第一篇：行動(dòng)研究對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師的意義

行動(dòng)研究對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師的意義

20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)中小學(xué)校開展了大量的教育改革與實(shí)驗(yàn)，許多由國(guó)內(nèi)外教育理論家提出的教育思想、教育理論直至教學(xué)方法或技術(shù)在實(shí)踐中進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，同時(shí)，基于我國(guó)國(guó)情乃至基于當(dāng)?shù)厣踔帘拘?shí)情的各種創(chuàng)造性探索也不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。在一些教育科研和實(shí)踐水平都比較先進(jìn)的地區(qū)，如上海，在“走群眾性教育科學(xué)研究道路”的思想指導(dǎo)之下，十幾年來，普教系統(tǒng)開展了大量的教育研究。這些研究成果豐碩，許多新的教育思路、教育教學(xué)模式出現(xiàn)并逐漸發(fā)展成熟，有些思路與模式甚至已經(jīng)產(chǎn)生了全國(guó)性影響。

在這些驕人的成績(jī)背后，我們也不能不看到我國(guó)教師們所從事的教育研究工作的一些問題。首先是研究的目的，盡管我國(guó)教師所從事的大部分研究確是始自實(shí)踐中的問題，然而不在少數(shù)的這類研究的目的卻是為了“理論”上的建樹—這個(gè)目的本身并無可咎，但是它帶來的后果卻是頗值深慮的：“為改革而改革”的“改革”、為創(chuàng)制一種特別的“x x教育”而進(jìn)行的“研究”已經(jīng)成為近年我國(guó)教育界的一個(gè)景觀，實(shí)踐者的這種理論旨趣使得“教育研究”在實(shí)踐者手中突然急功近利起來，而且此“功”此“利”又偏偏不是現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐，而是“理論”。這種傾向在對(duì)“理論”與“學(xué)問”有著某種特別嗜好的現(xiàn)代中國(guó)也許頗多可解之處，不過它卻著實(shí)削弱了這些研究的應(yīng)有價(jià)值：因?yàn)槟康模ㄖ辽偈亲罱K目的）是為了“理論”而不是實(shí)踐本身，所以一旦“成果”出來，就成為一種僵固的、似乎無須再改進(jìn)的東西，只要專等別人來運(yùn)用就行了，相應(yīng)的，產(chǎn)生這種“理論”的那個(gè)實(shí)踐也當(dāng)然地就成了一個(gè)“模型”，只要等著別人來參觀與學(xué)習(xí)就行了，也不可以再做什么變動(dòng)，如此情勢(shì)，不但與“實(shí)踐改進(jìn)”的意旨大相徑庭，甚至可能已經(jīng)成為“實(shí)踐改進(jìn)”的絆腳石；更何況，此種研究對(duì)“理論”的建樹究竟有多大的意義也還值得懷疑。

其次是研究的形式問題，教師的研究即使再系統(tǒng)，它在根本上也只是意味著教師對(duì)自己實(shí)踐的一種“省察”與“反思”，它的最大的現(xiàn)實(shí)意義在于它可以讓教師“理解”（廣義的一種“學(xué)習(xí)”）在他的實(shí)踐中有著內(nèi)在聯(lián)系的各種要素的含義，從而使他的實(shí)踐更具有一種“理性”的特征。這意味著，教師的研究工作將具有與專業(yè)理論研究者很不同的一個(gè)特征，那就是一種始自現(xiàn)實(shí)的（而不是止于邏輯上的）“反思”或“評(píng)價(jià)”，這也意味著，教師的研究工作將不可能有一個(gè)凝固的“成果”，而必將是一個(gè)不間斷的“過程”。我國(guó)教師從事的相當(dāng)一部分研究在形式上還是循著傳統(tǒng)上專業(yè)理論研究者的那一套，確定“課題”——尋找理論上的依據(jù)或做一兩個(gè)調(diào)查——“課題”解決（研究也相應(yīng)結(jié)束）。這個(gè)形式的潛在危險(xiǎn)是，它最終可能脫離實(shí)踐，成為游離于實(shí)踐之外的、教師們教書之余的另一項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容。以團(tuán)體（學(xué)?；蚪萄惺遥閱挝坏难芯抗ぷ饕坏┎捎昧诉@種研究形式，還將產(chǎn)生的另一個(gè)危險(xiǎn)就是，由于缺少基于具體實(shí)踐的“反思”與“評(píng)價(jià)”，研究的結(jié)果最后可能會(huì)變成一種武斷的命令，成為這個(gè)團(tuán)體中每個(gè)成員都必須遵守的某種規(guī)章，“為真理”而進(jìn)行的“研究”帶來的不再是“解放”，反倒成了附加的束縛。正是因?yàn)槲覈?guó)教師所從事的研究工作中存在著這樣一些已在或潛在的問題，我們覺得，引鑒、吸收行動(dòng)研究的一些思想，無論對(duì)于我國(guó)教師的研究工作本身，還是對(duì)于我國(guó)教育實(shí)踐和教育理論的發(fā)展，都還是很有價(jià)值的。

第二篇：我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)的研究意義

我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)的研究意義

內(nèi)容提要: 伴隨科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)正向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，而其實(shí)質(zhì)乃是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。因此，從經(jīng)濟(jì)管理上看，人力將作為一種資源被開發(fā)、利用和管理。這就要求對(duì)人力資源的成本和價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄，對(duì)人力資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，本文就在我國(guó)建立人力資源會(huì)計(jì)的必要性和人力資源會(huì)計(jì)實(shí)施的可能性，進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞： 人力資源 人力資源會(huì)計(jì) 人力資源成本會(huì)計(jì) 人力資源價(jià)值會(huì)計(jì) 價(jià)值量

人力資源會(huì)計(jì)在20世紀(jì)60年代末70年代初產(chǎn)生于美國(guó)，自從80年代而引入我國(guó)后，至今仍處于介紹研究成果，探討學(xué)科內(nèi)容及其適應(yīng)性階段。然而，在我國(guó)企業(yè)有人力資源會(huì)計(jì)建立的必要性和推行的可能性。

一，人力資源會(huì)計(jì)建立的必要性

我國(guó)在人力資源開發(fā)、利用和管理過程中不能回避人力資源價(jià)值管理方法-----人力資源會(huì)計(jì)，因此研究它的建立有必要性。

1，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要

我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，如何提高我國(guó)人力資源的素質(zhì)，發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)人力資源合理流動(dòng)，是我國(guó)人力資源宏觀管理必須研究的問題。目前我國(guó)勞動(dòng)人事管理部門已經(jīng)實(shí)行了改革方案。例如，企業(yè)享有社會(huì)公開招收、考核錄用工人的權(quán)力，享有自主聘任管理人員和技術(shù)人員的權(quán)力；允許人才合理流動(dòng)；開放勞動(dòng)力市場(chǎng)和建立人才交流中心，使得各單位和各種人員之間有雙向選擇的權(quán)利。這將使人力帶有更多的“成本”和“價(jià)值”方面的經(jīng)濟(jì)特征。因此，從經(jīng)濟(jì)管理上看，人力將作為一種資源被開發(fā)、利用和管理。這就要求對(duì)人力資源的成本和價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄，對(duì)人力資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。人力資源會(huì)計(jì)則可以使之得以實(shí)現(xiàn)。通過人力資源會(huì)計(jì)報(bào)告，國(guó)家可以掌握各企業(yè)人力資源開發(fā)及維護(hù)的現(xiàn)狀，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供方便，確立人力資源的投資方向，引導(dǎo)人力資源合理流動(dòng)。

2，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，腦力勞動(dòng)、科學(xué)技術(shù)在社會(huì)勞動(dòng)中的作用及在產(chǎn)品價(jià)值中所占比例增大，使得科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)成為現(xiàn)代中國(guó)人的共識(shí)。人類歷史上科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生過具大推動(dòng)作用。比如1840年蒸汽機(jī)革命之后，帶動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率在很短時(shí)間提高了108倍。我國(guó)工交企業(yè)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)也很明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均占30%左右。可見，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技水平的提高可以為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。但科技的提高必須依靠智力開發(fā)，提高人力資源素質(zhì)，這必然使企業(yè)直接用于人力的開支加大。因而

有必要進(jìn)行人力資源的會(huì)計(jì)核算，使企業(yè)明確擁有多少人才，具有多大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以及需要多少投資使其擁有的人力資源潛力發(fā)揮出來。

3，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。因此，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加很快，將成為新增人力最多的行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)多是人才、知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、科研單位、教育部門等，這些產(chǎn)業(yè)是以人力為主要資產(chǎn)的行業(yè)，人力資源成為第三產(chǎn)業(yè)的決定性資源。在第三產(chǎn)業(yè)中人才的招聘、選拔、開發(fā)和使用都顯得十分重要，不僅企業(yè)內(nèi)部十分重視人才資源信息，企業(yè)外部的投資者或客戶也十分關(guān)心其人力資源狀況。他們需要了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、人才構(gòu)成、技術(shù)水平、現(xiàn)有人力資源活力及潛力、信譽(yù)程度，以便確定其決策。這些有關(guān)企業(yè)人力資源情況的數(shù)據(jù)人力資源會(huì)計(jì)可提供。

4，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要

隨著我國(guó)企業(yè)用工招工的自主權(quán)增大，各企業(yè)展開了人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。尤其是在我國(guó)目前生產(chǎn)力比較落后的情況下，企業(yè)擁有了人才，就等于擁有了市場(chǎng)，就意味著競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。企業(yè)不惜用重金獎(jiǎng)勵(lì)和聘用人才，說明企業(yè)對(duì)人才的重視，對(duì)人才的投資力度的加大。企業(yè)在高薪聘用高科技人才的同時(shí)，也需要對(duì)原有職工進(jìn)行培訓(xùn)，挖掘已有人力資源的潛力。同時(shí)，由于人力資源的流動(dòng)和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，為了保留和爭(zhēng)取人才，企業(yè)必須創(chuàng)造一些條件，包括提高物質(zhì)待遇，改善人際關(guān)系，提供在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這些都將增加企業(yè)在人力資源方面的開支，而其投資效益如何又是企業(yè)考慮的問題，以便解決企業(yè)中存在的人才浪費(fèi)和人才短缺的局面。所有這些都要求對(duì)人力資源的成本和價(jià)值進(jìn)行核算，以考核其經(jīng)濟(jì)效益。二，人力資源會(huì)計(jì)實(shí)施的可能性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，人力資源會(huì)計(jì)理論的日漸成熟，在我國(guó)實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)是有可能性的，其可能性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1，我國(guó)一些制度為人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)環(huán)境

a，現(xiàn)實(shí)的法律制度為人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了一定的法律基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)定來看，《公司法》允許股東以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專技術(shù)或土地使用權(quán)出資。同時(shí)規(guī)定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過注冊(cè)資金的20%，這表明了一個(gè)事實(shí)，那些為企業(yè)帶來未來的經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，不僅僅只是實(shí)物及貨幣資本，只要能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，不論這種經(jīng)濟(jì)資源以何種形態(tài)存在，都應(yīng)作為企業(yè)資產(chǎn)，并且具有主張企業(yè)未來收益的權(quán)力?！豆痉ā返倪@一規(guī)定也為將人力資源納入實(shí)收資本提供了一個(gè)法律基礎(chǔ)。

B，現(xiàn)實(shí)工資及企業(yè)勞動(dòng)人事制度的改革為人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了一定的思想和實(shí)務(wù)準(zhǔn)備

現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)普遍實(shí)行著“工效掛鉤”的“崗位技能工資制”改革?！肮ば煦^的崗位技能工資制”有兩點(diǎn)：一是設(shè)定崗位，按照職工的工作技能實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。平時(shí)，依據(jù)國(guó)家確定的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)實(shí)際情況做出選擇，發(fā)放職工工資。二是將工資總額與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以勞動(dòng)人事部門認(rèn)可的形式實(shí)行掛鉤，并確定以職工個(gè)人勞動(dòng)情況為依據(jù)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。年終，在企業(yè)全部職工工資總額限度內(nèi)按確定的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)職工工資。這種工資制度的兩個(gè)要點(diǎn)，恰好與人力資源會(huì)計(jì)實(shí)施的兩個(gè)關(guān)鍵問題相聯(lián)系：第一要點(diǎn)是勞動(dòng)力價(jià)值量的確定問題；第二個(gè)要點(diǎn)是人力資源對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的分配問題。

2，人力資源會(huì)計(jì)研究奠定了我國(guó)實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)

由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不反映人力資源成本與價(jià)值，因此，國(guó)外對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的研究已經(jīng)進(jìn)行了40多年，并且創(chuàng)造了人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的一些方法，也構(gòu)成了理論體系，提出建立人力資源會(huì)計(jì)的基本假設(shè)等，這些理論和方法為實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

從80年代起，我國(guó)理論工作者開始注意人力資源會(huì)計(jì)基本理論研究。首先，對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的基本理論進(jìn)行了大量的討論和研究工作，初步形成人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)理論。其次，解決了人力資源成本和價(jià)值量上的一些難題。在人力資源成本會(huì)計(jì)研究中提出兩種設(shè)想方案，將其成本用企業(yè)取得和開發(fā)人力資源所消耗的財(cái)力反映，將其重置成本用通貨膨脹會(huì)計(jì)方法確定。在人力資源會(huì)計(jì)研究中，使得人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)核算中的問題有了解決的初步方案。

3，企業(yè)的需要是實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)的動(dòng)力

企業(yè)需要計(jì)量人力資源成本及價(jià)值，為推行人力資源會(huì)計(jì)提供了用戶。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動(dòng)人事制度改革，是企業(yè)產(chǎn)生人力資源會(huì)計(jì)核算需要的內(nèi)在動(dòng)力。一些企業(yè)已開始有了實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)的需求，如一些公司正在進(jìn)行的職工勞動(dòng)力入股方面的嘗試。再如足球俱樂部球員的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)高達(dá)上百萬元，其會(huì)計(jì)處理也需要人力資源會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)。而且隨著企業(yè)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)化，會(huì)有更多的企業(yè)需要實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)。

第三篇：保釋制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義

保釋制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義

【摘要】保釋制度是指對(duì)被逮捕或羈押待偵查、審判的人提供擔(dān)保后予以釋放的制度。它起源于英國(guó)，是現(xiàn)代人權(quán)保障和無罪推定理念下的產(chǎn)物。我國(guó)的取保候?qū)徶贫饶壳俺霈F(xiàn)了許多問題，需要借鑒一下保釋制度對(duì)其進(jìn)行改造，本文通過對(duì)英國(guó)保釋制度的內(nèi)容、優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行介紹，為我國(guó)取保候?qū)徶贫忍峁┮稽c(diǎn)有益的思考。

【關(guān)鍵詞】保釋制度取保候?qū)徑梃b意義

保釋制度是指對(duì)被逮捕或羈押待偵查、審判的人提供擔(dān)保后予以釋放的制度。它起源于英國(guó)，是現(xiàn)代人權(quán)保障和無罪推定理念下的產(chǎn)物。英國(guó)的保釋制度主要包括保釋的性質(zhì)、保釋的權(quán)力主體、保釋的程序、保釋的方式、違反保釋義務(wù)的法律后果、保釋的救濟(jì)程序等幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一、保釋的內(nèi)容

（一）保釋的性質(zhì)

在英國(guó)法中，從本質(zhì)上說，保釋被視為被追訴人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利。根據(jù)無罪推定和人權(quán)保障理念，任何人在被確定為有罪之前，視為無罪。作為無罪的自然人主體，應(yīng)該享有必要地自由，保釋制度能較好的保護(hù)犯罪嫌疑人的人身自由。

(二)保釋的權(quán)力主體

保釋的權(quán)力主體是指有權(quán)作出保釋決定的機(jī)關(guān)或個(gè)人。根據(jù)英國(guó)法的規(guī)定，有權(quán)作出保釋決定的主體主要有四種: 在英國(guó)保釋制度的發(fā)展歷程中，保釋的決定主體主要有法官、警察、司法行政官和驗(yàn)尸官四種。

1.法官。法官是英國(guó)法中最主要的保釋決定權(quán)主體。由于法官處于中立的裁判者地位，通常能夠根據(jù)案情作出適當(dāng)?shù)臎Q定，防止偵控機(jī)關(guān)為了方便自己偵控而濫用保釋決定權(quán)的做法。

2.警察。警察作出保釋決定有兩種情形:一是在逮捕時(shí)由逮捕嫌疑人的警察作出保釋決定；二是在逮捕后由羈押警察作出保釋決定。

3.司法行政官。

4.驗(yàn)尸官。驗(yàn)尸官擁有保釋決定權(quán)：在勘犯有謀殺罪，過失殺人罪或殺嬰罪的案件中，如果先前沒有簽發(fā)逮捕令，驗(yàn)尸官應(yīng)當(dāng)對(duì)該人簽發(fā)逮捕令。驗(yàn)尸官可以準(zhǔn)予受該指控的人獲得保釋，被保釋人應(yīng)當(dāng)在刑事法院出庭。

（三）保釋的程序。

英美國(guó)家歷來重視程序的作用，因而對(duì)保釋制度也規(guī)定了較為完備的程序要求。從制度上看，保釋制度的程序由申請(qǐng)、聽審、裁定和救濟(jì)四個(gè)環(huán)節(jié)組成①。

1.申請(qǐng)。犯罪嫌疑人、被告人可以提出申請(qǐng)要求獲得保釋，但在大多數(shù)情況下，由具有決定權(quán)的司法人員主動(dòng)審查決定是否對(duì)其保釋。

2.聽審。一般是在保釋申請(qǐng)被拒絕的情況下，由法官組織進(jìn)行的一項(xiàng)審查確定是否應(yīng)予以保釋的活動(dòng)，它聽審不是保釋的必經(jīng)程序。

3.裁定。即法官在聽審之后，對(duì)是否同意保釋所做的一種決定，同意保釋的，需要說明保釋的期間，需要遵守的規(guī)定等，不同意的則要說明理由。

4.救濟(jì)。是指當(dāng)保釋申請(qǐng)被不當(dāng)拒絕或保釋的附加條件不符合要求時(shí)，保釋申請(qǐng)人可以通過復(fù)審、上訴等途徑來救濟(jì)自己的合法權(quán)利。①蘭琴·從保釋制度到我國(guó)取保候?qū)彙梃b與完善

（四）保釋的方式

在英國(guó)法中，保釋因保證的方式不同被分為有條件保釋和附條件保釋兩種。無條件保釋即釋放時(shí)不需要提供財(cái)產(chǎn)和第三人作為保證，也不需要提供其他任何形式的保證;而附條件保釋則要求被保釋人提供相應(yīng)的保證后才準(zhǔn)予釋放的方式，具體包括財(cái)產(chǎn)保證，保證人保證，具結(jié)保證和其他保證形式保證。英國(guó)法主要規(guī)定了三種保釋的保證形式：

1.具結(jié)釋放。是指某人在法官或者治安法官面前簽署的一種保證書或者承諾書，通過簽署具結(jié)釋放保證書，該人將保證自己實(shí)施或不實(shí)施某一特定的行為或者將交納一定數(shù)額的金錢作為履行該保證書或承諾書的擔(dān)保。

2.保證人擔(dān)保。是指為他人履行債務(wù)或者義務(wù)負(fù)有法律責(zé)任并且在該人違約的情況下承擔(dān)法律責(zé)任的人。保證人也可能向法官或者治安法官簽署具結(jié)保證書，承諾如果被保釋人未能履行其諾言，保證人將承擔(dān)向法庭支付所擔(dān)保數(shù)額的金錢的責(zé)任。在確定擔(dān)保人時(shí)必須考慮其經(jīng)濟(jì)來源、品格和前科以及擔(dān)保人與被擔(dān)保人的接近程度。在擔(dān)保人保釋的情況下，法院應(yīng)當(dāng)決定可以約束擔(dān)保人的保證金額，以及在法定的人員面前具結(jié)。根據(jù)保證人的告發(fā)可以撤銷對(duì)被保證人的保釋。如果某人不能提供保證人而已被監(jiān)禁，治安法院可以應(yīng)被監(jiān)禁人或其代表申請(qǐng)?jiān)诼犎⌒碌淖C據(jù)的情況下降低對(duì)保證人所要求的金額、免除保證人的義務(wù)或以其他認(rèn)為合理的方式處理。

3.財(cái)產(chǎn)保。是指被保釋人為免受羈押而提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，擔(dān)保物通常是現(xiàn)金、旅行支票或者任何其他容易保管、在違反保釋義務(wù)被沒收時(shí)能夠兌換成貨幣的有價(jià)物?！?/p>

(五)違反保釋義務(wù)的法律后果

根據(jù)英國(guó)法的規(guī)定，被保釋人違反法律規(guī)定的義務(wù)，將會(huì)產(chǎn)生一定的不利法律后果，而具體的法律后果則由有權(quán)機(jī)關(guān)或個(gè)人自由裁量決定。具體而言，被保釋人違反法律規(guī)定的保釋義務(wù)，將會(huì)產(chǎn)生以下法律后果：

1.撤銷具結(jié)保釋并令其重新具結(jié)保釋；

2.逮捕歸案；

3.沒收擔(dān)保物；

4.構(gòu)成潛逃罪或藐視法庭罪。

(六)保釋的救濟(jì)程序

為了保證保釋制度的有效運(yùn)作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，英國(guó)法還規(guī)定了較為詳細(xì)的申請(qǐng)保釋人對(duì)保釋決定和控訴方對(duì)保釋決定的救濟(jì)程序。如果拒絕保釋，應(yīng)當(dāng)說明拒絕的理由以便申請(qǐng)人能考慮向其他法院提出申請(qǐng)。申請(qǐng)保釋人對(duì)保釋決定不服的可以申請(qǐng)復(fù)審或者提出上訴。如果控訴方對(duì)保釋決定不服可以提起上訴，但是此種上訴只有在控訴方已經(jīng)就不應(yīng)準(zhǔn)予保釋作出正式抗議并且該抗議已經(jīng)在準(zhǔn)予保釋前作出的情況下才能提起。

二、對(duì)保釋制度的評(píng)價(jià)

刑事訴訟擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪與保障人權(quán)的雙重任務(wù)，但是，懲罰與保護(hù)總是相沖突的，對(duì)其中任何一方面的偏重就意味著對(duì)另一方面或多或少的削弱③。保釋制度以保護(hù)被告人的自由與權(quán)利為側(cè)重點(diǎn)，它為被告人在庭審前提供了較多免于羈押的機(jī)會(huì)，不僅在立法上傾向于保釋的偏愛，而且設(shè)定了眾多的保釋方法，設(shè)立多種保釋的途徑與條件以降低被告人獲得保釋的困難，從而使較多的被告人獲得了保釋，免遭被羈押的痛苦。

首先，在完備各項(xiàng)保護(hù)性的措施的同時(shí)，采取一些措施來保障實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪的任務(wù)和保護(hù)社會(huì)的安全。如在英國(guó)，保釋必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即保護(hù)公眾，保護(hù)證據(jù)，;避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃，并規(guī)定了拒絕保釋②②郭天武·論我國(guó)保釋制度的建構(gòu)

高 潔·保釋制度的評(píng)析及借鑒 ③的三種情形，這些規(guī)定表明了個(gè)人權(quán)利不可以對(duì)抗社會(huì)公共利益的價(jià)值觀念。美國(guó)對(duì)于違反保釋條件的人加重制裁。逃跑、違反附加條件或在保釋期間又犯罪的，不僅要沒收保釋金或擔(dān)保物，還要處以刑罰，從而增加了保釋方法的安全性。

其次，根據(jù)刑事政策的變化加強(qiáng)對(duì)保釋制度的改革與完善。附條件保釋的做法實(shí)際也反映了在保障人權(quán)與懲罰犯罪之間尋求平衡點(diǎn)的訴訟理念。

三、我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊娜毕?/p>

我國(guó)的取保候?qū)徶贫却嬖谥卮髥栴}，如立法不完備、司法解釋不統(tǒng)一、適用方式單

一、保證金的收取混亂、適用程序不公正;以及相關(guān)配套制度或措施對(duì)其支持力度不夠等。取保候?qū)徶贫仍谖覈?guó)是作為一種強(qiáng)制措施來規(guī)定的，更多的是考慮辦案的需要，對(duì)打擊犯罪起到了積極作用，但是我國(guó)的取保候?qū)徶贫热匀淮嬖谠S多問題與缺陷。

（一）從理論上看

1、在立法觀念上認(rèn)識(shí)模糊。把取保候?qū)弮H僅看作一般程序性措施。

2、在法律定位上顛倒。沒有把取保候?qū)徔醋魇欠缸锵右扇恕⒈桓嫒怂碛械臋?quán)利而是把它看作司法機(jī)關(guān)的權(quán)力。

3、在批準(zhǔn)程序上隨意性很大。辦案人員在決定是否采取取保候?qū)彆r(shí)，主觀隨意性很大，可以不陳述任何不予批準(zhǔn)的理由，也不作答復(fù)。甚至無論被控方如何申請(qǐng)，辦案人員都不予批準(zhǔn)、不予理會(huì)、不作答復(fù)，石沉大海。

4、在救濟(jì)程序上缺乏救濟(jì)措施?！皼]有救濟(jì)就沒有權(quán)利”，但是現(xiàn)在犯罪嫌疑人、被告人對(duì)不予取保候?qū)彽臎Q定不服，也不知道該怎么辦，法律既沒有規(guī)定救濟(jì)的機(jī)關(guān)，也沒有規(guī)定救濟(jì)的途徑。犯罪嫌疑人、被告人及其申請(qǐng)人對(duì)上述辦案人員的種種做法只有默默忍受的義務(wù)，而沒有任何救濟(jì)手段和措施。

（二)從制度上看

1、對(duì)取保期限的規(guī)定造成了實(shí)踐操作中的混亂。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院都有權(quán)決定取保候?qū)?，但法律并沒有規(guī)定12個(gè)月的期限如何計(jì)算，是三機(jī)關(guān)共享12個(gè)月，還是每一個(gè)機(jī)關(guān)各自擁有12月，不得而知。

2．人保和財(cái)產(chǎn)保兩種形式過于單調(diào)，缺乏靈活性，而且對(duì)于保證金沒有規(guī)定具體數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中，很難操作。

3.保證金的管理混亂，缺乏監(jiān)督機(jī)制。有些司法機(jī)關(guān)以被取保候?qū)徣诉`反規(guī)定為借口對(duì)保證金予以沒收，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定保證金由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，但沒有形成一套相應(yīng)的退還程序以及保障機(jī)制，公安機(jī)關(guān)收取保證金以后，想盡辦法以保證金代替罰款，不予退還。嫌疑人由于害怕公安機(jī)關(guān)報(bào)復(fù)，也不敢主動(dòng)要求退還。

4.沒有規(guī)定相應(yīng)的制裁措，沒有對(duì)保證人未盡到保證義務(wù)的懲罰措施。雖然刑事訴訟法只是規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重違反保證義務(wù)的保證人可以追究刑事責(zé)任，但刑法上并沒有相應(yīng)的配套，罪名對(duì)脫保的犯罪嫌疑人缺乏責(zé)任追究，使之無所畏懼。

四、借鑒意義

（一)樹立權(quán)利保障理念

將立法思想圍繞在如何有效保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利上來。立法思想應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”的轉(zhuǎn)變，獲得取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)成為權(quán)利原則。

(二)制定完善的法律規(guī)定和程序規(guī)范

第一，把取保候?qū)徝鞔_規(guī)定為犯罪嫌疑人、被告人享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利不僅當(dāng)事人自己能夠行使，其近親屬與代理人也可以代為行使。明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)審查取保候?qū)徤暾?qǐng)的時(shí)限告知方式，并賦予申請(qǐng)人

復(fù)議、復(fù)核權(quán)。司法機(jī)關(guān)對(duì)決定不采取取保候?qū)彺胧┑模瑧?yīng)在決定書中說明不批準(zhǔn)的理由，努力減少職權(quán)主義模式的弊端。

第二，對(duì)適用取保候?qū)彽臈l件應(yīng)當(dāng)做出更為明晰化的規(guī)定。采用列舉排除的方式規(guī)定哪些情況部適用取保候?qū)彛瑫r(shí)還要明確所謂發(fā)生“社會(huì)危險(xiǎn)性”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷標(biāo)準(zhǔn)可以從犯罪嫌疑人、被告人犯罪的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，有無曾經(jīng)實(shí)施過犯罪行為的不良記錄，以及是否存在繼續(xù)危害社會(huì)或妨礙刑事訴訟正常進(jìn)行的可能性等諸多方面全面、認(rèn)真地確定。，還要加強(qiáng)調(diào)公安司法人員要牢固樹立無罪推定、罪疑從無以及人權(quán)保障的理念，第三，還要實(shí)現(xiàn)權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部的分工制衡?，F(xiàn)行刑事訴訟法把取保候?qū)彽臎Q定權(quán)分別配屬給了公檢法三機(jī)關(guān)，而且三機(jī)關(guān)在各自的所參與的訴訟階段都有獨(dú)立的決定權(quán)，建議把取保候?qū)彽臎Q定權(quán)分配給公安機(jī)關(guān)和法院，讓檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督職能，并且賦予其反對(duì)權(quán)，在必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)和法院說明采取該項(xiàng)措施的理由，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為理由不能成立，應(yīng)當(dāng)建議其在制定的期限內(nèi)予以變更。

第四，取保候?qū)忂m用方式的規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)改革保證形式，引進(jìn)具結(jié)釋放的保證方式，也可以考慮實(shí)行有條件的雙保制采取財(cái)產(chǎn)保時(shí)保證方式不只限于交納保證金，其他有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)也可用作擔(dān)?！，F(xiàn)實(shí)中的高額保證金容易導(dǎo)致因社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差異而使犯罪嫌疑人、被告人不能在完全平等的基礎(chǔ)行使此項(xiàng)基本權(quán)利，因此需要有明確的保釋金明細(xì)表，對(duì)刑法典中每個(gè)罪行的保釋金額做出明確的規(guī)定。

第五，關(guān)于違保的處罰應(yīng)加以明確?？梢杂尚谭右砸?guī)定，增設(shè)潛逃罪，與原來的罪行實(shí)行數(shù)罪并罰。最后，應(yīng)當(dāng)規(guī)定控辯雙方對(duì)取保候?qū)彌Q定不服的救濟(jì)程序。實(shí)踐中，公安司法機(jī)關(guān)只要作出拒絕取保候?qū)徎蛘邷?zhǔn)予取保候?qū)彽臎Q定就立即生效執(zhí)行。取保候?qū)徤暾?qǐng)人或者被取保候?qū)徣思词箤?duì)公安司法機(jī)關(guān)的決定存在異議也無法獲得救濟(jì)。這不利于維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也不利于及時(shí)糾正公安司法機(jī)關(guān)的不當(dāng)取保候?qū)彌Q定。

面對(duì)擺在面前的問題，我們所要做的，就是在理性分析審前羈押替代制度基本要旨的前提下，批判的吸收保釋制度的合理內(nèi)核，對(duì)現(xiàn)行的取保候?qū)徶贫茸魅舾尚拚瑥亩鴮ふ页龇衔覈?guó)刑事訴訟法治要求的問題解決方案。對(duì)取保候?qū)彽母母镆膊荒軆H僅是在這項(xiàng)制度本身上動(dòng)動(dòng)手術(shù)就期待它能解決我國(guó)超期羈押嚴(yán)重這一現(xiàn)狀。對(duì)與其相關(guān)制度、規(guī)則和程序進(jìn)行研究和改革，在一個(gè)相互作用的系統(tǒng)中，從全方位進(jìn)行改革，才有利于根治這一頑疾④。④于華江，魏瑋·借鑒保釋制度完善取保候?qū)彽娜舾伤伎肌獜挠⒚绹?guó)家保釋制度變遷的視角

第四篇：中小學(xué)教師心理健康研究

中小學(xué)教師心理健康研究

秦林臣

（西南大學(xué)心理學(xué)部

重慶

400715）

摘要：教師心理健康教育是解決教師心理問題的重要途徑。目前,中國(guó)以中小學(xué)教師為對(duì)象的心理健康教育研究成果不斷增長(zhǎng)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本”。教育的關(guān)鍵在于教師，教師的心理健康水平直接影響著教育的質(zhì)量、學(xué)生的身心健康和成長(zhǎng)。而近年來，教師的心理健康狀況卻不容樂觀，教師毆打、體罰學(xué)生的事件屢見報(bào)端，因此，關(guān)注教師的心理健康，給予教師心理上的關(guān)懷與幫助，確保他們以積極、健康的心態(tài)投入到工作中，顯得尤為重要。

關(guān)鍵字：教師心理

健康

原因

維護(hù)

隨著素質(zhì)教育的逐步深人，學(xué)生的心理健康教育越來越受到普遍重視，然而教師的心理健康問題卻長(zhǎng)時(shí)間被人們忽視。目前，我國(guó)中小學(xué)教師的心理健康狀況十分令人擔(dān)憂。教師自身心理不健康，人格有偏移，個(gè)性有缺陷都會(huì)毫無保留地投射到學(xué)生的心靈上，對(duì)學(xué)生的心理健康發(fā)展造成巨大的影響。無數(shù)事實(shí)證明，情緒不穩(wěn)定、暴躁易怒的教師，教出來的學(xué)生也往往喜怒無常。所以，我們?cè)诟叨汝P(guān)注學(xué)生的心理健康的同時(shí)，對(duì)教師的心理健康問題也應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

一、中小學(xué)教師心理健康狀況欠佳的主要原因

（一）工作壓力過大

心理學(xué)研究表明，長(zhǎng)期處于緊張應(yīng)激狀態(tài)，可能摧毀人的整個(gè)免疫功能系統(tǒng)．從而導(dǎo)致人的心理和生理失衡和失調(diào)。目前，我們的許多中小學(xué)教師依然承受著很大的工作壓力和心理壓力。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的高期望，社會(huì)對(duì)教師的高要求，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率的激烈競(jìng)爭(zhēng)，連續(xù)的人學(xué)高峰導(dǎo)致的班級(jí)人數(shù)增加，教師嚴(yán)重缺編等多種因素造成了中小學(xué)教師超負(fù)荷工作。許多教師除了白天緊張繁忙的工作以外，晚上還要加班加點(diǎn)備課、改作業(yè)、出考題??舊復(fù)一日，年復(fù)一年，在這種超負(fù)荷的工作壓力之下，極易產(chǎn)生生理疲勞和心理疲勞，致使不少教師身心狀況每況愈下，甚至積勞成疾。

（二）經(jīng)濟(jì)收入較低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，教師待遇有了明顯提高，但橫向比較，中小學(xué)教師的待遇仍然較低，很多教師與當(dāng)年同時(shí)分配到國(guó)家機(jī)關(guān)或其他部門或下海經(jīng)商的同學(xué)相比，其經(jīng)濟(jì)收人相差甚遠(yuǎn)，于是導(dǎo)致他們心態(tài)失去平衡，產(chǎn)生了自卑感。一些中老年教師由于受經(jīng)濟(jì)收人的限制，無錢買房子，無錢送子女上重點(diǎn)學(xué)校，產(chǎn)生了對(duì)家庭、對(duì)親人的內(nèi)疚感、負(fù)罪感。一些青年教師尤其是小學(xué)男教師因經(jīng)濟(jì)收人低，生活和工作條件差等，連找對(duì)象也困難，因而產(chǎn)生了焦慮、憂郁、自卑等心理問題。

（三）學(xué)校內(nèi)部精神環(huán)境緊張

精神環(huán)境對(duì)教師心理健康的影響是無形而巨大的?？墒牵行W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者只注重依法治校、制度管人．而忽視了以德治校、以情感人。有的校長(zhǎng)整天板著面孔顯示其威嚴(yán)；樹立其威信，對(duì)教師的缺點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的批評(píng)，不分場(chǎng)合，似電閃雷鳴，絲毫不留情面。其結(jié)果，不僅傷害了教師的自尊心，而且還引起了教師的對(duì)立情緒和逆反心理，以致造成對(duì)促其改正缺點(diǎn)的正確要求也產(chǎn)生了很強(qiáng)的防備和抵制心理。

三、中小學(xué)教師心理健康的維護(hù)

（一）切實(shí)減輕教師的過重負(fù)擔(dān)，盡量避免超負(fù)荷勞動(dòng)

首先，要做到不按學(xué)生的成績(jī)給教師排隊(duì)，不按學(xué)生成績(jī)的優(yōu)劣來評(píng)價(jià)教師的工作績(jī)效，不與教師的評(píng)職、評(píng)先、調(diào)資晉級(jí)掛鉤，以減輕教師的心理壓力。只有從根本上改變教師負(fù)擔(dān)過重、壓力過大的局面，才能有效地減少或消除教師的心理問題。這也是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的重要措施。

其次，不在學(xué)生和家長(zhǎng)中公布教師的教學(xué)成績(jī)，不反復(fù)渲染個(gè)別教師的不良行為以及工作失誤，多宣傳廣大教師的先進(jìn)事跡．以減輕教師的心理壓力。

第三，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)措施．重視提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)效率，避免隨意延長(zhǎng)教師工作時(shí)間，對(duì)教師的教案采取分層次要求等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)多關(guān)心骨干教師以及其他教學(xué)任務(wù)重的老師，讓他們也有松弛、休閑的時(shí)間調(diào)節(jié)身心，消除疲勞。

（二）逐步提高教師的經(jīng)濟(jì)收入和福利待遇，改善他們的工作和生活條件 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在國(guó)家增大教育投人、提高教師工資待遇的同時(shí)，努力搞好校辦產(chǎn)業(yè)，為學(xué)校增資創(chuàng)收，不斷改善教師的福利待遇和工作生活條件。

（三）為教師創(chuàng)設(shè)和諧的心理時(shí)空

實(shí)踐證明，寬松和諧的心理時(shí)空是教師心理健康的重要保證。許多教師能夠承受生活的清貧和工作的艱辛，卻要求自己的辛勤勞動(dòng)得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和尊重，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的一句溫暖的話語(yǔ)就可以使教師受到極大的安慰和鼓舞。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要努力改革教師管理模式，變程式化、事務(wù)化的管理為人性化的管理，以教師為本，努力為教師創(chuàng)設(shè)一種寬松和諧的心理環(huán)境，使管理更貼近教師的心靈世界，更貼近教師的職業(yè)心態(tài)。

（四）制定和實(shí)施教師心理輔導(dǎo)計(jì)劃

教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定切實(shí)可行的教師心理輔導(dǎo)計(jì)劃，把它作為學(xué)校管理工作的重要組成部分，并列入教師的繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。

1．針對(duì)教師共同的心理需要和普遍存在的心理問題，開展系列心理輔導(dǎo)講座。

邀請(qǐng)心理衛(wèi)生專家、學(xué)者來校給教師講課，讓教師們掌握心理衛(wèi)生保健知識(shí)和常見心理問題的自我調(diào)節(jié)方法，提高緩解心理壓力與承受挫折的能力。針對(duì)不同年齡、不同心理特點(diǎn)的教師進(jìn)行分類輔導(dǎo)。

2．定期開展教師心理咨詢，為教師解決特殊心理問題。

一個(gè)人如果長(zhǎng)期處于過度的焦慮、憂愁、煩悶、抑郁、憤怒等不健康的心理狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致心理失衡和失常。因此．各地區(qū)應(yīng)建立“教師心理咨詢中心”，讓教師的心理問題能得到及時(shí)的疏導(dǎo)和排除。

3．進(jìn)行科學(xué)的心理測(cè)試，建立教師心理檔案。

通過測(cè)試，對(duì)有輕度和中度心理障礙的教師，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們改善心理狀態(tài)；對(duì)于在測(cè)試中發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重心理疾病的教師，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)心理醫(yī)生為其治療。學(xué)校應(yīng)盡量關(guān)心這部分教師，并在工作上給予照顧。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭鏵

2013.中小學(xué)教師心理問題及其調(diào)適研究

湖南大學(xué)

[2] 王智，李西營(yíng)，張大均

2010 中國(guó)近20年教師心理健康研究述評(píng)

心理科學(xué) [3］丁鳳琴 2006(12)基礎(chǔ)教育課程改革中的教師心態(tài)探析: 中小學(xué) 教師職業(yè)壓力與心理健康的問卷調(diào)查［J］ 教育探索

[4］張冬梅 2006 中小學(xué)教師心理健康維護(hù)的策略［J] 教學(xué)與管 理

第五篇：我國(guó)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)研究現(xiàn)狀綜述

我國(guó)中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育研究綜述?

“祖國(guó)統(tǒng)一是?各族人民的?最高利益,民族團(tuán)結(jié)是?祖國(guó)統(tǒng)一的?重要保證。”我國(guó)多民族?的國(guó)情決定?了民族團(tuán)結(jié)?教育始終是?中小學(xué)德育?教育的重要?內(nèi)容,教育工作者?要通過不懈?的努力,“讓學(xué)生知道?中國(guó)是統(tǒng)一?的多民族國(guó)?家了解我國(guó)的?,民族政策,尊重各民族?的風(fēng)俗習(xí)慣?和語(yǔ)言文字?,知道民族平?等、民族團(tuán)結(jié)和?各民族共同?繁榮是我國(guó)?處理民族關(guān)?系的基本原?則反對(duì)民族,分?裂,增強(qiáng)維護(hù)民?族團(tuán)結(jié)的自?覺性?！遍_展主題教?育活動(dòng)一直?是中小學(xué)民?族團(tuán)結(jié)教育?的主要形式?。在新世紀(jì)、新階段,高效地實(shí)施?民族團(tuán)結(jié)教?育課程是提?升中小學(xué)民?族團(tuán)結(jié)教育?效果的必然?選擇。

一、建國(guó)后我國(guó)?民族團(tuán)結(jié)教?育政策的歷?史沿革 中華人民共?和國(guó)成立后?特別是改革?開放以來,民族團(tuán)結(jié)教?育一直貫穿?于我國(guó)中小?學(xué)德育教育?工作的整個(gè)?歷程

（一）國(guó)家高度重?視在中小學(xué)?生中開展民?族團(tuán)結(jié)教育?,并先后印發(fā)?了多個(gè)文件?,形成了連貫?的指導(dǎo)思想?

國(guó)家教委1?987年印?發(fā)了《〈關(guān)于在各級(jí)?學(xué)校注意進(jìn)?行黨的民族?政策和加強(qiáng)?民族團(tuán)結(jié)教?育的通知〉要求》,文件指出要?在小學(xué)和初?中結(jié)合學(xué)生的?年,齡特點(diǎn),寓民族團(tuán)結(jié)?教育于各種?生動(dòng)活潑的?活動(dòng)之中。1992年?國(guó)家教委、國(guó)家民委印?發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民?族教育工作?若干問題的?意見》,在此文件中?將民族團(tuán)結(jié)?和民族政策?教育的內(nèi)容?概括為四項(xiàng)?,即馬克思主?義民族理論?和黨的民族?政策的教育?,加強(qiáng)民族平?等、團(tuán)結(jié)、互助和反對(duì)?民族歧視的?教育,進(jìn)行無神論?和科學(xué)世界?觀的教育,反對(duì)民族分?裂的教育。并指出通過?教育,引導(dǎo)學(xué)生逐?步樹立馬克?思主義民族?觀和宗教觀?,在教育的內(nèi)?容和形式上?要對(duì)不同地?區(qū)、不同學(xué)校和?不同年齡的?學(xué)生提出不?同的要求。1993年?國(guó)家教委印?發(fā)了《小學(xué)德育綱?要》,要求小學(xué)生?“知道我國(guó)是?一個(gè)多民族?的國(guó)家,各族人民要?互相尊重、平等相待,完成祖國(guó)統(tǒng)?一大業(yè)是各?族人民的共?同心愿”。1994年?中共中央印?發(fā)了《愛國(guó)主義教?育實(shí)施綱要?》,明確提出:“不論是在漢?族地區(qū)還是?在少數(shù)民族?地區(qū),都要加強(qiáng)馬?克思主義的?民族觀、宗教觀和黨?的民族政策?、宗教政策的?教育,大力宣傳各?族人民為維?護(hù)民族團(tuán)結(jié)?和祖國(guó)統(tǒng)一?做出的不懈?努力和歷史?貢獻(xiàn)。在各族人民?中牢固樹立?漢族離不開?少數(shù)民族、少數(shù)民族離?不開漢族的?思想,自覺維護(hù)民?族團(tuán)結(jié)和祖?國(guó)統(tǒng)一?！盵3]1995年?國(guó)家教委印?發(fā)了《中學(xué)德育綱?要》,綱要中規(guī)定?:在初中階段?要求學(xué)生接?受“熱愛祖國(guó)的?版圖和河山?、語(yǔ)言文字、悠久歷史、燦爛文化和?著名民族英?雄、愛國(guó)志士、革命先驅(qū)、文化名人的?教育;??尊重兄弟民?族加強(qiáng)民族團(tuán)?,結(jié)的教育?！痹诟咧须A段?要求對(duì)學(xué)生?進(jìn)行“加強(qiáng)民族團(tuán)?結(jié),反對(duì)民族分?裂的教育”。1995年?頒布施行的?《中華人民共?和國(guó)教育法?》也規(guī)定,國(guó)家對(duì)受教育者進(jìn)行民??族團(tuán)結(jié)的教?育。1999年?,教育部、國(guó)家民委辦?公廳聯(lián)合頒?發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)?中小學(xué)開展?民族團(tuán)結(jié)教?育活動(dòng)的通?知》,進(jìn)一步明確?了在中小學(xué)?開展民族團(tuán)?結(jié)活動(dòng)的目?的、意義和要求?。

進(jìn)入新世紀(jì)?以來,國(guó)家進(jìn)一步?加大了中小?學(xué)民族團(tuán)結(jié)?教育的力度?:2001年?頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于?基礎(chǔ)教育改?革與發(fā)展的?決定》中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)國(guó)情教?育”,“要對(duì)中小學(xué)?生進(jìn)行民族?團(tuán)結(jié)教育”;2004年?,教育部辦公?廳、國(guó)家民委辦?公廳聯(lián)合發(fā)?出《關(guān)于在中小?學(xué)進(jìn)一步大?力推進(jìn)民族?團(tuán)結(jié)教育工?作的通知》,指出了我國(guó)?民族關(guān)系面?臨的新形勢(shì)?和在中小學(xué)?加強(qiáng)民族團(tuán)?結(jié)教育的重?要意義,就在中小學(xué)?繼續(xù)開展民?族團(tuán)結(jié)教育?提出了要求?;在2005?年的中央民?族工作會(huì)議?上,胡錦濤同志?指出:“要廣泛開展?民族團(tuán)結(jié)宣?傳教育活動(dòng)?,大力弘揚(yáng)以?愛國(guó)主義為?核心的中華?民族精神。要把民族團(tuán)?結(jié)教育納入?公民道德教?育的全過程?,納入社會(huì)主?義精神文明?建設(shè)的全過?程使全社會(huì)牢?,固樹立民族?團(tuán)結(jié)的思想?觀念,使各族群眾?始終保持昂?揚(yáng)向上的精?神狀態(tài)。要堅(jiān)持不懈?地開展黨的?民族理論、民族政策、民族法律法?規(guī)以及民族?基本知識(shí)的?教育,引導(dǎo)各族干?部群眾增強(qiáng)?珍惜和維護(hù)?民族團(tuán)結(jié)的?堅(jiān)定性和自?覺性。尤其要在各?族青少年中?開展多種形?式的民族團(tuán)?結(jié)宣傳教育?活動(dòng),使“三個(gè)離不開?”的思想觀念?深深扎根于?各族青少年?心中。要繼續(xù)深入?開展民族團(tuán)?結(jié)進(jìn)步活動(dòng)?,鼓勵(lì)各民族?相互學(xué)習(xí)、相互交流,實(shí)現(xiàn)和諧相?處、共同進(jìn)步。

我們可以看?出民族團(tuán)結(jié)教?,育指導(dǎo)思想?經(jīng)歷了一個(gè)?不斷深入、不斷明確的?過程,其原因有兩?個(gè)方面:一是教育發(fā)?展的自身原?因。隨著我國(guó)教?育模式向素?質(zhì)教育的轉(zhuǎn)?軌,我們把維護(hù)?民族團(tuán)結(jié)定?位為中小學(xué)?應(yīng)具備的素?質(zhì)之一。從更大視角?看,維護(hù)民族團(tuán)?結(jié)是我國(guó)憲?法規(guī)定的公?民應(yīng)履行的?一項(xiàng)義務(wù),民族團(tuán)結(jié)是?衡量國(guó)家綜?合國(guó)力(民族凝聚力?)的指標(biāo)之一?。因此,我們將民族?團(tuán)結(jié)教育作?為中小學(xué)素?質(zhì)教育的內(nèi)?容之一,是思想道德?、科學(xué)文化、身體、心理和生活?技能等多項(xiàng)?素質(zhì)教育和?培養(yǎng)中的一?項(xiàng)內(nèi)容,但民族團(tuán)結(jié)?教育重于一?般層面的素?質(zhì)教育,是一種愛國(guó)?主義教育、國(guó)情教育,民族團(tuán)結(jié)教?育的地位是?其他素質(zhì)教?育不可替代?的。二是由我國(guó)?的國(guó)情所決?定的。多民族的國(guó)?情決定了民?族團(tuán)結(jié)教育?的重要性,以前側(cè)重于?在民族地區(qū)?的各級(jí)各類?學(xué)校中加強(qiáng)?民族團(tuán)結(jié)教?育。隨著社會(huì)主?義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展,隨著改革開?放舉措的不?斷推進(jìn),我國(guó)的國(guó)情?也發(fā)生了一?些時(shí)代變化?,其中之一就?是各民族成?員多向流動(dòng)?不斷增加,民族成員間?的交往空前?增加,民族問題、民族關(guān)系的?影響范圍從?原來的民族?地區(qū)拓展到?了整個(gè)國(guó)家?、整個(gè)社會(huì)。近些年來,在民族地區(qū)?、內(nèi)地城鄉(xiāng)以?及各類學(xué)校?中民族糾紛?時(shí)有發(fā)生,其中相當(dāng)一?部分糾紛是?由于不了解?或不尊重少?數(shù)民族的風(fēng)?俗習(xí)慣和宗?教信仰,甚至是由于?違背黨和國(guó)?家的民族、宗教政策引?起的。為了適應(yīng)民?族關(guān)系發(fā)展?的新需要,為了粉碎國(guó)?內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)?力“分化”、“西化”我國(guó)的圖謀?,保持國(guó)家的?長(zhǎng)期穩(wěn)定、統(tǒng)一,為了應(yīng)對(duì)日?益激烈的國(guó)?際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)民族間?的團(tuán)結(jié)、和諧,國(guó)家要求在?全國(guó)的中小?學(xué)生中加強(qiáng)?民族團(tuán)結(jié)教?育。隨著構(gòu)建社?會(huì)主義和諧?社會(huì)的需要?,中小學(xué)階段?的民族團(tuán)結(jié)?教育要更加?深入、更加富有成?效。

(二)設(shè)置民族團(tuán)?結(jié)教育課程?,逐步將民族?團(tuán)結(jié)教育模?式固定化、規(guī)范化 為了體現(xiàn)民?族團(tuán)結(jié)教育?的嚴(yán)肅性、政策性,1994年?,我國(guó)開始在?天津市的中?小學(xué)開展民?族團(tuán)結(jié)教育?試點(diǎn)活動(dòng)。從1994?—1995學(xué)?年開始,在天津市有?條件的中小?學(xué)進(jìn)行了第?一批課程實(shí)?施試點(diǎn),試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)?行民族常識(shí)?教育,以國(guó)家教委?、國(guó)家民委編?寫的《民族常識(shí)》(中小學(xué)試用?教材)為教材,每周安排1?~2課時(shí),同時(shí)利用多?種形式進(jìn)行?豐富多彩、生動(dòng)活潑的?民族常識(shí)教?育活動(dòng)。1996年?,國(guó)家教委、國(guó)家民委在?天津市召開?了“全國(guó)中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育經(jīng)驗(yàn)交流?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,在總結(jié)天津?經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)?上決定開展?第二批民族?常識(shí)教育活?動(dòng)試點(diǎn)工作?。1996年?6月,教育部下發(fā)?了《關(guān)于在部分?省中小學(xué)開?展民族常識(shí)?教育活動(dòng)試?點(diǎn)的通知》確定了北京?、山東、河南、遼寧、吉林、四川等省市?作為第二批?試點(diǎn)地區(qū),要求各試點(diǎn)?學(xué)校開展民?族常識(shí)教育?,要以國(guó)家教?委、國(guó)家民委編?寫的《民族常識(shí)》為依據(jù),并根據(jù)中小?學(xué)生不同年?級(jí)的特點(diǎn),結(jié)合地區(qū)、民族實(shí)際,選擇其中的?適當(dāng)內(nèi)容,組織開展活?動(dòng)。規(guī)定小學(xué)可?在四或五年?級(jí)初中可,在一?或二年級(jí)安?排試點(diǎn)教育?活動(dòng),活動(dòng)總時(shí)間?可控制在6?至8課時(shí),可利用課外?活動(dòng)及團(tuán)隊(duì)?、班會(huì)等時(shí)間?,開展民族常?識(shí)教育活動(dòng)?要采取靈活?多樣的形式?,讓學(xué)生在生?動(dòng)活潑的活?動(dòng)中自覺地?接受教育。1999年?,教育部、國(guó)家民委發(fā)?出了《關(guān)于在全國(guó)?中小學(xué)開展?民族團(tuán)結(jié)教?育活動(dòng)》的通知,再次將試點(diǎn)?地區(qū)擴(kuò)大到?新疆、西藏、廣西、內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山西、江蘇、安徽、廣東、湖南、湖北、上海、重慶等省、自治區(qū)、直轄市。

2000年?10月29?日~11月1日?,教育部民族?教育司、國(guó)家民委教?育科技司在?山東省青州?市召開了全?國(guó)中小學(xué)民?族團(tuán)結(jié)教育?活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)?驗(yàn)交流及工?作安排會(huì)議?。會(huì)議認(rèn)為,在中小學(xué)開?展民族團(tuán)結(jié)?教育活動(dòng)是?愛國(guó)主義教?育的重要組?成部分,有利于塑造?各民族大團(tuán)?結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)?一的國(guó)家意?識(shí)及民族精?神,有利于促進(jìn)?素質(zhì)教育的?實(shí)施和校園?文化的建設(shè)?。要求已在中?小學(xué)開展民?族團(tuán)結(jié)教育?活動(dòng)試點(diǎn)的?有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市,要在認(rèn)真總?結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基?礎(chǔ)上,按照點(diǎn)上深化、面上擴(kuò)大的?要求,積極擴(kuò)大開??展民族團(tuán)結(jié)?教育活動(dòng)的?地區(qū)和學(xué)校?。還未開展此?項(xiàng)工作的省?、自治區(qū)、直轄市要做?好規(guī)劃和教?師培訓(xùn)等工?作準(zhǔn)備,從2001?年春季起開?展此項(xiàng)工作?。在形成的會(huì)?議紀(jì)要中指?出:“要把中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育納入中小?學(xué)課外教育?活動(dòng),民族自治地?方和西部地?區(qū)要根據(jù)當(dāng)?地的實(shí)際,適當(dāng)?shù)卦黾?活動(dòng)課時(shí),加強(qiáng)力度。為確保此項(xiàng)?教育活動(dòng)健?康開展,要統(tǒng)一使用?由教育部組?織編寫的教?材。未經(jīng)教育部?組織審定的?有關(guān)民族團(tuán)?結(jié)教育方面?的資料、圖書、音像等不得?作為這項(xiàng)活?動(dòng)的材料進(jìn)?入中小學(xué)。要把活動(dòng)課?所需的材料?列入省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)?劃單列市中?小學(xué)圖書目?錄供中小學(xué)使?用,;改革和加強(qiáng)?中小學(xué)民族?團(tuán)結(jié)教育動(dòng)?動(dòng)課教學(xué)材?料的建設(shè),在今后幾年?內(nèi)由圖書教?材為主過渡?到以音像教?材為主,規(guī)定在音像?材料制成使?用前,各地小學(xué)低?年級(jí)仍使用?《中華大家庭?》、小學(xué)高年級(jí)?使用《民族常識(shí)》、初中使用《民族政策常?識(shí)》等學(xué)習(xí)材料?。”[5]2002年?10月26?日~28日,教育部在云?南省昆明市?召開了全國(guó)?中小學(xué)民族?團(tuán)結(jié)教育先?進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表?彰會(huì)議。教育部副部?長(zhǎng)趙沁平、云南省副省?長(zhǎng)李漢柏等?領(lǐng)導(dǎo)出席了?會(huì)議,全國(guó)人大、中央統(tǒng)戰(zhàn)部?、全國(guó)政協(xié)、國(guó)家宗教局?等有關(guān)部門?以及31個(gè)?省、自治區(qū)、直轄市和新?疆生產(chǎn)建設(shè)?兵團(tuán)教育廳?(教委)、民委(民宗廳、局)等單位的負(fù)?責(zé)同志共1?00多人參?加了會(huì)議,會(huì)議表彰了?92個(gè)先進(jìn)?集體和72?名先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議的成功??召開進(jìn)一步?促進(jìn)了全國(guó)?中小學(xué)的民?族團(tuán)結(jié)教育?活動(dòng)。2004年?12月4日?,全國(guó)中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育經(jīng)驗(yàn)交流?會(huì)在南昌召?開。教育部決定?在全國(guó)范圍?內(nèi)啟動(dòng)中小?學(xué)民族團(tuán)結(jié)?教育課程,這標(biāo)志著我?國(guó)中小學(xué)民?族團(tuán)結(jié)教育?活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)?入深入發(fā)展?階段,民族團(tuán)結(jié)教?育將正式全?面地“從娃娃抓起?”。[6]根據(jù)教育部?要求,中小學(xué)民族?團(tuán)結(jié)教育將?涵蓋我國(guó)5?6個(gè)民族的?所有中小學(xué)?生并要進(jìn)行規(guī)?,范化管理。一是要將民?族團(tuán)結(jié)教育?納入當(dāng)?shù)刂?小學(xué)課程計(jì)?劃,課程按小學(xué)?低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)?和初中三個(gè)?階段組織教?學(xué)活動(dòng),每一個(gè)階段?按6至8個(gè)?課時(shí)安排;二是選好任?課教師,并要專門培?訓(xùn)和繼續(xù)教?育;三是要求教?學(xué)活動(dòng)統(tǒng)一?使用三種教?材和教學(xué)輔?導(dǎo)材料,并禁止其他?任何形式的?教材或資料?進(jìn)入中小學(xué)?。

我國(guó)中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育課程的實(shí)?施過程是一?個(gè)試點(diǎn)起步?、點(diǎn)上深化,面上擴(kuò)大、全國(guó)推行的?過程,是一個(gè)探索?嘗試、總結(jié)提高、形成定勢(shì)的?過程。目前,教育部正在?全國(guó)范圍內(nèi)?穩(wěn)步推行中?小學(xué)民族團(tuán)?結(jié)教育課程?,但各地的情?況是不平衡?的有的地方已?,經(jīng)形成了一?套較為成熟?的模式,有的地方剛?剛起步,有的地方尚?未開始,有的地方在?認(rèn)識(shí)上、重視程度上?以及措施上?有待提高。當(dāng)前,一個(gè)比較突?出的問題就?是很多地方?的教育行政?部門、學(xué)校管理者?、教育工作者?對(duì)民族團(tuán)結(jié)?教育的課程?實(shí)施還存在?模糊認(rèn)識(shí),針對(duì)這種情?況我們有必要?,進(jìn)一步明晰?中小學(xué)民族?團(tuán)結(jié)教育課?程的性質(zhì)、目的、構(gòu)成、特點(diǎn)等問題?,以此促進(jìn)中?小學(xué)民族團(tuán)?結(jié)教育活動(dòng)?在所有地區(qū)?和學(xué)校全面?開展,不斷提高民?族團(tuán)結(jié)教育?活動(dòng)的質(zhì)量?和效益。

二、依托民族團(tuán)?結(jié)教育活動(dòng)?課程深化民?族團(tuán)結(jié)教育?工作

(一)民族團(tuán)結(jié)教?育課程的研?究概況 1.課程及其類?型 課程是教育?目的實(shí)現(xiàn)的?中介。《中國(guó)大百科?全書·教育卷》(1985)稱:課程即“課業(yè)及其進(jìn)?程”。有的學(xué)者將?課程具體地?理解為“課程是教育?內(nèi)容或教育?影響的形式?方面,或者說,課程是學(xué)校?教育內(nèi)容與?學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的?組織形式?！闭n程的主要?構(gòu)成要素包?括教育目標(biāo)?和對(duì)教育目?標(biāo)的反映、教育內(nèi)容和?教育內(nèi)容的?計(jì)劃與安排?,以及教育活?動(dòng)尤其是學(xué)習(xí)?,活動(dòng)的方式?。

正在深入進(jìn)?行中的新的?課程改革,將課程類型?劃分為:①學(xué)科課程與?經(jīng)驗(yàn)課程(從課程內(nèi)容?所固有的屬?性來區(qū)分的?兩種類型);②分科課程與?綜合課程(從課程內(nèi)容?的組織方式?來區(qū)分的兩?種類型);③必修課程和?選修課程(從課程計(jì)劃?中對(duì)課程實(shí)?施的要求來?區(qū)分的兩種?類型);④國(guó)家課程、地方課程與?校本課程(從課程設(shè)計(jì)?、開發(fā)和管理?主體來區(qū)分?的三種類型?)。上述各類課?程所具有的?特定價(jià)值以?及每組課程?類型所具有?的價(jià)值互補(bǔ)?性,意味著它們?在學(xué)校課程?結(jié)構(gòu)中都擁?有著不可或?缺的地位,即學(xué)校的課?程結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?是由各種課?程類型共同?構(gòu)成的一個(gè)?有機(jī)的統(tǒng)一?體。課程標(biāo)準(zhǔn)是?國(guó)家課程的?基本綱領(lǐng)性?文件,體現(xiàn)著國(guó)家?對(duì)課程的基?本規(guī)范和質(zhì)?量要求,課程標(biāo)準(zhǔn)包?括的內(nèi)涵有?:它是按門類?制定的;它規(guī)定本門?課程的性質(zhì)?、目標(biāo)、內(nèi)容框架;它提出了指?導(dǎo)性的教學(xué)?原則和評(píng)價(jià)?建議;它不包括教?學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)、時(shí)間分配等?具體內(nèi)容;它規(guī)定了不?同階段學(xué)生?在知識(shí)與技?能、過程與方法?、情感態(tài)度與?價(jià)值觀等方?面所應(yīng)達(dá)到?的基本要求?。

2.對(duì)民族團(tuán)結(jié)?教育課程的?解讀(1)課程性質(zhì):中小學(xué)的德?育教育課程?是中小學(xué)德?育課程的組?成部分,課程性質(zhì)屬?于德育課程?。

(2)課程目標(biāo):使中小學(xué)各?民族學(xué)生對(duì)?我國(guó)56個(gè)?民族的歷史?、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等?有初步的了?解;對(duì)馬克思主?義關(guān)于民族?、宗教問題的?基本理論和?黨的民族、宗教政策有?一定的認(rèn)識(shí)?和理解。為在社會(huì)交?往中,正確貫徹黨?的民族、宗教政策打?下較好的思?想基礎(chǔ),具備正確對(duì)?待和處理涉?及民族、宗教問題的?基本素質(zhì),提高增強(qiáng)民?族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)?一的自覺性?,增進(jìn)我國(guó)各?民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)?主義民族觀?的形成。

(3)課程內(nèi)容及?重點(diǎn):在小學(xué)階段?開設(shè)《民族常識(shí)》活動(dòng)課,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)?和了解我國(guó)?各民族的基?本狀況;在初中階段?開設(shè)《民族政策常?識(shí)》課,重點(diǎn)是通過?對(duì)馬克思主?義民族、宗教理論和?黨的民族、宗教政策的?學(xué)習(xí),在思想和行?為上具備正?確貫徹黨的?民族、宗教政策的?基本素質(zhì)。

(4)課程實(shí)施:在課程設(shè)置?上,把民族團(tuán)結(jié)?教育課納入?中小學(xué)活動(dòng)?課程。課程實(shí)施分?為三個(gè)階段?:小學(xué)低年級(jí)?、小學(xué)高年級(jí)?和初中;課時(shí)安排:每一個(gè)階段?6至8個(gè)課?時(shí);師資保障:選任課教師?,專門培訓(xùn)和?繼續(xù)教育;課程組織:要求生動(dòng)活?潑,豐富多彩,教學(xué)形式多?樣化,利用團(tuán)隊(duì)、班會(huì)以及歌?舞表演、民族知識(shí)演?講、繪畫、民族團(tuán)結(jié)故?事會(huì)、講座等形式?開展,寓民族團(tuán)結(jié)?教育于豐富?多彩的活動(dòng)?之中,同時(shí)與中小?學(xué)的藝術(shù)教?育和素質(zhì)教?育緊密結(jié)合?起來。

(5)課程管理:實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管?理。教育部和國(guó)?家民委負(fù)責(zé)?宏觀指導(dǎo),各省、自治區(qū)、直轄市由教?育行政部門?牽頭,民族宗教工?作部門給予?積極協(xié)助和?配合,學(xué)校具體負(fù)?責(zé)組織實(shí)施?。教材由國(guó)家?統(tǒng)一管理,由教育部和?國(guó)家民委組?織有關(guān)專家?統(tǒng)一編寫民?族團(tuán)結(jié)教育?課本,并由教育部?、國(guó)家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部?、國(guó)家宗教事?務(wù)局、中國(guó)社會(huì)科?學(xué)院民族研?究所聯(lián)合審?定。目前,正在使用《中華大家庭?》、《民族常識(shí)》、《民族政策常?識(shí)》三本教材及?相關(guān)的輔導(dǎo)?教材。其中《中華大家庭?》供小學(xué)低年?級(jí)選用、《民族常識(shí)》供小學(xué)高年?級(jí)選用、《民族政策常?識(shí)》供初中學(xué)生?選用,除此之外,禁止其他未?經(jīng)教育部等?部門審定的?各種教材進(jìn)?入中小學(xué)課?堂?！吨腥A大家庭?》主要是看圖?識(shí)民族,它供小學(xué)二?年級(jí)的學(xué)生?用讓他,們看圖?認(rèn)識(shí)民族?！睹褡宄ＷR(shí)》供小學(xué)高年?級(jí)的學(xué)生用?,介紹各民族?的語(yǔ)言、文字、文學(xué)、藝術(shù)、節(jié)日、飲食、服飾、歌舞、歷史人物、居住區(qū)域等?,讓學(xué)生全方?位了解各民?族?！睹褡逭叱?識(shí)》主要介紹民?族宗教政策?、法律、法規(guī)等,供初中學(xué)生?用。

3.將中小學(xué)民?族團(tuán)結(jié)教育?課程定位為?活動(dòng)課程 需要進(jìn)一步?明確的是,1994年?,最早在天津?市進(jìn)行民族?團(tuán)結(jié)教育試?點(diǎn)時(shí),采用的是課?堂教學(xué)和課?外活動(dòng)相結(jié)?合的做法;1996年?開始采用了?以教材為依?據(jù)、以活動(dòng)為主?的方式;2000年?開始采用以?教材為依據(jù)?、以音像資料?為補(bǔ)充、以多種活動(dòng)?為主的方式?;2004年?,明確規(guī)定將?民族團(tuán)結(jié)教?育納入教學(xué)?計(jì)劃,開設(shè)民族團(tuán)?結(jié)教育課程?。這說明在中?小學(xué)開展民?族團(tuán)結(jié)教育?要遵循學(xué)生?認(rèn)知規(guī)律,符合學(xué)生特?點(diǎn),追求實(shí)際效?果;開展民族團(tuán)?結(jié)教育的目?的不是簡(jiǎn)單?地傳授某一?方面的知識(shí)?或知識(shí)體系?,而是在于追?求學(xué)生價(jià)值?觀念的確定?、態(tài)度的改變?、正確信念和?行為方式的?形成;開展民族團(tuán)?結(jié)教育必須?基于對(duì)學(xué)生?的了解與尊?重要注意活動(dòng)?,課程的特殊?作用,民族團(tuán)結(jié)教?育應(yīng)認(rèn)同更?多的方式和?途徑。民族團(tuán)結(jié)教?育作為學(xué)校?整體德育課?程的組成部?分,應(yīng)當(dāng)“是活動(dòng)性課?程或?qū)嵺`性?課程”。

活動(dòng)課程(activ?ity curri?culum?)又稱經(jīng)驗(yàn)課?程、兒童中心課?程等,是指以兒童?從事某種活?動(dòng)的動(dòng)機(jī)與?經(jīng)驗(yàn)為中心?組織的課程?。其首倡者美?國(guó)教育家杜?威最早指出?:“它給學(xué)生一?些事情去做?,不是給他們?一些東西去?學(xué);而做事又是?屬于這樣的?性質(zhì),要求進(jìn)行思?維或者有意?識(shí)地注意事?物聯(lián)系,結(jié)果是他們?學(xué)到了東西??！盵我國(guó)中小學(xué)?的課外活動(dòng)?作為一門課?程正式列入?教學(xué)計(jì)劃是?從20世紀(jì)?80年代開?始的,1981年?教育部頒布?的《全日制五年?制小學(xué)教學(xué)?計(jì)劃(修訂草案)》中,第一次將課?外活動(dòng)列入?教學(xué)計(jì)劃。自1986?年起,在我國(guó)義務(wù)?教育全日制?小學(xué)、初級(jí)中學(xué)“五·四”制和“六·三”制教學(xué)計(jì)劃?初稿中,課外活動(dòng)除?小學(xué)繼續(xù)保?留外,初級(jí)中學(xué)也?正式實(shí)施,但課時(shí)少于?小學(xué)。在1992?年8月6日?國(guó)家教委頒?布的《九年義務(wù)教?育全日制小?學(xué)、初級(jí)中學(xué)課?程計(jì)劃(試行)》中,首次采用活?動(dòng)課的名稱?,打破了我國(guó)?單一的學(xué)科?課程模式,將“活動(dòng)課程”與“學(xué)科課程”一并納入課?程體系,并指出:“活動(dòng)在實(shí)施?全面發(fā)展教?育中同學(xué)科?相輔相成”。活動(dòng)課反映?了課程改革?的最新發(fā)展?趨勢(shì)。

活動(dòng)是指在?學(xué)科課程以?外由教育行政?,部門有目的?、有計(jì)劃、有組織安排?的通過讓學(xué)生?,參加活動(dòng),增長(zhǎng)感性知?識(shí)的顯性課?程。活動(dòng)課程必?須由教育部?門安排,并納入課表?,才能成為“課程”。活動(dòng)課程作?為課程,必須有目的?、有計(jì)劃、有組織地安?排而不能有隨?,意性。這就要根據(jù)?全面提高學(xué)?生素質(zhì)的要?求,制定大綱,選擇內(nèi)容,精心組織?；顒?dòng)課程教?師的主導(dǎo)性?不僅表現(xiàn)在?學(xué)生活動(dòng)過?程中,而且要表現(xiàn)?在學(xué)生活動(dòng)?之前所進(jìn)行?的活動(dòng)動(dòng)計(jì)?、研究學(xué)生的?直接體驗(yàn)、了解學(xué)生的?活動(dòng)興趣、選擇活動(dòng)方?式和制定活?動(dòng)計(jì)劃等方?面;在活動(dòng)結(jié)束?后教師還應(yīng),起?到引導(dǎo)學(xué)生?總結(jié)升華,由直接體驗(yàn)?上升為知識(shí)?、能力、技巧,并形成良好?行為習(xí)慣乃?至科學(xué)的思?維品質(zhì)。各校、各年級(jí)、各班的活動(dòng)?課內(nèi)容可以?根據(jù)學(xué)校、師生的實(shí)際?情況進(jìn)行安?排,但都要有目?的、有計(jì)劃、有組織地安?排必須注意不?,能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)?自主性,而造成活動(dòng)?課程安排的?隨意性。活動(dòng)是活動(dòng)?課程的“精髓”,但并不是所?有的活動(dòng)都?能達(dá)到課程?的“水準(zhǔn)”,活動(dòng)課程體?現(xiàn)了很強(qiáng)的?整合性、規(guī)范性、計(jì)劃性和教?育實(shí)效性的?特點(diǎn)。

通過以上分?析,我們?cè)趪?guó)家?課程改革的?宏觀背景下?給予了中小?學(xué)民族團(tuán)結(jié)?教育比較清?楚的課程地?位和特點(diǎn)表?述這都有利于?,在課程具體?實(shí)施過程中?挖掘課程資?源優(yōu)化課程實(shí)?施,方案,選擇課程實(shí)?施的方式和?方法,富有成效地?組織和推進(jìn)?中小學(xué)民族?團(tuán)結(jié)教育活?動(dòng)課程的實(shí)?施。

(二)有效地組織?和推進(jìn)課程?實(shí)施 1.提高認(rèn)識(shí)是?有效組織和?推進(jìn)課程實(shí)?施的前提 在中小學(xué)開?展民族團(tuán)結(jié)?教育是國(guó)家?整體利益的?要求,也是國(guó)家長(zhǎng)?治久安的要?求。地方各級(jí)教?育部門和民?族(宗教)工作部門要?充分認(rèn)識(shí)加?強(qiáng)中小學(xué)民?族團(tuán)結(jié)教育?的緊迫性和?艱巨性,要把抓好民?族團(tuán)結(jié)教育?納入本地區(qū)?中小學(xué)校建?設(shè)和發(fā)展的?整體規(guī)劃,要根據(jù)國(guó)家?規(guī)定的課程?標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)?際理好長(zhǎng)期工?作,的思路,把民族團(tuán)結(jié)?教育工作作?為一項(xiàng)重要?內(nèi)容,認(rèn)真加以落?實(shí)切實(shí)推動(dòng)這?,項(xiàng)活動(dòng)積極?有序地開展?。

在新世紀(jì)新?階段,在構(gòu)建社會(huì)?主義和諧社?會(huì)的進(jìn)程中?,要實(shí)現(xiàn)各民?族共同團(tuán)結(jié)?奮斗、各民族共同?繁榮發(fā)展的?民族工作主?題適應(yīng)民族工?,作社會(huì)化的?需要,就必須做到?民族團(tuán)結(jié)教?育從娃娃抓?起。

2.整合資源是?有效組織和?推進(jìn)課程實(shí)?施的保障 “強(qiáng)調(diào)德育在?各學(xué)科教育?環(huán)節(jié)的滲透?,改進(jìn)教育教?學(xué)方法,注重實(shí)踐環(huán)?節(jié),增強(qiáng)思想品?德教育的針?對(duì)性和實(shí)效?性?！边@是新的課?程改革對(duì)中?小學(xué)德育教?育的要求,組織和推進(jìn)?民族團(tuán)結(jié)教?育課程實(shí)施?也必須遵循?這一要求。要通過精心?籌劃,把民族團(tuán)結(jié)?教育納入素?質(zhì)教育的軌?道,著眼于既完?成教育任務(wù)?又不加重學(xué)?生的負(fù)擔(dān),重點(diǎn)在滲透?、結(jié)合上下工?夫。深化研究,探索規(guī)律,采取課程綜?合滲透的方?法,即:在小學(xué)階段?的“品德與社會(huì)?”課,初中階段的?“思想品德”課,“歷史與社會(huì)?”課,整個(gè)義務(wù)階?段的“語(yǔ)文”、“體育課”、“藝術(shù)”等綜合課程?和學(xué)科課程?中統(tǒng)籌設(shè)計(jì)?滲透點(diǎn),做到知識(shí)由?淺到深講究?層次性、學(xué)科互補(bǔ)講?究綜合性、前后連貫講?究遞進(jìn)性、形成學(xué)科合?力講究系統(tǒng)?性。

注意校園環(huán)?境等隱性課?程資源的挖?掘,利用學(xué)校環(huán)?境抓好宣傳?,開設(shè)民族常?識(shí)教育專欄?,設(shè)置民族常?識(shí)教育展室?,懸掛民族常?識(shí)的圖片,播放民族音?樂等等。做到時(shí)時(shí)、事事、處處有滲透?,教育滲透途?徑自然、合理、得體。

以活動(dòng)課程?為主要方式?,利用好綜合?實(shí)踐活動(dòng)、地方與學(xué)校?開發(fā)或選用?的課程中的?部分課時(shí)(在義務(wù)教育?課程設(shè)計(jì)及?比例中:綜合實(shí)踐活?動(dòng)占6%~8%,地方與學(xué)校?開發(fā)或選用?的課程占1?0%~12%),科學(xué)設(shè)計(jì)、精心布置,以主題明確?的活動(dòng)引導(dǎo)?學(xué)生去準(zhǔn)備?、去參與,在學(xué)生參與?活動(dòng)的過程?中完成針對(duì)?性的教育任?務(wù)。

3.精心施教是?有效組織和?推進(jìn)課程實(shí)?施的關(guān)鍵環(huán)?節(jié) 學(xué)校作為中?小學(xué)民族團(tuán)?結(jié)教育活動(dòng)?課程的具體?承擔(dān)者、實(shí)施者,應(yīng)該做好三?項(xiàng)工作:一是將民族?團(tuán)結(jié)教育納?入本校教學(xué)?計(jì)劃,根據(jù)國(guó)家要?求確定教育?內(nèi)容、課時(shí)安排、活動(dòng)主題、材料選用等?具體的、操作性強(qiáng)的?實(shí)施細(xì)則;二是組織人?員根據(jù)教育?內(nèi)容進(jìn)行課?程整合,制定出全校?一盤棋的教?育實(shí)施方案?,涉及的相關(guān)?學(xué)科各有側(cè)?重在內(nèi)容上不?重,復(fù),各學(xué)科相互?補(bǔ)充、相互銜接,使學(xué)生受到?全過程、多學(xué)科、多角度、多層面的民?族團(tuán)結(jié)教育?;選定和培訓(xùn)?教師,提高教師開?發(fā)資源、組織活動(dòng)、實(shí)施課程教?育的能力。教師作為組?織和推進(jìn)課?程實(shí)施的具?體責(zé)任人,要做到把握?政策、精通內(nèi)容、研究學(xué)生、研究方法,創(chuàng)造性地實(shí)?施教育活動(dòng)?課程內(nèi)容。

4.追求實(shí)效是?有效組織和?推進(jìn)課程實(shí)?施的落腳點(diǎn)? 教師要按照?目的性原則?、最優(yōu)化原則?選擇中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育活動(dòng)課程?實(shí)施的方法?和手段。在施教方法?上要探索以?學(xué)生“生動(dòng)、主動(dòng)”學(xué)習(xí)為標(biāo)志?的方法,注意通過引?導(dǎo)學(xué)生自己?查閱資料,親自參加看?、寫、講、畫、演、唱等項(xiàng)活動(dòng)?,掌握民族常?識(shí)及相關(guān)政?策,提高學(xué)習(xí)能?力,培養(yǎng)感情,逐步內(nèi)化為?個(gè)人的意志?品質(zhì)。針對(duì)教育內(nèi)?容及學(xué)生年?齡特點(diǎn),在實(shí)施教育?活動(dòng)課程中?做到“兩個(gè)兼顧”、“三層運(yùn)作”、“五育結(jié)合”。在實(shí)施課程?時(shí)注意課內(nèi)?課外資源兼?顧,校內(nèi)校外資?源兼顧;學(xué)校的民族?團(tuán)結(jié)教育以?三個(gè)層面展?開以學(xué)校德育?,處為主導(dǎo)層?面、團(tuán)隊(duì)為綜合?層面、班級(jí)為基礎(chǔ)?層面開展教?育工作;學(xué)校民族團(tuán)?結(jié)教育要與?學(xué)校的德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有?機(jī)結(jié)合,使民族團(tuán)結(jié)??教育充滿生?機(jī)和活力。尤其要注意?發(fā)揮集實(shí)驗(yàn)?教育、體驗(yàn)教育、養(yǎng)成教育、自我教育于?一體的開放?性教育方式?———主題班(隊(duì))會(huì)的作用;注意發(fā)揮將?民族團(tuán)結(jié)教?育與中小學(xué)?的藝術(shù)教育?、素質(zhì)教育緊?密結(jié)合的豐?富多彩的活?動(dòng)的作用。在施教手段?上,注意利用多?媒體手段和?網(wǎng)絡(luò)信息手?段。

任何意義上?的課程施教?都需要一個(gè)?過程,而良好的開?端則是良好?過程的起點(diǎn)?,全國(guó)中小學(xué)?民族團(tuán)結(jié)教?育活動(dòng)課程?實(shí)施的良好?開端需要以?對(duì)課程明晰?的了解為基?礎(chǔ)。