第一篇：十二五西部大開發(fā)中建材行業(yè)的發(fā)展方向

“十二五”西部大開發(fā)中建材行業(yè)的發(fā)展方向

東西部經(jīng)濟(jì)研究院

一、建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要包括建筑材料及制品、非金屬礦及加工制品、無機(jī)非金屬新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近年來，建材行業(yè)快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和固定資產(chǎn)投資拉動，發(fā)展方式較為粗放。但總體來說，機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。

一方面，我國處于工業(yè)發(fā)展的中期階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等多種因素決定了建材需求在較長一段時間內(nèi)仍然是強(qiáng)勁和剛性的。根據(jù)中央有關(guān)會議精神，2012年我國將牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)：確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求，有序推進(jìn)“十二五”西部大開發(fā)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工；大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)化，尤其是二線城市和中小城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為拉動內(nèi)需的火車頭；抓好保障性住房建設(shè)、加快普通商品住房建設(shè)等等，這些都為行業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景。

另一方面，國家限制新增、淘汰落后、節(jié)能減排等政策，促使建材供需關(guān)系的天平逐漸向著生產(chǎn)企業(yè)傾斜，有利于市場優(yōu)化和價格回歸。根據(jù)國務(wù)院2009年38號文，今年將基本淘汰水泥落后產(chǎn)能，不少省份“小水泥”要全部退出，2011年淘汰落后水泥1.4億噸，2012年還要淘汰1億噸，現(xiàn)有水泥企業(yè)將因此獲得一定的市場空間。還有，我國經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展的大環(huán)境，決定了單純靠增量拉動的老路已經(jīng)走不通了，企業(yè)只能靠存量優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、“十二五”西部大開發(fā)帶來建材發(fā)展新機(jī)遇

2012年2月22日，國家發(fā)改委西部大開發(fā)工作會議在昆明召開。國家發(fā)改委再定“兩個確?！敝ξ鞑拷?jīng)濟(jì)：確保西部大開發(fā)的大好形勢不逆轉(zhuǎn)；確保西部地區(qū)連續(xù)5年增長速度超過東部地區(qū)的勢頭不滑坡。西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，為建材工業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)增長空間。未來5年，國內(nèi)投資比重將有所下降，增速也將放緩，但經(jīng)濟(jì)總量仍將保持適度增長，西部地區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)仍將持續(xù)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，以及水利、高鐵、公路、港口、機(jī)場等重大項(xiàng)目實(shí)施，為建材工業(yè)帶來了新的市場需求。

從此次西部大開發(fā)的部署看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處在優(yōu)先發(fā)展位臵。同時，農(nóng)業(yè)、灌溉、礦產(chǎn)資源開發(fā)也是西部大開發(fā)的重點(diǎn)。這方面的行業(yè)公司有望獲的極大推動，尤其與基建相關(guān)的水泥、鋼鐵、建筑建材等建材行業(yè)將迎來新的機(jī)遇。

三、“十二五”西部大開發(fā)中涉及建材行業(yè)項(xiàng)目分析

在西部大開發(fā)工作會議中，國務(wù)院正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，對西部地區(qū)空間開發(fā)格局進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，并把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位臵，農(nóng)村環(huán)境改善與貧困地區(qū)保障性住房建設(shè)依然被重點(diǎn)提及。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部大開發(fā)“十二五”時期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題，計劃新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里。加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設(shè)；公路進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國際運(yùn)輸通道；加強(qiáng)樞紐機(jī)場和干線機(jī)場建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場。水利重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。加強(qiáng)水資源配臵工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

新農(nóng)村建設(shè)一直是西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會的重中之重。“加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入力度，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園”是“十二五”時期西部大開發(fā)全面部署重點(diǎn)任務(wù)之一。

新農(nóng)村建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，大大加快了城鎮(zhèn)化的步伐，給建材行業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會，未來3-5年，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的普及將對建材產(chǎn)生巨大的需求缺口。建材下鄉(xiāng)將拉動國內(nèi)消費(fèi)5500億元-6000億元。初步預(yù)計，建材下鄉(xiāng)政策實(shí)施3年，可拉動農(nóng)民建房及建材消費(fèi)18000億元左右。房屋建成后，還將拉動裝飾裝修、家居設(shè)備、家電等后續(xù)消費(fèi)，消費(fèi)鏈條效應(yīng)十分明顯。

(三)保障性住房項(xiàng)目

西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃中保障性住房、交通出行、教育衛(wèi)生等民生問題列為政府工作的重中之重。為切實(shí)解決中低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工人員、落戶農(nóng)民及基層干部職工住房問題，統(tǒng)籌安排保障性住房建設(shè)，按照中央部署和要求，西部地區(qū)保障性住房建設(shè)內(nèi)容將進(jìn)一步擴(kuò)大，建設(shè)力度也將進(jìn)一步加大。“十二五”時期，將建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程，使保障性住房覆蓋率達(dá)到20%左右。

西部大開發(fā)保障性住房的建設(shè)勢必會增加建筑五金的需求，同時對建筑五金提出更高的要求，節(jié)能環(huán)?？拐鸬刃阅?。建筑五金包括拉手、門窗配件、衛(wèi)浴等產(chǎn)品需求量增加，建筑五金企業(yè)在西部進(jìn)行投資建設(shè)也成為必然。

四、建材行業(yè)在“十二五“西部大開發(fā)中發(fā)展方向(一)發(fā)展大型建材市場

建材原材料漲價已經(jīng)成為建材行業(yè)發(fā)展瓶頸之一。隨著世界性的資源短缺，原材料將維持高價位趨勢。木材、鋼材、五金等原材料的價格上漲，一部分企業(yè)甚至出現(xiàn)過材料斷炊的尷尬。資源的緊缺讓中小企業(yè)的競爭更加激烈，大型品牌企業(yè)與材料供應(yīng)商合作緊密，擁有一定的議價能力，中小企業(yè)只能夾縫求生。

為保證西部大開發(fā)建材供應(yīng)，又能讓建材企業(yè)以較低的成本經(jīng)營，建設(shè)大型建材市場，使分散的成千上萬建材經(jīng)營戶形成產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)揮地域性輻射作用，從而避免惡性競爭與建材產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，有利于西部大開發(fā)建設(shè)，是西部大開發(fā)過程中，建材行業(yè)發(fā)展的趨勢。

（二）建材企業(yè)聯(lián)合重組

《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出：到2015年，我國水泥前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度要從目前的25%提升到35%以上，平板玻璃前10強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度要從57%提升至75%以上；至2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數(shù)比2010年減少三分之一；支持水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

（三）建材物流信息化

西部大開發(fā)建設(shè)涉及因素廣泛，對建材信息的正確把握，是建材行業(yè)能否獲得發(fā)展的關(guān)鍵。建材市場信息化是信息化在建材市場經(jīng)營管理中的應(yīng)用，為建材廠商與銷售商提供機(jī)遇和展示產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過信息技術(shù)和信息手段對建材市場在產(chǎn)品信息發(fā)布、交易情況監(jiān)控、商戶資源管理、客戶意見采集、財務(wù)結(jié)算、企業(yè)宣傳、品牌推介等方面進(jìn)行綜合性的經(jīng)營管理為更好的服務(wù)于最終用戶，提供方便、快捷、可信的資訊平臺。為傳統(tǒng)建材業(yè)務(wù)帶來收入的增長。

（四）建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，迫使建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進(jìn)，高能耗、高排放和資源型的建材工業(yè)面臨著進(jìn)一步降低單位能耗和二氧化碳排放量，進(jìn)一步削減氮氧化物和二氧化硫排放總量等多重約束，迫切要求建材工業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。

【國家政策動態(tài)】

● 國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見

2012年3月21日，國家發(fā)展改革委、財政部為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、國家“十二五”規(guī)劃綱要和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，就推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造提出并印發(fā)了《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》，《意見》指出園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑庖姟分贫斯ぷ髂繕?biāo)：到2015年，50％以上的國家級園區(qū)和30％以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。通過循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。同時培育百個國家循環(huán)化改造示范園區(qū)，示范、推廣一批適合我國國情的園區(qū)循環(huán)化改造范式、管理模式，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。

● 關(guān)于印發(fā)2012年省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報指南的通知

2012年5月2日陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局 陜西省財政廳為貫徹中省關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策和全省中小企業(yè)工作會議精神，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加快我省市場主體培育成長，完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通知印發(fā)了《2012年省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報指南》，聲明2012年省級中小企業(yè)專項(xiàng)資金用于兩個方面：一是加快市場主體培育成長類項(xiàng)目。重點(diǎn)支持重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)配套能力提升、小微企業(yè)培育成長和科技創(chuàng)新等；二是中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)類項(xiàng)目。重點(diǎn)支持融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及社會化服務(wù)業(yè)務(wù)開展、信息服務(wù)和維權(quán)投訴等?！?關(guān)于組織實(shí)施2012年國家智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)的通知

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，加快智能制造裝備的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部于2011年組織了智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)，支持了汽車自動化焊接、煤炭綜采設(shè)備、機(jī)場行李分揀等重大智能成套裝備的研發(fā)及示范應(yīng)用，取得了預(yù)期效果。在此基礎(chǔ)上，2012年5月4日，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳以陜發(fā)改高技?2012?420號文聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施2012年國家智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ分兄赋觯阂七M(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域智能制造成套裝備的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。加強(qiáng)智能測控裝臵的研發(fā)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)智能技術(shù)和智能制造系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。通過研發(fā)和應(yīng)用智能制造裝備，顯著提升國內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)過程的智能化水平，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，提升生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗?！?關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會事業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目前期工作的通知

2012年5月10日，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會事業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序穩(wěn)步推進(jìn)，陜西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會事業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目前期工作的通知》。通知中提出：近年來，中央和省上安排社會事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量多、資金規(guī)模大，經(jīng)過全省各部門、各地區(qū)緊密配合，扎實(shí)工作，項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，為提高我省社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平、改善民生發(fā)揮了重要作用。但通過各種檢查、稽察、審計發(fā)現(xiàn)，一些帶有普遍性的問題需要引起重視，特別是項(xiàng)目前期條件不成熟，前期工作不到位，審批程序不規(guī)范，配套資金不落實(shí)等致使投資計劃下達(dá)后不能按時開工，實(shí)施過程中建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模發(fā)生較大變化。

前期工作是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是提高項(xiàng)目決策科學(xué)化水平的重要保障，也是爭取中央投資支持的先決條件，對于維護(hù)投資建設(shè)秩序、規(guī)范投資行為、發(fā)揮資金效益具有重要作用。針對社會事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目投資規(guī)模小、項(xiàng)目數(shù)量多、點(diǎn)多線長面廣、項(xiàng)目單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)少的實(shí)際，各級各部門要高度重視，把加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目前期工作作為抓項(xiàng)目、促投資的重要手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大投入力度，層層分解落實(shí)任務(wù)，緊密配合協(xié)作，認(rèn)真按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（陜政辦發(fā)?2008?1號）確定的新開工項(xiàng)目條件，貫徹落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，從源頭上規(guī)范項(xiàng)目管理，為加快項(xiàng)目建設(shè)、推動民生工程實(shí)施、提高我省社會事業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平提供有力支撐。

● 2012年度省級縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報指南

2012年5月23日，陜中企工發(fā)?2012?69號根據(jù)《陜西省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（陜財辦企?2011?67號），省中小企業(yè)促進(jìn)局會同省財政廳制定了《2012年度省級縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報指南》，通知印發(fā)《2012年度省級縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報指南》，2012年度省級縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持范圍

1、縣域工業(yè)集中區(qū)內(nèi)供水、供電、交通、綠化、治污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2、縣域工業(yè)集中區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)施的配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3、縣域工業(yè)集中區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。

4、對榮獲2011年度“陜西省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進(jìn)單位”的縣域工業(yè)集中區(qū)以項(xiàng)目方式進(jìn)行獎勵。申報時間報截2012年6月20日。

● 關(guān)于西部大開發(fā)2011年進(jìn)展情況和2012年工作安排的通知

2012年5月30日國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于西部大開發(fā)2011年進(jìn)展情況和2012年工作安排的通知》。《西部大開發(fā)2011年進(jìn)展情況和2012年工作安排》回顧了西部大開發(fā)2011年進(jìn)展情況，并制定了2012年西部大開發(fā)工作安排。2012年做好西部大開發(fā)各項(xiàng)工作，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)實(shí)施《西部大開發(fā)：十二五“規(guī)劃》為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，以實(shí)施重大工程項(xiàng)目為抓手，以深化體制機(jī)制改革、擴(kuò)大開放為動力，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)工作新局面?！?國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備名錄（第一批）

2012年6月1日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐能力和裝備水平，提高資源產(chǎn)出率，組織編制了《國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備名錄（第一批）》。名錄涉及減量化、再利用和再制造、資源化、產(chǎn)業(yè)共生與鏈接四個方面、共42項(xiàng)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備?！?關(guān)于請組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資?2012?788號）要求，為加快前期工作，確保中央投資計劃草案落實(shí)到具體項(xiàng)目，2012年5月23日，國家發(fā)展改革委辦公廳就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布通知。本次申報項(xiàng)目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治五個方面。申報時間截止2012年8月15日。

● 國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神，充分發(fā)揮工程咨詢在擴(kuò)大和優(yōu)化民間投資、推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級等方面的專業(yè)化服務(wù)作用，調(diào)動工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)的主動性和積極性，提高民間投資科學(xué)決策水平，提升民間投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，2012年5月31日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢觯?/p>

一、充分發(fā)揮工程咨詢在服務(wù)民間投資中的重要作用。

二、工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

三、根據(jù)民間投資的特點(diǎn)和需求提供高效的工程咨詢服務(wù)。

四、大力提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量。

五、強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任。

六、加大對民間資本“走出去”的服務(wù)力度。

七、鼓勵和引導(dǎo)各種類型工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競爭。

第二篇：思想?yún)R報-十二五規(guī)劃-西部大開發(fā)

思想?yún)R報

2012年2月20日，國務(wù)院正式批復(fù)同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》全面總結(jié)了“十一五”西部大開發(fā)取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。明確指出“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。在《規(guī)劃》出臺后，我在第一時間關(guān)注了相關(guān)新聞并進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，在西部地區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗、不懈努力下，西部大開發(fā)取得了巨大成就。這五年是改革開放以來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次超過東部地區(qū)的五年，也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、人民群眾得實(shí)惠最多、對國家貢獻(xiàn)最突出的五年。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

但是，我們也要看到，西部地區(qū)依然是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。“十二五”時期要堅持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，努力保持經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，努力開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面。

開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，一是要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。要始終牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，努力走出一條具有中國特色、西部特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新道路。二是要更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。要深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，為全國發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是要更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題。要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，使西部地區(qū)各族群眾共享發(fā)展成果。四是要更加注重貫徹因地制宜、分類指導(dǎo)的區(qū)域開發(fā)方針。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持一手抓好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育壯大；一手抓民族地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)脫貧致富。五是要更加注重凝聚各方力量。要堅持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制、中央支持與西部地區(qū)自力更生、西部地區(qū)與東中部地區(qū)共同發(fā)展相結(jié)合，形成共同參與和支援西部大開發(fā)的良好局面。

現(xiàn)在，西部大開發(fā)成為家喻戶曉的話題，大家不僅關(guān)注這一戰(zhàn)略的一步步實(shí)行，更有許多有志之士參與到這一場別具意義的戰(zhàn)斗中去，為實(shí)現(xiàn)西部的騰飛，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而辛勤耕耘。作為一名大學(xué)生，作為一名黨員，我們是祖國建設(shè)急需補(bǔ)充的生力軍，所以更應(yīng)認(rèn)識到這一偉大戰(zhàn)斗的意義，并踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)好自己的專業(yè)知識以便更好的接受祖國和人民的挑選，只有在為祖國和人民謀更多利益的崗位上我們才能更好的實(shí)現(xiàn)個人自身的價值，也才能最大程度的發(fā)揮個人的能力。所以我們不應(yīng)該抱有那種自私的，為個人利益而學(xué)習(xí)的狹隘思想，而是應(yīng)該以共產(chǎn)主義作為自己的信仰，以全心全意為人民服務(wù)作為自己的本職工作，融入整個社會的建設(shè)熱潮中，歷練自己、鍛造自己，最終成為一塊不僅結(jié)實(shí)而且好用的鋼。我們應(yīng)該積極響應(yīng)國家建設(shè)開發(fā)西部的號召向那些默默奉獻(xiàn)自己的青春建設(shè)西部的人們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們識大體、懂大局，甘灑熱血寫春秋的高尚品德；學(xué)習(xí)他們有知識、肯實(shí)踐，默默無聞、艱苦奮斗的謙虛精神，為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

第三篇：西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃

近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十一五”西部大開發(fā)取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。明確指出“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住

和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。

《規(guī)劃》突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，堅持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，努力保持經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，共同建設(shè)美好家園，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》按照中央提出深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)到2020年要實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個大臺階、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階的總體要求，在綜合經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人民生活、改革開放等7個方面，提出了西部大開發(fā)“十二五”時期的奮斗目標(biāo)。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達(dá)到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務(wù)教育鞏固

率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過45%等等。

《規(guī)劃》根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的區(qū)域開發(fā)指導(dǎo)方針，對“十二五”時期西部地區(qū)空間開發(fā)格局進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。一是支持成渝、關(guān)中—天水、廣西北部灣等11個重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。二是支持河套灌區(qū)等8個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展。三是支持西北草原荒漠化防治區(qū)等5個重點(diǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。四是支持攀西—六盤水等8個資源富集區(qū)集約發(fā)展。五是支持沿邊開放區(qū)加快發(fā)展。六是支

持秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。

《規(guī)劃》對“十二五”時期西部大開發(fā)進(jìn)行了全面部署，明確提出了重點(diǎn)任務(wù)及重大工程。一是繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建以交通、水利為重點(diǎn)的適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。三是深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。四是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入力度，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。六是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力提高科技創(chuàng)新能力，完善人才開發(fā)機(jī)制，為西部大開發(fā)提供人才智力支撐。七是加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。八是堅持改革開放，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破，全面提升對內(nèi)對外開放水平。九是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，凝聚社會合力，進(jìn)一步深化和落實(shí)中央的特殊支持政策

第四篇：國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國函〔2012〕8號 【發(fā)布日期】2012-02-13 【生效日期】2012-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2012〕8號

發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于報送西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃（修改稿）的請示》（發(fā)改西部〔2012〕189號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持。要堅持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，努力保持經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

要堅持統(tǒng)籌兼顧，真正把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（一）明確主體功能區(qū)，對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實(shí)施分類指導(dǎo)。

（二）繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設(shè)農(nóng)民幸福家園。

（六）培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

（七）優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。

（八）全面提升對內(nèi)對外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

三、西部地區(qū)各?。▍^(qū)、市）人民政府要切實(shí)做好《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施。東中部地區(qū)要積極支持配合做好《規(guī)劃》實(shí)施工作，加強(qiáng)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平，積極支持東中部地區(qū)的企業(yè)、人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成互惠互利、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策措施實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題，進(jìn)一步為西部地區(qū)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

五、發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實(shí)施的中期評估工作。要重視研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問題及時向國務(wù)院報告。

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面。

國務(wù)院

二○一二年二月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：生物產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃明確七大發(fā)展方向揭秘

6月28～30日，第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會在江蘇泰州舉行。正在等候國家有關(guān)方面審核的《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的神秘面紗，在該大會上得以撩開。

國家發(fā)改委副主任連維良在現(xiàn)場介紹了我國“十一五”期間生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及“十二五”期間的主要發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)介紹，近5年來，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥等方面出現(xiàn)規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)不斷出現(xiàn)兼并重組，集中度顯著提升的新特征。并涌現(xiàn)出一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和一批年銷售超過10億元的大品種。產(chǎn)業(yè)投資活躍，創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

在已經(jīng)到來的“十二五”階段，我國生物產(chǎn)業(yè)迎來更加關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)。連維良透露，“十二五”期間，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求更加迫切，必須加快開發(fā)新藥、新醫(yī)療裝備才能滿足快速增長的健康需求。

據(jù)悉，《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)在該大會上首次公布。

《規(guī)劃》提出，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，到2015年，我國應(yīng)形成特色鮮明的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提高，在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中，占據(jù)有利位置，為2020年成為國民支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。為此，我國生物產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間要形成結(jié)構(gòu)和布局更加合理、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、規(guī)模和質(zhì)量大幅提升，發(fā)展環(huán)境顯著改善、社會效益更加顯現(xiàn)五大目標(biāo)。

《規(guī)劃》還指出，我國生物產(chǎn)業(yè)必須圍繞七大方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)突破。一是圍繞生物醫(yī)藥高品質(zhì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，以及化藥、中藥的新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平；二是圍繞突破生物醫(yī)學(xué)工程核心部件瓶頸制約，促進(jìn)醫(yī)學(xué)工程設(shè)備高端化發(fā)展，滿足診斷、治療手術(shù)康復(fù)等市場需求；三是圍繞加速生物農(nóng)業(yè)成果推廣，大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)；四是推動綠色生物技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)體系；五是開辟生物能源多元化發(fā)展；六是加快生物環(huán)保工藝運(yùn)用；七是培育市場需求，培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。

值得關(guān)注的是，“十二五”期間，為推動生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門除了組織實(shí)施《生物技術(shù)藥物發(fā)展》、《生物育種創(chuàng)新發(fā)展》等重大行動計劃外，還將進(jìn)行“完善準(zhǔn)入政策”；“誠信制度建設(shè)”；“實(shí)施需求激勵，強(qiáng)化市場拉動，扶持創(chuàng)新企業(yè)開拓市場”；“完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，如財稅優(yōu)惠措施，成立一批針對不同階段的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，開辟綠色通道，鼓勵有條件的企業(yè)開展債券融資、鼓勵金融機(jī)構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資征信服務(wù)”；“加強(qiáng)資源管理，建立健全法律法規(guī)”等專項(xiàng)工作。