遺產稅、贈與稅等多種稅種的稅收體系。通過累進稅對高收入群體進行再分配調節(jié)，并利用財政轉移支付去幫助弱勢群體。

總結：

綜上所述，收入分配狀況不僅僅是對經濟增長結果的反映，更是影響經濟進一步增長的重要因素。而且收入分配差距與經濟增長之間存在著密切關系。這種關系概括起來就是，居民收入差距不斷擴大對經濟持續(xù)增長的影響，在一定階段上表現為收入差距擴大對經濟增長的促進作用；而在另外的發(fā)展階段上則表現為收入差距進一步擴大造成對經濟增長的制約作用。為了未來我國經濟健康快速的發(fā)展，我們應該盡可能的縮小這種收入不公帶來的負面影響，使整個經濟社會和諧的發(fā)展。

參考文獻：

[1]周振華。收入分配[M].上海人民出版社。

[2]張穎丹，段林春.收入分配視角下的中國經濟發(fā)展[J].經濟研究導,2010,(23)

[3]章銳夫。分配經濟學[M].經濟出版社。[4]周振華。政府選擇[M].上海人民出版社。

[5]中國財政發(fā)展報告[J].上海財經大學公共政策研究中心，2002。

第二篇：我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因及治理對策

我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因及治理對策

【摘要】：改革開放以來,中國經濟高速增長,人民生活水平迅速提高。作為經濟體制改革重要組成部分的收入分配制度已經發(fā)生了根本性的變化,基本形成了以按勞分配為主體、按貢獻分配、按要素分配、按技術分配等等多種分配方式并存的收入分配體制。收入分配體制的變化帶來了我國居民收入分配差距的不斷拉大且持續(xù)擴大的趨勢,這就嚴重影響了社會公正和穩(wěn)定,既不利于經濟的持續(xù)快速增長,也不利于全面建設小康社會和構建和諧社會。本文在借鑒主要市場經濟國家經驗的基礎上,結合我國的實際提出,改善我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大不只是要縮小收入差距,更重要的是改善收入分配狀況。本文認為,改善我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大對策主要應從三個方面進行思考:一是初次分配領域:城鎮(zhèn)居民的合法正常收入主要來自要素收入。居民在人力資本、物質資本(或金融資產)等要素擁有上的差距是導致居民收入分配差距的主要原因之一,而導致要素擁有上差距的因素除先天因素和自然因素條件的差異外,還有政策和制度等方面的原因。物質資本要素擁有上的差距造成的收入差距,我們應該有正確的認識,他屬于合法正常的原因,我們只能在政策和制度方面加以調節(jié)。因此,縮小居民在收入初次分配上的差距,政府應著重縮小居民在人力資源擁有上的差距。(1)縮小居民在生產要素、特別是城鎮(zhèn)居民在勞動力資源的擁有上的差距。(2)減少居民在生產要素利用上的不平等。(3)提高勞動報酬在國民收入中的比重。二是再分配領域:再分配是指

國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。在社會主義市場經濟條件下,財稅和轉移支付具有優(yōu)化資源配置、增進社會福利,調節(jié)收入分配、維護社會公正,加強宏觀調控、熨平經濟波動,實施監(jiān)督管理、規(guī)范財經秩序等重要作用,并具有提供公共產品、彌補市場失靈的公共性,平等非歧視的公平性,注重社會效益的公益性,以法制為基礎的規(guī)范性等屬性特征。(1)完善財政稅收制度和政府轉移支付制度。(2)以就業(yè)為中心,建立和完善社會保障制度。三是三次分配領域:國民收入第三次分配即社會的富人運用捐贈、資助慈善事業(yè)等行為回報社會,實現更深層次和更大范圍內的收入分配調整。從發(fā)達國家來看,慈善事業(yè)在國民收入分配中扮演著重要的角色,在慈善事業(yè)發(fā)達情況下,通過多種渠道和多種方式的捐助活動,使得富人的財富,被直接或間接的回報社會,轉移到窮人的身上實施共享,客觀上起到國民收入再分配的作用,(1)盡快制定出臺慈善事業(yè)促進法。(2)出臺鼓勵慈善事業(yè)的具體政策。(3)盡快出臺《遺產稅法》,推進第三次分配進程?！娟P鍵詞】：城鎮(zhèn)居民收入差距現狀原因對策

【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2009 【分類號】：F124.7 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121論文選題依據及基本框架12-161.1選題依據12-131.2文獻回顧13-151.3論文基本框架15-161.3.1研究方

法15-161.3.2主要觀點161.3.3基本框架162有關居民收入差距的理論綜述16-252.1基尼系數16-182.2我國居民收入差距研究綜述18-252.2.1關于中國收入差距現狀的描述18-202.2.2關于居民收入差距現狀的評價20-212.2.3關于收入差距形成的原因21-222.2.4關于居民收入差距擴大對經濟發(fā)展的影響22-232.2.5關于縮小收入差距的對策建議23-253我國城鎮(zhèn)居民收入差距的現狀分析25-313.1城鎮(zhèn)居民收入差距的現狀25-273.1.1從基尼系數看收入差距25-263.1.2城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的表現26-273.2我國城鎮(zhèn)貧困人口狀況27-303.2.1我國城市貧困人口的生活現狀及特點27-293.2.2貧困群體的形成因素29-303.3我國城鎮(zhèn)居民收入差距的長期變動趨勢分析30-314現階段我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因分析31-354.1體制改革的原因32-334.1.1國企改革擴大收入差距324.1.2經濟成分多樣化導致收入差距32-334.1.3市場化形成收入的“馬太效應”334.2經濟發(fā)展對收入分配的影響33-344.2.1經濟基礎差異導致區(qū)域不平衡發(fā)展334.2.2知識經濟帶動收入差距拉大33-344.3政策因素影響收入分配34-354.3.1政策傾斜影響收入分配344.3.2稅收體系引發(fā)收入差距34-354.4其它因素與收入分配354.4.1財產積累效應影響收入水平354.4.2非法收入擴大貧富差距355主要市場經濟國家收入分配的基本制度及其機制35-445.1初次分配突出機會均等和過程公平35-385.1.1工資協(xié)商機制調節(jié)勞資收入分配35-365.1.2最低工資制度維護勞動者權益36-375.1.3多種積極政策保障就業(yè)37-385.2再分配領域強調結果公平38-415.2.1合理的稅收調節(jié)體系38-395.2.2完善的社會保障制度

39-415.2.3提供公共教育待遇415.3第三次分配領域強調社會和諧41-435.3.1慈善收入來源多元化425.3.2規(guī)范的法律制度和有效的激勵機制42-435.3.3慈善組織相對獨立435.4可借鑒的經驗43-445.4.1維護取得收入條件的平等化445.4.2保障收入創(chuàng)造過程的平等化445.4.3對收入分配的結果進行再分配446改善城鎮(zhèn)居民收入分配狀況的對策思考44-596.1初次分配領域45-496.1.1縮小居民在生產要素擁有上的差距45-476.1.2減少居民在生產要素利用機會上的不平等47-486.1.3提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重48-496.2再次分配領域49-536.2.1完善財政稅收制度和轉移支付制度49-506.2.2以就業(yè)為中心，建立和完善社會保障制度50-536.3三次分配領域53-596.3.1我國第三次分配的現狀53-566.3.2推進第三次分配的策略56-59參考文獻59-60致謝60-61攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文61-62

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第三篇：我國城鄉(xiāng)居民收入差距分析

淺談城鄉(xiāng)居民收入差距問題

摘要：城鄉(xiāng)居民收入差距既是目前我國收入分配領域中面臨的重大問題，也是今后社會發(fā)展過程中必須高度重視并予以妥善解決的重大社會經濟問題。在論述闡述縮小城鄉(xiāng)差距的重要意義后，著重從縱向差距，橫向差距和基尼系數等方 面分析了我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現狀，并提出了相關了政策建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)差距；收入差距；基尼系數；社會公平

一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距表現

改革開放以來，國民經濟快速增長，城鄉(xiāng)居民收入成倍增加，人民生活顯著改善由于城鄉(xiāng)居民收入分配格局的不斷變化和收入渠道的不斷拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢雖經多次曲折但總體態(tài)勢是不斷擴大的。

1、縱向差距

縱向差距包括絕對收人差距和相對收入差距。絕對收入差距和相對收入差距既有聯(lián)系又有區(qū)別，都可以作為衡量收入差距的指標。

教據來潭：《中國統(tǒng)計年鑒2007》．..從表1我們可以看出，1980年一2006年間，隨著經濟的增長，我國城鄉(xiāng)居民的收人都有著不同程度的增長。其中，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，絕對額增長11281．9元，增長了大約24．62倍；農村居民家庭人均純收入從1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，絕對額增長3395．7元，增長了大約l8．75倍，相對于城鎮(zhèn)

來說，增長明顯緩慢得多。再從城鄉(xiāng)收入的絕對差距和相對差距數據來看，我們發(fā)現，從1980年到2006年這27年問。絕對差距從1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增長了大約28．54 倍；相對差距從1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，雖然農村改革開始后這一比例有所降低，在1985年達到最小值1．86，但進入2O世紀9O年代以來，城鄉(xiāng)收入差距又有擴大，近年來更是呈現加速擴大的態(tài)勢，到2006年更是達到了3．28，大大高于大多數國家不到1．5的水平。

2、橫 向差距

數據來源：根括《中國境計年鑒 2007》數據 整理計算 ．

從表2我們可以看出，2006年我國各地區(qū)間城鄉(xiāng)差距最大的是貴州省，城鄉(xiāng)居民收入比達4．59，城鄉(xiāng)差距最小的是上海，城鄉(xiāng)居民收入比為2．26，兩個省(市)份的城鄉(xiāng)差距值的比為2．O3。同時，我們可以發(fā)現，東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距的差異也比較明顯，經濟較發(fā)達的東部地區(qū)，包括天津、北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、上海、海南、河北十省市，其城鄉(xiāng)收入差距比相對較小，平均為2．63；而經濟發(fā)展相對比較落后的西部地區(qū)，包括新疆、寧夏、西藏、陜西、內蒙古、青海、甘肅、四JIl、重慶、云南、廣西、貴州十二個省市，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鄉(xiāng)居民收入比平均為3。77；中部地區(qū)包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比為3．03，介于東西部之間。

3、基尼系數

數據來源：1980-2 004年數據來自‘世界銀行教據庫’．

從表3我們可以看出，我國城鎮(zhèn)居民基尼系數由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4擴大了77．96%，農村從1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，擴大了67．66%，..而全國的基尼系數則從0．298增加到了0．47，也擴大了57．72%。從數值上看，我國早在1987年就突破了國際公認的0．4警戒線。而且隨著我國經濟的發(fā)展和體制改革的深化，居民收入水平的提高，我國城鎮(zhèn)及農村的收入差距必將進一步的擴大。[1]

二、城鄉(xiāng)居民收入差距主要原因探究

1、不統(tǒng)一的戶籍制度和不平等的就業(yè)政策。

由于歷史上形成的城鄉(xiāng)分割體制，中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，出生在城市的人生來就比出生在農村的人條件優(yōu)越，這種差異和不平等導致種種特權愈演愈烈。眾多的分析都認為，正是由于戶籍制度等體制性障礙，造成改革開放以來許多大中城市直接動用行政手段來限制農民工進入城市就業(yè)，或從事較好行業(yè)、工種的工作，人為地阻礙了人口和勞動力在不同地區(qū)間的合理流動，使得城鄉(xiāng)之間出現了兩個不同的勞動力市場、兩種不同的工資率、兩種不同的福利性收入、兩種不同的就業(yè)政策。這就造成了城鄉(xiāng)之間的收入差距。由于戶口性質不同，許多市民能享受的待遇農民都無法享受，即使長期在城里生活、務工的農民，也難以取得與城市居民同等的待遇。這種由戶口的不平等性所帶來的待遇上的不平等，特別是由農村戶口所受到的限制性規(guī)定，嚴重

阻礙了農村勞動力向城市的轉移，已經轉移到城里的農民工也只能作為一個特殊的群體而存在，這一切都使得城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。[2]

2、城鄉(xiāng)改革不平衡也制約了農村的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。眾多研究都指出，我國2O世紀70年代末實行的家庭聯(lián)產承包責任制改革曾縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，改革和發(fā)展的重點在8O年代中期由農村轉向城市，農村改革從1984年起就明顯不再有強力推進，并逐漸滯后于城市改革，在城鄉(xiāng)分割的體制下，城市發(fā)展獲得了優(yōu)于農村的政策支持平臺，也為主要基于城市利益的權衡來取舍改革的重點和路徑提供了便利。隨著國家政策對城市改革的傾斜和集中，城市發(fā)展速度加快，農村發(fā)展相形見細，城鄉(xiāng)收入差距日漸擴大。尤其是農村土地產權不完善，限制了農民手中土地的補償、就業(yè)、社會保障的完善，甚至導致城市政府可以按照機會主義的原則，靈活取舍對計劃和市場手段的運用，.為資源加快向城市集中增開了～道閘門。使得農民成為了城市改革的廉價成本承擔者和利益受損者，造成了不僅僅是城鄉(xiāng)收入差距甚至于是部分農民的生存危機。

二、解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大的政策建議

1、發(fā)展農業(yè)．增加農民收入

一方面要通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，推動農村經濟結構調整，使農業(yè)向現代農業(yè)、高附加值農業(yè)、市場農業(yè)和二三產業(yè)轉化；另一方面要增強農村的基礎設施建設，傳授科學技術和增產門路，提高農民的文化教育水平，從而加快農村剩余勞動力轉移。此外，還要加大對農業(yè)資金和科技的投入，切實減輕農民負擔等政策措施。

2、統(tǒng)一城鄉(xiāng)財稅制度

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政政策和現代稅收政策，進一步發(fā)揮財政政策和稅收政策的宏觀調控作用，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制鞏固農村稅費改革成果，從根本上減輕農民負擔。統(tǒng)一城鄉(xiāng)財政加大農業(yè)投入，應堅持多予、少取、放活原則，逐步加大國家財政對農業(yè)、農村支持的力度，增加農民可支配收入和購買力，提高農村居民消費水平，并逐步優(yōu)化農村居民消費結構。[3]

3、進一步完善農村社會保障體系

中國城鄉(xiāng)社會保障制度的非均衡發(fā)展，使得社會保障待遇在城市居民和農村居民之間的分配很不公平因此，應通過建立全社會統(tǒng)一的社會保障體系、多層次的農村社會保障體系和農村最低生活保障制度。[4]把農民納入整個社會保障制度范

圍，特別是在農民的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險方面，要積極探索農民合作醫(yī)療制度和農村社會養(yǎng)老保險制度，以排除農村居民的后顧之憂。

4、加強制度建設。規(guī)范各種分配制度

通過政府的強制性作用，加強制度建設，改變不合理的制度設置，體現社會公正的原則。繼續(xù)深化改革，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則，建立健全的激勵機制、約束機制和收入分配機制。具體而言，對于農村來說，應該縮減基層組織的冗員，規(guī)范農村稅費，減輕農民負擔；對于企業(yè)來說，要探索職工績效和勞動分紅等模式，積極試行企業(yè)領導人、科技骨干年薪制和股權分配制度。同時，逐步取消戶籍制度的限制，允許勞動力自由流動，加快中國的城市化過程[5]

城鄉(xiāng)居民收入差距近年來已經成為了國家高度重視，也引起了社會各界人士的普遍關注。冰凍三尺，非一日之寒。雖然城鄉(xiāng)居民收入差距這個社會問題不可能一時半刻，一兩年就可以解決。但是只要我們國家在方向上把握住了這個問題，再加上社會各界人士獻言建策，人民的奮發(fā)向上的努力，全面建設有中國特色的社會主義，實現全面的小康社會水平一定可以實現。

參考文獻：.[1]陳云．我國城鎮(zhèn)居民收入差距演變及“十一五”趨勢分析[J]．經濟經緯，2008 [2]李錦．城鄉(xiāng)收入差距問題的制度解析與矯正l-J]．知識經濟2008，[3]張晶．我國居民收入差距問題分析與對策研究[J]．生產力研究，2008． [4]王敏玉．縮小收入差距。構建和諧社會[J]．東北農業(yè)大學學報(社會科學版)2007 [5]牛蘇林．和諧發(fā)展要重視解決收入差距擴大問題[刀．學習論壇，..2007

第四篇：江西省居民收入差距現狀原因及對策

江西省居民收入差距現狀原因及對策

[摘要]改革開放30多年來，江西省人民生活水平有了顯著提高，全省經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得了新的成就。但與此同時，江西社會弱勢群體進一步擴大，居民收入差距也呈擴大態(tài)勢：基尼系數逐漸逼近警戒線；城鎮(zhèn)居民收入差距仍然較大；農村居民收入差距在不斷擴大；地區(qū)差距進一步擴大；城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大：行業(yè)間收入差距進一步上升；不同經濟性質的單位職工收入差距呈波浪式變化。如果任由收入差距繼續(xù)擴大。將會嚴重影響社會的公平和穩(wěn)定。應從加快發(fā)展，擴大就業(yè)，加大對農業(yè)的投入力度，深化收入分配制度改革，抑制壟斷，完善社會保障體系，加強法制建設等方面采取有力措施，縮小江西省居民收入差距，為構建和諧平安江西作貢獻。

[關鍵詞]江西??；居民收入差距；收入分配

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)12-0114-04

經過30多年來的改革開放，江西省人民生活水平有了顯著提高。據《江西統(tǒng)計年鑒(2009)》顯示，2008年全省地區(qū)生產總值6480.33億元，比上年增長12.6％；全年財政總收入突破800億元，達816.99億元，比上年增長22.8％；農村住戶人均年純收入4697.19元，比上年增長14.6％；城鎮(zhèn)住戶人均年可支配收入12866元，比上年增長14.7％。全省經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得了新的成就。

然而，應該看到的是，隨著經濟社會的發(fā)展，江西省居民收入在持續(xù)增長的同時，由于受經濟發(fā)展不平衡、市場機制及管理缺陷、再分配調節(jié)力度不夠等因素影響，社會利益關系變得更為復雜，新情況、新問題層出不窮，其中一個突出的表現就是社會弱勢群體進一步擴大，居民收入差距呈擴大態(tài)勢。如果任由這種差距繼續(xù)擴大，將會嚴重影響社會的公平和穩(wěn)定。縮小居民收入差距，構建和諧平安江西是擺在江西人民面前的一件大事。

一、現階段江西省居民收入差距狀況基尼系數不斷上升

國際上對居民收入分配差異的研究歷史較長：意大利經濟學家基尼1922年提出了定量測定收入分配差異程度的指標即基尼系數，其經濟含義是：在全部居民收入中，用于不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。一般認為，基尼系數小于0.2為高度平均，0.2～0.3表示比較平均，0.3～0.4表示相對合理，0.4～0.5表示收入差距較大，大于0.6為高度不平均。國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”?；嵯禂狄殉蔀槭澜绻J的測定一個國家貧富差距程度的指標。從江西省的情況來看，改革開放以來，江西省由基尼系數所反映出來的收入差距，總的來說呈現一種上升的趨勢?；嵯禂?995年為0.2710，2000年為0.3444，2003年為0.3848，基尼系數逐漸逼近警戒線?；嵯禂档牟粩嗌仙f明江西省居民收入分配狀況經歷了一個由過于平均走向收入差距相對合理、又由相對合理滑向收入差距不合理階段的歷程。城鎮(zhèn)不同收入階層居民之間的收入差距仍然較大

據《江西統(tǒng)計年鑒》數據，我們可以計算得出：江西省城鎮(zhèn)居民最高10％與最低10％收入戶居民人均可支配收入之比2006年為5.74：1，2007年為5.68：1，2008年為5.51：1，雖略有縮小，但差距仍較大。農村居民收入差距仍在不斷擴大

若將農戶按人均純收入水平分為最低收入、低收入、中間收入、高收入、最高收入5組，每組各占總戶數的20％，那么，據《江西統(tǒng)計年鑒》數據，2006年江西省這5組農戶人均純收入分別為1418.95元、2581.51元、3378.83元、4423.77元、7050.90元，最高與最低之比為4.97：1；2007年這5組農戶人均純收入分別為1556.22元、3003.85元、3928.68元、5106.87元、8160.78元，最高與最低之比為5.24：1；2008年這5組農戶人均純收入分別為1532.89元、3276.52元、4449.94元、5957.35元、9872.60元，最高與最低之比為6.44：1。由此，我們可以說，農村居民之間的收入差距仍然在不斷擴大。地區(qū)差距進一步擴大

據《江西統(tǒng)計年鑒》數據，就江西11個設區(qū)市來看，2003年在崗職工平均工資最高的是南昌市，為13648元，最低的是撫州市，為8166元，二者之比為1.67：1；2007年在崗職工平均工資最高的是南昌市，為22966元，最低的是撫州市，為13695元，二者之比為1.68：1；2008年在崗職工平均工資最高的是新余市，為26306元，最低的是撫州市，為15356元，二者之比為1.71：1。江西省地區(qū)差距也在繼續(xù)擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大

據《江西統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，1978年江西省城鄉(xiāng)居民人均收入之比是2.171：1，1985年縮小為1.54：1，1995年又擴大為2.20：1，1999～2003年間逐年直線上升，分別為2.22：

1、2.39：

1、2.47：

1、2，71：

1、2.81：1，2004年有所縮小，為2.56：1，2005年又有擴大，為2.64：1，2006年達到2.66：1，2007、2008年繼續(xù)擴大至2.74：1。由此可見，江西省農村居民收入增長速度遠沒有城鎮(zhèn)居民收入增長快，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現擴大趨勢。行業(yè)收入差距進一步上升

據《江西統(tǒng)計年鑒》數據統(tǒng)計：2006年，職工平均工資最高的行業(yè)是航空運輸業(yè)，為49857元，最低的是漁業(yè)，為6964元，二者之比為7.16：1；2007年，職工平均工資最高的行業(yè)是航空運輸業(yè)，為52354元，最低的是農業(yè)，為8625元，二者之比為6.07：1，此數據比2006年略有縮??；但是到2008年，江西省行業(yè)間收入差距又迅速上升，平均工資最高的行業(yè)是證券業(yè)，為88041元，最低的是漁業(yè)，為7942元，二者之比為11.09：1。其中尤其應注意的是，一些壟斷行業(yè)憑借對關鍵資源的獨自擁有，或政府賦予的權利，導致工資水平明顯高于其他行業(yè)。由此可見，江西省行業(yè)間的收入差距亦呈擴大之勢。不同經濟性質的單位職工收入差距呈波浪式變化

改革開放以來，雖然各類職工平均工資均有較大幅度增長，但不同所有制企業(yè)職工工資的起點不同，期間的平均增長速度也不同。與此相對應，據《江西統(tǒng)計年鑒》數據顯示，1985年，江西省國有經濟單位職工平均工資是城鎮(zhèn)集體經濟單位職工平均工資的1.29倍，2001年擴大為1.62倍，2004年略有縮小，為1.56倍，2005年再擴大為1.59倍，2006年達到1.63倍，2007年又略有縮小，為1.56，2008年又擴大為1.62倍。1985年，其他各種經濟單位職工平均工資是城鎮(zhèn)集體經濟單位職工平均工資的1.39倍，2001年擴大為1.62倍，2004和2005年，此數據略有縮小，為1.47倍，2006年繼

續(xù)縮小，為1.41倍，2007年，為1.30倍，2008年為1.31倍。因此可以說，江西省不同經濟性質單位職工收入差距是呈波浪式變化的。

二、江西省居民收入差距擴大的原因在城鎮(zhèn)居民收入差距方面

一方面，隨著以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度的確立，資本、技術等生產要素可參與分配，城鎮(zhèn)居民收入呈現出多種類型、多種形式，個人之間的收入差距隨之擴大，這種擴大是必然的，總體上也有利于經濟效率的提高，符合改革初衷。但是，另一方面，由于收入分配制度改革的不到位，造成了初次分配過程中存在許多不平等競爭。一些部門、行業(yè)和個別社會成員憑借壟斷經營或競爭初始條件的不平等分割獲得壟斷利潤和高額利潤；一些亂收費現象造成不同部門、不同行業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入差距拉大。收入分配制度改革的不到位，稅收的再分配功能軟弱，還使得再調節(jié)功能缺位，收入再分配的調節(jié)作用嚴重缺失。主要表現在：對高收入者的調節(jié)不力，“逃稅”、“避稅”現象嚴重，處罰也無力：對低收入者的有效保障基礎薄弱，使相當一部分貧困者難以獲得有效援助；收入分配貨幣化程度低，透明度不高，使一部分社會成員能夠輕易獲得“第二收入”甚至“第三收入”、“灰色收入”、“非法收入”，從而造就了一批暴富者，使城鎮(zhèn)居民收入差距懸殊。在農村居民收入差距方面

在農村，收入差距拉大的主要原因是農村居民的工業(yè)部門收入不同造成的。一部分進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事了工業(yè)部門工作的人收入明顯比沒有脫離土地的農民收入高出許多，拉開了農村居民內部之間的收入差距。在地區(qū)收入差距上

由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎條件、人口素質、生產力水平以及國家已經實行的一些政策措施等因素的影響，江西省內地理位置優(yōu)越、交通便利、工業(yè)設施和基礎設施完備，科技水平發(fā)達的地區(qū)如省會南昌就比地處邊遠，交通、信息閉塞的地區(qū)人們的收入增長要快。

值得注意的是，市場化帶來的“馬太效應”會使得地區(qū)差距進一步拉大。經濟基礎好、生產要素收益率高的地區(qū)更容易成為生產要素的流入區(qū)，而生產要素的流入又會進一步促進經濟的發(fā)展。然而，落后地區(qū)則相反，生產要素流入少，經濟就難以發(fā)展，與其他發(fā)達地區(qū)居民的收入差距也會隨之進一步拉大。在城鄉(xiāng)收入差距上

一方面，江西省是典型的農業(yè)大省，全國的魚米之鄉(xiāng)，但是，由于受農業(yè)自身特點的約束，農業(yè)生產季節(jié)性強，自然因素干擾較大，常常受洪澇、干旱和凍害以及高溫天氣的影響，農業(yè)生產風險高，農民收入具有很大的不確定性。另一方面，由于我國在較長的一段時間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，采用人為的方式使資源從農業(yè)向工業(yè)轉移，形成了城鄉(xiāng)分割的二元社會經濟結構，這造成了工農產品的剪刀差和收入上的城鄉(xiāng)差別，第一產業(yè)勞動生產率大大低于第二、三產業(yè)勞動生產率，造成城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農村居民。再者，二元經濟結構極大地限制了城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術發(fā)展上失衡，造成農業(yè)與非農業(yè)、農村工業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展機會和條件不均等。另外，金融制度和政策的不當安排，也是造成城鄉(xiāng)收入差距拉大的原因。為了防范金融風險，我國銀行資金在運行過程中“嫌貧愛富”，導致在獲得貸款以及勞動就業(yè)和增收機會方面不平衡，極大地限制了農村地區(qū)的發(fā)展機會和增收空間。

近年來，江西省政府認真貫徹十六大以來國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的惠農政策，大力推進社會主義新農村建設，促進農民增收，使農村經濟社會煥發(fā)了蓬勃的生機和活力，農民收入大幅度提高，雖然沒有城鎮(zhèn)居民收入增加得快，但差距的上升幅度已在收窄。在行業(yè)收入差距方面

長期以來，國家政策對收入分配的影響，主要體現為對某些行業(yè)實行了不同的優(yōu)惠政策，如對電信、電力、金融、保險、航空等行業(yè)實行了壟斷經營，這些行業(yè)長期受行政手段保護，實行制度性壟斷，獲取高額壟斷利潤，其職工的工資相應較高，這是造成行業(yè)居民收入差距不斷擴大的重要原因。在不同經濟性質的單位職工收入差距方面

受所有制的影響，江西省不同經濟性質的單位職工收入差距呈波浪式變化。產業(yè)結構的調整和不斷升級、就業(yè)機會的不平等給“寓者”帶來了增收的機會，卻減少了“窮者”的就業(yè)和收入機會。隨著產業(yè)結構調整特別是國有企業(yè)改革力度的加大，下崗失業(yè)問題成為拉大收入差距的主要原因，能否就業(yè)成了影響職工家庭收入的根本因素，企業(yè)職工一旦失去工作，就立刻陷入貧困者行列。如國有企業(yè)進行資產重組、股份制改造、拍賣、租賃、破產以及政府機構的轉變職能等改革，都將“減員增效”、“裁減冗員”作為目標，導致數以萬計的勞動力從工作崗位分離出來，造成社會失業(yè)人數增加、低收入群體擴大。這是造成國有企業(yè)改革初期職工收入下降，與其他經濟性質單位職工收入差距拉大的主要原因。隨著國企改革的初步完成，效率的提高，國企職工收入又呈上升趨勢，與其他經濟性質職工的收入差距也開始縮小。

三、收入差距過大會嚴重制約社會主義和諧社會的建設

一定程度收入差距的存在，是市場經濟的必然結果，有利于鼓勵人們勤勞致富，對經濟增長起到了促進作用，這早已成為全社會的共識。但收入差距必須維持在一個適當的“度”上，如果收入差距過大則會引發(fā)諸多危害，會對經濟社會發(fā)展造成嚴重影響。收入差距過大會導致效率降低，影響經濟發(fā)展

市場經濟講求效率，有持續(xù)效率的市場經濟社會，必須是根據人們對社會作出的真實貢獻來獲取相應報酬，而不允許依據權勢、門弟、身份、不法手段等獲取收入，否則就會造成公平的失衡。一方面，收入高的富人可以運用其財富換取更多的機會甚至權力，以加強其在經濟和政治上的優(yōu)勢地位與影響力，并使之成為進一步擴大財富的源泉，由此造成競爭機會更不平等，從而使人們收入的多寡與努力及能力無關，挫傷了人們的工作熱情和積極性，降低了效率。另一方面，收入低的窮人由于生存環(huán)境較差，抵御風險和困境的能力較弱，一旦遭遇病痛和意外，就更難以承受收入的壓力，更易產生沮喪失落等不良情緒，從而難以產生提高效率的自覺性，造成效率下降。收入差距過大會導致需求不足

收入差距不斷擴大的最終結果是形成兩個極端階層：高收入階層和低收入階層。根據邊際消費傾向遞減規(guī)律，就會出現富人有錢但消費增量小于收入增量，而低收入者又無錢消費，結果導致收入較高的群體有消費能力卻沒有消費需求，而收入較低的群體有消費需求卻沒有消費能力。也就是說，“想花的沒錢、有錢的不花”，造成整個社會的有效需求不足和生產過剩，這與和諧社會的要求是不相符的。收入差距過大會加劇經濟增長與資源、環(huán)境的矛盾

收入差距過大會加劇不同群體對資源的掠奪性開發(fā)以及對環(huán)境的污染：收入高的富裕者為達到占有更多財富的目的，就易利用本已具有的優(yōu)勢地位，極力消耗共有的資源，排

放大量的污染物；而收入低的貧困者為擺脫貧困，在沒有其他更好的致富途徑時，也極易靠山吃山，靠水吃水，靠礦采礦，結果常出現對環(huán)境、對資源的極大破壞。這樣，產生了貧富兩大集團對資源的競爭性利用，破壞了環(huán)境，使得經濟實現可持續(xù)發(fā)展更為艱難，更加劇了人與自然、環(huán)境的矛盾。收入差距過大易引發(fā)人們的負面心理，造成人與人之間難以和諧相處

從社會公平來看，過大的收入差距是對廣大人民群眾利益的損害，背離了社會公平和正義，容易動搖人民群眾對改革的信心，引發(fā)人們的負面心理。由于收入低下，低收入者的受教育、受技能培訓的需求難以獲得滿足，從而失去了，人力資本投資和積累的能力，易被排斥在主流經濟與社會生活之外，因而更易產生“致富無望”的悲觀情緒。尤其是看到一些人通過不正當途徑致富或富人為富不仁時，就易產生“仇富”、“仇官”心態(tài)，從而引發(fā)一些群體事件甚至影響一些人違法犯罪。

四、縮小居民收入差距，構建和諧平安江西加快發(fā)展，夯實共同富裕的物質基礎

發(fā)展是解決江西省居民收入差距問題、實現共同富裕目標的根本途徑。當前，一方面，應以重大項目建設為抓手，充分發(fā)揮其“經濟引擎”作用，不失時機地加快發(fā)展速度。另一方面，應牢牢抓住推進新型工業(yè)化這一核心，確保規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。應加快培育壯大一批有市場、有技術、有后勁的特色優(yōu)勢產業(yè)，堅持以園區(qū)為主要載體，著力推進產業(yè)集聚，提高工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展水平。擴大就業(yè)，提高勞動報酬在初次分配中的比例

“就業(yè)是民生之本”，擴大就業(yè)是縮小居民收入差距的基本保障。黨的十七大再次確定了要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展道路，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。因此，江西省應繼續(xù)堅決落實科學發(fā)展觀，實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的作用，為居民個人創(chuàng)造平等就業(yè)的機會，讓更多的人參與分享經濟增長的成果。另外，要加大對弱勢群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度，在創(chuàng)業(yè)初期應給予他們稅務、金融、工商、城管等方面一定的支持。要建立政府、企業(yè)、個人共同負擔的職工教育和職業(yè)技能培訓體系，為產業(yè)結構的調整和知識技能的更新建立支持平臺。應大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，如就業(yè)容量大的第三產業(yè)，以緩解勞動力供給和需求矛盾，為城鄉(xiāng)低收入群體提供更多機會。加大對農業(yè)的投入力度

江西是個農業(yè)大省，城鄉(xiāng)收入差距過大會嚴重影響農民的生活，因此，應創(chuàng)新投入機制和管理體制，通過加大政府投入力度，廣泛吸收民間資金，積極引進外資等多渠道增加對農業(yè)的投入，促進農民增收。

另外，增加農村居民對勞動所得的分享，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。當前，造成農村居民收入低的一個很重要原因是大量剩余勞力束縛在土地上，形成隱性失業(yè)，導致生產率低下，若能將一部分多余勞力擠出，農村生產率將會得到提高，農民人均收入也會上升。雖然說，消除二元經濟對江西而言，目前還很難做得到。但是，當前可以鼓勵并正確引導農村勞動力向非農產業(yè)轉移，加快城市化進程。深化收入分配制度改革，加強分配機制的調節(jié)作用

要建立、健全收入分配的激勵和約束機制，規(guī)范社會分配秩序，強化收入分配稅收調節(jié)功能。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加要注重公平。要用稅收調節(jié)過高收入，提高個人收入的透明度，完善個人所得稅法；要擴大資源稅征收范圍；要征收遺產稅、贈與稅、高消費稅等財產占有稅，調節(jié)過高收入。抑制壟斷，建立健全行業(yè)收入分配的激勵機制

壟斷“堅冰”不破，收入差距“鴻溝”難填，只有抑制壟斷才能實現機會均等，才能徹底解決行業(yè)收入差距過大乃至混亂問題。應借鑒成熟的市場經濟國家的經驗，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準入標準，引入競爭機制，縮小壟斷性行業(yè)的范圍，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距：對少數必須由國家壟斷經營的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理，防止此類行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等待遇的覆蓋面

應充分發(fā)揮財政支出的再分配功能，加快完善社會保障體系，努力解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領域的突出問題。在現階段，江西省要從實際出發(fā)，從薄弱環(huán)節(jié)人手，逐步擴大社會保障的范圍。要逐步完善社會各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險制度，并在經濟、財力增長的情況下，適當提高標準。加強法制建設，整治、打擊非法收入

要從法制層面遏制壟斷尤其是行政壟斷行為。要加強市場監(jiān)督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經營行為，要強化對權力的約束，增加執(zhí)行公務的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現象，要嚴懲貪污腐敗，整治非法收入。

[責任編輯：博浩]

第五篇：員工離職原因及解決方案

學習課程：員工離職原因及解決方案

單選題

1.企業(yè)需要對員工進行思想建設，思想建設具體體現為：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D企業(yè)的核心價值觀和人生價值觀教育；企業(yè)文化的建設；員工之間溝通制度建設以上三項都是

2.企業(yè)生死存亡的關鍵是什么管理：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D成本管理人力資源管理行政管理銷售管理

3.木桶理論是管理學中的一個著名理論。我們知道最短的板子決定著木桶裝水的多少，木桶理論通過這樣一個事實告訴我們企業(yè)管理中的什么板決定著管理水平：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D小板短板中板長板

4.以下的選項關于圣人的描述正確的是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

人。這類人寧可為了國家、企業(yè)的利益而犧牲自己的利益。這類人有一點點私心，但能夠大公小私、先公后私。這類人做事時先私后公、大私小公，一事當前先考慮個人利益，但這類人不是完全的壞

4.D這類人從來不考慮集體利益和國家利益，只考慮自己的利益，甚至就算他得不到任何好

處，還是會損害他人利益，即損人不利己。

5.人生需要經歷的四步曲，其中第二步是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D學徒師傅通才領袖

6.人力資源管理的最終目標是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D薪酬的合理分配留住優(yōu)秀的員工人才的合理配置調動員工的積極性

7.在下列的選項中，不屬于員工跳槽的企業(yè)原因的是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D同工不同酬，分配不公企業(yè)自身業(yè)務發(fā)展停滯不前，競爭中處于劣勢企業(yè)面對強大的競爭對手，處處受其壓制企業(yè)的運作方式和固有體制存在問題

8.在下列的選項中，不屬于內在薪酬的是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D晉升機會對工作的勝任感個人的成長來自同事和上級的認同

9.下列關于抱怨的說法錯誤的選項是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D抱怨是一種發(fā)泄抱怨具有傳染性抱怨都有起因抱怨與性格無關

10.人力資源管理要遵循二八理論，也就是說，人力資源管理的關鍵是要管理好百分之幾的核心員工，要留住他們：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D10%20%30%80%

11.人力資源管理不同于人事部的最主要原因是它把人當作什么來看待：回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D物品資源人以上三項都不是

12.以下的選項關于小人的描述正確的是：回答：正確

1.A

2.B

3.C

人。

4.D這類人從來不考慮集體利益和國家利益，只考慮自己的利益，甚至就算他得不到任何好這類人寧可為了國家、企業(yè)的利益而犧牲自己的利益這類人有一點點私心，但能夠大公小私、先公后私。這類人做事時先私后公、大私小公，一事當前先考慮個人利益，但這類人不是完全的壞

處，還是會損害他人利益，即損人不利己。

13.人生需要經歷的四步曲，其中第四步是：回答：錯誤

1.A學徒

2.B師傅

3.C通才

4.D領袖

14.在下列的選項中，不屬于員工跳槽對企業(yè)的影響：回答：錯誤

1.A影響本職工作

2.B減少公司成本

3.C影響員工情緒

4.D影響公司客戶

15.人的動機由低級到高級可以分為五種類型，其中第二級別的類型是：

1.A生理需要

2.B安全需要

3.C歸屬和愛的需要

4.D自我實現的需要

回答：錯誤