第一篇：海珠區(qū)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

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海珠區(qū)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為有效推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)信息資源共享，提高行政效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》、《廣東省政務(wù)信息資源共享管理試行辦法》、《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》及其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)各級行政機(jī)關(guān)和行使國家行政權(quán)力的其他組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）提供和共享政務(wù)信息的行為，適用本辦法。

中央行政機(jī)關(guān)派駐本區(qū)的機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)參與政務(wù)信息資源的行為，可參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的其他機(jī)關(guān)和組織在依法行使國家行政權(quán)力時共享政務(wù)信息的活動，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各級行政機(jī)關(guān)和依法受權(quán)行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中掌握的信息資源。

容上不一致的，由責(zé)任采集部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和更新。

第七條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)履行法定職權(quán)的需要，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使用所獲取的共享信息。

行政機(jī)關(guān)不得自行向公眾發(fā)布或向其他部門轉(zhuǎn)讓通過共享獲得的政府信息；非經(jīng)法定授權(quán)，不得利用共享政府信息牟利。

第八條 行政機(jī)關(guān)之間進(jìn)行政府信息共享，應(yīng)當(dāng)保障共享信息的安全，明確各自的法律責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)之間共享政府信息，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。

第九條 各共享部門應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)做好政府信息的采集、核準(zhǔn)、更新和共享工作，并依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，合法使用共享獲得的政府信息。

各共享部門需指定專人擔(dān)任信息共享工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、信息共享責(zé)任人、技術(shù)實施責(zé)任人，并報區(qū)電子政務(wù)主管部門備查。

共享信息的責(zé)任采集部門應(yīng)當(dāng)確保其采集與提供的政府信息真實、完整、準(zhǔn)確、及時，符合區(qū)電子政務(wù)主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

各部門之間不涉及國家秘密的信息共享應(yīng)當(dāng)通過法定共享平臺實現(xiàn)，不得另行建設(shè)用于數(shù)據(jù)交換的平臺、接口或系統(tǒng)。

各部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與本辦法不相適應(yīng)的條款進(jìn)行修訂，消除信息共享的制度障礙。

出生醫(yī)學(xué)證號、新生兒姓名、性別、性別代碼、健康狀況、健康狀況代碼、母親姓名、母親公民身份號碼、父親姓名、父親公民身份號碼、出生日期、證明發(fā)出時間、證明發(fā)出單位。

行政區(qū)劃代碼，省、市、縣名稱，《死亡證》編號、死者姓名、性別、民族、國家或地區(qū)、年齡、身份證件類型、身份證件號碼、常住地址、戶籍地址、出生日期、死亡日期、死亡地點、死亡原因、家屬姓名、家屬住址或單位、醫(yī)師簽名、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名稱、民警簽名、派出所名稱。

第十四條 衛(wèi)生和計劃生育行政部門和街道辦事處依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)下列計劃生育信息的采集、核準(zhǔn)與提供：

計劃生育服務(wù)證號碼、流動人員婚育證明號碼、領(lǐng)證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證機(jī)關(guān)行政區(qū)劃。

第十五條 人力資源和社會保障部門、民政部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)下列社會保障信息和最低生活保障信息的采集、核準(zhǔn)與提供：

從業(yè)狀況、個人參保狀況、個人社保號、險種類型、個人參保日期、個人停保日期、工作單位名稱、工作單位社保號、登記機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)行政區(qū)劃、登記日期、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、取得資格時間、聘任職務(wù)名稱、聘任單位、聘任單位行政區(qū)劃、聘任時間。

低保證號、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)行政區(qū)劃。

章授權(quán)的組織在提供自然人基礎(chǔ)信息時，也應(yīng)同時提供相關(guān)自然人的姓名和身份證件類型和號碼，以便對相關(guān)信息進(jìn)行比對。

第二節(jié) 法人和其他組織基礎(chǔ)信息的采集、核準(zhǔn)與提供 第二十條 工商行政管理部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)下列企業(yè)和個體工商戶登記信息的采集、核準(zhǔn)與提供：

（一）企業(yè)法人登記信息：統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、法定代表人姓名及其公民身份號碼、行政區(qū)劃代碼、行政區(qū)劃、登記住所（工商）、企業(yè)類型、行業(yè)、成立日期（工商）、登記機(jī)關(guān)（工商）。

（二）個體工商戶登記信息：統(tǒng)一社會信用代碼、個體工商戶注冊號、業(yè)戶名稱、經(jīng)營者姓名及其公民身份號碼、行政區(qū)劃代碼、行政區(qū)劃、登記經(jīng)營場所（工商）、經(jīng)營范圍、行業(yè)、成立日期（工商）、登記機(jī)關(guān)（工商）。

第二十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)下列組織機(jī)構(gòu)登記信息的采集、核準(zhǔn)與提供：

組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文號、機(jī)構(gòu)注冊類型、注冊地址、校核日期、校核結(jié)果、成立日期（質(zhì)監(jiān)）、頒證日期（質(zhì)監(jiān)）。

第二十二條 地方稅務(wù)部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)下列企業(yè)地方稅務(wù)登記信息的采集、核準(zhǔn)與提供：

納稅人識別號（地稅）、注冊地址（地稅）、登記日期（地

第二十六條 國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、水利、氣象、環(huán)境保護(hù)等部門和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)土地、水、礦產(chǎn)、能源、森林、草地、漁業(yè)、野生動物、海洋、氣候（氣象）、城鄉(xiāng)規(guī)劃等自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息的采集、核準(zhǔn)與提供。

自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息的范圍，依照國務(wù)院及其組成部門的規(guī)定來確定。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)之間共享非基礎(chǔ)信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和國家相關(guān)政策的規(guī)定進(jìn)行，并通過《海珠區(qū)政府信息共享目錄》的方式予以公布。

第三章 政府信息共享平臺和目錄

第二十八條 區(qū)電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)級政府信息共享平臺并指定相應(yīng)平臺管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理維護(hù)。

本辦法第二章所列舉之共享信息，依照信息采集部門的法定職責(zé)和權(quán)限，提供給區(qū)級共享平臺。

第二十九條 區(qū)電子政務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全區(qū)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括政府信息的數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)、代碼標(biāo)準(zhǔn)、信息分類標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范等。本區(qū)各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守全區(qū)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保有效實現(xiàn)互聯(lián)互通。

區(qū)電子政務(wù)主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)注意與國

主管部門，將所需共享的信息名稱、要求共享的法定職權(quán)依據(jù)逐項列出，信息提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，對確認(rèn)的信息在5個工作日內(nèi)提供。如信息提供部門不按期答復(fù)或答復(fù)不予共享的，由區(qū)電子政務(wù)主管部門組織供需雙方協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果在政府信息共享平臺予以公示。

對仍有爭議的共享申請，由區(qū)電子政務(wù)主管部門定期匯總，會同區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門、區(qū)政府法制部門聯(lián)合會審；會審仍不能解決的，爭議雙方可以書面提請區(qū)人民政府裁定。

經(jīng)區(qū)政府審議決定應(yīng)當(dāng)共享的申請，信息提供部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)依照本辦法的規(guī)定提供相關(guān)信息。信息提供部門拒不執(zhí)行審議決定的，區(qū)財政部門不再受理該部門下一年度政府投資信息化項目預(yù)算申請。

第三十四條 區(qū)屬行政機(jī)關(guān)要求跨區(qū)共享政府信息，應(yīng)當(dāng)通過本區(qū)共享平臺提出申請，由本區(qū)共享平臺管理機(jī)構(gòu)向信息提供方所在區(qū)的共享平臺管理機(jī)構(gòu)或者向市共享平臺管理機(jī)構(gòu)提出申請。

第五章 安全保障和監(jiān)督管理

第三十五條 政府信息共享的管理部門和各共享部門在采集、存儲、傳輸、查詢和使用信息的過程中應(yīng)當(dāng)采用加密、數(shù)字證書、電子簽名等技術(shù)手段，保障政府信息共享活動安全進(jìn)行。

1第四十條 行政機(jī)關(guān)對共享的政府信息內(nèi)容、格式、標(biāo)準(zhǔn)、更新狀況等方面有異議的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府信息共享平臺管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請。

區(qū)政府信息共享平臺管理機(jī)構(gòu)在接到核查申請3個工作日內(nèi)對問題進(jìn)行核查。對于因技術(shù)原因產(chǎn)生的信息差異，應(yīng)當(dāng)在確定原因后3個工作日內(nèi)進(jìn)行更正。

對于非技術(shù)原因產(chǎn)生的信息差異，區(qū)政府信息共享平臺管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)信息的責(zé)任采集部門，由信息責(zé)任采集部門在3個工作日內(nèi)進(jìn)行核查處理，更正確有錯誤的信息，并向區(qū)政府信息共享平臺管理機(jī)構(gòu)報送核查結(jié)果和更正情況。

區(qū)政府信息共享平臺管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后制作核查報告，存檔備查，并抄送核查申請機(jī)關(guān)。

第四十一條 行政機(jī)關(guān)在政府信息共享的目錄制定、信息提供或使用等過程中發(fā)生爭議的，可以向區(qū)電子政務(wù)主管部門申請協(xié)調(diào)處理。對仍有爭議的共享申請，參照本辦法第三十三條的爭議處理程序辦理。

第四十二條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法，其他行政機(jī)關(guān)有權(quán)向區(qū)監(jiān)察部門或區(qū)電子政務(wù)主管部門投訴。最先接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面向投訴部門反饋。

第四十三條 由于共享信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的，受害人有權(quán)依

第二篇：肥城政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法征求意見稿

肥城市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政務(wù)信息資源管理，推動政務(wù)信息資源科學(xué)配置和有效利用，提高行政效能，提升公共管理和服務(wù)水平，按照《泰安市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

第三條 本辦法適用于肥城市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息資源共享活動，各政務(wù)部門要按照本辦法規(guī)定，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)具體開展信息共享活動。

第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息的部門（以下簡稱“使用部門”）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱“提供部門”）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。

第五條 市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源共享工作，承擔(dān)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估等工作；組織實施政務(wù)信息資源建設(shè)和共享重大事項，牽頭構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄、共享目錄和交換體系，組織建設(shè)并管理政務(wù)信息資源共享公共基礎(chǔ)設(shè)施，會同有關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，定期對政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行檢查評估。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）、高新區(qū)黨政辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)信息資源共享工作。各部門（單位）辦公室（秘書科等）負(fù)責(zé)本部門（單位）政務(wù)信息資源共享工作。

第二章 共享基礎(chǔ)設(shè)施

第六條 共享交換平臺(以下簡稱“共享平臺”)是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，由泰安市政府辦公室依據(jù)省政務(wù)信息資源共享體系標(biāo)準(zhǔn)，依托電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)和管理。我市統(tǒng)一使用泰安市級 共享平臺，不再建設(shè)獨立共享平臺。

第七條 各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與共享平臺的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡稱“共享信息”），從共享平臺獲取并使用共享信息。

第八條 政務(wù)部門間的政務(wù)信息資源共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同必須通過共享平臺進(jìn)行，政務(wù)部門之間不得重復(fù)建設(shè)跨部門使用的目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)?？鐚蛹壍恼?wù)信息資源共享交換通過泰安市共享平臺進(jìn)行。

第三章 信息目錄

第九條 《政務(wù)信息資源目錄》（以下簡稱《資源目錄》）和《政務(wù)信息資源共享目錄》（以下簡稱《共享目錄》）是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。各政務(wù)部門按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，確定可供共享的信息資源及共享條件，編制《共享目錄》。

政務(wù)部門對不予共享的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)在《資源目錄》中明確，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，由政務(wù)信息資源共享工作管理部門核定。

第十條 各政務(wù)部門要加強(qiáng)對本部門《資源目錄》和《共享目錄》登記、審核、發(fā)布、更新等工作的管理。在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄并上報政務(wù)信息資源共享工作管理部門。第十一條 市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確認(rèn)市級政務(wù)部門編制、提交備案的《資源目錄》，編制形成《肥城市政務(wù)信息資源目錄》和《肥城市政務(wù)信息資源共享目錄》，會同有關(guān)部門界定共享信息的名稱、類別、提供單位、提供方式、共享條件和范圍、更新時限等。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）、市高新區(qū)黨政辦公室負(fù)責(zé)編制本級《資源目錄》和《共享目錄》。

第四章 政務(wù)信息資源分類與共享要求

第十二條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

第十三條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或相關(guān)政策依據(jù)。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在共享平臺上集中建 設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，應(yīng)通過共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

第五章 共享信息的提供與使用

第十四條 政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過電子政務(wù)網(wǎng)承載，通過共享平臺與其他政務(wù)部門共享交換數(shù)據(jù)。各政務(wù)部門要抓緊推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移，并接入共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過共享平臺實施信息共享，原有的跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。

第十五條 凡是列入《共享目錄》的信息，政務(wù)部門必須以電子化形式，按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向共享平臺提供信息訪問接口和接口規(guī)范說明文檔等。

第十六條 各政務(wù)部門要按照法定職責(zé)采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序。按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門要及時維護(hù)和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十七條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲?。粚儆谟袟l件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享但確需使用的信息資源，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享工作管理部門協(xié)調(diào)解決。

各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

第十八條 各政務(wù)部門可通過信息查詢、直接數(shù)據(jù)交換、接口服務(wù)或其他定制處理等共享服務(wù)模式獲得信息資源的共享服務(wù)。

第十九條 共享平臺對政務(wù)信息資源共享交換實現(xiàn)日志、信息查詢?nèi)罩镜惹闆r進(jìn)行記錄，記錄數(shù)據(jù)保留時間為5年。

第二十條 各政務(wù)部門可以根據(jù)實際情況將共享信息資源庫托管在共享平臺，并自行維護(hù)和管理。

第二十一條 對不按照《共享目錄》公布的更新時限提供和更新信息的政務(wù)部門，政務(wù)信息資源共享工作管理部門有權(quán)對其享受權(quán)益進(jìn)行必要的限制。

第二十二條

政務(wù)部門可對外公開的、允許加工利用的政務(wù)信息資源，可提供各類社會機(jī)構(gòu)和個人開發(fā)利用。

第六章 共享安全

第二十三條 根據(jù)公安部等4部委《信息安全等級保護(hù)管理辦法》(公通字〔2007〕43號)規(guī)定，共享平臺實行信息安全等級保護(hù)制度，安全保護(hù)等級為第三級。

第二十四條 按照“誰建設(shè)，誰管理；誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、共享平臺建設(shè)和管理部門以及各使用部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好安全保密的監(jiān)督和管理工作，做好異地備份工作，落實信息安全等級保護(hù)措施，建立健全運(yùn)行維護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，確保共享平臺的安全穩(wěn)定和可靠運(yùn)行。出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時向市信息安全、保密等主管部門報告，并配合相關(guān)職能部門處置。

第二十五條

政務(wù)部門所獲取的共享信息只能用于履行職責(zé)需要，不得用于其他目的，并對共享信息的濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露等行為負(fù)責(zé)。信息提供單位不對信息在其他政務(wù)部門使用的安全問題負(fù)責(zé)。

第二十六條 政務(wù)部門通過共享平臺參與政務(wù)信息資源共享必須使用統(tǒng)一的身份認(rèn)證。

第二十七條 建立疑義、錯誤信息快速校核機(jī)制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。第七章 信息共享工作的監(jiān)督和保障

第二十八條 市政府辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價機(jī)制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實情況。

第二十九條 政務(wù)信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。

政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

第三十條 把政務(wù)部門信息共享效果作為規(guī)劃和安排政務(wù)部門信息化建設(shè)項目和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費的重要依據(jù)。對無正當(dāng)理由，不按照本規(guī)定參與信息共享的部門，酌情暫停安排新的建設(shè)項目和已建項目的運(yùn)行維護(hù)費用。

第三十一條 各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施機(jī)構(gòu)。各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。

政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)確定信息資源管理員負(fù)責(zé)對本部門政務(wù)信息共享事項的申請審核把關(guān)。信息資源管理員的信息應(yīng)向市政務(wù)信息資源共享工作管理部門備案，如有人員變動應(yīng)及時更新。

第三十二條 有下列情形之一的，由市政務(wù)信息資源共享工作管理部門督促有關(guān)部門予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)給予處分：

(一)不按規(guī)定將本部門掌握的政務(wù)信息資源提供給其他部門共享的；

(二)故意提供不真實、不全面共享信息內(nèi)容的，未按要求及時發(fā)布、更新共享政務(wù)信息和資源目錄的；

(三)對共享獲得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄漏的；

(四)未與信息提供部門簽訂相關(guān)許可協(xié)議，擅自將共享獲得的未向社會開放的信息轉(zhuǎn)讓給第三方或利用該信息開展經(jīng)營性活動的；

(五)對于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問題，拒不整改的；

(六)其他違反政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。

第三十三條 政務(wù)部門違反規(guī)定使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，或者造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，按國家有關(guān)法律法規(guī)或國家保密規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：四川政務(wù)信息資源共享管理實施細(xì)則

四川省政務(wù)信息資源共享管理實施細(xì)則

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為加快推動四川省政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號），結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本細(xì)則所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

第三條 本細(xì)則用于規(guī)范四川省各級政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息

— 1 — 資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

第四條 四川省政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全省政務(wù)信息資源共享工作，理順管理體制機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃，研究決定重大事項，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地各部門開展政務(wù)信息資源共享工作。省政府辦公廳和省發(fā)展改革委雙牽頭負(fù)責(zé)具體工作，省政府辦公廳是統(tǒng)籌管理全省政務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督政務(wù)信息資源共享等工作，組織專家組或第三方評估機(jī)構(gòu)對政務(wù)信息資源重大事項進(jìn)行論證評估。省發(fā)展改革委承擔(dān)項目管理及對接國家發(fā)展改革委等工作。

各市（州）政府應(yīng)明確政務(wù)信息資源共享工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地范圍內(nèi)政務(wù)信息資源共享工作，編制上報本地政務(wù)信息資源目錄，建設(shè)本地共享基礎(chǔ)設(shè)施，考核評估本地政務(wù)信息資源共享工作。

省級政務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織本部門內(nèi)部及下屬各單位的政務(wù)信息資源共享工作。

第五條 各級政務(wù)部門履職過程中形成的政務(wù)信息資源由本級政府授權(quán)政務(wù)部門管理和使用，不得以數(shù)據(jù)權(quán)限為由拒絕共享或公開。

第六條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。政務(wù)部門在履職過程— 2 —

中形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享。凡不予共享的，必須有法律法規(guī)或黨中央國務(wù)院政策依據(jù)。涉及國家秘密和安全、工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）一數(shù)一源，多元校核。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄和共享交換體系，規(guī)范政務(wù)信息資源采集、存儲、交換和共享工作。建立唯一數(shù)據(jù)源，相同數(shù)據(jù)不重復(fù)采集。不同部門產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，多方共同校核，避免數(shù)據(jù)不一致。

（三）需求導(dǎo)向，無償使用?；谡?wù)信息資源共享需求，再造和優(yōu)化政務(wù)部門業(yè)務(wù)流程。因履行職責(zé)需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下簡稱提供部門）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，保障安全。統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評價機(jī)制，加強(qiáng)對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章 政務(wù)信息資源目錄

第七條 政務(wù)信息資源目錄是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。政務(wù)信息資

— 3 — 源目錄分為政務(wù)信息資源目錄（內(nèi)網(wǎng)）和政務(wù)信息資源目錄（外網(wǎng)）。省級政務(wù)信息資源目錄在國家政務(wù)信息資源目錄的基礎(chǔ)上編制，各市（州）、縣（市、區(qū)）在省級政務(wù)信息資源目錄的基礎(chǔ)上結(jié)合實際編制本級目錄。

第八條 省政府辦公廳和省發(fā)展改革委牽頭制定《四川省政務(wù)信息資源目錄編制指南》（以下簡稱《指南》），明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容，并統(tǒng)籌建設(shè)全省政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)。

第九條 各市（州）政務(wù)信息資源共享工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《指南》要求組織編制本地政務(wù)信息資源目錄，監(jiān)督考核本級政務(wù)部門、所轄縣（市、區(qū)）做好政務(wù)信息資源目錄的更新、維護(hù)等工作。省政府辦公廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總形成全省政務(wù)信息資源目錄。

第十條 各類政務(wù)信息資源目錄編制完成并逐條審核后，在全省政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)上注冊、發(fā)布并動態(tài)更新、維護(hù)。政務(wù)部門因機(jī)構(gòu)改革或者法定職責(zé)調(diào)整等，應(yīng)在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)，更新本部門政務(wù)信息資源目錄，確保目錄與內(nèi)容保持一致。

第三章 政務(wù)信息資源共享平臺

第十一條 政務(wù)信息資源共享平臺（以下簡稱共享平臺）是管理四川省政務(wù)信息資源目錄、支撐各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。政務(wù)信息資源共享通過共享平臺實現(xiàn)。

共享平臺分為共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)），共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理；共享平臺（外網(wǎng)）應(yīng)按照國家信息安全等級保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。

第十二條 省政府辦公廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依托省級政務(wù)云建設(shè)省級共享平臺（外網(wǎng)）。各市（州）根據(jù)本地實際需求直接使用省級共享平臺或自行建立市（州）級共享平臺，并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與省級共享平臺對接。縣級使用市（州）級共享平臺，不建設(shè)縣級共享平臺。

第十三條 各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載。各級政務(wù)部門應(yīng)抓緊推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。非涉密信息系統(tǒng)加快遷移到政務(wù)云并接入本地區(qū)共享平臺。

凡新建需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過共享平臺實施信息共享，原有部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移至共享平臺。

第十四條 共享平臺通過數(shù)據(jù)交換總線連接多個數(shù)據(jù)服務(wù)

— 5 — 節(jié)點，形成省市分級交換、部門分類集中、業(yè)務(wù)分權(quán)共享的數(shù)據(jù)交換模式。提供部門通過數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點授權(quán)提供數(shù)據(jù)，使用部門通過數(shù)據(jù)交換總線獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換總線由各級政務(wù)信息資源共享工作管理機(jī)構(gòu)管理和維護(hù)，提供部門和使用部門各自負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點的運(yùn)行管理和日常維護(hù)。

第十五條 各級政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入本級數(shù)據(jù)共享平臺，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享政務(wù)信息資源，從共享平臺獲取并使用共享信息。

第四章 政務(wù)信息資源提供

第十六條 政務(wù)信息資源按資源屬性分為基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、部門信息資源等三種類型。

基礎(chǔ)信息資源指人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會信用信息等基礎(chǔ)性政務(wù)信息資源。

主題信息資源指圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的某一個主題領(lǐng)域，多部門共建項目或業(yè)務(wù)協(xié)同需求的政務(wù)信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等。

部門信息資源指各級政務(wù)部門履職形成的政務(wù)信息資源和部門職權(quán)范圍內(nèi)管理的政務(wù)信息資源。

第十七條 列入目錄的政務(wù)信息資源應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以電子化形式、接口方式通過共享平臺實現(xiàn)交換。非電子化資源應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行電子化改造。

第十八條 各級政務(wù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工采集數(shù)據(jù)，堅持按需采集、授權(quán)采集，避免重復(fù)采集、多頭采集。

第十九條 基礎(chǔ)信息資源匯聚后形成基礎(chǔ)信息資源庫，由牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門采集、編目、更新、維護(hù)；按主題匯聚形成的主題信息資源庫，由該主題信息化共建工程牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門采集、編目、更新、維護(hù)；部門信息資源編目、更新、維護(hù)由各部門自行負(fù)責(zé)。

第二十條 基礎(chǔ)信息資源庫牽頭建設(shè)部門應(yīng)定義基礎(chǔ)信息項和業(yè)務(wù)信息項，基礎(chǔ)信息項應(yīng)無條件共享給政務(wù)部門使用，業(yè)務(wù)信息項可按照市級分散和省級集中、與國家對接相結(jié)合的方式建設(shè)，通過共享平臺予以共享。

第二十一條 提供部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源的準(zhǔn)確性、時效性、完整性和可用性的審核把關(guān)。政務(wù)信息資源發(fā)生變化時，要確保目錄和數(shù)據(jù)同步更新。

第五章 政務(wù)信息資源共享利用

第二十二條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有

— 7 — 條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

可提供給指定部門共享使用、僅部分內(nèi)容能夠提供給所有部門共享使用、應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或進(jìn)行數(shù)據(jù)比對的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

第二十三條 無條件共享的政務(wù)信息資源，使用部門可在共享平臺上直接獲取。有條件共享的政務(wù)信息資源，由提供部門設(shè)定共享條件并發(fā)布在目錄系統(tǒng)上，使用部門根據(jù)共享條件向提供部門提出共享申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)受理，對予以共享的通過數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點提供數(shù)據(jù)，共享平臺負(fù)責(zé)共享交換日志記錄，對不予共享的應(yīng)說明理由。通過數(shù)據(jù)比對方式進(jìn)行的共享遵循“數(shù)據(jù)不落地”原則，提供部門僅提供數(shù)據(jù)比對結(jié)果，使用部門從提供部門數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點直接獲取比對結(jié)果。不予共享的政務(wù)信息資源，非涉密內(nèi)容在政務(wù)信息資源目錄（外網(wǎng)）上編目，涉密內(nèi)容在政務(wù)信息資源目錄（內(nèi)網(wǎng)）上編目。

第二十四條 使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題5個工作日內(nèi)反饋提供部門予以校核，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以處理和回復(fù)。

第二十五條 凡對政務(wù)信息資源共享和使用有異議的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享工作管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，必要時由領(lǐng)導(dǎo)小組最終裁定。

第二十六條 政務(wù)信息資源盡可能向社會開放，與民生保障服務(wù)相關(guān)的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化和教育等領(lǐng)域的政務(wù)信息資源優(yōu)先向社會開放。

第六章 安全管理

第二十七條 省政府辦公廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級共享平臺的安全防護(hù)，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點的安全，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，定期開展安全風(fēng)險評估。

第二十八條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”原則，提供部門對共享信息的安全性進(jìn)行審查，確保所提供信息真實、合法、有效。

第二十九條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，使用部門應(yīng)按照履行職責(zé)需要，依法依規(guī)合理使用共享信息，并對使用過程中的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。

第三十條 使用部門和提供部門應(yīng)簽訂信息資源共享安全協(xié)議，共享過程中充分保護(hù)工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私。承

— 9 — 擔(dān)政務(wù)信息資源共享的技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)與授權(quán)單位簽訂安全協(xié)議，落實安全責(zé)任。

第三十一條 各級政務(wù)部門建立健全信息資源安全管理制度和工作規(guī)范，指定專人負(fù)責(zé)本部門共享數(shù)據(jù)的安全管理工作。出現(xiàn)安全問題時及時向信息安全主管部門報告。

第三十二條 各級政務(wù)信息資源共享工作管理機(jī)構(gòu)要構(gòu)建政務(wù)信息資源共享安全防控技術(shù)體系，完善政務(wù)信息資源共享身份認(rèn)證、訪問控制，實現(xiàn)事前控制；加強(qiáng)信息資源訪問權(quán)限管理、共享流程規(guī)范，實現(xiàn)事中監(jiān)控；強(qiáng)化信息審計追蹤、共享日志記錄，實現(xiàn)事后審計，防止數(shù)據(jù)主動和被動泄露。

第三十三條 各級政務(wù)部門應(yīng)建立健全安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。建立政務(wù)信息資源共享溯源機(jī)制，在采集、共享、查詢、比對、下載、訪問、更新等過程中實施日志記錄，日志保留時間不少于2年。

第七章 監(jiān)督保障

第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組對省級政務(wù)部門信息資源的目錄編制、注冊、更新、維護(hù)和信息資源共享情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果納入省級政務(wù)云部門建設(shè)管理考核和通報。各市（州）應(yīng)建立信息共享工作評價機(jī)制，督促考核本地政務(wù)信息資源共享工作落— 10 —

實。各地各部門于每年1月31日前向省政府報告上一信息資源共享開展情況和考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后于2月底前向國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議報告。

第三十五條 省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)建立四川省政務(wù)部門信息化項目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費協(xié)商機(jī)制，對落實政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考評，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費。

政務(wù)部門信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。

第三十六條 政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

第三十七條 審計廳在政務(wù)信息資源共享中要發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，審計政務(wù)信息資源共享平臺的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

第三十八條 各級政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化部門主要負(fù)責(zé)人對政務(wù)信息資源共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。

— 11 — 第三十九條 有下列情形之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組通知整改，未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的予以書面通報，造成嚴(yán)重不良后果的，按照行政效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）不按照規(guī)定將本部門掌握的信息資源提供給其他部門共享的。

（二）不按照規(guī)定隨意采集信息資源，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，造成重復(fù)采集數(shù)據(jù)，增加社會成本，給社會公眾增加負(fù)擔(dān)的。

（三）故意提供不真實、不準(zhǔn)確、不全面的資源目錄和信息資源的，未按照規(guī)定時限注冊、更新資源目錄和信息資源的。

（四）對獲取的共享信息資源管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散以及泄漏的。

（五）不按照規(guī)定擅自將獲取的共享信息資源用于本部門履行職責(zé)需要以外的，或擅自轉(zhuǎn)讓給第三方的，或利用共享數(shù)據(jù)資源開展經(jīng)營性活動的。

（六）對責(zé)令整改的問題，拒不整改的。

（七）其他違反本細(xì)則的行為。

第四十條 違反法律法規(guī)和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，造成國家、法人、其他部門和個人損失的，依法追究相關(guān)部門和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 各市（州）、縣（市、區(qū)）的信息資源共享工作可結(jié)合本地實際參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十二條 第四十三條 本細(xì)則由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：15、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

來源：財政部 發(fā)布時間：2016-09-27

國發(fā)[2016]51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2016年9月5日

（此件公開發(fā)布）

政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

第三條 本辦法用于規(guī)范政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

第四條 促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作，指導(dǎo)和組織國務(wù)院各部門、各地方政府編制政務(wù)信息資源目錄，組織編制國家政務(wù)信息資源目錄，并指導(dǎo)國家數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)、運(yùn)行、管理單位開展國家政務(wù)信息資源目錄的日常維護(hù)工作。

各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平臺獲取并使用共享信息。

第五條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱提供部門）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機(jī)制，保障安全。聯(lián)席會議統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評價機(jī)制，各政務(wù)部門和共享平臺管理單位應(yīng)加強(qiáng)對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第六條 各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務(wù)水平。

第二章 政務(wù)信息資源目錄

第七條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。

第八條 各政務(wù)部門按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護(hù)部門政務(wù)信息資源目錄，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。各地方政府按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護(hù)地方政務(wù)信息資源目錄，并負(fù)責(zé)對本級各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。

國家發(fā)展改革委匯總形成國家政務(wù)信息資源目錄，并建立目錄更新機(jī)制。國家政務(wù)信息資源目錄是實現(xiàn)國家政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。

第三章 政務(wù)信息資源分類與共享要求

第九條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

第十條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在各級共享平臺上集中建設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享?；A(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過各級共享平臺予以共享?；A(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，應(yīng)通過各級共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

第四章 共享信息的提供與使用

第十一條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織推動國家共享平臺及全國共享平臺體系建設(shè)。各地市級以上地方人民政府要明確政務(wù)信息資源共享主管部門，負(fù)責(zé)組織本級共享平臺建設(shè)。共享平臺是管理國家政務(wù)信息資源目錄、支撐各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）兩部分。

共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理；共享平臺（外網(wǎng)）應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。

各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國家電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過共享平臺與其他政務(wù)部門共享交換數(shù)據(jù)。各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國家電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入本地區(qū)共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過各級共享平臺實施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。

第十二條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享主管部門協(xié)調(diào)解決，涉及中央有關(guān)部門的由聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

提供部門在向使用部門提供共享信息時，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途（如，作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。

各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

第十三條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)及時維護(hù)和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十四條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過程管理。

使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第十五條 建立疑義、錯誤信息快速校核機(jī)制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第五章 信息共享工作的監(jiān)督和保障

第十六條 聯(lián)席會議負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價機(jī)制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實情況。

第十七條 國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦組織編制信息共享工作評價辦法，每年會同中央編辦、財政部等部門，對各政務(wù)部門提供和使用共享信息情況進(jìn)行評估，并公布評估報告和改進(jìn)意見。

第十八條 國務(wù)院各部門、各省級人民政府和國家共享平臺管理單位應(yīng)于每年2月底前向聯(lián)席會議報告上一政務(wù)信息資源共享情況，聯(lián)席會議向國務(wù)院提交政務(wù)信息資源共享情況報告。

第十九條 國家標(biāo)準(zhǔn)委會同共享平臺管理單位，在已有政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立完善政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十條 國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查。

共享平臺管理單位要加強(qiáng)共享平臺安全防護(hù)，切實保障政務(wù)信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門要加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

共享信息涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保障責(zé)任。

第二十一條 國家發(fā)展改革委、財政部、國家網(wǎng)信辦建立國家政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費協(xié)商機(jī)制，對政務(wù)部門落實政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃制定、項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。財政部負(fù)責(zé)在國家政務(wù)信息化建設(shè)項目預(yù)算下達(dá)、運(yùn)維經(jīng)費安排等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)安全保障方面進(jìn)行考核。

政務(wù)信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。

政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

第二十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，在國家大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度。

第二十三條 各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施機(jī)構(gòu)。各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。

第二十四條 國務(wù)院各部門、各省級人民政府有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委通知整改；未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，國家發(fā)展改革委要及時將有關(guān)情況上報國務(wù)院：

（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；

（二）未向共享平臺及時提供共享信息；

（三）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；

（四）將共享信息用于履行本單位職責(zé)需要以外的目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：政務(wù)信息資源共享體系研究

政務(wù)信息資源共享體系研究

【摘 要】隨著政務(wù)部門信息化的快速發(fā)展，部門間政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需求越發(fā)強(qiáng)烈，政務(wù)信息資源共享體系就是為滿足政府部門間多業(yè)務(wù)、多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息資源交換、轉(zhuǎn)換及共享需求而建立的。論文從實際應(yīng)用出發(fā)，對政務(wù)信息資源共享體系的頂層架構(gòu)、組成及功能等內(nèi)容進(jìn)行了研究與闡述。

【Abstract】With the rapid development of information technology，among the departments of government，government information resource sharing and business collaboration needs become more intense.The establishment of government information resource sharing system is to meet the needs of government departments，such as multi service，multi data structure of information resources exchange，conversion and sharing needs.From the practical application，this paper makes a research on the top-level structure，composition and function of the government information resources sharing system.【?P鍵詞】政務(wù)信息資源；共享體系；目錄

【Keywords】government information resource； sharing system； catalog

【中圖分類號】TP39 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0083-03

引言

隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，大部分政務(wù)部門都建立了滿足自身業(yè)務(wù)要求的應(yīng)用系統(tǒng)，沉淀了大量的政務(wù)信息資源，但是這些信息資源只是限于部門自身業(yè)務(wù)使用，沒有在不同政務(wù)部門間實現(xiàn)共享，形成了一個個政務(wù)信息資源的孤島。建立政務(wù)信息資源共享體系，實現(xiàn)可靠性高、快速、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、大容量的政務(wù)信息資源交換共享，滿足多部門、多領(lǐng)域、多業(yè)務(wù)及多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的政務(wù)信息共享已經(jīng)成為一項非常急迫的工作，也是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要基礎(chǔ)。共享體系頂層架構(gòu)

政務(wù)信息資源共享體系是以數(shù)據(jù)的獲取與存儲作為底層的支撐，以數(shù)據(jù)交換、挖掘、管理和運(yùn)維作為整個體系架構(gòu)的核心部分，在此基礎(chǔ)上對城市提供多樣化的應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 數(shù)據(jù)層：政務(wù)數(shù)據(jù)的來源

政務(wù)數(shù)據(jù)來源廣泛、結(jié)構(gòu)多樣，一是基于傳感器、GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)，如空氣、環(huán)境等數(shù)據(jù)；二是交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、民政等業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及在此基礎(chǔ)上延伸、擴(kuò)展后形成的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的政務(wù)新數(shù)據(jù)，如政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、論壇等數(shù)據(jù)[1]。

2.2 支撐層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的云化

支撐層采用云計算的架構(gòu)，通過集約化的云環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等，利用虛擬化技術(shù)將大量相同類型的數(shù)據(jù)資源集聚成為資源池。

2.3平臺層：政務(wù)信息資源的存儲、處理、共享與運(yùn)維

政務(wù)信息資源的存儲是基礎(chǔ)信息資源的匯聚，包括人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)資源的處理是將海量的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類、聚集、清洗，實現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)的活化；政務(wù)信息資源共享是通過交換共享平臺，整合原來分散在各領(lǐng)域的政務(wù)信息資源，滿足各部門的政務(wù)信息資源共享交換的需求，實現(xiàn)共享云業(yè)務(wù)協(xié)同；政務(wù)信息資源的運(yùn)維是通過數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)運(yùn)維平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源規(guī)范化、資產(chǎn)化管理[2]。

2.4 應(yīng)用層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的價值挖掘與應(yīng)用

應(yīng)用層是數(shù)據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，主要分為政務(wù)應(yīng)用和對外開放的數(shù)據(jù)資源，服務(wù)對象具體包括政府部門、共享平臺、開放平臺、事業(yè)單位、社會公眾和企業(yè)機(jī)構(gòu)等。在政府應(yīng)用領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域等開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)融合、模型構(gòu)建等技術(shù)，揭示數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，提高政府決策對數(shù)據(jù)的占有與分析能力。共享體系組成及功能

3.1 交換體系

交換體系的功能是在不同地域、不同部門、不同層級之間實現(xiàn)可靠性高、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、快速、大容量的政務(wù)信息資源共享，支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業(yè)務(wù)的正常開展，主要功能有交換流程配置管理、數(shù)據(jù)交換、交換節(jié)點管理、交換橋接等[3]。

3.1.1 前置交換子系統(tǒng)

它負(fù)責(zé)在各個部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行信息資源的傳輸，他首先從各個部門業(yè)務(wù)庫抽取政務(wù)信息資源，傳輸給中心節(jié)點，然后從中心節(jié)點收取信息資源，并發(fā)送給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)庫。前置交換子系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、交換服務(wù)配置工具等組成。前置交換系統(tǒng)主要提供以下功能：

前置Agent服務(wù)：前置Agent主要是提供代理的功能。Agent是一個獨立的運(yùn)行單元，負(fù)責(zé)對在前置機(jī)上的數(shù)據(jù)源如數(shù)據(jù)庫、文件等，交換服務(wù)，接口服務(wù)等進(jìn)行管理與監(jiān)控。管理包括服務(wù)的啟動、停止、狀態(tài)的匯報，數(shù)據(jù)源的管理，如數(shù)據(jù)庫連接狀態(tài)，表結(jié)構(gòu)的采集，元數(shù)據(jù)的跟蹤等。前置Agent還提供與中心交換平臺的命令通道，負(fù)責(zé)接收平臺的指令，匯報管理信息等功能[4]。

部門交換信息庫：部門交換信息庫的功能是為數(shù)據(jù)交換提供數(shù)據(jù)庫，它是各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺之間數(shù)據(jù)流動的中轉(zhuǎn)站。部門的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲其中，他一般選擇現(xiàn)在市面上流行的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。

3.1.2 交換傳輸子系統(tǒng)

前置交換系統(tǒng)之間的信息交換由交換傳輸系統(tǒng)來完成，它完成把需要交換的信息進(jìn)行打包、轉(zhuǎn)換成特定的格式、傳遞到目的方、對交換的信息進(jìn)行解包等動作，他通常由并行適配器系統(tǒng)、消息總線系統(tǒng)、安全保障體系、管理與監(jiān)控平臺等四部分組成。

并行適配器系統(tǒng)：它對數(shù)據(jù)的處理是基于時間驅(qū)動實現(xiàn)的。他對各種組件進(jìn)行連接并形成數(shù)據(jù)流，進(jìn)而在應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或者中間件之間進(jìn)行連接，他由連接系統(tǒng)框架和連接組件即適配器組成，采用以數(shù)據(jù)流向為主線，組件化體系結(jié)構(gòu)。

消息服務(wù)總線系統(tǒng)：他的主要功能就是對信息服務(wù)進(jìn)行橫向的擴(kuò)展、對消息服務(wù)進(jìn)行大規(guī)模分布式處理。他通過采用消息傳輸?shù)臋C(jī)制來實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)間的通訊，他為不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息交換提供可靠的信息轉(zhuǎn)換、信息傳輸?shù)燃森h(huán)境，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的松耦合的體系架構(gòu)。

安全保障系統(tǒng)：采用完全符合國家對相關(guān)平臺的安全要求，考慮到以后的擴(kuò)展需要，系統(tǒng)需要留出安全體系接口。

管理與監(jiān)控系統(tǒng)：他是采用B/S架構(gòu)基礎(chǔ)和JMX管理標(biāo)準(zhǔn)的管理平臺。用戶可以在不同地點對應(yīng)用集成平臺進(jìn)行必要的管理，他在統(tǒng)一的門口下將不同系統(tǒng)的管理服務(wù)集成起來。他能夠支持標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口，各種新服務(wù)的管理模塊根據(jù)需要能夠便捷地插接到管理平臺中，管理功能能夠根據(jù)需要任意擴(kuò)展[5-6]。

3.1.3 交換橋接子系統(tǒng)

橋接系統(tǒng)是為了解決政務(wù)部門信息共享中存在的“最后一公里”問題，它實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息庫與前置交換信息庫（或交換平臺）之間雙向安全、可靠的信息交換和同步；實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的橋接，包括直連連接、網(wǎng)閘連接以及實時、定時的橋接；系統(tǒng)支持各種格式數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)??內(nèi)容的橋接。系統(tǒng)提供橋接流程運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和交換流程控制等功能[7]。

3.1.4 管理監(jiān)控子系統(tǒng)

建立該系統(tǒng)的主要目的是對業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)器和流程進(jìn)行監(jiān)控和管理，對平臺的監(jiān)控和日志管理，對應(yīng)用適配器系統(tǒng)配置的部署和更改以及運(yùn)行狀況等內(nèi)容的監(jiān)控和管理，系統(tǒng)具有如下功能：

用戶管理：系統(tǒng)根據(jù)需要設(shè)立了不同的管理員，并通過角色對用戶的權(quán)限進(jìn)行控制，不同的用戶被分配給不同的角色，用戶的角色不同擁有的權(quán)限也不一樣，系統(tǒng)還可以對角色的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整以達(dá)適應(yīng)不同應(yīng)用場景下系統(tǒng)對用戶權(quán)限定于的要求。

橋接核對：系統(tǒng)通過統(tǒng)計發(fā)送端的發(fā)送總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量和接收端的接收總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量，對數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)送過程中的偏差，當(dāng)偏差統(tǒng)計結(jié)果0時，監(jiān)控平臺會發(fā)出預(yù)警。

橋接監(jiān)控：系統(tǒng)對發(fā)送服務(wù)和接收服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有一個服務(wù)出現(xiàn)問題后系統(tǒng)就發(fā)出警報，異常情況包含：數(shù)據(jù)在傳輸和寫入過程中出現(xiàn)的情況、數(shù)據(jù)庫異常等。

橋接管理：功能包含橋接服務(wù)的創(chuàng)建，橋接服務(wù)的部署、修改、啟動、停止等操作，橋接服務(wù)的綁定。

3.2 目錄體系

目錄系統(tǒng)的功能是幫助信息資源需求者發(fā)現(xiàn)其所需的信息資源所在部門、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過目錄系統(tǒng)注冊自身的信息資源，也能夠?qū)π畔①Y源進(jìn)行刪除、修改等維護(hù)，目錄系統(tǒng)提供批量導(dǎo)入功能。目錄可以按照多角度、多維度進(jìn)行分類并在目錄系統(tǒng)中進(jìn)行展示，可以分為部門目錄、主題目錄、需求目錄、開放目錄等，用戶可以根據(jù)需多內(nèi)容進(jìn)行增加、刪除、修改。將目錄系統(tǒng)跟共享系統(tǒng)實現(xiàn)對接，用戶可以通過目錄系統(tǒng)向信息資源擁有者提出共享申請，信息資源擁有者審核通過后，通過共享系統(tǒng)共享信息資源。結(jié)語

政務(wù)信息資源共享體系是實現(xiàn)政府部門間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵，現(xiàn)在各地都開展了政務(wù)信息資源共享體系的建設(shè)工作，也取得了一些成效，但是也面臨著很多問題，所以對政務(wù)信息資源共享體系進(jìn)行深入的研究，明確其系統(tǒng)架構(gòu)與功能就變得非常必要。

【參考文獻(xiàn)】

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