第一篇：1.11大學(xué)生就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)人才需求的雙向選擇模式研究

大學(xué)生就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)人才需求的雙向選擇模式研究

孫彥寶，王樂（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 大連 116029）

[摘要]：新農(nóng)村建設(shè)是我黨從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。為了實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，需要大批優(yōu)秀人才的加入。因此，高等教育人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)不僅是實(shí)施農(nóng)村人才戰(zhàn)略的必然要求，也是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的有效途徑?；诖?，通過對我國大學(xué)生就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)人才需求的現(xiàn)狀和問題原因探析，提出適宜的雙向選擇模式，對于破解大學(xué)生就業(yè)難和新農(nóng)村建設(shè)人才短缺的矛盾將具有重要的價(jià)值和意義。

[關(guān)鍵詞]：新農(nóng)村建設(shè)；大學(xué)生就業(yè)；雙向選擇模式

Two-way selection patterns of employment of university students and the demand for talent of new rural construction.Yanbao-Sun1,Le-Wang2(Liao ning Normal University of Technology Management Academy, dalian 116029)Abstract: Construction of new rural area is our party from the overall situation of socialist modernization to determine a significant historical task, and it is the significant strategic action to implement the scientific outlook on development.In order to achieve the grand blueprint of a new socialist countryside construction, it is necessary to require a large number of talented people to join.Therefore, higher education personnel service new rural construction is not only an inevitable requirement for the implementation of rural human resources strategy, but also an effective way to solve the problem of students' difficult employment.Analysis of the students 'employment and new rural construction personnel needs of the current situation and the cause of the problem, based on this, proposing the appropriate two-way selection mode, thus contributing to crack Students' Difficult Employment and new rural construction personnel shortage.There will be of important value and significance on cracking talent shortage of graduates employment and the construction of new countryside contradictions.Key words:

New rural construction;Graduate Employment;Two-way selection mode

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全社會繁榮與穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，既需要政策傾斜、資金投入、技術(shù)支持，更需要人才支撐。農(nóng)民作為目前新農(nóng)村建設(shè)的主體，由于知識文化水平低，勞動技能落后，已成為新農(nóng)村建設(shè)的短板。與此同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難問題一直困擾著政府，引起了社會的高度關(guān)注。因此，鼓勵、選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，既可以實(shí)現(xiàn)高等教育人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，又可以提供大學(xué)生發(fā)揮自身才能的用武之地，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生、新農(nóng)村及全社會的共贏。如何實(shí)現(xiàn)人才供給相對過剩的大學(xué)生和急需人才的新農(nóng)村之間的合理有效地雙向選擇，正是本文試圖探討和解決的問題。

一、大學(xué)生就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)人才需求的現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生調(diào)整就業(yè)選擇方向的必要性

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《世界高等教育發(fā)展與趨勢》綜合報(bào)告指出，中國高校畢業(yè)人數(shù)在過去非常短的時(shí)間里翻了一番。從2005年到2010年我國的應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)依 數(shù)依次為：338萬人；413萬人；495萬人；559萬人；611萬人；631萬人，2011年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到660萬[1]，再創(chuàng)歷史新高。短短的六年時(shí)間，我國的大學(xué)生人數(shù)增長了322萬，增長率為95.3%。然而大學(xué)生的平均就業(yè)率卻僅為87.6%，每年有近七十萬的大學(xué)生無法就業(yè)。同時(shí)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從就業(yè)地點(diǎn)來看，高校畢業(yè)生選擇到大中城市的占44.7%，到縣城的占20.2%，1 收稿日期：2012-11-19 [作者簡介]孫彥寶（1965—），男，吉林長春人，副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞動經(jīng)濟(jì)研究；王樂（1992—），女，河南三門峽人，主要從事公共事業(yè)管理研究。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的分別占7.7%和0.9%，還有26.6%的對地點(diǎn)沒有要求。由此可見，大學(xué)生供給數(shù)量逐年增多，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，城市有效需求不足，人才配置極不合理，就業(yè)觀念亟待扭轉(zhuǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生需求的必然性

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)繁榮、全面建設(shè)小康社會的最終實(shí)現(xiàn)，都離不開高素質(zhì)的“人”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為3.7萬個(gè)，全國自然村70余萬個(gè)[2]。如果每個(gè)自然村每年需要2名高級專門人才，則全國農(nóng)村每年需要上百萬的高級專門人才，農(nóng)村的人才需求市場潛力很大。然而，目前農(nóng)村的人才配置現(xiàn)狀卻很不樂觀，在發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1：100，而我國則是1:1200。農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，受過初級和中級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占3.6%，未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。在農(nóng)村15-40歲的青壯年中，文盲、半文盲占22.5%，小學(xué)和初中文化的占70.16%[3]，他們成為新農(nóng)村建設(shè)的主力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，結(jié)構(gòu)不合理問題，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生需求將具有內(nèi)在的必然性。

（三）政府政策導(dǎo)向作用強(qiáng)化的必須性

大學(xué)生就業(yè)問題與新農(nóng)村建設(shè)對人才需求問題中，政府具有不可替代的導(dǎo)向作用。首先，大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢卻依然不愿選擇到農(nóng)村工作，主觀上是由于自身的擇業(yè)觀念滯后，不能夠根據(jù)形勢的改變而與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行觀念的調(diào)整與更新，而客觀上，卻在很大程度上依賴于政府政策的引導(dǎo)與支持。其次，新農(nóng)村建設(shè)過程中的人力資源流失問題，透過人才向城市流動與轉(zhuǎn)移的表面現(xiàn)象，究其內(nèi)因卻是由于農(nóng)村工作條件低下及自身發(fā)展的局限，很難對城市中的擁有較高人力資本的大學(xué)生群體產(chǎn)生足夠的吸引力。因此，需要政府政策的傾斜與幫扶。再次，政府自身作為社會的管理者與服務(wù)者，有責(zé)任也有義務(wù)在引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，通過政策、措施激勵大學(xué)生參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，發(fā)揮其導(dǎo)向功能與作用。

二、新農(nóng)村建設(shè)人才供給與需求的問題及原因分析

在市場背景下，既定資源配置一般會受“馬太效應(yīng)”的影響，即“窮者愈窮，富者愈富”。推廣到勞動力市場的人才配置問題上，也會出現(xiàn)類似效應(yīng)。大城市在經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村的發(fā)展，客觀條件的優(yōu)越使其在吸引人才方面擁有絕對的主動權(quán)，即出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才越傾向于選擇到條件優(yōu)越的城市就業(yè)。而農(nóng)村方面，由于各方面發(fā)展的緩慢滯后，不僅喪失了在優(yōu)質(zhì)人力資源選擇方面的主動權(quán)，而且自身的發(fā)展也更加落后。市場這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)導(dǎo)致城市人才供給過剩，農(nóng)村人才嚴(yán)重緊缺，農(nóng)村人才供需嚴(yán)重不合理，因而需要政府的宏觀調(diào)控。但是由于種種條件的限制，政府并未很好的發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用。針對此問題，我們從以下三個(gè)方面作簡要分析：

（一）大學(xué)生不愿選擇到農(nóng)村工作的原因分析

（1）自我認(rèn)知的心理因素。在我國的高等教育迅速從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變中，大學(xué)生“天之驕子”、“社會精英”的觀念并沒有隨之改變。多年的校園學(xué)習(xí)生活帶給他們的是更高的人力資本，包括知識、技能、經(jīng)驗(yàn)及自身的社會人脈關(guān)系等，使他們同那些未曾接受過高等教育的勞動者在社會地位、職業(yè)聲望、職業(yè)生涯規(guī)劃及自身的社會角色期待等方面都有顯著區(qū)別。因此，在選擇到條件相對較差的農(nóng)村就業(yè)過程中產(chǎn)生的心理落差會對他們的選擇行為產(chǎn)生很大的阻礙與限制作用。

（2）自身技能的限制因素。高校是傳播知識、塑造人格、培養(yǎng)技能的主要場所,是科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)室。但是，許多高校不了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場的變化，不了解農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)有的知識和技能結(jié)構(gòu)，很少考慮從農(nóng)村的實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)非所用，所學(xué)技能并不適合投入新農(nóng)村建設(shè)。因此，此類型的大學(xué)生不愿選擇到農(nóng)村就業(yè)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)、客觀的選擇，由于自身所學(xué)專業(yè)及所具備的從業(yè)技能的限制，而不適合投身到不需要他們的新農(nóng)村建設(shè)。

（3）父母期待的影響因素。雖說大學(xué)生在接受高等教育的過程中已形成獨(dú)立的人格和認(rèn)知意識，但是家庭所給予的影響是持久而又潛移默化的。家庭條件相對優(yōu)越的城市居民希望自己的子女能在城市里定居；而家庭條件相對較差的農(nóng)村居民也希望能通過對子女的教育投資，用知識改變命運(yùn)，讓子女定居在經(jīng)濟(jì)文化各方面都發(fā)達(dá)的城市里。因此，根據(jù)中國父母對子女未來職業(yè)的普遍期待，家庭因素也是影響大學(xué)生選擇到農(nóng)村就業(yè)的又一阻礙性因素。

（二）新農(nóng)村喪失對人才選擇主動權(quán)的原因分析

（1）農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。一方面，雖說“三農(nóng)”問題一直是我們黨和國家長久以來各項(xiàng)工作中的重中之重。剛剛結(jié)束的黨的十八次代表大會上，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位；農(nóng)村社會保障體系不健全；農(nóng)民收入偏低及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差等方面。而另一方面，農(nóng)村教育現(xiàn)狀也不容樂觀，如農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；農(nóng)村教育師資力量薄弱；農(nóng)村地區(qū)青少年兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村成人教育與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全；農(nóng)村缺少獲取和交流知識的途徑和工具等，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后嚴(yán)重影響了知識和信息的傳播，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村發(fā)展落后的程度。

（2）城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。一方面，我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘使得農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越邊緣化，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，且主要表現(xiàn)在收入差距上。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示我國歷年城鄉(xiāng)收入比，2005年為3.22:1，2006年為3.28:1，2007年為3.33:1，2008年為3.31:1，2009年為3.33:1，2010年為3.23:1，雖然在2011年稍有縮小為2.77:1，但實(shí)際收入差距絕對額仍高達(dá)10426元。此外，2010年，根據(jù)中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告No.4——聚焦民生》顯示，我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一[4]。

另一方面，農(nóng)村中青年勞動力大批量向城市轉(zhuǎn)移，而每年從城市進(jìn)入農(nóng)村工作的人員很少，人才差距問題日益突出。很多農(nóng)村基層政府干部、農(nóng)村中小學(xué)教師由于農(nóng)村工資待遇低下，工作任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大量向城市流失，使得城市人才向農(nóng)村流動的補(bǔ)償機(jī)制無法有效建立，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)間的“智力鴻溝”。

（三）政府未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用的原因分析

（1）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我國現(xiàn)在正處于社會主義發(fā)展的初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較低下。當(dāng)政府需要運(yùn)用其“看得見的手”對經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，主要通過財(cái)政政策和貨幣政策手段來實(shí)現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響了政府的財(cái)政收入，進(jìn)而制約了政府政策手段的使用。對大學(xué)生就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)雙向選擇模式的調(diào)控，必然要以強(qiáng)大的財(cái)政收入作支撐。而我們目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從根本上，限制了政府作用的充分發(fā)揮。

（2）政策執(zhí)行力度的制約。國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號文件，關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的“大學(xué)生村官”及“一村一名大學(xué)生”制度，都具有很鮮明的政策導(dǎo)向性和明確的目的性。但是這些宏觀政策固然指導(dǎo)意義很強(qiáng)，可操作性卻較差，相應(yīng)的實(shí)施辦法沒有及時(shí)出臺，致使政策作用施展沒有達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)有的政策措施之間的銜接和相互配合不夠，沒有形成一整套有效的政策措施體系，削弱了政策措施的整體功效。

三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)人才需求的雙向選擇的對策

（一）保持大學(xué)生選擇的主動性，積極引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)

（1）培養(yǎng)大學(xué)生正確的擇業(yè)觀。高校應(yīng)采用多種形式，貼近學(xué)生實(shí)際生活和需求，通過開設(shè)“職業(yè)生涯規(guī)劃”、“勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)”等課程，幫助大學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、職業(yè)價(jià)值觀。大學(xué)生自身應(yīng)堅(jiān)持“心系社會、服務(wù)人民”的崇高理想，轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念，樹立“行行建功，處處立業(yè)”的新型就業(yè)觀，調(diào)整自己的期望值。

（2）轉(zhuǎn)變高校人才培養(yǎng)模式。高等院校要積極與農(nóng)村方面聯(lián)系，建立農(nóng)村人才培訓(xùn)、實(shí)踐基地。一方面對在校大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)觀念和技能培養(yǎng)，另一方面增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐能力，讓在校大學(xué)生了解農(nóng)村、了解大學(xué)生村官，培養(yǎng)他們服務(wù)新農(nóng)村的興趣。建議：首先，在多所高校特別是高等農(nóng)業(yè)院校制訂本科生村官輔修專業(yè)計(jì)劃、第二學(xué)位計(jì)劃和村官相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位計(jì)劃。其次，制定適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容和形式；培訓(xùn)要涵蓋與民溝通能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)業(yè)教育、新農(nóng)村形勢與任務(wù)、農(nóng)村行政管理等內(nèi)容；可采用實(shí)行短期脫產(chǎn)輪訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式[5]。

（二）不斷提高農(nóng)村自身吸引力，增強(qiáng)內(nèi)在影響力

（1）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)與根本，也是新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的核心。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，一方面，要注重招商引資，帶動地方經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)先進(jìn)的龍頭企業(yè)帶來先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)技術(shù)和資金來提高本地企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平，同時(shí)吸收當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?、提高就業(yè)率，通過輻射帶動的正效應(yīng)活躍地方經(jīng)濟(jì)。另一方面，也要轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)卣毮?，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。

（2）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十字目標(biāo)，應(yīng)該以建設(shè)和改善與農(nóng)村生活相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，也就是村容整潔作為著手點(diǎn)。完善農(nóng)村橋梁、道路、水利基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)民更方便地融入現(xiàn)代化的市場體系中；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、廣播、農(nóng)家書屋建設(shè)，使更多的農(nóng)民接觸到現(xiàn)代化的信息；改革村容、美化環(huán)境，為生產(chǎn)發(fā)展提供良好條件。

（3）提前為“人才回流”構(gòu)筑多元化的激勵與保障機(jī)制。物質(zhì)上，要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括資金、場地、勞動力、農(nóng)業(yè)氣候、特色農(nóng)產(chǎn)品等，以多元化的模式進(jìn)行市場化發(fā)展，為吸引高層次人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。精神上，要給予投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生以充分的激勵和情感上的溫暖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村里的各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對他們的工作和生活表示關(guān)懷，及時(shí)溝通并幫助他們解決困難。同時(shí)要構(gòu)建個(gè)性化的環(huán)境激勵，為他們提供良好的工作平臺，營造和諧的工作氛圍和溫馨的生活環(huán)境。

（三）積極發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)外界推力

（1）建立合理的人才激勵機(jī)制。美國心理學(xué)家維克多.弗隆姆（Victor H.Vroom）的期望理論（expectancy theory）認(rèn)為，只有當(dāng)人們有需要，并且有著達(dá)到目標(biāo)的可能性時(shí)，積極性才會比較高，激勵水平也比較高[7]。因此，要讓優(yōu)秀人才投身新農(nóng)村建設(shè)并切實(shí)發(fā)揮作用，就要建立合適的激勵機(jī)制，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。政府在激勵大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)方面也及時(shí)出臺各種鼓勵措施，如2010年教育部辦公廳頒布的《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見》及現(xiàn)行的公務(wù)員考試條款中，在大學(xué)生村官考研和考公務(wù)員方面，都給予一定的優(yōu)惠加分政策。

（2）積極引導(dǎo)大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)從提高待遇與實(shí)現(xiàn)價(jià)值兩方面著手，尋求適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的人才吸引模式。一方面為投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生設(shè)計(jì)合理的工資和福利制度，以獎金和相對優(yōu)越的待遇留住人才，同時(shí)營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，形成愛才、重才、惜才、護(hù)才的輿論環(huán)境；另一方面在廠房用地、資金、稅收、戶口等方面出臺優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)[8]，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，既解決了大學(xué)生自身就業(yè)難的問題，又可以帶動農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)各項(xiàng)政策的實(shí)施和執(zhí)行力度。大力開展“西部志愿者”、“一村一名大學(xué)生”等計(jì)劃，鼓勵大學(xué)生從事支農(nóng)、支教和參與扶貧工作。通過建立嚴(yán)密的監(jiān)察制度，下?lián)軐ｍ?xiàng)?？睿瑸橥渡硇罗r(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生建立完善的社會保障體系（包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他方面的住房、福利等保障），使大學(xué)生能夠安心扎根農(nóng)村建設(shè)，從而達(dá)到“以事業(yè)吸引人,以自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)打動人，以待遇穩(wěn)定人”的目的。

四、結(jié)論

通過對擁有較高人力資本卻在城市供給過剩，因而產(chǎn)生就業(yè)難問題的大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀、可能性原因分析，以及對社會資源匱乏且結(jié)構(gòu)不合理，因而發(fā)展緩慢滯后的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、可能性原因分析得出：高素質(zhì)人才的投入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力之源，也是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵所在。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策引導(dǎo)、教育輔助、輿論宣傳、社會保障等渠道，積極引導(dǎo)城市中人才供給相對過剩的高素質(zhì)人力資源投身到人才緊缺的新農(nóng)村建設(shè)中，既是解決大學(xué)生就業(yè)難的良好途徑，又是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的制勝法寶。在大學(xué)生、新農(nóng)村和政府的共同努力下，達(dá)到大學(xué)生的社會價(jià)值和自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村的人才需求得以滿足，社會經(jīng)濟(jì)文化得以繁榮，最終推動全社會的共同進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：

[1]中國歷年應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì).[2010-1-4].http:// [8]安勇.新農(nóng)村建設(shè)的人才戰(zhàn)略.商場現(xiàn)代化.2007.4:297-299

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)模式研究

新農(nóng)村建設(shè)模式研究

周勇

【摘要】河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有生態(tài)文明村模式、科農(nóng)雙贏模式、新民居整合模式、村企雙贏模式、優(yōu)勢興村模式等七種模式。歸納起來，其成功的原因主要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、勤勞的人民群眾、便捷的交通、優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位等六個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】河北省平原地區(qū) 新農(nóng)村 建設(shè)模式

河北省平原地區(qū)地域廣闊，區(qū)情復(fù)雜，發(fā)展因素眾多，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時(shí)，積極響應(yīng)黨中央的偉大號召，努力工作，不斷創(chuàng)新，打造出許多適合河北省平原地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式，為全面建設(shè)小康社會作出了一定的貢獻(xiàn)。

河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要模式

生態(tài)文明村模式。根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立起適合本村發(fā)展的生態(tài)文明村。其內(nèi)容是“一池六改”，即以建設(shè)沼氣池為核心，配套進(jìn)行改房、改水、改廚、改廁、改圈、改道等工作，實(shí)現(xiàn)“村在綠中、路在林中、戶在樹中、文明新風(fēng)在心中”的目標(biāo)，最終達(dá)到庭園經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，家居環(huán)境優(yōu)美化的良性生態(tài)文明美景。其實(shí)質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是一項(xiàng)深受人民群眾歡迎的民生工程。截至2009年2月，河北省平原地區(qū)的藁城市已經(jīng)選定了40個(gè)生態(tài)文明樣板村進(jìn)行宣傳推廣。

科農(nóng)雙贏模式。將科學(xué)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)民最直接的生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)村雙贏的目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步不但是國家工業(yè)化不斷走向深入的動力，而且也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的靈魂?？萍际寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力保障?？妻r(nóng)雙贏模式的實(shí)質(zhì)是將科學(xué)新技術(shù)直接運(yùn)用于農(nóng)村，對于科技人員來說，發(fā)揮了科技的價(jià)值，對于農(nóng)村來說，發(fā)展了生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的雙贏。在這方面，河北省平原地區(qū)的系井村是一個(gè)典型的個(gè)例。

系井村位于藁城市城南2公里處，全村共有960戶，3726人。改革開放初期，系井村農(nóng)民在全國率先種植8901和9409優(yōu)質(zhì)小麥新品種?，F(xiàn)在系井村優(yōu)質(zhì)麥種植面積達(dá)4000畝，優(yōu)種率100%，被命名為國家優(yōu)質(zhì)糧食示范基地和農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)跨越計(jì)劃示范區(qū)。系井村農(nóng)民依托優(yōu)質(zhì)麥優(yōu)勢，在村邊建起了北方最大的糧食交易市場，成立了全國最大的糧食貿(mào)易公司，從事優(yōu)質(zhì)麥、玉米購銷，遠(yuǎn)銷北京、內(nèi)蒙、廣東、新疆、重慶等20多個(gè)省市，日成交量達(dá)2600噸?？妻r(nóng)雙贏模式使系井村成為全國的模范。

新民居整合模式。對不利于新農(nóng)村建設(shè)的舊村莊進(jìn)行重新整合，一般是整合那些一個(gè)大村套有好幾個(gè)小村，既居住分散、浪費(fèi)土地資源，又不利于管理的村莊;或者是由于搞大型基礎(chǔ)設(shè)施需要拆遷的村莊等。新民居整合模式的實(shí)質(zhì)是整合舊村莊和浪費(fèi)的土地資源，統(tǒng)籌兼顧，在改變舊村莊面貌、整合土地的同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。現(xiàn)在新民居整合模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣泛推廣。例如，截至2009年2月，藁城全市239個(gè)村已經(jīng)有169個(gè)村莊完成新民居規(guī)劃設(shè)計(jì)，北席、北邑、徐村、崗上等15個(gè)村莊已經(jīng)建成了多層住宅小區(qū)。預(yù)計(jì)到2010年，將有2000多農(nóng)戶住進(jìn)新民居，整合土地1000余畝。村企雙贏模式。落實(shí)黨中央工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，積極引進(jìn)外資或新技術(shù)到本村辦企業(yè)。實(shí)行這種模式一是解決本村辦企業(yè)需要資金或技術(shù)問題，二是解決本村剩余勞動力就業(yè)問題，三是解決外企投資沒有場地問題。其實(shí)質(zhì)就是以農(nóng)村

企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和放大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營的深化與升級。這種以企帶村、以村推企、村企雙贏模式是一條增加農(nóng)民收入，促進(jìn)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必由之路。現(xiàn)在村企雙贏模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，其中比較典型的是藁城市的徐村。

徐村共有1635戶，6891口人，9738畝耕地。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，他們積極引進(jìn)各種新技術(shù)建立工廠，現(xiàn)在已經(jīng)建起130余家個(gè)體私營企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有奶牛養(yǎng)殖、電信施工、服裝、香油加工等，這使徐村農(nóng)民迅速富裕起來，2006年農(nóng)民人均純收入5780元。他們富裕了以后，就不斷改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的面貌，先后投資數(shù)萬元改造村里的硬件和軟件，使村里人們的生活發(fā)生了根本的改變。幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、農(nóng)家別墅、家庭轎車已經(jīng)進(jìn)入村民家庭。徐村已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

優(yōu)勢興村模式。借助本村原有的優(yōu)勢資源，諸如種植業(yè)優(yōu)勢或養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢等，經(jīng)過培植開發(fā)，吸引人們前去學(xué)習(xí)觀賞。其實(shí)質(zhì)是將本村一些優(yōu)勢自然資源開發(fā)利用，充分利用優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，開展小型服務(wù)，讓人們回歸自然，體驗(yàn)生活，這是一種成本低、效果好、教育意義深刻的利民模式?，F(xiàn)在優(yōu)勢興村模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣為實(shí)行，其中比較典型的是趙縣。

趙縣位于石家莊以南約140公里處，盛產(chǎn)雪花梨，他們利用這一資源，搞起了“梨花觀賞樂”活動。每年梨花開放時(shí)，趙縣周圍的人們利用節(jié)假日紛紛趕去賞花，賞完梨花就去品嘗老鄉(xiāng)飯，飯后就去摘草莓，真是不亦樂乎。

旅游富民模式。利用本地的著名歷史或文物特色，經(jīng)過開拓，引導(dǎo)人們回憶歷史，進(jìn)行愛國主義教育，同時(shí)帶動出版書刊、生產(chǎn)紀(jì)念品、開發(fā)食宿旅館配套服務(wù)，吸引人們前去旅游。其實(shí)質(zhì)就是讓本地的旅游資源充分發(fā)揮自身作用，既

實(shí)現(xiàn)了旅游資源自身的使用價(jià)值，也使資源所在地的人民發(fā)家致富，這是一種投入少、收益大、深受各方歡迎的模式。

例如河北省平原地區(qū)的樂亭縣依據(jù)李大釗的知名度，保定地區(qū)安新縣、滄州地區(qū)任丘縣、容城縣、雄縣、高陽縣等縣、市依托白洋淀的資源，保定市清苑縣冉莊村依托地道戰(zhàn)的歷史，趙縣利用趙州橋的魅力等都已經(jīng)成為旅游富民模式的典型代表。

以德治村模式。將本村中的好人好事記錄在冊，以弘揚(yáng)社會主流思想道德，引導(dǎo)村民積極向上，不斷進(jìn)行精神文明建設(shè)。實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村通過記錄、表彰好人好事，弘揚(yáng)社會主流美德，進(jìn)行精神文明建設(shè)，進(jìn)而推動物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會文明建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的一種創(chuàng)舉。在這方面最典型的是河北省藁城市崗上村。

崗上村位于藁城市西部，全村共602戶，2442口人。1982年村委會將村里的退伍軍人、共產(chǎn)黨員范振國把在自家門口撿到的一麻袋小麥主動交到村委會的事跡記錄在冊，創(chuàng)建《功德錄》為起點(diǎn)，到2009年已經(jīng)記錄了148本，好人好事10萬多件。他們每天對記錄在冊的好人好事進(jìn)行廣播，每半年一初評，年終一總評，并召開全村表彰大會，為各類典型送牌匾、戴紅花。僅2008年，全村共評出“好媳婦”566名、“好婆婆”259名、“遵紀(jì)守法戶”509戶。在《功德錄》的感召下，村里的好人好事層出不窮，村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。該村20多年來連續(xù)保持省級文明村榮譽(yù)稱號，1999年被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明村先進(jìn)單位”，2005年被中央授予“全國文明村”，2006年崗上村的領(lǐng)導(dǎo)人受到溫家寶總理的接見。

新農(nóng)村建設(shè)模式成功的原因

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的模式也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢制定的宏偉藍(lán)圖，并向全國人民發(fā)出的偉大號召，新農(nóng)村建設(shè)模式的探索是在各級政府的組織下實(shí)施的，各種模式顯示了各級政府堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

勤勞的人民群眾。人民群眾是歷史的主人，是社會生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。物質(zhì)財(cái)富是人類生存和社會存在的基礎(chǔ)和前提，而物質(zhì)財(cái)富正是勞動人民群眾創(chuàng)造出來的。人民群眾是社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者。勞動人民的生產(chǎn)和生活實(shí)踐是一切精神產(chǎn)品的真正源泉，勞動人民的物質(zhì)生產(chǎn)活動為人們從事科學(xué)文化生活提供了物質(zhì)保障。人民群眾是社會制度變革、推動社會進(jìn)步的決定力量。河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式無不體現(xiàn)人民群眾的威力，勤勞的人民群眾是河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主人。

便捷的交通工具。交通是各種運(yùn)輸?shù)目偡Q，交通是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。一個(gè)地區(qū)即使具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的一切資源，如果沒有便捷的交通，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是一種夢想。河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的每一種新農(nóng)村建設(shè)模式都有交通便捷的功勞。

優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境。人文生態(tài)環(huán)境是指人所處的情況和條件不僅要滿足自然生理，也要滿足人的精神生理。滿足自然生理是生態(tài)環(huán)境，滿足人的精神生理是人文環(huán)境。河北人民力求創(chuàng)造優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境為人類造福。優(yōu)勢興村模式與旅游富民模式就是基于這種思維取得成功的。

優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。經(jīng)濟(jì)區(qū)位就是經(jīng)濟(jì)在某個(gè)區(qū)域所處的位置，河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的新農(nóng)村建設(shè)模式都與這種區(qū)位經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢有關(guān)。例如村企雙贏模式主要得益于區(qū)域工業(yè)和城市化進(jìn)入成熟時(shí)期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些條件使村落經(jīng)濟(jì)社會加快向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。

獨(dú)特的生產(chǎn)要素。一般說來，從事經(jīng)濟(jì)活動最基本的生產(chǎn)要素有三個(gè)，即物質(zhì)資源、人力資源和資本。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展，至少必須具備三個(gè)基本要素中的一個(gè)。在上述建設(shè)模式中，有的模式具有物質(zhì)資源優(yōu)勢，如生態(tài)文明村模式、優(yōu)勢興村模式、旅游富民模式等;有的模式具有人力資源優(yōu)勢，如村企雙贏模式、新民居整合模式等;有的模式具有資本優(yōu)勢，如村企雙贏模式。(作者為石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院總支書記、副研究員;本文系河北省科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號：074572301)

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新農(nóng)村建設(shè)模式研究

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署 ,是解決“三農(nóng) ”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為了扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,有必要對相關(guān)理論和政策問題進(jìn)行深入系統(tǒng)地研究和認(rèn)真準(zhǔn)確地把握。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 ,站在全面建設(shè)小康社會的高度 ,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的全局 ,瞄準(zhǔn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo) ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革、政策轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 ,逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的強(qiáng)化 ,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于“三農(nóng) ”問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的薄弱環(huán)節(jié) ,在當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi) ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要從指導(dǎo)方針、政策措施上重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題 ,并將其放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大系統(tǒng)中通盤考慮 ,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng)的具體化 ,是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢 ,擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路 ,是解決“三農(nóng) ”全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十六屆五中全會明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文 明、村容整潔、管理民主 ”五個(gè)方面。具體來說 ,就是要努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 ,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長 ,大力加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署 ,是解決“三農(nóng) ”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為了扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,有必要對相關(guān)理論和政策問題進(jìn)行深入系統(tǒng)地研究和認(rèn)真準(zhǔn)確地把握。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 ,站在全面建設(shè)小康社會的高度 ,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的全局 ,瞄準(zhǔn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo) ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革、政策轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 ,逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的強(qiáng)化 ,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于“三農(nóng) ”問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的薄弱環(huán)節(jié) ,在當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi) ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要從指導(dǎo)方針、政策措施上重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題 ,并將其放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大系統(tǒng)中通盤考慮 ,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng)的具體化 ,是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢 ,擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路 ,是解決“三農(nóng) ”全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十六屆五中全會明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文 明、村容整潔、管理民主 ”五個(gè)方面。具體來說 ,就是要努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 ,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長 ,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件;加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè) ,形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治 ,明顯改善村容村貌;促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè) ,不斷提高農(nóng)民的民主法制意識。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,既為解決“三農(nóng) ”問題提出了更明確的要 求 ,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后做好“三農(nóng) ”工作提供了難得的機(jī)遇。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀必然性

(一)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面是全面建設(shè)小康社會過程中最艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后 ,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。第一 ,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大。我國城鄉(xiāng)居民收入差距自 1997年以來 ,呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比 , 1997年為 2 1 47: 1,到2003年擴(kuò)大到 3 1 23: 1,直到 2006年底 ,這種勢頭仍未根本扭轉(zhuǎn) ,有關(guān)專家認(rèn)為當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民實(shí)際的收入差距已經(jīng)達(dá)到 6: 1[ 1 ],更為嚴(yán)重的是 ,我國城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化的問題 ,在中西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為嚴(yán)重。第二 ,城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給高度失衡。近年來 ,我國城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡 ,甚至在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)供給中 ,城市的繁榮部分地建立在農(nóng)村蕭條的代價(jià)上。在用于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的資源 ,要素投入和享受公共產(chǎn)品供給服務(wù)方面 ,城鄉(xiāng)之間不公平程度迅速擴(kuò)大。一方面農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 ,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的繁榮與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的停滯和退化形成顯明反差。另一方面 ,農(nóng)村社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)的發(fā)展處于極度的不公平狀態(tài)。第三 ,城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新嚴(yán)重失調(diào)。長期以來 ,我國城鄉(xiāng)的制度創(chuàng)新和體制改革 ,呈現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)狀態(tài) ,由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民面臨權(quán)益保護(hù)和發(fā)展機(jī)會上的不平等。

一方面 ,農(nóng)村制度創(chuàng)新嚴(yán)重滯后于城市。自 20 世紀(jì) 80年代中期以來 ,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市 ,農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新嚴(yán)重滯后于城市 ,如農(nóng)村金融體制改革不僅嚴(yán)重滯后于城市 ,還是整個(gè)農(nóng)村改革中最為薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等 ,尚待進(jìn)一步試點(diǎn)和探索。以上各方面改革的滯后 ,實(shí)際上限制了制度條件對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的支撐能力 ,強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的困難及城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大態(tài)勢。另一方面 ,城鄉(xiāng)分割 ,與二元結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的制度基礎(chǔ)尚未受到根本動搖。近年來 ,雖然在城市和農(nóng)村內(nèi)部的體制改革已經(jīng)取得了重大進(jìn)展 ,橫跨城鄉(xiāng)的體制改革大多已經(jīng)啟動 ,但在總體上尚未取得根本性的突破 ,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu) ,重工輕農(nóng)和重城輕鄉(xiāng)的政策傾向在總體上仍然比較強(qiáng)。由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在權(quán)益保護(hù) ,發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果的分享上 ,往往處于被歧視的地位。這不僅加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大和城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的失衡 ,也是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的直接表現(xiàn)。以上這些城鄉(xiāng)發(fā)展中嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)的問題如果得不到解決 ,必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成本與風(fēng)險(xiǎn)迅速增加。發(fā)展的效益和可持續(xù)發(fā)展能力迅速下降 ,甚至?xí)觿『图せ鐣拿軐购蜎_突 ,導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間良性互動 ,共同發(fā)展的局面難以形成 ,全面建設(shè)小康社會無從談起 ,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù) ,也將無從實(shí)現(xiàn)。(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是“以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng) ”發(fā)展階段的必然趨勢。我國總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng) ”的發(fā)展階段 ,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ,城市支持農(nóng)村已是大勢所趨。國際經(jīng)驗(yàn)表明 ,在工業(yè)化、城市化過程中伴隨農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝的現(xiàn)象比較普遍。我國實(shí)行了長達(dá) 50多年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè) ,農(nóng)村支持城市的傾斜政策 ,致使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷萎縮和蕭條 ,已成為影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展大局的焦點(diǎn)。在這樣的宏觀背景下 ,解決“三農(nóng) ”問題 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ,城市支持農(nóng)村等一系列戰(zhàn)略和新政策應(yīng)運(yùn)而生。但實(shí)踐中仍存在著誤區(qū)。不少人認(rèn)為只要加快工業(yè)化、城市化 ,大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 ,就能解決“三農(nóng) ”問題;有的人認(rèn)為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)只是一種趨勢 ,而事實(shí)上仍從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村大量廉價(jià)提取資源 ,在這種主導(dǎo)觀念的驅(qū)使下 ,一些地方重工輕農(nóng) ,重城輕鄉(xiāng) ,甚至打著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的幌子繼續(xù)剝奪農(nóng)業(yè)資源。誠然 ,“三農(nóng) ”的發(fā)展確實(shí)需要外部環(huán)境和條件 ,但工業(yè)化、城市化絕不能替代“三農(nóng) ”自身的發(fā)展。在工業(yè)反哺和城市支持的條件下 ,特別需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村這一承接載體的建設(shè)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策支持和制度保障

(一)架構(gòu)解決“三農(nóng) ”問題的全新政策體系。

近年來 ,黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng) ”問題給予了高度關(guān)注。2003年一年內(nèi) ,黨中央、國務(wù)院兩次召開農(nóng)村工作會義 ,確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思路 ,將“三農(nóng) ”從“基礎(chǔ)地位 ”提升到全黨工作“重中之重 ”的位置。之后 ,再次把關(guān)于“三農(nóng) ”問題的政策作為中央一號文件下發(fā)。2004年中央一號文件 ———《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見 》提出了 9個(gè)方面 22條促進(jìn)農(nóng)民增收的政策。接著 ,中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 ,減免農(nóng)業(yè)稅 ,并推行了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。這一系列惠農(nóng)政策措施使廣大農(nóng)民深受鼓舞。這一年財(cái)政支農(nóng)也創(chuàng)下歷史新高 ,各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的總量超過 2000 億元。2005年中央一號文件 ———《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 》,把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

作為 2005年農(nóng)村工作的主題 ,按照“以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng) ”的思路 ,出臺了 27條惠農(nóng)政策 ,除強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)行之有效的政策外 ,還提出了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍 ,加大農(nóng)業(yè)稅減征力度;加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展 ,各級財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi) ,用于農(nóng)村的比例不得低于 70%等一系列新政策。2005年僅中央財(cái)政用于“三農(nóng) ”的支出超過 3000億元 ,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁出了新的步伐。黨的十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路 ,這是新時(shí)期中央解決“三農(nóng) ”問題思路的重大創(chuàng)新。黨的十六屆四中全會又提出了“兩個(gè)趨勢 ”的重要論斷 ,從全局和戰(zhàn)略高度提出了新階段解決“三農(nóng) ”問題的指導(dǎo)思想 ,為我國在新形勢下形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ,城市支持農(nóng)村 ”的機(jī)制定下基調(diào)。黨的十六屆五中全會提出要推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,并明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為五個(gè)方面 ,即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”。這是第一次關(guān)于“三農(nóng) ”問題系統(tǒng)性、綜合性的表述。2007年 10 月黨的十七大再一次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ”。2008年 10月十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》,就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出新的部署。全會關(guān)于把握農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的論述充分表達(dá)了農(nóng)村的實(shí)際需要和農(nóng)民的期盼。由此 ,形成了一個(gè)以新農(nóng)村建設(shè)為主題包括農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內(nèi) ,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農(nóng)村政策新體系 ,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的根本保證。

(二)農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)。

2006年 1月 1日 ,在我國實(shí)行了 2000多年的農(nóng)業(yè)稅正式廢止。這是新農(nóng)村建設(shè)全面啟動的一個(gè)標(biāo)志 ,也是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一個(gè)重要契機(jī)。國家已經(jīng)從2006年開始全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革 ,逐步建立精干高效的基層行政管理體制 ,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè) ,加強(qiáng)農(nóng)村基層管理隊(duì)伍建設(shè);逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政特別是加強(qiáng)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的農(nóng)村財(cái)政金融制度的改革 ,逐步建立和完善農(nóng)村社會保障制度;改革和建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制 ,中央決定 2006 年到 2010 年 5年間 ,中央與地方各級財(cái)政累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約 2182億元 ,這是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大行動。與此同時(shí) ,國家加大了財(cái)政支農(nóng)的力度 , 2006 中央財(cái)政支農(nóng)資金突破了 4000億元 ,[ 2 ]2007年有了更大的提高。這是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列方針政策的結(jié)果 ,也是深化農(nóng)村改革 ,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的必然要求。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路

(一)堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度 ,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 ,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù) ,就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求就是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 ,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式 ,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成這一任務(wù)的關(guān)鍵在于 ,保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是中國億萬農(nóng)民在改革中的偉大創(chuàng)造。是我國憲法所規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制 ,具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。

所以 ,要進(jìn)一步穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ) ,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。有條件的地方可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán) ,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展始終承擔(dān)著保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入的雙層任務(wù)。因此 ,要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ,把推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè) ,提高糧食生產(chǎn)能力 ,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上 ,建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系;在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上 ,逐步建設(shè)符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系;在增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時(shí) ,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展各類專業(yè)合作組織 ,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

(二)以農(nóng)村金融改革為先導(dǎo) ,全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

當(dāng)前 ,農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展 ,自 2006 年全面取消農(nóng)業(yè)稅之后 ,農(nóng)村改革逐漸進(jìn)入以農(nóng)村金融改革為先導(dǎo)的綜合改革階段。因?yàn)?,一方面 ,全面加快農(nóng)村金融改革 ,其長遠(yuǎn)意義值得高度重視。農(nóng)村稅費(fèi)改革主要解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題 ,由于特定時(shí)期內(nèi)農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的有限性 ,這對于促進(jìn)農(nóng)民增收的效果具有一定的局限性。農(nóng)村金融改革主要解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的金融支撐問題 ,它對于促進(jìn)農(nóng)民增收的效果 ,更多的具有長期性和連續(xù)性的特點(diǎn) ,可以為農(nóng)民增收提供動力。因此 ,今后的農(nóng)村改革 ,應(yīng)該以農(nóng)村金融改革為中心。

另一方面 ,取消農(nóng)業(yè)稅 ,并非標(biāo)志著農(nóng)村稅費(fèi)改革大功告成。農(nóng)村稅費(fèi)改革成就能否鞏固 ,從根本上說還取決于農(nóng)村綜合改革的成效。另外 ,當(dāng)前的“三農(nóng) ”問題已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)性問題 ,需要農(nóng)村改革的系統(tǒng)突破 ,單靠幾個(gè)方面 ,很難從根本上解決“三農(nóng) ”問題?；谝陨显?,必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革 ,鞏固以往改革的成果 ,不斷實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新 ,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供制度保障。

(三)搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 ,逐步改善村容村貌。

在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上 ,要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃 ,使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長期任務(wù)。既要著眼于改善村容村貌。又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā) ,尊重農(nóng)民的意愿 ,充分考慮農(nóng)民的承受能力。既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則 ,又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活 ,體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大 ,改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距 ,過程有快慢 ,水平有高底。切不可脫離實(shí)際 ,違背農(nóng)民意愿 ,盲目攀比。而必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā) ,統(tǒng)一規(guī)劃 ,分步實(shí)施 ,因地制宜 ,穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)注重培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ,建設(shè)新農(nóng)村 ,應(yīng)該按照以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的要求 ,把提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)民的自由全面發(fā)展作為一個(gè)重要目標(biāo)。著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 ,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑 ,也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過發(fā)展農(nóng)村教育、活躍農(nóng)村的文化活動、加強(qiáng)農(nóng)村精神

文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施 ,在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌 ,使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時(shí) ,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) ,發(fā)展基層民主。通過完善“一事一議 ”和村務(wù)公開制度 ,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制 ,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。(五)建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,不僅要體現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及管理制度的建設(shè)上 ,還應(yīng)體現(xiàn)在保持山川秀美的生態(tài)特色上。新農(nóng)村應(yīng)該是田園風(fēng)光秀美 ,生活比較和緩 ,感覺自然和諧的生態(tài)新農(nóng)村。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)就是發(fā)揮農(nóng)村特有的生態(tài)優(yōu)勢 ,開發(fā)利用生態(tài)資源 ,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) ,以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn) ,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村 ,一方面充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于堅(jiān)持以人為本 ,用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 ,建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好 ,人與自然和諧的社會主義新農(nóng)村的總體要求。另一方面 ,隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 ,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的改善 ,為建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村也是順應(yīng)農(nóng)民渴求創(chuàng)造新環(huán)境、培養(yǎng)新觀點(diǎn)、養(yǎng)成新習(xí)慣、過上新生活的愿望。建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村 ,一是要政策到位。必須出臺一系列有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策 ,以國家財(cái)政所帶動的投資為主 ,來進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造 ,保持農(nóng)村自然和諧的田園風(fēng)貌。二是規(guī)劃先行。在生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)中 ,規(guī)劃是前提 ,設(shè)計(jì)是重點(diǎn) ,首先抓好規(guī)劃 ,村莊規(guī)劃 ,房屋設(shè)計(jì)由專人統(tǒng)一把關(guān) ,避免隨意性 ,增強(qiáng)整體美和特色美。為保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌 ,在生態(tài)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中要保留農(nóng)村的歷史文脈 ,注意傳承建筑文化 ,堅(jiān)持人與自然的和諧 ,堅(jiān)持不要千篇

一律。力求保持原貌 ,提升農(nóng)村建設(shè)的整體水平。三是突出重點(diǎn)。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展符合本地實(shí)際的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,培植富有地方特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí) ,在硬件建設(shè)上 ,重點(diǎn)把推進(jìn)“一建四改 ”(建沼氣 ,改水 ,改廚 ,改廁 ,改圈),發(fā)展新型沼氣作為凈化農(nóng)村公共環(huán)境 ,開發(fā)農(nóng)村新能源 ,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)予以強(qiáng)力推進(jìn)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)把“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講改陋習(xí)、講樹新風(fēng) ”,養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣 ,提高農(nóng)民文明素質(zhì)作為“靈魂工程 ”予以推進(jìn)。努力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)型、歷史文明型、資源開發(fā)型、旅游觀光型等各具特色 的生態(tài)新農(nóng)村。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)的模式與路徑研究

新農(nóng)村建設(shè)的模式與路徑研究

——來自潛江市高石碑鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的個(gè)案考察

祁先超

潛江市高石碑鎮(zhèn)位于江漢平原北部，版圖面積121平方公里，是國家南水北調(diào)興隆樞紐工程（被譽(yù)為“平原第一壩”）、引江濟(jì)漢工程（被譽(yù)為“中國現(xiàn)代最大人工運(yùn)河”）的主戰(zhàn)場?，F(xiàn)轄26個(gè)行政村（含2個(gè)移民村），1個(gè)居民委員會，現(xiàn)有人口約4.6萬人。近年來，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，取得了新農(nóng)村建設(shè)新成效。

一、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)布局

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，該鎮(zhèn)始終突出規(guī)劃意識，注重規(guī)劃的完整性、連續(xù)性和科學(xué)性。在《襄岳線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《興隆水利樞紐旅游開發(fā)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，立足鎮(zhèn)情制訂了以襄岳線、永長路、鐘長路、廣林路、興隆河沿線村為重點(diǎn)，輻射帶動周邊村發(fā)展的《高石碑鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建三年規(guī)劃》，并制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。

在推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)過程中，鎮(zhèn)政府強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)域總規(guī)重要性，邀請湖北建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對該鎮(zhèn)未來二十年總體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，在前期調(diào)研，搜集資料，召開規(guī)劃評審匯報(bào)會等形式廣泛征集各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，用兩個(gè)月時(shí)間完成了全域規(guī)劃。通過編制實(shí)施具體規(guī)劃，進(jìn)一步明晰全鎮(zhèn)發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)的科學(xué)性，促進(jìn)人口、環(huán)境、資源的整合協(xié)調(diào)。夯實(shí)打造“水利重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、富

民新鎮(zhèn)”的軟基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們嚴(yán)格規(guī)劃控管，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)。一是打造襄岳線新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。二是以廣林路為軸心，加快義新片新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是依托國家重點(diǎn)工程，打造省級旅游名村。四是集鎮(zhèn)對接，加快鐘長線新農(nóng)村建設(shè)步伐。截止目前，該鎮(zhèn)試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)均有新規(guī)劃、新特色、新變化。襄岳線沿線曾嶺、灰臺等村加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和村組公路建設(shè)，徹底清除亂搭亂建，新民居統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，打造出了襄岳沿線新農(nóng)村雛形；興隆河沿線興隆、窯嶺、沿堤等村巧打國家工程名片，“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛；去年完成建設(shè)和搬遷的沿堤村和丹江移民天河村、漢江村的村莊環(huán)境整治力度進(jìn)一步加強(qiáng)，引江濟(jì)漢工程拆遷涉及的長市、篤實(shí)村新居安置點(diǎn)初具雛形，配套設(shè)施逐步完善。

二、突出產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)支撐

1、適時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。針對市場需求變化，該鎮(zhèn)因地制宜在鐘市、漁淌、合心、三建和大嶺等村共發(fā)展1000畝以上太空蓮種植水面，畝平毛收入5200元。以長市村6組為重點(diǎn)示范區(qū)，開展兩薯連作試驗(yàn)示范基地建設(shè)，畝平收入3000元。

2、突出發(fā)展特色畜牧業(yè)。來麟千頭養(yǎng)豬場、林場萬頭養(yǎng)豬場、鐘市村高桿作物放養(yǎng)江漢雞模式已經(jīng)產(chǎn)生較大的輻射效應(yīng)，成為養(yǎng)殖行業(yè)新亮點(diǎn)。上半年，全鎮(zhèn)生豬共出欄3.53萬頭、肉牛2090頭、羊4700頭，家禽出籠84萬只，均已完成全年目標(biāo)50%以上。

3、扶持壯大農(nóng)民合作社。圍繞優(yōu)勢作物和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，抓好銀海棉業(yè)、水北流木業(yè)、長腦淵農(nóng)貿(mào)等龍頭企業(yè)建設(shè)。上半年，新發(fā)展了何灣苗圃種植和永海家禽養(yǎng)殖兩個(gè)專業(yè)合作組織，全鎮(zhèn)專業(yè)合作社達(dá)14家，規(guī)范化合作社達(dá)40%，打造出江漢雞養(yǎng)殖、潭緣水產(chǎn)等一批運(yùn)行規(guī)范、實(shí)力強(qiáng)大的品牌合作社。

4、集中興辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。來麟、曾嶺兩村建成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，目前入園企業(yè)已達(dá)到22家，總投資額達(dá)到2000余萬元，年繳納稅金120余萬元，安置附近村民就業(yè)320余人（含移民47人），形成了“產(chǎn)業(yè)集中、資源優(yōu)化、組團(tuán)競爭、捆綁壯大”的良好態(tài)勢。嚴(yán)河村

根據(jù)自身特點(diǎn)規(guī)劃集并土地60畝，全力打造以生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為增強(qiáng)農(nóng)民主體意識、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的動力器。

三、加強(qiáng)配套，改善新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境

1、深入開展“清潔家園”活動。今年3月份，我們以全市清潔家園現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)召開為契機(jī)，加大村莊的環(huán)境整治力度，按照“治臟、治亂、治害”和“綠化、硬化、亮化、美化”的要求，加大環(huán)境整治力度，村容村貌發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。一是加大對農(nóng)村的綠化投入。以庭院為點(diǎn)、沿河沿路為線，鼓勵農(nóng)戶栽種樹木，全鎮(zhèn)新增綠化樹木5000株，切實(shí)改善農(nóng)村的綠化環(huán)境。二是繼續(xù)實(shí)施“一建三改”。新改建沼氣池230口，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、能源節(jié)約新突破，循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步植根群眾心中。三是集中整治“三亂”。配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括公廁、垃圾池、垃圾桶）共120個(gè)，新修16畝垃圾填埋場2個(gè)，新修250平方米污水處理池2個(gè)，清淤護(hù)坡3處，總長2800米。目前，總投資289.4萬元的鎮(zhèn)府前河改造工程正在順利進(jìn)行，為1280米長的府前河“穿衣戴帽”，即將建設(shè)成集排污、綠化、休閑為一體的綜合性生態(tài)長廊。

2、強(qiáng)力推進(jìn)暢通亮化工程。一是加強(qiáng)推進(jìn)通村通組公路建設(shè)步伐。今年來，該鎮(zhèn)爭取資金230萬元，修建窯嶺村通組公路6.7公里，徹底清除繁華地帶亂搭亂建建筑。投資30萬元修建灰臺村中心水泥路1200米，統(tǒng)一種植綠化樹木400棵，連片建設(shè)農(nóng)戶曬臺86個(gè)。通過爭取國家項(xiàng)目投資修建合心、篤實(shí)、伍場、曾嶺等村村級公路、碎石路5公里以上。完成團(tuán)中路嚴(yán)河村段5公里的路基建設(shè)。二是美化亮化了鐘長線，拉開兩個(gè)集鎮(zhèn)對接發(fā)展骨架。投資200萬元在鐘長路（鐘市集鎮(zhèn)—紅旗橋4公里路段）安裝路燈120盞，種植種綠化樹3000棵。三是打造高石碑迎賓風(fēng)景線，完成東風(fēng)橋的維修和美化改造。完成永長線東風(fēng)橋至鐘市段環(huán)境整治，對兩旁木材廠、磚瓦廠及曾嶺鐘市村民居進(jìn)行集中環(huán)境整治，院墻涂料上色，門口栽種綠化樹，徹底清除了臟亂差現(xiàn)象。

3、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)。一是進(jìn)一步完善移民新村村居建設(shè)。內(nèi)遷移民點(diǎn)沿堤村安裝路燈20盞，總投入30萬元；丹江移民天河、漢江兩村共完成清淤護(hù)坡3處，總長2800米；引江濟(jì)漢內(nèi)遷的長市、篤實(shí)村已經(jīng)有47戶搬進(jìn)新居，121戶內(nèi)遷移民房屋建設(shè)正在實(shí)施。移民新村已成為高石碑民居的靚麗風(fēng)景線。二是大力推進(jìn)試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)。曾嶺村加強(qiáng)村辦公室等中心功能區(qū)環(huán)境的整治和改造，徹底清除村辦公室附近亂搭亂建現(xiàn)象，利用村辦公場所空地，投資20余萬元鋪設(shè)彩磚、安裝健身器材修建村民健身場地，并對附近超市環(huán)境進(jìn)行整治。三是加大集鎮(zhèn)排污設(shè)施建設(shè)力度。在鐘市集鎮(zhèn)和興隆集鎮(zhèn)各建設(shè)污水處理池1處，做好污水改造、建好污水排放設(shè)施，確保生活生產(chǎn)污水不進(jìn)入主要鎮(zhèn)域河渠，不污染水系。四是打造特色旅游區(qū)，完成興隆美食街房屋改造升級。今年，該鎮(zhèn)通過以獎代補(bǔ)的辦法，鼓勵興隆美食街經(jīng)營戶加快房屋改造工程，同時(shí)通過政府引導(dǎo)做好興隆集鎮(zhèn)規(guī)劃和招商工作。

4、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度。通過積極爭取國家投資萬畝油菜基地建設(shè)和土地整理項(xiàng)目，對老同心渠、陶陳渠、三路河進(jìn)行了疏挖和清淤，完成永長渠曾嶺至鐘市段的硬化護(hù)坡。修建排水泵站10座，對三間泵站進(jìn)行增容改造，增設(shè)155千瓦以上設(shè)備1臺套。二是通過以資代勞和自籌資金的辦法，認(rèn)真做好家門口工程。今年，該鎮(zhèn)投入資金50.5萬元，組織勞力5600余人次，對永長渠、一支渠、五一渠、沈三河等進(jìn)行了疏挖、清淤和除障，共清理河渠32000米，完成土方15.7萬方。維修涵閘、泵站23處，累計(jì)投入資金3萬元。投資200萬元增容改造同心電排站，新增兩臺155千瓦機(jī)組，有效緩解了2萬畝農(nóng)田的排灌問題。

四、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)管理

2011年，該鎮(zhèn)加強(qiáng)村級集體“三資管理”嚴(yán)格執(zhí)行“三堂會審”制度，堅(jiān)持公平、公正、公開處置集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，有14個(gè)村村級積累年經(jīng)營性收入過5萬元。今年，該鎮(zhèn)進(jìn)一步加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作扶持和督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行村集體創(chuàng)收與

年終考核掛鉤，新出臺了《村組土地集并獎勵辦法》。對集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入在5萬元以下的村，加強(qiáng)指導(dǎo)，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，力爭實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入5萬元以上。對兩個(gè)移民村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使他們“穩(wěn)得住，能發(fā)展，可致富”。截止目前，該鎮(zhèn)各村通過土地流轉(zhuǎn)、村級集體資產(chǎn)處置、招商引資、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、成立村級農(nóng)民合作社等途徑共增加村級積累達(dá)50萬元以上。預(yù)計(jì)年底，該鎮(zhèn)將有80%村年經(jīng)營性收入超過5萬元。

五、文化惠民，提升新農(nóng)村建設(shè)品位

1、千方百計(jì)豐富村民精神生活。一是充分發(fā)揮村級辦公活動場所的主體功能作用。該鎮(zhèn)各村使之成為集籃球場、露天影院、露天舞池等功能于一體的綜合性休閑娛樂場地?！稗r(nóng)家書屋”覆蓋所有行政村，并專門設(shè)立圖書管理員，責(zé)任落實(shí)到人，保證群眾隨時(shí)借閱。二是抓住傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵民間腰鼓隊(duì)、民樂隊(duì)自編自演群眾喜聞樂見的文藝活動。組織數(shù)字電影放映隊(duì)下鄉(xiāng)放映，為廣大群眾送上一道豐盛可口的精神盛宴。三是充分發(fā)揮廣播電視“村村通”工程和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)功能。廣大農(nóng)民足不出戶即能學(xué)習(xí)政策、掌握農(nóng)技、了解市場、知曉氣象，在信息獲取的途徑上、信息質(zhì)量的可靠性上都實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。

2、廣泛開展文明村組創(chuàng)建活動。舉辦“衛(wèi)生杯”建黨九十周年紅歌會，廣大黨員群眾紛紛登臺獻(xiàn)藝，極大地增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，激發(fā)了生產(chǎn)發(fā)展的積極性。各村開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)村婚育觀念，倡導(dǎo)男女平等，出現(xiàn)了女兒也能進(jìn)家譜、男女同上祠堂功德榜的新氣象。大嶺村成為“全國人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村居”。曾嶺村開展評比“文明戶”、“文明家庭”、“好媳婦”的活動，舉辦文體活動等多種形式，積極引導(dǎo)文明健康、積極向上的生活方式。

3、系統(tǒng)實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。一是積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮曾嶺村、來麟村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的帶動輻射作用，積極扶持園區(qū)內(nèi)村辦企業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)惠政策，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打造良好的環(huán)境。二是認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能培訓(xùn)，為本鎮(zhèn)各村農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。

作者系潛江市高石碑鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

第五篇：大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揚(yáng)大學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)精神，投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)

5號 李豪杰

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會。是一個(gè)永不退色的時(shí)代主題。作為中國特色社會主義事業(yè)的接班人和繼承者。我們新時(shí)代的大學(xué)生肩負(fù)著振興中華，投身社會主義建設(shè)的歷史使命，更應(yīng)該充滿決心與毅力。堅(jiān)持用馬列主義，毛澤東思想武裝自己，堅(jiān)定信仰。并發(fā)揮自身的特長，將理論與實(shí)際相結(jié)合。爭先創(chuàng)優(yōu)，力作時(shí)代的弄潮兒！

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)代大學(xué)生，啟示與思考

導(dǎo)言：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》時(shí)首次提出的。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和環(huán)境建設(shè)的綜合性工程，是積極推進(jìn)改革開放、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求，同時(shí)也是一項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的積極政策。然而建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個(gè)根本前提，就是要造就一批有理想、有文化、有理想、有紀(jì)律的新時(shí)代四有新人，基于這一前提，廣闊的農(nóng)村沃土需要并呼喚廣大的當(dāng)代大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代洪流，立足新的起點(diǎn)、展現(xiàn)新的風(fēng)采，肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。然而，可謂“一窮二白”的當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何投身建設(shè)，又該投身于怎么樣的建設(shè)？這些都應(yīng)該是我們當(dāng)代大學(xué)生需要積極主動去思考，去探索的。本文則試圖從大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變、自身素質(zhì)建設(shè)以及社會實(shí)踐等三個(gè)方面作一下簡要的論述。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高覺悟水平。

舉世矚目的黨的第十八次代表大會于十一月十五日在人民大會堂圓滿閉幕，這次盛會是中國特色社會主義建設(shè)承上啟下和繼往開來的新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。會議將

科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，確立五位一體的發(fā)展總體布局。提出了更為先進(jìn)與創(chuàng)新的理念。其中胡錦濤總書記的工作報(bào)告中對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)也作了重要的指導(dǎo)。提出“要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)重要的內(nèi)容和要求，在社會主義初級階段仍舊十分重要，并且事關(guān)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展全局。而我們當(dāng)代大學(xué)生作為一種寶貴的人力資源，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中富有驅(qū)動力的知識群體，是一支先進(jìn)生產(chǎn)力。但如今由于社會物質(zhì)文化水平的極大豐富，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我們許多青年中個(gè)人主義，功利主義現(xiàn)象日益嚴(yán)重。許多大學(xué)生由于工作環(huán)境差，工資待遇低，保障不到位等種種原因，不愿意深入基層，深入農(nóng)村去發(fā)揮自己的光和熱，而更愿意留在城市安于享受。但新農(nóng)村建設(shè)又急需我們大學(xué)生寶貴的理論知識與先進(jìn)技術(shù)。因此往往出現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中人才技術(shù)的短缺和斷層。對于此，我們因當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分提升自身覺悟水平，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想武裝頭腦。堅(jiān)定信仰，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，積極響應(yīng)黨的號召，爭先創(chuàng)優(yōu)。積極主動地投身于新農(nóng)村建設(shè)。

二、深入學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力提升自身的綜合素質(zhì)。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力諸要素中起決定性作用的主導(dǎo)因素。大學(xué)生是學(xué)習(xí)、理解和傳播人類與民族文化的先進(jìn)代表，能把文明的進(jìn)程呈現(xiàn)給農(nóng)民，并在與新農(nóng)村建設(shè)互動的環(huán)境中用知識反哺農(nóng)民，以簡捷、高效、科學(xué)的手段把人類知識成果普及給農(nóng)民，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)民的成長，催生新的農(nóng)村精神的形成。因此，身為當(dāng)代大學(xué)生的我們就更應(yīng)注重加強(qiáng)吸收先進(jìn)的科學(xué)文化知識，這里又要注意幾個(gè)要點(diǎn)：

（一）樹立刻苦學(xué)習(xí)的態(tài)度，如今，許多大學(xué)生都有一個(gè)誤區(qū)，就拿我身邊的一些同學(xué)來說，認(rèn)為一進(jìn)入了大學(xué)，就意味著可以無憂無慮自由自在的生活。沒有了高中時(shí)代老師的管束與制約，可以想干什么就干什么。再加上擁有電腦，手機(jī)，MP3等高端電子產(chǎn)品和燈紅酒綠的優(yōu)越物質(zhì)生活水平，許多同學(xué)進(jìn)入大學(xué)后就仿佛進(jìn)入了樂園，沉迷于電腦，戀愛，逛街購物中，學(xué)習(xí)只成為期末考試的通過，這樣畸形的學(xué)習(xí)態(tài)度與散漫的學(xué)習(xí)氛圍在許多大學(xué)處處可見。就更別提什么投身實(shí)踐了。對于此，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性，嚴(yán)格端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

發(fā)揚(yáng)刻苦學(xué)習(xí)的精神。積極主動地從課堂中，老師們，同學(xué)之間汲取知識的營養(yǎng)。努力提高自己的科學(xué)文化水平。另外我們還要主動地參與學(xué)生工作，積極參加各項(xiàng)活動。并勇于承擔(dān)上級交付的各項(xiàng)任務(wù)。因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)中，需要一批優(yōu)秀的具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)與技能的基層干部。而這些都蘊(yùn)含在我們大學(xué)時(shí)代的書本中，課堂中，舞臺中。

（二）努力提升專業(yè)技能。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會，環(huán)境建設(shè)等諸多方面的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。因此需要各種各樣的復(fù)合型人才，需要具有不同專業(yè)知識和理論水平的大學(xué)生。因此我們必須刻苦學(xué)習(xí)自己的專業(yè)課程，提升自己的專業(yè)技能水平。并且還要多涉獵其他專業(yè)的知識和一些普遍的常識。其中要注意的要堅(jiān)定共產(chǎn)主義偉大理想和中國特色社會主義共同理想在意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位。要牢固樹立主流價(jià)值觀。并且明確自身的世界觀，人生觀。

（三）注重理論與實(shí)際的結(jié)合。大學(xué)學(xué)習(xí)中，我自我感覺最最遺憾的便是理論與實(shí)踐的結(jié)合還不夠充分，相對于理工科，文史類的專業(yè)除了傳統(tǒng)的課堂授課外，很難有機(jī)會接觸到社會現(xiàn)實(shí)。沒有辦法將課堂上晦澀難懂的理論知識結(jié)合到真正的社會實(shí)際建設(shè)中。并且大學(xué)的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是學(xué)習(xí)也是為了應(yīng)付期末的教學(xué)檢查和考試，缺乏循序漸進(jìn)的深入。往往一個(gè)學(xué)期十幾周的課程結(jié)束后，那些專業(yè)字眼也與我們畫上了休止符。而在我看來，新農(nóng)村的建設(shè)正式需要我們大學(xué)生結(jié)合實(shí)際才能將我們的專業(yè)技能更好地運(yùn)用于農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三、奮勇投身社會實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高。

十八大報(bào)告指出：“推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！倍@些目標(biāo)的達(dá)成都有賴于我們深入實(shí)際，積極投身建設(shè)事業(yè)的開展。我們大學(xué)生往往只重視學(xué)習(xí)成績的提

高，而忽視了要走出出校園，去社區(qū)，農(nóng)村等社會基層去開展各方面的研究和調(diào)研。而這些對于我們深化理論知識，增加新的知識技能，開闊眼見是起著十分重要的作用的。弄村的廣闊天地蘊(yùn)含著億萬農(nóng)民的智慧結(jié)晶，有些書本上沒有的東西在實(shí)踐中，在群眾中都能汲取到營養(yǎng)。就我自身來講，我在大學(xué)期間就十分重視參與社會實(shí)踐。大一的時(shí)候便主動參與到學(xué)院開展的村班共建中，與社區(qū)的結(jié)對，在社區(qū)的掛職讓我學(xué)習(xí)到基層工作是怎樣開展的。另外我還與同學(xué)一同主持了課題的研究，利用假期的時(shí)間前往市區(qū)，郊區(qū)開展調(diào)研活動。分發(fā)問卷，進(jìn)行訪談，實(shí)地考察。既完成了我們課題的預(yù)定目標(biāo)，又使我們更深入透徹地理解了自己的專業(yè)知識。我有幸還在暑假期間前往江蘇的溧陽市對當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了考察調(diào)研。我們通過實(shí)地走訪，專家座談得到了大量的第一手資料，我們介于此還完成了一份研究性的調(diào)查報(bào)告?？梢?，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是解決各項(xiàng)問題的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)也需要我們大學(xué)生不停地投身于各種社會實(shí)踐，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在實(shí)踐中不斷地提升自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨和嶄新的時(shí)代課題，對于當(dāng)代大學(xué)生來說，農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，有足夠的舞臺讓我們得到鍛煉，大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)過程中作出了重要的貢獻(xiàn)，在這些工作的背后，浸透著大量大學(xué)生志愿者的心血和汗水，我們堅(jiān)信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有團(tuán)中央的支持和指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中一定會涌現(xiàn)出更多的德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生志愿者，而大學(xué)生志愿者在新農(nóng)村建設(shè)中的必將扮演越來越重要的角色，也必將發(fā)揮更加重要的作用！我們當(dāng)代大學(xué)生也必將肩負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的光榮使命。為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗！