第一篇：北京論文：北京 高校 校運(yùn)動(dòng)會(huì) 現(xiàn)狀調(diào)查 對(duì)策

北京論文：北京 高校 校運(yùn)動(dòng)會(huì) 現(xiàn)狀調(diào)查 對(duì)策

【中文摘要】本文的研究是通過對(duì)北京市部分高校校運(yùn)會(huì)的舉辦現(xiàn)狀和開展中存在的問題進(jìn)行了解研究,找出一套具有借鑒和參考價(jià)值的發(fā)展對(duì)策,有利于豐富高校校園體育文化,有助于北京各高校校運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展與發(fā)展,為北京高校校運(yùn)動(dòng)會(huì)的改革提供理論參考。本文通過文獻(xiàn)資料法、現(xiàn)場觀察法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和分析法等方法,對(duì)北京部分高校傳統(tǒng)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究,找出校運(yùn)動(dòng)會(huì)在舉辦過程中存在的問題,尋求相應(yīng)對(duì)策。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在高校校運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦過程中存在的主要問題是:

1、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展重視不足,影響校運(yùn)動(dòng)會(huì)的改革與發(fā)展;

2、運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦時(shí)間跨度不合理,多校區(qū)辦學(xué)一個(gè)校區(qū)比賽,使參賽人數(shù)受限制,不符合人人參與的原則;

3、比賽項(xiàng)選擇存在困擾;

4、體育特長生的同場競技,比賽規(guī)則的參照,學(xué)生裁判員的執(zhí)法水平,使運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽存在不公平性;

5、校園體育文化氛圍建設(shè)不足,校運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦對(duì)學(xué)生課外體育鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成意義不大;

6、經(jīng)費(fèi)來源渠道狹窄,影響校運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)模和開展。對(duì)高校傳統(tǒng)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)存在問題進(jìn)行改革的對(duì)策主要是:

1、大力提倡集健身、娛樂、競技、知識(shí)為一體的體育節(jié);

2、校領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠重視,對(duì)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展給予大力的扶助和支持;

3、體育節(jié)的組織籌備多元化,最大限度調(diào)動(dòng)學(xué)生參與;

4、根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn),選擇激發(fā)學(xué)生參與興趣和積極性的比賽項(xiàng)目;

5、增設(shè)健身、娛樂和群體項(xiàng)目,培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和集體主義精神;

6、改進(jìn)評(píng)分和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,為各院系間的公平競爭提供公正的平臺(tái),爭取

做到人人平等。

【英文摘要】The purpose of this study lies in the research analysis to the Beijing part colleges and universitis’traditional track and field games current held situation, discovers the problems which in the reform process exists and finds out a valuable reference countermeasure of develop.In favor of enriching university campus PE culture life, it’s helpful to the development and progress of the various universities school games.Provides the theory reference for the Beijng colleges and universities school games’reform.By using the method of questionnaire survey procedure, expert interview, literature material, statistic and analysis and so on, research and analyse the Beijing various universities traditional track and field games, find out the problems which exists in the school games reforms process, seeks the countermeasures.The primary problems which exists through the investigation and study analysis discovery reform process in includes:1st, Beijing part colleges and universitis’leaders don’t attach enough importance to develop the school games.It affects the reformation and development of the school games;2nd,holds the time to arrange is unreasonable, multi-compus universities just hold the school games in one of

them, the participative population is restricted, does not conform to acvocate being valued in the participation principle;3rd,movement projects’choices exist puzzle;4th,sports students in the play together, the reference rules of the game, the students level of law enforcement referees to make the Games there is unfair competition.5th,construction of the campus atmosphere of sports culture is lacked, hold school games is little significance for developing the habit of the students’extracurricular physical activity;6th,narrow channels of funding sources affect the size and carry out school games.The main reform measures on problems of Beijing various universities traditional track and field games is: 1st, advocated set fitness, entertainment, sports, knowledge as one of the Sports Festival;2nd,school leaders should pay enough attention to the conduct of the school games, the assistance and support be given to strong.3rd,preparatory diversified sports section, the maximum mobilization of more students to participate;4th,according to characteristics of contenmporary college students, select the game items which students to participate in stimulating interest and enthusiasm;5th,add fitness,entertainment and group projects, train students’abilities of solidarity and collaboration, train them

the collective spirit;6th,improve the scores and encouragement mechanism, provide the platform of fair competition between all departments, strive for to achieve all people being equal.【關(guān)鍵詞】北京 高校 校運(yùn)動(dòng)會(huì) 現(xiàn)狀調(diào)查 對(duì)策

【英文關(guān)鍵詞】Beijng the colleges and universities the school games Present situation investigation Countermeasure 【目錄】北京部分高校舉辦校運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)狀與對(duì)策研究5-68-1010-1111-12Abstract6-7前言8-1

5摘要

1.1 選題依據(jù)1.2 研究目的、意義101.4 文獻(xiàn)綜述11-15

1.3 研究任務(wù)1.4.1 運(yùn)動(dòng)會(huì)概述

1.4.3 1.4.2 對(duì)高校運(yùn)動(dòng)會(huì)開展的研究12-14現(xiàn)代化技術(shù)在運(yùn)動(dòng)會(huì)中運(yùn)用的研究14狀14-151516-2916-222 研究對(duì)象與方法15-16

1.4.4 國外高校體育現(xiàn)2.1 研究對(duì)象2.2 研究方法15-163 研究結(jié)果與討論3.1 北京部分高校舉辦校內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)的基本情況3.1.1 校運(yùn)會(huì)舉辦宗旨16-17

17-18

3.1.2 校運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的時(shí)間及跨度18

3.1.3 校運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的形式

3.1.5 校運(yùn)3.1.4 校運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置和內(nèi)容18-19

19動(dòng)會(huì)報(bào)名和團(tuán)體計(jì)分19

3.1.6 運(yùn)動(dòng)會(huì)編排和比賽規(guī)則3.1.7 運(yùn)動(dòng)會(huì)中學(xué)生參與狀況及態(tài)度調(diào)查

19-2121-22題22-25233.1.8 未參加運(yùn)動(dòng)會(huì)學(xué)生狀況及態(tài)度調(diào)查3.2 現(xiàn)行北京部分高校校運(yùn)動(dòng)會(huì)開展中存在的主要問3.2.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展重視不足

3.2.3 比賽項(xiàng)目的取舍3.2.2 參賽人數(shù)受限制23問題23-2424

3.2.4 運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)間安排需重新設(shè)計(jì)

3.2.6 比賽存在不

3.2.8 3.2.5 運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽組織問題公平性243.2.7 體育文化氛圍建設(shè)不足24-25

25對(duì)培養(yǎng)學(xué)生課余體育鍛煉習(xí)慣作用不大來源不足2525

3.2.9 運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)

3.2.10 多個(gè)校區(qū)，卻只在一個(gè)校區(qū)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)

3.3.1 大力3.3 改革北京高校運(yùn)動(dòng)會(huì)的對(duì)策25-29提倡體育節(jié)25-2626

3.3.2 最大限度調(diào)動(dòng)學(xué)生參與校運(yùn)動(dòng)會(huì)

3.3.4 改3.3.3 豐富體育節(jié)比賽活動(dòng)的內(nèi)容26-27

3.3.5 體育節(jié)比賽時(shí)間靈活化進(jìn)評(píng)分和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制27-283.3.6 營造良好的校園體育文化環(huán)境283.3.7 提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，激勵(lì)更多學(xué)生參與28動(dòng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源28-2930-3235-37致謝

32-33結(jié)論29-30訪談提綱

33-35

3.3.8 擴(kuò)大校運(yùn)參考文獻(xiàn)

教師問卷學(xué)生問卷37-38

..............【采買全文】 139938848 138113721 同時(shí)提供論文寫作一對(duì)一輔導(dǎo)和論文發(fā)表服務(wù).保過包發(fā).【說明】本文僅為中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫合作提供，無涉版權(quán)。作者如有異議請(qǐng)與總庫或?qū)W校聯(lián)系。

第二篇：北京養(yǎng)老院生存現(xiàn)狀調(diào)查

北京養(yǎng)老院生存現(xiàn)狀調(diào)查：住不起的養(yǎng)老院

“一般來說，一個(gè)房間里兩張床，帶衛(wèi)生間的，床位費(fèi)加伙食費(fèi)，至少1500-2000元/月左右。加上護(hù)理費(fèi)一般為2500-3000元/月，這是一個(gè)中間水平。”北京市民政局的一名工作人員介紹，同時(shí)，“公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考價(jià)。”

我們老了怎么辦？

大部分老年人需要的是家庭，6月26日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》甚至明確提出“鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”的條款。然而，還有許多的老年人仍要依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

家住北京的童奶奶今年72歲，老伴幾年前就去世了。原本跟兒子兒媳婦住一塊的她，去年因?yàn)轶w質(zhì)變差，生活開始不能自理。為了不給上班的孩子添麻煩，童奶奶要求兒子給她找家養(yǎng)老院。

“市中心的養(yǎng)老院，不是要排隊(duì)，就是收費(fèi)貴得讓人受不了?！闭f到當(dāng)初來北京市昌平區(qū)養(yǎng)老的原因，童奶奶告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

“誰不想住‘一?！?北京市第一社會(huì)福利院)啊？”童奶奶說，“政府辦的，條件好，價(jià)錢又便宜，還離家近。”來昌平之前，童奶奶也曾到“一?！迸抨?duì)。7月5日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從“一福”獲悉，“‘一福’一床難求，目前有9000多人在排號(hào)等待入住。全部滿足預(yù)計(jì)要等十幾年?！薄耙窃俚仁?，估計(jì)都沒氣兒了?！蓖棠陶f。

“而且，像我這樣不能自理的老人，很多公辦養(yǎng)老院壓根就不愿意收。在市區(qū)，稍微好點(diǎn)的，一個(gè)月也得四五千塊錢。我每月退休金也才2000來塊，貴的養(yǎng)老院實(shí)在住不起?！碑?dāng)記者問起這邊的服務(wù)時(shí)，童奶奶看了看屋外說，“大鍋飯能好到哪里去？就像是翻日歷，剛吃過一遍，又再吃一遍?！?/p>

“后天周六，我家人就來看我了?！闭f著，童奶奶抬起頭看著日歷。住不起，等不起

北京有多少家養(yǎng)老院？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電北京民政局社會(huì)福利管理處，一位工作人員向記者介紹，截至2011年年底，北京市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有401家。這401家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有的叫養(yǎng)老院，有的叫敬老院、福利院、護(hù)養(yǎng)院、老人公寓和老年社區(qū)。不過在我們的習(xí)慣中，“養(yǎng)老院”常常是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的代名詞。

床位缺口大

“當(dāng)前北京正以跑步的速度進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡化程度日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老形 勢十分急迫?！?010年年底北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市民政局等部門公布的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》這樣描述。

在該規(guī)劃中，北京市政府確定了2020年“9064”養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

2000年，北京市60歲以上的老年人口約為117萬；到了2011年，這一數(shù)字則達(dá)到了248萬。

上述工作人員同時(shí)指出，截至2011年年底，北京市401所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位總數(shù)僅僅只有6.9萬張。這樣算來，即便是現(xiàn)有床位全住滿，每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅為2.8張，即目前，北京市老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例僅為2.8%。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長閻青春于2007年發(fā)表的一篇名為《試析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及原則性建議》的論文中提到，目前國際社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老通行的一般規(guī)律是養(yǎng)老床位約占老年人口總數(shù)的5%左右。按“百名老人5張床位”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在2011年年底的床位缺口應(yīng)該是5.5萬張。

就近養(yǎng)老難

在床位不足的同時(shí)，床位的地域分布也不均衡。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過一個(gè)月的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，床位緊張的養(yǎng)老院基本上都集中在北京中心的“城六區(qū)”(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))，具有品牌優(yōu)勢的北京市市屬的四家養(yǎng)老院(北京市第一社會(huì)福利院、北京市第四社會(huì)福利院、北京市第五社會(huì)福利院、匯晨老年公寓)和“北京市首家四星級(jí)敬老院”——海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)敬老院，這五家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位都十分緊俏，排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重。而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，甚至床位閑置的情況廣泛存在。

《北京養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》指出：“城六區(qū)老年人口總量和比例均高于遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但城六區(qū)擁有的養(yǎng)老床位總數(shù)和百名老人床位數(shù)均低于遠(yuǎn)郊區(qū)縣?！?/p>

全國老齡工作委員會(huì)辦公室網(wǎng)站公布的信息顯示，北京市政府今年將出臺(tái)一個(gè)新的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，在空間布局、床位設(shè)置上給予指導(dǎo)，同時(shí)還將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以指標(biāo)形式納入了城市社區(qū)和居民區(qū)的建設(shè)計(jì)劃中，以保證市區(qū)老人就近養(yǎng)老。

床位價(jià)格都在漲

“一般來說，一個(gè)房間里兩張床，帶衛(wèi)生間的這種，床位費(fèi)較多的是1000-1500元/月。加上伙食費(fèi)，至少得1500-2000元/月左右。根據(jù)老人的身體 狀況，護(hù)理費(fèi)按照等級(jí)收費(fèi)不一樣。加上護(hù)理費(fèi)一般為2500-3000元/月，這是一個(gè)大概，一個(gè)中間水平?！睋?jù)北京市民政局的一名工作人員介紹，目前在北京市民政局官方網(wǎng)站上的356個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本信息，是該局于2011年10月披露的。另有45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未按要求上報(bào)相關(guān)信息。

“公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考價(jià)?！?該工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“當(dāng)時(shí)之所以把這些數(shù)據(jù)發(fā)到網(wǎng)上，目的是為了讓老百姓了解更多的信息，住不起的就選擇價(jià)格便宜的；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，就選擇價(jià)格高一點(diǎn)的?！?/p>

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)這356家養(yǎng)老院信息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有148家養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過1200元/月，它們主要集中在房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云縣和延慶縣等遠(yuǎn)郊區(qū)縣。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的養(yǎng)老院占了絕大多數(shù)。收費(fèi)在1000元以下的養(yǎng)老院，以收住“五?！崩先撕汀叭裏o”老人為主。而如果收住其他老人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)調(diào)高至1500元/月以上。

城六區(qū)的養(yǎng)老院收費(fèi)絕大多數(shù)在1300-2800元/月。據(jù)記者了解，能自理的老人每月收費(fèi)基本上在2000元以上；不能自理的老人加上護(hù)理費(fèi)，收費(fèi)基本上還得再上一個(gè)“千元臺(tái)階”。已公布的356家中，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的是朝陽區(qū)康夢圓國際老年公寓，為4300-10000元/月。

然而，官方披露的收費(fèi)情況似乎與人們的實(shí)際感受不太一致。記者以家屬的身份聯(lián)系了20多家東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，它們向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，北京市民政局2011年10月公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是它們現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)“漲價(jià)”了。

有著200張床位的海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)敬老院，是一家二星級(jí)的公辦養(yǎng)老院，在北京市民政局官網(wǎng)上，它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為800-1350元/月。

“那是老早老早以前的了?！碧岬竭@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上莊鎮(zhèn)敬老院方面表示，單間2400元/月一個(gè)床位，中檔的兩人間是1500元/月一個(gè)床位(包括500元/月的伙食費(fèi)、900元/月的床位費(fèi)和100元/月的簡單護(hù)理費(fèi))。不能自理的，伙食費(fèi)和床位費(fèi)都不變的，護(hù)理費(fèi)會(huì)跟著漲，如果完全不能自理的老人是800元/月，不能自理的是600元/月，半自理的是400元/月。冬季供暖費(fèi)還得一次性單交1000元。

朝陽區(qū)東方綜合養(yǎng)老院，一家有著3000多張床位的大型民辦養(yǎng)老院。其在北京市民政局網(wǎng)站上公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1600-2600元/月。“那只是床位費(fèi)，還是以前的，今年3月份我們統(tǒng)一調(diào)價(jià)，物價(jià)都在漲?！边@里的工作人員介紹說，目前，這里的單人間5000元/月，吃住護(hù)理全包括。雙人間是3600元/月，三人間和多人間3000-3300元/月。

老人自己付不起 根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)據(jù)，2010年，北京市職工(多為離退休人員)基本養(yǎng)老金2065元，城鄉(xiāng)居民(多為農(nóng)民)養(yǎng)老金每月人均400元。

今年，北京市人社局發(fā)布消息稱，自1月1日起，全市198萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平提高到2510元。

雖然部分老人的養(yǎng)老金在漲，但養(yǎng)老院的收費(fèi)也在漲，老人不見得能找到適合的養(yǎng)老院，找到了也不見得付得起。調(diào)查采訪過程中，很多養(yǎng)老院的工作人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，以前辦養(yǎng)老院的困難是老人不愿住養(yǎng)老院；現(xiàn)在的困難是老人想住養(yǎng)老院，但又住不起。

年過八旬的張奶奶是某報(bào)社的一位退休老員工，這些日子，她跟老伴兒一連看了幾家養(yǎng)老院，都不太滿意。最近，她在北京市和平西橋附近找到了一家?guī)组g的養(yǎng)老院，環(huán)境挺好，不過收費(fèi)是“一人5000元/月”。

北京紅十字會(huì)頤年護(hù)老院院長王國臣向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》指出，加上醫(yī)療等常規(guī)花費(fèi)，以目前北京市老人的養(yǎng)老金，用來支付機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，還是比較難的。

公辦養(yǎng)老院兩極分化

同為公辦養(yǎng)老院，一邊床位過千，一邊卻僅有幾十張甚至不足十張床位；一邊場地開闊、風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)周到，一邊卻空間狹小，缺乏基本護(hù)理人員；一邊排隊(duì)人數(shù)近萬，一邊卻床位閑置鮮有問津??這就是公辦養(yǎng)老院的“雙重面孔”。

“招牌”養(yǎng)老院：投入大、床位少

北京市第一福利院、北京市第四福利院、北京市第五福利院，這三家市屬養(yǎng)老院地理位置優(yōu)越，共有床位2500張左右，占北京市公辦養(yǎng)老院床位數(shù)的1/10。有一位老人的家屬告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這三家養(yǎng)老院是北京市養(yǎng)老院的“招牌”，很難住進(jìn)去。日前，記者前往北京市第一福利院采訪，保安說，采訪要有國家民政部和北京民政局的批準(zhǔn)才能進(jìn)去。

北京市民政局民宣教育處的一位工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，北京市第一社會(huì)福利院的行政級(jí)別比較高，里邊住著很多領(lǐng)導(dǎo)。北京市第一社會(huì)福利院為正處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，由市政府投資興建，在行政級(jí)別上與北京市民政局的處室同級(jí)。

7月5日，記者電話詢問該院排隊(duì)情況時(shí)，第一社會(huì)福利院的工作人員告訴記者，目前有9000多人在排隊(duì)。

北京市民政局網(wǎng)站信息顯示，2005年，由于該院原有設(shè)施已無法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，北京市當(dāng)年正式啟動(dòng)北京市第一社會(huì)福利院擴(kuò)建工程。該工程總用地面積23500平方米，新增床位500床，總投資1.47億元。算起來，這筆資金攤在每張床位上是29.4萬元。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，北京市第一社會(huì)福利院想要安置正在排隊(duì)的9000多名老人，政府至少還需要投入26.46億元。

朝陽區(qū)寸草春暉養(yǎng)老院(民辦)院長王小龍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)民辦來說，1000萬元能建設(shè)100張養(yǎng)老床位。也就是說，如果1.47億元投給民辦養(yǎng)老院，民辦養(yǎng)老院能夠增加1470張床位。

王小龍認(rèn)為，“過去，政府把很多錢，甚至90%的錢都投到了公辦的養(yǎng)老院。但是這些養(yǎng)老院的服務(wù)能力畢竟是非常有限的。未來，隨著北京老齡化的加劇，我們需要更多的民辦養(yǎng)老院來承擔(dān)這個(gè)社會(huì)責(zé)任。希望政府能把更多的資金和政策傾斜過來，讓養(yǎng)老院更加市場化?！?/p>

街道養(yǎng)老院：規(guī)模小、條件差

跟“招牌”養(yǎng)老院相比，街道辦的養(yǎng)老院卻是另一番景象。

5月初，記者以家屬身份走訪了月壇街道辦主辦的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)入老人的房間，一股淡淡的消毒液氣味夾雜著難聞的味道撲面而來，三張床緊緊地放在一起，一位老人躺在床上，臉上扣著氧氣罩，邊上沒有護(hù)理人員，也沒有家屬。另一張床上睡著一位老人，一動(dòng)不動(dòng)。工作人員告訴記者，“老人來了就住這兒。”看著記者有些猶豫，該人員補(bǔ)充說，“老人身體好的話，可以跟其他老人換一下，和會(huì)說話的住在一起?！?/p>

北京市民政局網(wǎng)站公布的資料顯示，潘家園街道辦主辦的一家敬老院擁有100張床位。然而，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家養(yǎng)老院位于該街道的一棟小樓上，順著窄窄的樓梯上到三樓才是老人住的地方，床位數(shù)也僅有70張。

縮水的還不僅僅是床位。記者在這家敬老院發(fā)現(xiàn)，這里住的都是七八十歲的高齡老人，還有一位96歲的老人住在三樓，而在這家敬老院，上下沒有電梯，更不用說像北京市第一福利院和四季青敬老院所擁有的寬敞的活動(dòng)室、綠化場地和醫(yī)務(wù)室了。

床位少、空間小、位置偏、護(hù)理缺，幾乎成了街道養(yǎng)老院的共性。因?yàn)槿胱±先松?，所以收入少，資金不充裕。因?yàn)橘Y金不充裕，所以很難改善環(huán)境，老人不愿意來。再加上宣傳力度不夠，街道養(yǎng)老院陷入了惡性循環(huán)。

上述北京市民政局社會(huì)福利處的工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“這些街道養(yǎng)老院沒有能力做宣傳，也沒有必要做宣傳?！?/p>

有專家指出，不論是出手大方的“招牌”養(yǎng)老院，還是門可羅雀的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，公辦養(yǎng)老院現(xiàn)行的這種模式都不值得推崇。北京市民政局社會(huì)福利管理處處長李紹純、副處長余翰林在2011年發(fā)表的《大民政 小政府 大社會(huì)——論適度普惠制度下政府與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系》一文中指出，政府在 提供養(yǎng)老福利服務(wù)的同時(shí)確實(shí)存在許多弊端，比如：管理體制僵化、缺乏競爭、高成本低效率、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。對(duì)于這些問題，非常需要社會(huì)力量的介入和彌補(bǔ)。“現(xiàn)代養(yǎng)老福利事業(yè)供給主體的角色結(jié)構(gòu)應(yīng)該是‘國退民進(jìn)’、‘小政府—大社會(huì)’的模式，在養(yǎng)老福利服務(wù)的供給中民間力量應(yīng)占主體地位，政府居于次要和補(bǔ)充的地位?！?/p>

民辦養(yǎng)老院：求生與亂象

和公辦養(yǎng)老院不同，打開搜索引擎，民辦養(yǎng)老院的廣告算得上“鋪天蓋地”。為什么老人們想方設(shè)法、排隊(duì)也要進(jìn)公立養(yǎng)老院，也不愿進(jìn)“笑臉相迎”、有更多空位的民辦養(yǎng)老院？

整體而言，收費(fèi)更貴、監(jiān)管不力、扶持不夠是主要原因。廣告突圍

記者實(shí)地走訪四季青鎮(zhèn)敬老院(公辦)時(shí)，恰好碰上一位114大黃頁的工作人員極力勸說該院辦公室主任為敬老院登記電話。

“我要你們這個(gè)干嗎使啊?！痹撧k公室主任拒絕的理由是四季青鎮(zhèn)敬老院的床位都住滿了，還有幾千人在排隊(duì)，沒必要做這樣的推廣。因此對(duì)于公辦養(yǎng)老院而言，無所謂宣傳推廣的問題。

而對(duì)于“年輕”、知名度小的民辦養(yǎng)老院來說，它們不得不從廣告推廣上尋求突圍。

寸草春暉養(yǎng)老院去年10月18日開始營業(yè)，推廣廣告已經(jīng)做了半年多?！皬V告一個(gè)月一萬多塊錢?！痹洪L王小龍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。寸草春暉養(yǎng)老院在谷歌、百度上都做了推廣。在谷歌上搜索“養(yǎng)老院”、“敬老院”、“老年公寓”等詞，排在搜索結(jié)果第一位的就是寸草春暉養(yǎng)老院。

如果在百度上檢索“養(yǎng)老院”、“敬老院”這些詞，第一頁27條鏈接中就有近20條鏈接是養(yǎng)老院的推廣廣告。

記者以養(yǎng)老院管理者的身份致電百度，百度推廣咨詢顧問王佳介紹說，養(yǎng)老院在百度上做推廣需要開通一個(gè)百度推廣的賬戶，開通賬戶要花5600元錢。其中，5000元是預(yù)付款，600元為專業(yè)服務(wù)費(fèi)。最低預(yù)付金用完后，要想繼續(xù)推廣，還得續(xù)費(fèi)，最低續(xù)費(fèi)1000元。

租房費(fèi)用是主要成本

對(duì)民辦養(yǎng)老院來說，宣傳推廣還不是主要成本。在養(yǎng)老院運(yùn)營過程中，主要成本是租房費(fèi)和員工成本費(fèi)。王小龍查閱了電腦上的數(shù)據(jù)之后告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這部分成本大概占總成本的70%-80%。

目前，寸草春暉養(yǎng)老院有100個(gè)床位，收費(fèi)一般在2000-2500元/月。該院每年花在租房方面的錢就有100萬。這100萬攤在每一張床位上，就是每張床 每年1萬元的租房成本。按月折算，每張床的成本就達(dá)800多元。

在養(yǎng)老院的收費(fèi)名目里邊，幾乎都有“床位費(fèi)”這一項(xiàng)收費(fèi)，“床位費(fèi)”往往占據(jù)著收費(fèi)的大頭。而對(duì)公辦養(yǎng)老院來說，“床位費(fèi)”這一項(xiàng)收費(fèi)幾乎是凈賺的。“因?yàn)楣k養(yǎng)老院拿到了免費(fèi)的資源?！蓖跣↓堈J(rèn)為，這對(duì)民辦養(yǎng)老院來說，“是個(gè)很不公平的事兒”。

“民辦的以市場價(jià)格拿地，成本過高，跟當(dāng)下中國老百姓的收入比起來，有一定的收費(fèi)門檻。所以民辦養(yǎng)老院收費(fèi)要比公辦的養(yǎng)老院收費(fèi)高?！蓖跣↓堈f。

據(jù)王小龍了解，目前北京的民營養(yǎng)老院，大部分都需要租房，這個(gè)比例占90%左右?！耙琴I地建養(yǎng)老院的話，很難掙回成本”。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長閻青春今年3月接受媒體采訪時(shí)曾公開指出，“政府建養(yǎng)老院，又蓋房子、又搭屋，又添設(shè)備、又雇人，甚至提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。而民辦一切都要靠自己，他怎么能競爭過你呢？你是零成本，掙一分錢都是掙。他掙十塊錢都不夠補(bǔ)償?shù)?，長此以往民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然舉步維艱”。

負(fù)債經(jīng)營

在養(yǎng)老院的運(yùn)營成本高和入住率低的雙重壓力下，有的民辦養(yǎng)老院就有點(diǎn)吃不消了。今年5月初，孫玉蘭苦苦維持了十多年的昊德老年公寓因?yàn)殚L期虧損、經(jīng)營困難等原因，最后不得不與北京紅十字會(huì)主辦的頤年護(hù)老院合并。擁有130張床位的昊德老年公寓，1999年建院。一位頤年護(hù)老院的工作人員指出，這次合并其實(shí)是一次“接管”。

位于昌平區(qū)的十三陵溫馨老年公寓是北京市床位數(shù)最多的一家民辦養(yǎng)老院，在發(fā)展的過程中，同樣也遇到了經(jīng)營上的困難。宋玉梅稱之為“艱難地活著”。

宋玉梅是十三陵溫馨老年公寓的院長，在進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)之前，她經(jīng)營著自己的歌廳和鋼材生意。那時(shí)候，她自有資金約為1.4億元。不過，隨著養(yǎng)老院規(guī)模的擴(kuò)大，宋玉梅出現(xiàn)了回本困難、資金短缺的問題。2008—2009年，十三陵溫馨老年公寓經(jīng)歷了最艱難的時(shí)刻，“差不多就要解散了”。

為了避免養(yǎng)老院資金斷裂，她甚至把自己的歌廳、鋼材市場生意都撤了?！斑€貸了9000多萬”。因?yàn)殂y行不給她這樣的養(yǎng)老院提供貸款，她不得不通過民間借貸，宋玉梅每年就得背負(fù)1000多萬的利息。

宋玉梅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，要是當(dāng)初銀行能夠給她這樣的養(yǎng)老院提供貸款，她將每年省掉400多萬的利息。要是那樣的話就不用像現(xiàn)在這樣“還舊賬，欠新賬”了。對(duì)此，她希望政府和銀行未來能夠?qū)γ褶k養(yǎng)老院貸款提供便利。據(jù)宋玉梅介紹，北京目前已經(jīng)有好幾家養(yǎng)老院倒掉了。與十三陵溫馨老年公寓同年踏入養(yǎng)老行業(yè)的絢麗陽光養(yǎng)老院，開始投資1億-2億元，床位規(guī)模與十三陵溫馨老年公寓相當(dāng)，不過開業(yè)不到一年，就倒閉了。至今，絢麗陽光養(yǎng)老院仍被掛在北京瑞平國際拍賣有限公司的網(wǎng)站上拍賣。

資金扶持政策很難享受

2005年，北京市民政局制定的《北京市民政局資助社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則(試行)》明確，凡屬資助范圍內(nèi)、符合資助條件的，由法人(非政府機(jī)構(gòu))、自然人及其他組織舉辦的，自收自支、自負(fù)盈虧經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按入住滿一個(gè)月的托養(yǎng)人員實(shí)際占用床位數(shù)，每月每張床位補(bǔ)助100元。4年之后，北京市民政局與財(cái)政局又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助辦法》，將原社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從50-100元提高至100-200元。據(jù)上述北京市民政局工作人員介紹，目前，民辦養(yǎng)老院收住一個(gè)能自理的老人每人每月現(xiàn)在可以得到200元補(bǔ)貼，不能完全自理的老年人每人每月可以得到300元補(bǔ)貼。

2008年，北京市民政局《關(guān)于資助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》明確了對(duì)新建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(地區(qū)辦事處)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助辦法。2009年，《北京市給予社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持試點(diǎn)單位征集文件》中提到，對(duì)符合條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型、建設(shè)方式給予不同標(biāo)準(zhǔn)的一次性建設(shè)資金支持：新建、擴(kuò)建護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助16000元，非護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助13000元；利用其他設(shè)施改建的護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助10000元，非護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助8000元。去年年底，《北京市給予社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持試點(diǎn)單位征集公告》(下稱“《公告》”)里再次重申了這一政策。

然而，很多民辦養(yǎng)老院向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》反映，它們壓根享受不到這一政策的資金支持。

“這個(gè)政策出來后，老百姓都以為我們民辦養(yǎng)老院從政府那拿了很多錢，實(shí)際上我們沒有拿到這個(gè)錢?！彼斡衩泛芟敫先藗兘忉屒宄@個(gè)事情。

《公告》提到，要享受以上政策，申請(qǐng)人要具備這樣一個(gè)資格條件：經(jīng)市或區(qū)(縣)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的，由法人(非政府機(jī)構(gòu))、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權(quán)人和投資人合作建設(shè)、租用現(xiàn)有設(shè)施等方式新建、改建、擴(kuò)建或裝修改造的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。

宋玉梅說，目前北京市壓根就沒有幾個(gè)民辦養(yǎng)老院能夠享受到這個(gè)政策，因?yàn)橛袀€(gè)門檻擺在他們面前：“土地必須自有”。

宋玉梅稱這一門檻為“秘密的條件”。事實(shí)上，除了幾個(gè)地產(chǎn)公司辦的養(yǎng) 老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養(yǎng)老院基本上都不滿足這一條件，因?yàn)樗鼈兊耐恋囟际亲獾摹?/p>

資金扶持政策的好處多半給了公辦養(yǎng)老院和自有土地的地產(chǎn)公司，對(duì)此，宋玉梅有些不解。

傷不起的老人，傷不起的養(yǎng)老院

按接收對(duì)象劃分，養(yǎng)老院可分為護(hù)理型養(yǎng)老院、助養(yǎng)型養(yǎng)老院和居養(yǎng)型養(yǎng)老院三種。其中，以接收失能、失智老人為主，提供長期照護(hù)的是護(hù)理型養(yǎng)老院。北京往往把護(hù)理型之外的養(yǎng)老院統(tǒng)稱為普通型養(yǎng)老院。

不過，記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，護(hù)理型養(yǎng)老院并不多。像文章開頭童奶奶那樣需要護(hù)理的老人，很多養(yǎng)老院確實(shí)不愿意收。記者以家屬的身份咨詢時(shí)，甚至有養(yǎng)老院聽說老人不能自理后，直接就把電話給掛掉了。

部分養(yǎng)老院也認(rèn)為，護(hù)理型養(yǎng)老院還面臨著一個(gè)道義上的風(fēng)險(xiǎn)。王小龍說，“比如老人骨質(zhì)疏松，他走著走著，他可能就坐到地上，出現(xiàn)骨折之類的問題。這種事情如果去打官司，法官還是以弱勢群體為主，不管你有理沒理，對(duì)還是不對(duì)，總而言之都是你來賠錢，這個(gè)道理和醫(yī)院是類似的。你說你有道理，那你也多少得賠點(diǎn)錢。這就是為什么很多人不愿意做養(yǎng)老院的原因，說的人很多，但真正做的人很少，持續(xù)做的就更少了?！?/p>

十三陵溫馨老年公寓院長宋玉梅說：“家屬覺得把老人送到養(yǎng)老院就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱，不能出任何問題。但老人腿腳不便，要出點(diǎn)問題實(shí)在是很難避免。難道老人在家養(yǎng)老就一定不會(huì)出問題嗎？可是他們在家出了問題可以，在我們養(yǎng)老院出了問題我們就被千夫所指?！?/p>

類似的問題，在最近上映的電影《飛越老人院》里邊就有反映。

不過，更讓宋玉梅心有余悸的還是她所說的“訛人的家屬”。她向記者舉了個(gè)例子：一位完全不能自理的老人的家屬，選擇的是“一對(duì)四”護(hù)理服務(wù)(即一個(gè)護(hù)工負(fù)責(zé)照顧四個(gè)不能自理的老人)，護(hù)工在照管別人的時(shí)候，另一個(gè)老人大小便失禁，被其家屬拍了視頻。最后，合同期滿，家屬拿出這段視頻，以“弄到網(wǎng)上去”相“要挾”，要老年公寓退還老人的入住費(fèi)用。

在宋玉梅看來，這種道義上的風(fēng)險(xiǎn)比資金短缺還可怕。不靠養(yǎng)老賺錢的養(yǎng)老院

“入住養(yǎng)老院，套房需要交120萬左右的押金，標(biāo)準(zhǔn)間要交70萬-80萬的押金，這部分押金，3年之后才能退?！边@是北京市昌平區(qū)太申祥和山莊(國際敬老院)的規(guī)定。

類似的規(guī)定，在朝陽區(qū)將府莊園敬老院也存在，只不過在這里，押金有著另外一個(gè)名稱——應(yīng)急保證金。這樣的應(yīng)急保證金，“單人間20萬，夫妻間30 萬?！边@里的工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

押金高的還有此前被評(píng)為四星級(jí)養(yǎng)老院的太陽城銀齡老年公寓。入住該老年公寓，最低需要交10萬元的押金。

入住養(yǎng)老院為何要交這么高昂的押金呢？

“北京高檔敬老院都會(huì)有押金的，不住了可以退回，老人急需用錢的話，我們可以從里邊墊付?！睂⒏f園敬老院的工作人員對(duì)記者解釋說。

而太申祥和山莊(國際敬老院)的工作人員給出的回答卻是，“不清楚，這都是領(lǐng)導(dǎo)的事”。

除去押金，這些養(yǎng)老院怎么收費(fèi)？據(jù)太申祥和山莊的工作人員介紹，入住老人交了押金之后，每月除了500塊錢左右的餐費(fèi)和水電費(fèi)之外，就沒有別的費(fèi)用了，甚至一般養(yǎng)老院都收的床位費(fèi)都可以免去。而在將府莊園敬老院，一個(gè)能自理的老人，入住每月最低得花費(fèi)6200元，其中5300元包括房間使用費(fèi)，還有一些基本的服務(wù)費(fèi)。餐費(fèi)是額外的，每人每月900元。此外，護(hù)理費(fèi)是單收的，每月在2100-5100元不等。這里還有居家型的三居室，價(jià)格在300多萬，一簽就簽50年。不過，該養(yǎng)老院在北京市民政局官網(wǎng)上公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是1100-7500元/人/月。

如此高昂的押金，入住該敬老院的，又都是些什么樣的人？“企事業(yè)退休老干部比較多?！碧晗楹蜕角f敬老院的工作人員介紹說。

據(jù)一位養(yǎng)老院業(yè)內(nèi)人士介紹，收取高額押金的太申祥和山莊這樣的運(yùn)作模式其實(shí)叫“金融養(yǎng)老”，即在入住養(yǎng)老院之前，一般都需要交幾十萬、或者上百萬的錢給敬老院做押金。走的時(shí)候，再把錢退給養(yǎng)老對(duì)象?！斑@樣做是為了‘拿錢炒錢’?！痹摌I(yè)內(nèi)人士分析道，“這些錢很可能會(huì)拿去做投資，即便把錢存入銀行，也有很好的收益。”

“它們是這么玩的?！痹摌I(yè)內(nèi)人士總結(jié)說。不過這還只是其中的一種“模式”，還有一種“模式”是房地產(chǎn)商做養(yǎng)老院，叫“養(yǎng)老地產(chǎn)”。“太陽城銀齡老年公寓、將府莊園敬老院就是如此”。

“國內(nèi)通過地產(chǎn)做養(yǎng)老院的都是把自己的房子改成養(yǎng)老院，里邊有高爾夫球場、桑拿、會(huì)所、別墅，一般都在郊區(qū)。但它們成功的不多，因?yàn)樗鼈冏龅貌缓侠先说男枨蟆！痹谠摌I(yè)內(nèi)人士指出。

公辦民營的呼聲和質(zhì)疑

民辦養(yǎng)老院成本過高，要解決這樣一個(gè)問題，在王小龍看來，中國的養(yǎng)老院未來應(yīng)該多發(fā)展“公辦民營”模式?！氨热缭谛^(qū)里多建一些養(yǎng)老院，然后讓比較優(yōu)秀的養(yǎng)老院和管理團(tuán)隊(duì)來經(jīng)營。這樣，一方面服從市場原則，同時(shí)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，拿出一定的床位留給‘五保戶’、‘軍烈屬’這些需要特殊保障 的老人。”

匯晨的探索

“對(duì)這樣的養(yǎng)老院，政府還有一定的監(jiān)管責(zé)任在里邊。經(jīng)營這一塊完全委托給社會(huì)力量(專業(yè)的組織)去經(jīng)營。采取委托經(jīng)營和合同承包的方式?！北本┦忻裾值囊晃还ぷ魅藛T介紹說。

“而現(xiàn)在是政府全管，政府等于既做裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員，又做教練員。這個(gè)我覺得是不合適的。政府應(yīng)該就做一個(gè)資源和服務(wù)的提供者及市場的監(jiān)督者，而不是市場的經(jīng)營者?！蓖跣↓堈f。

事實(shí)上，“公辦民營”養(yǎng)老模式也是國際社會(huì)福利服務(wù)的主流趨勢。為了改變傳統(tǒng)養(yǎng)老院由政府包建包管、財(cái)政高額補(bǔ)貼的管理模式，北京市在最近幾年也在學(xué)習(xí)國外的管理模式，并對(duì)“公辦民營”模式做了一些探索。

受北京市民政局委托，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心組織人員于 2005 年 12 月—2006 年 11 月就“北京市社會(huì)福利社會(huì)化面臨的問題與對(duì)策”課題進(jìn)行了專題研究，研究結(jié)果表明：早在2006年，在北京市民政局備案的“公辦民營”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)達(dá)到了19家，在數(shù)量上占到了全市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.3%，涉及房山、通州、豐臺(tái)、門頭溝、昌平、海淀、朝陽等7 個(gè)區(qū)縣，床位總數(shù)2416 張。

北京市民政局官網(wǎng)顯示，2007年的北京匯晨老年公寓就屬于“公辦民營”，它與北京市第一社會(huì)福利院、第四社會(huì)福利院、第五社會(huì)福利院一樣，都隸屬于北京市民政局。

據(jù)北京市民政局的一位工作人員透露，“政府投資那么多公辦養(yǎng)老院，都是財(cái)政全額撥款的編制，編制體制也不好解決?！别B(yǎng)老院那么多人，“編辦不可能給你那么多編制”。這也是當(dāng)初建立匯晨老年公寓的原因。

對(duì)公辦民營養(yǎng)老院的爭議，也恰恰因匯晨老年公寓而起。背道而馳

民辦養(yǎng)老院對(duì)“公辦民營”模式翹首以盼，是希望政府將辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，采取承包、租賃、股份制等形式，把經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、服務(wù)權(quán)交由企業(yè)、社會(huì)組織等非政府部門或個(gè)人，吸收民間資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人實(shí)體運(yùn)營，并通過這樣的模式，降低社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的“門檻”，進(jìn)而壓低養(yǎng)老院的入住價(jià)格，吸納更多老人入住。

然而，入住匯晨老年公寓，費(fèi)用并不低。記者以家屬身份致電匯晨老年公寓，工作人員介紹，目前，能夠自理的老人入住該老年公寓，一個(gè)人每個(gè)月也需要5000-6000元的花費(fèi)。對(duì)此，王小龍直言，“它的收費(fèi)一點(diǎn)也不比我們低”，而且“承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)很少”。

2005年年底，北京市就出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公辦民營”模式加強(qiáng)監(jiān)督與管理的通知》指出，實(shí)行“公辦民營”模式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保持福利服務(wù)性質(zhì)，“三無”、“五?！崩先撕凸職垉和墓B(yǎng)水平要符合政府有關(guān)規(guī)定，并逐步有所提高；要預(yù)留為本區(qū)域其他困難老人提供福利服務(wù)的空間。

但實(shí)際上，據(jù)匯晨老年公寓的工作人員介紹，匯晨老年公寓并沒有按照《通知》的要求接收“三無”、“五?！崩先嘶蚱渌щy老人，甚至完全自理的老人也不一定接收。保持福利服務(wù)性質(zhì)的要求，成了一紙空文。

“北京市社會(huì)福利社會(huì)化面臨的問題與對(duì)策”課題組在名為《加快實(shí)現(xiàn)北京市社會(huì)福利社會(huì)化的對(duì)策研究報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)里直言：“部分社會(huì)經(jīng)營者追逐經(jīng)濟(jì)利益的行為明顯。極端的表現(xiàn)是：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)‘既不服務(wù)本地的老人，也不服務(wù)沒錢的老人’。從對(duì)象選擇看，‘公辦民營’養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要瞄準(zhǔn)的是市區(qū)老人而不是轄區(qū)內(nèi)的老人，是收入較高且穩(wěn)定可靠的老人而不是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的老人。”

第三篇：2012北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查

北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查:1家公辦院入住需等10年

3月22日，北京郊區(qū)一家民辦養(yǎng)老院內(nèi)，一名老人坐在走廊的長椅上。

3月25日，大興一家老年公寓內(nèi)，一位腿腳不好的老人在走廊里行走。

北京養(yǎng)老之【一床難求】

不久前的全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議一份提案稱，中國正經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。

2011年底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位315萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。在北京，城區(qū)養(yǎng)老院“一床難求”現(xiàn)象凸顯。北京市老齡委負(fù)責(zé)人坦言“解決養(yǎng)老問題迫在眉睫”。

《北京市“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，不斷完善“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式(到2020年，90%的老年人通過社會(huì)化服務(wù)在家庭養(yǎng)老，6%通過政府購買服務(wù)在社區(qū)托老，4%入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老)，形成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”養(yǎng)老服務(wù)格局。

據(jù)北京市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)為401家，其中公辦215家，民辦186家，每百名老人擁有的床位數(shù)為2.9張。

2011年北京市政協(xié)調(diào)研數(shù)據(jù)，北京369家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有100

多家內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，比

例不足三分之一。

2012年2月初，北京市發(fā)改委發(fā)布通知，4月1日，北京市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將享受和居民相同優(yōu)惠的水電氣價(jià)格。北京市政協(xié)社法委的調(diào)研報(bào)告顯示，盡管此前各個(gè)層面出臺(tái)了包括稅收、水電、燃?xì)獾榷鄠€(gè)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際執(zhí)行中因涉及多部門利益，除稅收方面的優(yōu)惠政策落實(shí)得比較好以外，水、電、燃?xì)獾确矫嫖茨苈鋵?shí)。

國家正在考慮出臺(tái)政策向養(yǎng)老地產(chǎn)傾斜

近日，一位知情人士在談到養(yǎng)老地產(chǎn)對(duì)于相關(guān)規(guī)范的需求時(shí)透露，國家正在考慮出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老條例，組織專家討論。

住建部政策研究中心副主任王玨林表示，法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與老年地產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)，有市場就要有服務(wù)，有服務(wù)就要有標(biāo)準(zhǔn)，政府需要研究出臺(tái)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣老年地產(chǎn)市場管理才能規(guī)范。這種標(biāo)準(zhǔn)需要政府組織、企業(yè)參與共同制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾等，可以根據(jù)開發(fā)、服務(wù)和配套的水平進(jìn)行劃分，給消費(fèi)者選擇。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉指出，政府相關(guān)的嘗試已展開，對(duì)比老齡事業(yè)“十一五”和“十二五”規(guī)劃也可知，國家養(yǎng)老方針從“以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”變?yōu)椤耙詸C(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”，更強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要性。

土地供應(yīng)成北京養(yǎng)老院擴(kuò)容瓶頸

北京市規(guī)委主任黃艷20 日表示，北京已規(guī)劃機(jī)構(gòu)養(yǎng)老點(diǎn)500 多處來解決越來越多的老人養(yǎng)老問題，她同時(shí)坦言，土地供應(yīng)是最大的障礙。黃艷透露，目前全市有360 家注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但大部分以福利為主，北京已規(guī)劃500 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中，中心城將占一半，其他新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占一半，平均每個(gè)區(qū)縣布局達(dá)到30 余個(gè)。從規(guī)劃的角度看，中心城區(qū)沒有合適的地點(diǎn)，政策力度不夠?qū)е律鐣?huì)投資介入有點(diǎn)難。

市政協(xié)社法委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地屬于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供地，并且減免土地測量費(fèi)。但由于涉及國家土地使用與劃撥政策調(diào)整，現(xiàn)在所有土地出讓都需要招拍掛，這項(xiàng)政策屬于形同虛設(shè)，如何與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地優(yōu)惠政策銜接亟待完善。業(yè)內(nèi)人士指出，除了土地供應(yīng)外，稅費(fèi)減免、開發(fā)商配建等已出臺(tái)政策的難以落實(shí)，同樣掣肘養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而對(duì)于老人關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療服務(wù)目前也不盡如人意。

第四篇：文言文教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策

文言文教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策

桃源縣第九中學(xué) 謝一彰

有人說，掌握祖國的語言好比得到了一把打開本國文化的鑰匙。那么，在中學(xué)教學(xué)文言文，就好像在學(xué)生面前打開了一扇窗戶、鋪開了一條通道，讓他們能穿越時(shí)空，去閱讀、去思考、去吸取，與兩千年前的大師直接對(duì)話，了解并深刻地認(rèn)識(shí)我們的祖先，懂得我們的歷史，從而繼承和發(fā)揚(yáng)我們的文化。在2002年10月經(jīng)教育部中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查通過“全日制普通高級(jí)中學(xué)教科書（必修）”語文教材中(目前我所用的教材)，文言文單元一共16個(gè)單元，占總數(shù)的47.1%，且不說老師們教授這16個(gè)單元付出了多少勞動(dòng)，花了多少心血。單說本人在高三復(fù)習(xí)時(shí)，針對(duì)學(xué)生文言文閱讀能力不盡人意的情況，就課本中的十個(gè)文言文單元進(jìn)行了長達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間復(fù)習(xí)。以單元為單位，抓每篇文言文的知識(shí)要點(diǎn)。同時(shí)積累關(guān)鍵實(shí)詞、虛詞的常見意義和用法，并每單元進(jìn)行一次檢測，再從課內(nèi)輻射到課外。可是當(dāng)用課內(nèi)的實(shí)虛詞及句式用法等知識(shí)呼應(yīng)貫通課外文言語段時(shí)，學(xué)生卻不會(huì)用已掌握的課內(nèi)文言知識(shí)去解決課外文言語段碰到的問題。我困惑。這必須反思：是不是學(xué)生對(duì)所復(fù)習(xí)的知識(shí)只是一知半解？在我看來，高三階段復(fù)習(xí)任務(wù)繁重，用一個(gè)多月的時(shí)間來復(fù)習(xí)課內(nèi)文言文，算是一種奢侈，可學(xué)生是不是認(rèn)為復(fù)習(xí)時(shí)間太倉促，在走過場？于是我調(diào)查所教班級(jí)的學(xué)生，得出的結(jié)論是：如果建立在對(duì)課文熟悉的基礎(chǔ)上按照上述方法進(jìn)行一個(gè)多月的時(shí)間復(fù)習(xí)，那效果肯定會(huì)不錯(cuò)。關(guān)鍵是有70%左右的學(xué)生在復(fù)習(xí)前對(duì)以前所學(xué)的文言文，腦中一片混亂，有的學(xué)生連文章作者是誰，哪個(gè)朝代的人，都是在近期復(fù)習(xí)是才知一鱗半爪，更談不上對(duì)整篇課文內(nèi)容的理解。即使有平時(shí)的背誦，但也就成了“小和尚念經(jīng)——有口無心”了。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？這肯定與我們的教學(xué)思想及教法有關(guān)系。

一、教學(xué)內(nèi)容貪多求全

這是文言文教學(xué)的一個(gè)目標(biāo)定位問題，恰恰又是語文教學(xué)中常常被忽視的問題。新大綱規(guī)定：“誦讀古典詩詞和淺易文言文，背誦一定數(shù)量的名篇。掌握課文中常見的文言實(shí)詞120個(gè)、文言虛詞15個(gè)和文言句式，能理解詞句含義，讀懂課文，學(xué)習(xí)用現(xiàn)代觀念審視作品的內(nèi)容和思想傾向”?？墒俏覀儫o論哪個(gè)年級(jí)，無論是什么篇目，無論什么教學(xué)對(duì)象，教學(xué)時(shí)必然按照時(shí)代背景、作者介紹、逐字逐句串講、理清結(jié)構(gòu)、領(lǐng)會(huì)主旨、分析寫作特色等模式進(jìn)行教學(xué)。顯然這沒強(qiáng)化《大綱》的要求，沒弄清楚文言文與現(xiàn)代文教學(xué)本質(zhì)上的不同點(diǎn)。現(xiàn)在中學(xué)生讀文言文感到難，難就難在語言文字和句法上，難在古文化知識(shí)上，而不是難在文言文的篇章結(jié)構(gòu)和思想內(nèi)容上。顯然這樣的全面是基于教師、基于教材，而決不是基于學(xué)生的需要、學(xué)生的發(fā)展。

二、講解分析煩瑣不堪

所謂煩瑣既指講解的內(nèi)容，又指講解的方法。教文言文時(shí)，我們總是擔(dān)心學(xué)生“吃不爛”、“夾生飯”，于是注重串講，灌得很滿，惟恐疏漏，極力奉行“字字落實(shí)，句句串講”的箴言，教法僵化，即便是自讀課文，教師也是小心翼翼扶著走，使學(xué)生日生厭倦之情。方法的煩瑣導(dǎo)致文言文教學(xué)的程式化和模式化。

三、學(xué)生主體意識(shí)失落 文言文教學(xué)在不同的層面上存在著以教師的串講分析或者以串講串問的形式代替學(xué)生的思考，代替學(xué)生的自主閱讀、自主探究的現(xiàn)象。漸漸地學(xué)生上文言文養(yǎng)成只要帶著耳朵機(jī)械地聽，自覺一些的學(xué)生機(jī)械的在書上做筆記。這樣他們課前不會(huì)去預(yù)習(xí)，課后合上課本萬事大吉了。心想：反正書上有筆記，考前再看一遍。但考前往往會(huì)因?yàn)楦鞣N原因很難實(shí)現(xiàn)這一想法。于是，一拖再拖，知識(shí)一忘再忘，到了高三復(fù)習(xí)時(shí)，舊內(nèi)容成了新內(nèi)容。

對(duì)策研究

在實(shí)施語文新課標(biāo)的今天，我們應(yīng)以新課標(biāo)的理念來審視自己的教學(xué)，所以我認(rèn)為今后的文言文教學(xué)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

㈠、優(yōu)化文言文教學(xué)的目標(biāo)意識(shí)

教學(xué)過程的目標(biāo)指向如何直接關(guān)系到教學(xué)效率的高低。高中生學(xué)習(xí)文言文的目的很明確——培養(yǎng)閱讀淺易文言文的能力，亦即離開老師能獨(dú)立讀懂一般的文言文。所以把教學(xué)的重心從翻譯課文、分析思想內(nèi)容和寫作特點(diǎn)轉(zhuǎn)移到字詞句的學(xué)習(xí)上來（學(xué)習(xí)字詞句，也是新教材文言文教學(xué)的訓(xùn)練重點(diǎn)）。也許有人認(rèn)為，翻譯課文的過程不就進(jìn)行了字詞句的學(xué)習(xí)了嗎？其實(shí)不一樣。這里說的字詞句，主要是指文言文中與現(xiàn)代漢語意義、用法不同的實(shí)詞，文言虛詞，以及文言句子的特殊形式。如果把教學(xué)的重心放在翻譯課文上，字詞句的學(xué)習(xí)就會(huì)湮沒在整個(gè)翻譯過程及譯文中，學(xué)生對(duì)它們的印象就必然不深。學(xué)生沒有掌握基本的“建筑材料”（詞語）和“建筑方式”（句式），就談不上知識(shí)的遷移。當(dāng)然，配合教學(xué)需要的必不可少的翻譯還是要做的。同樣，把教學(xué)的重心放在分析文章的微言大義和寫作的技巧上也大可不必了。從小學(xué)到初中到高中，學(xué)生學(xué)的現(xiàn)代文遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出文言文，高中學(xué)生已經(jīng)具備了閱讀分析文章思想內(nèi)容、篇章結(jié)構(gòu)等方面的能力了，即使還沒有具備這種能力，完全應(yīng)該通過繼續(xù)學(xué)習(xí)現(xiàn)代文來提高。所以對(duì)文言文的學(xué)習(xí)，學(xué)生只要掃除了文字障礙，能譯成現(xiàn)代漢語，便完全可以用從現(xiàn)代文里獲取的閱讀分析能力，去領(lǐng)會(huì)文言文的內(nèi)容和寫法技巧。由此可見，把這一教學(xué)內(nèi)容留給學(xué)生自己去學(xué)習(xí)。如對(duì)《促織》的教學(xué)只用兩教時(shí)，不用分析小說的思想內(nèi)容及寫法特點(diǎn)，只要結(jié)合課后練習(xí)題有意識(shí)地檢查學(xué)生對(duì)小說的思想內(nèi)容及藝術(shù)特點(diǎn)的掌握情況，學(xué)生都能較準(zhǔn)確地指出來。因?yàn)樽鳛椤袄印保治鲂≌f跌宕起伏的情節(jié)特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)白話文《林教頭風(fēng)雪山神廟》等小說時(shí)已進(jìn)行過，如果老師再把《促織》在這方面的寫作成就當(dāng)“例子”講一遍，豈不多余？

當(dāng)然，我強(qiáng)調(diào)教學(xué)中應(yīng)有目標(biāo)，有重心是就文言文教學(xué)的整體來說的，是針對(duì)教學(xué)面面俱到而提出的，但不能絕對(duì)化。比如，就文體來看，古文里有而現(xiàn)代文里沒有的，例如賦、駢體文。從修辭的角度看，文言文里有互文，而現(xiàn)代文里沒有，這些我們還是有必要講。但這種講只能是點(diǎn)撥式地，重點(diǎn)還是讓學(xué)生自己通過誦讀去體味，去積累。

㈡、重視誦讀與積累教學(xué)

⑴、先談重視誦讀教學(xué)?！皶x百遍，其義自見”，這是前人的讀書經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們?nèi)杂薪梃b意義。多讀，熟讀，讀中反復(fù)體味，才能讀懂，才能增強(qiáng)文言語感。由于許多篇目需要背誦，所以我們更強(qiáng)化學(xué)生誦讀。誦讀是把躺著的書面文字，用聲音立起來，所以除了讀準(zhǔn)字音、讀準(zhǔn)句讀，還要讀得流暢，聲情并茂，一位老師上韓愈的《祭十二郎文》時(shí)簡要地介紹了作者的家世后，對(duì)課文內(nèi)容未作任何分析講解，就開始用她沉靜的語調(diào)動(dòng)情地朗讀課文，學(xué)生們深深地被感染，都不約而同地低下了頭，可見聲情并茂的誦讀，具有巨大的言語感染力，能讓學(xué)生通過感覺和心靈在感受課文言語的同時(shí)，發(fā)揮出對(duì)語言的直覺的感知判斷，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的感情共鳴，使學(xué)生不等老師講解，就理解了課文的意思，甚至連文章的主題都能明確地表達(dá)出來。學(xué)生要達(dá)到如此水平，還需反復(fù)訓(xùn)練，教師可通過朗讀比賽，設(shè)計(jì)一些選填虛詞的題目讓學(xué)生做等手段促使學(xué)生去讀去揣摩。進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的語感。

⑵、再談重視積累教學(xué)。葉圣陶先生說：“語文教材無非是例子。憑這個(gè)例子要使學(xué)生能夠舉一反三，練就閱讀和寫作的熟練技能?！保ó?dāng)然，讀文言文已不寫文言文。）對(duì)學(xué)生來說，學(xué)習(xí)文言課文，作為“例子”的應(yīng)是這篇課文的詞語、句法、文化知識(shí)等。只有一課課學(xué)下來，積累一定數(shù)量的文言詞和古文化知識(shí)，掌握常用文言句式及詞類活用的特點(diǎn)等，才能為“舉一反三”打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，對(duì)這些知識(shí)的積累也不能光靠死記硬背，必須在閱讀體味中積累。而積累的重點(diǎn)應(yīng)放到詞語（實(shí)詞、虛詞、通假字、詞類活用等，特別是實(shí)詞）和古文化知識(shí)上。因?yàn)椤罢Z匯聯(lián)系人們的生活最為緊密，因而變化也最快，最顯著?！保▍问逑妗墩Z言的演變》）又因?yàn)槲难晕氖欠从彻糯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)的，要想讀懂文言文，對(duì)涉及到古代社會(huì)生活的典章制度、禮儀習(xí)俗等方面的文化情況必須了解。而“古今語法的變化不如詞匯的變化那么大?！保▍问逑妗墩Z言的演變》）故句法與現(xiàn)代漢語不同處無外乎判斷句、被動(dòng)句、賓語前臵句、省略句等，這方面量少容易積累。

如何進(jìn)行積累教學(xué)呢？我認(rèn)為可行的方法是，從高一第一冊進(jìn)入文言文單元學(xué)習(xí)起，每人準(zhǔn)備一個(gè)筆記本，用來整理積累文言詞語，并把它稱作“文言詞語倉庫”，告訴他們?nèi)绾问棺约骸皞}庫”里的東西保存有序，便于查找（規(guī)定都按音序排列）。學(xué)第一篇古文時(shí)老師先做整理積累的示范，讓學(xué)生學(xué)著做，以后便完全放權(quán)給學(xué)生。但有一個(gè)原則，那就是課本后的《常用實(shí)詞表》里規(guī)定的每一課詞語，以及單元短文里整理的那32個(gè)虛詞，人人都必須整理積累。此外，對(duì)每課詞語的整理積累又不能局限于該篇，要回顧翻查從前學(xué)過的意義和用法，并隨著新課的學(xué)習(xí)去豐富，即做到縱向積累和橫向積累相結(jié)合。整理過程中，每種意義用法都必須附有準(zhǔn)確的例句。為了使積累教學(xué)落實(shí)到實(shí)處，定期檢查學(xué)生的筆記本，指出不足，肯定成績，鼓勵(lì)他們繼續(xù)積累。為了高效率的整理積累，還要求學(xué)生互通有無，只要認(rèn)真扎實(shí)地去積累，勢必會(huì)為閱讀文言文奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了讓學(xué)生嘗到積累詞語的甜頭，還應(yīng)經(jīng)常印一些課外的文言語段去進(jìn)行知識(shí)的遷移，檢查他們是否會(huì)用從課本上學(xué)到的“例子”去解決新問題，成功了自然會(huì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)文言文的自信心。會(huì)更樂意積累。

㈢、注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力

⑴、憑借“注釋”培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。

現(xiàn)在的學(xué)生學(xué)習(xí)文言文仍是采用“對(duì)照式”的學(xué)習(xí)方法，即邊看原文，邊看注解，邊記憶的方法。如果只考書本上的文言文學(xué)生還可以應(yīng)付，如果考試內(nèi)容由課內(nèi)向課外延伸，學(xué)生就不會(huì)用課內(nèi)的知識(shí)解決課外內(nèi)容。為什么？我認(rèn)為缺乏的是一種思維能力。難怪在強(qiáng)調(diào)能力的高考題面前，他們常常是望洋興嘆。可不可以利用課文注釋采取“掩藏法”。首先要求學(xué)生將課文注解遮蓋起來，然后自讀課文，碰到有注解的，不要急忙“偷看”課本注解，不妨學(xué)一學(xué)求仙學(xué)道之人的苦思冥想，從已有的知識(shí)中去尋找鏈接點(diǎn)。在自讀中，學(xué)生如果領(lǐng)悟錯(cuò)了或者沒有領(lǐng)悟出來，也并不意味著前功盡棄，畢竟他們的思維已經(jīng)經(jīng)受了一次磨練。長此以往，他們的內(nèi)功將潛滋暗長。學(xué)生不僅能在領(lǐng)悟中掌握知識(shí)，而且能在領(lǐng)悟中發(fā)現(xiàn)注釋上的不妥之處。會(huì)憑借工具書自己去尋找答案。

⑵、憑借“空白”培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。

張志公先生曾多次指出，教材的注釋說明不能太詳盡，應(yīng)留給學(xué)生一定的空間，讓學(xué)生有思考的余地。在這方面，教材的編者可謂慘淡經(jīng)營，凡是學(xué)生能“跳一跳，摘得到”的知識(shí)內(nèi)容，教材一般不注解，留下“空白”。如果我們在課堂上，不厭其煩，精嚼細(xì)喂地塞給學(xué)生，結(jié)果教材預(yù)設(shè)的“空白”被老師填補(bǔ)了，編者的目的落空了。其實(shí)我們可以利用這個(gè)“空白”運(yùn)用“猜讀法”，讓學(xué)生根據(jù)上下文的語境，進(jìn)行領(lǐng)悟確認(rèn)。如關(guān)漢卿的《竇娥冤》中：“天地也！只合把清濁分辨，可怎生糊突了盜跖、顏淵？”該句中的“合”是什么意思呢？學(xué)生可根據(jù)上下文進(jìn)行“猜讀”，應(yīng)解釋為“應(yīng)當(dāng)”比較切合語境。并會(huì)引用白居易的“文章合為時(shí)而著，歌詩合為事而作”中的“合”來進(jìn)行印證。讓學(xué)生經(jīng)過從已知到未知的探求，經(jīng)過了從無到有的內(nèi)化創(chuàng)造，所學(xué)的知識(shí)也就自然深深地烙在他們的腦海里了。

⑶、憑借課文中“關(guān)鍵語句”培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。文中那些關(guān)鍵語句，必須重點(diǎn)講解并要學(xué)生掌握。例如，有一位教師講“禍患常積于忽微”(《伶官傳序》)一句中的“忽微”一詞時(shí)，做了三件事：一讓學(xué)生查注釋，弄懂“忽微”的意思；二讓學(xué)生找出類似“禍患常積于忽微”一句意思的成語、俗語；三讓學(xué)生舉出生活中 “禍患常積于忽微”的典型實(shí)例。這三件事一做，不僅極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)文言文的興趣，而且使學(xué)生真正弄懂了“禍患常積于忽微”一句所蘊(yùn)涵的深刻哲理。更重要的是訓(xùn)練了學(xué)生思維能力。如果我們在像這樣的關(guān)鍵地方多下功夫鉆研備課，學(xué)生收獲的還不只是以上這些。(還可為學(xué)生積累寫作素材等)㈣、嘗試讓學(xué)生自主課堂

我們當(dāng)教師的都有這樣一個(gè)體會(huì)：自己講一篇文言文比自己學(xué)一篇文言文的所得要多的多，我們的學(xué)生也是一樣，讓他講一篇文章比他學(xué)一篇文章所學(xué)到知識(shí)要多。因此，可以嘗試著叫學(xué)生來上課。當(dāng)然，教師不可以完全把課堂交給學(xué)生，對(duì)于一些較難的部分，教師應(yīng)該作適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥。學(xué)生試講之初，必須做好充分的準(zhǔn)備，根據(jù)學(xué)生的報(bào)名，確定備課組組長和成員，由備課組長扮演老師的角色，備課組成員是幫手，而教師則是顧問。在備課期間，組員根據(jù)組長的要求，積極查找資料，了解韓愈生平作品、疏通文字、理解文意，并討論如何設(shè)計(jì)問題，如何講解練習(xí)等，教師必須反復(fù)審閱學(xué)生的備課教案，修訂后還要講給教師聽，過關(guān)后才能上講臺(tái)。試講最好一個(gè)片段或一個(gè)段落，參與面也可以廣一點(diǎn)，爭取讓每個(gè)學(xué)生都能得到鍛煉的機(jī)會(huì)。對(duì)于學(xué)生沒講透的地方，教師要加以補(bǔ)充。講者全力以赴，聽者精神專注，臺(tái)上臺(tái)下常常展開討論，使學(xué)生的思維始終處于積極活躍的狀態(tài)。當(dāng)然，這種嘗試要有個(gè)度。上述的對(duì)策研究是本人在文言文教學(xué)中進(jìn)行反思的結(jié)果。不管采用何種方法進(jìn)行文言文教學(xué)，我的體會(huì)是：教文言文不必急著趕進(jìn)度，讓學(xué)生弄懂弄透一篇文言文，它會(huì)讓學(xué)生終生受用。

第五篇：中學(xué)教師知識(shí)管理的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策論文

關(guān)鍵詞：教師知識(shí) 教師知識(shí)管理 知識(shí)

摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的核心資源。如何實(shí)現(xiàn)中學(xué)教師知識(shí)的共享和如何把教師頭腦中的知識(shí)以最佳的方式教給學(xué)生，這些都需要知識(shí)管理來實(shí)現(xiàn)。通過調(diào)查中學(xué)教師知識(shí)管理的現(xiàn)狀，分析了影響教師知識(shí)管理的因素，并提出對(duì)策。

0引言

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)存在于每一個(gè)領(lǐng)域,影響著人們的學(xué)習(xí)和生活。中學(xué)教師面對(duì)著海量的知識(shí)，如何從眾多的信息中提取出有價(jià)值的知識(shí)，創(chuàng)造性的使用，也體現(xiàn)了教師的專業(yè)素質(zhì)。因此要培養(yǎng)教師知識(shí)管理意識(shí)、提升知識(shí)管理能力，來促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

1教師知識(shí)管理

對(duì)教師知識(shí)管理概念的界定，結(jié)合大量的文獻(xiàn)材料，將教師知識(shí)管理的含義描述如下：教師知識(shí)管理是在學(xué)校制度的保障下，利用知識(shí)管理的理論和技術(shù)，對(duì)教師和教師學(xué)習(xí)型組織的教學(xué)專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)觀念進(jìn)行管理，促進(jìn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，在信息技術(shù)的支撐下，達(dá)到教師知識(shí)績效的最大化，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，提升學(xué)校的核心競爭力的過程。

2中學(xué)教師知識(shí)管理的現(xiàn)狀與調(diào)查分析

為了解中學(xué)教師知識(shí)管理的現(xiàn)狀，筆者以問卷調(diào)查的形式，結(jié)合部分中學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和訪談，對(duì)山東省各地市的中學(xué)教師進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，來了解中學(xué)教師知識(shí)管理開展的狀況。本次共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收問卷90份，有效問卷90份，回收率為90%，有效回收率為90%。

根據(jù)對(duì)問卷調(diào)查作出的統(tǒng)計(jì)，教師知識(shí)管理的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)整理如下:

2.1在教師學(xué)習(xí)型組織方面

在教師學(xué)習(xí)型組織方面，認(rèn)為有必要建立教師學(xué)習(xí)型組織的占70%，多數(shù)教師認(rèn)為建立教師學(xué)習(xí)型組織可以有效的幫助自己提高專業(yè)技能，提升教學(xué)的績效，可以讓他們不斷的進(jìn)步，同事之間的相互交流和學(xué)習(xí)，可以提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力，獲得很多有價(jià)值的信息。而對(duì)于建立學(xué)習(xí)型組織持有一般和無所謂態(tài)度的分別占17.5%和12.5%，探究其原因是因?yàn)椴糠纸處煂?duì)于什么才是真正的學(xué)習(xí)型組織還沒有清晰的概念，另一個(gè)主要原因是部分教師認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織并沒有真正地為教師帶來益處，而是流于形式。70.83%的教師有明確的共同愿景，如果學(xué)習(xí)型組織真的能夠有效地開展起來，他們還是愿意參與到這個(gè)組織中來的。

2.2在教師文化方面

在教師文化方面，29.17%的教師認(rèn)為自己處于隔離的狀態(tài)，即教學(xué)是自己的事情，只要對(duì)自己的班級(jí)負(fù)責(zé)，完成教學(xué)計(jì)劃就可以了，教師間不需要有什么太多的溝通;12.5%的教師認(rèn)為教師間爭權(quán)奪利，為了職務(wù)晉升勾心斗角，教師氛圍處于緊張狀態(tài)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)橹袑W(xué)的升學(xué)競爭壓力大而且和評(píng)級(jí)掛鉤;58.33%的教師認(rèn)為學(xué)校的教師文化比較開放、關(guān)系融洽、相互支持、共同進(jìn)步。從數(shù)據(jù)的分析來看，多數(shù)教師還是非常向往和諧的教師文化的，因此營造和諧的中學(xué)教師知識(shí)管理文化是實(shí)施教師知識(shí)管理有待解決的問題之一。

2.3在學(xué)校管理層面

在“您樂于分享自己的知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)嗎”共有91.66％的教師選擇了“非常愿意”和“比較愿意”太多數(shù)的教師在主觀上，還是愿意將自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)與同事進(jìn)行分享；當(dāng)然也存在一些問題，如“您是如何記錄自己的教學(xué)反思”，有37.5％的教師選擇了“只是想想，沒有實(shí)際行動(dòng)”，可見還有1/3以上的教師沒有一些實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)在“您校對(duì)教師知識(shí)成果確認(rèn)制度有”選項(xiàng)上，有18.31%的學(xué)校會(huì)表揚(yáng)那些知識(shí)成果突出的教師，有16.9%的學(xué)校鼓勵(lì)教師知識(shí)成果署名、公開和歸檔等制度，教師知識(shí)管理的重點(diǎn)在于激發(fā)教師的自覺性，然而在現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)校并沒有真正重視起來，領(lǐng)導(dǎo)的支持、過程的監(jiān)管、考察機(jī)制都會(huì)對(duì)從外部促進(jìn)教師的知識(shí)管理。在信息技術(shù)支持教師知識(shí)管理的方面，31.82%的教師認(rèn)為工作繁重、沒有過多的時(shí)間和精力投入，探究原因是因?yàn)橹袑W(xué)教師的絕大多數(shù)時(shí)間都用于教學(xué)，其中44.44％教師選擇了“學(xué)校缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)教師進(jìn)行管理”，很多教師對(duì)于知識(shí)管理局限于職務(wù)晉升，一旦目的達(dá)到，便處于消極保守階段，相應(yīng)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施會(huì)增強(qiáng)教師的知識(shí)管理的動(dòng)機(jī)。因此，學(xué)校缺乏鼓勵(lì)使用信息技術(shù)進(jìn)行知識(shí)管理的激勵(lì)措施和教師的信息技術(shù)素養(yǎng)不高也是造成知識(shí)管理推廣困難的原因。

3中學(xué)教師知識(shí)管理的策略

3.1創(chuàng)建教師學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型組織能夠發(fā)揮群體智慧，促進(jìn)教師共同成長與發(fā)展，一個(gè)良好的教師學(xué)習(xí)型組織，是教師順利進(jìn)行知識(shí)管理的重要保障。對(duì)于教師學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建可以有以下兩種方式：

3.1.1基于學(xué)校的教師學(xué)習(xí)型組織

基于學(xué)校的教師學(xué)習(xí)型組織即同一所學(xué)校的相關(guān)教師構(gòu)建的教師學(xué)習(xí)共同體。它使學(xué)校成為利于教師與教師、教師與管理者(許多管理者本身就是優(yōu)秀教師)平等對(duì)話、溝通的場所。教師之間可以通過聽課、教師培訓(xùn)、專家講座、學(xué)術(shù)沙龍、合作科研活動(dòng)等，將教學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的教育教學(xué)活動(dòng)，不僅能提升專業(yè)素養(yǎng)，而且能夠加深友誼，增強(qiáng)組織的凝聚力。

3.1.2基于網(wǎng)絡(luò)的教師學(xué)習(xí)型組織

基于網(wǎng)絡(luò)的教師學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)虛擬的世界，它拓展了傳統(tǒng)的教師學(xué)習(xí)型組織，在網(wǎng)絡(luò)中，眾多的教師形成教師知識(shí)聯(lián)盟，他們之間可以互相交流，同時(shí)也可以向一些專家請(qǐng)教，可以接觸到更新的教育教學(xué)理念，有助于促進(jìn)教師知識(shí)的創(chuàng)新。在教師學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的虛擬空間中，教師可以考慮建立個(gè)人成長檔案，主要的形式有成長日志、博客等，通過撰寫教育敘事，反思并與其他教師交流，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自己的缺點(diǎn)，并加以改進(jìn)。教師還可以通過聊天室，討論區(qū)，電子會(huì)議等加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)型組織的凝聚力。

3.2營造合作型的中學(xué)教師知識(shí)管理文化

教師文化就是以價(jià)值觀念為核心，它外顯于校風(fēng)、教風(fēng)，內(nèi)隱于教師心靈。針對(duì)中學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展，教師不斷追求教學(xué)優(yōu)秀和卓越并不全然依靠自己，也需要向他人學(xué)習(xí)和借鑒;教師也并非孤立地改進(jìn)其教學(xué)實(shí)踐、形成自己的教學(xué)風(fēng)格，這種風(fēng)格的形成在很大程度上依賴于共同分享的合作型教師文化。

中學(xué)教師合作文化的本質(zhì)在于吸收全體組織成員的隱性知識(shí)進(jìn)而把它們變成顯性知識(shí)，同時(shí)也能夠積極地吸收組織外部的新思想和新知識(shí)，它可以促進(jìn)教師之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源分享。如以教師學(xué)習(xí)共同體的形式開展教師之間的合作，利用校本課程的開發(fā)，建立有效地師徒教師教育模式都可以提高教師的合作能力。在合作的文化中，教師能以開放的心態(tài)把自己的課堂向同事公開，接受別人的觀察，同時(shí)自己又觀摩別人的教學(xué)，在此基礎(chǔ)上，教師之間能坦誠布公地互相交換意見，這樣就打破了教師之間的隔閡，不斷地將個(gè)人的新知與他人分享，同時(shí)也將吸納他人的經(jīng)驗(yàn)反思內(nèi)化后應(yīng)用于實(shí)踐。

3.3建立學(xué)校激勵(lì)、保障制度

學(xué)校激勵(lì)和保障制度的建立，對(duì)教師知識(shí)管理起著積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。學(xué)校制定相關(guān)的制度，規(guī)范教師的知識(shí)管理，如考核制度、激勵(lì)制度，造就良性的競爭環(huán)境。定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師的綜合素質(zhì)。有效的激勵(lì)制度可以營造組織的良好的競爭環(huán)境，吸引有效人才，提高工作績效。

要激發(fā)教師分享知識(shí)的動(dòng)機(jī)，確立合理回報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在促進(jìn)知識(shí)分享與交流方面做出成績的教師。應(yīng)按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬；在教學(xué)質(zhì)量管理上，淡化個(gè)人業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)績效考核，將知識(shí)分享和團(tuán)隊(duì)績效作為學(xué)科教學(xué)業(yè)績考核的重要部分；豐富評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，運(yùn)用多種激勵(lì)手段，如利用校內(nèi)簡報(bào)、學(xué)校電臺(tái)等媒介及時(shí)報(bào)道學(xué)校開展的讀書沙龍、學(xué)術(shù)講座、教師論壇等活動(dòng)。特別聚焦在知識(shí)交流與分享、應(yīng)用與創(chuàng)新等方面獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的名帥新秀。建立“榮譽(yù)墻”，在校園醒目位置張掛知識(shí)管理表現(xiàn)突出的教師肖像和業(yè)績簡介，增強(qiáng)教師對(duì)知識(shí)管理的自豪感和成就感。

物質(zhì)和精神的雙重鼓勵(lì)制度，不但可以滿足教師的物質(zhì)需求，同時(shí)也滿足了教師工作的情感需要，這種良好的學(xué)習(xí)文化氛圍和軟環(huán)境的建設(shè)既可以保證本校教師的發(fā)展，也能夠吸引優(yōu)秀的人才。

4結(jié)束語

教師知識(shí)管理不僅促進(jìn)教師的發(fā)展，也促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，是一項(xiàng)長期的工作。通過對(duì)中學(xué)教師知識(shí)管理的現(xiàn)狀與調(diào)查分析，需要學(xué)校在學(xué)習(xí)型組織、教師文化、保障制度和激勵(lì)措施方面需要不斷的進(jìn)步和完善。鑒于教師知識(shí)管理對(duì)促進(jìn)教育改革、教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)校競爭力的提升都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義，我們要重視教師知識(shí)管理，發(fā)揮它的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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