第一篇：農(nóng)村中小學(xué)問題及措施[范文模版]

一)、對農(nóng)村教育認識的偏差

1、農(nóng)村教育就是基礎(chǔ)教育。農(nóng)村教育不單純是基礎(chǔ)教育，還應(yīng)該包括職業(yè)教育、成人教育、終身教育等，是社會綜合性的基礎(chǔ)工程，在很大程度上影響著未來新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)，決定著農(nóng)村的發(fā)展和未來，同時也決定著城市勞動力的整體素質(zhì)和全社會人口整體素質(zhì)的高低。

2、農(nóng)村教育問題就是教學(xué)質(zhì)量問題。在農(nóng)村教育就是基礎(chǔ)教育的思維定勢下，往往又直接產(chǎn)生了教學(xué)質(zhì)量問題，把農(nóng)村教育局限于學(xué)科教育和質(zhì)量上?？紤]的是把多少學(xué)生輸送到了重點中學(xué)，忽視了德育教育、人文關(guān)懷和實用技能的培養(yǎng)。其結(jié)果只能是個別學(xué)生得到發(fā)展，大部分學(xué)生學(xué)無所成，直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、農(nóng)村教育問題就是辦學(xué)條件問題?，F(xiàn)階段，農(nóng)村教育的辦學(xué)條件無法與城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)水平、師資水平、教育質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等問題日趨凸顯。在這種情況下，一些地方急于跟城市學(xué)校攀比，想方設(shè)法集中條件創(chuàng)建部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校，其結(jié)果是個別學(xué)校冒了尖，出了名，大多數(shù)學(xué)校在沒有壓力下應(yīng)付完事。這也是農(nóng)村教育認識上的重大誤區(qū)。據(jù)筆者了解，某鎮(zhèn)有13所完小和7所分校，受社會和家長認可的僅為1所中心學(xué)校。

4、農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望、就業(yè)無路、致富無術(shù)”。由于我國大部分農(nóng)村地區(qū)的初高中畢業(yè)生中的50%以上要回到農(nóng)村，有些地區(qū)更高達80%以上，因而造成大部分農(nóng)村地區(qū)的家長認為讀書無用，學(xué)生也無心向?qū)W，無所事事，把學(xué)校當(dāng)做人生的“休閑站”。返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，學(xué)非所用，無法觸入到農(nóng)村的經(jīng)濟活動中去，造成農(nóng)村勞動力巨大浪費和盲目流動。

(二)、師資不足，素質(zhì)偏低

解放后，我國師資隊伍不斷壯大，各級師范院校培養(yǎng)了一大批教師，為教育事業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。但是，在我國農(nóng)村地區(qū)，教師隊伍仍嚴重不足，大量民轉(zhuǎn)公、代課教師依然存在，外加上世紀80年代一批頂班教師的出現(xiàn)，無法適應(yīng)素質(zhì)教育的新要求，造成教育教學(xué)質(zhì)量下降，從而引發(fā)群眾的不滿，造成負面影響。有些邊遠學(xué)校長期得不到一位正規(guī)師范院校分配的教師，要提高質(zhì)量，談何容易！

(三)、資金匱乏，投入不足

在教育投入上，各級人民政府對教育投入不能說不大，但是，這些投入基本上都是用于解決教職工的工資，在學(xué)校改造、辦公經(jīng)費、教師培訓(xùn)、設(shè)備購置、組織活動等方面的投入幾乎是空白。特別是2001年以前實行“分級辦學(xué)、分級管理”的體制，農(nóng)村地區(qū)拖欠教師工資現(xiàn)象比比皆是，更不要說其他方面的投入了。而學(xué)校僅靠有限的學(xué)雜費收入維持正常運轉(zhuǎn)，辦學(xué)舉步維艱。有些學(xué)校，甚至在破舊的危房或公廟中進行教育教學(xué)活動；即使個別學(xué)校想方設(shè)法改善辦學(xué)條件，迎接“普九”工作驗收過關(guān)，最終也落得舉債累累。

(四)、教師生活條件偏差，隊伍不穩(wěn)定

改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民生活水平也上了一個臺階。但農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。據(jù)調(diào)查，2004年以前，城市教師的收入是農(nóng)村教師的2~3倍。除了工資，沒有任何獎金和福利，外加生活條件和工作環(huán)境較差，廣大農(nóng)村教師很不公平。教育不公平現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在學(xué)生身上，教師方面也暴露無遺。為此也造成農(nóng)村教師人心浮動，拼命往城里擠，這就出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：城鎮(zhèn)教師大量過剩，農(nóng)村教師嚴重不足。特別是農(nóng)村學(xué)校個別優(yōu)秀教師，城鎮(zhèn)學(xué)校也想法設(shè)法把他們挖過去，這又造成了拖走了優(yōu)秀教師，同時也拖散、拖冷了人心的局面。據(jù)某校統(tǒng)計，2000年以來縣重點中學(xué)抽走了該校8位骨干教師，而直接補充到該校的教師僅有5位。

(五)、輟學(xué)、失學(xué)偏高，鞏固“兩基”之路依然漫長

自《義務(wù)教育法》頒布實施以來，絕大部分適齡兒童和少年接受了九年義務(wù)教育。但在我國農(nóng)村地區(qū)，由于受新的“讀書無用論”的影響，外加家庭勞動力不足，教育投資偏大（家長負擔(dān)過重），再是畢業(yè)生分配制度的改革，造成部分農(nóng)村家長送子女讀書的積極性不高，輟學(xué)和失學(xué)現(xiàn)象嚴重，直接影響了“兩基”的鞏固和提高。1986~1990年以來，全國每年輟學(xué)和失學(xué)的小學(xué)和初中生都在500萬以上，1988~1989學(xué)年度接近800萬，1989~1990學(xué)年度565.4萬。輟學(xué)率和失學(xué)率之高，令人擔(dān)憂，文盲和半文盲的沖擊，低素質(zhì)勞動者的惡性循環(huán)，怎能建設(shè)小康社會與和諧社會！

(六)、體制單一，辦學(xué)缺乏自主權(quán)

改革開放以來，各行各業(yè)煥發(fā)生機，給教育注入了新的活力，民辦、企辦、公私合辦學(xué)校相繼出現(xiàn)，出現(xiàn)了百花齊放的新局面。但在我國農(nóng)村地區(qū)，基本上是公辦學(xué)校一統(tǒng)江山，直接依托于當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T，不求變，不敢變，沒有能力變，“特色學(xué)?！滨r有少見。

三、解決農(nóng)村教育問題的對策

(一)、提高認識，走出誤區(qū)

農(nóng)村教育是我國教育的重點，各級人民政府必須提高認識，夯實責(zé)任，扎實做好本地區(qū)農(nóng)村教育工作，要從“三農(nóng)”問題的高度來認識農(nóng)村教育問題。同時，創(chuàng)造條件引導(dǎo)廣發(fā)家長走出誤區(qū)，要深刻認識到農(nóng)村學(xué)校不僅為上一級學(xué)校培養(yǎng)合格新生，更重要的是要培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村未來發(fā)展需要的新型農(nóng)民。升大學(xué)僅是少數(shù)，留在農(nóng)村畢竟占絕大多數(shù)，掌握實用的技術(shù)同樣可以有所做為，同樣可以體驗成功與成就。

(二)、加大教師培養(yǎng)力度，抓好繼續(xù)教育

針對師資不足，素質(zhì)偏低這一問題，政府和職能部門必須加大教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，一方面，繼續(xù)辦好各級師范院校，培養(yǎng)合格的教師，并安排好他們的就業(yè)工作；另一方面，廣泛吸收有志投身教育事業(yè)、且又取得《教師資格證》的人士加盟教育事業(yè)，充實教師隊伍。同時，加強教師的繼續(xù)教育工作，大力開展校本研訓(xùn)活動，提高教師自身素質(zhì)，以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的新要求，從而為提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。對部分不適合從事教師工作的人員，要堅決清理，并做好他們的轉(zhuǎn)崗和善后安排工作。

(三)、加大政府投入，廣納社會辦學(xué)資金

辦好農(nóng)村教育，政府負主要責(zé)任?，F(xiàn)階段，加大政府投入是辦好農(nóng)村教育的強有力保證。各級政府要加大投入，完善經(jīng)費保障機制，保證“三?！蹦繕?biāo)（保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全），實現(xiàn)“三個增長”，在農(nóng)村教育投入上決不低于農(nóng)村稅費改革前的總體水平，并逐步有所增長。主要領(lǐng)導(dǎo)要爭當(dāng)“教育的父母官”，為農(nóng)村教育的發(fā)展出謀獻策，保駕護航。同時，廣泛宣傳發(fā)動社會有識之士和廣大群眾踴躍捐資助學(xué)，廣納社會辦學(xué)資金，緩解辦學(xué)資金壓力，讓他們深刻認識到辦教育功在當(dāng)代，利在千秋。這一點，部分地區(qū)已有成功做法和經(jīng)驗，值得各地推廣和借鑒。

(四)、改善農(nóng)村教師生活條件，制定措施確保隊伍穩(wěn)定

針對農(nóng)村教師工作量大、待遇偏低、生活條件差、隊伍不穩(wěn)定這一狀況，各級人民政府和有關(guān)部門要有足夠的認識，引起高度的重視，制定切實可行的保障機制才行。比如，給邊遠落后地區(qū)工作的教師上浮一級工資，城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)對子，政策和扶貧、改危、轉(zhuǎn)移支付資金向農(nóng)村學(xué)校傾斜等等。而對于農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師的調(diào)動問題，要加強思想教育，讓他們安于農(nóng)村，樂于農(nóng)村，奉獻于農(nóng)村；確需調(diào)動者，則借鑒“轉(zhuǎn)會制”的做法，經(jīng)調(diào)入方和調(diào)出方共同協(xié)商，由調(diào)入方補償一筆資金給調(diào)出方，以有利于農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教師的積極性，盡量避免“行政干預(yù)”和“人情關(guān)”，給農(nóng)村學(xué)校的教師成長創(chuàng)造民主、平等的環(huán)境，有利于農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定。

(五)、依法治教，保證農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展

對于農(nóng)村地區(qū)兒童、少年輟學(xué)、失學(xué)偏多這一問題，我想除加強宣傳發(fā)動，提高家長認識之外，更應(yīng)該要強化人民政府的職能，依法治教，加強監(jiān)督和管理。對拒不送子女入學(xué)的家長進行批評教育和處罰，保證讓每位適齡兒童和少年都能進入學(xué)校讀書。同時，加強教育法律法規(guī)建設(shè)，健全教育法律法規(guī)，依法從教，依法治教，給農(nóng)村學(xué)校更多的人文關(guān)懷、指導(dǎo)、幫助、理解和支持，而不是過多指責(zé)、誹謗甚至粗暴干預(yù)。只有這樣，農(nóng)村義務(wù)教育才能健康發(fā)展。

(六)深化改革

農(nóng)村教育問題諸多，缺乏活力，出路何在？我想最根本的出路在于深化教育改革。比如，嚴格執(zhí)行國家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準，認真做好教職工定編、定崗、定員、分流工作，保證農(nóng)村學(xué)校教學(xué)編制的基本要求。同時深化中小學(xué)人事制度改革，調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源，從而產(chǎn)生更大的教育效應(yīng)。改革，才有活力；改革，才有希望；改革，才有發(fā)展。只有深化教育改革，農(nóng)村教育才煥發(fā)生機，建設(shè)小康社會與和諧社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

品格具有與生俱來的特質(zhì)，如何改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，通過教師的后天教育培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新品格，他要求教育工作者不斷克服困難、改進教育方法、不斷摸索適合學(xué)生健康成長的教育模式，精心打造學(xué)生——這件藝術(shù)品的優(yōu)良品性，使他們具有勇于創(chuàng)新的品格。當(dāng)然，只靠學(xué)校、教師的單打獨斗是不行的，它需要社會、家庭都來關(guān)心我們的學(xué)校、關(guān)心我們的教師、關(guān)心我們的孩子，為我國的基礎(chǔ)教育保駕護航。

我們堅信中國的農(nóng)村教育明天會更加美好

第二篇：淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀及措施

淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀及措施

辛寨鎮(zhèn)臥龍初中劉彩霞馬學(xué)忠

音樂是開啟人類智慧的一把金鑰匙,拓展藝術(shù)視野，提高學(xué)生的音樂綜合技能技巧，大力發(fā)展中小學(xué)的音樂教育是當(dāng)前藝術(shù)教育的重要內(nèi)容。音樂學(xué)科是加強美育的主干課程，是實施素質(zhì)教育的重要課程，它起著其他學(xué)科不可替代的作用。然而，在廣大農(nóng)村中小學(xué)，由于種種原因，音樂教育的發(fā)展還不容樂觀，音樂教育現(xiàn)狀與現(xiàn)代教育的要求還存在很大的差距，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一、有關(guān)部門不夠重視，音樂教育觀念淡薄。

由于受經(jīng)濟發(fā)展緩慢、應(yīng)試教育、人文素質(zhì)的影響，人們普遍對音樂的重視不夠。在以應(yīng)試教育為主、片面追求升學(xué)率的農(nóng)村中小學(xué)，一切都圍著“主科”轉(zhuǎn)，加以在中考及高考中不考音樂，家長對自己的子女要求僅僅是會唱幾首歌就行了，把希望都寄托在語文、數(shù)學(xué)上。以上種種原因?qū)е抡W(xué)校、家長、學(xué)生等都不重視音樂教育，認為可上可不上，甚至有的地方還存在語、數(shù)、外老師占用音樂課的事情。

二、缺乏專業(yè)教師，師資隊伍緊缺。

加強教師隊伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的保證。而目前我國中小學(xué)音樂教師嚴重缺乏，有的農(nóng)村中小學(xué)全校只有一個音樂教師，或者幾個學(xué)校聘用一個音樂教師，音樂教師師資隊伍的缺乏嚴重制約著音樂教育的發(fā)展。

三、教師素質(zhì)低下，缺乏考核制度。

由于目前音樂教師緊缺，很多音樂教師都是半路出家，理論水平低，綜合技能差。有的學(xué)校是由其他任課老師兼帶音樂課，他們沒有絲毫的音樂基本知識和技能，甚至連對音樂感興趣都談不上，兼職的教師主要精力依然是語文、數(shù)學(xué)，音樂課自然就沒有放在第一位，由于教師水平有限，教學(xué)方法、教學(xué)方式陳舊，就把音樂課當(dāng)成唱歌課，自由課，嚴重制約了學(xué)校音樂教育的發(fā)展。一些中小學(xué)對音樂課缺少必要的考試、考核制度，對于音樂課放任自流，教師教好教壞一個樣、學(xué)生學(xué)好學(xué)不好一個樣，教育質(zhì)量優(yōu)劣很少有人過問，導(dǎo)致音樂教育的發(fā)展止步不前。

四、音樂教師待遇低，缺乏工作熱情。

在應(yīng)試教育為主的農(nóng)村中小學(xué)，由于音樂不考試，因此音樂教師待遇差，在評職晉級等方面不及主科教師，挫傷了音樂教師的積極性，一部分專業(yè)的音樂教師因為教學(xué)環(huán)境、所受待遇等問題，根本就無法安心、鉆心從事音樂一線的教學(xué)工作，阻礙了農(nóng)村中小學(xué)音樂教育事業(yè)的向前發(fā)展。

五、教學(xué)設(shè)備簡陋，經(jīng)費投入太少。

由于各學(xué)校對音樂不重視，對音樂教育的經(jīng)費投入甚少，絕大多數(shù)的中小學(xué)上音樂課還是只用一個破舊的、不斷維修的腳踏風(fēng)琴，甚至有的學(xué)校上音樂課就是放錄音機，聽流行歌曲，至于音樂教室、鋼琴、功放音箱、多媒體??都只能是農(nóng)村音樂教師的夢想。大部分農(nóng)村中小學(xué)沒有專門的音樂教室，上課只能在文化課教室里，一個班級上音樂課，其他班級都會受到影響。

“巧婦難為無米之炊”，沒有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，縱使專業(yè)音樂教師專業(yè)素養(yǎng)再強，教學(xué)水平再高，也難以收到理想的教學(xué)效果。

六、音樂課時不足，甚至不開設(shè)音樂課。

有的地方為追求升學(xué)率，擠掉音樂課，許多農(nóng)村中小學(xué)雖然在課程表上表明有音樂課，但實際上是名存實亡，都上成了文化課。在教育部制定的“全國學(xué)校藝術(shù)教育10年發(fā)展規(guī)劃”中明確指出，藝術(shù)課程的開課率“至2005年，農(nóng)村學(xué)校達到90%，處境不利地區(qū)的學(xué)校達到70%”。但是實際的開課率只能達到30%。

由此可見，農(nóng)村中小學(xué)音樂教育不盡如人意，改變農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的落后狀態(tài)是當(dāng)前提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距的當(dāng)務(wù)之急。我認為加強農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的措施主要有以下幾點：

一、加強音樂教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。

針對農(nóng)村音樂教師緊缺的問題。我們加強對現(xiàn)有在崗音樂教師隊伍的培訓(xùn)，提高音樂教師的學(xué)歷、學(xué)位水平和合格率，通過多種渠道和形式，每年都選拔一批音樂教師進行培訓(xùn)，在穩(wěn)定音樂教師隊伍的同時，鼓勵現(xiàn)有教師隊伍中愛好音樂、音樂素養(yǎng)高的教師，改行任音樂教師，對他們要定期進行培訓(xùn)，采用多渠道培養(yǎng)方式，壯大音樂教師隊伍，加強音樂教師的雙基訓(xùn)練和學(xué)歷培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)技能和水平。

二、增加音樂教育投入，改善辦學(xué)條件。

學(xué)校及有關(guān)部門要加大對音樂設(shè)施的投入，保證學(xué)校音樂教育教學(xué)的正常進行，要把配備音樂設(shè)備作為“雙基”驗收的標(biāo)準，購置一些力所能及的樂器和教學(xué)設(shè)備。條件較好的學(xué)校可配備高檔樂器和教具，條件差的學(xué)校也要配備必要的樂器和教具，促使音樂教育的健康發(fā)展。

三、狠抓課堂改革，提高學(xué)生興趣。

農(nóng)村中小學(xué)音樂教育普遍為單純的唱歌教學(xué)，其課堂內(nèi)容枯燥，教學(xué)方法呆板，這種狀況影響著音樂教育審美功能的有效發(fā)揮，制約著中小學(xué)音樂教育事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須用新的理念，新的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，增強學(xué)生動口、動手的能力。

興趣是學(xué)習(xí)的動力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣，應(yīng)該是音樂教師的首要任務(wù)，也是完成教學(xué)任務(wù)的必要手段。在音樂教學(xué)過程中，我們要倡導(dǎo)學(xué)生自制樂器，增強學(xué)生的參與意識。為了培養(yǎng)學(xué)生樂感，也可將口琴、笛子引入音樂課堂，同時重視與學(xué)生生活經(jīng)驗和社會生活的聯(lián)系，以歌唱、律動、欣賞、表演、歌舞、情景表演、創(chuàng)作練習(xí)等形式，激發(fā)學(xué)生參與音樂學(xué)習(xí)的興趣。

四、利用利益機制，穩(wěn)定音樂教師隊伍。

農(nóng)村的音樂教師在職稱、晉級、等方面都受到了許多不公正的待遇，這使得音樂教師缺乏工作熱情，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對農(nóng)村音樂教育的認識，真正從內(nèi)心重視音樂教育，給音樂教師以足夠的重視，學(xué)校要利用利益機制和政策導(dǎo)向，穩(wěn)定音樂教師隊伍，音樂教師要在職稱評定、評先、晉級、住房、福利待遇等方面，同其它任課教師特別是主科任課教師一視同仁，平等對待?？傊行W(xué)農(nóng)村音樂教育任重而道遠。各級主管部門及廣大中小學(xué)音樂教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高對音樂教育的認識，促進農(nóng)村中、學(xué)音樂教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，力爭在較短時間內(nèi)使鄉(xiāng)村中小學(xué)音樂教育的面貌有一個較大的改善，讓中小學(xué)音樂教育正常有序地開展起來，使其真正成為推行素質(zhì)教育的主力軍。

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)管理中存在的問題和解決措施

農(nóng)村中小學(xué)管理中存在的問題和解決措施

農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展是國家的重點工程，國家對此非常重視，不斷出臺一系列政策，大力推進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，減輕農(nóng)民負擔(dān)等一系列措施都旨在大力推進農(nóng)村教育的發(fā)展?？蛇@一切并沒有從根本上解決問題，根本問題在于學(xué)校和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的管理。一味只講辦學(xué)條件差，教師工資待遇低，從未從自身方面找原因，只知道向國家提條件，并沒有從根本問題出發(fā)，找解決辦法。

以下是農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)狀：

1、領(lǐng)導(dǎo)不抓業(yè)務(wù)，常跑關(guān)系。學(xué)校和主管部門領(lǐng)導(dǎo)不是靠業(yè)績來提升自己，而是靠關(guān)系來提攜自己；不是為教育發(fā)展考慮，而是為牟一己私利。圖輕松，評職稱，漲工資。農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)只有評完職稱，才輪的上一般的教師。

2、教師積極性差，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”混日子。由于國家一項項提高教師待遇的措施，到了農(nóng)村都成了空談，一個多年教齡的教師工資趕不上打小工的。教師將國家漲教師工資的措施編成歇后語為“教師漲工資（打一電器）-------空調(diào)，教師再漲工資-------美的空調(diào)”看來教師已經(jīng)對上級不抱什么希望了，只有得過且過，混日子，談何積極性？

3、學(xué)生厭學(xué)情緒嚴重，擇校的擇校轉(zhuǎn)走，輟學(xué)的輟學(xué)流失。由于學(xué)校管理上不去，教師積極性差，不把學(xué)生放首位，也就出現(xiàn)了生源嚴重不足的局面，學(xué)生曾將學(xué)校比喻為“學(xué)校是監(jiān)獄，教室是牢房，老師是獄長?！倍嗫膳卵?！長此以往學(xué)校談何發(fā)展，農(nóng)村教育只會走向死胡同。針對以上問題，我提出了自己的一些簡單看法：

1、領(lǐng)導(dǎo)不能靠任命，應(yīng)選舉，人人談管理，講措施，從有能力的教師中選拔。選拔的教師領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有高尚的職業(yè)道德，絕不能出現(xiàn)像現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)暗示教師讓學(xué)生考試作弊現(xiàn)象，不僅壞了學(xué)風(fēng)，更主要的是在學(xué)生幼小的心靈埋下了永遠的陰影。這些領(lǐng)導(dǎo)，僅僅是想通過作弊有個好的成績讓上級領(lǐng)導(dǎo)對自己有個好的評價?？缮霞夘I(lǐng)導(dǎo)知道后也睜一只眼閉一只眼，因為這些領(lǐng)導(dǎo)是自己提挈上的?？刹恢肋@樣做不僅失去了師德，同時失去了人格。更讓老師、學(xué)生、家長對學(xué)校寒了心。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是無私、公正、公平，視學(xué)生發(fā)展為己任的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該有“無功便是過，平庸也是錯”的覺悟。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是懂管理、會管理的領(lǐng)導(dǎo)，自己首先應(yīng)是政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的教師。應(yīng)該有“生為重，學(xué)校次之，領(lǐng)導(dǎo)為輕”的思想，應(yīng)該有自己是領(lǐng)頭羊，是后勤部長，是最佳服務(wù)者的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注重：在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師加強學(xué)習(xí)，內(nèi)強素質(zhì)；在社會上，讓愛長參與學(xué)校管理，評價學(xué)校教育，加強家長會，家訪工作的的力度，辦人民滿意的學(xué)校，來樹自己的形象。

2、上級領(lǐng)導(dǎo)部門加強落實，讓農(nóng)村教師的待遇真正有所提高，讓教師的積極性真正高起來，以滿腔的熱情來投入到教育工作中來，不再是對上級領(lǐng)導(dǎo)失望，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的不合理抱怨，對學(xué)生的漠視。有了教師的全力投入，相信農(nóng)村教育會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3、在農(nóng)村學(xué)校真正落實課程改革，實行素質(zhì)教育，換思想，換模式，真減負，重能力；以活動促發(fā)展，以興趣促能力。讓學(xué)生輕輕松松吸引在教師周圍，陶醉在知識當(dāng)中，迷戀于學(xué)校這個大家庭，相信農(nóng)村的教育會真正走出低谷，迎頭趕上其他各行業(yè)的發(fā)展。讓我們共同努力，共創(chuàng)農(nóng)村和諧教育吧！

第四篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析論文

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析

摘要：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在全面分析形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》根據(jù)黨的十七大的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標(biāo)任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：《決定》；農(nóng)村； 生態(tài)環(huán)境問題；措施根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)有六大方面，其中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。

一、改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就及給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

（一）改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就

1.廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。

2.糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟。

4.農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5.農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村改革發(fā)展同時給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等給人們生活環(huán)境帶來的直接或潛在的影響，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村空氣及水質(zhì)的影響，種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學(xué)制劑的投放對農(nóng)村居民身體健康的影響，村鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)工程不完善等問題。農(nóng)村水、空氣、噪聲、垃圾污染的加劇，生態(tài)環(huán)境的日益惡化。廣大農(nóng)民群眾正面臨著因生態(tài)環(huán)

境問題而帶來的生理、心理雙重威脅，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。

二、現(xiàn)階段中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)有六大方面，其中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。

一、改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就及給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

（一）改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就

1.廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。

2.糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟。

4.農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5.農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村改革發(fā)展同時給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等給人們生活環(huán)境帶來的直接或潛在的影響，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村空氣及水質(zhì)的影響，種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學(xué)制劑的投放對農(nóng)村居民身體健康的影響，村鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)工程不完善等問題。農(nóng)村水、空氣、噪聲、垃圾污染的加劇，生態(tài)環(huán)境的日益惡化。廣大農(nóng)民群眾正面臨著因生態(tài)環(huán)境問題而帶來的生理、心理雙重威脅，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的“瓶

頸”。

二、現(xiàn)階段中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲用水污染嚴重。由于環(huán)保意識淡薄，重視程度不夠，諸如鄉(xiāng)村集中人口地區(qū)將生活垃圾倒入水里等一類陋習(xí)十分普遍，造成農(nóng)村河道水質(zhì)嚴重惡化；農(nóng)村個體經(jīng)營戶如個體豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工經(jīng)營過程中污水隨意流淌，對周邊水體環(huán)境影響很大；另外，農(nóng)村飲用水大部分沒有得到有關(guān)部門的監(jiān)測，很多群眾不能喝到達標(biāo)的干凈水。

2.化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的不科學(xué)使用對生態(tài)環(huán)境造成極大污染與破壞?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、推進了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；但同時，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負面影響?；省⑥r(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質(zhì)，對土壤及農(nóng)作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學(xué)元素比例失調(diào)，打破了原有平衡。

3.生活垃圾、生活污水的無組織傾倒對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。隨著人民生活水平的提高以及人口密度的增加，生活垃圾與生活污水的數(shù)量大大增加，尤其是生活垃圾中的塑料垃圾以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是極其大的。塑料垃圾是很難降解的，且利用率極低，大部分都露天堆放，這不僅占去了大片的可耕地，導(dǎo)致了垃圾填埋場封場速度加快，同時也給封場后的綠化和開發(fā)利用帶來困難。而且還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。生活污水排放入河流后，在枯水期，污染物難以稀釋，水質(zhì)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，導(dǎo)致水體惡臭發(fā)黑，喪失正常水功能。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較重。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大很多的機遇，但同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放總量很大，遠遠大于環(huán)境承載能力。有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接入河；有的企業(yè)甚至私設(shè)排口，偷排現(xiàn)象嚴重。

5.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)

境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。

7.城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識的薄弱，加之受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進而對其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三、保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

（一）大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不強，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，進而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，更好地解決《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

（二）加強法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中國農(nóng)村經(jīng)濟近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟仍是當(dāng)前工作的中心。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

（三）制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制的相關(guān)政策，運用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環(huán)境，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

（四）加大科技經(jīng)費投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技術(shù)

本著落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的指導(dǎo)思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務(wù)，為保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻，造福子孫。

（五）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步，其中加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是一項重要內(nèi)容，而推動科學(xué)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的多成分、多層次、多部門相結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，針對中國農(nóng)村的實際情況，具體措施有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分利用秸稈、畜禽糞便的沼氣燃料新能源，發(fā)展生態(tài)種植與生態(tài)養(yǎng)殖；通過對農(nóng)村污染物較簡單的污水進行利用，大力開展污水灌溉技術(shù)研究與利用；在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地情況進行實地考察后，因地制宜地實行科學(xué)生態(tài)的施肥等技術(shù)，盡量減少化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)資料對生態(tài)環(huán)境的破壞；樹立人與自然和諧相處的理念，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，給廣大人民群眾以生動形象的生態(tài)教育，堅定各級領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的信息，從而真正達到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，更好地解決《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

參考文獻：

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第五篇：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題及措施

中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題及措施

【摘要】中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來國家加大了對中小學(xué)的投入，中小學(xué)固定資產(chǎn)飛速增加，固定資產(chǎn)金額大，使用周期長，固定資產(chǎn)的管理亟待提高，本文通過分析我區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對具體問題提出改善措施，進一步提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理。為正常的教育教學(xué)提供堅實的保障。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)固定資產(chǎn) 管理 措施

隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，校舍安全工程以及薄弱學(xué)校改造的投入，國家對學(xué)校的投資逐年增加，學(xué)校的辦學(xué)實力得到了極大提高。學(xué)校的固定資產(chǎn)總值持續(xù)上漲，在總資產(chǎn)中所占比例逐年增大。因此建立健全固定資產(chǎn)管理機制，確保固定資產(chǎn)安全、完整、良性運轉(zhuǎn)及有效處置，對保障學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動具有重大意義。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理有利于促進教育資源優(yōu)化配置、綜合利用，防止國有資產(chǎn)流失。通過對我區(qū)中小學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中存在如下問題。

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

多年來學(xué)校一直以教學(xué)管理為重點，疏于對固定資產(chǎn)的管理。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重視購置不重視日常管理的思想。學(xué)校對固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，與同級別學(xué)校攀比，學(xué)校固定資產(chǎn)購置存在重復(fù)浪費現(xiàn)象，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護不到位，造成很多設(shè)備閑置、損毀，利用率低，甚至流失。

（二）固定資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)的知識

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理主要由學(xué)校的財務(wù)人員或一線退下的老教師兼管。他們?nèi)狈潭ㄙY產(chǎn)管理的專業(yè)知識，不清楚固定資產(chǎn)申請、采購、驗收、登記、清查、處置、報損等有關(guān)制度和固定資產(chǎn)的審批程序，造成了固定資產(chǎn)賬賬不符、賬物不符。

（三）固定資產(chǎn)信息失真

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校的固定資產(chǎn)還存在賬實不符現(xiàn)象。最突出的問題是新購的固定資產(chǎn)沒有及時登記入賬，學(xué)校的校舍，由于資料缺失，投入使用多年還未登記固定資產(chǎn)，新建的校舍竣工后也未及時入賬，接受捐贈的固定資產(chǎn)未計入固定資產(chǎn)，脫離監(jiān)管，損毀的固定資產(chǎn)未及時履行報批手續(xù)，造成賬物不符資產(chǎn)信息失真。

（四）資產(chǎn)盤點流于形式

由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)盤點制度形同虛設(shè)，沒有對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點，終了也沒有進行全面清查盤點，有的學(xué)校甚至好幾年才盤點一次。盤點完畢，對于盤盈的固定資產(chǎn)未及時入賬，對于盤虧的固定資產(chǎn)未查明盤虧原因，未按規(guī)定的程序?qū)徟?，仍掛在賬上未及時處理，固定資產(chǎn)盤點沒有達到預(yù)期目的。

（五）校舍產(chǎn)權(quán)管理缺失

由于歷史的原因，很多學(xué)校的校舍未辦理產(chǎn)權(quán)登記。學(xué)校校舍建設(shè)飛速發(fā)展，校舍占據(jù)中小學(xué)固定資產(chǎn)很大比重。但是學(xué)校的在建工程達到交付使用狀態(tài)時，沒有及時辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)以及房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。中小學(xué)校舍產(chǎn)權(quán)不明晰，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，沒有法律上的保障。

二、加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施

針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過分析，提高固定資產(chǎn)管理利用率，保證固定資產(chǎn)完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高責(zé)任意識

校長是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，為引起對此項工作的重視，加強對固定資產(chǎn)的考核，教育行政部門將固定資產(chǎn)的安全與完整作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一項重要責(zé)任目標(biāo)，納入工作考核和任期審計。提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，從固定資產(chǎn)的申請、審批、采購、入庫、領(lǐng)用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)進行控制，加強固定資產(chǎn)風(fēng)險管理，建立健全固定資產(chǎn)卡片管理，明確固定資產(chǎn)保管人，將責(zé)任落實到人。在崗位交接時，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，同時派相關(guān)人員進行監(jiān)督交接，對管的資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

（三）對固定資產(chǎn)進行盤點

學(xué)校對固定資產(chǎn)進行盤點要定期或不定期進行，每年至少進行一次全面清查，確保賬賬相符、賬物相符。在固定資產(chǎn)盤點時，要以財產(chǎn)管理部門為主，由各個資產(chǎn)使用部門派代表協(xié)助盤查。對盤點結(jié)果的處理要按以下原則進行：對盤盈的固定資產(chǎn)先暫行入賬，待財政部門批復(fù)備案后再調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù)；對盤虧的固定資產(chǎn)學(xué)校在財政部門批復(fù)備案前不得自行進行賬務(wù)處理，查明原因經(jīng)財政部門批準后進行調(diào)賬，確保會計信息準確。

（四）注重對校舍的管理

中小學(xué)固定資產(chǎn)中校舍占據(jù)了大部分，所以校舍的管理是固定資產(chǎn)管理的重點。在對中小學(xué)校舍管理中，一是校舍要按規(guī)定及時登記入賬，明晰產(chǎn)權(quán)辦并理房屋所有權(quán)證，二是對閑置出租的校舍，要先進行可行性論證，經(jīng)主管部門審批并報財政部門備案后，簽訂正式的租賃合同，取得的收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（五）固定資產(chǎn)資料管理

中小學(xué)固定資產(chǎn)資料除了固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)卡片外，學(xué)校的校舍建筑資料、房屋所有權(quán)證、土地證，儀器設(shè)備的保修單、使用說明等有關(guān)資料要歸檔管理并專人負責(zé)，以便日后使用、維修。

（六）加強對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強財會知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握固定資產(chǎn)管理知識，自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，按固定資產(chǎn)管理制度辦理，做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并做好經(jīng)驗交流會議，指導(dǎo)中小學(xué)做好固定資產(chǎn)管理的具體工作。

（七）利用現(xiàn)代化手段對固定資產(chǎn)進行管理

固定資產(chǎn)管理是一項情況復(fù)雜、工作量龐大的工作，加之固定資產(chǎn)需要進行動態(tài)管理。傳統(tǒng)的手工管理費時費力，為了更好的科學(xué)化、信息化管理，可以用計算機固定資產(chǎn)管理軟件進行管理，提高固定資產(chǎn)管理能力和效率。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的，動態(tài)化管理的工作。龐大的固定資產(chǎn)管理需要全體教職員共同參與，全方位、全過程管理，為學(xué)校教學(xué)活動提供堅實的保障。

參考文獻

[1]《中小學(xué)校財務(wù)制度》，（財教[2012]489號）.[2]渠力強.新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理思考J.財經(jīng)界.2013（04）.作者簡介：張銳陶（1971-），男，漢族，河南省新鄉(xiāng)縣人，河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局基建財務(wù)科副科長，研究方向：財務(wù)會計。