第一篇：證券投資學(xué)(我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題、成因與對(duì)策探討)

江蘇科技大學(xué)課程論文

題目: 我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題、成因與對(duì)策探討

學(xué) 院： 商學(xué)院 年級(jí)專業(yè)：

姓 名： 學(xué) 號(hào)：

課 程 名 稱： 證券投資學(xué) 日 期：2014年 12 月 10 日

目錄

一、摘要........................................................................................................................3

二、關(guān)鍵詞：................................................................................................................3

三、我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀............................................................................3

3.1．我國(guó)股市制度現(xiàn)狀.......................................................................................3 3.2．我國(guó)股市投機(jī)性現(xiàn)狀...................................................................................3

四、我國(guó)股票市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題............................................................................4

4.1.退市制度不完善...........................................................................................4 4.2.股市投機(jī)性與股市泡沫...............................................................................4

五、引起我國(guó)股票市場(chǎng)問(wèn)題的主要原因....................................................................5

5.1.市場(chǎng)機(jī)制不成熟.............................................................................................5 5.2.上市公司質(zhì)量普遍不高.................................................................................5

六、促進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議............................................................6

6.1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善退市制度...................................................................6 6.2.加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)...............................................................................7

七、參考文獻(xiàn)：............................................................................................................7

一、摘要

中國(guó)股票市場(chǎng)經(jīng)多年的發(fā)展，已取得巨大的成績(jī)、股票市場(chǎng)作為中國(guó)證券市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要作用。但是，目前中國(guó)股票市場(chǎng)仍然存在許多問(wèn)題。本文從分析我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討了我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題，剖析了引起我國(guó)股票市場(chǎng)存在問(wèn)題的主要原因，并提出了促進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

二、關(guān)鍵詞：

股票市場(chǎng)、制度、投機(jī)性、泡沫

三、我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

3.1．我國(guó)股市制度現(xiàn)狀

A 股上市公司淘汰率僅 2 目前，A 股主板的退市制度是，上市公司在退市前一般都要經(jīng)過(guò)事先設(shè)定的兩道“風(fēng)險(xiǎn)警示”，即 ST 與ST。ST 與ST 既是對(duì)績(jī)差股的黃牌警告，同時(shí)它更是提示投資者，這些上市公司有著退市風(fēng)險(xiǎn)，須謹(jǐn)慎投資。但就是這些有著退市風(fēng)險(xiǎn)的 ST、ST 股，卻成了市場(chǎng)炒作的對(duì)象。因?yàn)樵?A股市場(chǎng)，公司上市資格或地位是一種稀缺資源，正是由于它的稀缺性，使得績(jī)差公司想方設(shè)法通過(guò)各種方式維持其上市地位，包括各個(gè)地方政府也會(huì)采取措施避免地方的上市公司退市。同時(shí)，由于上市不易，一些在場(chǎng)外排隊(duì)等待的公司也試圖通過(guò)并購(gòu)重組的方式“買殼”入市，使績(jī)差公司得以避免退市的命運(yùn)。3.2．我國(guó)股市投機(jī)性現(xiàn)狀

（1）我國(guó)股市波動(dòng)幅度大。2007 年 10 月 19 日上證指數(shù)最高 6124.04 點(diǎn)，2008 年 10 月 31 日上證指數(shù)最低 1664.93 點(diǎn)，2009 年 8 月 7 日上證指數(shù)最高 3478.01 點(diǎn)，2010 年 7 月 2 日上證指數(shù) 2319.74 點(diǎn)，2010 年 11 月 12 日上證指數(shù)最高 3186.72 點(diǎn)，2012 年 1月 6 日上證指數(shù)最低 2132.63 點(diǎn)。

3（2）我國(guó)股市換手率過(guò)高。2011 年度：新界泵業(yè)年度換手率 2750.99、天舟文化年度換手率 2566.65、東寶生物年度換手率 2531.67、朗源股份年度換手率 2494.14、雷曼光電年度換 手 率 2492.57、東 睦 股 份 年 度 換 手 率 2366.19、鹿 港 科 技 年 度 換 手 率1882.18、昌海運(yùn)年度換手率 1745.46、海南橡膠年度換手率 1712.45、三峽水利年度換手率 1710.09等等。

四、我國(guó)股票市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

4.1.退市制度不完善

目前，A 股主板的退市制度是上市公司在退市前一般都要經(jīng)過(guò)事先設(shè)定的兩道“風(fēng)險(xiǎn)警示”，即 ST 與ST。ST 與ST 既是對(duì)績(jī)差股的黃牌警告，同時(shí)更是提示投資者，這些上市公司有著退市風(fēng)險(xiǎn)，須謹(jǐn)慎投資。然而，這些有著退市風(fēng)險(xiǎn)的 ST、ST 股，卻成了市場(chǎng)炒作的對(duì)象，因?yàn)樵?A 股市場(chǎng)，公司上市資格或地位是一種稀缺資源，正是由于它的稀缺性，使得績(jī)差公司想方設(shè)法通過(guò)諸如并購(gòu)重組的方式避免退市的命運(yùn)。目前 A 股市場(chǎng)上市公司中，加入 ST 行列超過(guò) 5 年的已有 73 家。據(jù)上證所統(tǒng)計(jì)，2001 年 4 月，從 PT 水仙被終止上市開始，滬深兩市至今僅有 75 家公司退市；其中，績(jī)差公司因連續(xù)虧損而退市的有 49 家，其余公司的退市則為被吸收合并。也就是說(shuō)，截至 3 月 19 日，滬深兩市共有 2380 家上市公司，而上市公司淘汰率僅2。股市最重要的兩大基本功能：融資投資功能與資源配置功能。優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙是股市的本色。正是由于退市制度形同虛設(shè)，垃圾股退市難，已成市場(chǎng)共識(shí)。這正是機(jī)構(gòu)投資者與個(gè)體投資者隨時(shí)敢于狂炒垃圾股的根本原因之所在。只要垃圾股不退市，其股價(jià)就敢翻手為云、覆手為雨。當(dāng)然，垃圾股本身狂炒倒也無(wú)所謂，因?yàn)楫吘故秦?zé)任自負(fù)，但更為糟糕、可怕的是：垃圾股的比價(jià)效應(yīng)必將嚴(yán)重扭曲整個(gè)市場(chǎng)的股價(jià)秩序。4.2.股市投機(jī)性與股市泡沫

（1）股市投機(jī)性 我國(guó)股市投機(jī)性表現(xiàn)：

1、我國(guó)股市波動(dòng)幅度大。

2、我國(guó)股市換手率過(guò)高，參與資金多以短炒為主。

3、在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)基本上以炒作概念為主，績(jī)優(yōu)股長(zhǎng)期受冷落，績(jī)差股雞犬升天，莊家操縱嚴(yán)重。我國(guó)股票市 場(chǎng)的投機(jī)色彩過(guò)濃，甚至有蔓延的跡象，消極功能表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不法投機(jī)。我國(guó)股票市場(chǎng)上的內(nèi)幕交易，關(guān)聯(lián)交易等方式牟取暴利的違法違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)存在，這嚴(yán)重傷害了投資者的利益和投資熱情，違背了“三公”原則。二是過(guò)度投機(jī)。在證券市場(chǎng)上，如果市場(chǎng)行情被普遍看好或普遍看跌時(shí)，投機(jī)就會(huì)起加速或放大的作用，加劇價(jià)格波動(dòng)幅度，放大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從而被異化為一種扭曲的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)震蕩的奇異行為發(fā)生，進(jìn)而引起市場(chǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)要么過(guò)度膨脹，要么過(guò)度萎縮。

（2）股市泡沫 股票市場(chǎng)中的“羊群效應(yīng)”不僅僅存在散戶，基金等機(jī)構(gòu)投資者都容易出現(xiàn)羊群行為。管理者自己沒有理財(cái)投入，經(jīng)營(yíng)的公眾基金，如果基金收益為正，則管理者的收益安排類似買入期權(quán)，而且被證明是最優(yōu)的委托代理合約。但這一合約在信息非對(duì)稱條件下卻極易引發(fā)管理者的風(fēng)險(xiǎn)喜好。追逐投機(jī)利潤(rùn)，引發(fā)投機(jī)泡沫。

五、引起我國(guó)股票市場(chǎng)問(wèn)題的主要原因

5.1.市場(chǎng)機(jī)制不成熟

市場(chǎng)機(jī)制不成熟是必然原因我國(guó)沒有經(jīng)過(guò)資本主義商品經(jīng)濟(jì)階段直接由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展不成熟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的一些制度、做法都不可避免地會(huì)對(duì)股市這種資本主義商品經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的產(chǎn)物產(chǎn)生不利影響比如:國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低信用基礎(chǔ)薄弱投資主體殘缺機(jī)構(gòu)投資者不足投資者素質(zhì)低股市中介服務(wù)水平較低、股市的運(yùn)行機(jī)制設(shè)置不合理等都是股市暴漲暴跌的隱患也讓投機(jī)者和內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱者有機(jī)可乘。5.2.上市公司質(zhì)量普遍不高

上市公司質(zhì)量普遍不高是直接原因我國(guó)股市是國(guó)企融資需求和政府催生的產(chǎn)物其融資功能受到過(guò)分關(guān)注導(dǎo)致我國(guó)股市的功能定位和股票發(fā)行制度不合理國(guó)企為上市而改制籌集資金是其最終目的改制只是手段改制后上市的公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制并未發(fā)生根本變化在市場(chǎng)機(jī)制下其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳幾乎成了必然另一方面我國(guó)股市退出機(jī)制不健全一直沒有確立嚴(yán)格的上市公司摘牌制度這就造成一些劣 質(zhì)公司的股票仍然上市流通降低了股市的投資價(jià)值破壞了股市信用環(huán)境阻礙了我國(guó)股市的進(jìn)一步發(fā)展。上市公司信息披露不完整。我國(guó)上市公司在信息披露方面長(zhǎng)期存在報(bào)喜不報(bào)憂、報(bào)虛不報(bào)實(shí)、避重就輕、故意夸大或隱瞞部分事實(shí)等現(xiàn)象，誤導(dǎo)投資者，嚴(yán)重違背真實(shí)性與完整性的基本要求。由此可見，因披露原則不強(qiáng)引起的選擇性披露，是信息披露質(zhì)量低下的主要特征。選擇性披露主要表現(xiàn)在：關(guān)聯(lián)企業(yè)交易、公司財(cái)務(wù)指標(biāo)、資金投資去向及利潤(rùn)構(gòu)成、重要事項(xiàng)等方面的信息披露不夠充分、不完整，甚至有些公司借保護(hù)商業(yè)秘密為由，故意隱瞞公司的重要會(huì)計(jì)信息。由于披露這些信息的不全面從而導(dǎo)致投資者作出判斷偏離，為某些不法市場(chǎng)操縱者提供了更多的機(jī)會(huì)。有些上市公司由于擔(dān)心所披露的信息影響公司股票價(jià)格，往往遲遲不披露公司的重大信息，造成投資者由于未及時(shí)得到關(guān)鍵信息，不是錯(cuò)過(guò)獲利機(jī)會(huì)，就是被套牢而損失慘重。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因，除了公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)上的偏差外，還因?yàn)樯鲜泄驹谄浣?jīng)營(yíng)管理方面存在著較多的不愿讓公眾知道的“暗點(diǎn)”，從而對(duì)信息披露產(chǎn)生一種害怕和回避心理，進(jìn)而有意采取選擇部分有利于自身的信息對(duì)外披露的行為。

六、促進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議

6.1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善退市制度

監(jiān)管政策的制度性缺陷才是造成股市持續(xù)低迷的深層次原因。事實(shí)上，貨幣政策的不穩(wěn)定性和監(jiān)管政策的制度性缺陷都會(huì)對(duì)股市造成極大影響，但人們普遍能夠看到貨幣政策不穩(wěn)定對(duì)股市的擾動(dòng)，卻往往忽視了監(jiān)管政策的制度性缺陷才是導(dǎo)致股市持續(xù)低迷的深層次原因。完善退市制度建議：主板退市制度考慮改變事實(shí)上以利潤(rùn)作為單一退市標(biāo)準(zhǔn)的局面。在引入市場(chǎng)交易類指標(biāo)之外，同時(shí)綜合考慮主營(yíng)收入、凈資產(chǎn)等評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。另外，如果上市公司嚴(yán)重違背“公平、公開、公正”的基本原則，嚴(yán)重違反交易所上市規(guī)則，以及不按規(guī)定履行信息披露義務(wù)或在信息披露中弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)被終止上市。值得關(guān)注的是，對(duì)于長(zhǎng)期存在于二級(jí)市場(chǎng)的“僵尸”公司頑疾，上證所認(rèn)為，新退市制度應(yīng)嚴(yán)格“借殼”重組條件，限制乃至禁止“改名換姓、脫胎換骨”式的“借殼”重組。如此，股市“進(jìn)多退少”的現(xiàn)狀將有望在退市制度的變革中得到改善，“僵尸公司”壽終 6 正寢的日子將為期不遠(yuǎn)。6.2.加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)

如何改善上市公司質(zhì)量普遍不高，最重要的是加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)。上市公司要給投資者一個(gè)明確、詳細(xì)、正確的信息，讓投資者來(lái)判斷是否投資。有些上市公司披露給投資者的信息往往是似是而非的信息，或者是提前披露一些不該披露的信息，或者是干脆披露虛假信息，這是對(duì)投資者的誤導(dǎo)，是對(duì)投資者的欺騙，是對(duì)投資者權(quán)益的侵害。因此，必須把上市公司所有可以公開的信息，如法人治理結(jié)構(gòu)、市盈率、資產(chǎn)負(fù)債、重要財(cái)務(wù)指標(biāo)和其他重大事項(xiàng)全部公開披露，給投資者一個(gè)明確的信息。其次可以通過(guò)制定可行標(biāo)準(zhǔn)、加大處罰力度、嚴(yán)格披露原則、提升認(rèn)識(shí)高度等四個(gè)基礎(chǔ)性工作，層層推進(jìn)，步步深入，逐漸達(dá)到真正提高上市公司信息披露質(zhì)量的目的。結(jié)論 以上簡(jiǎn)要分析了我國(guó)股市存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策建議，然而，中國(guó)股票市場(chǎng)留給我們的思考還有很多。總而言之我國(guó)股票市場(chǎng)面臨的問(wèn)題很多，究竟中國(guó)的股票市場(chǎng)還很年輕，需要我們的政府監(jiān)管部門不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)的去解決，相信我們的政府由這樣的決心和能力，相信中國(guó)股市的未來(lái)會(huì)更出色。

七、參考文獻(xiàn)：

1．滕劍侖．我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析及相關(guān)建議J.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊．2009，2．涂自力:我國(guó)股票脆弱性研究新視角J.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2003 3．韓志國(guó):中國(guó)股市正在步入全面危機(jī)N.上海證券報(bào)2004～01～064.卜玉龍，王中林.淺析中國(guó)股市爆炸式增長(zhǎng)的原因和解決對(duì)策J.財(cái)經(jīng)界，2007.4.

第二篇：我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題、成因與對(duì)策探討 畢業(yè)論文

目錄……………………………………………………………………………………1摘要……………………………………………………………………………………2關(guān)鍵詞…………………………………………………………………………………

2一、我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀…………………………………………………21．我國(guó)股市制度現(xiàn)狀……………………………………………………………………22．我國(guó)股市投機(jī)性現(xiàn)狀………………………………………………………………

3二、我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題………………………………………………………41．退市制度不完善……………………………………………………………………42．股市投機(jī)性與股市泡沫……………………………………………………………

5三、引起我國(guó)股票市場(chǎng)問(wèn)題的主要原因……………………………………………51 市場(chǎng)機(jī)制不成熟……………………………………………………………………52 上市公司質(zhì)量普遍不高……………………………………………………………

5四、促進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議………………………………………61 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善退市制度……………………………………………………62 加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)……………………………………………………………7結(jié)論……………………………………………………………………………………7參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………8 我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題、成因與對(duì)策探討 摘要 中國(guó)股票市場(chǎng)經(jīng)多年的發(fā)展，已取得巨大的成績(jī)、股票市場(chǎng)作為中國(guó)證券市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要作用。但是，目前中國(guó)股票市場(chǎng)仍然存在許多問(wèn)題。本文從分析我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討了我國(guó)股票市場(chǎng)存在的問(wèn)題，剖析了引起我國(guó)股票市場(chǎng)存在問(wèn)題的主要原因，并提出了促進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：股票市場(chǎng)、制度、投機(jī)性、泡沫

一、我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀1．我國(guó)股市制度現(xiàn)狀 A 股上市公司淘汰率僅 2 目前，A 股主板的退市制度是，上市公司在退市前一般都要經(jīng)過(guò)事先設(shè)定的兩道“風(fēng)險(xiǎn)警示”，即 ST 與ST。ST 與ST 既是對(duì)績(jī)差股的黃牌警告，同時(shí)它更是提示投資者，這些上市公司有著退市風(fēng)險(xiǎn)，須謹(jǐn)慎投資。但就是這些有著退市風(fēng)險(xiǎn)的 ST、ST 股，卻成了市場(chǎng)炒作的對(duì)象。因?yàn)樵?A股市場(chǎng)，公司上市資格或地位是一種稀缺資源，正是由于它的稀缺性，使得績(jī)差公司想方設(shè)法通過(guò)各種方式維持其上市地位，包括各個(gè)地方政府也會(huì)采取措施避免地方的上市公司退市。同時(shí)，由于上市不易，一些在場(chǎng)外排隊(duì)等待的公司也試圖通過(guò)并購(gòu)重組的方式“買殼”入市，使績(jī)差公司得以避免退市的命運(yùn)。1996 年 3 月，ST 寶誠(chéng)以“石勸業(yè)”的名稱在上海證券交易所上市交易。由于上市后業(yè)績(jī)不佳，石勸業(yè)開始物色新東家，準(zhǔn)備進(jìn)行重組。經(jīng)過(guò)多家公司的競(jìng)爭(zhēng)，河南思達(dá)公司以每股 3.08 元收購(gòu)了石勸業(yè)。河南思達(dá)入主后的兩年里，在石勸業(yè)上的直接投入約為 6689.27 萬(wàn)元。但幾千萬(wàn)元的投入仍未能讓石勸業(yè)扭虧為盈，此后石勸業(yè)被打上了 ST 印記。到 2000 年，河南思達(dá)將 ST 石勸業(yè)轉(zhuǎn)讓給了湖南大學(xué)百泉集團(tuán)，更名為“湖大科教”，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每股 2 元，一進(jìn)一出，河南思達(dá)入主兩年的直接損失約為3703.8 萬(wàn)元。此后，華星汽車貿(mào)易公司和華星氟化學(xué)投資集團(tuán)分別于 2004 年和 2007 年又陸續(xù)接過(guò)了湖大科教的接力棒，該股票先后更名為ST 湖科、ST SST 湖科、湖科，以及 ST 寶誠(chéng)，但業(yè)績(jī)依舊慘淡。2011 年，ST 寶誠(chéng)因?yàn)檫B續(xù)虧損，成為貼上“退市警示”標(biāo)簽的ST 寶誠(chéng)。從 1998 年至今，ST 的帽子被ST 寶誠(chéng)戴了長(zhǎng)達(dá) 14 年之久，但它作為“殼資源”被不斷轉(zhuǎn)手，屢屢逃脫退市命運(yùn)，而其持續(xù)盈利能力并沒有增強(qiáng)。不僅僅是ST 寶誠(chéng)，A 股市場(chǎng)上許多“垃圾股”也演繹著類似的情景。近期，隨著股市回暖，A 股市場(chǎng)又成了 ST 股的秀場(chǎng)，ST 盛潤(rùn)、ST 華源等 7只 ST 股成為資金炒作的對(duì)象。例如，ST 申龍摘星恢復(fù)上市后，一度漲幅竟高達(dá)327.50。在資金的助推下，ST 股上演“過(guò)山車”行情也屢見不鮮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011 年 1 月 4 日至 4 月 20 日，深證成指累計(jì)上漲 2.37，同期 ST 板塊累計(jì)漲幅達(dá) 18。但伴隨高收益的往往是高風(fēng)險(xiǎn)，2011 年 11 月 16 日至 2012 年 1 月 6 日，深證成指累計(jì)下跌 17，同期 ST 板塊累計(jì)跌幅達(dá) 34。目前 A 股市場(chǎng)上市公司中，加入 ST 行列超過(guò) 5 年的已有 73 家。據(jù)上證所統(tǒng)計(jì)，2001 年 4 月，從 PT 水仙被終止上市開始，滬深兩市至今僅有 75 家公司退市；其中，績(jī)差公司因連續(xù)虧損而退市的有 49 家，其余公司的退市則為被吸收合并。也就是說(shuō)，截至 3 月 19 日，滬深兩市共有 2380 家上市公司，而上市公司淘汰率僅約為 2。2．我國(guó)股市投機(jī)性現(xiàn)狀（1）我國(guó)股市波動(dòng)幅度大。2007 年 10 月 19 日上證指數(shù)最高 6124.04 點(diǎn)，2008 年 10 月 31 日上證指數(shù)最低 1664.93 點(diǎn)，2009 年 8 月 7 日上證指數(shù)最高 3478.01 點(diǎn)，2010 年 7 月 2 日上證指數(shù) 2319.74 點(diǎn)，2010 年 11 月 12 日上證指數(shù)最高 3186.72 點(diǎn)，2012 年 1月 6 日上證指數(shù)最低 2132.63 點(diǎn)。（2）我國(guó)股市換手率過(guò)高。2011 ：新界泵業(yè)換手率 2750.99、天舟文化換手率 2566.65、東寶生物換手率 2531.67、朗源股份換手率 2494.14、雷曼光電換 手 率 2492.57、東 睦 股 份 年 度 換 手 率 2366.19、鹿 港 科 技 年 度 換 手 率1882.18、昌海運(yùn)換手率 1745.46、海南橡膠換手率 1712.45、三峽水利換手率 1710.09等等。

二、我國(guó)股票市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題1.退市制度不完善 目前，A 股主板的退市制度是上市公司在退市前一般都要經(jīng)過(guò)事先設(shè)定的兩道“風(fēng)險(xiǎn)警示”，即 ST 與ST。ST 與ST 既是對(duì)績(jī)差股的黃牌警告，同時(shí)更是提示投資者，這些上市公司有著退市風(fēng)險(xiǎn)，須謹(jǐn)慎投資。然而，這些有著退市風(fēng)險(xiǎn)的 ST、ST 股，卻成了市場(chǎng)炒作的對(duì)象，因?yàn)樵?A 股市場(chǎng)，公司上市資格或地位是一種稀缺資源，正是由于它的稀缺性，使得績(jī)差公司想方設(shè)法通過(guò)諸如并購(gòu)重組的方式避免退市的命運(yùn)。目前 A 股市場(chǎng)上市公司中，加入 ST 行列超過(guò) 5 年的已有 73 家。據(jù)上證所統(tǒng)計(jì)，2001 年 4 月，從 PT 水仙被終止上市開始，滬深兩市至今僅有 75 家公司退市；其中，績(jī)差公司因連續(xù)虧損而退市的有 49 家，其余公司的退市則為被吸收合并。也就是說(shuō)，截至 3 月 19 日，滬深兩市共有 2380 家上市公司，而上市公司淘汰率僅約為 2。股市最重要的兩大基本功能：融資投資功能與資源配置功能。優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙是股市的本色。正是由于退市制度形同虛設(shè)，垃圾股退市難，已成市場(chǎng)共識(shí)。這正是機(jī)構(gòu)投資者與個(gè)體投資者隨時(shí)敢于狂炒垃圾股的根本原因之所在。只要垃圾股不退市，其股價(jià)就敢翻手為云、覆手為雨。當(dāng)然，垃圾股本身狂炒倒也無(wú)所謂，因?yàn)楫吘故秦?zé)任自負(fù)，但更為糟糕、可怕的是：垃圾股的比價(jià)效應(yīng)必將嚴(yán)重扭曲整個(gè)市場(chǎng)的股價(jià)秩序。2.股市投機(jī)性與股市泡沫（1）股市投機(jī)性 我國(guó)股市投機(jī)性表現(xiàn)：

1、我國(guó)股市波動(dòng)幅度大。

2、我國(guó)股市換手率過(guò)高，參與資金多以短炒為主。

3、在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)基本上以炒作概念為主，績(jī)優(yōu)股長(zhǎng)期受冷落，績(jī)差股雞犬升天，莊家操縱嚴(yán)重。我國(guó)股票市場(chǎng)的投機(jī)色彩過(guò)濃，甚至有蔓延的跡象，消極功能表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不法投機(jī)。我國(guó)股票市場(chǎng)上的內(nèi)幕交易，關(guān)聯(lián)交易等方式牟取暴利的違法違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)存在，這嚴(yán)重傷害了投資者的利益和投資熱情，違背了“三公”原則。二是過(guò)度投機(jī)。在證券市場(chǎng)上，如果市場(chǎng)行情被普遍看好或普遍看跌時(shí)，投機(jī)就會(huì)起加速或放大的作用，加劇價(jià)格波動(dòng)幅度，放大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從而被異化為一種扭曲的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)震蕩的奇異行為發(fā)生，進(jìn)而引起市場(chǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)要么過(guò)度膨脹，要么過(guò)度萎縮。（2）股市泡沫 股票市場(chǎng)中的“羊群效應(yīng)”不僅僅存在散戶，基金等機(jī)構(gòu)投資者都容易出現(xiàn)羊群行為。管理者自己沒有理財(cái)投入，經(jīng)營(yíng)的公眾基金，如果基金收益為正，則管理者的收益安排類似買入期權(quán)，而且被證明是最優(yōu)的委托代理合約。但這一合約在信息非對(duì)稱條件下卻極易引發(fā)管理者的風(fēng)險(xiǎn)喜好。追逐投機(jī)利潤(rùn)，引發(fā)投機(jī)泡沫。

三、引起我國(guó)股票市場(chǎng)問(wèn)題的主要原因1.市場(chǎng)機(jī)制不成熟 市場(chǎng)機(jī)制不成熟是必然原因我國(guó)沒有經(jīng)過(guò)資本主義商品經(jīng)濟(jì)階段直接由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展不成熟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的一些制度、做法都不可避免地會(huì)對(duì)股市這種資本主義商品經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的產(chǎn)物產(chǎn)生不利影響比如:國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低信用基礎(chǔ)薄弱投資主體殘缺機(jī)構(gòu)投資者不足投資者素質(zhì)低股市中介服務(wù)水平較低、股市的運(yùn)行機(jī)制設(shè)置不合理等都是股市暴漲暴跌的隱患也讓投機(jī)者和內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱者有機(jī)可乘。2.上市公司質(zhì)量普遍不高 上市公司質(zhì)量普遍不高是直接原因我國(guó)股市是國(guó)企融資需求和政府催生的產(chǎn)物其融資功能受到過(guò)分關(guān)注導(dǎo)致我國(guó)股市的功能定位和股票發(fā)行制度不合理國(guó)企為上市而改制籌集資金是其最終目的改制只是手段改制后上市的公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制并未發(fā)生根本變化在市場(chǎng)機(jī)制下其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳幾乎成了必然另一方面我國(guó)股市退出機(jī)制不健全一直沒有確立嚴(yán)格的上市公司摘牌制度這就造成一些劣質(zhì)公司的股票仍然上市流通降低了股市的投資價(jià)值破壞了股市信用環(huán)境阻礙了我國(guó)股市的進(jìn)一步發(fā)展。上市公司信息披露不完整。我國(guó)上市公司在信息披露方面長(zhǎng)期存在報(bào)喜不報(bào)憂、報(bào)虛不報(bào)實(shí)、避重就輕、故意夸大或隱瞞部分事實(shí)等現(xiàn)象，誤導(dǎo)投資者，嚴(yán)重違背真實(shí)性與完整性的基本要求。由此可見，因披露原則不強(qiáng)引起的選擇性披露，是信息披露質(zhì)量低下的主要特征。選擇性披露主要表現(xiàn)在：關(guān)聯(lián)企業(yè)交易、公司財(cái)務(wù)指標(biāo)、資金投資去向及利潤(rùn)構(gòu)成、重要事項(xiàng)等方面的信息披露不夠充分、不完整，甚至有些公司借保護(hù)商業(yè)秘密為由，故意隱瞞公司的重要會(huì)計(jì)信息。由于披露這些信息的不全面從而導(dǎo)致投資者作出判斷偏離，為某些不法市場(chǎng)操縱者提供了更多的機(jī)會(huì)。有些上市公司由于擔(dān)心所披露的信息影響公司股票價(jià)格，往往遲遲不披露公司的重大信息，造成投資者由于未及時(shí)得到關(guān)鍵信息，不是錯(cuò)過(guò)獲利機(jī)會(huì)，就是被套牢而損失慘重。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因，除了公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)上的偏差外，還因?yàn)樯鲜泄驹谄浣?jīng)營(yíng)管理方面存在著較多的不愿讓公眾知道的“暗點(diǎn)”，從而對(duì)信息披露產(chǎn)生一種害怕和回避心理，進(jìn)而有意采取選擇部分有利于自身的信息對(duì)外披露的行為。

四、促進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善退市制度 監(jiān)管政策的制度性缺陷才是造成股市持續(xù)低迷的深層次原因。事實(shí)上，貨幣政策的不穩(wěn)定性和監(jiān)管政策的制度性缺陷都會(huì)對(duì)股市造成極大影響，但人們普遍能夠看到貨幣政策不穩(wěn)定對(duì)股市的擾動(dòng)，卻往往忽視了監(jiān)管政策的制度性缺陷才是導(dǎo)致股市持續(xù)低迷的深層次原因。完善退市制度建議：主板退市制度考慮改變事實(shí)上以利潤(rùn)作為單一退市標(biāo)準(zhǔn)的局面。在引入市場(chǎng)交易類指標(biāo)之外，同時(shí)綜合考慮主營(yíng)收入、凈資產(chǎn)等評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。另外，如果上市公司嚴(yán)重違背“公平、公開、公正”的基本原則，嚴(yán)重違反交易所上市規(guī)則，以及不按規(guī)定履行信息披露義務(wù)或在信息披露中弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)被終止上市。值得關(guān)注的是，對(duì)于長(zhǎng)期存在于二級(jí)市場(chǎng)的“僵尸”公司頑疾，上證所認(rèn)為，新退市制度應(yīng)嚴(yán)格“借殼”重組條件，限制乃至禁止“改名換姓、脫胎換骨”式的“借殼”重組。如此，股市“進(jìn)多退少”的現(xiàn)狀將有望在退市制度的變革中得到改善，“僵尸公司”壽終正寢的日子將為期不遠(yuǎn)。2.加強(qiáng)信息披露制度建設(shè) 如何改善上市公司質(zhì)量普遍不高，最重要的是加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)。上市公司要給投資者一個(gè)明確、詳細(xì)、正確的信息，讓投資者來(lái)判斷是否投資。有些上市公司披露給投資者的信息往往是似是而非的信息，或者是提前披露一些不該披露的信息，或者是干脆披露虛假信息，這是對(duì)投資者的誤導(dǎo)，是對(duì)投資者的欺騙，是對(duì)投資者權(quán)益的侵害。因此，必須把上市公司所有可以公開的信息，如法人治理結(jié)構(gòu)、市盈率、資產(chǎn)負(fù)債、重要財(cái)務(wù)指標(biāo)和其他重大事項(xiàng)全部公開披露，給投資者一個(gè)明確的信息。其次可以通過(guò)制定可行標(biāo)準(zhǔn)、加大處罰力度、嚴(yán)格披露原則、提升認(rèn)識(shí)高度等四個(gè)基礎(chǔ)性工作，層層推進(jìn)，步步深入，逐漸達(dá)到真正提高上市公司信息披露質(zhì)量的目的。結(jié)論 以上簡(jiǎn)要分析了我國(guó)股市存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策建議，然而，中國(guó)股票市場(chǎng)留給我們的思考還有很多。總而言之我國(guó)股票市場(chǎng)面臨的問(wèn)題很多，究竟中國(guó)的股票市場(chǎng)還很年輕，需要我們的政府監(jiān)管部門不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)的去解決，相信我們的政府由這樣的決心和能力，相信中國(guó)股市的未來(lái)會(huì)更出色。參考文獻(xiàn)：1．滕劍侖．我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析及相關(guān)建議J，中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊．2009，2．涂自力:我國(guó)股票脆弱性研究新視角J.財(cái)經(jīng)科學(xué)，20034:3．韓志國(guó):中國(guó)股市正在步入全面危機(jī)N.上海證券報(bào)2004～01～064.卜玉龍，王中林.淺析中國(guó)股市爆炸式增長(zhǎng)的原因和解決對(duì)策J.財(cái)經(jīng)界，2007.4.

第三篇：我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1987年我國(guó)第一家投資銀行--深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)證券公司成立，截至目前有200多家證券公司成立。注冊(cè)資本總額超過(guò)2000億元。其中，海通證券、中信證券、銀河證券、申銀萬(wàn)國(guó)注冊(cè)資本規(guī)模超過(guò)40億。

目前中國(guó)的證券公司治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)控機(jī)制不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，主要表現(xiàn)在：

1、股本結(jié)構(gòu)不合理，股權(quán)過(guò)于集中。大部分證券公司十大股東的持股比例接近60％或以上。國(guó)信證券前5大股東的持股比例高達(dá)95％。如此股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于治理結(jié)構(gòu)的形成，容易造成大股東控制，損壞小股東利益。我國(guó)的證券公司大多以地區(qū)或部門作為發(fā)起人，政府和國(guó)有銀行在其結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，股東性質(zhì)單一，使投行同時(shí)帶上了國(guó)企的通病。

2、股權(quán)流動(dòng)性差。截至目前深滬兩市只有寥寥數(shù)家上市證券公司，由此造成股東無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為，而只能直接參與公司治理，加大了股東的治理成本。

3、作為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)控股的證券公司，由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表缺位等原因，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)形同虛設(shè)，在這種權(quán)利制衡的真空中，證券公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利由公司高管人員掌握，內(nèi)部人控制。

4、激勵(lì)機(jī)制不合理，激勵(lì)手段落后。

第四篇：我國(guó)便利店發(fā)展存在的問(wèn)題與成因

我國(guó)便利店發(fā)展存在的問(wèn)題與成因

目前，我國(guó)便利店業(yè)態(tài)處于健康發(fā)展的軌道上，也培養(yǎng)出了一批經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好地標(biāo)準(zhǔn)店鋪，然而，目前連鎖便利店的營(yíng)業(yè)實(shí)際顯示，經(jīng)營(yíng)性虧損比比皆是。上海連鎖便利店由于店址選擇密集、商品結(jié)構(gòu)雷同，近一年來(lái)開出的24小時(shí)便利店大多面臨著經(jīng)營(yíng)的窘境。投資之初，不少便利店原打算企業(yè)后三年進(jìn)入盈利期，而現(xiàn)在，且不說(shuō)盈利，就連生計(jì)維持也成了問(wèn)題。與日本等便利店發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)便利店業(yè)態(tài)還存在著很大差距。

1.商品缺乏特色。便利店普遍缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性商品,導(dǎo)致便利店商品結(jié)構(gòu)與超市雷同，難以開展有效的業(yè)態(tài)之間的差別化競(jìng)爭(zhēng)。各大便利店公司忽視以便利店總部為主導(dǎo)的商品供應(yīng)鏈管理體系的建設(shè)，商品開發(fā)滯后，基本上是在沿用傳統(tǒng)的一對(duì)一交易制采購(gòu)模式，極少與制造企業(yè)合作開展以便利店總部為主導(dǎo)的商品共同開發(fā)。其結(jié)果是，由于價(jià)格上不具備優(yōu)勢(shì)，毛利率上不去自然就會(huì)虧損。美國(guó)及日本便利店的毛利率高達(dá)38％以上，而國(guó)內(nèi)便利店僅20％左右，究其原因，國(guó)外的便利店就勝在有自己開發(fā)或主導(dǎo)別人開發(fā)的特色商品。近兩年由于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量的增加以及彼此的無(wú)效內(nèi)耗，我國(guó)的便利毛利率在市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的情況下甚至呈現(xiàn)出了下降趨勢(shì)。

2.注重對(duì)便利店外在形態(tài)的模仿與引入，忽視對(duì)便利店業(yè)態(tài)本身的開發(fā)和創(chuàng)新。便利店的價(jià)值在于向顧客提供了“便利”這樣一種商品，目前我國(guó)的便利店在與其他業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)中，時(shí)間的便利性、商品的便利性、距離的便利性、交易的便利性并沒有很好地體現(xiàn)出來(lái)，使得在與超市的競(jìng)爭(zhēng)中不具有優(yōu)勢(shì)。便利店只有系統(tǒng)化提供“多功能”便利服務(wù)，才能增強(qiáng)市民的消費(fèi)意識(shí)，促成良性循環(huán)。

3.對(duì)特許加盟形式缺乏全面認(rèn)識(shí)，對(duì)加盟店鋪的支持力度不夠。與日本96 ％的特許加盟和80％以上的業(yè)種轉(zhuǎn)型店比例相比，我國(guó)便利店業(yè)態(tài)在這方面的差距巨大。從上海便利店的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大部分公司沒有發(fā)展加盟店，一小部分公司發(fā)展了加盟店，但比重都沒有超過(guò)35％。便利店公司快速發(fā)展采取直接投資的形式，其投資回報(bào)要等待大量新店鋪逐漸成熟、營(yíng)業(yè)額提升。這一般需要2～3年的時(shí)間。目前上海許多便利店公司新店鋪的比重超過(guò)了50％，要想在短期內(nèi)盈利是不可能的。與此同時(shí)，總部對(duì)特許加盟店鋪的支持，尤其是技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，仍然存在許多諸如指導(dǎo)時(shí)間難以保證、缺乏針對(duì)性和個(gè)性化指導(dǎo)、解決問(wèn)題緩慢等問(wèn)題。

4.缺乏政策支持。雖然各地的便利店一直在便民的配套服務(wù)上下功夫，但由于一些地方的政策限制，使它們?cè)谔峁┑姆?wù)種類上大打折扣。如引進(jìn)代繳水電費(fèi)、代辦銀行卡等項(xiàng)目在不少地方都需要政府有關(guān)部門的核準(zhǔn)，使便利店顯得心有余而力不足。

第五篇：淺析依法行政工作存在問(wèn)題、成因及對(duì)策

淺析依法行政工作存在問(wèn)題、成因及對(duì)策

隨著依法治稅作為稅收工作靈魂地位的確立和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)施，我市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹依法行政、依法治稅工作的要求，建立健全普法宣傳、教育培訓(xùn)、規(guī)范性文件審查、征管查互動(dòng)、稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)考核、內(nèi)部監(jiān)督等多項(xiàng)依法行政工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了稅收工作重心由收入型向法治導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)移，全市地稅系統(tǒng)依法行政工作取得了明顯成效。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須正視當(dāng)前推進(jìn)依法行政、依法治稅工作中存在的諸多問(wèn)題，需要各級(jí)稅務(wù)部門認(rèn)真研究，加以解決。

一、當(dāng)前推進(jìn)依法行政工作中存在的問(wèn)題及成因

對(duì)照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，地稅系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作仍然面臨諸多亟待解決的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在外部執(zhí)法環(huán)境、內(nèi)部管理體制機(jī)制、稅收立法層次、干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面。

（一）外部法制環(huán)境仍待進(jìn)一步優(yōu)化。

1、稅收計(jì)劃管理方式與新時(shí)期依法治稅工作的要求不相適應(yīng)。依法治稅是稅收工作的靈魂，組織收入工作必須與依法治稅的總體要求相適應(yīng)，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作者已經(jīng)形成的共識(shí)。然而，受傳統(tǒng)工作模式的影響，稅務(wù)系統(tǒng)多年來(lái)形成的較強(qiáng)的任務(wù)觀念難以轉(zhuǎn)變，完成計(jì)劃仍是稅務(wù)部門的首要目標(biāo)，圍繞稅收計(jì)劃的“依法治稅”，阻礙了稅務(wù)系統(tǒng)依法行政、執(zhí)法治稅工作的推進(jìn)。

2、社會(huì)綜合治稅機(jī)制尚不成熟。主要表現(xiàn)為相關(guān)執(zhí)法部門各自為政、信息交流不暢、協(xié)作不力。一些部門對(duì)稅務(wù)部門要求的稅收?qǐng)?zhí)法的配合協(xié)作往往加以推諉和拒絕。比如在與工商部門的溝通協(xié)作上，根據(jù)新《征管法》規(guī)定，工商機(jī)關(guān)應(yīng)定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供設(shè)立、變更、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，但目前這方面的工作開展情況不容樂觀，稅務(wù)登記未注銷，工商登記已經(jīng)注銷的情況在一定程度上還普遍存在。

（二）內(nèi)部管理體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

1、思想認(rèn)識(shí)還沒有從根本上解決。部分基層單位對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政、依法治稅的推行只是停留在“口頭上”沒有落實(shí)到“執(zhí)行上”，雖然下發(fā)了不少文件，但貫徹落實(shí)得不夠。

2、改革后的農(nóng)村征管模式有待完善。地稅系統(tǒng)近幾年來(lái)大力推行基層建設(shè)，不斷整合農(nóng)村征管資源，實(shí)行人、財(cái)、物向基層傾斜政策，使得基層征管工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是仍存在著不少問(wèn)題需要解決。

3、法制人員力量薄弱且機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)未設(shè)專職法制機(jī)構(gòu)，一般設(shè)在綜合管理部門并指定專職人員。但由于綜合管理部門業(yè)務(wù)多，人手少，往往沖淡了稅收法制工作。

4、內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的不完善。首先是崗責(zé)體系設(shè)置還不能完全實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制衡要求，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)等現(xiàn)象大量存在。缺乏統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的手段仍難以跟上發(fā)展的需要。

(三)稅收立法層次有待于進(jìn)一步提高。依法治稅需要一個(gè)完備的稅收法律體系，而完備的稅收法律體系是通過(guò)稅收立法而建立起來(lái)的。因此稅收立法是依法治稅非常重要的一環(huán)。稅制改革以來(lái)，稅收立法不斷加強(qiáng)，但還存在一些問(wèn)題。

二、完善的對(duì)策

(一)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，營(yíng)造依法行政和諧氛圍。

1、深化法制宣傳教育，加強(qiáng)稅法宣傳。一是全面抓好普法工作。二是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)。三是圍繞重點(diǎn)內(nèi)容及任務(wù)抓落實(shí)。

2、優(yōu)化納稅服務(wù)，樹立良好執(zhí)法形象。一是推廣稅源“一戶式”管理和“一窗式”納稅服務(wù)制度。二是規(guī)范言談舉止。三是簡(jiǎn)化行政審批。

3、注重部門協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境。一是要積極與政府有關(guān)部門建立相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，由政府出面協(xié)調(diào)工商、審計(jì)、財(cái)政、公安、銀行、房管、土地等部門的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)稅源管理。二是要認(rèn)真做好與政府及有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，積極提供有效的管理建議，增強(qiáng)政府工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性，減少政府對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的不適當(dāng)干預(yù)。

（二）建立依法行政機(jī)制,改進(jìn)依法行政方式。

1、建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。

2、規(guī)范稅收制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。

（三）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高依法行政質(zhì)量。

1、強(qiáng)化稅源管理，實(shí)現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。

2、規(guī)范行政執(zhí)法程序，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的執(zhí)法原則。

（四）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，確保依法行政良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

2、強(qiáng)化外部監(jiān)督，公開執(zhí)法行為。