第一篇：2001年英國大學科研水平評估RAE及其對我國的啟示

2001年英國大學科研水平評估(RAE)及其對我國的啟示

杜巖巖 李漫紅

2013-4-20 15:54:19 來源：《大學?研究與評價》(京)2007年11期

內(nèi)容提要：在分析2001年英國大學科研水平評估(RAE)構成機構、評估標準、運作程序以及評估結(jié)果與科研撥款之間的換算公式等內(nèi)容的基礎上，結(jié)合我國大學開展科研評估工作過程中存在的一些具體問題，諸如扶持評估中介機構、學科評估以及增強信度等方面提出一些建設性的意見。

關 鍵 詞：英國 評估 科研水平(RAE)UK

作者簡介：杜巖巖，沈陽師范大學教育科學學院副教授，博士，中央教科所博士后；李漫紅，沈陽師范大學教育科學學院碩士研究生。（沈陽 110034）

英國大學的科學研究水平在近幾十年得到了快速發(fā)展，在促進本國經(jīng)濟及社會發(fā)展的同時，其評估方式也在國際教育評估界贏得了很高的贊譽。正如美國著名教育學家加德納所言：“過去和現(xiàn)在我們都應該相信評估是對于教育發(fā)展最有力的手段”。①目前，英國科研水平有了顯著的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：百萬美元經(jīng)費產(chǎn)出的論文數(shù)量居于世界首位；百萬美元經(jīng)費的引用產(chǎn)出居于世界首位；研究人員的論文產(chǎn)出數(shù)量居世界第四；研究環(huán)境和研究設施管理的靈活性增加；開拓了高等學校經(jīng)費的來源；提高了研究效益和研究訓練水平。這一系列變化是在實施英國大學科研水平評估(RAE)之后出現(xiàn)的，從而引起了世界對英國科研評估與大學科研質(zhì)量問題的關注。

英國政府大學科研撥款的主要依據(jù)是英國大學科研水平評估(Research Assessment Exercise，簡稱RAE)的報告結(jié)果。RAE是由非政府基金組織——英格蘭高等教育基金委員會(Higher Education Funding Council for England,簡稱HEFCE)發(fā)起的，采用同行專家評估的方式，組織和聯(lián)合蘇格蘭高等教育基金會、北愛爾蘭教育部和威爾士高等教育基金會等三個地區(qū)性的高等教育基金委員會以及英國高等教育、繼續(xù)教育、培訓和就業(yè)部(the Department of Higher and Further Education，Training and Employment)共同成立的機構，旨在對全英的大學進行統(tǒng)一的科研質(zhì)量評估工作。從1986年起，基金管理機構(當時的大學撥款委員會UGC)籌備和發(fā)布了第一個關于英國科研評估的報告開始，全英范圍內(nèi)的英國大學科研水平評估工作正式全面啟動。1992年，高等教育基金管理委員會進行了針對擴大大學系統(tǒng)的第一次全面審查，于1996年在形式上做了少量改動。②尤其在2000年，英國教育基金委員會在《改革高等教育》中反復強調(diào)“對高等教育的公共科研撥款要跟得上GDP的增長速度”后，RAE在實施過程方面又對評估內(nèi)容和評估單元進行了相應的調(diào)整?？梢哉f目前2001年的RAE評估在形式和體制上都是最為完善的一次，也最符合當今英國發(fā)展科研的要求。因此，了解和借鑒英國大學的RAE評估，對建立和完善我國大學科研水平評估制度是有現(xiàn)實意義的。

一、2001年英國大學科研水平評估(RAE)小組構成及評分標準

2001年的英國大學科研水平評估(RAE)是目前規(guī)模最大、最為完善的一次，下設15個大的學科評估領域、68個評估單元、60個學科組，每個小組可以根據(jù)自己的實際情況成立分小組。評估小組的685位成員是在1300個專業(yè)學會和400多個學術團體、機構的推薦中選拔出來的，其中約三分之一是來自國外的著名專家。同時，還要求評估小組的成員最多只能連任兩屆(小組組長可以連任三屆)，最多只能有50％的人員是上一屆(1996年)的成員③。提出申請評估的單位約有2500個，涉及評估的人員約56000人，近250000項研究成果。

2001年英國大學科研水平評估的評分等級共分為7級，其中每級的標準及指標詳見下表：

在評估中得到“5*”即國內(nèi)和國外“優(yōu)秀”的大學，可以得到更多的經(jīng)費支持，約是得到3b的大學的科研經(jīng)費的四倍，而獲得“1”、“2”級別的大學，則得不到HEFCE的研究經(jīng)費。因此，RAE委員會經(jīng)常對5*標準予以特別的說明。2001年對“5*”的解釋是：(1)總體評價標準：在廣泛意義上具有實質(zhì)性貢獻，包括該研究對于理論、方法、政策和實踐的貢獻；原創(chuàng)性；技術上優(yōu)秀。(2)對于研究深度、活力和前景的評價因素：研究生研究活動；同行評論認可指標；系的發(fā)展和人員情況；從外部獲得的科研收入④。

二、2001年英國大學科研水平評估(RAE)的運行程序

英國大學科研水平評估(RAE)工作由評估主席主持開展，制定總的評估原則、基本程序、上交評估材料的標準、表格和整體活動時間進度表等文件和材料。各專業(yè)小組根據(jù)本組的特點，制定出自己小組的具體時間進度表、評估準則、評估標準和工作方法等材料，并及時在網(wǎng)上公布相應的文件。在2001年的RAE活動中，要求在1999年底前公開發(fā)布各評估小組的評價指標和工作方法。

首先，大學要按照要求向RAE評估小組提交評估材料。每所參與評估的公立高校和學院都要按照特定規(guī)格編制并以電子版形式提交相關的科研情況，這些資料將是評估組做出判斷的基礎。在2001年的評估活動中，所提交的報告中包括量化的和質(zhì)化的資料(具體內(nèi)容見表2)。

同時，評估組對于參評的資料提出了具體的要求：(1)報告要完整地體現(xiàn)出所有參與人員的信息。在2001年3月31日前提交相關信息，其中包括本學科研究的主要參加者、本學科工作的研究人員名單、博士后研究的助教、研究生研究的助教、研究人員、技術員、實驗員和其他有關人員的情況⑤。

(2)提交具有代表性的研究成果，分為三個等級：A、B和C。A類是在聲望高的國際期刊上發(fā)表的研究成果，大都限定Nature、Science及專業(yè)領域中的國際頂尖刊物；B類是在國家級期刊上發(fā)表的成果和學術專著；C類一般包括國內(nèi)合作的研究項目或被政府或其他相關部門采納的研究報告等。

(3)學科發(fā)展情況報告，包括本學科研究的環(huán)境、研究的組織、研究的政策以及本學科研究與發(fā)展的戰(zhàn)略等。

(4)提供相關詳細的論證材料。這一要求充分體現(xiàn)了科研評估中對科研成本和效益的關注。經(jīng)費指標不僅包括獲得支持的經(jīng)費數(shù)額，也包括在研究中所支出的人頭、設備、運行等全部經(jīng)費，通過各種渠道得到的經(jīng)費和合同研究收入以及從其他團體中獲得的資助款項，包括：由英國科學與技術部、英國科學院的研究委員會提供的科研撥款；由藝術與人文學科研究部提供的科研撥款；由高等教育撥款委員會(英格蘭高等教育撥款委員會、蘇格蘭高等教育撥款委員會、威爾士高等教育撥款委員會和北愛爾蘭教育部聯(lián)合組成)提供的科研撥款；由研究委員會、工業(yè)部門和基金委員會聯(lián)合提供的科研撥款；由慈善基金會提供的科研撥款；由英國政府、地方政府、衛(wèi)生及醫(yī)院機構提供的科研撥款；由歐共體提供的科研撥款；由歐共體以外的其他團體提供的科研撥款；由海外機構提供的科研撥款；由其他渠道提供的科研撥款等。還有合作研究和專利轉(zhuǎn)化方面的指標。此外，還包括參與研究的研究生數(shù)量、參與研究的后備研究人員的發(fā)展情況等方面的指標。在這項指標中的具體要求是：在本學科中參與科研活動的1996、1997、1998、1999、2000年在學的攻讀碩士、博士學位的全日制學生和非全日制學生總數(shù)，在1996、1997、1998、1999、2000學年授予碩士和博士學位的學生總數(shù)，具體包括2001年3月31日仍在工作的待評估科研人員名單。在給定期間(一般是人文學科7年，其他學科5年)待評估的每一位科研人員提交的4項科研成果，研究成果可以是書籍、論文、雜志文章和錄像帶等等。

其次，評估小組對數(shù)據(jù)進行分析并做出判斷。在隨后的2001年5月-10月期間，評估組成員運用各自的學科專長對所提交的所有資料進行分析，形成對每份提交報告的評估單元內(nèi)所有科研活動的總體質(zhì)量的看法⑥。由于學科性質(zhì)的不同，兩個不同學科的專家組的工作方式可能會差異很大。對跨學科的研究成果，專家組的成員也需要征求相關學科專家組或外界專家的意見。在各評估專家組獨立工作的同時，高等教育撥款委員會設有專門的管理小組，隨時向各評估專家組提供信息、建議并進行指導。評估小組的具體工作包括：

(1)首先各單位的評估申請將由評估小組的成員進行審閱，以作出一個初步的獨立判斷；

(2)根據(jù)評估小組的初步評分，對所有申請進行更詳盡的考察；

(3)每一個申請都將給予一個評分，并將進一步征求使用者和小組成員的意見；

(4)在確定最高等級分之前，評估小組將咨詢由非英國籍的外籍專家小組的意見，這些專家多來自經(jīng)濟學和經(jīng)濟計量學領域；

(5)原則上，凡是可以量化的內(nèi)容(例如外部研究收入、研究生數(shù)量等)都根據(jù)研究人員的數(shù)目進行標準化。因此，系或?qū)W科規(guī)模大小本身不會直接影響結(jié)果；

(6)評估小組對于各學科的等級分將盡可能地達到一致，以確保評價是按照已公布的標準作出。如果需要，在小組內(nèi)進行多次投票。特殊情況下，小組主席將行使決定權。

再次，評估小組對評估對象進行評分排序并公布評估結(jié)果。學科評估組運用標準分等級為每一所高校排序，根據(jù)研究成果的水平，評分從1到5*不等。最終的結(jié)果由接受申請材料的評估小組和相應的評估小組共同完成，其中接受申請材料的小組起決定性的作用。一般來說，參加評估的科研人員比例越高，說明該高校的聲譽和質(zhì)量也越高。對所提交報告的詳細要求于2000年4月就已經(jīng)公布，而提交報告的截止日期是2001年4月30日，學校有充足的時間對資料進行整理。2001年RAE的結(jié)果是在2001年12月底前公布的，除了評分等級外，通常還要公布每一個評估單元的報告。出于保密原因，評估報告的具體意見將單獨反饋給高校。

最后，依據(jù)評估結(jié)果用公式對撥款進行換算。英國科研水平的評估之所以有如此重大的影響，直接原因就是RAE的結(jié)果與英國高等教育基金會的撥款直接掛鉤。標準的衡量與撥款數(shù)目之間的計算則又是重中之重，撥款數(shù)目的多少與RAE的七個等級之間有著一系列的換算公式，這里需要簡要地加以說明：

英國科研水平評估(RAE)的最終結(jié)果是英國相關科研經(jīng)費劃撥的依據(jù)。英國科研質(zhì)量撥款(QR)經(jīng)費分配的標準主要從考察高?？蒲械馁|(zhì)量和工作量兩個方面展開，涉及到的數(shù)據(jù)有：RAE等級(Q)、科研隊伍規(guī)模和工作量(V)、學科相對支出(C)和科研撥款的單位標準額度(R)。⑦一般包含三個步驟：

第一步是在參加RAE評估的69個學科或?qū)W科組之間分配，確定每個學科的科研撥款數(shù)額總量；國家當年科研撥款數(shù)量加上高等教育撥款機構當年獲得的慈善機構捐款數(shù)額總量與從事科研活動總?cè)藬?shù)的比率，作為科研撥款的單位標準額度(R)。公式為：

科研撥款的單位標準額度(R)＝獲得撥款的總量/從事科研活動的總?cè)藬?shù)

根據(jù)權重系數(shù)的不同得到的每個學科的科研撥款數(shù)量總額，公式為：

每個學科的科研撥款數(shù)量總額＝每個學科的權重系數(shù)×科研撥款的單位標準額度(R)×該學科從事科研的人數(shù)

第二步是根據(jù)各學科分配情況和分配結(jié)果再計算各個研究單位所能分得的科研經(jīng)費數(shù)，公式為：該高校該學科應當獲得的科研撥款數(shù)額＝科研撥款的單位標準額度(R)×從事該學科科研活動的科研人數(shù)×學科權重系數(shù)×RAE科研質(zhì)量評估等級所轉(zhuǎn)化的科研撥款權重系數(shù)

該高校各個學科應當獲得科研撥款數(shù)額相加，就是該高校應當獲得的科研撥款總數(shù)。

表4列出的是QR經(jīng)費分配的四項指標V、C、Q各自所占的權重情況，每個研究單位能夠分得的經(jīng)費是按照表4所列的各門學科QR分配權重，通過一定的公式計算出來的。⑨表4的內(nèi)容能夠說明2001年QR科研撥款相關權重。

根據(jù)表中的權重，計算公式為：

(1)最終的科研隊伍規(guī)模和工作量(V)＝科研活躍的學校在編學術人數(shù)×1+助研人數(shù)×0.1+一般研究助手×0.1+研究生×0.15×1.75+0.17725000×最近兩年來自慈善基金資助經(jīng)費的平均值(25000代表一個研究人員國家年平均工資)

(2)大學某一經(jīng)費分配單位的科研質(zhì)量撥款分值＝科研隊伍和工作量的計算結(jié)果×學科相對支出(C)權重×RAE等級權重

第三步，總數(shù)(表決通過的金額)被首先分配給學科(UOA)。各學科范圍內(nèi)分配給各學院的總數(shù)與其相對撥款分值成比例，如下：

V[，j]指通過表決在j學科上撥款的總金額

n指學科中(UOA)中劃分等級的大學總數(shù)目

并且，總之，從上面一系列的公式和推導中可以得出，高等教育撥款委員會將該年度的科研質(zhì)量撥款總額根據(jù)高校各經(jīng)費分配單位所獲得的科研質(zhì)量撥款分按比例予以分配。值得一提的是，參評學科提供的研究人員數(shù)量越多，由于每人都需要提交有代表性的4項科研成果，可能有助整個學科水平的確定；提供的研究人員數(shù)量越少，由于需要提交的成果主要集中于高水平人員，整個學科水平的評估可能較好，但是可能影響取得的科研撥款數(shù)量，如何取得合適的平衡是參評學科在提交材料時需要巧妙把握的。

從計算公式中可以清楚地看到，RAE等級如果排不到前三位，即使科研隊伍規(guī)模和工作量(V)以及學科相對支出(C)的撥款分再高也仍然拿不到經(jīng)費。英國政府在《高等教育的未來》白皮書中呼吁，應該對RAE評估結(jié)果的5*等級中最好的學科再給予額外的資助⑩。部分新興大學開始通過高薪聘請優(yōu)秀科學家提高他們的評估等級。另外，為了更加集中有效地使用由評估結(jié)果直接導向的研究經(jīng)費，部分大學還依據(jù)校內(nèi)不同學科評估的結(jié)果，對校內(nèi)學科布局進行調(diào)整和重組。在2003-2004學年度，英格蘭高等教育撥款委員會對在1996年RAE評估和2001年的RAE評估中都位于第5*等級的學科又額外提供了2千萬英鎊的經(jīng)費資助，可見RAE在科研經(jīng)費分配中的影響在不斷擴大，為大學獲得科研經(jīng)費、提高科研水平提出了挑戰(zhàn)。

三、英國大學科研水平評估(RAE)對我國的啟示

我國的高等教育科研投資體制基本上屬于一種單一化的集中管理配置模式，即高等教育的投資仍以政府的財政性撥款為主。通過這種直接撥款，政府對高校進行了過多的干預，直接制約著科研水平的提高。借鑒英國高等教育的科研撥款機制，對于改變我國這種狀況有很好的現(xiàn)實意義。

1.建立民間權威的大學科研水平評估機構

目前，我國高校的科研評估工作還存在著不少問題，如評估工作行政色彩較濃，評估標準不一，評估指標較細，評估過程過于繁瑣，學校有應付過關的現(xiàn)象等，使得評估缺乏準確性和權威性，因此有必要加強對評估工作的整體設計和規(guī)劃。我國開展高校教育評估的研究和實踐的時間較短，是一種政府主導型的評估模式。高等教育系統(tǒng)很復雜，隨著我國高等教育大眾化的步伐加快，各種類型、各種層次的高等教育機構的情況千差萬別，怎樣根據(jù)不同類型不同層次的高校，開展有針對性的教育評估，任務很艱巨。從發(fā)展趨勢來看，這種評估應委托具有法人資格的專門的教育評估中介機構來進行，如英國高等教育基金會這樣一些非政府組織來承擔評估工作，政府通過撥款機制這一杠桿間接管理高等學校。隨著評估的結(jié)果和影響不斷擴大，這些中介機構將來有可能發(fā)展成為比較權威的機構，得到政府、大學和社會多方面的認可。

2.實施以學科評估為主體的科研評估

英國科研水平評估(RAE)把科研項目分為多個評估單元(Units of Assessment，簡稱UoA)進行評估，這些評估單元都是以學科為基礎的，包括68個學科評估單元?？梢哉f進行學科評估是目前國際上科研評估機構開展評估工作的主要模式，而目前我國的科研評估更多地是被包括在教育教學評估之內(nèi)，是一種廣義上的評估。但對學科的劃分，不同省份和級別之間還有很大的差異。因此，我國急需對進行評估的學科做統(tǒng)一的劃分，這樣不僅可以提高科研管理的效率，使得每一學科的評估模式和方法更加科學有效，也使得有限的科學基金能夠發(fā)揮出最大的效益。同時，在科研評估中的學科評估的構建上應建立以學科為單位的可比較的數(shù)據(jù)和資料等信息庫，這其中既有學科內(nèi)部的縱向比較，也有國際間的學科橫向發(fā)展的比較。相關結(jié)果的數(shù)據(jù)和資料是開展學科評估的必要基礎，而且要保證這些數(shù)據(jù)能夠通過電子系統(tǒng)快速獲取，這樣才便于高校間進行比較和評估。

3.增強評估過程和評估結(jié)果的透明度，保證公平性

公平是實施科研評估工作的基本原則，是評估結(jié)果讓人得以信服的前提和基礎。英國高等教育科研評估RAE在實施過程中體現(xiàn)了較高的透明度。在正式評估前，基金會評估機構要公布指導各高校提交報告的詳細說明書，每一個學科專家組同時也公布本組評估的方法和標準，而且允許各界人士對此進行公開和充分的討論。評估的結(jié)果，即每個評估單元的得分情況都予以公布，以顯示在評估過程中從各高等教育機構提交的報告所采用的材料與先前公布的評估標準的相關性?？傊?，從評估單元的確定到學科專家組的任命，從評估組工作程序的制定到評估結(jié)果的公布，每個具體信息(除了需要保密的資料)都可以從國際互聯(lián)網(wǎng)上英國高等教育基金會的主頁上查閱得到。我國在進行科研評估過程中政府部門仍事無巨細一一參與，結(jié)果是政府有關部門不堪重負，力不從心，管理上鞭長莫及；學校以被動的姿態(tài)進行參與，大大降低了評估結(jié)果在高校中的影響和公信度。因此，我國必須大力轉(zhuǎn)變政府在高等教育評估中的職能，使社會監(jiān)督成為我國科研評估機制中的一個有機組成部分，增強評估的公開度。利用社會人士的廣泛參與，以及高校教師的參與，保證評估結(jié)果的可信度。適當?shù)乩妹襟w監(jiān)督達到公信的效果。政府從日常大量的繁瑣事務中解脫出來，通過立法、規(guī)劃、政策、撥款、督導等方式對大學科研工作進行宏觀調(diào)控。

注釋：

①袁銳鍔，胡安娜.英國高等教育的科研評估[J].比較教育研究，2003，(10).②趙敏.英國高校2001年科研水平評估及其對我們的啟示[J].南京理工大學學報(社會科學版)，2003，(4).③楊于文.英國高等教育機構科研評估的情況分析[J].湖南師范大學社會科學學報，1999，(10).④HEFCE(2002a), Research Assessment Exercise 2001: Assessment panels' criteria and working methods,(Bristol:Higher Education Funding Council).⑤McNay, I.(2002a)The impact of 2001 research assessment exercise on individual and institutional behavior in English higher education: Summary report and commentary, Centre for Higher Education Management, Anglia Polytechnic University.⑥The changing nature of further education[J].The Times Higher Education Supplement, 1998:22.⑦Court, S.Negotiating the Research Imperative: The Views of UK Academics on their Career Opportunities[J].Higher Education Quarterly, 1999:6587.⑧Higher Education Funding Council for England(2001)Review of Research Assessment Bristol:HEFCE.Knight, P.'Discrimination is a 3-letter word' [J].The Times Higher Education Supplement,2000:9.⑨Higher Education Funding Council for England(2001)Review of Research Assessment Bristol: HEFCE.Knight, P.'Discrimination is a 3-letter word' [J].The Times Higher Education Supplement,2000:9.⑩Marsden, G.'Ban battery methods' [J].The Times Higher Education Supplement,2001: 18.參考文獻：

[1]周巖，馮喜蘭，祝勇.英國高等教育的特點及質(zhì)量評估體系[J].河南職業(yè)技術師范學院學報(職業(yè)教育版)，2004(3).[2]2001 Research Assessment Exercise:The Outcome/2Overview of the 2001RAE[EB/OL].Http://www.hero.ac.uk/ rae/Pubs/ 4_01/ section2.htm

[3]Department for Education and Skills.The Future of Higher Education[M].orwich:HMSO,2003.[4]Gibbons, M.'The Industrial-Academic Research Agenda' [M].T.G.Winston and R.L.Geiger(eds.)Research and Higher Education: the United Kingdom and the United States.Buckingham: Open University Press/SRHE, 1999:89～100.[5]http://www.rae.ac.uk/

[6]http://www.hero.ac.uk/are/

第二篇：英國工業(yè)革命對我國的啟示

1、如果說大西洋貿(mào)易引發(fā)歐洲工業(yè)革命，那么現(xiàn)在太平洋貿(mào)易將催生中國和印度的工業(yè)革命。都是受馬爾薩斯人口論的影響，當年法國和英國的故事將在中國和印度重演。雖然印度工業(yè)化起步比中國晚，但是印度憑借比較良好的銀行制度和司法制度，尤其是因為沒有計劃生育而有比較好的人口結(jié)構，近年還有后來居上的趨勢。調(diào)整人口政策已經(jīng)成了中國的當務之急。

2、在圈地運動早期，由于大量農(nóng)村勞動力涌入城市，超出城市的吸收能力，出現(xiàn)大量無業(yè)流浪人員，威脅城市治安，英國政府曾經(jīng)處死了大批流浪的農(nóng)民。但是正是因為有大量的自由人口，為工業(yè)革命提供了最稀缺的資源。中國憑借全國的勞動力使得沿海完成工業(yè)化，但是今后內(nèi)地工業(yè)化的時候，到哪里去找勞動力？1980年開始獨生政策，2003年出現(xiàn)民工荒(還是因為亞洲金融危機推遲了民工荒出現(xiàn)時間)，這難道是偶然？

3、英國圈地運動從土地上趕走的現(xiàn)有勞動力并不多，最主要是阻止了新增勞動力依附土地，因此英國工業(yè)革命的自由勞動力主要是新增加的年輕勞動力(從 18世紀中葉開始，在接下來的一個世紀里，英國人口增長三倍，有大量的勞動力補充)。其實任何一個國家的工業(yè)化進程都是依賴農(nóng)村新增加的年輕勞動力，而不是富余的中老年勞動力。工業(yè)化是一個積累的過程，要是靠中老年勞動力的話，將他們與土地的聯(lián)系切斷，斷了他們的生活后路，這些人進城工作時間短，然后就面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，談不上積累?，F(xiàn)在中國人口學家認為中國還有富余勞動力，以為勞動力能夠滿足中國工業(yè)化進程，但是現(xiàn)在農(nóng)村年輕勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢，新增加的勞動力又不夠，開始出現(xiàn)民工荒了。要是這個民工荒靠中老年勞動力補充的話，讓他們脫離土地，對中國今后社保是一個巨大隱患。人口結(jié)構問題使得中國工業(yè)化要么滯后，要是走一條依賴中老年勞動力的畸形而充滿風險的道路。

4、自主創(chuàng)新是英國工業(yè)化的關鍵。英國人口爆炸過程中出現(xiàn)大量的科技和制度創(chuàng)新，并且大多是民間性質(zhì)，大多是年輕人所為。歐洲工業(yè)化的時候，英國人口雖然沒有法國多，但是自由勞動力卻比法國多，創(chuàng)新人員比法國多。中國現(xiàn)在雖然人口13億，比美國3億人要多，但是中國大多是農(nóng)民，這些人幾乎與創(chuàng)新無緣，中國城市人口中大多是低技術層次(18世紀第一次產(chǎn)業(yè)革命時期英國普通工人就足以單獨創(chuàng)新，但是現(xiàn)在面臨的是第四、五次產(chǎn)業(yè)革命，對創(chuàng)新人員素質(zhì)的要求大為提高)，真正有條件進行高技術創(chuàng)新的人員遠遠比美國要少。中國需要做的是，提高全民素質(zhì)，穩(wěn)健地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不改變，光是靠大學擴招，培養(yǎng)出來的大學生、研究生連工作都找不到，更不可能有機會創(chuàng)新了)，使更多的人進入能夠創(chuàng)新的階層。要給民間創(chuàng)新一個寬容的社會環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

5、英國工業(yè)革命時期，全球市場還剛剛起步，航海貿(mào)易開辟了廣大的全球市場，英國當時利用的是境外自然資源而成為世界工廠，當時對英國來說決定經(jīng)濟的是生產(chǎn)供給而不是本國消費，英國工業(yè)革命時期工資水平增長不快，只是處于李嘉圖所說的生存工資水平上，當時英國的投資者主要來自本國，這種低工資模式有利于生產(chǎn)供給能力的提高和本國的積累。現(xiàn)在決定生產(chǎn)的不是供給能力，而是需求的多少，消費市場是關鍵。中國作為世界最大的市場，要適當提高工資水平，提高本國的消費水平，充分利用本國的市場。由于消費對經(jīng)濟的影響增加，日本和東南亞的工業(yè)化過程中，工資收入增加都比較快。英國工業(yè)化雖然以低工資著稱，但是在工業(yè)化過程中人口增長三倍，英國的人均收入仍然翻了一番多。而中國工業(yè)化開始已經(jīng)20多了，在人口增加非常緩慢的情況下，工資增長卻比英國當年還要慢，甚至還達不到生存工資水平，這是很不合理的。中國現(xiàn)在是利用本國資源而成為世界工廠，要是仍然采納低工資模式，勞動力工資太低，加上對養(yǎng)老的恐懼而增加積蓄，將導致本國消費的微縮，而生產(chǎn)的過剩必然導致產(chǎn)品的廉價外銷(等于是消費本國資源，進口國際污染)。國內(nèi)消費萎縮，將導致生育意愿下降。并且由于中國現(xiàn)在資本來源于全球，勞動力收入低于資本收入，意味著經(jīng)濟利潤大量流往境外。停止計劃生育，一方面能夠改善消費結(jié)構，一方面由于緩解養(yǎng)老的恐懼而增加消費信心。

第三篇：英國的基礎教育改革對我國教育改革的啟示

英國的基礎教育改革對我國教育改革的啟示

函授學習了《當代國外基礎教育改革》一門課程，老師布置了任選一國基礎教育改革對我國教育的啟示作為作業(yè)來完成。一直向往的英國教育模式成為了我的研究對象。于是查找了相關的許多資料，發(fā)現(xiàn)英國的基礎教育對我國的教育改革確實有著深遠的影響。

一、課程改革是全社會參與的運動

1995年，英國開始實施《提高中小學水平計劃》；1996年，英國政府發(fā)表了基礎教育白皮書《學會競爭：14—19歲青少年的教育和培訓》，要求所有的初中都能向?qū)W生提供“普通職業(yè)教育課程”五年級的第一級；1997年5月2日，英國政府開始了面向21世紀的新一輪課程改革。經(jīng)過兩年的努力，1999年7月，新的課程改革方案出臺，從2000年9月開始實施。面向21世紀的新課程內(nèi)容包括：開設12門核心課程；提出學校課程的價值和目的；構建了國家課程、宗教教育以及其他全國性的教育框架；實現(xiàn)四項課程目標；提出六項基本技能。

我國基礎教育課程改革于1999年正式啟動，2001年7月教育部就頒布了《基礎教育課程改革綱要（試行）》。《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》指出，到2010年，將構建一個開放的、充滿生機和活力的有中國特色社會主義。從基礎教育課程改革這幾年的情況來看，教育系統(tǒng)認同度高，參與面廣，改革步伐大。但在全社會還未形成支持課改、參與課改的氛圍。特別是眾多的家長和部分非教育系統(tǒng)的各級組織對這次課改的重要性知之甚少，不少人既缺乏參與的熱情與興趣，也沒有參與的渠道。

二、課程改革中更關注教師的成長歷程

（一）教師教育模式的多元化

英國主要存在兩種教師教育模式：時間順序模式和同時發(fā)生模式。時間順序模式是學生入學后，先接受普通教育，獲得某一特定學科或研究方向的學位，在學習結(jié)束后或即將結(jié)束時，再接受職前專業(yè)訓練，以保證他們能勝任教學，而這一階段仍然要學習一些普通教育類課程。同時發(fā)生模式是學生一入學就把某一或多個學科的普通教育與以理論和實踐為主導的專業(yè)教師訓練結(jié)合起來，使學生一畢業(yè)就能勝任教學。

如果以英國提出的教師教育模式做比照，我國教師教育的傳統(tǒng)模式應該是同時發(fā)生模式。在我國的傳統(tǒng)模式中，在公共課課時不能減少的情況下，要突出師范生的職業(yè)特點，如增加普通話和“三筆字”技能課時，只好壓縮專業(yè)課，加之教學實習又很短，造成培養(yǎng)的師范生專業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。我國應該在保持傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的前提下，探索使用時間順序模式或?qū)鹘y(tǒng)培養(yǎng)模式進行改造，形成一種綜合性模式，但無論采用何種模式都必須堅持以加強專業(yè)技能培養(yǎng)和提高教學實習效果為重點。

（二）使見習期真正發(fā)揮作用

我國對新教師上崗有明確的規(guī)定，見習期一年。為保證教師質(zhì)量，應對師范生進入實習期前進行二次選拔。目前，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于師范生供大于求，已經(jīng)開始了二次選拔。但是對教師嚴重短缺的農(nóng)村學校提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，優(yōu)秀師范生通過選拔留到了大城市，更為嚴重的是，由于財力有限，即使是二流、三流的師范生，農(nóng)村學校也不敢要。針對新教師上崗的問題，教育主管部門應制定新教師上崗的統(tǒng)一標準和見習期教師培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容及評價和考核機制，明確輔導員的職責，而且還應對擔任輔導員任務的教師進行專門的培訓。

（三）嚴格師范生的入口關

所謂的“嚴格”并不完全指通過嚴格的選拔考試把優(yōu)秀學生選出來，而是指要嚴格按照學校的需要制定培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)合格教師。目前，我國師范生畢業(yè)后的走向基本上是以市場為導向。師范院校只負責出產(chǎn)品，至于產(chǎn)品的去向就不管了。也就是說，師范院校與學校在教師的培養(yǎng)過程中沒有任何聯(lián)系，師范院校根本不了解學校最近的教學事件，師范生在大學以偏重于學術的理論學習為主，對專業(yè)技能的學習只是從書本到書本，而且?guī)煼渡挥械阶詈笠粚W期的教學實習期間才能有機會到學校去幾次。師范院校的招生計劃是由上級教育主管部門決定的，而上級主管部門又是從基層教育部門上報的需求計劃中決定的，當然，基層教育部門的需求計劃來自學校。從理論上講，這些需求計劃也反映了學校的需求，但是明顯滯后于學校的需求。英國國家不斷加強學校和培訓機構的合作培養(yǎng)，但我國不可能實現(xiàn)。在現(xiàn)實條件下，各級教育行政部門應組織加強中小學和師范院校的聯(lián)系，如召開培養(yǎng)目標、內(nèi)容研討會等，讓中小學校長和師范院校的負責人直接見面洽談，以保證培養(yǎng)計劃的準確性和時效性。

（四）重新認識和加強校本培訓

我國經(jīng)常談論的校本培訓實際是指在職教師接受繼續(xù)教育的一種方式，而歐洲國家所指的校本培訓還包括職前培養(yǎng)，即學歷教育階段。這種教師培養(yǎng)方式增加了師范生聯(lián)系教學實際的機會，他們的見習期可以縮短或取消，加快了教師專業(yè)成長的速度，但是操作起來較難。然而，我們可以組織安排部分在校師范生到中小學實習，和一線教師座談、聽課甚至講課等。每學期2-3次，這些學生返校后，給全班同學傳授他們的體驗。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃每個教師專業(yè)成長的歷程

教師專業(yè)成長的過程是分階段的連續(xù)體。一體化的教師教育是我們追求的理想。但是要保證每個師范生從進入師范院校到成為一個真正合格的教師這一漫長的時間內(nèi)，專業(yè)成長的前后完全一致是不可能的，因為教師是在動態(tài)環(huán)境下成長的。然而，有一點可以做到，給每個在校的師范生建立專業(yè)成長袋，成長袋里記錄學生專業(yè)成長變化的關鍵過程、學習情況和能力水平等，成長袋和人事檔案一起隨學生到終身。見習期間師范生的培養(yǎng)計劃以原有的成長記錄為基礎制定，之后的在職培訓也是如此，這樣就基本保證教師職前職后培訓的一致性。

三、重視兒童的學習過程，促進其全面發(fā)展

盡管英國20世紀60一70年代的“開放教育”使教育質(zhì)量有所下降，我們還是能從中借鑒一些先進經(jīng)驗。例如，根據(jù)兒童的活動和經(jīng)驗組織課程，以小組活動或個別活動代替?zhèn)鹘y(tǒng)的班級教學。我們的課程改革應在立足本國的基礎上積極吸取國外的先進經(jīng)驗。我們在新的課程改革中就可以在兒童力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)兒童的經(jīng)驗和興趣組織活動課程：教師采用靈活的時間表；教室設計成各種不同的活動室；讓學生根據(jù)個人興趣組成一個個非正規(guī)的小組在各自的活動室里活動??培養(yǎng)兒童獨立生活的能力及喚起他們對生活的興趣，鼓勵兒童逐步地控制自己的沖動和情感，啟發(fā)兒童的想像力和同情心。

開設活動課程，重點是要開闊兒童的眼界，讓他們養(yǎng)成良好的習慣，使學生生動活潑，積極主動地得到發(fā)展。兒童在課堂上如何學，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而是根據(jù)教學大綱，順應兒童愛動、容易轉(zhuǎn)移興趣的特點，隨時隨地由教師選擇教學方法。英國中小學課程演進的整個歷程顯示，它的發(fā)展軌跡經(jīng)歷了從注重基礎課程到注重兒童發(fā)展，再到注重基礎課程的循環(huán)過程。當然，這種循環(huán)并不是簡單的重復，1988年改革后所確立的基礎課程與19世紀末20世紀初的基礎課程有著根本的不同，它在注重基礎教育內(nèi)容的同時也并未抹殺英國注重兒童個性發(fā)展的傳統(tǒng)，而是試圖在兒童的經(jīng)驗活動與基本學科素養(yǎng)方面謀求相對的平衡。我國的基礎教育課程改革當然也應以學生發(fā)展為本，但以學生發(fā)展為本決不是以兒童為中心，學生發(fā)展離不開學科體系的教學，同時，學生發(fā)展既是根據(jù)社會需要又是為了更好地為社會需求服務。

英國新的國家課程將目標確定為傳遞國家政治形態(tài)的核心價值，而居于中心地位的是尊重個人的價值。改革方案中明確指出，學校教育應該反映有利于達成促進機會均等、身心健康、公正民主、民主法制和可持續(xù)發(fā)展等基本的課程價值取向，并肯定了對真理、正義、誠實、信任、責任感等美德的繼承和發(fā)揚。可見，新國家課程的目標主要是幫助學生逐步成長為“自由民主”大國家公民，使受教育者具備擺脫貧困、毒品、恐怖、被忽視、受支配等諸種束縛的能力，而能自由地選擇一種有價值的生活。

2000年英國新實施的國家課程不僅調(diào)整了課程結(jié)構，還提出提高“學力”的基本方針。英國新課程從提高學生基本學力出發(fā)，特別強調(diào)要加強對本國語和數(shù)學的指導。為全面提高學生的信息和交流技術能力，在新的國家課程中，英政府將以前的“信息技術”改為“信息和交流技術”(簡稱ICT)。開設這門學科的目的是為學生有能力參與快速變化的世界生活作準備，學會發(fā)現(xiàn)、探究、分析、交換、提供信息，創(chuàng)造性和獨立性地學習。為使信息和交流技術的教育落到實處，英政府還制定了“信息高速公路計劃”，并提出“人人上網(wǎng)，校校上網(wǎng)”的口號。信息和交流技術的提高，對學生的交流、探究等技能的發(fā)展，基礎教育面貌的改善，教育質(zhì)量的提高都發(fā)揮了極大的作用。從英國的傳統(tǒng)來看，人文科學歷來是最受重視的學科，而自然科學則往往在一定范圍內(nèi)被視為“二類”學科而得不到重視。隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，英國也開始重視自然科學的教學，強調(diào)自然科學課程應反映最新成就和新的研究方法等，因此，大大加強了課程的科學性和理論性。

課程目標既要堅持基礎知識、基本技能（兩基），同時又要培養(yǎng)未來公民所需要的基本觀念和態(tài)度。如理想與道德觀念，誠信與法制觀念，民主與合作意識，使命與責任意識等。課程改革要兼顧課程的個性化和多樣性、綜合和分科。當今教育投入的大幅提高、信息技術的發(fā)展、多媒體計算機和網(wǎng)絡在學校中的廣泛應用，給課程個性化和教學過程的因材施教帶來了新的機遇，也為課程多樣化創(chuàng)造了前所未有的條件。我國在課程設置方面曾出現(xiàn)過偏重人文科學或偏重自然科學、注重學科性課程忽略綜合社會實踐、重視顯性課程忽視隱性課程的現(xiàn)象，學生的知識結(jié)構和社會適應性都受到了影響，為此，我國這次課程改革也提出重建基礎教育的課程結(jié)構，提倡綜合活動課，將自然科學與人文科學結(jié)合起來，培養(yǎng)學生認識問題與解決問題的能力，更加重視兒童的學習過程，促進其全面發(fā)展。

科目：當代國外基礎教育改革

層次：專業(yè)：年級：班級：姓名：學號： 本科函授 小學教育

2005級 小教本科班

王冬萍

90520013

第四篇：英國NGO的發(fā)展及對我國的啟示

英國NGO的發(fā)展及對我國的啟示

清華大學NGO研究所所長 王名

英國的慈善組織

在英國，官方和大眾媒體較少使用“非營利組織”或“非政府組織”的術語，而更多的使用傳統(tǒng)用語“慈善組織”（Charity Organization），近年來比較通用的是“志愿和社區(qū)組織”(Voluntary and Community Organization)一詞。后者和前者的主要區(qū)別在于：非營利組織或非政府組織除了包括民間公益性組織以外，還包括各種形式的互益性組織，而慈善組織則主要強調(diào)公益性的一面。英國的專家把“慈善組織”定義成為：為了廣泛的公共利益而設立，非營利、非政府、從事各種慈善性公益活動的組織。考慮到“慈善組織”一詞在中國一般具有較為狹義的用法，本文多使用“民間公益組織”一詞，泛指英國的慈善組織。

英國的民間公益組織有著悠久的歷史。早在12-13世紀，英國就出現(xiàn)了約500多家民間志愿性的公益慈善組織。1601年，英國頒布了世界上第一個有關民間公益組織的法規(guī)——《慈善法》，該項法規(guī)不僅劃定了公益慈善組織的范疇，強調(diào)了這類組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，而且提出了政府鼓勵和支持民間慈善事業(yè)的法定框架，給出了進行各種形式社會募捐以籌措公益資源的法律依據(jù)。這項法規(guī)對于英國民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。18世紀以后，伴隨英國工業(yè)化的進程，出現(xiàn)了越來越多的公益慈善性的非營利組織：一批成功的工廠主或企業(yè)家出于博愛目的紛紛成立慈善組織；市民們基于社區(qū)互助與自我服務的目的也紛紛設立自己的慈善組織；越來越多的人們關心和參與社會公共事務，許多知識分子、政治家、工會活動家、社會活動家等也紛紛成立影響公共政策的各種公益性的游說組織。慈善組織數(shù)量越來越多，就業(yè)規(guī)模越來越大，對整社會生活的各個方面的影響也越來越大，公益慈善部門逐漸成為英國社會中與政府公共部門、私人企業(yè)部門相平行、相獨立和相輔相成的民間公益部門。

最近半個世紀，英國的政府公共部門、私人企業(yè)部門和民間公益部門都發(fā)生了很大的變化。二戰(zhàn)以后工黨政府上臺，通過推行“國有化”，將原來由許多慈善組織提供的社會公益服務接管成為政府公共服務。布萊爾政府推行的所謂“現(xiàn)代化”，強調(diào)的一方面是要建立一個強大的、積極活動的民間公益部門，另一方面是政府和民間公益部門積極的合作。

英國民間公益組織的主要活動領域包括：扶貧救濟，教育援助，宗教慈善，衛(wèi)生健康，社會及社區(qū)福利，歷史文化藝術遺產(chǎn)的保護，環(huán)境保護和生態(tài)改善，動物保護及福利，業(yè)余體育運動，促進人權與和解，針對無家可歸者提供住處，科學研究及普及。

在英格蘭和威爾士地區(qū)，截至2002年底，有近20萬家民間公益組織，其中在英國慈善委員會登記注冊的慈善組織共18.6萬家，它們的總資產(chǎn)額約達700億英鎊；專職人員的總就業(yè)規(guī)模達50萬人，占全英就業(yè)人口總量的約百分之三。

在英國，年收入在1000英鎊以上的慈善組織須向英國慈善委員會進行登記注冊并接受慈善委員會的監(jiān)督管理。英國注冊慈善組織的一般條件是：

第一，要注冊的慈善組織，須和其它慈善組織在工作內(nèi)容上不重復；

第二，慈善組織須有自己的管理章程，明確組織的目標及其管理方法。章程 可以是理事會的文件、組織憲章或相應的法規(guī)；

第三，依照英國《托管人管理法》組成托管理事會。理事會成員應包括來自政府公共部門、所在社區(qū)、私人企業(yè)部門的代表。理事會成員可直接受雇于慈善組織，但不能有其他商業(yè)目的。慈善組織必須按捐款人及受益人的最佳利益導向進行運作與管理。

英國慈善組織的另一個重要特點是擁有廣泛和大量的志愿者資源。慈善組織的有酬員工只占其經(jīng)常就業(yè)的約三分之一，絕大多數(shù)是各種形式的志愿者。在英國，平均每一個16歲以上的成年人每個月都會從事某種形式的志愿服務。

在英國，民間公益組織的登記注冊和監(jiān)督管理有著一套嚴格的法律制度框架和相對獨立、職能完備、體系健全的行政管理體系。除了頒布于400多年前的著名的《慈善法》以外，19世紀制定了關于慈善組織理事會定位及其管理原則的法規(guī)——《托管人管理法》（2000年修訂）。內(nèi)政部、文化部和獨立與政府之外、直接受議會領導的英國慈善委員會，分別作為慈善組織與政府間的協(xié)調(diào)機構、資助機構、登機注冊及監(jiān)督部門發(fā)揮重要的作用。布萊爾政府上臺后，為了加強政府與民間組織之間的合作，于1998年簽署了《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》。

英國政府與民間公益組織的關系

英國政府高度重視與民間公益組織的合作并視之為重要的合作伙伴。為推動民間公益事業(yè)的發(fā)展，英國政府不僅每年投入巨大的財政資源，而且建立了一整套完備的行政支持體系和獨立于政府體系之外的一個龐大的登記-監(jiān)督體系，努力建立健全各項法規(guī)政策并通過在各級政府與民間公益組織之間簽署的具有指導意義的《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》，積極推動英國政府各部門及各級政府與民間組織之間的合作。

1998年11月，經(jīng)英國女王批準，英國首相托尼-布萊爾、內(nèi)政大臣杰克-斯特勞和全英慈善組織與政府合作委員會主席肯內(nèi)斯-斯通，共同簽署了一項具有劃時代意義的協(xié)議——《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》（COMPACT）。隨后，由地方政府協(xié)會主席和全英慈善組織與政府合作委員會主席共同簽署了一個地方版的COMPACT——《地方各級政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》。

為了具體指導政府各部門及地方各級政府與民間公益組織之間的合作關系，COMPACT突出強調(diào)如下原則：

第一，政府對民間公益組織的資金支持原則；

第二，政府在支持民間公益組織的同時確保其獨立性的原則；

第三，政府與民間公益組織在制定公共政策、提供公共服務上的協(xié)商、協(xié)作原則；

第四，民間公益組織在使用包括政府資金在內(nèi)的公益資源上的公開性、透明性原則；

第五，政府保障各種不同類型的民間公益組織有公平機會獲得政府資助的原則。

在英國，內(nèi)政部（Home Office）是政府各部門中規(guī)模最大、職能范圍最廣、綜合協(xié)調(diào)能力最強的政府部門，共擁有大約一萬5千名公務員，占英國政府公務員總數(shù)的一半左右。英國內(nèi)政部負責政府對民間公益組織的指導、推進、支持、協(xié)調(diào)和相關法規(guī)及政策的制訂與修改。

英國政府每年提供給民間公益組織的財政資源共約33億英鎊。其中大約一半來自英國政府的博彩受益。英國的博彩事業(yè)由英國文化部下設的全國博彩運作委員會經(jīng)營，每年博彩收益的28%通過文化部下設的兩個政府基金——新機會基金和社區(qū)基金——分配和全國的各級各類民間公益組織。分配方式主要是通過分設在全國各地的基金分支機構，以公開招標的形式進行競爭性基金分配。十年來由博彩事業(yè)提供給民間公益組織的資金總規(guī)模達140億英鎊。

在英國，民間公益組織的登記注冊和監(jiān)督管理機關是英國慈善委員會（Charity Commission），這是一個有著150年歷史的官方機構，依據(jù)英國慈善法設立。根據(jù)1993年修訂的英國《慈善法》，慈善委員會全額由英國財政撥款，屬公務員體制，其主席由英女王任命，相當政府閣僚，但其運作管理獨立于政府機構和議會治外，是一個依法設立、依法行使職能的獨立機構。其主要職能如下：

第一，登記注冊：負責英格蘭和威爾士地區(qū)各級各類民間公益組織的登記注冊。其中包括新注冊組織和已注冊組織的更新。

第二，咨詢監(jiān)督：負責向這些民間組織提供如何在法定框架下進行運作的咨詢并進行監(jiān)督管理；

第三，制定法規(guī)：擁有解釋和改善相關法規(guī)的權限，可頒布法規(guī)文件，就已有的法律條文進行必要的解釋和修正，和英國高等法院具有同等權限。

第四，調(diào)查執(zhí)法：依法對民間組織存在的問題進行必要的調(diào)查并加以查處。

對英國民間公益事業(yè)興盛原因的思考

英國是老牌資本主義國家，也是現(xiàn)代福利國家之一。英國的民間公益組織不僅歷史悠久，而且滲透在社會生活的各個方面，發(fā)揮著政府和企業(yè)所發(fā)揮不了的巨大作用。大量以民間慈善為宗旨、以公益服務為主業(yè)、以志愿參與為特征的民間公益組織的存在及其作用的發(fā)揮，形成了英國社會政府公共部門與民間公益部門共同推進公共福利的繁榮景象。

民間公益事業(yè)之所以在英國能夠發(fā)達興盛，其原因大致如下：一是民間組織本身以推進社會福利、公益服務為其宗旨與使命；二是政府認識到自身的局限并將推動民間公益事業(yè)發(fā)展和公民社會的建設作為各級政府的目標與職能；三是在政府和慈善組織之間形成了良好的合作伙伴關系并制定了相關原則；四是政府從財政上大力支持民間公益事業(yè)的發(fā)展并設法保證財源；五是依法規(guī)定公開性和透明度為約束公共事業(yè)的基本準則；六是全社會都來參與公益慈善事業(yè)，將社會的慈善視為大家的慈善。

雖然英國的公益慈善法是世界上最古老的慈善法，但是這個法律也存在一些問題。因此年前英首相提出重新制定公益慈善法，并成立了專門機構推動該項工作。這表明，即使在英國這樣的慈善先進國家，民間公益事業(yè)也需要不斷改進，立法體系也需要不斷革新。

英國模式對我國的借鑒意義

處于轉(zhuǎn)型期的中國社會亟待建立和發(fā)展我們自己的社會公益事業(yè)。英國民間公益組織的發(fā)展及其與政府關系的模式對于我國具有一定的借鑒意義：

1.民間組織可以從政策上劃分為民間公益組織和非營利企業(yè)兩種類型。這樣 劃分的意義在于：據(jù)此采取不同的稅收優(yōu)惠政策、政府支持政策及不同的監(jiān)督管理辦法。

2.政府與民間公益組織之間應通過協(xié)議的方式明確合作伙伴關系。民間公益組織因其活動領域極為廣泛且規(guī)模參差不齊，在活動上與各級政府及政府各部門都會發(fā)生關系，由于同處于公共領域，彼此之間發(fā)生不協(xié)調(diào)、摩擦甚至矛盾在所難免，COMPACT作為英國各級政府和政府各部門在處理與民間公益組織之間關系上的行為準則和綱領性文件發(fā)揮了重要作用。

3.政府應當將大力資助民間公益活動作為一項義務制度化。英國政府通過每年面向民間公益組織的33億英鎊的公益支出，實際獲得這些組織向社會提供三倍于政府支出的公益服務，表明動員民間公益具有極大的社會效益。建議一方面借鑒英國的經(jīng)驗將社會福利彩票收入作為政府公益支出的財源，另一方面動用一定的財政資金，通過制度化的政府采購，以公開競爭的形式向民間公益組織提供支持。

4.應當建立獨立于政府行政體系的國家監(jiān)督機構。監(jiān)督管理民間公益組織是一項重大的社會責任，可以參照英國慈善委員會的模式，在全國人大下面設立公益慈善委員會，專門負責對各類公益組織的監(jiān)督管理，這樣既可以有效協(xié)調(diào)與相關政府部門之間的關系，監(jiān)督政府有關部門依法行政，同時又能有效監(jiān)督和保護公益財產(chǎn)及其運作，真正向社會負責任。

5.盡快制定中國的民間公益組織法，通過公益慈善立法促進社會公益事業(yè)的發(fā)展。英國的《慈善法》有四百多年的歷史，并且還在進一步修改完善。我國尚無系統(tǒng)的公益組織法，僅有的《公益事業(yè)捐贈法》還難于執(zhí)行，社團等相關法規(guī)也亟待修改完善?？梢詤⒄沼摹洞壬品ā泛推渌嚓P法規(guī)，盡快制定我國的民間公益組織法，通過立法推動對公益財產(chǎn)的保護并促進社會公益事業(yè)的發(fā)展。

當然，我國和英國的政治經(jīng)濟制度、社會文化背景都很不相同，直接照搬英國的模式對于我國民間組織的發(fā)展并不有利，需要在深入研究中國國情的基礎上借鑒他國有益的經(jīng)驗教訓，洋為中用，努力探索一條在法治基礎上推動中國社會公益事業(yè)蓬勃發(fā)展的新路來。

第五篇：英國創(chuàng)意人才培養(yǎng)戰(zhàn)略對我國的啟示

英國創(chuàng)意人才培養(yǎng)戰(zhàn)略對我國的啟示

年9月，伴隨著一場席卷全球的金融危機，許多傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、汽車、外貿(mào)等陷入前所未有的困境中，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻因為在動漫、影視、娛樂等方面蘊藏的巨大商業(yè)價值愈發(fā)凸顯，被諸多專家視作是率先“驅(qū)散經(jīng)濟嚴冬”的新興經(jīng)濟板塊.2008年中國電影票房達到億元，同比增長%，加上國產(chǎn)電影的海外銷售收入和全國各電影頻道播放廣告收入，2008年電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀錄的億元，中國首次擠進了全球票房前10名.與此同時，動漫游戲產(chǎn)業(yè)在2008年增長了97%，翻了近一番.盡管全球經(jīng)濟黯淡，但在北京、上海、深圳等地，2008年的網(wǎng)絡游戲、影視文化等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長速度卻逆勢而上，分別保持了19%、20%、22%的增長，遠遠超過經(jīng)濟增速.一、有關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及劃分

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一概念最早源于英國.1993年，作為國家文化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，英國在《創(chuàng)造性的未來》一文中，首次將“創(chuàng)造性”提到國家政策的高度.隨后，面臨大選的英國工黨，出于刺激經(jīng)濟及吸引選民注意的考慮，提出了“推動創(chuàng)意經(jīng)濟，革新文化政策”的口號，這一提法為工黨贏得廣泛認同；1997年布萊爾首相執(zhí)政后隨即成立了由本人擔任主席的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”.并在1998年發(fā)布的第一份研究報告中，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“源于個人創(chuàng)造力與技能及才華、通過知識產(chǎn)權的生成和應用，具有創(chuàng)造財富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè) ”，并依據(jù)這一界定，將休閑游戲軟件、電視與廣播、出版、表演藝術、音樂、電影與錄音帶、時尚設計、工藝、廣告、建筑、時裝設計、軟件、古董等13個行業(yè)歸為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè).隨后新加坡、香港、日本等地紛紛效仿，相繼出臺了自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究報告.雖然目前世界各國基于各自發(fā)展的實際需要對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了不同的劃分與理解，但大致可分為三個部分的內(nèi)容：一是通常所指的文化及相關行業(yè)；二是與通訊和網(wǎng)絡相關的軟件、游戲、動漫等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；三是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關的各類設計、咨詢策劃等產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)設計、建筑設計和會展策劃等內(nèi)容.二、我國目前創(chuàng)意人才匱乏的現(xiàn)狀分析

相比于西方發(fā)達國家，我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，在90年代后期才提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念；雖然作為新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，但由于受到傳統(tǒng)教育體制制約和當前激烈競爭等因素的影響，與發(fā)達國家間仍有不小的距離.在博鰲亞洲論壇年會上有專家指出，目前全世界每天創(chuàng)造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達220億美元；但中國2008年的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量僅為7600億人民幣；盡管中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2008年取得了一定發(fā)展，但從總體來講比例依然很小.中國文化產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中不足3%，而在美國，這一比例是25%，英國是17%，日本是16%.這也意味著，中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間.1978年以來，我國高等藝術教育事業(yè)得到巨大發(fā)展，基本形成了音樂、美術、戲劇、廣播影視、舞蹈、藝術設計（工藝美術）六大門類，藝術類專業(yè)一度發(fā)展到48個，1998年新專業(yè)目錄調(diào)整為20種.獨立建制的藝術院校由20世紀50年代的不足20余所，發(fā)展到現(xiàn)在的31所，綜合大學的各類藝術學科應運而生，達到了相當?shù)囊?guī)模.藝術類專業(yè)規(guī)模的迅速擴大與1999年來全國高等院校的擴招有關，也與社會對藝術類人才的旺盛需求有關.面對社會對藝術人才的需求，國家制定了擴大招生規(guī)模等一系列政策，一些綜合大學、師范類大學、多科大學或單科大學相繼成立二級藝術學院、美術學院、音樂學院、影視學院、設計學院、動畫學院等或設立相關學科專業(yè).據(jù)不完全估計，目前全國1683所普通高校80%以上設立了藝術類專業(yè)，而且大多集中在實用藝術領域，招生數(shù)量增長驚人.從全國31所獨立藝術院校的本?？圃谛Ｉ藬?shù)來看，1996年只有18457人，2003年達到82,177人，增長了倍，而到了2005年達到163,266人，增長了倍.然而在這一組輝煌數(shù)字的背后，我國創(chuàng)意教育卻凸顯出諸多問題，專業(yè)師資力量的匱乏，藝術教育學科體系、培養(yǎng)模式與課程內(nèi)容的相對滯后，使文化藝術就業(yè)市場呈現(xiàn)出一種怪現(xiàn)象：一方面是伴隨著藝術類高校不斷擴招，每年有更多的藝術類高校畢業(yè)生走出校門；另一方面企業(yè)卻總是抱怨招不到合適的人才，創(chuàng)意企業(yè)人才匱乏的問題沒有得到根本改善.與發(fā)達國家相比，我國在創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面的差距首先體現(xiàn)在數(shù)量上，發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)往往在總就業(yè)人數(shù)中占有很高的比例.在美國紐約，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占所有工作人口總數(shù)的12%；在倫敦是14%；而在東京，這一比例更高達15%.相比之下，我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例非常小，在總的就業(yè)人口中所占比例不過千分之一.其次創(chuàng)意人才結(jié)構上的失衡，制約了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.比如傳媒行業(yè)發(fā)展比較早，目前人才已經(jīng)相對飽和.而新興的如動漫和游戲行業(yè)，人才就比較缺乏，2010年的世博會需要相當多的創(chuàng)意人才，而目前多媒體設計人才的缺口竟高達8萬余人；而相對于中低端技術類人才，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的高端復合型人才十分緊缺，呈現(xiàn)出“企鵝式”的人才結(jié)構.以動漫業(yè)為例，我國動漫業(yè)目前面臨的一個最大問題是原創(chuàng)型人才少.目前國內(nèi)動漫市場上90%是歐美日韓的作品，消費者對國內(nèi)動畫片的需求遠大于供給.與這種需求相矛盾的是，中國包括美編在內(nèi)的專業(yè)動漫設計制作人員只有不到3000人，而市場對這類人才的需求量是60萬.目前，雖然全國已有170多家高校設立了動漫專業(yè).但這些院系的培養(yǎng)方向大多是動漫技術方面，極少有動漫創(chuàng)意人才和營銷人才；而大部分從事動漫業(yè)的人都是從動漫“發(fā)燒友”成長起來的，整體的專業(yè)素質(zhì)較低.創(chuàng)造型人才的匱乏，加上缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國大多數(shù)的動漫企業(yè)都淪為“代工”企業(yè)，成為歐美日韓等國的加工廠，甚至在動漫業(yè)扮演著“世界動畫加工車間”的角色.而這一現(xiàn)象在諸多創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)都普遍存在.三、英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗對我國培養(yǎng)創(chuàng)意人才的啟示

約翰霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟》中指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造220億美元的財富，并以5%的速度遞增，而英國為12%，2005年英國境內(nèi)通過登記注冊的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有萬家，約占英國注冊公司總數(shù)的%.英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年增長率為6%以上，平均年增長率為8%，同期英國整體經(jīng)濟的平均年增長率僅為%.十年間，英國整體經(jīng)濟增長了70%，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長了93%.從1997—2005年間，英國已培育12萬多家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的就業(yè)人員占英國就業(yè)人口的一半.發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國推動經(jīng)濟增長和降低失業(yè)率的有效策略.此外，以英國倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力推動了英國經(jīng)濟的發(fā)展.作為世界范圍內(nèi)最早倡導“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”理念的國家，英國在諸多方面的發(fā)展經(jīng)驗都值得我們借鑒：

1、要盡快建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關學科及專業(yè)

清華大學文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇教授認為，創(chuàng)意作為一項產(chǎn)業(yè)，對于創(chuàng)意人才實踐能力的要求很高，創(chuàng)意人才應具有多學科的綜合素養(yǎng).但目前創(chuàng)意人才培養(yǎng)中的最大問題在于創(chuàng)意還沒有進入學科目錄，而是分散在各學科門類下.應當盡快申請進入學科目錄，形成以創(chuàng)意類學科為主、經(jīng)濟學、管理學、營銷學、金融學、文化學、傳播學、藝術學等多學科輔助發(fā)展的學科體系，為創(chuàng)意人才的培養(yǎng)奠定良好的基礎，當然不同地區(qū)和院?？梢愿鶕?jù)因地制宜地制定符合自身發(fā)展特色和資源優(yōu)勢的學科專業(yè)目錄.2、整合不同層級的多元教育資源

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮，是一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費而建構起來的工業(yè)化和商業(yè)化運作體系.在這個體系中，需要各種各樣的人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀人、營銷人員、管理人員等.而每一種人才的培養(yǎng)都應各有其特殊的方式，如創(chuàng)意人員的培養(yǎng)一定要激發(fā)其求異性思維，制作人員要強化其專門的技能訓練，管理人員則要建立一套像MBA那樣的培養(yǎng)體系，因而不同的培養(yǎng)目標應選用不同的培養(yǎng)體系和標準.因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，既需要劃分出不同的教育層次，又要非常明晰地確立自己的學科界限.從美國、日本、韓國等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家來看，不同層級的教育資源，滿足了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多方面的人才需求.以英國為例，作為世界范圍內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“始作俑者”，英國在創(chuàng)意教育方面的實力首屈一指，伯明翰藝那術設計學院、格拉斯哥藝術學校、東倫敦大學、愛丁堡藝術學院、肯特藝術與設計學院、倫敦學院、利茲城市大學、雷文斯本設計與傳播學院、威爾士大學等學院都相繼開設了創(chuàng)意類專業(yè)，而在全英范圍內(nèi)開設的創(chuàng)意類專業(yè)學位課程高達37000多個，其中藝術設計類課程占了很大比例，而且層次多樣，分為職業(yè)課程、本科課程和研究生課程.就我國目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況來說，除了高等院校應當承擔起專業(yè)化和批量化培養(yǎng)創(chuàng)意人才的責任外，相關政府主管部門和創(chuàng)意企業(yè)也可以針對在職人員開設相應的培訓課程，以提高這些人員的從業(yè)技能.譬如伴隨上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)意人才短缺的形勢越來越嚴峻，上海市勞動部門啟動了“創(chuàng)意型人才培養(yǎng)工程”，加快創(chuàng)意人才的培養(yǎng).此項人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)對象為廣告業(yè)、建筑業(yè)、數(shù)碼媒體業(yè)、工藝品產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和設計業(yè)6大行業(yè)中從事創(chuàng)意工作的人員，培訓項目初定為視覺設計、工業(yè)設計、空間環(huán)境涉及、傳統(tǒng)及現(xiàn)代工藝設計、數(shù)碼藝術設計、服裝設計和建筑設計7大類專業(yè)，共涉及近40個具體職業(yè)工種.勞動部門計劃將人才培養(yǎng)的重點落在創(chuàng)新思維、運用現(xiàn)代化技術手段進行設計的能力，將藝術設計轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力等上面.據(jù)了解，勞動部門還在抓緊創(chuàng)意型設計人才實訓基地的建設，并將大規(guī)模引進境外著名培訓機構項目，如美國的工業(yè)造型設計項目、意大利的公共藝術設計項目等，借“外腦“培養(yǎng)本土創(chuàng)意型人才.而就各類型的創(chuàng)意企業(yè)而言，由于與市場直接接軌，更能有的放矢地展開各種類型的培訓工作.伴隨著WTO形勢下我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的進一步開放，國內(nèi)的創(chuàng)意企業(yè)可以借鑒國外創(chuàng)意集團先進的用人機制和成熟的管理模式；在這方面媒介企業(yè)因為進入市場較早，在員工培訓方面已經(jīng)形成了較為成熟的思路，像是南方報業(yè)集團早在2002就與中國最高學府―北京大學光華管理學院共建MBA實習基地，后來又與中山大學簽訂互建協(xié)議，為集團內(nèi)部經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)儲備力量，推動報業(yè)集團多品牌戰(zhàn)略向更高、更深層次發(fā)展.3、政府政策層面對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推動 在英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭背后，政府政策的積極推動力量不容忽視，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策被認為是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策.概括來說，英國政府的推進措施主要集中在三個方面：

首先，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等方面加強機制建設，對創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷售到出口，實施全方位的系統(tǒng)性扶持.1998年，英國政府出臺文件，通過出口推廣、教育及技能培訓、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則，保護知識產(chǎn)權和容許每個地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自主權等政策，大力推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè).其次，政府重視創(chuàng)新環(huán)境的營造和創(chuàng)意人才的培養(yǎng).英國的教育注重創(chuàng)新，從小學到大學為年輕人提供良好的氛圍，鼓勵他們創(chuàng)新.并且英國孕育了一種“尖銳的”和“個人主義的”文化，這些文化的交融創(chuàng)造了創(chuàng)意的大熔爐，幫助開拓創(chuàng)新的視野，為英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的一流人才.政府重視創(chuàng)意人才的教育、技能和訓練，建立了培養(yǎng)創(chuàng)意人才的高等教育、繼續(xù)教育和研究機構網(wǎng)絡，同時，成立研究成果轉(zhuǎn)化團隊、技能和企業(yè)家訓練團隊，以推動新的文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)意人才的培養(yǎng).第三，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的財政援助.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點不同于傳統(tǒng)行業(yè)，從業(yè)人員多為中小型企業(yè)，甚至是以個人工作室的方式存在，資金是中小型創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)辦與發(fā)展的關鍵.英國在面臨國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中金融及投資問題時，英國政府協(xié)同金融界和有潛力的民間投資者為他們提供贊助，逐步推動強大的創(chuàng)意工業(yè)資金支持系統(tǒng).目前英國對創(chuàng)意企業(yè)或個人的資金扶持主要采用兩種措施：一是提供信息支撐，為企業(yè)提供各地創(chuàng)意資金支持的相關機構；二是通過英國科學、技術及藝術基金會為具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金等.譬如英國學生在校期間可以和相關機構取得聯(lián)系，告知自己的創(chuàng)意、概念、想法，通常這些機構會有專家委員會，審核他們的概念是否可行，還有哪些有待修改的地方，一旦通過審核，該機構就會給學生一筆資金，并提供一位營銷專家、法律專家、會計專家和人力資源專家，幫助學生創(chuàng)業(yè).當然，其他人士如果想要從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也同樣有很多機會表達自己的創(chuàng)意、想法，從而獲得幫助.這些項目能更有效地整合資源，并且用在真正有潛力的人士身上.西方發(fā)達國家“政策為產(chǎn)業(yè)開路”的發(fā)展策略對我們有很強的現(xiàn)實借鑒性，目前在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)如北京上海等地，相關的優(yōu)惠政策也吸引著創(chuàng)意人才源源不斷地進入.北京市政府明確表示：“我們歡迎藝術北漂帶著自己的靈感和創(chuàng)意來北京發(fā)展，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會給他們很大的空間.”目前北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破了900億元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為下一步的發(fā)展重點，它更多地體現(xiàn)的是市民的精神需求和消費需求，對藝術北漂一族來說將是很好的機遇.政府不僅表示了歡迎的姿態(tài)，而且還出臺了相關的政策，為藝術北漂創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，例如降低投資門檻，完善知識產(chǎn)權等法規(guī)政策，提供一定的資金支持等，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予引導和完善，讓藝術北漂盡可能地發(fā)揮出他們頭腦中的靈感和創(chuàng)意.另外，北京將繼續(xù)加大人才資源開發(fā)，在資金上對創(chuàng)意人才傾斜，制定獎勵政策和措施，讓人才進得來，用得上，留得住，為北京發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供人才保障.4、跨國交流熟悉國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場

作為世界上第一個用公共政策推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強大的原因之一就是英國政府鼎力支持，積極促進創(chuàng)意企業(yè)與其國際級的教育機構之間的合作.早在2002年，英國就在上海舉辦“創(chuàng)意英國活動”，其中的重頭戲是英國藝術教育展，17所英國藝術院校參展.最近幾年，英國更是加大推廣力度，2006年12月，倫敦藝術大學北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心正式啟動，開展由英國政府資助、倫敦藝術大學負責組織實施的“世界創(chuàng)意之都”項目.考慮到北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展迅速，并具有良好的政策及宏觀環(huán)境，對創(chuàng)意人才、企業(yè)、資本形成獨特的吸引力，發(fā)展空間相當大，該中心將北京作為“世界創(chuàng)意之都”的第一站.北京中心設立在北京市東城區(qū)中關村科技園區(qū)雍和園內(nèi)的歌華大廈.該中心將成為綜合性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，在中英創(chuàng)意企業(yè)交流、創(chuàng)意人才培養(yǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)咨詢、產(chǎn)品設計、合作研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面展開工作.通過這些方面的工作，將有效輔助中國創(chuàng)意公司的全球發(fā)展，培育企業(yè)信心，去更加自信地面對國際化的挑戰(zhàn).這一合作模式對于國內(nèi)諸多創(chuàng)意機構都有很強啟示，在發(fā)展過程中了解國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，學習先進的管理經(jīng)驗、積累人才培養(yǎng)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個專業(yè)領域的知識和經(jīng)驗，能夠以最節(jié)省的成本熟悉國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運作規(guī)則，為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎.5、建立產(chǎn)學研相結(jié)合的培養(yǎng)機制

怎樣培養(yǎng)新型創(chuàng)意人才？教育部副部長趙沁平認為，新媒體藝術學科本身就是交叉，是藝術、技術和文化的交叉，主要側(cè)重于應用.它強調(diào)創(chuàng)意和創(chuàng)新，培養(yǎng)技能型、管理型和創(chuàng)新型人才.創(chuàng)意必須立足于中華民族深厚的文化功底，創(chuàng)造出中國特色和中華五千年文明的東西.從英國開辦創(chuàng)意類專業(yè)的院校來看，各類院校雖然自身特點及優(yōu)勢各不相同，但大多呈現(xiàn)出一個共通的特點，就是自由的創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)化的并重.以英國最大的藝術與設計學院-中央圣馬丁藝術與設計學院為例，授課教師很少在課堂上“長篇大論”，而是不定期的布置作業(yè)，然后讓全班集體展示、交流作品，并且進行點評，而作業(yè)題目有時只有一個字，留給學生很大思考空間.在靈活開展多種教學方式的同時，圣馬丁藝術與設計學院還以講座、商業(yè)研究項目等多種方式與業(yè)界保持著密切聯(lián)系.在這里，有一半左右的教師是訪問講師，他們是全職的藝術家、設計師、演員、評論家或者藝術理論家，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學界與業(yè)界的優(yōu)勢互補.而在倫敦服裝學院，各專業(yè)的教學都與產(chǎn)業(yè)息息相關，從舞臺設計、電影道具設計到化妝品化學成分研究，學校里每一個實驗室、車間、模具間里的學生作品，明天就可能深刻地影響到相關產(chǎn)業(yè)的變革.為了更好地培養(yǎng)學生的實踐創(chuàng)新能力，在本科期間，學生在老師的帶領下承接商業(yè)項目，在實戰(zhàn)中掌握各種技能.老師會根據(jù)學生在商業(yè)項目中體現(xiàn)出來的能力打分，比如幾個學生組成一個小組參與adidas的項目，在項目中他們要和該公司的市場、產(chǎn)品研發(fā)等部門保持密切溝通，最后的設計成果也要經(jīng)過公司認可.經(jīng)過三年的實踐，學生不僅掌握了各種技能，也懂得了市場的規(guī)律和客戶需求的重要性，他們的設計作品緊密切合客戶需求，對成本、競爭對手、時間、可用性、可持續(xù)性等都有全面的考慮，學生處于近乎實戰(zhàn)的能力和狀態(tài)，一到企業(yè)，馬上就能進入角色.而反觀國內(nèi)的創(chuàng)意教育，近年來，國內(nèi)各大高校紛紛設立與創(chuàng)意設計、策劃等相關的應用型專業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國設立藝術設計專業(yè)的大專院校已經(jīng)達到1400多所，每年畢業(yè)生數(shù)量約10多萬，但真正滿足企業(yè)需求的創(chuàng)意人才卻并不多.由于我國傳統(tǒng)教育模式多以應試教育為主，不太注重學生的發(fā)散性思維，不太重視實踐，因此培養(yǎng)出來的學生普遍被企業(yè)抱怨為“沒有創(chuàng)意”、“欠缺市場經(jīng)驗”.以藝術設計類專業(yè)為例，目前高校開設的藝術設計專業(yè)方向多達40多個，涉及動畫設計、工業(yè)設計、數(shù)字媒體設計、視覺傳達設計等多方面，但大多是閉門造車.教師自身缺乏實踐經(jīng)驗，學生又缺乏到設計機構進行鍛煉的時間和途徑，在產(chǎn)學研脫節(jié)環(huán)境下培養(yǎng)的學生，必然與現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)環(huán)境下需要的創(chuàng)意人才嚴重脫節(jié).發(fā)達國家的藝術設計教育早在包豪斯時期就提出：“藝術教育與實踐的結(jié)合，把‘教室’改為‘車間’的創(chuàng)舉”，在工業(yè)發(fā)達國家早已成為定論.但是恰恰是這一點，成為我國藝術教育的薄弱環(huán)節(jié).創(chuàng)意教育最不同于其他教育特征的就是“創(chuàng)造”，如果沒有合理的教育系統(tǒng)，沒有實施的操作空間，創(chuàng)意只能是停留在紙面.作為高等院校，應當充分利用創(chuàng)意機構已有的人才和品牌效應，以已經(jīng)建成的創(chuàng)意園區(qū)為課堂，以專業(yè)特色為目標，加速創(chuàng)意人才的專業(yè)化培養(yǎng).以創(chuàng)意設計類人才的培養(yǎng)為例，目前北京市認定了首批10個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關村科技園區(qū)雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中關村軟件園等.上海市認定了18個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其他重點地區(qū)與省市都有自己的創(chuàng)意園區(qū).在這樣的創(chuàng)意園區(qū)里都活躍著有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀創(chuàng)意設計人才，與學校的教師相比，這類社會化的設計機構對設計人才的培養(yǎng)更有針對性，進入這類設計機構實習和深造的學生水平提高得也更快.專家認為，上?？梢越梃b國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培訓方法，由中介機構牽頭，把這些社會化設計機構的CEO、藝術總監(jiān)組織起來，擔任培訓師資，實現(xiàn)資源共享，在本市50個已建成的創(chuàng)意集聚區(qū)內(nèi)開設沒有圍墻的課堂，定期組織相關專業(yè)的青年設計人員或高校師資，進行培訓.并讓受訓者進入這些CEO、藝術總監(jiān)的工作室實習或深造，由這些校園外的師資手把手地孵化人才.這種培訓方法對高校學生和創(chuàng)意機構而言，是雙贏策略.高校師資有了產(chǎn)學研結(jié)合的環(huán)境，可以及時將最新的原創(chuàng)設計理念和設計手段引進課堂，教書育人更切合市場需要；學生有了更多的實踐和聆聽智慧的機會；也便于為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備新生力量.