第一篇：村委換屆選舉中產(chǎn)生“賄選”的原因及對策分析

村委換屆選舉中產(chǎn)生“賄選”的原因及對策分析

2011年是村級組織換屆之年，雖然村委換屆選舉已經(jīng)全部順利完成，但是選舉中暴露出來的問題令人深思，賄選風(fēng)氣在一些地區(qū)呈愈演愈烈趨勢，已嚴(yán)重妨礙村民行使自由選舉權(quán)利。如果任其蔓延擴(kuò)大，勢必會損害群眾利益，從而給農(nóng)村腐敗的發(fā)生提供溫床和土壤。因此，村委換屆選舉中賄選的現(xiàn)象，必須引起各級黨委政府的高度重視，采取相應(yīng)的措施確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

一、“賄選”的表現(xiàn)形式

村委會作為農(nóng)村群眾性自治組織，就理論而言應(yīng)該位卑權(quán)輕，但現(xiàn)實(shí)中村委會作為黨和國家各項方針政策最基層的執(zhí)行者和落實(shí)者，具有準(zhǔn)政府的性質(zhì)，同時也是以土地為核心內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的集中管理者，具有很大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。因此，每到換屆選舉時，在一些地方出現(xiàn)異常的選舉競爭，“賄選”的形式也多種多樣。

1.金錢賄選。金錢賄選是村委會選舉中最常見的賄選方式，候選人為了達(dá)到當(dāng)選的目的，將一張選票與一定金錢對等，運(yùn)用金錢來操縱選民的投票權(quán)。金錢數(shù)額多的達(dá)到上千元，少的也有幾十元、上百元。如河津市下化鄉(xiāng)老窯頭村村委換屆選舉中，村委會主任候選人王玉峰為順利當(dāng)選，向村民發(fā)放194萬元拉選票；兩位副主任候選人也分別向村民發(fā)放14.55萬元。

2.實(shí)物賄選。實(shí)物賄選最常送的是香煙，村委會主任競選選票至少是送藍(lán)嘴芙蓉王，副主任、村委委員競選選票稍微低一個等級，選舉結(jié)束后一戶平均下來一般可以得兩條煙。其次送酒、購物劵或者請客吃飯，通過宴請各小組有影響力的代表人物，從而達(dá)到拉票選舉的目的。

3.許諾賄選。部分候選人在選舉之前常常拉攏自己周圍的熟人，由別人帶領(lǐng)或親自登門做工作，宣傳自己，籠絡(luò)感情甚至搞空頭許諾，通過熟人關(guān)系網(wǎng)一層一層擴(kuò)大范圍。通過向選民許諾封官、許諾入黨、許諾修建集體公益事業(yè)、許諾解決貧困戶低保問題等來獲取選票，以保證自己成功當(dāng)選，這些人從來沒有想過自己當(dāng)選之后能不能實(shí)現(xiàn)選舉前的諾言。

4.威脅恐嚇。有的候選人是地方的混混，為達(dá)到當(dāng)選的目的，就組織自己的那幫所謂的“哥們兒”挨家挨戶的進(jìn)行威脅恐嚇，要求必須選某人，否則就有你們家好看。有的經(jīng)不住威脅，害怕報復(fù)，只好違背自己的意愿投出違心的一票。

5.宗族影響。這個主要體現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)。由于傳統(tǒng)宗族文化根深蒂固，很多小組（自然村）都是由有相同血緣關(guān)系的宗族群體聚居而逐步發(fā)展起來的，某些宗族出于維護(hù)本族利益的考慮，爭奪村委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，選舉時同姓或同族人串通起來拉選票，常常憑借人多勢眾，阻礙村委班子選舉所要體現(xiàn)的“公平、公正、公開”原則的貫徹執(zhí)行。如：常德市

鼎城區(qū)中河口鎮(zhèn)麻河村丁、余兩大家族為爭奪村委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大搞火拼，造成嚴(yán)重傷亡。

二、“賄選”帶來的負(fù)面影響

賄選用非強(qiáng)迫的利益方式影響選民的意愿，是民主政治的副產(chǎn)品，是公共行為的私人化，政治行為的經(jīng)濟(jì)化，以非公平和違背現(xiàn)行法律法規(guī)的方式攫取利益。

1.賄選問題的產(chǎn)生，不僅破壞了選舉程序和秩序，擾亂了換屆組織紀(jì)律，更重要的是使群眾意愿無法真正體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。有時還得重新選舉，增加了選舉人力、物力、財力等成本。如某村競選雙方都是小有名氣的“老板”，且各有一股較強(qiáng)的勢力支撐著，在選舉過程唱計票環(huán)節(jié)，對選票的是否有效雖經(jīng)村選委開會議定，但唱計票一結(jié)束，落選方的支持者就以“唱計票不公正”為由糾集了100多人到鎮(zhèn)政府、到市政府上訪，使村選委沒能當(dāng)場公布選舉結(jié)果，而另一方也以“要公布選舉結(jié)果”為由帶60多人上訪。

2.個別通過不正當(dāng)渠道選舉出來的村干部，素質(zhì)不高、工作能力相對較弱、工作主動性較差，不能有效發(fā)揮干部的帶頭作用，一定程度上會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。再加上工作壓力大，以致于造成村里工作停滯不前，無法正常開展，當(dāng)選之后主動辭職的情況也時有發(fā)生。

3.受富人治村觀念的影響，一般選舉出來的村干部都是富裕戶，部分村民認(rèn)為“富人”村干部資源豐富，經(jīng)濟(jì)頭腦

好，能夠帶動村里更多的人致富。但是他們中不少人往往在縣城甚至外縣居住發(fā)展，往往只顧小家利益，對公益事業(yè)不熱心，把村干部當(dāng)成“副業(yè)”，缺乏奉獻(xiàn)意識，長年累月不在村里，導(dǎo)致村民辦事找不到人，導(dǎo)致國家的各項方針政策難以落實(shí)到位。

4.通過“賄選”當(dāng)選的村干部，往往會想方設(shè)法撈回當(dāng)初“賄選”的成本，當(dāng)上“官”后便會通過各種途徑和辦法將所花的成本“賺”回來。于是一些村干部就利用職務(wù)便利隨意將集體土地出租、侵占集體資產(chǎn)、向駐村或周邊廠礦入暗股、承包轄區(qū)內(nèi)的基建、土方工程等，這樣就嚴(yán)重?fù)p壞了村民利益，在村民中造成惡劣影響，引起村民不滿，導(dǎo)致村民集體上訪、告訪，影響社會穩(wěn)定。

三、產(chǎn)生“賄選”的原因

村委會換屆選舉呈現(xiàn)“賄選”多發(fā)現(xiàn)象，原因很復(fù)雜，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。但究其根本的原因，還是利益驅(qū)動，認(rèn)為做村官有利可圖，集體資產(chǎn)有洞可挖，從而產(chǎn)生賄選行為。

1.法律法規(guī)缺失，“彈性”比較大。從法理上來說，村委會的選舉辦法是比較寬泛的，注重村情民情，體現(xiàn)的是“草根民主”，許多規(guī)定都很有“彈性”，都要基層根據(jù)實(shí)情進(jìn)行細(xì)化，這一方面體現(xiàn)了基層的民主性，也給競選者更多空間。另一方面《選舉辦法》具體事項的不確定性使基層在實(shí)際操

作過程中衍生了不少的矛盾和問題。如“人戶分離”問題由各村自行決定解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉僅是指導(dǎo)關(guān)系，村干部可以也可以不聽，但上級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的任務(wù)往往要落實(shí)到村里，也就要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求村干部做事，村干部不做不完成，沒有規(guī)定要受處罰；又如對村委會的“賄選”的查處和處罰無論在《刑法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》中都沒有相應(yīng)的規(guī)定。

2.村民民主意識淡薄，貪圖小利。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾的民主意識雖然有了一定程度的提高，但農(nóng)民群眾的民主意識和參政能力離村民自治的要求還有較大差距,相當(dāng)多的農(nóng)民對民主缺乏正確的理解,對如何行使民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理權(quán)力缺乏全面了解,對應(yīng)有的權(quán)利如何行使和保護(hù)不夠重視。相當(dāng)一部分選民仍只顧眼前利益，貪圖候選人的小恩小惠，不顧大局。反正不管誰當(dāng)村干部，跟自己都扯不上邊，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，只要誰出的價錢高，我就選誰。這些人往往忽略了民主選舉的初衷是要選一個能帶領(lǐng)群眾勤勞致富的好班子，沒有去想賄選人花這么大的血本當(dāng)選之后會不會損害自己的利益。

2.集體資產(chǎn)升值，“回報率”可觀。從目前情況來看，大部分的賄選行為，其最終目的往往是希望獲得豐厚的“回報率”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)大幅升值，加之在農(nóng)村土地開發(fā)、承租和出讓、村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)處臵、集體經(jīng)營項目承包等方面的監(jiān)督機(jī)制上存在明顯的漏洞，現(xiàn)有的制度對村干部權(quán)力又存在監(jiān)管的空白區(qū)，使賄選者有獲得非法利益的機(jī)會和條件，他們權(quán)衡賄選的“成本”和“效益”后，選擇賄選這種非法的手段來實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化。如：河北涉縣上巷村的王急義為了能夠順利當(dāng)選村主任甘愿出600多萬元的天價就是看中村辦企業(yè)每年幾百萬的盈利。

3.政治欲望強(qiáng)烈，渴望權(quán)力。部分富人階層有著強(qiáng)烈的政治欲望，為實(shí)現(xiàn)自己從“經(jīng)濟(jì)人”向“政治人”的角色轉(zhuǎn)化，依靠自己有錢，以高價購買選票或許諾自掏腰包修建村集體事業(yè)來達(dá)到當(dāng)選的目的。企圖以“政治人”的角色背景來增強(qiáng)自己“經(jīng)濟(jì)人”的角色，享受權(quán)力帶來的滿足感和優(yōu)越感。

4.選舉程序不規(guī)范，操作不嚴(yán)格。一些村在組織選舉中，選舉程序不規(guī)范，特別是選民身份的確定、委托他人投票、代寫選票、秘密投票點(diǎn)設(shè)臵等環(huán)節(jié)上沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。有些人由于讀書、出嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因戶口早就遷出本地了，一旦在“選民”資格確定時認(rèn)定其是有效的“選民”，就意味著競選一方會多得一些選票，尤其是競選雙方勢力相當(dāng)、預(yù)計得票相差不多的情況下，會就此展開爭著。或者出現(xiàn)一人多次投票或一次投多張票的情況，這樣就給賄選人提供了可乘之機(jī)。

5.查處力度不夠，賄選風(fēng)險成本低。現(xiàn)有的法律對賄選的界定比較模糊，沒有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，只有在《村民委員會組織法》第十五條中涉及到“賄選”，導(dǎo)致調(diào)查取證難，查處力度不夠。從當(dāng)前查處的賄選案件來看，對行賄者的處理是不夠嚴(yán)厲的，除了當(dāng)選無效和賄選資金被收繳以外，對行賄者最多也只能進(jìn)行黨紀(jì)處罰；對接受賄賂者來說除了退還違紀(jì)資金外，根本就沒有任何其他處理措施。因此許多賄選人認(rèn)為賄選行為的風(fēng)險成本不大，從而在一定程度上滋長了賄選行為的發(fā)生。

三、遏制“賄選”的對策

村民委員會直接選舉是村民自治的一項重要內(nèi)容，我國廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了這個民主進(jìn)程的跨越，但是賄選現(xiàn)象的愈演愈烈卻影響和破壞著正常民主選舉，因此，治理賄選迫在眉睫。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面入手。

1.加大宣傳教育力度，提高村民素質(zhì)和責(zé)任意識。由于賄選一旦成風(fēng)，相關(guān)部門難以打擊查處，因此，各級黨委政府要大力加強(qiáng)宣傳教育，提高村民素質(zhì)和責(zé)任意識。一要對選民進(jìn)行法制宣傳教育。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒介真正把《中華人民共和國村民委員會組織法》宣傳到位，使之家喻戶曉，深入人心。二要對選民進(jìn)行思想教育。引導(dǎo)他們樹立起大局觀念和民主意識，深刻認(rèn)識換屆選舉的重要意義，明白賄選行為給農(nóng)村民主政治和村民利益帶來的危害。

三要加大反面案例的宣傳力度。將因賄選被查處的案例進(jìn)行剖析整理，印發(fā)到各村民代表和候選人手中，引導(dǎo)他們正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。四要加大當(dāng)選者的素質(zhì)教育，經(jīng)常性的對“村官”進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的法律意識和思想意識，調(diào)動他們?yōu)槊褶k事的積極性，增強(qiáng)為家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)親服務(wù)的意識。

2.強(qiáng)化村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管，制約村干部手中的權(quán)力。一要加大村務(wù)公開力度。各級黨委政府明確的公開事項都要不折不扣地公開，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題且多數(shù)群眾要求的都應(yīng)向群眾公開。二要進(jìn)一步發(fā)揮村民理財小組、村民公開監(jiān)督小組的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對村干部經(jīng)濟(jì)開支的審計，堅決杜絕財務(wù)公開中的“大額”款項及“其它”之類不明白項目。三要繼續(xù)推行“四議兩公開”制度。對村級土地開發(fā)、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)處臵、重點(diǎn)工程項目建設(shè)，必須通過村民代表大會同意方可生效。通過加大監(jiān)督力度，使一些對村集體資產(chǎn)有不良企圖的人知難而退。這樣，賄選者面臨的將是高投入，低回報。賄選后“回報率”的降低，將會挫傷他們當(dāng)村干部的積極性，賄選現(xiàn)象也會得到有效遏制。3.加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范選舉程序。各村要把每個小組（自然村）參加選舉的選民情況在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公布，接受廣大村民的監(jiān)督。二要做好委托、代寫投票的確認(rèn)。嚴(yán)格執(zhí)行無委托書不能投票和委托數(shù)不得超過

一要做好選民情況的公布。8

三個的規(guī)定，同時強(qiáng)化書面委托的電話聯(lián)系確認(rèn)工作，以此防范書面造假。三要真正做到秘密投票。各選區(qū)都要設(shè)臵秘密寫票間，保證選民能夠自主寫票、投票，不受外界任何干擾。選民只有在無任何心理壓力的情況下，才能完全按自己的意愿來投票，才能真正把公正廉潔、為民干實(shí)事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委班子。四要實(shí)行公開唱票。投票結(jié)束之后，唱票人和監(jiān)票人要切實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，使選舉過程和結(jié)果得到廣大選民的現(xiàn)場監(jiān)督。

4.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高村民收入。在我國許多尚未脫貧的農(nóng)村，農(nóng)民人均年收入不到1500元，當(dāng)有人以他們要用一年辛勤勞動才能換得的金錢和物質(zhì)利益誘使他們放棄民主權(quán)利時，他們往往愿意將神圣的選票作價出賣。因此，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民人均收入不斷提高，切實(shí)解決他們的生存問題，才不會再出現(xiàn)部分選民為一條香煙、幾十塊錢昧著良心出賣自己的選票。一要因地制宜，制定適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力需求，提高村民收入。二要繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼項目,加大補(bǔ)貼力度,使農(nóng)民直接得到更多的實(shí)惠。如貼息貸款和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等實(shí)惠政策。三要繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)村民大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。四要加大貧困學(xué)生扶持力度，切實(shí)為村民解決子女讀書難、供不起書等困難。

5.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對行賄人和當(dāng)事人的處理力

度。對于賄選行為的一個重要治理手段，就是要堅決查處賄選行為，力爭做到查處一個，教育一批，警戒幾屆。一要進(jìn)一步健全和完善舉報制度、取證制度，并通過立法解釋或司法解釋的形式，明確賄選界限和主管部門等，努力形成預(yù)防有效、查處有力、處理得當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。二要將“賄選”納入《刑法》打擊范圍。當(dāng)前我國對賄選行為普遍處理過輕，除了宣布賄選者當(dāng)選資格無效外，沒有追究賄選者和相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，加之當(dāng)事人大部分都是農(nóng)民，紀(jì)檢監(jiān)察部門根本無法對其進(jìn)行監(jiān)督。因此，筆者認(rèn)為，只有將“賄選”納入《刑法》打擊范圍，才能對賄選者和當(dāng)事人造成一定的警示作用，從而在源頭、程序和機(jī)制上有效的遏制賄選現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：村委換屆選舉拉票賄選專題調(diào)研報告

近年來，各級黨委政府加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，人民群眾的民主意識不斷增加，村委會換屆選舉制度不斷完善、操作不斷規(guī)范、民主不斷推進(jìn)。但是村委會換屆選舉的拉票賄選問題，嚴(yán)重妨礙村民行使自由選舉權(quán)利，破壞農(nóng)村基層民主建設(shè)，影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展。任其蔓延擴(kuò)大，勢必危及農(nóng)村基層基礎(chǔ)，必須引起各級黨

委政府的高度重視。2011年是村級組織換屆之年，堅決查處嚴(yán)厲打擊拉票賄選行為，確保村委會換屆選舉順利進(jìn)行，是我們必須重視并加以解決的重要課題。為此，我們就村委會換屆選舉拉票賄選問題進(jìn)行了專題調(diào)研，通過走訪、座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入研究分析拉票賄選的成因，深入探討有效遏制拉票賄選的對策措施，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。

一、賄選的概念及表現(xiàn)形式

賄選是近代以來隨著民主活動的普及，而逐漸發(fā)展起來的一種政治腐敗現(xiàn)象。賄選，即賄賂選舉，通常被理解為用金錢或其他利益進(jìn)行收買選民、選舉工作人員，以為自己或為自己的伙伴獲得選票，從而贏得選舉的行為。就村委會選舉而言，根據(jù)《〈中華人民共和國村民委員會組織法〉條文釋義》的解釋，賄選是指“以獲取選票為目的，用財物或其他利益賄賂選民、選舉人或選舉工作人員，使其違反自己的意愿參加選舉，或者在選舉中進(jìn)行舞弊，并對正常的選舉工作產(chǎn)生影響的活動”。2009年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》規(guī)定：在村民委員會選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。一些學(xué)者指出，從法理上講，賄選是“行為犯”而非“結(jié)果犯”，在選舉過程中同時具有賄賂的故意和賄賂的行為，即可構(gòu)成賄選；只要賄選的行為一經(jīng)作出，不管是否真的使選民違背自己的意愿參加選舉，或者選舉工作人員在選舉中實(shí)際作出舞弊行為并對選舉工作產(chǎn)生影響，均不影響賄選的構(gòu)成。另外，從我國的港澳臺地區(qū)和國外的相關(guān)法律對賄選未遂犯也有處罰的規(guī)定。因此，我們認(rèn)為在選舉過程中，當(dāng)事人或指使他人以給予或承諾給予錢、物、職位、地位等方式來收買選舉人、候選人、選舉工作人員，以達(dá)到使自己或者他人當(dāng)選的行為均應(yīng)界定為賄選。其主要表現(xiàn)形式有：（1）本人或指使他人向村民贈送現(xiàn)金、實(shí)物，購物券、電話充值卡等各種有價證券進(jìn)行拉票的；（2）本人或指使他人以交保證金形式，承諾當(dāng)選后分發(fā)村民進(jìn)行拉票的；（3）本人或指使他人為外出村民支付往返機(jī)票等交通費(fèi)用進(jìn)行拉票的；（4）承諾免除村民債務(wù)等進(jìn)行拉票的；（5）本人或指使他人以吃請方式進(jìn)行拉票的；（6）本人或指使他人為村民提供旅游、娛樂等消費(fèi)進(jìn)行拉票的；（7）以承諾捐助公益事業(yè)，但根本無意或無法兌現(xiàn)而作虛假承諾進(jìn)行拉票的；（8）以賄賂等不正當(dāng)手段誘使或收買選舉工作人員在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動的；（9）他人采取賄賂等不正當(dāng)手段為某競選人進(jìn)行拉票的；（10）其他不正當(dāng)手段，進(jìn)行拉票的。

二、賄選的危害性

1、影響選舉公平性。賄選的最大危害是破壞選舉公平，通過運(yùn)用利益手段左右選民的選舉意愿，提升個人的支持率，借機(jī)贏得選舉。從實(shí)踐來看，賄選行為在一些村愈演愈烈，競選的成本不斷抬高，使農(nóng)村選舉完全依靠財力比拼，逐漸淪為“有錢人的舞臺”，實(shí)際上等于變相剝奪普通群眾的被選舉權(quán)。如東山街道某村在上一屆選舉過程中，由于參選雙方互相“競價”，最后贏得選舉一方投入賄選資金高達(dá)數(shù)百萬元。

2、容易導(dǎo)致選后腐敗。賄選以利益為手段，許多候選人在選舉時投入大量財力物力，甚至一些地方出現(xiàn)候選人為了選舉傾盡家財，甚至舉債參選。當(dāng)選之后，為了償還債務(wù)或收回成本，必然會通過非法途徑斂財，客觀上提升了腐敗的機(jī)率。從調(diào)研情況分析，當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村村干部存在三種明顯的斂財途徑：一是資產(chǎn)。通過違章建設(shè)、暗箱操作，侵吞集體資產(chǎn)。二是項目。通過暗地承包集體建設(shè)項目或其中的子項目等形式，獲取非法利益。三是資金。通過決定集體資金存儲點(diǎn)，獲得金融機(jī)構(gòu)的高額回扣或紅利等。

3、影響優(yōu)秀人才參選積極性。出現(xiàn)賄選現(xiàn)象之后，一些真正想為村民做事的優(yōu)秀人才會對農(nóng)村選舉“望而卻步”，導(dǎo)致村干部隊伍整體素質(zhì)的不斷下滑。一是由于一些低素質(zhì)人員參選積極性增高，農(nóng)村優(yōu)秀人才覺得與他們“同臺競技”有失身份，特別是如果輸給他們更會影響在村內(nèi)的威望。二是因為一些農(nóng)村優(yōu)秀人才本身沒有侵吞集體資產(chǎn)的意愿，也因此不愿投入大量財力物力用于賄選，但是不賄選便可能選不上，所以干脆退出選舉。三是賄選行為通常會通過農(nóng)村黑惡

勢力幫助操作，一些正直的候選人認(rèn)為即使贏得選舉，也會大量樹敵，影響自身安全和正常履行村干部的崗位職責(zé)。

4、敗壞社會風(fēng)氣。賄選行為具有一定的蔓延輻射作用，對整個社會的風(fēng)氣具有極強(qiáng)的破壞作用，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，容易加重本村選民的逐利心理，許多村民原本反對賄選，但是多次嘗到賄選的好處之后，容易受到直接利益的影響，而逐漸產(chǎn)生支持

賄選的不良思想，失去對候選人的正確判斷能力。另一方面，會對周邊其他村的選舉工作造成輻射影響，特別是一些目前還沒有賄選現(xiàn)象的村，一些選民會受逐利思想驅(qū)使，鼓動候選人賄選，或提出不賄選就不投票等口號，給候選人造成壓力，使賄選逐漸成為覆蓋整個地區(qū)的“潛規(guī)則”。同時，由于賄選容易產(chǎn)生“競價”、“比拼”等現(xiàn)象，候選人之間因直接利益損失而導(dǎo)致互相仇視，會不斷加深村內(nèi)矛盾，影響社會穩(wěn)定，破壞社會風(fēng)氣。

三、賄選的原因分析

1、集體資產(chǎn)升值帶來的“權(quán)力誘惑”。從調(diào)研來看，我市賄選現(xiàn)象主要出現(xiàn)于2005年的第七屆村民委員會選舉，當(dāng)時正是我市房地產(chǎn)價格快速升高，土地價值大幅提高的時期。同時也是我市大開發(fā)、大建設(shè)的時期，重點(diǎn)工程項目數(shù)量多，涉及的返回地指標(biāo)多，一些城郊及平原經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村的返回地、舊村改造等項目投資超過億元的不在少數(shù)，而且現(xiàn)有的制度對村干部權(quán)力存在監(jiān)管的空白區(qū)，使村干部手中的權(quán)力隨意性比較大，因此崗位的吸引力大大增強(qiáng)，不少人產(chǎn)生“有投入才有產(chǎn)出”的思想，進(jìn)而導(dǎo)致賄選行為的出現(xiàn)。比如東山街道，近幾年正處于開發(fā)的高峰階段，幾乎村村都存在賄選現(xiàn)象，飛云鎮(zhèn)近幾年隨著火車站建設(shè)等重點(diǎn)項目的上馬，賄選現(xiàn)象也在許多村露出苗頭。

2、賄選實(shí)施過程產(chǎn)生的“直觀效應(yīng)”。一方面，候選人缺乏有效的宣傳平臺，特別是村干部崗位誘惑增大之后，參選人員的素質(zhì)良莠不齊，不少人如果不通過賄選，當(dāng)選的機(jī)率很低。從調(diào)查情況來看，我市有143名村主要干部有違法犯罪前科，如果通過正常途徑參選，幾乎沒有當(dāng)選的可能性。另一方面，在實(shí)際觀察或操作過程中，候選人逐漸發(fā)現(xiàn)賄選對選舉結(jié)果的有效作用，逐漸把它認(rèn)定為贏得選舉的“殺手锏”之一。比如某村上一屆選舉時，第一輪選舉甲的賄選投入多，得票數(shù)領(lǐng)先，但是因為兩人都沒有過半而進(jìn)入第二輪選舉，第二輪選舉前乙加大賄選力度，而后贏得選舉。

3、社會公信力下降導(dǎo)致的“利益優(yōu)先”。一些村在過去的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中沒有及時進(jìn)行村務(wù)公開，使群眾對村集體資產(chǎn)去向產(chǎn)生質(zhì)疑；一些村原任村干部因為違法亂紀(jì)受到國家機(jī)關(guān)查處，使群眾喪失了對村級組織的信任感； 一些村的候選人素質(zhì)普遍不高，使群眾對他們的當(dāng)選履職不抱多少期望。在以上各類因素的作用下，有些賄選村群眾產(chǎn)生只顧眼前利益的消極情緒，認(rèn)為誰當(dāng)選都會千方百計侵吞集體資產(chǎn)，既然結(jié)果一樣，還不如先趁其未當(dāng)選時“ 拿多少算多少”，“ 誰給得多讓誰當(dāng)”，這種思想進(jìn)一步助長了賄選行為的愈演愈烈，使其逐漸成為一種公開行為。同時，農(nóng)村的風(fēng)俗人情習(xí)慣也使選民無法直接拒絕候選人賄選，拒絕誰便等于不投誰的票，容易產(chǎn)生矛盾。

4、法律法規(guī)滯后催生的“有恃無恐”?，F(xiàn)有的法律對賄選的界定比較模糊，沒有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行上只能“定性”、無法“定量”，為主管部門的不執(zhí)行、執(zhí)行不到位提供了推拖依據(jù)；相關(guān)的單位太多，主體不明確，容易造成互相推諉扯皮，出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象；處罰的力度太小，對破壞選舉行為的人最多僅能處以治安拘留，無法起到足夠的震懾作用。因此許多候選人認(rèn)為最多白選一次，不會帶來其它損失，從而更加有恃無恐。而且在實(shí)際選舉過程當(dāng)中，各級黨委政府更關(guān)注選舉的進(jìn)度，打擊賄選可能影響選舉結(jié)果的順利產(chǎn)生和總體進(jìn)度的推進(jìn)，因此容易被忽視。

四、新時期賄選的變化趨勢

從全市層面來看，當(dāng)前我市賄選現(xiàn)象出現(xiàn)比較明顯的蔓延趨勢，除了近乎公開的城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，一些半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一屆也已經(jīng)出現(xiàn)個別村的賄選現(xiàn)象。從賄選行為本身來看，主要存在以下三個特點(diǎn)：

1、更善于使用間接手段。從前幾屆選舉情況相關(guān)數(shù)據(jù)的對比分析來看，賄選的形式越來越多樣化，手段越來越間接，取證越來越困難。許多候選人從本人分發(fā)財物，轉(zhuǎn)為通過他人分發(fā)財物；從本人宴請選民，轉(zhuǎn)為通過親朋好友宴請；從以選舉之名宴請，轉(zhuǎn)為借各種民間風(fēng)俗名義宴請。同時，還產(chǎn)生了選舉保證金等多種不同形式。候選人越來越多的轉(zhuǎn)入幕后操作、遙控指揮，千方百計逃避法律責(zé)任。如我市東山街道下埠村，前屆換屆賄選被成功查處，下一屆選舉東山街道各村的候選人必然會采取更加隱蔽的賄選方法。

2、更講究選舉策略。從選舉情況來看，一些候選人越來越注重賄選的策略，通常在宣布參選之后，都會和自己的“智囊團(tuán)”一起共同研究過去選舉經(jīng)驗、本屆選舉辦法，并根據(jù)競爭對手的具體情況制訂個人的賄選策略，確定賄選的重點(diǎn)對象、數(shù)額等，企圖用最低的成本贏得選舉。比如上一屆塘下鎮(zhèn)個別村出現(xiàn)過候選人第一輪不賄選，但是游說其他村民投白票，使對手第一輪賄選落空，然后集中財力在第二輪選舉中賄選拉票，最終戰(zhàn)勝對手贏得選舉。

3、更注重賄選效力。從賄選的時間來看，越來越多的候選人懂得越接近選舉日越有效的道理，通常都在選舉日前連夜分發(fā)財物或通過等對方先賄選，再依據(jù)競爭對手的賄選數(shù)額確定自己的賄選數(shù)額，以確保取得最佳的選舉效果。與此同時，由于賄選與選舉日時間相差越來越短，一旦出現(xiàn)賄選行為舉報，啟動賄選查處程序，往往取證完成時，賄選人已經(jīng)當(dāng)選，只能宣布其當(dāng)選無效予以處理，不利于社會穩(wěn)定，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的處置決心。

五、防止和治理賄選的對策措施

1、創(chuàng)新宣傳手段，營造強(qiáng)大的輿論聲勢。由于賄選一旦成風(fēng)，難以打擊查處，因此，要大力加強(qiáng)宣傳，除了常規(guī)的懸掛條幅等宣傳手段之外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)三方面宣傳。一要公開通告。要以市委市政府的名義，在新聞媒體發(fā)布專項打擊賄選工作的通報，公布舉報、監(jiān)督電話，明確“露頭就打”、“舉報必查”等要求，營造打擊賄選的高壓態(tài)勢。二要媒體宣傳。要通過拍攝專題片等形式，在廣播電視上開設(shè)專欄，介紹前幾屆部分村因賄選導(dǎo)致建設(shè)落后、發(fā)展停滯、集體資產(chǎn)流失的典型案例；將因賄選被宣布當(dāng)選無效的個案、以及賄選行為當(dāng)選的村官因其他違法違紀(jì)被查處的案例匯編成冊，印發(fā)各村、村民代表、候選人手中，加大反面案例的宣傳力度，引導(dǎo)村民正確行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)。三要會議宣傳。要召開現(xiàn)任村主要干部、村黨員、村民代表、村民選舉委員會成員會議，宣傳市委市政府打擊賄選的決心與力度，營造良好的輿論氛圍。

2、豐富承諾形式，打造公平的競選平臺。村民選舉委員會應(yīng)引導(dǎo)候選人通過正當(dāng)?shù)耐緩叫麄髯约?，全面開展競選承諾。一方面，要作好口頭承諾。有條件的地方，要引導(dǎo)候選人集中開展競職演講，并把不搞賄選作為承諾的重要內(nèi)容，向群眾作出公開承諾。另一方面，要寫下書面承諾，要組織候選人簽訂承諾書，保證在選舉過程中不賄選，當(dāng)選后不以權(quán)謀私、違章建設(shè)、侵吞集體資產(chǎn)等，否則將承諾引咎辭職。正式選舉之前，各選舉委員會要將候選人的書面承諾在村內(nèi)公開公示或印發(fā)到每位村民，接受村民監(jiān)督。有條件的地方，還可以公示候選人的工作實(shí)績、參與社會公益事業(yè)情況等，加大正面引導(dǎo)力度。同時，將賄選行為取消其候選人資格、即使當(dāng)選也無效的規(guī)定，寫入《村選舉辦法》。

3、健全工作機(jī)制，組織有效的處置力量。健全完善統(tǒng)一查處協(xié)調(diào)工作機(jī)制，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均要成立賄選等破壞選舉行為查處工作組，普通賄選案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)查處，重點(diǎn)難點(diǎn)賄選案件由市級負(fù)責(zé)查處。市級查處組由市紀(jì)委、公安、檢察院、法院、組織部、民政等部門成員組成。對于重點(diǎn)賄選案件，對于充當(dāng)村委員會競選人“中間人”角色進(jìn)行賄選的企業(yè)老板、個體經(jīng)營戶、“有錢有勢”人員，必要時可協(xié)調(diào)市工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合行動，從嚴(yán)查處，除追究其賄選行為的責(zé)任外，還要從其生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量環(huán)保、稅收規(guī)范等環(huán)節(jié)予以檢查，如有違法依法從重處罰。對黑社會勢力介入村選舉的，重拳出擊，露頭就打。同時，要認(rèn)真研究分析可能出現(xiàn)賄選的重點(diǎn)村、關(guān)鍵人物，及時掌握動態(tài)，及時研究對策，及時查處打擊。

4、選準(zhǔn)選好試點(diǎn)，增強(qiáng)試點(diǎn)的指導(dǎo)作用。要突破過去換屆試點(diǎn)只選好村、穩(wěn)定村的做法，在今年的換屆試點(diǎn)工作中，積極探索市鄉(xiāng)兩級試點(diǎn)同時啟動的模式。在市級試點(diǎn)的選擇上，重點(diǎn)在上屆賄選問題嚴(yán)重的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各篩選確定1至2個村作為換屆試點(diǎn)村，由市紀(jì)委、組織部、人大法工委、民政局、公安局等部門聯(lián)合組建指導(dǎo)工作組，下派到試點(diǎn)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，從預(yù)防賄選、查處賄選、事后處理等方面加強(qiáng)實(shí)踐探索，努力形成預(yù)防有效、查處有力、處理得當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。對試點(diǎn)村出現(xiàn)賄選行為要“零容忍”，做到違規(guī)必糾，違法必究，從嚴(yán)查處，并將案例進(jìn)行剖析，通報全市，起到“殺一儆百”的作用，達(dá)到震懾之目的。

5、堅持打防并舉，形成長效鞏固的治本方法。一要完善法律法規(guī)。要及時向上級立法機(jī)構(gòu)提議，完善賄選打擊的相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，加大處罰的力度。特別要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如賄選“中間人”的處置問題，明確其同樣屬于“破壞依法選舉秩序”行為，可以追究法律責(zé)任。二要健全村級各項制度。推行“四議兩公開”工作法，健全村級議事決策制度；加強(qiáng)監(jiān)管，通過加強(qiáng)村干部經(jīng)濟(jì)審計與日常監(jiān)管，特別村級重點(diǎn)工程項目建設(shè)的監(jiān)管力度，使一些對村集體資產(chǎn)有不良企圖的人知難而退。三要優(yōu)化選舉環(huán)境。要鼓勵德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村人才參與村干部選舉，樹立比能力、比知識、比貢獻(xiàn)的正確導(dǎo)向。要保證選舉秘密投票落到實(shí)處，實(shí)行進(jìn)出口分離，嚴(yán)格委托投票，對于書面委托的，實(shí)行電話聯(lián)系確認(rèn)，以防范書面委托造假，推行委托書公證制度；要加大對村民代表賄選、人大代表賄選等行為的打擊力度，遏制社會不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

第三篇：跨國公司管理中的文化沖突產(chǎn)生的原因及對策分析

跨國公司管理中的文化沖突產(chǎn)生的原因及對策分析

世界經(jīng)濟(jì)相互依存的程度日益加深，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度急劇增加，中國企業(yè)與海外企業(yè)的合作更加密切，中外跨國企業(yè)也日益增多，在跨國經(jīng)營中，跨文化沖突已成為企業(yè)跨國經(jīng)營過程中不得不面對的重要問題。深入研究和了解產(chǎn)生跨文化沖突的原因,應(yīng)對文化沖突的管理策略，對于跨國經(jīng)營背景下的中外企業(yè)來講具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、對跨國公司文化沖突的認(rèn)識

從國內(nèi)企業(yè)發(fā)展到國際企業(yè)，從國內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)向跨國經(jīng)營，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營模式、面臨的背景及環(huán)境發(fā)生了較大的變化。尤其是企業(yè)的經(jīng)營團(tuán)隊、經(jīng)營活動氛圍除了面對多元而復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，同時面臨有著不同國家和地區(qū)強(qiáng)烈印記的獨(dú)特的社會文化、地域文化，這些文化的根植性、文化的淵源、文化的背景的不同產(chǎn)生了較激烈的文化差異，從而形成了有著不同教育和文化背景以及價值觀體系的企業(yè)決策者、職員之間的顯著的文化差別，繼而形成有著鮮明特征的文化沖突。

跨文化沖突是指不同形態(tài)的文化或者文化要素之間相互對立相互排斥的過程，它既指跨國企業(yè)在他國經(jīng)營時與東道國的文化觀念不同而產(chǎn)生的沖突，又包含了在一個企業(yè)內(nèi)部由于員工分屬不同文化背景的國家而產(chǎn)生的沖突。當(dāng)企業(yè)跨國經(jīng)營時各國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)方法、決策方式、控制程序已基本趨同。但員工的不同文化背景使文化差異成為一個影響管理者的管理效果的重要因素，從而給管理者的管理提供了難度。因此，跨文化沖突成為跨國企業(yè)經(jīng)營過程中實(shí)施成長戰(zhàn)略所不能回避的核心問題，面對跨文化沖突的風(fēng)險，對國際企業(yè)的跨文化沖突進(jìn)行背景、成因分析以及沖突的解決方案的挖掘?qū)⒂兄诳鐕髽I(yè)推進(jìn)深層的跨文化管理，對于跨國企業(yè)吸納先進(jìn)的企業(yè)文化，提高企業(yè)的核心競爭能力有重要意義。

很多實(shí)例都向我們揭示，一旦跨國公司不能適應(yīng)多元的文化背景，文化沖突就會出現(xiàn),最終導(dǎo)致失敗的跨國經(jīng)營。研究和解決問題,實(shí)現(xiàn)有效的文化沖突對促進(jìn)中國國際企業(yè)成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、跨國企業(yè)文化沖突產(chǎn)生的原因

（一）語言差異

語言是人們思維的表達(dá)，即人類固有文化的表現(xiàn)。語言是人們進(jìn)行溝通的重要工具，溝通又是企業(yè)管理的一大職能。在跨國公司里，如何克服語言障礙達(dá)到準(zhǔn)確無誤的溝通是相當(dāng)重要的問題。如總部設(shè)在美國加州的一家跨國公司，在加拿大有制造子公司，在臺灣有一家合資企業(yè)，在印度、日本等國家有若干銷售分公司，這

樣的公司需要大量的跨語言的溝通，包括母公司與子公司管理人員的溝通，母公司與外國合作伙伴的溝通，母公司與外國消費(fèi)者、銷售者的溝通，以及各級公司與所在地政府的溝通。

（二）不同國家價值觀方面存在差異

價值觀是文化中最深層的一部分，它支配著人們的信念、態(tài)度和行動，是決定人們所持看法和所采取行動的根本出發(fā)點(diǎn)。不同企業(yè)的員工具有不同的價值觀，員工之間的沖突本質(zhì)上是價值觀的沖突。荷蘭著名跨國企業(yè)文化研究專家霍夫斯特德在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納出比較不同文化價值觀的四個方面，即個體主義與集體主義、對權(quán)利距離的態(tài)度、對不確定因素的回避程度以及性別差異。研究表明，美國等西方國家和中國、日本等亞洲國家在這些方面存在一定的差異。

（三）宗教信仰差異

不同的國家有不同的宗教信仰。在很多方面宗教信仰會影響人們的生活，如上下班時間、節(jié)假日、典禮儀式食品等。對企業(yè)而言，更重要的是，宗教信仰會影響到商機(jī)的把握、生產(chǎn)的安排及產(chǎn)品的銷售。同時，企業(yè)在宗教上所犯的錯誤是不為當(dāng)?shù)厝怂萑痰模虼丝鐕颈仨氈匾曔@些宗教因素，做好各項計劃安排，從而進(jìn)行有效的管理。

（四）教育水平及方式差異

教育是一國國民接受知識，培養(yǎng)技能的過程。顯而易見，一個國家的教育水平?jīng)Q定著該國人民的文化和技能水平?？鐕驹谡衅府?dāng)?shù)貑T工時提供的培訓(xùn)程度，時間和費(fèi)用取決于此。

三、跨國企業(yè)文化沖突的管理

（一）建立跨國企業(yè)文化溝通機(jī)制

跨國企業(yè)文化溝通是指兩個具有不同文化背景的人或群體之間表達(dá)思想、傳遞信息、交流感情、形成互動的行為過程?？鐕髽I(yè)文化溝通的實(shí)質(zhì)，是對彼此尊重和理解。尊重的含義是指對相互間文化差異持一種積極的心態(tài)。建立多層次、制度化、正式及非正式溝通形式，是確保信息暢通、保障有效溝通的基礎(chǔ)，也是確保跨國企業(yè)文化企業(yè)管理成功的關(guān)鍵之一，同時也只有通過不斷的溝通才能產(chǎn)生理解和信任，形成文化整合。

（二）從不同維度識別文化差異

不同的文化背景，決定了人們持有不同的價值觀、行為準(zhǔn)則。要管理好具有不同文化背景的員工，就必須了解他們的不同需求、不同價值觀和不同行為模式，也

就是對企業(yè)中存在的兩種或多種文化進(jìn)行分析，找出文化特質(zhì)，以便在管理中有針對性地采取措施，減少文化沖突和矛盾，推進(jìn)文化融合。文化維度分析有利于從各個側(cè)面把握文化的特點(diǎn)，從而找出解決文化沖突和矛盾的有效方法。

（三）加強(qiáng)跨國企業(yè)文化培訓(xùn)

跨國企業(yè)文化培訓(xùn)是解決跨國企業(yè)文化沖突的有效途徑。當(dāng)前很多企業(yè)偏重員工的純技術(shù)培訓(xùn)，忽視了對員工尤其是管理人員的跨國企業(yè)文化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容一般包括：認(rèn)識和了解對方民族文化和母公司文化的；學(xué)習(xí)對方先進(jìn)的管理方法及經(jīng)營理念；開展文化的敏感性、適應(yīng)性訓(xùn)練；進(jìn)行語言溝通、風(fēng)俗習(xí)慣及沖突處理能力的培訓(xùn)等。通過全面系統(tǒng)地講授對方文化的價值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣法律制度等，提高員工對對方文化的認(rèn)識和文化敏感性，引導(dǎo)員工理解和尊重對方的文化，減少文化沖突以及提高文化沖突的解決能力。同時，跨國企業(yè)文化培訓(xùn)還包括培養(yǎng)和發(fā)展員工的觀察能力和面對面交流的能力，使員工在真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中理解和學(xué)習(xí)對方的文化。

（四）營造學(xué)習(xí)型組織氛圍

除培訓(xùn)外，鼓勵員工自主學(xué)習(xí)，能夠通過學(xué)習(xí)，深入體會文化的差異以及改善自己的行為方式。只有員工獲得了內(nèi)生的自主學(xué)習(xí)的力量，員工才能真正從行動上有所改變。同時，企業(yè)還需要建立團(tuán)隊學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵員工彼此交流學(xué)習(xí)心得，互相詢問學(xué)習(xí)中遇到的問題。通過團(tuán)隊學(xué)習(xí)機(jī)制，可以營造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，進(jìn)一步鼓勵員工的學(xué)習(xí)熱情，同時還可以集中集體智慧，解決跨國企業(yè)文化沖突帶來的問題。對于管理者來說，鼓勵員工學(xué)習(xí)，當(dāng)然更要自己帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，上行下效，才能保證良好的學(xué)習(xí)效果。

（五）謀劃跨國企業(yè)文化的融合文化沖突的一般解決方法有三種：一是凌駕，即組織內(nèi)的一種文化凌駕于其他文化而成為統(tǒng)治文化，這種方法雖然可以在短期內(nèi)取得企業(yè)內(nèi)部文化的一致，避免紛爭，但從長遠(yuǎn)看來，由于處于弱勢地位的文化成員長期積壓的反感，可能會導(dǎo)致最終更加嚴(yán)重的沖突。二是折衷，即不同文化采取妥協(xié)與退讓的方式，有意回避文化差異，從而實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)的和諧與穩(wěn)定，由于這種回避并不能從根本上解決客觀存在的沖突，實(shí)際上仍然潛藏著危機(jī)。三是融合，即不同的文化在承認(rèn)、重視彼此差異的基礎(chǔ)上，融合而形成全新的企業(yè)文化。這是一個較為復(fù)雜、困難和漫長的過程，但對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，這又是必需的，只有建立一個有著共同價值觀的強(qiáng)有力的企業(yè)文化，通過文化的引導(dǎo)使每個員工將自己的思想和行為同公司的戰(zhàn)略和宗旨相結(jié)合，才能增強(qiáng)企業(yè)文化的跨國適應(yīng)能力。通過這種文化的融合，將形成跨國企業(yè)文化的具有東道國特色的經(jīng)營管理模式，并逐步形成跨國公司的管理文化，最

終建立起以公司價值觀為核心的企業(yè)文化。

四、總結(jié)

文化沖突管理已經(jīng)成為眾多跨國企業(yè)運(yùn)營中至關(guān)重要的問題，很多跨國企業(yè)都因為不能適應(yīng)東道國的文化而在該國運(yùn)營失敗。特別是對于中外跨國企業(yè)而言，中國尤其獨(dú)特的鮮明的東方文化特點(diǎn)，與西方企業(yè)的文化有較大的差異，因此中外跨國企業(yè)的文化沖突也較為明顯。國家文化、企業(yè)以及員工個體的差異都是導(dǎo)致文化沖突的原因，企業(yè)需要深層的分析成因，切實(shí)的貫徹文化沖突管理策略，才能從根本上解決文化沖突，幫助企業(yè)的跨國運(yùn)營。

第四篇：食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策分析[范文]

【作者】 張成程；

【導(dǎo)師】 洪虎； 胡悅；

【作者基本信息】 東北師范大學(xué)，民商法學(xué)，2010，碩士

【副題名】以經(jīng)濟(jì)法學(xué)視角

【摘要】 “民以食為天,食以安為先”,這句古語一直在不斷地警醒著人們:食品安全是食品生產(chǎn)和消費(fèi)的第一要義。自從1992年我國推行市場經(jīng)濟(jì)以來,人們在過分追求財富增長的同時,卻忽視了商業(yè)倫理和企業(yè)的社會責(zé)任。從本世紀(jì)初至今,十年的時間中幾乎每年都有食品安全事件發(fā)生,特別是2008年震驚全國的三鹿奶粉事件,被稱為是“擠破了食品行業(yè)的膿包”,由此產(chǎn)生的食品安全問題一直以來困擾著每一個中國消費(fèi)者。食品衛(wèi)生和質(zhì)量難以保證,再加上近些年來愈演愈烈的食品添加劑違法使用問題,竟將罪惡之手伸向了無辜的嬰兒。這使得我們不禁發(fā)自心底吶喊——中國人還能吃什么?醞釀多年的《食品安全法》的出臺,憑借以人為本的立法理念結(jié)束了《食品衛(wèi)生法》統(tǒng)治的時代。但自該法出臺之后,在人們?yōu)橹畾g欣鼓舞之余,2009年未全部銷毀的三聚氰胺奶粉依舊在市場上肆虐,它用事實(shí)證明了,僅僅依靠幾部法律并不能一勞永逸地治好食品安全問題這個頑疾。針對這一“困惑”,本文擬從經(jīng)濟(jì)法學(xué)相關(guān)理論入手,首先對食品安全問題進(jìn)行簡要的背景介紹,并闡明保障食品安全的經(jīng)濟(jì)法依據(jù);隨后從“市場失靈”理論和“政府失靈”理論兩個方面重點(diǎn)分析食品安全問題產(chǎn)生的深層次的經(jīng)濟(jì)原因;最后針對這些原因從立法、執(zhí)法和司法角度提出相應(yīng)的對策,并對相關(guān)的制度完善提出自己的引玉之見。保障食品安全關(guān)系到每一個人的生命和健康,沒有一個人是這個問題的“局外人”,因此,全民參與更是食品安全的有力保障。

第五篇：教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因及對策分析

教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因及對策分析

作為一名剛工作滿一年的年輕教師，我在這一年中我發(fā)現(xiàn)許多教師存在職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。從教十幾甚至幾十年了，對待教師這一職業(yè)早已告別了初為人師時信心滿滿的狀態(tài)，而更趨向于一種安于現(xiàn)狀、平淡無為、得過且過的心理。這就是教師職業(yè)倦怠。教師倦怠現(xiàn)象如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)特別普遍，給社會、學(xué)校、學(xué)生，甚至教師自身都帶來了重要的影響。

一、農(nóng)村中學(xué)教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

1．長年沒有成就感引起倦怠。在農(nóng)村中學(xué)，有一部分教師既沒有擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)，所教科目也不是所謂的重點(diǎn)科目，多年工作得不到肯定，也認(rèn)為自己一事所成，這輩子也就沒有多大的發(fā)展前途了得過且過，因而在工作中沒有自我成就感，在工作中找不到自我的價值而產(chǎn)生倦怠。

2．升學(xué)壓力造成教師倦怠。在農(nóng)村，特別是初高中，為了追求升學(xué)率，主課教師普遍加班加點(diǎn)，早晚監(jiān)督學(xué)生背誦學(xué)習(xí)，常年超負(fù)荷的勞動，容易使老師身心疲憊。另外還有應(yīng)付上級檢查、學(xué)校檢查及賽教，組織學(xué)生活動等一系列活動，教師經(jīng)常處于一種緊張狀態(tài)而產(chǎn)生倦怠。

3．生活困境造成教師倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師，普遍存在著購房、贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)等生活壓力，使家庭生活處于困境中，從而失去了對教師職業(yè)的認(rèn)同感而產(chǎn)生倦怠。

另外，隨著社會的發(fā)展，許多農(nóng)民到城市去打工生活，有大批農(nóng)村孩子到城里上學(xué)，導(dǎo)致一些農(nóng)村的普通中小學(xué)招生困難，學(xué)生的素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認(rèn)真，學(xué)習(xí)成績不夠理想，加上現(xiàn)在有些家長對教師一些做法不理解，導(dǎo)致教師在教學(xué)中頻頻受挫，從而容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

二、從個人成長層面看，教師要有意識地遠(yuǎn)離職業(yè)倦怠。

(1)調(diào)節(jié)情緒，保持積極樂觀的心態(tài)。多鍛煉身體，參加一些積極健康的活動，和工作態(tài)度向上的同事探討探討。

(2)給自己制定目標(biāo)，既有大目標(biāo)、也有小目標(biāo)，在每一個階段完成一個小目標(biāo)，從而創(chuàng)造成績，樹立成就感。

(3)仔細(xì)分析“自我倦怠”的成因，尋找克服方法。是人為造成的，尋找對策。如“問題學(xué)生”的出現(xiàn)，家長的不解等，這就正視現(xiàn)實(shí)，不回避、不自怨。多一份耐心、愛心就會解決。有的是社會原因，如“購房”“贍養(yǎng)老人”等，這是每個人生都會遇到的困難，這就要有韌性和毅力，不將生活壓力帶進(jìn)職業(yè)壓力中。