第一篇：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企事業(yè)單位勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，勞動(dòng)者和用工單位雙方法律意識(shí)逐步提高，但是，與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系利益化，勞動(dòng)用工管理的不規(guī)范等，使用人單位與勞動(dòng)者的爭(zhēng)議呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，如何避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，將勞動(dòng)爭(zhēng)議在源頭上得到有效地控制和預(yù)防，已經(jīng)日益成為企業(yè)人力資源管理部門所關(guān)注的重要工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議亦稱勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間利益矛盾，利益沖突的表現(xiàn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的原因是多方面的，比如勞動(dòng)關(guān)系利益化，這是勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的根本原因所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，這勢(shì)必使勞資雙方在利益方面形成矛盾，一些企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，違反國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)爭(zhēng)議便由此產(chǎn)生，還有勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范，勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系、明確勞資雙方責(zé)權(quán)利的關(guān)鍵，一些企業(yè)法律觀念淡薄或不愿遵守法律，采用不簽訂、拖延簽訂勞動(dòng)合同的方式，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的利益，致使?fàn)幾h不斷產(chǎn)生，此外，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供過(guò)求的局面，造成勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，因此企業(yè)不用擔(dān)心勞力資源的枯竭，往往輕視或者損害勞動(dòng)者權(quán)益，而勞動(dòng)者尤其是外來(lái)勞動(dòng)力，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，仍抱有陳舊的就業(yè)思維定式，為了自己的就業(yè)崗位，采用以“尊嚴(yán)換就業(yè)”的方式，對(duì)企業(yè)侵犯自己合法權(quán)益的行為忍辱負(fù)重，迫使自己放棄權(quán)益，同時(shí)，勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)管職能薄弱。由于立法的原因，勞動(dòng)保障部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)較弱，強(qiáng)制性手段有限，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)企業(yè)的懲處不夠有力，對(duì)企業(yè)的威懾力不大，企業(yè)違法現(xiàn)象屢禁不止，還有工會(huì)組織的監(jiān)督力量不足。諸多企業(yè)的工會(huì)組織，沒(méi)有完整的機(jī)構(gòu)，有的甚至形同虛設(shè)。勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)的信任度下降，大量的勞動(dòng)關(guān)系矛盾在企業(yè)內(nèi)部得不到調(diào)解，最終引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，訴至法院。再有，勞動(dòng)立法不完善。我國(guó)勞動(dòng)法中大多是原則性條款，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、違約賠償?shù)热狈γ鞔_規(guī)范，具體法律責(zé)任也多存有遺漏，配套法規(guī)不健全，一些涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無(wú)相應(yīng)的法律予以規(guī)范，導(dǎo)致對(duì)權(quán)利人的權(quán)益得不到有效維護(hù)。作為用人單位，應(yīng)從源頭上避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法規(guī)，在增加效益發(fā)展企業(yè)的同時(shí)注意保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為，建立、解除、終止勞動(dòng)關(guān)系必須依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，相關(guān)手續(xù)必須完備，同時(shí)，依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，包括考勤管理制度、年休假實(shí)施辦法、薪酬考核制度等，保障員工的合法權(quán)益，但是，用人單位的規(guī)章制度必須在現(xiàn)行法律的框架之內(nèi)進(jìn)行制定，不能違反現(xiàn)行法律法規(guī)，此外，還要注意理順勞動(dòng)關(guān)系，要堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行正規(guī)勞動(dòng)管理。

綜上所述, 造成勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因是多方面的，既包括企業(yè)的不規(guī)范管理，也包括勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)管職能薄弱，故此，企業(yè)要規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系，規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章管理制度，勞動(dòng)保障部門要做好企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂和執(zhí)行的監(jiān)督和檢查工作，保證勞動(dòng)合同的合法有效，從根本上避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

第二篇：企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因淺析

淺析企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行日趨活躍。這種活躍態(tài)勢(shì)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才的流動(dòng)和勞動(dòng)力資源的重新配置。同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系之間的摩擦也隨之加劇，勞動(dòng)爭(zhēng)議急劇上升。主要有以下幾種原因。

一：職工下崗

職工下崗，早也成為時(shí)下的熱門話題，職工下崗的原因可以概括為以下幾種類型：其一為被迫式。用人單位不景氣，停產(chǎn)或半停產(chǎn)，職工在無(wú)奈中被迫下崗。其二為增效式。就是從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須深化改革，實(shí)行減員增效，甩掉富余人員的沉重包袱。但是有些企業(yè)在改制過(guò)程中由于各方面的原因，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者憑自己的意志為轉(zhuǎn)移，對(duì)下崗過(guò)程沒(méi)有什么具體公平、公正的規(guī)定，有的是與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系密切，有的是給領(lǐng)導(dǎo)的印象好，即使能力再差也不會(huì)下崗，在決定上崗的過(guò)程中完全不是公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，有的職工的社會(huì)關(guān)系硬，有后臺(tái)，上面有人為其說(shuō)話，打招呼，要他下崗也下不了，甚至出現(xiàn)了正式工下崗，臨時(shí)工卻上崗。反之，你即使工作成績(jī)突出，甚至是勞動(dòng)模范、技術(shù)能手，只因你社會(huì)關(guān)系白板一塊，同樣也逃脫不了下崗的厄運(yùn)。有的單位以改革為借口，一方面將許多合同期內(nèi)的正式職工下崗、待崗，一方面又將與自己有關(guān)系的大量親屬招進(jìn)單位。還有一些單位的因?yàn)樾б娌缓?，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍在大肆揮霍公款，職工只要有人敢發(fā)牢騷，就會(huì)被借機(jī)下崗。對(duì)于下崗職工，國(guó)家是十分重視的，按有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)下崗職工應(yīng)發(fā)放一定的生活費(fèi)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)努力消化，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，優(yōu)先安排上崗和幫助自謀職業(yè)等等，但許多單位象踢足球一樣把下崗職工踢出去，對(duì)其一切不聞不問(wèn)。這樣，無(wú)疑加劇了勞動(dòng)關(guān)系之間的摩擦。對(duì)于下崗，有關(guān)單位應(yīng)該制定一定的政策，組織工會(huì)對(duì)職工進(jìn)行預(yù)先的教育，安定職工心理。在實(shí)際操作中應(yīng)做到公平、公正、擇優(yōu)錄用。對(duì)下崗職工，特別是遠(yuǎn)離城市的下崗職工，自己再就業(yè)的路子非常窄，所接受的新知識(shí)也很少，除了自己在單位所從事的工作外，其他技能幾乎沒(méi)有。所在原單位應(yīng)該積極主動(dòng)地對(duì)下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)盡量?jī)?nèi)部解決，有一些單位去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村買來(lái)農(nóng)民閑置的土地，組織下崗職工興辦種植、養(yǎng)殖實(shí)體，既豐富了所在地生活資料，又解決了富余勞動(dòng)力的安排，這也是一種很好的解決方法。

二、企業(yè)改制過(guò)程中的強(qiáng)行入股

當(dāng)前國(guó)家大力支持企業(yè)在改制過(guò)程中讓職工入股，使每個(gè)職工對(duì)企業(yè)都擁有一定的股份，每個(gè)職工都與企業(yè)息息相關(guān)，那樣職工的積極性就會(huì)自動(dòng)提高，這也是一種提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的好方法，該方法是建立在職工自愿的基礎(chǔ)上的。但是有一些企業(yè)在改制過(guò)程中，強(qiáng)行要求職工全部入股，少則數(shù)千，多則上萬(wàn)。拒交者，輕則下崗，重則除名，有些企業(yè)本來(lái)就處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，職工工資早已停發(fā)，生活都十分困難，去籌集幾千上萬(wàn)元的入股費(fèi)對(duì)不少人來(lái)說(shuō)比登天還難。入股成為股東，享受利潤(rùn)分紅，是一種資本的聯(lián)合形式，屬經(jīng)濟(jì)關(guān)系的運(yùn)行范疇，它必須建立在自愿的基礎(chǔ)上，然而在實(shí)際運(yùn)作中，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把它與勞動(dòng)關(guān)系等同起來(lái)，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)迫職工入股，大斂集資之財(cái)。實(shí)際情況中，職工不愿入股的原因有以下幾點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力交付。二是認(rèn)為人人入股，實(shí)際上是變相集資，起不到作用。三是對(duì)企業(yè)的發(fā)展不報(bào)希望，知道錢入了股是有去無(wú)回。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理混亂，中飽私囊，在職工中缺乏威信，失去了職工的信任，所以引起了勞動(dòng)爭(zhēng)議。

對(duì)于企業(yè)改制過(guò)程中的入股問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)該對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行充分的論證，找準(zhǔn)企業(yè)以后的發(fā)展方向，然后由工會(huì)組織全體職工進(jìn)行討論，打消職工的顧慮，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。讓職工自愿主動(dòng)地為企業(yè)籌集資金，將自己和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起，為企業(yè)的發(fā)展出資出力。如果真的能讓職工信服決策者對(duì)企業(yè)發(fā)展指引的方向，職工是會(huì)積極主動(dòng)地參與入股的，關(guān)鍵在于：一是職工對(duì)決策者的威信要信服，二是要讓職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展充滿信心。三是對(duì)職工入股問(wèn)題上要讓職工自愿，不能強(qiáng)迫或一刀齊。

三、不依法簽定訂勞動(dòng)合同

不依法簽定勞動(dòng)合同有以下兩種形式，一是用人單位使用勞動(dòng)者根本不簽訂勞動(dòng)合同，有的是合同意識(shí)淡薄，使用勞動(dòng)者未想到應(yīng)當(dāng)簽定合同；有的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用臨時(shí)工或社會(huì)外來(lái)勞動(dòng)力時(shí)，為了能在用工管理和待遇支付上隨心所欲，有意不簽定勞動(dòng)合同。二是一些用人單位，尤其是少數(shù)三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)雖然與勞動(dòng)者訂立了勞動(dòng)合同，但有不少的內(nèi)容與法律是相違背的，有的合同只有勞動(dòng)者的義務(wù)不見(jiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利；有的勞動(dòng)合同在簽定程序上全由企業(yè)經(jīng)辦人員代簽，而且勞動(dòng)合同簽定后既不到勞動(dòng)行政部門審查簽證，也不發(fā)放給職工。許多合同制工人連勞動(dòng)合同書(shū)已未見(jiàn)過(guò)，自然談不上知曉自己的權(quán)利、義務(wù)，隨著《勞動(dòng)法》的普及，勞動(dòng)者法律意識(shí)的提高，越來(lái)越多的勞動(dòng)者對(duì)此表示強(qiáng)烈的不滿。

對(duì)于勞動(dòng)合同方面的糾紛，勞資雙方都應(yīng)該對(duì)《勞動(dòng)法》有一個(gè)清楚的理解，對(duì)于法律上有關(guān)勞動(dòng)合同方面的條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨便終止已經(jīng)簽定的勞動(dòng)合同，對(duì)于違反勞動(dòng)合同的行為應(yīng)該嚴(yán)肅追究違約方的責(zé)任。那樣，對(duì)其他的人員也起到警示作用，一般在違反勞動(dòng)合同的糾紛中，大多是資方違反勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)方，所以國(guó)家有關(guān)單位也應(yīng)該監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利不受侵犯。

四、終止全員勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)合同期滿或當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止。從法律規(guī)定看，勞動(dòng)者與用人單位簽定的勞動(dòng)合同期滿，用人單位提出終止合同，解除勞動(dòng)關(guān)系，是完全成立的。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，可以說(shuō)絕大多數(shù)用人單位，尤其是企業(yè)都認(rèn)為人多了，富余人員比比皆是。推行全員合同制后，如果用人單位均以合同期滿而終止合同，將職工作下崗或辭退處理，推向社會(huì)，那么這將是擺在國(guó)家和各級(jí)政府面前最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)際上，當(dāng)前不少地方都出現(xiàn)了這一情況。有些單位就利用勞動(dòng)合同期滿為借口將合同到期的職工全部辭退，而從自己的親屬或關(guān)系戶中招聘，從而導(dǎo)致職工不服而引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。

對(duì)于大面積終止勞動(dòng)合同，雖然用人單位在這個(gè)問(wèn)題上并沒(méi)有違反《勞動(dòng)法》，但是，有的企業(yè)還是屬于國(guó)有資產(chǎn)，這樣做的結(jié)果只會(huì)給國(guó)家和社會(huì)增加負(fù)擔(dān)，使社會(huì)更加不穩(wěn)定，所以有關(guān)行政單位應(yīng)該對(duì)用人單位進(jìn)行限制，不能只憑勞動(dòng)合同到期就隨心所欲地將合同到期的職工全部解聘，而重新招收和自己有關(guān)系的人進(jìn)入單位。那樣：一會(huì)使企業(yè)因全部使用不熟練工而降低生產(chǎn)效率，二會(huì)使解聘的人員從心理上不能接受。所以解決該問(wèn)題的關(guān)鍵在于讓用人單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》。

五、經(jīng)濟(jì)性裁員

當(dāng)前，有一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難或者即將破產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定而采取經(jīng)濟(jì)性裁員。但是有的企業(yè)做法簡(jiǎn)單，工作不到位，既不做細(xì)致的思想教育，通過(guò)工會(huì)和職工代表向職工說(shuō)明情況，也不向勞動(dòng)部門報(bào)告，辦理有關(guān)手續(xù)，按時(shí)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以至引起職工的不滿，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議。更有少數(shù)企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重困難為由，不經(jīng)任何程序和手續(xù)，僅憑一紙文件就將大批職工裁減，而且拒付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或即將破產(chǎn)，首先必須安定職工的心理，讓職工知道本單位的實(shí)際困難，主動(dòng)為企業(yè)解憂，對(duì)于裁減的人員，應(yīng)先去作他們的思想工作，支付他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并且向有關(guān)部門作出報(bào)告，幫助他們辦理有關(guān)重新就業(yè)的手續(xù)，使他們重新走上就業(yè)之路。

六、拖欠繳納養(yǎng)老金

依法繳納養(yǎng)老金，是勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)盡的義務(wù)。然而，由于種種原因，許多企業(yè)對(duì)養(yǎng)老金都未能按時(shí)繳納，甚至拒絕繳納。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只想著承包或任職期間的利益和政績(jī)，對(duì)于職工以后退休的待遇則根本不考慮，有意拒繳職工的養(yǎng)老金。二是企業(yè)的效益差，職工工資都發(fā)不出來(lái)，自然無(wú)法繳納職工的養(yǎng)老金。三是下崗職工的養(yǎng)老金，單位和職工自己都不愿繳納，隨著下崗人數(shù)的增多，該問(wèn)題更加突出。四是臨時(shí)工或集體工、征地工轉(zhuǎn)為合同制工人的養(yǎng)老金補(bǔ)交問(wèn)題長(zhǎng)期未妥善解決，大多數(shù)用人單位都要求職工自己補(bǔ)交，而職工自己又不愿意，由此產(chǎn)生了矛盾。

養(yǎng)老金是職工退休后的生活來(lái)源，養(yǎng)老金問(wèn)題是很敏感的問(wèn)題，有關(guān)行政部門必須對(duì)企業(yè)繳納職工保險(xiǎn)金的問(wèn)題進(jìn)行管理，職工一般是不知道企業(yè)是否為自己繳納保險(xiǎn)金的，除非自己親自到勞動(dòng)部門去查或者經(jīng)過(guò)有關(guān)人員的透露，對(duì)于不繳納職工養(yǎng)老金的單位，有關(guān)單位必須采取強(qiáng)制的手段讓單位繳納。單位效益差和下崗職工的養(yǎng)老金問(wèn)題應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，才能保障職工的合法權(quán)益。

七、員工跳槽現(xiàn)象

跳槽現(xiàn)象是勞動(dòng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，更是勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。既使用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到損失，也影響了勞動(dòng)力在市場(chǎng)中的有序流動(dòng)。一些職工勞動(dòng)合同期滿，要求解除勞動(dòng)合同，而遭到用人單位的責(zé)難，引起糾紛，主要在于這些單位的經(jīng)營(yíng)者對(duì)合同制職工仍然沿用原固定工的制度模式進(jìn)行管理，因而接受不了被職工提出解除勞動(dòng)合同的事實(shí)，因此出現(xiàn)了你要調(diào)動(dòng)，我就不辦手續(xù)；你要離崗，我就除名。這些都是勞動(dòng)法律意識(shí)的問(wèn)題。提高勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)，充分運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段綜合予以疏導(dǎo)、管理、監(jiān)督和制裁，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓用人單位和勞動(dòng)者雙方處于平等的地位，對(duì)于勞動(dòng)合同期滿要求解除勞動(dòng)合同的事情，雙方都應(yīng)該能充分理解，依法解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于在勞動(dòng)合同期內(nèi)要求解除勞動(dòng)合同的，必須預(yù)先通知另一方，另一方同意后方能按照有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，否則對(duì)于違反《勞動(dòng)法》的一方就應(yīng)該進(jìn)行處罰，方能減少此類事件的發(fā)生。

八、企業(yè)精減“編外人員”

許多企業(yè)在實(shí)行“減員增效，下崗分流”的有關(guān)文件規(guī)定時(shí)，對(duì)編外人員實(shí)行大刀闊斧的精減。對(duì)于編外人員的認(rèn)定，按中屬企業(yè)的認(rèn)為，凡未經(jīng)過(guò)上級(jí)部門（一般為省級(jí)）同意或承認(rèn)而私自招用的人員。在此定義下，縣（市級(jí)）基層單位于是就對(duì)原自行招用的征地工、集體工和合同制工全面進(jìn)行清退，這些征地工、集體工、合同制工人原均經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理了招收錄用手續(xù)，并且簽定了勞動(dòng)合同，且大多數(shù)工作年限較長(zhǎng)。有的甚至接近退休年齡，現(xiàn)在突然說(shuō)他們是編外人員要予以辭退，心理自然不能接受，必然會(huì)引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。

對(duì)于企業(yè)精簡(jiǎn)“編外人員”的做法，解決的關(guān)鍵是弄清中屬企業(yè)基層單位原經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理的招收錄用手續(xù)是否成立，雙方訂立的勞動(dòng)合同是否有效，然后根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別對(duì)待予以解決。

九、克扣和拖欠工資

克扣工資的現(xiàn)象近年來(lái)是十分嚴(yán)重的，有的單位無(wú)故拖欠職工工資達(dá)數(shù)月，有的單位每月只發(fā)給職工百分之幾的工資，還有的以實(shí)物或產(chǎn)品折抵，有的以白條支付職工?？丝酆屯锨仿毠すべY主要有以下幾種原因：一是客觀因素，即用人單位經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力按月支付；二是主觀因素，就是用人單位，尤其是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人承包者有意克扣和拖欠，很多報(bào)道上所報(bào)道的打工者為了討回工資，有的采取過(guò)激行為將業(yè)主的廠房燒毀的事件都時(shí)有發(fā)生。特別是主觀因素造成的勞動(dòng)關(guān)系雙方的矛盾更加尖銳。

在克扣、拖欠工資方面的問(wèn)題上，勞動(dòng)者更是弱勢(shì)群體。特別是私營(yíng)企業(yè)和建筑工地更是重災(zāi)區(qū)，每年都有無(wú)數(shù)的打工人員到年底被工頭或私營(yíng)業(yè)主拖欠工資，連回家的路費(fèi)都沒(méi)有，有的工頭到年底席卷著打工者的血汗錢消失了，使要錢無(wú)望的打工者們失去理智，甚至出現(xiàn)了自殺事件，有的更會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視，報(bào)復(fù)社會(huì)。國(guó)家現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并且采取了積極的措施幫助弱勢(shì)群體討回自己的報(bào)酬，對(duì)克扣、拖欠工資的人員進(jìn)行處罰，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的部門，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神，按照三個(gè)代表要求的自覺(jué)性。努力提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)；要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作的重要意義和重要作用，提高實(shí)踐三個(gè)代表要求的覺(jué)性。是否能把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作做好，直接關(guān)系到企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定；要把實(shí)踐三個(gè)代表要求作為勞調(diào)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，所制定的規(guī)定措施，都必須從是否有利于維護(hù)職工群眾的根本利益出發(fā)，勞調(diào)工作要以政策為指導(dǎo)、靠制度的規(guī)范、靠機(jī)制的制衡，否則難免會(huì)有隨意性。因此各級(jí)勞調(diào)組織要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，建章立制，盡快建立完善勞動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下勞調(diào)工作的需要。各級(jí)勞調(diào)組織應(yīng)定期研究和分析企業(yè)在深化改革和制度、修改各種規(guī)章制度中可能影響職工切身利益的因素，對(duì)于可能引發(fā)職工群眾性勞動(dòng)爭(zhēng)議的苗頭和傾向問(wèn)題，進(jìn)行定量和定性的分析和排查，并發(fā)出警示防止引起職工過(guò)激情緒，作到防范于未然，發(fā)揮勞調(diào)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)報(bào)網(wǎng)作用。要積極開(kāi)展前瞻性的預(yù)警工作，定期排查處理各類事件隱患，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，盡可能將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難的原因及其對(duì)策

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難的原因及其對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富，勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈日益上升趨勢(shì)。而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的執(zhí)行是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的關(guān)鍵，是切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方合法權(quán)益的有效保證。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難的問(wèn)題也隨之露出來(lái)。本文就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難及其對(duì)策作一簡(jiǎn)要探討。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、執(zhí)行內(nèi)容由用人單位本身來(lái)完成，直接影響到執(zhí)行的效果。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的執(zhí)行不同于民事、經(jīng)濟(jì)案件的執(zhí)行。民事、經(jīng)濟(jì)案件的執(zhí)行有明確的執(zhí)行標(biāo)的，要么是一定的行為（如加工、修繕）。而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，除職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇等案件具有明確的給付性內(nèi)容，人民法院可以直接執(zhí)行以外，其他案件如開(kāi)除、除名等類勞動(dòng)案件的執(zhí)行，完全得依靠用人單位本身來(lái)完成。而用人單位完成的好壞，將直接影響到執(zhí)行的效果。例如某法院判決撤銷了某用人單位對(duì)職工除名的處理決定，而該用人單位遲遲不履行法院判決，不讓該職工上班，當(dāng)法院幾次催促之后，該單位不得不召回該職工，但又不給其安排工作，還拒付工資。當(dāng)法院依據(jù)民事訴訟法對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予民事制裁后，用人單位則變本加厲對(duì)該職工進(jìn)行刁難，致使該職工不得不外出自謀職業(yè)。由此看來(lái)，對(duì)于這類案件，法院強(qiáng)制執(zhí)行措施并不能從根本上解決問(wèn)題。

二、因用人單位制定不合理規(guī)定，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難度加大。現(xiàn)實(shí)中，有些用人單位往往根據(jù)自身情況制定了一些不符合法律規(guī)定的規(guī)章制度。法院依法判決用人單位敗訴后，執(zhí)行時(shí)得不到用人單位的支持。如某企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不佳，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，作出退休職工每月只發(fā)60%退休金的決定。某退休職工以該企業(yè)克扣退休費(fèi)為由提直訴訟，法院判決該企業(yè)敗訴。但在執(zhí)行時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示；企業(yè)現(xiàn)有退休職工多人，如果法院予以執(zhí)行，那么其他退休職工也會(huì)紛紛起訴，那些工資難以足額發(fā)放的在崗工人心理也會(huì)不平衡，甚至?xí)鹈芗せ?。最后，法院只好中止?zhí)行。

三、因國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用人單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大，法院執(zhí)行阻力增大。隨著我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，只要完成政府下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)及國(guó)家的財(cái)政稅收任務(wù)，其它很少受到政府部門的干預(yù)。一旦法院要求政府部門協(xié)助執(zhí)行，用人單位就會(huì)以干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由提出抗議，或置之不理；政府因用人單位沒(méi)有違反政府的規(guī)定又按時(shí)完成了財(cái)政稅收任務(wù)而不愿過(guò)問(wèn)。

四、對(duì)用人單位采用強(qiáng)制措施可能會(huì)造成不良的社會(huì)影響。例如對(duì)某企業(yè)負(fù)責(zé)人采取司法拘留措施，一時(shí)間該單位就會(huì)出現(xiàn)混亂局面，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有些勞動(dòng)處理決定是用人單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究或職工代表大會(huì)討論通過(guò)的，法院對(duì)該單位采取執(zhí)行措施，往往遭到反對(duì)。如果對(duì)用人單位采取罰款強(qiáng)制措施，則職工們辛勤創(chuàng)造的財(cái)富受到損失，觸及職工的切身利益，尤其對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更容易激起職工的對(duì)抗心理，激化社會(huì)矛盾，造成不良社會(huì)影響。

為了改變勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難的狀況，除了人民法院依法采取執(zhí)行措施外，還需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

第一，大力改善執(zhí)行環(huán)境，為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行創(chuàng)造良好的外部條件。特別是有關(guān)《勞動(dòng)法》知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的勞動(dòng)法律觀念，做到人人知法懂法，人人守法護(hù)法。二是堅(jiān)決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，依法清理并廢除那些與勞動(dòng)法律、法規(guī)相抵觸的“土政策”，減少和杜絕對(duì)執(zhí)法的干擾阻力，制止干涉司法執(zhí)行的行為發(fā)生。

第二，充分發(fā)揮工會(huì)、勞動(dòng)行政主管部門和企業(yè)主管部門的監(jiān)督職能。工會(huì)代表企業(yè)職工的利益，對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益有監(jiān)督建議權(quán)，并且又直接參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作。勞動(dòng)行政主管部門又是勞動(dòng)關(guān)系的主要調(diào)節(jié)者，企業(yè)主管部門是用人單位的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮這三個(gè)部門的監(jiān)督職能，共同做好爭(zhēng)議雙方的思想工作，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的執(zhí)行有很大的幫助。第三，建立健全司法執(zhí)行的法律體系。我國(guó)司法執(zhí)行法律尚不全，民事訴訟法規(guī)定的一些執(zhí)行程序和執(zhí)行措施比較籠統(tǒng)，操作難度大，很難適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的執(zhí)行工作。因此，必須建立健全有關(guān)執(zhí)行法律，使之具有較強(qiáng)的操作性。

第四篇：食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析[范文]

【作者】 張成程；

【導(dǎo)師】 洪虎； 胡悅；

【作者基本信息】 東北師范大學(xué)，民商法學(xué)，2010，碩士

【副題名】以經(jīng)濟(jì)法學(xué)視角

【摘要】 “民以食為天,食以安為先”,這句古語(yǔ)一直在不斷地警醒著人們:食品安全是食品生產(chǎn)和消費(fèi)的第一要義。自從1992年我國(guó)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),人們?cè)谶^(guò)分追求財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí),卻忽視了商業(yè)倫理和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。從本世紀(jì)初至今,十年的時(shí)間中幾乎每年都有食品安全事件發(fā)生,特別是2008年震驚全國(guó)的三鹿奶粉事件,被稱為是“擠破了食品行業(yè)的膿包”,由此產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題一直以來(lái)困擾著每一個(gè)中國(guó)消費(fèi)者。食品衛(wèi)生和質(zhì)量難以保證,再加上近些年來(lái)愈演愈烈的食品添加劑違法使用問(wèn)題,竟將罪惡之手伸向了無(wú)辜的嬰兒。這使得我們不禁發(fā)自心底吶喊——中國(guó)人還能吃什么?醞釀多年的《食品安全法》的出臺(tái),憑借以人為本的立法理念結(jié)束了《食品衛(wèi)生法》統(tǒng)治的時(shí)代。但自該法出臺(tái)之后,在人們?yōu)橹畾g欣鼓舞之余,2009年未全部銷毀的三聚氰胺奶粉依舊在市場(chǎng)上肆虐,它用事實(shí)證明了,僅僅依靠幾部法律并不能一勞永逸地治好食品安全問(wèn)題這個(gè)頑疾。針對(duì)這一“困惑”,本文擬從經(jīng)濟(jì)法學(xué)相關(guān)理論入手,首先對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的背景介紹,并闡明保障食品安全的經(jīng)濟(jì)法依據(jù);隨后從“市場(chǎng)失靈”理論和“政府失靈”理論兩個(gè)方面重點(diǎn)分析食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的深層次的經(jīng)濟(jì)原因;最后針對(duì)這些原因從立法、執(zhí)法和司法角度提出相應(yīng)的對(duì)策,并對(duì)相關(guān)的制度完善提出自己的引玉之見(jiàn)。保障食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的生命和健康,沒(méi)有一個(gè)人是這個(gè)問(wèn)題的“局外人”,因此,全民參與更是食品安全的有力保障。

第五篇：教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

作為一名剛工作滿一年的年輕教師，我在這一年中我發(fā)現(xiàn)許多教師存在職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。從教十幾甚至幾十年了，對(duì)待教師這一職業(yè)早已告別了初為人師時(shí)信心滿滿的狀態(tài)，而更趨向于一種安于現(xiàn)狀、平淡無(wú)為、得過(guò)且過(guò)的心理。這就是教師職業(yè)倦怠。教師倦怠現(xiàn)象如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)特別普遍，給社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生，甚至教師自身都帶來(lái)了重要的影響。

一、農(nóng)村中學(xué)教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

1．長(zhǎng)年沒(méi)有成就感引起倦怠。在農(nóng)村中學(xué)，有一部分教師既沒(méi)有擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)，所教科目也不是所謂的重點(diǎn)科目，多年工作得不到肯定，也認(rèn)為自己一事所成，這輩子也就沒(méi)有多大的發(fā)展前途了得過(guò)且過(guò)，因而在工作中沒(méi)有自我成就感，在工作中找不到自我的價(jià)值而產(chǎn)生倦怠。

2．升學(xué)壓力造成教師倦怠。在農(nóng)村，特別是初高中，為了追求升學(xué)率，主課教師普遍加班加點(diǎn)，早晚監(jiān)督學(xué)生背誦學(xué)習(xí)，常年超負(fù)荷的勞動(dòng)，容易使老師身心疲憊。另外還有應(yīng)付上級(jí)檢查、學(xué)校檢查及賽教，組織學(xué)生活動(dòng)等一系列活動(dòng)，教師經(jīng)常處于一種緊張狀態(tài)而產(chǎn)生倦怠。

3．生活困境造成教師倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師，普遍存在著購(gòu)房、贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)等生活壓力，使家庭生活處于困境中，從而失去了對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同感而產(chǎn)生倦怠。

另外，隨著社會(huì)的發(fā)展，許多農(nóng)民到城市去打工生活，有大批農(nóng)村孩子到城里上學(xué)，導(dǎo)致一些農(nóng)村的普通中小學(xué)招生困難，學(xué)生的素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認(rèn)真，學(xué)習(xí)成績(jī)不夠理想，加上現(xiàn)在有些家長(zhǎng)對(duì)教師一些做法不理解，導(dǎo)致教師在教學(xué)中頻頻受挫，從而容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

二、從個(gè)人成長(zhǎng)層面看，教師要有意識(shí)地遠(yuǎn)離職業(yè)倦怠。

(1)調(diào)節(jié)情緒，保持積極樂(lè)觀的心態(tài)。多鍛煉身體，參加一些積極健康的活動(dòng)，和工作態(tài)度向上的同事探討探討。

(2)給自己制定目標(biāo)，既有大目標(biāo)、也有小目標(biāo)，在每一個(gè)階段完成一個(gè)小目標(biāo)，從而創(chuàng)造成績(jī)，樹(shù)立成就感。

(3)仔細(xì)分析“自我倦怠”的成因，尋找克服方法。是人為造成的，尋找對(duì)策。如“問(wèn)題學(xué)生”的出現(xiàn)，家長(zhǎng)的不解等，這就正視現(xiàn)實(shí)，不回避、不自怨。多一份耐心、愛(ài)心就會(huì)解決。有的是社會(huì)原因，如“購(gòu)房”“贍養(yǎng)老人”等，這是每個(gè)人生都會(huì)遇到的困難，這就要有韌性和毅力，不將生活壓力帶進(jìn)職業(yè)壓力中。