第一篇：農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問題研究

農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問題研究

摘要：目前，我國農(nóng)村中小學(xué)教師的激勵(lì)機(jī)制面臨薪酬制度不合理、激勵(lì)機(jī)制缺少公平性、激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性、缺乏有效的競爭機(jī)制、評價(jià)機(jī)制不完善等問題?；谠蚍治?，通過建立合理的薪酬制度、優(yōu)化公平環(huán)境、深入研究激勵(lì)理論、完善教師聘任制度和職稱評定制度、教師工資與績效相結(jié)合、個(gè)體激勵(lì)與團(tuán)體薪酬相結(jié)合、實(shí)行多元化評價(jià)等路徑，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問題對策

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在的問題及原因分析

（一）教師薪酬制度不合理

馬斯洛認(rèn)為人的基本需要可以分為五個(gè)層次，即生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要[1]。農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)

定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教師薪酬制度不合理，導(dǎo)致教師的工資收入少，獎(jiǎng)金、福利則更加少之又少。教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)無法獲得，使得其在物質(zhì)上難以滿足，職業(yè)技能難以提高。

究其原因：首先，對農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制關(guān)注不夠，需求分析不足。目前，無論是在公用經(jīng)費(fèi)還是其他專項(xiàng)撥款中，相關(guān)部門都很少提及教師激勵(lì)經(jīng)費(fèi)這個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村教師。其次，現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制缺失或不穩(wěn)定 [2]。如推行義務(wù)教育后，教師的工資福利減少，其積極性就降低?？梢?，政策稍有變化，其穩(wěn)定性就有所動(dòng)搖。

（二）激勵(lì)機(jī)制缺少公平性

亞當(dāng)斯提出的公平激勵(lì)理論指出：“人們總是要將自己所做的貢獻(xiàn)和所得報(bào)酬與一個(gè)和自己條件相等的人的貢獻(xiàn)與報(bào)酬進(jìn)行比較。若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感?！盵1]教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制大都非常看重中考和高考，使得高年級的教師有較好的待遇。同時(shí)，由于國家政策導(dǎo)向?qū)Τ鞘械膶W(xué)校有很好的獎(jiǎng)勵(lì)政策，這導(dǎo)致農(nóng)村教師的心理有不平衡的現(xiàn)象，其積極性大大降低。

究其原因：首先，政策偏向、待遇不公，使得教師的內(nèi)心平衡感失調(diào)，導(dǎo)致積極性降低。其次，管理體制的改革以及教育經(jīng)費(fèi)的縮減，使得各級教育單位的教師激勵(lì)機(jī)制明顯過時(shí)，而修訂又舉步維艱。

（三）激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性和針對性[2]

行為強(qiáng)化激勵(lì)理論指出：“在學(xué)校管理中，對人的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，使這個(gè)行為鞏固、保持和強(qiáng)化，叫做正強(qiáng)化。對某種行為給予否定和懲罰使之減弱消退的叫做負(fù)強(qiáng)化。”[1]農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制偏重于懲罰策略，而對獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)手段的運(yùn)用較少，教師的真正的需求考慮較少，缺乏針對性。例如，評職稱對激勵(lì)中青年教師具有較大的作用，對一個(gè)即將退休的老教師來講，價(jià)值就不是那么高了。有的教師需要精神激勵(lì)，而不僅僅是物質(zhì)激勵(lì)[2]。因此，激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性和針對性。

究其原因：首先，管理者對激勵(lì)機(jī)制的理論掌握程度不夠深入，難以將其很好地貫穿到日常的教師激勵(lì)中，使得激勵(lì)方法缺少科學(xué)性。其次，激勵(lì)機(jī)制的主體與客體之間缺少溝通，使得學(xué)校管理者不能及時(shí)深入了解農(nóng)村中小學(xué)教師的急需，從而導(dǎo)致激勵(lì)效果不到位，激勵(lì)效率低下。

（四）缺乏有效的競爭機(jī)制

現(xiàn)在我國實(shí)行教師編制制度，一旦考上了在編的教師，就是一份穩(wěn)定的工作。由于農(nóng)村中小學(xué)缺乏有效的競爭機(jī)制，這使得大多數(shù)農(nóng)村教師過著得過且過的生活。無論教學(xué)成績?nèi)绾味疾粫?huì)丟掉工作，這使得教師競爭意識薄弱，工作松懈怠慢。

究其原因：首先，學(xué)校教師聘任制不完善，由于農(nóng)村地區(qū)教師缺乏，農(nóng)村學(xué)校的教師聘任就是校長給發(fā)的一張聘任書，沒有聘任標(biāo)準(zhǔn)，使得教師之間缺乏有效的競爭。其次，職稱評定門檻過低，大都是一些教齡長的有資歷的教師得到評定，年輕的教師只有達(dá)到一定年齡后才有評定資格，使得年輕教師無意去競爭。即使表現(xiàn)好也得不到評定，這便使教師的積極性受挫。

（五）評價(jià)機(jī)制不完善，反饋機(jī)制不健全

在現(xiàn)實(shí)中，教師的工作評價(jià)只以學(xué)生成績?yōu)橹?，誰教的學(xué)生總體成績高，那么這個(gè)教師就可以評為優(yōu)秀教師。這種只抓成績的做法與我國的素質(zhì)教育背道而馳，其評價(jià)與反饋機(jī)制不能得到有效的貫徹實(shí)施。

究其原因：首先，評價(jià)主體單一，評價(jià)主觀性太強(qiáng)。其次，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不符合時(shí)代潮流，反饋機(jī)制作用無法有效發(fā)揮。

二、解決農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在問題的對策

為了完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)廣大農(nóng)村教師的工作激情，我們應(yīng)當(dāng)采取以下有效措施。

（一）政府方面

首先，建立合理的薪酬制度[1]。政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策加大對農(nóng)村教師的投資力度，提高農(nóng)村教師各方面待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加強(qiáng)對教師的重視，為其提供教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。其次，優(yōu)化公平環(huán)境，并及時(shí)建立新的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化公平的競爭環(huán)境和公平的考核制度等方面著手?？己酥贫确矫?，應(yīng)當(dāng)從多方面考慮，全方位思考，多方面評判等。再次，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)適時(shí)跟隨時(shí)代進(jìn)行更新，增添教師的新需求，創(chuàng)新激勵(lì)的新機(jī)制。

（二）管理者方面

首先，深入研究激勵(lì)理論。管理者應(yīng)當(dāng)深入研究激勵(lì)理論，把激勵(lì)理論與實(shí)際工作相結(jié)合，合理地運(yùn)用激勵(lì)理論。管理者應(yīng)根據(jù)不同類別的教師運(yùn)用不同的激勵(lì)方法，提高激勵(lì)效率，還應(yīng)加強(qiáng)與教師的溝通交流，了解教師的切實(shí)需求。

其次，完善農(nóng)村教師聘任制度和教師職稱評定制度[3]。嚴(yán)格按照教師聘任制的有關(guān)規(guī)則，符合要求的教師才能被聘任。在教師職稱評定方面，應(yīng)當(dāng)摒棄以往的以教齡長為標(biāo)準(zhǔn)的評定制度，綜合考量教師的能力，才能得到相應(yīng)職稱評定。教師工資與績效相結(jié)合[1]。按照教師的教學(xué)成果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的取得來計(jì)算教師的工資，多勞多得，少勞少得。

再次，教師個(gè)體激勵(lì)與團(tuán)體薪酬制相結(jié)合。對教師的激勵(lì)，可以把教師看作個(gè)體來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，同時(shí)也可以把教師看作一個(gè)團(tuán)體，培養(yǎng)教師的團(tuán)體意識。這樣不僅可以調(diào)動(dòng)單個(gè)教師的積極性，也可以使全校教師的積極性提高。

最后，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行多元化評價(jià)?，F(xiàn)在對教師的評價(jià)大多來源于學(xué)生。為了彌補(bǔ)這一缺陷，應(yīng)當(dāng)引入多元化評價(jià)，如家長多教師的評價(jià)，教師之間的評價(jià)，管理者對教師的評價(jià)等。多元化評價(jià)能夠讓教師自我改善，自我監(jiān)督，同時(shí)也能夠提高教師隊(duì)伍的整體積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭繼東.學(xué)校組織與管理[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2012：108，87，108，109，94.[2]葛新斌.中小學(xué)教師激勵(lì)與管理[M].山東：山東教育出版社，2013：86，88，111.[3]胡小萍.教育管理理論教程（下）[M].江西：江西高校出版社，2000：281.作者簡介：

邵丹（1990-），女，河北邯鄲人，漢，西華師范大學(xué)教育學(xué)院碩士，研究方向?yàn)橹行W(xué)教師激勵(lì)問題。（責(zé)編張翼翔）

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德現(xiàn)狀與問題研究

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線 農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德現(xiàn)狀與問題研究

作者：陳譚升

【摘要】正確審視當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)教師的職業(yè)道德現(xiàn)狀及其面臨的主要問題，據(jù)此提出改善師德的有效對策，是發(fā)展人民滿意教育和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的可靠保障。本文對我國農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行闡述，從社會(huì)、教師培養(yǎng)、教師自身修養(yǎng)三個(gè)方面深入分析了農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德現(xiàn)狀的成因，最后探討了加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的對策，認(rèn)為要切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇，完善農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)通過強(qiáng)化自律來加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；中小學(xué)；教師；職業(yè)道德

古人云：“教之道，德為先”，這就要求教師不但要有較高的教學(xué)水平，還要有高尚的道德品質(zhì)。教師的職業(yè)道德是指教師在共產(chǎn)主義道德原則下，通過教育勞動(dòng)過程逐步形成并必須遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的總和。教師是用自己的學(xué)識、思想品質(zhì)、人格以及言行舉止來對學(xué)生進(jìn)行教育的，其行為直接影響到下一代的健康成長。但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各種思想浪潮考驗(yàn)著教師的道德品質(zhì)，動(dòng)

[1]搖著教師的意志，把握不住的便隨波逐流，甚至做出有損教師形象的事情。本文就我國農(nóng)村中小學(xué)教師師德現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，探討完善農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的途徑。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德現(xiàn)狀

近年來，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了急劇的變化，伴隨而來的是全體社會(huì)成員的道德觀念、心理狀態(tài)及行為表現(xiàn)的變化，并呈多元化發(fā)展的走勢，這使農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍也受到[2]了沖擊。廣大農(nóng)村教師在平凡的崗位上為國家的教育事業(yè)盡心盡力地工作，取得了顯著的成績。然而也有部分農(nóng)村教師，放松了對自己的要求，只管教書不管育人，更不能做到言傳身教，導(dǎo)致教學(xué)效果下降。總體來說，目前農(nóng)村中小學(xué)的部分教師在如下方面存在一些不足：

（一）思想道德素質(zhì)相對較低

目前，農(nóng)村中小學(xué)普遍存在忽視思想道德素質(zhì)的傾向。有些農(nóng)村中小學(xué)教師的思想道德水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，上課遲到、早退，不備課、不批改作業(yè)、隨意缺課或私自找人代課；有的政治覺悟不高，沒有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；有的自我要求不嚴(yán)格，追求私欲，崇拜金錢；有的甚至敲詐勒索，侵犯學(xué)生的身心，觸犯刑律。因此，我們必須下大力氣提高部分農(nóng)村中小學(xué)教師的思想道德素質(zhì)。農(nóng)村中小學(xué)教師不僅要做“經(jīng)師”，更要做“人師”，不但要“教書”，更要“育人”?！坝恕笔撬茉烊说撵`魂，這是教育的深層次的本質(zhì)性東西，它需要農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)化勝任特征研究用自己的人格去“育人”。

（二）對教師職業(yè)的低認(rèn)同

農(nóng)村教師想調(diào)到城里學(xué)校已經(jīng)成為農(nóng)村青年教師的心理定勢。由于教師對個(gè)體價(jià)值的追求表現(xiàn)出多元傾向，而這種多元傾向與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及管理狀況等現(xiàn)實(shí)之間難以調(diào)和，從而成為農(nóng)村中小學(xué)骨[3]干教師外流的心理因素。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足，使農(nóng)村教師工作環(huán)境惡化，他們在工資、福利、婚姻等方面需要的滿足程度較低，從而導(dǎo)致心理失衡，造成教師流失；又因?yàn)樵S多農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，不了解教職工需要，對農(nóng)村教師缺少人文關(guān)懷，農(nóng)村教師缺少外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，在晉級、評優(yōu)上教師名額比例過小，從而使許多農(nóng)村骨干教師感到無用武之地；加之社會(huì)功利價(jià)值觀的蔓延使農(nóng)村教師得不到重視，甚至遭受冷落等原因?qū)е罗r(nóng)村骨干教師流失。在這種情況下，農(nóng)村骨干教師只要有機(jī)會(huì)就會(huì)向城市里流動(dòng)。

（三）壓抑學(xué)生個(gè)性，歧視后進(jìn)生 在心理學(xué)上，個(gè)性稱作“個(gè)性心理特征”，是指個(gè)人比較穩(wěn)定的心理活動(dòng)特點(diǎn)（如性格、能力、氣

[4]質(zhì)、興趣、愛好、才能等）的總和。人的個(gè)性是在個(gè)體的生理素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在個(gè)體適應(yīng)或改變環(huán)境的活動(dòng)、實(shí)踐過程中形成和表現(xiàn)出來的，在環(huán)境和教育的影響下形成和發(fā)展起來的。每個(gè)人的個(gè)性從一出生就開始形成，到成年后就比較穩(wěn)定了。學(xué)生健康而具有不同特征個(gè)性的形成，對于造就各類富有創(chuàng)造性的人才具有十分重要的意義。由于教育觀念落后，一些農(nóng)村教師教育模式和教學(xué)方法千篇一律，不注意發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、挖掘和鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，打擊學(xué)生的興趣、愛好，甚至扼殺學(xué)生的智慧和創(chuàng)造性等；歧視后進(jìn)生，一些教師將學(xué)生分為“三六九等”，對學(xué)生排名次，在安排學(xué)生座位、安排班干部、課堂提問、安排學(xué)生參加各種活動(dòng)時(shí)等，對教師自認(rèn)為是“后進(jìn)生”的學(xué)生，如學(xué)習(xí)上有困難或其他方面有不盡如人意地方的學(xué)生，以歧視的態(tài)度、語言等對待他們，不耐煩，缺乏愛心，甚至將這些孩子的發(fā)展與前途視作兒戲。

（四）體罰學(xué)生現(xiàn)象嚴(yán)重

《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的第一條規(guī)定就是：“中小學(xué)教師要依法執(zhí)教?！钡呛芏噢r(nóng)村教師法制觀念淡漠，在施教過程中，懲罰學(xué)生已習(xí)以為常[5]。一類為直接方式，農(nóng)村教師對學(xué)生直接進(jìn)行體罰或變相體罰，如打罵、擰耳朵、罰站、示眾、罰勞動(dòng)、罰跪、掛牌游校、罰跑步、罰作業(yè)、不讓聽課、侮辱、關(guān)禁閉等，其中被罰站或不準(zhǔn)聽課，是農(nóng)村中小學(xué)教師懲罰學(xué)生頻度最高、最普遍的一種方式；一類為間接方式，農(nóng)村教師借助他人對學(xué)生體罰和變相體罰，如讓學(xué)生打?qū)W生、不讓同學(xué)與其交往、向家長告狀或侮辱家長，造成家長體罰學(xué)生等。體罰學(xué)生的危害極大，對學(xué)生會(huì)造成身體的傷害和心靈的[6]傷害，心靈的傷害往往更隱蔽、更普遍、危害更大，均不利于學(xué)生人格健康成長。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德現(xiàn)狀的成因分析

我國農(nóng)村中小學(xué)教師在職業(yè)道德方面面臨的問題的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有來自社會(huì)方面的[7]原因，也有來自培養(yǎng)方面的原因，還有來自教師素養(yǎng)和自我修養(yǎng)方面的原因。

（一）來自社會(huì)方面的原因

我國正處在社會(huì)主義初級階段，傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的文明交織在一起。一方面，靠簡單的手工勞動(dòng)獲取產(chǎn)品或報(bào)酬的局面并沒有徹底改變，另一方面，知識經(jīng)濟(jì)、信息化和高科技已經(jīng)進(jìn)入人們的生活領(lǐng)域。農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德所面臨的社會(huì)大背景是復(fù)雜的。因此，在職業(yè)道德方面產(chǎn)生問題的社會(huì)原因是多方面的。

1．農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)聲望不高

一種職業(yè)的社會(huì)聲望就是該職業(yè)社會(huì)地位的晴雨表。社會(huì)學(xué)家們認(rèn)為，一種職業(yè)聲望將極大地影響從事這一職業(yè)的人的工作態(tài)度和效率。從我國目前的情況看，農(nóng)村中小學(xué)教師的職業(yè)聲望仍然不高，不僅遠(yuǎn)未達(dá)到各發(fā)達(dá)國家的水平，即使跟我國其他行業(yè)相比也并不占優(yōu)勢。教師職業(yè)聲望的不高，必然影響其從業(yè)人員對這一職業(yè)的熱愛和全身心投人的積極性。使整個(gè)社會(huì)處在既崇尚教育，又并不怎么瞧得

[8]起教師的矛盾狀態(tài)之中。這也或多或少地影響了中小學(xué)教師提升自己職業(yè)道德水準(zhǔn)的內(nèi)心信念。

2．農(nóng)村中小學(xué)教師的地位待遇仍然偏低 相對城市教師來說，農(nóng)村教師的社會(huì)地位和工資福利待遇仍然普遍偏低，個(gè)別地方拖欠農(nóng)村教師工資的問題一直沒有得到很好解決，不能按時(shí)、足額發(fā)放，給農(nóng)村教師的生活造成極度的困難，更給農(nóng)村教師的感情帶來傷害，在社會(huì)上也造成了極其不良的影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師的工作情緒。

（二）來自教師培養(yǎng)方面的原因

我國農(nóng)村中小學(xué)教師自身職業(yè)素養(yǎng)不高，既與職前培養(yǎng)體系有關(guān)，也與在職培訓(xùn)不重視職業(yè)道德修養(yǎng)的提升有關(guān)。實(shí)踐證明，目前對教師職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。培養(yǎng)方

[9]面的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1．職前培養(yǎng)不系統(tǒng) 教師是專業(yè)人員。作為專業(yè)人員的一個(gè)重要條件，就是在就業(yè)之前必須具備所從事職業(yè)需要的知識 2 結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)和道德修養(yǎng)?？梢哉f，專業(yè)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握專業(yè)技能，培養(yǎng)從事本專業(yè)的職業(yè)道德素養(yǎng)的過程，即專業(yè)教育的過程，從根本上決定著教師的質(zhì)量。因此，在從業(yè)之前就了解和掌握即將從事的職業(yè)的道德修養(yǎng)并有計(jì)劃地進(jìn)行培養(yǎng)，這無疑是至關(guān)重要的。但是，我國農(nóng)村中小學(xué)教師的職前培養(yǎng)與實(shí)際需求的差距卻很大。主要表現(xiàn)為：高等師范院校沒有形成有效的教師職業(yè)道德培養(yǎng)模式；在課程設(shè)置上“師范性”體現(xiàn)不明顯；高等師范院校職前培養(yǎng)度不夠，師范生的實(shí)習(xí)期過短等。

2．在職培訓(xùn)不受重視

調(diào)查表明，只有31．70％的農(nóng)村中小學(xué)教師對我國中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范略有了解。中小學(xué)教師的職業(yè)道德培養(yǎng)的不受重視，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，教育部門或繼續(xù)教育院校很少組織這方面的培訓(xùn)，對農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)基本上只限于學(xué)科課程和教材教法研究，或者搞點(diǎn)教育學(xué)、心理學(xué)知識的專題講座，很多教師對《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的了解只停留在表層上，并未掌握其深刻內(nèi)涵；另一方面是農(nóng)村中小學(xué)教師自身不夠重視，他們只把職業(yè)道德修養(yǎng)的提高看成是“軟任務(wù)”，而把知識補(bǔ)充當(dāng)成硬指標(biāo)。而實(shí)際上對“充電”的理解應(yīng)該是既包含知識能力內(nèi)容也包含道德修養(yǎng)。

（三）來自教師素養(yǎng)和自我修養(yǎng)方面的原因

教師職業(yè)道德規(guī)范能否為教師所掌握，主要在于它最終能否轉(zhuǎn)化為教師自覺的道德修養(yǎng)。這個(gè)過程是一個(gè)教師個(gè)體對由一定社會(huì)組織，根據(jù)一定社會(huì)方式提出并要求其成員共同遵守的行為要求（職業(yè)道德）的內(nèi)化過程。這是外在于主體的行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為教師主體內(nèi)在需要的過程。教師勞動(dòng)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段、勞動(dòng)工具集于一身，教師自身思想、道德、情感、意志和知識修養(yǎng)的高低，決定著教育質(zhì)量的高低。調(diào)查顯示，45．90％的農(nóng)村中小教師在教育工作中，所實(shí)際遵循的職業(yè)道德主要來源于“個(gè)人的道德修養(yǎng)”。這說明作為職業(yè)道德規(guī)范是“他律”的，而對于每一位教師來說，教師道

[10]德不僅應(yīng)是“他律”的，更應(yīng)該是“自律”的。所以，農(nóng)村中小學(xué)教師在職業(yè)道德方面存在這樣或那樣的問題，教師素養(yǎng)和自身修養(yǎng)不能適應(yīng)教育的需求，也是一個(gè)重要原因。

三、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的對策

加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，提高教師道德素質(zhì)水準(zhǔn)，是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，可以通過如下方面的措施來培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德和規(guī)范。

（一）切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇

國家應(yīng)當(dāng)提高省市和中央財(cái)政對義務(wù)教育的分擔(dān)比例，為農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇的提高提供物質(zhì)保障。20世紀(jì)八九十年代，我國大批貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資拖欠問題一度十分嚴(yán)重，其癥結(jié)就在于當(dāng)時(shí)的義務(wù)教育分級管理體制，即村管小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管初中、縣管高中。由于地區(qū)的長期貧困落后，村鎮(zhèn)財(cái)政根本無法負(fù)擔(dān)教師工資，這使得農(nóng)村中小學(xué)教師的收入每況愈下。當(dāng)前我國“以縣為主”的教育管理體制，使得農(nóng)村中小學(xué)教師工資進(jìn)入縣級統(tǒng)籌的范圍，個(gè)別村鎮(zhèn)的財(cái)政危機(jī)對教師工資的影響不會(huì)像從前那樣直接。但是，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，相對于市區(qū)、全省和中央財(cái)政而言，縣級財(cái)政的支付能力還很有限。故而，切實(shí)改善農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)中小學(xué)教師的收入狀況，加大市、省、中央財(cái)政的經(jīng)濟(jì)資助力度十分必要。

（二）完善農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制

制度是約束人的。在農(nóng)村教師的職業(yè)道德教育中，制定必要的規(guī)章制度，讓農(nóng)村教師明白什么該做，什么不該做；農(nóng)村教師做了哪些是正確的，干了什么是錯(cuò)誤的，規(guī)范、約束農(nóng)村教師的一言一行，這樣才能有效地形成體系制度，提高農(nóng)村教師的道德修養(yǎng)。

1．建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲制度

根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師的特點(diǎn)和職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)律，建立和完善農(nóng)村教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲等制度，將職業(yè)道德作為考核農(nóng)村教師工作的重要內(nèi)容和農(nóng)村教師職務(wù)聘任的重要依據(jù)；建立定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力表彰宣傳職業(yè)道德高尚的農(nóng)村教師和職業(yè)道德建設(shè)成績卓著的單位；要依法管理農(nóng)村教師隊(duì)伍，切實(shí)把好農(nóng)村教師入口關(guān)，保證農(nóng)村教師隊(duì)伍的基本素質(zhì)；對違反教師職業(yè)道德的農(nóng)村教師要依據(jù) 3 有關(guān)法規(guī)給予嚴(yán)肅處理；要將農(nóng)村教師職業(yè)道德建設(shè)作為教育督導(dǎo)評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對農(nóng)村教師職業(yè)道德建設(shè)的檢查評估工作。在調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要盡快出臺教師行業(yè)文明用語和教師忌語，規(guī)范農(nóng)村教師教育教學(xué)語言行為。開展民主評議行風(fēng)、政務(wù)、校務(wù)公開活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見，以此作為農(nóng)村教師崗位考核、評優(yōu)、職務(wù)晉升的主要內(nèi)容，對嚴(yán)重違反職業(yè)道德規(guī)范的，要堅(jiān)決清除出農(nóng)村教師隊(duì)伍，以達(dá)到規(guī)范農(nóng)村教師職業(yè)道德的目的。

2．進(jìn)一步完善師德規(guī)范，加強(qiáng)師德規(guī)范的執(zhí)行力度

由崇高的師德所引發(fā)的巨大感染力是教師對學(xué)生施加教育影響的心理基礎(chǔ)，是達(dá)成預(yù)期教育目標(biāo)、提高教育質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力。師德規(guī)范是幫助教師協(xié)調(diào)教育工作中所涉及各種關(guān)系的行為準(zhǔn)則，也是規(guī)約教師從教行為的道德和法律工具。師德規(guī)范結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容選擇和表述方式的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性，決定它能否促使教師養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為習(xí)慣，能否成為社會(huì)公眾評價(jià)教師職業(yè)行為的直接依據(jù)。

新中國成立以來，教師職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)工作一直比較受重視，國家曾于1985年、1991年和1997年先后三次發(fā)布《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。2008年9月1日，教育部和中國教科文衛(wèi)體工會(huì)全國委員會(huì)又聯(lián)合頒布實(shí)施重新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年修訂）》。但要使師德規(guī)范真正成為規(guī)約教師教育行為、推動(dòng)教師實(shí)現(xiàn)師德自律的強(qiáng)力工具，必須將宣傳引導(dǎo)與約束管理有機(jī)結(jié)合起來。一方面，地方教育行政部門或?qū)W校要結(jié)合本地實(shí)際情況依據(jù)師德規(guī)范制定針對教師個(gè)人師德行為的考評制度，建立相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒處罰指標(biāo)體系，加強(qiáng)對于違背職業(yè)道德底線教師行為的懲治力度；另一方面，各級教育行政部門要加強(qiáng)建設(shè)師德監(jiān)督機(jī)制，把師德建設(shè)作為教育督導(dǎo)和評估的重要內(nèi)容，定期聽取學(xué)生、家長、社區(qū)以及社會(huì)其他方面對教師職業(yè)道德行為的反饋意見，通過學(xué)生測評、教師的自評與互評、家長評價(jià)、社會(huì)評價(jià)等方式加強(qiáng)輿論監(jiān)督對師德的規(guī)范作用。

3．選擇科學(xué)有效的師德培育模式

師德培育模式的構(gòu)建與選擇必須遵循個(gè)體道德成長和教師職業(yè)道德形成與發(fā)展的基本規(guī)律，立足于教師職業(yè)勞動(dòng)的基本特點(diǎn)，結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展的文化背景，直面當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)師德建設(shè)中存在的具體問題。要選擇科學(xué)有效的師德培育模式，著力解決好師德教育職前、職后的銜接問題。教師穩(wěn)定地具有指導(dǎo)教育行為的師德品質(zhì)，實(shí)際上是在多次的教育實(shí)踐和反思過程中才能形成與發(fā)展起來的。故此，師德的培育需要貫穿教師一生的專業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用職前和在職兩大教育場域。如果說，師范教育過程中的職前師德教育主要解決的是“知”的問題的話，那么，對在職教師的師德培訓(xùn)則是在初步知行結(jié)合的基礎(chǔ)上，達(dá)到“知”與“行”的融會(huì)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)職前和在職師德教育的相互銜接，各級各類師范院校和教師在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢牢把握各自師德培育的基本任務(wù)，彼此合作以便加強(qiáng)培育內(nèi)容和培育方式的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，避免出現(xiàn)職前和在職培養(yǎng)的低水平重復(fù)或相互脫節(jié)等問題。

（三）通過強(qiáng)化自律來加強(qiáng)自身修養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)，首先要在發(fā)揮農(nóng)村教師自身的主體作用上做文章。教師的勞動(dòng)是一種以人格培養(yǎng)人格、以靈魂塑造靈魂的勞動(dòng)。教師的勞動(dòng)不是在領(lǐng)導(dǎo)或他人的直接監(jiān)督之下進(jìn)行的，而是個(gè)人在一定范圍、一定場合下的獨(dú)立活動(dòng)。這就要求教師要有較強(qiáng)自律精神，特別是具有良好的道德修養(yǎng)。因此，要引導(dǎo)教師在道德意識、道德行為和道德品質(zhì)等方面自我磨煉、自我改造，培養(yǎng)自己的人格魅力，使自己真正具有堅(jiān)定的政治信仰、高尚的道德情操和淵博的知識根基，真正成為博學(xué)、愛生、敬業(yè)的典范，成為教育最需要、學(xué)生最喜歡的教師。

俗話說：活到老，學(xué)到老。特別是作為一名教育事業(yè)者，更應(yīng)該重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。提高學(xué)習(xí)水平是達(dá)到學(xué)習(xí)目的的基本途徑，是保證學(xué)習(xí)質(zhì)量的基本手段。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是提高農(nóng)村教師職業(yè)道德修養(yǎng)的必要方法。首先，農(nóng)村教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識，樹立正確的人生觀，不學(xué)習(xí)理論，就不可能科學(xué)地、全面地、深刻地認(rèn)識社會(huì)，認(rèn)識人與人之間的正確關(guān)系，因而就不可能形成正確科學(xué)的人生觀和世界觀。其次，農(nóng)村教師要學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，豐富科學(xué)文化知識，掌握教書育人的本領(lǐng)。

總之，農(nóng)村中小學(xué)教師的職業(yè)道德總體是好的，但農(nóng)村中小學(xué)教師師德現(xiàn)狀與教師勞動(dòng)的嚴(yán)肅性之間也還存在距離和沖突，必須為提高農(nóng)村中小學(xué)教師的職業(yè)道德水平做進(jìn)一步的努力。參考文獻(xiàn)

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作者承諾保證書

本篇畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的內(nèi)容真實(shí)、可靠。如果存在弄虛

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第三篇：農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制研究

農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制研究

如果說我國的管理體系是一座金字塔，那么農(nóng)村基層干部就是金字塔的地基與底座，是國家管理運(yùn)行強(qiáng)而有力的保障，他們工作在一線，與廣大人民群眾打成一片，是貫徹落實(shí)國家政策法規(guī)等各項(xiàng)事物的執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位能否確立，關(guān)鍵在于提高基層黨組織的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。

一、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和激勵(lì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1、地區(qū)性的差異，導(dǎo)致干部素質(zhì)的差距。

就全國而言，內(nèi)地農(nóng)村干部與新疆農(nóng)村干部的整體素質(zhì)差距很大，而新疆南疆地區(qū)與北疆地區(qū)的差異較大，這與所處的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著極大的關(guān)系。內(nèi)地改革開放早，人民群眾受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往會(huì)影響到人們對事物的正確分析判斷。新疆屬于少數(shù)民族聚集密集的地區(qū)，加上發(fā)展較晚，農(nóng)村農(nóng)民普遍受教育程度偏低，所以選拔出的村級干部學(xué)歷普遍偏低。

2、工作模式僵硬，以經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。

受學(xué)歷的影響，農(nóng)村基層干部在對事物本質(zhì)的認(rèn)知程度普遍偏低，容易受視野與經(jīng)驗(yàn)的影響，在處理繁雜事物時(shí)，往往以經(jīng)驗(yàn)來做出決定，當(dāng)無經(jīng)驗(yàn)可借鑒時(shí)，往往無可奈何。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國家的各項(xiàng)政策法規(guī)在不斷完善改進(jìn)，如果干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，再用以往的經(jīng)驗(yàn)來處理問題，就可能起不到相應(yīng)的效果，容易滋生各種問題糾紛，并且許多突發(fā)事

件無經(jīng)驗(yàn)可尋，在處理這類問題時(shí)，那面就不知所措，無從抓起，導(dǎo)致問題上升，引發(fā)群眾上訪糾紛，甚至是越級上訪。

3、人手緊缺、工作繁忙是制約干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的障礙之一。在看到主觀原因的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到客觀因數(shù)的影響。在南疆地區(qū)農(nóng)村基層一線，普遍存在干部緊缺，人兼數(shù)職的現(xiàn)象，工作時(shí)間往往超過八小時(shí)，加班加點(diǎn)是家常便飯，沒有雙休保障等超長用工，導(dǎo)致干部無法抽出太多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在工作、學(xué)習(xí)、家庭之間存在不可調(diào)和的矛盾，所以強(qiáng)調(diào)主觀因素的同時(shí)，也在不可忽視外在因素的制約。

4、干部待遇與工作量不相適應(yīng)。

過去集體管理時(shí)，農(nóng)村干部說話管用，地位高?，F(xiàn)在，農(nóng)村干部政治上權(quán)力不大，事情不少，工作量偏重，難度偏大，有的干部曾戲言，現(xiàn)在我們在群眾中的處境是“有吃有用不靠你，市場經(jīng)濟(jì)不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無違規(guī)違法要告你”。而經(jīng)濟(jì)上收入也偏低，有的農(nóng)村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說，有時(shí)群眾還不理解，挨罵挺多，任務(wù)完成不好，還要受上級領(lǐng)導(dǎo)批評，兩頭為難，受氣不少。農(nóng)村干部辛辛苦苦工作幾十年，將青春奉獻(xiàn)給村級事業(yè)，到頭來連低保戶都不如，這種反差亟需引起高度重視。

5、后備干部隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展有差距。

隨著我國開放程度的不斷加深，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量青少年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或外出經(jīng)商，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，村級人才隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村推來推去就那么三五個(gè)人,黨員人數(shù)比重也偏低，年齡偏大。有些村班子不注重后備人才的培養(yǎng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不很合理，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，既制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。村級組織選人用人的視野和空間受限制，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題凸現(xiàn)。

二、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)的方向

1、創(chuàng)新選人、用人的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層任職。

在當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生多如牛毛，未就業(yè)人數(shù)也是相當(dāng)客觀，能否把這部分大學(xué)生引導(dǎo)安臵到基層一線上呢？既可以解決就業(yè)問題，又可以提升農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。2005年以來，針對基層干部隊(duì)伍存在的問題，從中央到地方，各級黨委和政府做出了許多探索，如大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計(jì)劃等，并對原有的一些措施如基層掛職、三下鄉(xiāng)、西部計(jì)劃志愿者等進(jìn)行豐富和完善。但這些政策也面臨諸多問題，如缺乏長期服務(wù)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制、大學(xué)生“村官”身份的不確定性等。怎么辦？一方面應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生長期為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；另一方面，必須創(chuàng)新工作思路，拓寬選人、用人視野。從“三下鄉(xiāng)”到大學(xué)生“村官”制度，一個(gè)共同點(diǎn)是從外面為農(nóng)村輸入人才，而忽略了農(nóng)村本地人才的培養(yǎng)。那么我們能否在招聘外來人才的同時(shí)，把握住本地人才呢？這就需要政府部門制定相應(yīng)激勵(lì)政策，吸引本地人才到基層任職，為廣大青年搭建了一個(gè)展示自我、服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺。

2、從分發(fā)揮農(nóng)村電大功效，倡導(dǎo)村干部接受再教育，強(qiáng)化后備干部培訓(xùn)。

在加大對人才的招聘的同時(shí)，也應(yīng)該注重對現(xiàn)有農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，利用農(nóng)村電大、夜校等途徑，對現(xiàn)有干部進(jìn)行再教育，提升文化水平。尤其是加大對儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)，他們擁有其他干部無法比擬的優(yōu)勢，擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，應(yīng)該利用他們在儲(chǔ)備

期的優(yōu)勢，強(qiáng)化教育，夯實(shí)文化素質(zhì)基礎(chǔ)，打造良好接班人。其次，進(jìn)一步健全后備干部選拔機(jī)制，采取公開選拔等方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批以黨員為骨干的優(yōu)秀人才，著力把農(nóng)村致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，全面提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，特別是把畢業(yè)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、致富經(jīng)商能人中的優(yōu)秀分子納入黨組織視野，為新農(nóng)村建設(shè)積蓄一支用得上、留得住的人才隊(duì)伍。

3、定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治思想和業(yè)務(wù)水平。

應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化培訓(xùn)基地設(shè)施的投入，充分利用現(xiàn)有的基層黨校等培訓(xùn)場所，使黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；椭贫然?。有針對性地定期對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用科技、市場經(jīng)濟(jì)等知識的培訓(xùn)。

4、針對不同崗位的干部，培養(yǎng)的方向有一定的側(cè)重點(diǎn)。

傳統(tǒng)培訓(xùn)的基本流程是：上級下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃——組織部門組織實(shí)施計(jì)劃——培訓(xùn)結(jié)束后總結(jié)匯報(bào)“三步曲”。這種流程的最大缺陷在于培訓(xùn)之前缺乏充分的培訓(xùn)需求調(diào)查，造成培訓(xùn)部門機(jī)械地組織培訓(xùn)活動(dòng)，干部被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育，結(jié)果是培訓(xùn)效果不佳。所以，我們應(yīng)該在培訓(xùn)方案制定之前進(jìn)行深入細(xì)致的培訓(xùn)需求調(diào)查，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定初步培訓(xùn)方案，并把初步培訓(xùn)方案反饋給培訓(xùn)對象征求意見，再根據(jù)反饋意見對初步培訓(xùn)方案進(jìn)行修正和完善，直到形成比較符合實(shí)際需求的方案。這種做法的重要意義在于培訓(xùn)已經(jīng)從按計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了按需求培訓(xùn)上來，從傳統(tǒng)的整齊劃一的培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了適應(yīng)不同層次、不同對象個(gè)性化、多樣化培訓(xùn)上來，成功走上了“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的科學(xué)化培訓(xùn)之路。依據(jù)村干部的年齡、文化、經(jīng)驗(yàn)、本人現(xiàn)有業(yè)績和所在的村情等方面的差異，盡

可能的安排與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，尤其是在學(xué)習(xí)方法方面進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。

三、農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制的建立

農(nóng)村基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。因此，對農(nóng)村干部要改變過去重使用、輕激勵(lì)的做法，堅(jiān)持用事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)村級干部崗位應(yīng)有的吸引力。

1、在政治上激勵(lì)，讓農(nóng)村基層干部有“奔頭”。一方面對那些長期工作在農(nóng)村，公正清廉、奮力工作、成績突出、群眾公認(rèn)的村干部，實(shí)行重用提拔，解決農(nóng)村青年干部政治成長問題，使村干部感到工作有奔頭；另一方面要堅(jiān)持樹立典型，大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀村干部，宣傳他們的事跡，充分發(fā)揮示范輻射和導(dǎo)向作用。

2、在物質(zhì)上激勵(lì)，讓農(nóng)村基層干部有“甜頭”。對村干部實(shí)行工薪制和績效工資報(bào)酬制。一是對農(nóng)村干部工資統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制，即統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放。二是把好績效工資考核關(guān)?？冃ЧべY數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)村干部年終實(shí)際考核結(jié)果，將村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與干部工資掛鉤，對群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的于部要給以獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)農(nóng)村干部想干事、會(huì)干事、能干事，使他們干與不干不一樣，干好、干壞不一樣。從而達(dá)到強(qiáng)化干部管理、緩解干群矛盾更好地調(diào)動(dòng)村干部積極性的目的。

3、加強(qiáng)探索，強(qiáng)化保障，解決鄉(xiāng)村干部后顧之憂。積極創(chuàng)造條件，建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各地普遍落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，部分地區(qū)開展了村(居)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。農(nóng)村干部離職后待遇保證不了，使部分村干部尤其是貧困地區(qū)的干部工作無勁頭，處于應(yīng)付狀態(tài)的重要原因。因此應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)

村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使村級干部干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。具體來說，綜合考慮村干部工作年限、工作實(shí)績、離職原因等因素，制定具有可行性、可操作性的辦法，采取組織拿大頭、個(gè)人出一塊相結(jié)合的方式，解決村級干部老有所養(yǎng)問題，安臵好他們離任后的生活，體現(xiàn)黨和政府對干部的關(guān)心和愛護(hù)，也解決了他們的后顧之憂。

4、支持村干部依法行使職權(quán)，大膽進(jìn)行工作。要實(shí)事求是地評價(jià)農(nóng)村基層干部的功過是非，公道正派地對待每一個(gè)干部。對堅(jiān)持原則、努力工作的干部要給予支持，有了缺點(diǎn)要從愛護(hù)出發(fā)耐心進(jìn)行幫助。對于打擊報(bào)復(fù)村干部的各種行為，要旗臶鮮明地堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。

2012年7月25日

第四篇：山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究

山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究

【摘要】：《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：教育是振興民族的希望，教師是振興教育的希望。建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)科學(xué)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是教育改革與教育發(fā)展的重中之重。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)通過協(xié)調(diào)政府、市場、教師教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校與教師個(gè)體等諸要素的關(guān)系，運(yùn)用一定的規(guī)則，達(dá)到解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起著越來越重要的作用，很長一個(gè)時(shí)期以來，山西省的農(nóng)村中小學(xué)教師無論是從經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位方面，都處于一個(gè)十分不合理的狀態(tài)。本論文以山西省農(nóng)村教育面臨的困難為背景，以農(nóng)村中小學(xué)教師為對象，目標(biāo)是解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題，通過對大量文獻(xiàn)資料的閱讀和問卷調(diào)查，宏觀著眼，局部著手尋求山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍面臨的主要問題的癥結(jié)所在，改善農(nóng)村中小學(xué)教師的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村教育的向前發(fā)展，為農(nóng)村教育出一份微薄之力。本人通過問卷調(diào)查等大量的調(diào)研活動(dòng)，對山西省農(nóng)村中小學(xué)教師的現(xiàn)狀和存在的突出問題進(jìn)行了多方面的描述和分析，主要從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的編制、學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教師能力水平、待遇等突出問題入手進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果表明編制配備不合理、學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)能力水平不高、教師待遇偏低是目前農(nóng)村教育隊(duì)伍普遍存在的問題，而導(dǎo)致這些問題存在的主要原因是：人事制度僵化，教師隊(duì)伍中不合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)，教師超負(fù)

荷工作現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，個(gè)別教師學(xué)歷存在水分，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師目前的實(shí)際情況，在解決農(nóng)村中小學(xué)教師面臨突出問題的對策建議中，本人參考了大量學(xué)者的研究，提出了農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題的解決方法，比如合理核定農(nóng)村中小學(xué)教師編制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制度，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師合理流動(dòng)制度，大力發(fā)展本校自主培訓(xùn)，建立教師待遇保障體系等，以確保農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)提高，加快農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化水平建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】：山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對策

【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2013 【分類號】：G635.1 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121引言12-181.1研究背景121.2研究目的12-131.3相關(guān)概念界定13-141.3.1農(nóng)村131.3.2農(nóng)村教育131.3.3農(nóng)村教師13-141.3.4農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)141.4國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-161.4.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-161.4.2國外研究現(xiàn)狀161.5研究思路16-171.6研究方法171.7本文創(chuàng)新17-182山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析18-312.1問卷調(diào)查過程簡介18-202.1.1調(diào)查的樣本182.1.2抽樣的方法182.1.3問卷的發(fā)放182.1.4調(diào)查樣本的基本情況18-202.2山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要成就20-252.2.1教師數(shù)量快速增長20-212.2.2教師學(xué)歷不斷提高并有新特點(diǎn)21-222.2.3教

師資格認(rèn)定制度及準(zhǔn)入的規(guī)范化22-232.2.4加大了教師繼續(xù)教育的力度23-242.2.5開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作242.2.6教師資源更趨豐富24-252.3山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題25-312.3.1年齡結(jié)構(gòu)不合理，人事制度僵化26-272.3.2學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，超負(fù)荷工作現(xiàn)象嚴(yán)重272.3.3教師隊(duì)伍素質(zhì)整體不高27-282.3.4個(gè)別教師學(xué)歷存在水分28-292.3.5經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足29-302.3.6其他原因30-313山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析31-353.1政府責(zé)任不到位31-323.2教師培訓(xùn)效果不佳32-343.2.1培訓(xùn)工作陷于理論說教323.2.2培訓(xùn)方式機(jī)械化32-333.2.3.培訓(xùn)者難以理論聯(lián)系實(shí)踐333.2.4評價(jià)體制不健全33-343.3師范院校培養(yǎng)職能淡化34-354山西省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對策35-484.1完善農(nóng)村教師聘任制度35-374.1.1健全教師資格認(rèn)證制度35-364.1.2建立農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制的校內(nèi)保障機(jī)制36-374.1.3完善農(nóng)村中小學(xué)教師的福利制度374.2建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師合理流動(dòng)機(jī)制37-394.2.1建立和完善城鄉(xiāng)教師輪崗制度37-394.2.2完善城鄉(xiāng)中小學(xué)的對口扶持體系394.3完善農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)體系39-424.3.1完善農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)保障機(jī)制39-404.3.2精選培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效率40-414.3.3建立完善的培訓(xùn)評價(jià)機(jī)制414.3.4提高培訓(xùn)師資質(zhì)量，拓寬培訓(xùn)師資來源41-424.4建立教師待遇保障體系42-454.4.1建立政府支持體系42-434.4.2建全法律保護(hù)體系434.4.3建立農(nóng)村優(yōu)秀教師的激勵(lì)機(jī)制43-444.4.4完善農(nóng)村教師崗位津貼和工資制度44-454.4.5設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金454.5與師范學(xué)院合作進(jìn)行人才培養(yǎng)45-464.6提高農(nóng)村中小學(xué)

教師個(gè)人素質(zhì)46-48結(jié)論48-49參考文獻(xiàn)49-52致謝52-53附錄53-54攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文54-55

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第五篇：西部中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在的問題及對策

西部中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在的問題及對策

【關(guān)鍵詞】 西部；中小學(xué)教師；激勵(lì)；評價(jià)機(jī)制；培訓(xùn)；激勵(lì)措施

【中圖分類號】 G630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2017）02―0032―01

建立一支高素質(zhì)、師德過硬的教師隊(duì)伍，并始終如一地調(diào)動(dòng)起教師的工作積極性，這是每所學(xué)校的管理人員所面臨和必須努力解決的重要問題。在不同地區(qū)，由于地域文化及經(jīng)濟(jì)水平差異，中小學(xué)教師的心理需求必然有其不同的變化和特點(diǎn)，本文主要探討西部中小學(xué)教師激勵(lì)存在的問題及基于雙因素理論的對策。

一、西部中小學(xué)教師激勵(lì)存在的問題

1.收入偏低。近年來，西部中小學(xué)教師收入不斷提高，但是相對于較發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)上其他行業(yè)同等學(xué)歷人員進(jìn)行橫向比較，差距還很大。通過地區(qū)差異、行業(yè)差距等多方面對比，西部中小學(xué)教師收入偏低。

2.評價(jià)與晉升機(jī)制落后。大部分中小學(xué)對教師工作的考核評價(jià)采取過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合的辦法，考核占比最大的年終終結(jié)性評價(jià)以專業(yè)技術(shù)人員考評結(jié)果為準(zhǔn)，而此項(xiàng)考評標(biāo)準(zhǔn)不能與醫(yī)護(hù)、工程設(shè)計(jì)等專業(yè)的技術(shù)人員相區(qū)別，不能很好體現(xiàn)教師工作的特點(diǎn)，很難切實(shí)起到激勵(lì)作用。

3.工作強(qiáng)度大。中小學(xué)教師的工作，既包括學(xué)生道德品質(zhì)的培養(yǎng)，也有文化?n的學(xué)習(xí)，還有學(xué)生生活習(xí)慣的培養(yǎng)，學(xué)生人身安全的保障等。這些工作的實(shí)施，不僅限于八小時(shí)上班時(shí)間，教師普遍存在隱性工作時(shí)間。

4.培訓(xùn)機(jī)制不能滿足自主發(fā)展需要。教師外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對較少，國家要求教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到公用經(jīng)費(fèi)的5%，很多學(xué)校還未能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在一些地方，教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要教育行政主管部門統(tǒng)一安排，這樣一來，教師不僅參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，而且缺乏針對性。

5.學(xué)校管理水平欠佳。隨著全面改薄項(xiàng)目的實(shí)施，中小學(xué)的辦學(xué)條件普遍改善，但學(xué)校的管理水平依然低下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理知識，缺少人文關(guān)懷，缺少主動(dòng)接近教師，關(guān)心教師工作、學(xué)習(xí)、生活，傾聽教師意見、建議和要求的意識。學(xué)校人際關(guān)系緊張的情況普遍存在。

二、基于雙因素理論的西部中小學(xué)教師激勵(lì)策略

雙因素理論認(rèn)為：“只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來滿意感”。因此，學(xué)校管理者要調(diào)動(dòng)和維持教師的工作積極性，首先要注意滿足教師的保健因素，但更重要的是要利用激勵(lì)因素去激發(fā)教師的工作熱情面。

1.保健性因素下教師激勵(lì)措施

（1）增加收入。教育主管部門要盡力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取資金，提高教師薪酬收入，切實(shí)落實(shí)好績效工資制度，科學(xué)合理設(shè)置工資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)體現(xiàn)教師工作的過程性考核。適當(dāng)組織開展教學(xué)技能比賽等活動(dòng)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和獎(jiǎng)勵(lì)面，給教師物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

（2）提高管理水平。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)接近教師，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，傾聽他們的意見、建議和要求，解決教師提出的問題，平等、公正、誠懇地待人處事，獲得教師的信任，激發(fā)他們的工作積極性和奉獻(xiàn)精神。

（3）改善辦學(xué)條件。隨著科技的發(fā)展，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的教學(xué)方法的運(yùn)用越來越廣泛。學(xué)校要完善多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施，為新教學(xué)手段提供必要的工作條件，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作的發(fā)展。

（4）凝聚團(tuán)隊(duì)精神。學(xué)校的組織文化是學(xué)校的靈魂。學(xué)校管理者要切實(shí)提高自身素質(zhì)，用現(xiàn)代管理理論管理學(xué)校，充分調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)校管理。以人為本，出臺學(xué)校決策之前要尊重教師的合理意見和建議，充分和教師溝通，幫教師解決實(shí)際困難，為教師的教學(xué)工作提供有效支持。

（5）增加編制。目前很多中小學(xué)的人事編制是滿員的，但隨著學(xué)校教育教學(xué)工作的細(xì)化，產(chǎn)生了教師工作量超負(fù)荷的現(xiàn)象。因此，有必要根據(jù)實(shí)際增設(shè)諸如寄宿制學(xué)校的生活教師等崗位編制。

2.激勵(lì)性因素下的教師激勵(lì)措施

（1）優(yōu)化晉升機(jī)制，提升教師積極性。教育主管部門要科學(xué)規(guī)劃崗位設(shè)置和評聘名額，使教師對于自己的職業(yè)規(guī)劃有清晰的參照目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教師主體的自主發(fā)展。制定符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的考核辦法，有效量化和評價(jià)中小學(xué)教師工作，讓師德水平高、工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出的每一位教師都有晉升機(jī)會(huì)。學(xué)校內(nèi)部要建立健全晉升體系，對于每個(gè)序列層次從學(xué)歷、職稱、教研成果、業(yè)績等方面進(jìn)行詳細(xì)的描述和規(guī)范，讓校內(nèi)每個(gè)教師都有明確的奮斗目標(biāo)，從而激勵(lì)他們積極工作。

（2）讓教師自主選擇培訓(xùn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化教師培訓(xùn)制度。學(xué)校應(yīng)該為教師提供和創(chuàng)造自我提升的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，賦予教師更多的自主權(quán)和選擇空間，使教師根據(jù)自己的需要選擇適合的培訓(xùn)或進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（3）準(zhǔn)確評價(jià)，促進(jìn)教師工作。學(xué)校應(yīng)對教師的工作進(jìn)行定期評價(jià)。如通過舉辦各種教學(xué)競賽、教案評比、研究成果展示等，既可以了解教師的工作情況，而且可以對教師成績表現(xiàn)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，對于教師能夠起到明顯的激勵(lì)和刺激作用。編輯：蔡揚(yáng)宗