第一篇：許政辦[2010]122號 許昌市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)許昌市建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

許政辦[2010]122號 許昌市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)許昌市建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定的《許昌市建設(shè)用地容積率管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二日

許昌市建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條為加強建設(shè)用地容積率管理,維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性,防止國有土地資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《建設(shè)部城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號)等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。

第二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)通過出讓方式取得的各類經(jīng)營性建設(shè)用地的容積率管理,適用本辦法。

第三條容積率是指在一定的地塊內(nèi)計入容積率的總建筑面積與計算容積率的用地面積的比值。容積率指標及對應(yīng)的地塊總建筑面積的計算規(guī)則統(tǒng)一按照國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353—2005)執(zhí)行。鼓勵在地下置停車場、儲藏室,地下及半地下建筑(人防、停車場、儲藏室等)不計入容積率;建筑底層設(shè)置的地上車庫、儲藏室高度2.2米≤H<2.5米的,計入建筑面積但不計入容積率。

第四條建設(shè)用地在土地出讓時,容積率由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中予以明確。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件的,土地使用權(quán)不得出讓。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃條件時,應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定容積率?？刂菩栽敿氁?guī)劃未覆蓋的地塊,應(yīng)先行編制控制性詳細規(guī)劃。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對建設(shè)用地和建設(shè)項目實施規(guī)劃許可,應(yīng)保持容積率指標管理的延續(xù)性和一致性。對于同一地塊分期開發(fā)的項目,各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和不得突破規(guī)劃設(shè)計條件中容積率的上限。規(guī)劃條件中容積率指標需突破控制性詳細規(guī)劃規(guī)定時,應(yīng)先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

項目建設(shè)單位在符合規(guī)劃設(shè)計條件外,以部分空間或部分建筑無條件提供為永久性公共開放空間或設(shè)施時,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織相關(guān)部門論證,報市政府或市規(guī)劃建設(shè)委員會批準后,該額外部分建筑面積可不計入容積率。

第七條國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。容積率指標確需調(diào)整的,須符合下列條件之一:

(一)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃調(diào)整或修編導(dǎo)致地塊規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑退讓、建筑高度等規(guī)劃要求及出讓面積發(fā)生變化的;

(二)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性設(shè)施建設(shè)需要,導(dǎo)致出讓地塊面積或出讓地塊開發(fā)強度等發(fā)生變化的;

(三)國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的;

(四)城市建設(shè)和發(fā)展需要且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和控制性詳細規(guī)劃的。

符合以上條件之一的,在不影響城市規(guī)劃、國家利益、四鄰權(quán)益和公眾合法權(quán)益的前提下,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可以按規(guī)定程序重新核定用地的容積率指標。

第八條建設(shè)單位或個人調(diào)整經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的,應(yīng)按照以下程序辦理:

(一)項目單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出書面申請說明調(diào)整理由,并附調(diào)整的規(guī)劃設(shè)計方案(根據(jù)有關(guān)規(guī)定和約定,涉及調(diào)整容積率,收回土地使用權(quán)的除外);

(二)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)容積率調(diào)整條件進行初審,提交市規(guī)劃技術(shù)委員會對調(diào)整的必要性和規(guī)劃調(diào)整方案的合理性進行論證;

(三)通過論證同意調(diào)整的,應(yīng)將規(guī)劃調(diào)整方案進行公示,如規(guī)劃調(diào)整可能對利害關(guān)系人產(chǎn)生影響,應(yīng)征求利害關(guān)系人的意見,必要時可組織聽證;

(四)經(jīng)規(guī)劃技術(shù)委員會論證、征求利害關(guān)系人意見后,規(guī)劃部門整理相關(guān)資料,提出容積率調(diào)整建議,報市政府或市規(guī)劃建設(shè)委員會批準;

(五)經(jīng)市人民政府或規(guī)劃建設(shè)委員會批準后,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及時將依法變更后的容積率指標函告建設(shè)單位或個人,并同時抄送市國土資源部門和財政部門;

(六)國土資源部門應(yīng)當依據(jù)變更后的規(guī)劃條件與建設(shè)單位或者個人重新簽訂(或變更)國有土地使用權(quán)出讓合同,需補交土地出讓金的應(yīng)按規(guī)定補交,補交土地出讓金標準及程序由國土資源部門另行制定。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)國土資源部門出具的變更后的《國有土地使用權(quán)出讓合同》辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應(yīng)按照國家有關(guān)城建規(guī)劃檔案管理的規(guī)定及時向城建規(guī)劃檔案管理機構(gòu)(館)移交備查。

第九條因城鄉(xiāng)規(guī)劃或政策性調(diào)整需主動對已出讓地塊的容積率調(diào)整的,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時函告國土資源部門。國土資源部門應(yīng)與土地受讓方協(xié)商后簽訂變更的《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十條經(jīng)批準調(diào)整提高容積率的建設(shè)項目,不得提高建筑密度,不得降低綠地率。

第十一條建設(shè)工程竣工后,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按規(guī)定對建設(shè)工程是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)的內(nèi)容予以核實?？⒐そㄖ娣e在合理誤差以內(nèi),即以建設(shè)項目規(guī)劃審批地塊總建筑面積為單位,5000平方米以內(nèi)(含5000平方米)合理誤差為1%;超5000平方米以上的部分合理誤差為0.5%,視為項目竣工規(guī)劃核實合格。對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的,不再補繳土地出讓金,對合理誤差之外超容積率的,須補繳土地出讓金。補繳超面積部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后按實際測量面積換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。

第十二條對建筑面積合理誤差之外未涉及相鄰權(quán)糾紛及信訪穩(wěn)定等嚴重違法情形,不適用于拆除或沒收違法收入處罰的,按照以下規(guī)定處理:由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,處建設(shè)工程造價5%—10%的罰款,對增加面積責令按原標準的兩倍補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,并責令建設(shè)單位按實際測量面積依程序重新辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等管理部門共同建立調(diào)整容積率、補交土地出讓金、變更土地使用權(quán)出讓合同的溝通機制。對建設(shè)單位擅自提高容積率行為未處理到位的建設(shè)項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予核發(fā)竣工規(guī)劃核實報告,國土資源部門不予進行分割及登記,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要切實加強轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整項目執(zhí)行情況的管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和行政監(jiān)察機關(guān)把經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查。凡未履行調(diào)整程序,擅自調(diào)整用地容積率的,應(yīng)當追究當事人和相關(guān)責任人責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條長葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣建設(shè)用地容積率管理參照本辦法執(zhí)行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：許政辦[2010]67號 許昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好流動人口...

許政辦[2010]67號 許昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育

工作的通知

(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:

為進一步提升流動人口計劃生育服務(wù)管理能力,穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》(國務(wù)院令第555號,以下簡稱《條例》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的通知》(豫政辦〔2009〕157號,以下簡稱《通知》)的有關(guān)規(guī)定和精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就做好流動人口計劃生育工作通知如下:

一、認清形勢,提高認識

改革開放以來,我市流動人口大量增加。人口流動對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進勞動力資源合理配置起到了積極作用。同時,由于流動人口規(guī)模大,尤其是已婚育齡人員占較大比例,意外妊娠、生育現(xiàn)象較為突出,部分流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益得不到充分保障,已成為穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié),在一定程度上影響了人口計劃生育工作的開展和社會的和諧穩(wěn)定。因此,做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作,實現(xiàn)人口有序流動和合理分布,直接關(guān)系改革發(fā)展大局,關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)系低生育水平長期穩(wěn)定。各級、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從全面推進依法行政和建設(shè)責任政府的高度,認真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》和《通知》,進一步提高對做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作重要性的認識,積極探索新時期流動人口計劃生育工作的思路和方法,采取切實有效措施,不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)管理能力。

二、突出重點,強化管理

當前和今后一個時期,全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作要以貫徹落實《條例》為契機,以建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核工作機制為核心,以構(gòu)建全員流動人口信息管理系統(tǒng)為支撐,穩(wěn)步推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化,不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體系,切實維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益,積極促進流動人口與社會相融合,科學(xué)引導(dǎo)人口有序流動和合理分布,努力實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。

(一)堅持服務(wù)均等,大力促進流動人口基本公共服務(wù)均等化。各級、各有關(guān)部門要依法落實流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待政策,切實關(guān)懷和幫扶、救助留守家庭成員,逐步使流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和社會救助等方面享有與現(xiàn)居住地居民同等的待遇。加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動藥具管理體制改革,使流動人口能夠便捷地獲得免費避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。流動人口戶籍所在地要為流出已婚育齡婦女免費落實避孕節(jié)育措施,督促其在現(xiàn)居住地定期參加生殖健康檢查;流動人口現(xiàn)居住地要為流動人口提供同等的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù),在流動人口中開展生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,免費為流入已婚育齡婦女提供婦科病普查服務(wù),建立生殖健康檔案。進一步建立完善促進流動人口基本公共服務(wù)均等化的保障機制,切實維護流動人口合法權(quán)益。

(二)構(gòu)建數(shù)字化平臺,盡快實現(xiàn)流動人口信息共享。完善全員流動人口信息管理系統(tǒng),加強流動人口計劃生育服務(wù)管理軟件的開發(fā)利用,注重強化科技手段在流動人口計劃生育服務(wù)管理中的作用,盡早實現(xiàn)現(xiàn)居住地和戶籍所在地流動人口計劃生育信息采集、核實、通報、管理的電子化、信息化。進一步完善全員流動人口統(tǒng)計信息工作制度,健全適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的流動人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,掌握人口流動變動狀況和趨勢。加強人口計生部門與公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、工商行政管理等部門的溝通聯(lián)系,規(guī)范流動人口計劃生育信息采集、數(shù)據(jù)更新和信息交換制度,促進部門之間流動人口基本信息互聯(lián)共享,不斷推進流動人口計劃生育服務(wù)管理工作動態(tài)化、常態(tài)化。

(三)推動區(qū)域協(xié)作,積極推進服務(wù)管理一體化。加大流動人口計劃生育市內(nèi)、省內(nèi)和省外協(xié)作力度,完善現(xiàn)居住地和戶籍所在地的區(qū)域協(xié)作制度,創(chuàng)新協(xié)作方式,深化協(xié)作內(nèi)容。探索建立流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地案件協(xié)查與協(xié)調(diào)配合機制,定期通報案件、協(xié)辦事項進展情況。進一步完善我市與省內(nèi)、外重點區(qū)域的流動人口協(xié)作機制,加快流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。健全流動人口計劃生育服務(wù)管理工作異地倒查制度,進一步落實現(xiàn)居住地屬地管理責任和戶籍所在地協(xié)調(diào)配合管理責任。

三、明確責任,齊抓共管

各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工,各司其職,各負其責,加強配合,形成合力。

計生部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作,落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施;組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核;建立流動人口計劃生育信息通報制度,匯總、通報流動人口計劃生育信息;受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報,保護流動人口相關(guān)權(quán)益。具體任務(wù)是:督促指導(dǎo)各級計劃生育管理部門為流出人口中的成年育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》,辦證率達到98%以上;督促指導(dǎo)各級計劃生育管理部門負責對流入人口中的成年育齡婦女查驗《流動人口婚育證明》,驗證率達到98%以上;督促指導(dǎo)各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),圍繞生育、節(jié)育、不育開展有關(guān)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的咨詢和技術(shù)服務(wù)工作,流動人口已婚育齡婦女參加康檢率達到98%以上,節(jié)育措施落實率達到98%以上;為流動人口免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),預(yù)防減少非意愿妊娠和出生人口缺陷,滿足流動人口的生殖健康服務(wù)需求,免費率達到100%;督促基層采取措施,落實《條例》規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

發(fā)展改革部門要積極參與擬訂引導(dǎo)人口有序流動、促進人口合理分布的人口發(fā)展規(guī)劃和政策,將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

公安部門要將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;督促縣級及以下公安部門及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。具體任務(wù)是:督促指導(dǎo)各級戶籍(治安)管理部門在辦理流動人口暫住登記時,查驗流動人口中的成年育齡婦女經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育管理部門查驗過的《流動人口婚育證明》,將查驗證明(公安部門存)一聯(lián)存檔備查,驗證率達到98%以上;對無證人員,應(yīng)勸其補辦,并及時通告其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)計劃生育管理部門;建立人口信息資源共享制度,督促指導(dǎo)公安派出所每月向轄區(qū)計劃生育管理部門提供出生、死亡、遷(移)入、遷(移)出人員的信息情況,提供及時率、符合率達到95%以上;協(xié)助有關(guān)部門共同排查流動人口,互通信息,做到流動人口信息資源共享;督促租(借)房戶的房東落實流動人口計劃生育協(xié)助管理責任。

民政部門要督促指導(dǎo)基層民政部門認真把好流動人口的結(jié)婚登記關(guān),杜絕早婚登記;建立人口信息資源共享制度,督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門每月向同級人口和計劃生育管理部門提供新婚夫婦婚姻登記信息資料,提供及時率、符合率達到95%以上;督促基層民政部門,對實行計劃生育的家庭,在發(fā)放社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

財政部門要將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;督促指導(dǎo)各級財政部門將流動人口計劃生育管理經(jīng)費按照常住人口同等水平,納入同級財政預(yù)算,保障流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的正常開展。

衛(wèi)生部門要依法加強醫(yī)療保健機構(gòu)計劃生育技術(shù)服務(wù)管理,積極配合計劃生育管理部門,認真貫徹落實《條例》,使流動人口與常住戶籍人口一樣免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),免費率達到100%;督促指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門在為流動人口中的成年育齡婦女辦理《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》等證件時,查驗經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育管理部門查驗過的《流動人口婚育證明》,驗證率達到96%以上;對無證人員,應(yīng)勸其補辦,并及時通告其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)人口和計劃生育管理部門;從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)開展孕期保健、分娩等計劃生育技術(shù)服務(wù)時,應(yīng)當要求流動人口中的懷孕婦女出示《生育證》;無《生育證》的應(yīng)及時通報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)人口和計劃生育管理部門,并協(xié)助計劃生育行政管理部門依法處理,通知及時率要達到100%;建立人口信息資源共享制度。市、縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療保健機構(gòu)每月向所在地計劃生育管理部門通報一次孕產(chǎn)婦及嬰兒出生信息資料,提供及時率、符合率達到95%以上。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;督促指導(dǎo)各級建設(shè)部門加強與計劃生育管理部門的協(xié)作和配合。在審批外來建筑施工單位進入我市施工時,督促建筑施工單位與計劃生育管理部門簽訂計劃生育責任書,簽訂率達到100%;在為流動人口中的成年育齡婦女辦理《施工許可證》時,核查其經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育管理部門查驗過的《流動人口婚育證明》,驗證率達到98%以上;并每月向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)人口和計劃生育管理部門通報一次施工單位簽訂計劃生育責任書和流動人口婚育證明驗證情況。對無證人員,應(yīng)勸其補辦。

工商管理部門要將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;指導(dǎo)各級工商部門和個體私營經(jīng)濟協(xié)會,配合計劃生育主管部門做好流動人口的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶的計劃生育管理服務(wù)工作;每月向所在地同級人口和計劃生育工作部門通報一次在辦理證照工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息,通報率達到98%以上;對無證人員,應(yīng)勸其補辦。

人力資源社會保障部門要將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;督促縣級人力資源和社會保障部門每月向所在地同級人口和計劃生育部門通報一次在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息;建立有利于流動人口實行計劃生育的社會保障制度;在組織勞務(wù)輸出時,配合計劃生育管理部門加強對勞務(wù)輸出人員的計劃生育管理服務(wù)工作,督促勞務(wù)輸出人員中的成年育齡婦女在流出前辦理《流動人口婚育證明》。

其他部門要按照職責分工,積極配合做好流動人口計劃生育相關(guān)服務(wù)管理工作。

四、完善措施,加強領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),實施綜合治理。各級政府要切實履行流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責任,將流動人口計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待政策和服務(wù)管理措施,形成統(tǒng)籌管理、綜合治理的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作體系。要進一步加強流動人口計劃生育工作機構(gòu)、人員隊伍和服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全流動人口計劃生育工作規(guī)范和服務(wù)管理制度,完善流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)和自我服務(wù)管理模式。要按照《條例》要求建立穩(wěn)定增長的流動人口計劃生育工作經(jīng)費投入機制,保障流動人口計劃生育工作順利開展。為確保完成流動人口計劃生育工作任務(wù),市政府建立聯(lián)席辦公會議制度。聯(lián)席會議每半年召開一次,主要聽取各部門履行流動人口計劃生育工作職責和完成任務(wù)的情況,分析流動人口計劃生育工作形勢,研究解決存在問題的具體措施。

(二)建立完善信息通報制度,密切協(xié)作。信息通報堅持每月一次。公安、衛(wèi)生、民政、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、教育、人口計生等有關(guān)部門要在每月的3日(遇休息日順延)前將上月的流動人口情況進行通報。沒有發(fā)生新情況的,實行“零”通報。

(三)強化監(jiān)督考評,兌現(xiàn)獎懲。各級政府要按照《條例》要求,對流動人口計劃生育工作實行目標管理責任制,將流動人口計劃生育工作納入政府人口計劃生育專項督查范圍,對有關(guān)部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。要科學(xué)合理地制定流動人口計劃生育考核內(nèi)容、標準和指標體系,綜合評定各地流動人口計劃生育工作開展情況,并根據(jù)考評結(jié)果予以表彰獎勵,實行責任追究。

二○一○年三月二十五日

第三篇：許政[2005]68號 許昌市人民政府關(guān)于加強防雷減災(zāi)安全工作的通知

許政[2005]68號 許昌市人民政府關(guān)于加強防雷減災(zāi)安全工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

為了認真貫徹落實國務(wù)院氣象主管機構(gòu)有關(guān)防雷減災(zāi)管理辦法和《河南省防雷減災(zāi)實施辦法》（省政府81號令）（以下簡稱《防雷辦法》），依法加強防雷減災(zāi)安全管理，預(yù)防和減少防雷安全事故發(fā)生，保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，推動我市防雷減災(zāi)安全工作持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展?，F(xiàn)就進一步做好我市防雷減災(zāi)安全工作通知如下：

一、加強宣傳，提高全社會防雷減災(zāi)意識

各級人民政府和各單位都要高度重視防雷減災(zāi)工作，統(tǒng)一認識，履行職責，積極貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合” 的方針，認真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹防雷減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)政策。氣象主管機構(gòu)要采取切實有效措施，做好防雷減災(zāi)知識的普及與推廣，增強全社會的防雷減災(zāi)意識。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)，共同做好防雷減災(zāi)安全工作

防雷減災(zāi)安全工作是全社會安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。市、縣兩級人民政府應(yīng)當加強對防雷減災(zāi)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷減災(zāi)安全管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，組織編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，制定建立雷電災(zāi)害監(jiān)測等標準，提高防雷減災(zāi)能力。許昌市氣象局是負責全市防雷減災(zāi)工作的主管機構(gòu)，應(yīng)依法加強對全市雷電災(zāi)害防御工作的組織和管理，做好防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作。許昌縣和魏都區(qū)的防雷減災(zāi)工作由許昌市氣象局負責，其他縣（市）氣象局負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷減災(zāi)工作。建設(shè)、安監(jiān)、發(fā)改、公安、消防等行政管理部門，應(yīng)當按照職責積極配合氣象主管機構(gòu)做好防雷減災(zāi)管理工作，形成防雷減災(zāi)安全生產(chǎn)齊抓共管的好局面，把我市防雷減災(zāi)工作提高到一個新的水平。

三、規(guī)范防雷減災(zāi)管理，落實防雷減災(zāi)各項措施

（一）凡在我市境內(nèi)專門從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的單位，必須獲得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。工程建設(shè)單位籌建防雷工程時，應(yīng)當選擇具有相應(yīng)防雷工程設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位進行實施。禁止沒有資質(zhì)從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工業(yè)務(wù)以及超出資質(zhì)等級范圍承接防雷工程。

（二）安裝的防雷裝置應(yīng)當符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求，并按照國家和本省防雷技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)計、施工。防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當接受各級氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督檢查，禁止銷售和使用不合格的防雷產(chǎn)品。新建建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（三）建設(shè)行政主管部門、發(fā)改委或者其他部門受理的新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物施工圖設(shè)計文件，其中防雷工程設(shè)計文件應(yīng)當交由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)負責審核，氣象主管機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)出具審核意見書。未經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核批準，建設(shè)等行政主管部門不予核發(fā)建筑工程施工許可證或者開工報告，設(shè)計單位的設(shè)計文件不得交付施工單位。工程建設(shè)單位在領(lǐng)取防雷工程審核批準手續(xù)前，應(yīng)當辦理施工質(zhì)量分階段檢測手續(xù)。其他場所或設(shè)施，工程建設(shè)單位應(yīng)當將防雷工程設(shè)計文件和有關(guān)資料直接報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核。

（四）防雷工程施工單位應(yīng)當按照審核批準的防雷工程設(shè)計方案進行施工。建設(shè)單位、施工單位必須主動向防雷管理機構(gòu)申請防雷工程質(zhì)量監(jiān)督。防雷工程開始施工后，由氣象主管部門授權(quán)的防雷檢測機構(gòu)按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定進行施工質(zhì)量分階段檢測，檢測后應(yīng)將檢測結(jié)果書面通知工程建設(shè)和施工單位，作為防雷工程竣工驗收的依據(jù)。在施工中對防雷工程設(shè)計方案作較大變更的，應(yīng)當按照原審批程序重新報批設(shè)計方案。

（五）防雷工程竣工后，應(yīng)當由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格的，發(fā)放合格證書；驗收不合格的，不得投入使用，建設(shè)單位按照氣象主管機構(gòu)提出的整改意見進行整改直至合格。新建建筑物防雷工程驗收合格證應(yīng)當作為建設(shè)等行政主管部門的竣工驗收備案材料。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)和消防部門應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證管理、計算機信息系統(tǒng)安全管理和消防安全管理中，配合氣象主管機構(gòu)做好防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和定期檢測工作。

五、加強防雷減災(zāi)執(zhí)法，規(guī)范防雷減災(zāi)安全管理

氣象主管機構(gòu)要按照法律賦予的職責建立健全防雷減災(zāi)執(zhí)法隊伍，加大防雷減災(zāi)執(zhí)法、檢查力度。各單位要把防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)責任目標管理，在進行安全生產(chǎn)檢查時，要把防雷安全列為檢查內(nèi)容，切實消除雷擊安全隱患。對違反防雷減災(zāi)法律、法規(guī)造成安全事故的有關(guān)單位，要依法進行安全責任追究。

六、進一步完善防雷減災(zāi)安全生產(chǎn)工作機制

氣象主管部門授權(quán)的防雷檢測機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測工作。防雷裝置實行定期檢測制度，一般每年一次，對易燃易爆場所的防雷裝置每半年檢測一次。對需要進行防靜電接地保護裝置檢測的場所進行防雷裝置檢測的同時應(yīng)當進行防靜電檢測。各單位負責做好本單位的雷電災(zāi)害防護工作，建立健全防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費納入單位預(yù)算。要積極配合市防雷檢測機構(gòu)做好防雷裝置定期檢測工作，并做好日常維護工作。居民住宅區(qū)防雷裝置的檢測，由房屋主管單位或物業(yè)管理部門配合防雷檢測機構(gòu)進行。防雷檢測機構(gòu)按照國家和本省有關(guān)技術(shù)標準對防雷裝置檢測后，應(yīng)當出具真實、有效的檢測報告。防雷裝置定期檢測不合格、存在雷擊事故隱患的，防雷檢測機構(gòu)責令被檢單位按照防雷檢測整改意見書限期進行整改，排除雷擊隱患。

七、嚴格執(zhí)行雷災(zāi)事故報告和責任追究制度

市、縣氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計與鑒定工作。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告災(zāi)情，并積極協(xié)助做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作。氣象主管機構(gòu)對雷電災(zāi)情應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級氣象主管機構(gòu)報告，嚴禁各單位發(fā)生雷擊事故隱瞞不報，情節(jié)嚴重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

二○○五年七月十五日

第四篇：岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法的通知.txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝?！?男人 這花花世界，我要用什么顏色來吸引你。

岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

岳政發(fā)[2009]13號

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》已于2009年5月25日經(jīng)市人民政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年六月十四日

岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號)和《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報和控告違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率指標納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃，嚴格按控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率進行建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。

第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當嚴格按照經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應(yīng)當載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法批準的建設(shè)工程項目實行全過程監(jiān)管，依法核實己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設(shè)施及儲物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

(一)同一項目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請調(diào)整容積率的；

(二)以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達到兩年的；(三)違法建設(shè)項目；

(四)法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時滿足下列條件的建設(shè)項目可以調(diào)整容積率：

(一)建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開發(fā)強度，并符合已依法批準的控制性詳細規(guī)劃的；

(二)建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

(三)法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

(一)出讓時已有批準的控制性詳細規(guī)劃的，以控制性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準的控制性詳細規(guī)劃，但已有批準的修建性詳細規(guī)劃的，以修建性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

(三)受讓時既無批準的控制性詳細規(guī)劃，又無批準的修建性詳細規(guī)劃的，以宗地所在地域級別基準地價設(shè)定的容積率為初始容積率；

(四)以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

(一)建設(shè)單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計方案；

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關(guān)部門和從專家?guī)熘须S機抽取的專家，對規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計方案的合理性進行論證；

(三)在本地的媒體和現(xiàn)場進行公示，并征求利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)召開聽證會；

(四)經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報同級人民政府審批后下達《調(diào)整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關(guān)系人；

(五)建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設(shè)單位交清應(yīng)當補繳的土地價款后與建設(shè)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價款補繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

(七)將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實際情況，適當簡化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補繳的土地價款標準，按以下方法計算確定：

(一)以招標、拍賣、掛牌方式受讓土地使用權(quán)，用地性質(zhì)單一的，應(yīng)補繳的土地價款為：樓面地價(原土地成交總價款÷調(diào)整前的總建筑面積)×調(diào)整容積率后增加的建筑面積；用地性質(zhì)為兩種或兩種以上的，應(yīng)補繳的土地價款為：調(diào)整后的容積率條件下評估的樓面地價×增加的建筑面積。

(二)以其他方式受讓土地使用權(quán)的，應(yīng)補繳的土地價款為新調(diào)整后的容積率條件下的土地市場價減去原容積率條件下的土地市場價。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，建設(shè)主管部門應(yīng)責令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時，應(yīng)當對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。

第二十條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責情況的監(jiān)督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準擅自超過原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀的，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行，《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率調(diào)整管理規(guī)定》(岳政發(fā)〔2007〕1號)同時廢止。

第五篇：許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案(許政辦[2006]68號)

【發(fā)布單位】許昌市

【發(fā)布文號】許政辦[2006]68號 【發(fā)布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案

(許政辦[2006]68號)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○○六年六月二十一日

許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案

為深入開展打擊傳銷專項執(zhí)法行動，徹底鏟除傳銷滋生的土壤，鞏固整治成果，防止傳銷反彈，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)為武器，從維護市場秩序和社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧許昌的高度出發(fā)，深入開展打擊傳銷執(zhí)法行動，加強重點區(qū)域監(jiān)管，在社區(qū)(村)建立打擊傳銷的長效工作機制，包括在社區(qū)(村)建立對傳銷嚴密監(jiān)控和及時預(yù)警的互動機制，建立快速打擊傳銷話動和嚴肅懲處頭目的信息反饋機制，建立職責明確和責任追究到位的責任機制，建立懲處與教育相結(jié)合的預(yù)防機制，嚴懲傳銷違法犯罪活動，教育廣大群眾提高認識，進行群防群治，在我市創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)(村)”，徹底鏟除傳銷賴以生存的土壤。

二、工作方法

在前一時期打擊傳銷專項執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))通過在社區(qū)(村)推行“五個一”，即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個信息臺”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構(gòu)建“一個監(jiān)管網(wǎng)”，開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動，最終實現(xiàn)社區(qū)(村)無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員。

(一)建立打擊傳銷互動機制。以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”為內(nèi)容，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)、職能部門之間的互動機制。要將派出所、工商所、街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(村民)委員會的打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居民，以便隨時保持聯(lián)系，實行群防群治群管制度。使群眾能及時快速反映在日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動，讓基層組織迅速掌握轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作動態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速及時出動，把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

(二)建立打擊傳銷信息機制。各社區(qū)(村)要建立集線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息臺”。把社區(qū)(村)內(nèi)出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息登記造冊，使社區(qū)(村)內(nèi)的基本情況直觀地反映出來。社區(qū)(村)要實現(xiàn)對外來暫住人口的“四知”，即知道是什么人、在干什么活、有什么資金來源、主要有什么活動。讓基層執(zhí)法部門通過“信息平臺”及時掌握有效線索，迅速進行排查，搗毀傳銷窩點，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

(三)建立打擊傳銷宣傳教育機制。各社區(qū)(村)要印發(fā)給群眾的“一封公開信”，加強對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作。公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規(guī)、政策。要通過發(fā)放傳單、張貼海報、懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷工作宣傳進社區(qū)(村)。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。

(四)建立責任明確和責任追究相結(jié)合的責任機制。各縣(市、區(qū))要進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度，縣(市、區(qū))與街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))之間、街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)(村民)委員會之間、公安局和派出所之間、工商局和工商所之間要簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”責任狀，責任狀要以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”為目標，做到分工明確，責任到人。把打擊傳銷工作與基層的綜合治理工作結(jié)合起來，并列入工作目標考核內(nèi)容。對達不到責任目標的，實施責任追究，確?！皠?chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動的有效開展。

(五)建立打擊傳銷的監(jiān)管及打擊機制。各街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)(村民)委員會要充分發(fā)揮宣傳機制作用，通過宣傳教育手段，發(fā)動群眾廣泛參與，認真落實定期排查制度，加強對傳銷的監(jiān)控預(yù)警。各有關(guān)部門要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令上下貫通，形成協(xié)同打擊的綜合治理格局，在社區(qū)(村)建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。

三、實施步驟

根據(jù)《許昌市打擊傳銷專項執(zhí)法行動實施方案》的部署和市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我市實際，活動分三個階段進行。

第一階段為試點階段(6月下旬至7月底)。由各縣(市、區(qū))在轄區(qū)內(nèi)選擇1―2個社區(qū)(村民)委員會作為試點，開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動?？h(市、區(qū))打傳辦和街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要加強對試點社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二階段為全面推廣階段(8月至11月份)。8月15日前由各縣(市、區(qū))向市打傳辦書面報送試點工作情況，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗，擇優(yōu)推薦成效顯著的試點單位。9月份召開現(xiàn)場會議，創(chuàng)建工作成效顯著的試點單位介紹經(jīng)驗，并在全市各社區(qū)(村)全面鋪開。

第三階段為檢查驗收階段(12月份)。結(jié)合打擊傳銷治理鞏固工作要求，由市打傳辦、市整規(guī)辦抽調(diào)成員單位成立檢查組，對各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進行檢查驗收。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，樹立長期作戰(zhàn)思想。打擊傳銷是一項長期且十分艱巨的工作。各級各相關(guān)部門要高度重視，按照下一步打擊傳銷“四落實四堅持”的要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，增強緊迫感和責任感，做好長期作戰(zhàn)的準備，采取切實措施，扎扎實實開展好“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動，決不讓傳銷活動在我市死灰復(fù)燃。

(二)精心組織，積極推進。按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作思路，各級各相關(guān)部門要精心做好準備工作，分工負責，定崗定人，把“五個一”工作落實到實處。各縣(市、區(qū))打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”試點社區(qū)(村)的督促指導(dǎo)，并簽訂責任狀，積極推進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動的開展。

(三)加強部門配合，形成合力?！皠?chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動是一項社會工程，各級打傳辦要擔負起組織協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)職能部門要根據(jù)具體分工要求積極參與、大力配合，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機制，確保工作取得實效。

(四)加強信息反饋，交流經(jīng)驗。各縣(市、區(qū))要及時向市打傳辦報告各社區(qū)(村)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動開展的具體情況。市打傳辦要總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗做法，促進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動迅速開展。

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