第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)黨發(fā)[2000]15號 【發(fā)布日期】2000-10-09 【生效日期】2000-10-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定

（內(nèi)黨發(fā)［2000］15號2000年10月9日）

為在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略過程中進一步加強我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進全區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下決定。

一、一、實施城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市化進程

（一）總體思路：合理發(fā)展大城市，重點發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。強化呼和浩特市、包頭市的整體實力和對全區(qū)乃至毗鄰地區(qū)的帶動輻射作用；合理擴大烏海市、赤峰市、通遼市及盟所在地的城市規(guī)模，完善城市功能，提高整體水平，形成區(qū)域中心城市；積極發(fā)展旗縣（市）駐地鎮(zhèn)及部分區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿γ黠@的小城鎮(zhèn)。逐步形成布局合理、職能明確、規(guī)模等級有序、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（二）政策措施：加快戶籍管理制度改革，實行積極的人口遷移政策；深化土地使用制度改革，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，逐步使土地收益成為城市建設(shè)資金的主要來源；進一步完善城市就業(yè)和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障政策；根據(jù)城市化進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜、積極穩(wěn)妥地調(diào)整行政區(qū)劃；以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；改革投融資體制，拓寬融資渠道，多渠道、多層次地籌集資金。

（三）主要目標(biāo)：到2005年，全區(qū)城市化水平達到45％，城市供水普及率達到95％，污水處理率達到45％，垃圾無害化處理率達到60％，氣化率達到70％，建成區(qū)綠化覆蓋率達到25％，人均擁有道路面積達到70％，建成區(qū)綠化覆蓋率達到25％，人均擁有道路面積達到8平方米，人均居住面積達到11平方米。到2010年，全區(qū)城市化水平達到50％。

二、二、加強城市規(guī)劃管理，提高城市規(guī)劃水平

（四）建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，對各項建設(shè)需求反應(yīng)迅速、措施有力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、管理科學(xué)、靈活高效的城市規(guī)劃管理體系和運行機制。建立和完善各級城市規(guī)劃、建設(shè)與土地管理部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃建設(shè)與土地管理的基本政策和有關(guān)規(guī)劃的銜接問題。

（五）提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。①自治區(qū)和盟市、旗縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和實施要從區(qū)域整體出發(fā)，合理配置空間資源，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的數(shù)量和布局，明確發(fā)展重點。②自治區(qū)和各城市人民政府應(yīng)加大城市規(guī)劃編制和城市設(shè)計的投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地修編城市總體規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計工作。編制規(guī)劃和規(guī)劃管理所需經(jīng)費要列入當(dāng)?shù)刎斦甓阮A(yù)算。③城市設(shè)計既要體現(xiàn)民族和地方特色，又要突出時代風(fēng)貌。城市主要地段的標(biāo)志性建筑、商業(yè)中心、公園、廣場、旅游景點以及機場、車站、口岸等主要建設(shè)項目，都要精心規(guī)劃、設(shè)計，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃確定的各項控制指標(biāo)，搞好建筑物形體、色彩及景點規(guī)劃設(shè)計。④城市詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計必須經(jīng)過充分論證，依照法定程序?qū)徟蛯嵤５?005年，呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到100％；15個縣級詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到80％以上；68個旗縣所在地（鎮(zhèn)）的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到60％以上。⑤要將城市道路交通、環(huán)境保護、防洪、環(huán)境衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、供水排水、燃?xì)狻崃?、防震減災(zāi)、消防、電力、電信、廣播電視、地下空間等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在城市和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用要服從城市總體規(guī)劃，并實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。⑥加強城市規(guī)劃設(shè)計市場管理，引入競爭機制，實行招投標(biāo)制度。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可證制度。國家和自治區(qū)的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，除符合本行業(yè)的規(guī)劃外，還應(yīng)服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。計劃部門審批的建設(shè)項目報批文件中，應(yīng)附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，經(jīng)建設(shè)主管部門審批建設(shè)項目初步設(shè)計后，進行施工圖設(shè)計。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動，要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”（《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）制度，嚴(yán)格實施建設(shè)工程規(guī)劃驗收制度。加強城市建設(shè)檔案管理，確保城市建設(shè)檔案完整齊備。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓土地時，必須具備城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件。嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收制度。

（七）城市規(guī)劃具有法律效力，不得隨意調(diào)整和變更。城市規(guī)劃由城市人民政府集中統(tǒng)一管理，規(guī)劃管理權(quán)不得下放。逐步建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大開發(fā)項目的聽證制度，形成公眾普遍參與和監(jiān)督規(guī)劃的運行機制。

（八）加大城市規(guī)劃的執(zhí)法力度，確保城市規(guī)劃順利實施。各地要大力宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)，努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。積極開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查活動，并將檢查結(jié)果作為各城市主要負(fù)責(zé)人實績考核的重要內(nèi)容。

三、三、突出重點，有序推進，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（九）“十五”期間，城市建設(shè)以供水排水、道路交通、防洪、供氣、供熱、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和住宅建設(shè)、防治污染為重點。規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要納入各地中長期規(guī)劃和年度計劃，列入預(yù)算，分步實施。

（十）加快城市道路和公共交通建設(shè)。認(rèn)真編修城市綜合交通規(guī)劃，加快城市主次干道和支路的建設(shè)步伐，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、交通便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)。對城市出入口道路，交通部門和建設(shè)部門要密切配合，有計劃地打通拓寬。凡新建大型建筑或公共場所，必須留足停車場用地或建設(shè)地下停車場。大力發(fā)展城市公共交通，形成以大運量公共交通為主、多種交通工具并用的公交運營網(wǎng)絡(luò)。

（十一）建設(shè)完善的城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)。進一步搞好城鎮(zhèn)水資源的勘察和普查工作，合理開發(fā)利用水資源，提高供水能力、供水質(zhì)量和水資源重復(fù)利用率，創(chuàng)建節(jié)水型城市。凡城市公共給水可以到達的地區(qū)嚴(yán)禁開掘自備井。大力發(fā)展管道燃?xì)?，加快實施陜蒙天然氣利用工程。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高集中供熱普及率，有計劃地開展電氣化試驗小區(qū)。在城市中心區(qū)和主要街道要實現(xiàn)電纜入地，其建設(shè)、改造費用由有關(guān)部門共同合理承擔(dān)。

（十二）加快城市污水、垃圾處理廠的建設(shè)，推行生活垃圾分裝、袋裝化和污水、垃圾資源化、無害化。加大城市空氣污染治理力度，加快對松遼河流域和黃河流域城鎮(zhèn)的污水治理。逐步建立和完善城鎮(zhèn)防洪排澇體系。

（十三）加快城市園林綠化建設(shè)，創(chuàng)建園林城市。各地要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市新區(qū)開發(fā)綠地率不得少于30％，舊區(qū)改造不少于25％。包頭、赤峰等有條件的城市要在近年內(nèi)達到國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

加強對占用綠地、砍伐移植樹木的審批管理，凡要砍伐移植的樹木必須按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

（十四）依法加強工程建設(shè)管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量和效益。根據(jù)《 中華人民共和國建筑法》、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，嚴(yán)格履行工程建設(shè)管理程序，認(rèn)真執(zhí)行國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理，加快有形建筑市場建設(shè)，進一步整頓、規(guī)范建筑市場，強化工程質(zhì)量監(jiān)督、工程造價和建筑材料質(zhì)量的管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

（十五）城市房地產(chǎn)開發(fā)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，實現(xiàn)規(guī)模效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，堅持制止零星插建。在新區(qū)開發(fā)和舊城改造過程中，土地的使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)要嚴(yán)格按照城市詳細(xì)規(guī)劃進行建設(shè)。

對歷史文物、古跡和體現(xiàn)城市風(fēng)貌的標(biāo)志性建筑物采取保護措施并劃定保護區(qū)范圍，強化管理。

四、四、拓寬投融資渠道，加大城市建設(shè)投入力度

（十六）各級政府要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級政府安排的預(yù)算內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施基建投資和城市維護建設(shè)補助資金，應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力的增強逐年增長。國家明文規(guī)定用于城市建設(shè)的各類資金，包括城市維護建設(shè)稅、公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市污水處理費、城市水資源費、城鎮(zhèn)土地有償出讓金等，必須按國家有關(guān)規(guī)定足額征收并?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。對利用國債和外資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，各地可積極申請和爭取國家批準(zhǔn)適量發(fā)行政府或企業(yè)債券，作為項目配套資金。要爭取和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款支持。

建立市政公用設(shè)施有償使用價值補償體系。自治區(qū)建設(shè)、計劃、財政部門要抓緊制定市政公用設(shè)施有償使用和有償服務(wù)的具體政策。

（十七）進一步擴大利用外資規(guī)模，拓寬融資渠道。全面放開自治區(qū)境內(nèi)城市（鎮(zhèn)）供水、防洪、供氣、供熱、排水、污水處理、園林綠化以及環(huán)境衛(wèi)生等市場，鼓勵區(qū)內(nèi)外各類企業(yè)、國外企業(yè)和國際金融組織投資開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取項目融資、股份合作、企業(yè)并購和出讓經(jīng)營權(quán)或股權(quán)等方式，獨資或合資建設(shè)經(jīng)營城市市政公用事業(yè)。

（十八）城市基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目要實施項目庫管理。對納入自治區(qū)項目庫的重點項目，根據(jù)中長期規(guī)劃和年度計劃以及項目前期工作進度等情況，由各級建設(shè)行政主管部門提出安排意見，經(jīng)計劃、財政部門綜合平衡后下達，建設(shè)部門要配合計劃、財政部門協(xié)調(diào)各項建設(shè)資金的落實。

五、五、加強城市管理，提高城市整體水平

（十九）牢固樹立建管并舉、重在管理的思想，全面加強城市管理。城市人民政府要加強對城市管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。各級城市建設(shè)行政主管部門對城市建設(shè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他部門依據(jù)法律規(guī)定和職責(zé)分工做好有關(guān)監(jiān)督管理工作。進一步理順市、區(qū)、居委會各級的管理職能、責(zé)任與權(quán)限，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。完善城市管理法規(guī)體系，健全法律監(jiān)督機制，實行依法治市。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和濫用職權(quán)等現(xiàn)象。

（二十）加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。積極開展城市環(huán)境綜合整治，全面清理馬路市場、違章占道、臨時商業(yè)網(wǎng)點、違章建筑和違規(guī)廣告牌匾等。大力推行路段清掃責(zé)任制和“門前三包”、“攤前保潔”等責(zé)任制。引入市場機制，使城市公廁管理、固體廢棄物收運和街道保潔逐步走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道。

（二十一）加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理。建立健全市政設(shè)施保養(yǎng)、維護和管理的規(guī)章制度及檢查監(jiān)督辦法。采取有力措施確保城市道路、橋梁、排水、防洪、照明、消防、人防等設(shè)施的完好。建立健全城市節(jié)水機構(gòu)，強化機構(gòu)職能，制定節(jié)約用水規(guī)劃和年度計劃，大力推廣節(jié)水器具的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《 城市道路管理條例》，嚴(yán)禁隨意開挖或占用道路、橋梁、排水管道；不得擅自實施危害防洪、燃?xì)獍踩约跋赖仍O(shè)施的任何作業(yè)；強化對城市供水、集中供熱、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)?、園林綠化等企業(yè)的資質(zhì)管理。

（二十二）加強城市社會主義精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)文明城市。深入開展創(chuàng)建文明街道、文明小區(qū)、文明城市活動。廣泛進行宣傳教育，提高市民的城市意識和品德修養(yǎng)。搞好社會治安綜合整治。

六、六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立城市規(guī)劃建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任制

（二十三）各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要進一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識城市規(guī)劃建設(shè)管理工作在促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要作用。

要因地制宜地成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)、計劃、財政、公安、工商、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等有關(guān)部門組成的城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中的重大問題。

各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)、政策和相關(guān)的知識，尊重科學(xué)，依法治市，認(rèn)真搞好城市工作。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)一并下達，同步考核、評比和獎懲，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理體制和運行機制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黨委政府表彰決定

中共樹臺鄉(xiāng)委員會樹臺鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于表彰獎勵全鄉(xiāng)教育工作先進集體

和先進個人的決定

去年以來,在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府深入實施“興海富民”戰(zhàn)略,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)為抓手，大力發(fā)揚“教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)苦抓、家長苦供、社會苦幫”的五苦精神，努力改善辦學(xué)條件，大力推進素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,涌現(xiàn)出了一批勇于開拓、敢于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進集體和先進個人。為了樹立典型，弘揚先進，切實提高全鄉(xiāng)教育事業(yè)整體發(fā)展水平，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定授予相桐小學(xué)等3所學(xué)校先進集體獎；授予田廣智等39名同志教育工作先進個人榮譽稱號。希望受表彰的先進集體和先進個人謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,珍惜榮譽,不斷探索,開拓進取,團結(jié)和帶動廣大教育工作者攜手并進,為我鄉(xiāng)教育事業(yè)更好更快發(fā)展再創(chuàng)新佳績。

鄉(xiāng)黨委、政府同時號召全鄉(xiāng)廣大教育工作者要以受表彰的先進集體和先進個人為榜樣,學(xué)習(xí)他們熱愛本職工作、忠誠教育事業(yè)的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他們勤奮敬業(yè)、潛心育人的奉獻精神，奮發(fā)有為，扎實工作，全力推進我鄉(xiāng)教育事業(yè)邁上新的臺階。

附：樹臺鄉(xiāng)教育工作先進集體和先進個人名單

中共樹臺鄉(xiāng)黨委

樹臺鄉(xiāng)人民政府

二〇一一年九月十日

公示

經(jīng)鄉(xiāng)教委9月1日會議研究決定，擬在慶祝教師節(jié)大會上表彰獎勵以下先進集體和先進個人，特此公示：

一、先進集體

1.相桐小學(xué)（獎金：5000元，獎牌一面）

2.樹臺中心小學(xué)（獎金：2800元，獎牌一面）

3.古路小學(xué)（獎金：2600元，獎牌一面）

二、先進個人

1.優(yōu)秀校長（3名）

田廣智魏偉高小兵

2.先進教育工作者（5名）

馬玉杰尚春光李春林苗強馬明鵬

3.優(yōu)秀教師（19名）

馬俊文田廣禮張秀麗楊清平李彩霞 李進軍宋海偉金德貴計存薈劉曉明 田廣能徐繼海董獻宗金曉雄馬曉梅 李彥蘭馬剛王進芳丁良明

4.優(yōu)秀班主任（13名）

馬玉琴馬俊峰馬應(yīng)忠段曉麗馬世芳 馬曉琴李剛趙志瑜魏永敏段守璽肖進梅馬強李棟

監(jiān)督舉報電話：4741112

樹臺鄉(xiāng)教育工作委員會

2011年9月1日

第三篇：中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的決定

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩委發(fā)[1996]8號 【發(fā)布日期】1996-03-23 【生效日期】1996-03-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共福建省委、福建省人民政府

關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的決定

（1996年3月23日閩委發(fā)〔1996〕8號）

各地、市、縣委，各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

為貫徹落實省第六次黨代會關(guān)于搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平的精神，充分發(fā)揮城市（含縣城）在社會經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)作用和中心作用，切實加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，推動我省城市朝著現(xiàn)代化目標(biāo)更快更好地發(fā)展，特作如下決定：

一、一、提高認(rèn)識，增強做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的緊迫感

1、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識城市在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位與作用。城市是區(qū)域經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心，也是國民經(jīng)濟的增長中心，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起著十分重要的作用。城市的發(fā)展，城市功能的完善，有利于更好地發(fā)揮城市的輻射作用，帶動周圍小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化的趨勢日益明顯，城市的地位和作用將更加突出。把城市規(guī)劃建設(shè)管理好，對促進改革開放和生產(chǎn)力的發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活需要，提高城市生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

2、充分認(rèn)識加強我省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的緊迫性。改革開放以來，我省加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，城市面貌發(fā)生了較大變化。但從總體上看，規(guī)劃建設(shè)管理工作仍然滯后于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃起點不高，城市功能不全，執(zhí)行隨意性大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理薄弱，城市環(huán)境質(zhì)量沒有根本改善。這些問題的存在給改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，給人民生活質(zhì)量的進一步提高和城市的繼續(xù)發(fā)展都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進一步提高我省城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，是擺在我們面前的一項艱巨而又迫切的任務(wù)。各級政府一定要充分認(rèn)識我省城市規(guī)劃、建設(shè)、管理存在的差距，增強緊迫感，下大力做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

3、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，要按照社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，改變不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的舊框框、舊觀念，解放思想，推進改革，走出新路；努力壯大城市經(jīng)濟實力，適當(dāng)加速城市化進程，繼續(xù)改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，做到經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)一致；立足當(dāng)前，面向21世紀(jì)，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，使各項規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)得起歷史的檢驗；拓寬建設(shè)籌資路子，多元化、多形式、多渠道投資建設(shè)，加快城市建設(shè)發(fā)展步伐。

二、二、明確目標(biāo)，有計劃有步驟地推進城市現(xiàn)代化

4、我省城市發(fā)展目標(biāo)的確定，要有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于城市合理布局，有利于理順城市行政區(qū)劃體系。從實際出發(fā)，根據(jù)不同城市的區(qū)位環(huán)境、歷史沿革、發(fā)展趨勢、地方特色等具體情況，確定不同的發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。

5、我省城市發(fā)展總的目標(biāo)是：通過適當(dāng)擴大現(xiàn)有大城市，加快發(fā)展中等城市，合理發(fā)展小城市，重視建設(shè)小城鎮(zhèn)，到2010年，建成1－2個非農(nóng)業(yè)人口100萬以上的特大城市，3－5個非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的大城市，6－8個非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城市，30個左右小城市，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完整、分工明確、各具特色、山海協(xié)作、城鄉(xiāng)一體的城市體系。通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，用15年左右的時間，把我省城市建設(shè)成為設(shè)施配套、服務(wù)完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化城市。

6、建立合理的城市布局。我省城市布局，要以廈門至福州的沿海黃金地帶作為核心區(qū)域，沿鐵路公路干線、沿海、沿江向外推進和輻射，按照垂直于交通線、單邊縱深組團的方式發(fā)展，形成四條城市帶：一是從南部詔安到東北部福鼎的沿海縱向城市帶；二是從北部武夷山至西南永定的中部鐵路、公路沿線縱向城市帶；三是從福州至光澤的閩江流域及北部鐵路沿線橫向城市帶；四是從湄洲灣至長汀的南部鐵路沿線橫向城市帶。

7、我省城市建設(shè)發(fā)展分三個階段。第一階段，到2000年，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點建設(shè)大中城市的道路交通、供水排水和與環(huán)境建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施骨干項目；基本改變城市“臟、亂、差、擠”的狀況；城市居民的居住條件有明顯改善；城市化水平提高到25％以上。第二階段，到2005年，城市化水平達到35％以上；城市基礎(chǔ)設(shè)施與社會經(jīng)濟發(fā)展基本相適應(yīng)；形成道路交通便捷、供水充足、排水通暢、垃圾污水處理完善的體系；達到功能設(shè)施配套，市容整潔，環(huán)境優(yōu)美。第三階段，到2010年，城市化水平達到40％以上。有一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本接近中等發(fā)達國家的水平，做到規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能多元化、城鄉(xiāng)一體化、管理法制化、環(huán)境凈化美化。

三、三、高起點規(guī)劃，為城市建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)

8、樹立超前意識，提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的“龍頭”，提高規(guī)劃設(shè)計水平是最大的節(jié)約。要加快規(guī)劃編制的步伐，按照現(xiàn)代化的要求，以中等發(fā)達國家和地區(qū)的水平為目標(biāo)，搞好跨世紀(jì)城市規(guī)劃的編制和調(diào)整工作。對下一世紀(jì)人們的物質(zhì)、文化和環(huán)境需求進行科學(xué)預(yù)測，并在規(guī)劃中相應(yīng)做出合理的安排和布局。

9、在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強道路交通、供水排水、供氣、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、電力電信、市場網(wǎng)點和防洪、消防、抗震、人防設(shè)施、殯葬場所等專項規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的編制工作。1998年，全省設(shè)市城市的近期控制性詳細(xì)規(guī)劃要基本完成，明確各地塊的容積率、建筑密度、綠地率、建筑間距、道路面積占有率、停車場配置等規(guī)劃指標(biāo)，并建立定期公示制度。居住區(qū)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和省《城市居住區(qū)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》。對城市近期建設(shè)的地段，要抓緊編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，以具體指導(dǎo)城市各項建設(shè)。

10、加強城市設(shè)計。搞好城市主要地段和商業(yè)中心、金融中心、文化中心、旅游點、機場、車站、碼頭等城市主要窗口的景觀設(shè)計，精心設(shè)計城市建筑物的外形、色彩及城市雕塑等。城市設(shè)計既要體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，又要體現(xiàn)時代精神，突出文化氛圍。開展城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計方案的招標(biāo)、評優(yōu)工作，鼓勵國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計單位平等競爭，提高設(shè)計水平。

11、要舍得投入資金編制規(guī)劃和適度超前做好規(guī)劃前期的城市測繪工作。各城市要根據(jù)實際情況，把城市規(guī)劃編制經(jīng)費和測繪經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證需要。要在全省全面推行城市規(guī)劃成果有償使用，收足用好城市規(guī)劃管理費。

四、四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)造現(xiàn)代化城市的物質(zhì)基礎(chǔ)

12、城市建設(shè)要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，遵循“先地下后地上”的程序。重點抓好以城市道路、供水排水、污水處理、公共交通、燃?xì)?、供電、通訊、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等為主的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

13、加快城市道路交通建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，要下大力解決城市道路短缺、交通擁擠的問題。特大城市要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市快速干道網(wǎng)和大容量的軌道交通，大中城市要建設(shè)城市快速環(huán)路和過境路，小城市重點搞好主要道路建設(shè)。同時，也要重視小街小巷和人行道的鋪建、覆蓋。建立以公共交通為主體的城市客運交通體系，在發(fā)揮國有公共交通企業(yè)主導(dǎo)作用的同時，積極發(fā)展多種經(jīng)濟成份的公共交通企業(yè)。交通部門征收的公路養(yǎng)路費應(yīng)安排一部分，用于補助城市出入口的道路改造。電力、郵電、廣播電視等有關(guān)部門要在道路建設(shè)的同時搞好地下管線建設(shè)。按照“誰建設(shè)、誰收費、誰養(yǎng)護”的原則，調(diào)動各方積極性，加快城市各種類型的停車場建設(shè)。到2000年，城市人均道路8平方米，萬人擁有公共汽車7輛。

14、完善城市排水系統(tǒng)，加快污水處理廠建設(shè)。到2000年，城市污水處理率達到20％；2005年，全省所有城市都要建成污水處理廠，城市污水處理率要達到40％以上。

15、加強城市園林綠化建設(shè)。城市園林綠化建設(shè)，是改善城市生態(tài)、治理環(huán)境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發(fā)展旅游業(yè)和促進兩個文明建設(shè)有十分重要意義。各城市政府要十分重視城市綠化工作，把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。大中城市一般都要在中心地帶建設(shè)開放式、半開放式的大型綠地、大型廣場，小城市應(yīng)有街景綠化；各市、縣、區(qū)至少擁有一處綜合性公園。城市道路兩旁裸露部分必須綠化，新建城市干道綠化率不小于25％。新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的綠地建設(shè)要與項目建設(shè)同步施工，嚴(yán)格按規(guī)定的綠化標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，對未完成綠化的，責(zé)令限期完成，逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進行綠化，并對責(zé)任單位按所需綠化費用的1－2倍征收綠化延誤費。大力開展全民義務(wù)植樹活動，鼓勵單位和居民利用庭院空地和陽臺屋頂種植花草樹木，提倡發(fā)展垂直綠化。到2000年，全省城市初步建成布局合理的園林綠地系統(tǒng)，建成區(qū)綠化覆蓋率達30％，人均公共綠地5平方米。

16、加快城市公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、貯糞池和垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。2000年城市公廁布局合理，水沖式達100％；垃圾密閉化集裝箱式轉(zhuǎn)運站達80％以上，糞便、垃圾無害化處理率要達70－80％。

17、切實搞好城市公共設(shè)施和生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。加快教育、科技、衛(wèi)生、體育、文化娛樂等社會事業(yè)的發(fā)展，加強人文景觀建設(shè)，保護好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設(shè)施建設(shè)，提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力；加快城市電網(wǎng)、安全防范設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、郵電設(shè)施等建設(shè)，使城市發(fā)展與公共設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)相同步，為城市生產(chǎn)和居民生活創(chuàng)造方便、舒適、良好的條件。

18、扶持發(fā)展經(jīng)濟適用的住宅建設(shè)，逐步改善居民的居住條件。住宅建設(shè)要以解危解困為重點，通過組織實施“安居工程”、“廣廈工程”，1998年前解決人均居住面積在4平方米以下的城鎮(zhèn)家庭的住房困難。有條件的城市要建設(shè)住宅試點小區(qū)，為城市居住區(qū)建設(shè)樹立樣板。

19、堅持走綜合開發(fā)的路子。要在規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)控制下，組織開發(fā)建設(shè)單位實施綜合開發(fā)建設(shè)，保證城市建設(shè)的整體性和規(guī)模效果，保證公建設(shè)施、市政公用設(shè)施的配套，特別是停車場、排水管道、園林綠化、公共廁所、垃圾站需同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。建立嚴(yán)格的新建住宅小區(qū)竣工綜合驗收制度，加強物業(yè)管理，對不按規(guī)劃、配套建設(shè)不到位的房地產(chǎn)開發(fā)，不允許出售和交付使用，不得辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)登記，并應(yīng)賠償預(yù)先購房者的損失。到“九五”期末，城市住宅的綜合開發(fā)率達到75％以上，縣城新區(qū)達60％以上。各市應(yīng)因地制宜，確定合理的開發(fā)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制零星插花建設(shè)。

五、五、高效能管理，促進城市整體功能的有效發(fā)揮

20、城市管理是鞏固城市規(guī)劃建設(shè)成果，保證城市系統(tǒng)高效能運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。要高度重視抓好城市管理這一基礎(chǔ)性工作，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，理順管理體制，改進管理方法，規(guī)范運作程序，努力提高城市管理水平。

21、加強城市規(guī)劃的管理。城市規(guī)劃須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。各級領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃管理部門更要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，自覺維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，隨意改變的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設(shè)，必須一律執(zhí)行法定的“一書兩證”規(guī)劃管理制度。規(guī)劃管理權(quán)必須集中在城市政府，不得下放。要增強城市規(guī)劃管理的透明度，發(fā)動全社會監(jiān)督城市規(guī)劃的執(zhí)行。城市規(guī)劃行政主管部門要建立和完善舉報、投訴制度，依法查處違反規(guī)劃的行為。上級城市規(guī)劃行政主管部門要加強對下級城市規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行城市規(guī)劃情況的檢查監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)要加強執(zhí)法監(jiān)察，對城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為要堅決查處，嚴(yán)肅處理。

22、加強工程建設(shè)管理。城市建設(shè)所有項目，必須嚴(yán)格按建設(shè)程序的要求執(zhí)行，杜絕邊立項、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的報建和招投標(biāo)制度，監(jiān)察機關(guān)要協(xié)同建設(shè)行政主管部門定期組織檢查監(jiān)督。加強工程質(zhì)量管理，特別是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量管理。

23、加強市容管理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的市容標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織認(rèn)真實施，下決心改變亂倒垃圾、亂堆棄土、亂排污水、亂貼廣告、亂擺攤點、亂占道路、亂搭蓋等現(xiàn)象。各單位和個人必須遵守市容管理的規(guī)定，保持建筑物的整潔、美觀和完好。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定文明施工，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和對居民的干擾。城市園林綠化部門和有關(guān)單位在栽培、整修花草樹木時，應(yīng)及時清理遺留枝葉和渣土。加強報欄、畫廊、公共廣告欄、櫥窗、路牌、門牌、交通標(biāo)志、電話亭、果皮箱等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維修，做到設(shè)施完備，內(nèi)容健康，整潔美觀，方便群眾。

24、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動。繼續(xù)推行路段清掃包干責(zé)任制和“門前三包”責(zé)任制。積極推廣垃圾袋裝、凈菜上市和廢舊物資回收利用。對城市生活廢棄物，要日產(chǎn)日清，并逐步實行無害化處理。對造成城市環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，要限期治理；對居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)污染嚴(yán)重的企業(yè)，要創(chuàng)造條件逐步搬遷。注意保護好有特色的古建筑、古樹名木。加強城市園林和綠地的保護，對占用城市園林、綠地的建設(shè)項目，要從嚴(yán)控制，非法侵占的要嚴(yán)肅處理。抓好城市供水水源保護和內(nèi)湖內(nèi)河整治，采取措施防止水資源污染。提高環(huán)衛(wèi)工人的社會地位和福利待遇，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。

25、加強市政工程設(shè)施管理。各級市政工程管理部門應(yīng)按照統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的原則，建立健全管理、養(yǎng)護、維護的規(guī)章制度和檢查監(jiān)督辦法，確保城市道路、橋涵、排水、防洪、照明、消防等設(shè)施處于完好狀態(tài)。任何單位和個人，不準(zhǔn)任意開挖或占用道路、橋涵、排水管道，不得實施危害防洪、消防等設(shè)施的任何作業(yè)。確需開挖的，要經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn)，按要求繳納修復(fù)保證金，并本著“誰損壞、誰賠償”的原則，及時修復(fù)。

26、建立科學(xué)的城市建設(shè)管理體制。要從有利于提高城市整體功能，有利于為生產(chǎn)生活服務(wù)出發(fā)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，加強隊伍建設(shè)，建立起高效運轉(zhuǎn)的城市建設(shè)管理體制。各級政府的城市建設(shè)行政主管部門對城市建設(shè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、工商、交通、環(huán)保、土地、衛(wèi)生等部門依據(jù)法律規(guī)定和職責(zé)分工，做好有關(guān)的監(jiān)督管理工作。為有利于城市整體功能的發(fā)揮，對建成區(qū)內(nèi)、產(chǎn)權(quán)屬于有關(guān)部門的道路、內(nèi)河、排水渠等，經(jīng)協(xié)商并修復(fù)完好后應(yīng)移交給城市建設(shè)管理部門管理。

27、堅持依法管理城市。結(jié)合我省實際，加快制定城市工作中亟需的管理法規(guī)，逐步把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理納入法制軌道。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，保證各項法規(guī)的實施。各級領(lǐng)導(dǎo)和城市管理部門要以身作則，帶頭執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

六、六、拓寬資金渠道，增加城市建設(shè)投入

28、確保城市建設(shè)資金需要。城市建設(shè)要上水平，關(guān)鍵在于資金投入。要開辟多渠道的資金來源，增加城市建設(shè)投入。凡是國家和省政府已經(jīng)出臺的籌資政策，要按標(biāo)準(zhǔn)收足，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自減免。搞好城市建設(shè)是全社會共同的責(zé)任，要遵循“人民城市人民建”、“取之于民，用之于民”的原則，動員全社會共同為城市建設(shè)出力。

29、各級政府要將城市規(guī)劃所確定的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的先行工程，落實資金安排計劃。到2000年，城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到7％以上。

30、調(diào)整現(xiàn)有收費項目的征收標(biāo)準(zhǔn)。①修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法，適當(dāng)擴大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。②城市土地使用權(quán)出讓金用于城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分不得低于50％，少數(shù)確有困難的老企業(yè)搬遷，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后比例可適當(dāng)降低。

31、貫徹實施國家已經(jīng)明文規(guī)定的收費政策。這些收費政策是：①城市排水設(shè)施有償使用費；②城市新增供水容量建設(shè)費，向使用單位一次性征收；③風(fēng)景資源保護費，征收標(biāo)準(zhǔn)按風(fēng)景區(qū)門票和住宿費的5％收取。具體實施辦法由省建委提出，經(jīng)省財政廳、省物委審核后，報省人民政府批準(zhǔn)頒布執(zhí)行。

32、開辟新的資金渠道。各城市要從城市建設(shè)的實際需要出發(fā)，并充分考慮城市企業(yè)、居民等單位和個人的合理負(fù)擔(dān)，因地制宜，適時出臺新的城市建設(shè)資金籌措辦法。具體辦法由各城市建設(shè)行政主管部門、財政、物價主管部門提出，經(jīng)省財政廳、省物委審核后，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

33、設(shè)立城市建設(shè)資金專戶。以上征收的各種城市建設(shè)資金，全部集中存入城市建設(shè)資金專戶，由城市建設(shè)行政主管部門制定使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，財政部門和審計機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。省建設(shè)行政主管部門要在今年內(nèi)制定城市建設(shè)資金專戶實施辦法，報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

34、加強城市建設(shè)資金的省級宏觀調(diào)控。省級財政安排城市建設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金應(yīng)逐年有所增加。今后城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的新增收部分主要用于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)，省里適當(dāng)集中一部分。由省建設(shè)行政主管部門制定使用計劃，重點用于補助城市基礎(chǔ)設(shè)施骨干項目建設(shè)和老、少、邊、貧地區(qū)的城市建設(shè)以及受災(zāi)補助，財政部門和審計機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

35、積極探索城市建設(shè)籌資新路子。有計劃地采用ＢＯＴ投資方式、部分轉(zhuǎn)讓城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)方式，確定合理投資回報率，鼓勵、引導(dǎo)外資、合資、股份、個體、私營資本投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，興辦市政公用事業(yè)。

36、建立合理的市政公用事業(yè)價格體系。城市燃?xì)?、供水、公共交通、公園和風(fēng)景區(qū)等公用事業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)各地不同情況和不同項目，分別按成本加微利、保本經(jīng)營、微虧加財政補貼等辦法合理定價，其市場補償不足的部分財政部門應(yīng)及時補貼到位。進一步改革公用事業(yè)價格管理體制，除國家級風(fēng)景區(qū)門票及地（市）所在地的自來水價格和福州市的燃?xì)狻⒐珗@門票、公交票價由省物委審定外，其他地市的燃?xì)狻⒐珗@門票、公交票價和縣（市）的自來水價格由各地人民政府自行制定。

七、七、加強宣傳教育，提高市民建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化城市意識

37、創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、有序的市容市貌，必須高度重視對市民的文明教育。要經(jīng)常地利用廣播、電視等新聞媒介向廣大市民宣傳城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)、城市文明公約，提高市民的文明素質(zhì)。健全市、區(qū)、街、居四級宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強市民的日常性教育，使宣傳工作深入到各行各業(yè)、社會各個角落。認(rèn)真貫徹“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，適當(dāng)組織國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、部門和城市居民參加義務(wù)勞動，以培養(yǎng)市民參與城市建設(shè)管理的意識。

38、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮城區(qū)、街道、居委會的作用，搞好區(qū)域共建活動，提高區(qū)域的自治自防能力。開展“文明街區(qū)”、“文明單位”、“文明市民”等評比活動，表彰先進，弘揚正氣。同時，對不文明的行為要進行批評教育。

八、八、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

39、做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，是各城市黨委和政府的主要職責(zé)之一。各城市黨委和政府要高度重視，切實加強對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。城市政府要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作列入重要的議事日程抓緊抓好，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、措施到位。各城市都要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的“城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)審定實施城市建設(shè)總體規(guī)劃的近期計劃和計劃，組織制定城市建設(shè)和管理的法規(guī)，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。城市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的問題要及時予以協(xié)調(diào)解決，對各職能部門的工作要加強檢查督促，狠抓落實。建立市長任期目標(biāo)責(zé)任制，把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作為考核市長政績的重要內(nèi)容。要建立城市建設(shè)報告制度，城市政府每年至少要向同級人大、政協(xié)報告一次城市規(guī)劃建設(shè)、管理執(zhí)行情況，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督、檢查。

40、各城市黨委、政府和省直有關(guān)部門要根據(jù)本《決定》精神，結(jié)合各地、各部門的實際，提出具體貫徹意見，狠抓落實。同時要參照本《決定》精神，認(rèn)真抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

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第四篇：縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作匯報

縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作匯報

近年來，我縣積極落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)自治州會議精神，緊緊抓住西部大開發(fā)這一機遇，積極爭取國家建設(shè)項目資金，不斷加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作得到了長足的發(fā)展，現(xiàn)將各項工作開展情況匯報如下：

一、完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。

（一）城市規(guī)劃方面。

XX縣城市總規(guī)編制于2011年底完成XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）修編，已通過州人民政府評審并批準(zhǔn)實施；聘請重慶大學(xué)規(guī)劃院、XX市規(guī)劃院、XX市建筑規(guī)劃設(shè)計院三家規(guī)劃設(shè)計水平高的規(guī)劃設(shè)計單位，編制設(shè)計完成了12.46平方公里城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計、9.6平方公里老城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計和9.19平方公里的工業(yè)園區(qū)（a區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）。完成城西新區(qū)道路、供水、排水、供熱四個專項規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制進展情況

XX縣轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、77個行政村，根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排，除去城市總規(guī)覆蓋的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和那拉提鎮(zhèn)（2010年已完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮(zhèn)、塔勒德鎮(zhèn)、喀拉布拉鎮(zhèn)，肖爾布拉克鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、吐爾根鄉(xiāng)，阿勒瑪勒鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制總規(guī)，因此，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制列為今年的規(guī)劃編制任務(wù)。其中由XX市規(guī)劃院編制3個鎮(zhèn)總體規(guī)劃，伊犁州規(guī)劃院編制4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，目前，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制成果已完成，正在組織規(guī)劃評審報批。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

我縣有77個行政村，除去城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋的以外，還有50個行政村需要編制村莊建設(shè)規(guī)劃。今年將完成40個行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，目前，40個行政村的規(guī)劃成果已完成，正在組織規(guī)劃評審和報批。

（三）規(guī)劃編制經(jīng)費情況

我縣今年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費計劃為750萬元（不含地形圖測繪費用），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃390萬元，360萬元用于總規(guī)及控規(guī)、專項規(guī)劃的編制費用。各項規(guī)劃完成后，縣域規(guī)劃覆蓋率達到100%。

二、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能

（一）道路改造工程進展情況

2011年對縣城五號街、勞動街、別斯托別街、團結(jié)路和天山街進行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網(wǎng)和過路綜合管溝建設(shè)，續(xù)建工程于今年4月開工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬元在則新路（環(huán)城北路至則克臺鎮(zhèn)段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬元在恰普河路、文化路和建設(shè)街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時加強城市入口景觀建設(shè)，今年投資600萬元對省道316線恰普河大橋入城景觀進行建設(shè)，對恰普河橋頭兩側(cè)2.6萬平方米進行綠化，種植草坪1.2萬平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設(shè)綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀(jì)念館圍墻1100米，在原基礎(chǔ)安裝亞光護欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀(jì)念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態(tài)系統(tǒng)，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對恰普河大橋周邊補植喬木灌木11997棵，同時，還加大城市綠化密度，縣中隊門前、人武部門前，老石油公司補植喬木灌木，進一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強城市綠化生態(tài)效應(yīng)。2010年2月獲得國家級園林縣城，2011年被評為宜居宜業(yè)典XX縣。

近年來，我縣積極落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)自治州會議精神，緊緊抓住西部大開發(fā)這一機遇，積極爭取國家建設(shè)項目資金，不斷加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作得到了長足的發(fā)展，現(xiàn)將各項工作開展情況匯報如下：

一、完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。

（一）城市規(guī)劃方面。

XX縣城市總規(guī)編制于2011年底完成XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）修編，已通過州人民政府評審并批準(zhǔn)實施；聘請重慶大學(xué)規(guī)劃院、XX市規(guī)劃院、XX市建筑規(guī)劃設(shè)計院三家規(guī)劃設(shè)計水平高的規(guī)劃設(shè)計單位，編制設(shè)計完成了12.46平方公里城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計、9.6平方公里老城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計和9.19平方公里的工業(yè)園區(qū)（a區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）。完成城西新區(qū)道路、供水、排水、供熱四個專項規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制進展情況

XX縣轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、77個行政村，根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排，除去城市總規(guī)覆蓋的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和那拉提鎮(zhèn)（2010年已完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮(zhèn)、塔勒德鎮(zhèn)、喀拉布拉鎮(zhèn)，肖爾布拉克鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、吐爾根鄉(xiāng)，阿勒瑪勒鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制總規(guī)，因此，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制列為今年的規(guī)劃編制任務(wù)。其中由XX市規(guī)劃院編制3個鎮(zhèn)總體規(guī)劃，伊犁州規(guī)劃院編制4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，目前，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制成果已完成，正在組織規(guī)劃評審報批。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

我縣有77個行政村，除去城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋的以外，還有50個行政村需要編制村莊建設(shè)規(guī)劃。今年將完成40個行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，目前，40個行政村的規(guī)劃成果已完成，正在組織規(guī)劃評審和報批。

（三）規(guī)劃編制經(jīng)費情況 我縣今年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費計劃為750萬元（不含地形圖測繪費用），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃390萬元，360萬元用于總規(guī)及控規(guī)、專項規(guī)劃的編制費用。各項規(guī)劃完成后，縣域規(guī)劃覆蓋率達到100%。

二、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能

（一）道路改造工程進展情況

2011年對縣城五號街、勞動街、別斯托別街、團結(jié)路和天山街進行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網(wǎng)和過路綜合管溝建設(shè)，續(xù)建工程于今年4月開工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬元在則新路（環(huán)城北路至則克臺鎮(zhèn)段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬元在恰普河路、文化路和建設(shè)街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時加強城市入口景觀建設(shè)，今年投資600萬元對省道316線恰普河大橋入城景觀進行建設(shè)，對恰普河橋頭兩側(cè)2.6萬平方米進行綠化，種植草坪1.2萬平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設(shè)綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀(jì)念館圍墻1100米，在原基礎(chǔ)安裝亞光護欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀(jì)念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態(tài)系統(tǒng)，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對恰普河大橋周邊補植喬木灌木11997棵，同時，還加大城市綠化密度，縣中隊門前、人武部門前，老石油公司補植喬木灌木，進一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強城市綠化生態(tài)效應(yīng)。2010年2月獲得國家級園林縣城，2011年被評為宜居宜業(yè)典XX縣。

（四）重點項目重大工程進展情況

1、XX縣集中供熱工程

我縣集中供熱面積達71萬平方米，不能滿足城市供熱需求。由于縣財政資金有限，為進一步落實民生工程，二熱采取bot和bt方式新建第二熱源，總投資3.5億元，二熱源工程分二期完成，一期工作完工后，供熱面積達200萬平方米，將滿足目前城區(qū)供熱需求，二期工程完工后供熱面積達500萬平方米，今年完成投資1.6億元，工程于2012年5月11日開工建設(shè)，目前，主體建設(shè)已完成，1號鍋爐已安裝完成，2號鍋爐設(shè)備已安裝完成，正在進行風(fēng)道建設(shè)；2*10公里主管網(wǎng)已全部完工；建設(shè)換熱站15座，已完成14座，剩余1座正在施工中。

2、污水處理廠項目

污水處理廠位于七十一團六連，新建污水處理廠一座，處理能力近期1萬立方米/日；遠期2萬立方米/日，主要工藝：采用卡羅塞式氧化溝。工程于2010年10月20日開工建設(shè)；2011年投資1925萬元，日處理污水1萬立方米的污水處理廠，已完工，正在試運營。

3、XX縣城生活垃圾處理工程。

生活垃圾處理填埋場工程庫容80萬立方米，項目總投資3022.42萬元，日處理136噸的衛(wèi)生填埋場位于XX縣別斯托別鄉(xiāng)哈姆斯特，采用衛(wèi)生填埋處置方式。工程于2010年10月15日已開工建設(shè)，2011年，完成了垃圾處理場的挖方工程、護欄、防洪壩、排水渠、進場路等工程，2012年，完成排水渠、進場道路鋪油硬化、新建防洪橋等工程，目前，已完工并投入使用。

4、供水項目工程

XX縣供水水廠維修、維護工程主要對水廠入水口改建、老水廠沉淀池改建、新建揚水站一座、排泥渠改造及其它附屬設(shè)施維護。工程中標(biāo)價格903.99萬元。工程于2011年9月25日開工建設(shè)，目前已完成入水口改建設(shè)、排泥渠改造、揚水站蓄水池、1號、2號沉淀池等構(gòu)筑物基礎(chǔ)澆筑等工程，目前，正在進行外維護結(jié)構(gòu)工程，計劃11月20日完工并投資使用。

5、城西新區(qū)建設(shè)情況。

由于XX區(qū)開發(fā)成本較高，我縣采取新城開發(fā)和老城棚戶區(qū)改造并舉的形式加大城市建設(shè)，在XX區(qū)采取放寬開發(fā)建設(shè)的樓層高度，在XX區(qū)以打造世界級的特色城市建筑風(fēng)格和旅游、宜居、宜業(yè)、生態(tài)城市，啟動了城西新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，目前，土地征收工作已完成報批5批次，城西新區(qū)路網(wǎng)正在建設(shè)中，天山街已延伸至新區(qū)行政服務(wù)中心，新區(qū)行政服務(wù)中心于2012年4月底開工建設(shè)占地558.78畝，已完成“三通一平”即：通路、通電、通路和土地平整，目前，縣委辦公樓、政府辦公樓正在建設(shè)中。

三、細(xì)化城市管理、提高城市管理水平。

我們牢固樹立“三分建設(shè)，七分管理”的意識，加強城市監(jiān)管力度，提高居民環(huán)衛(wèi)意識，加大建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)管理，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。

（一）加強城市監(jiān)管，維護良好社會秩序。加強城市監(jiān)察隊伍建設(shè)，增加監(jiān)察隊員，提高城市監(jiān)管力度，加強數(shù)字化城市管理建設(shè)，與公安局聯(lián)合建設(shè)治安城管監(jiān)控平臺，配置對講機，使各類案件及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，提高了城市執(zhí)法效率。加大流動攤點、私搭亂建、亂倒垃圾建筑工地等整治工作，按照新城市總體規(guī)劃，頂著城區(qū)居民上訪嚴(yán)格執(zhí)行新總規(guī)，清理整治則新路等違章違法建筑，嚴(yán)格按新總規(guī)落實執(zhí)行，做到文明執(zhí)法，依法辦事，有理有據(jù)，并對街道車輛亂停亂放情況進行整治，確保了交通秩序。

（二）提高居民環(huán)衛(wèi)意識，加大城市衛(wèi)生清掃。對全縣居民進行進行環(huán)衛(wèi)知識宣傳，做到戶戶講衛(wèi)生，強化日常保潔，實行了主要街道7小時巡回保潔，在資金緊張的情況下，采購酒水車，對街道灑水由按照氣溫每天2-3次，提高了路面的潔凈度，還購置垃圾壓縮車、擺臂車等十余輛。同時，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇將環(huán)衛(wèi)工人的工資及福利待遇，把環(huán)衛(wèi)工人工資由原來的650元/元，提高到1000元/元，并交納“三金”。還在夏季發(fā)放高溫補助，通過“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”對環(huán)衛(wèi)工人進行慰問等形式進一步提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，對臨街門店、單位、住戶的垃圾全部上門收集。目前，共清除全縣垃圾死角共達80余處，清運垃圾16萬余噸。我們還在全縣范圍實施周五大掃除活動，并組織全縣各單位每天一個單位在縣城范圍內(nèi)對城市街道，背街小巷進行撿垃圾活動，縣委書記帶頭清撿垃圾，制止隨手垃圾、亂吐等不文明行為進行糾正，通過一系列的活動，進一步提高居民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識。為了方便了居民垃圾的投放，在城區(qū)內(nèi)增設(shè)了大垃圾箱170個，小垃圾箱400個，果皮箱400個。

（三）狠抓規(guī)范，促進建筑市場全面發(fā)展。開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序，改進和完善建筑市場監(jiān)管機制，規(guī)范建筑市場各方主體行為，對《民用建筑節(jié)能管理辦法》《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和自治區(qū)制定的《建筑市場管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行宣傳，為今年工程建設(shè)夯實法制基礎(chǔ)。成功創(chuàng)建2個自治區(qū)級安全文明工地XX縣中醫(yī)院工程、人行新源辦公樓工程。今年3月質(zhì)監(jiān)安監(jiān)工作人員都參加了自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，6月質(zhì)監(jiān)安監(jiān)人員及建筑工地安全員參加了州建設(shè)安全部門組織的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)水平。

（四）抓好房地產(chǎn)市場管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我縣今年房地產(chǎn)開發(fā)近30萬平方米，金馬花園、麗景陽光等一批小區(qū)相繼開工建設(shè)，為確保我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，我們加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格商品房預(yù)售制度，對全縣居民商品房需求進行統(tǒng)計，為開發(fā)商提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，降低房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險，使我縣房地產(chǎn)市場良性發(fā)展，確保了房地產(chǎn)業(yè)合理、可持續(xù)開發(fā)。

2012年XX縣保障性住房任務(wù)853套，其中廉租房72套，公租房631套，棚戶區(qū)改造150套。廉租房集中新建廉租樓，工程于5月17日開工，目前主體已完工，正在進行內(nèi)部裝修。公租房631套，其中教育系統(tǒng)397套，目前已完成342套，其余55套已全部開工建設(shè)計劃年底竣工；剩余234套，其中建設(shè)系統(tǒng)72套，工程于6月23日正式開工，目前已封頂，正在進行內(nèi)部裝修。衛(wèi)生系統(tǒng)22套，那拉提鎮(zhèn)80套，喀拉布拉鄉(xiāng)60套，均已開工建設(shè)，年底完成主體建設(shè)。棚戶區(qū)改造150套，已完成150戶的征遷工作，并簽訂了房屋征遷安置協(xié)議，安置建設(shè)工程正在進行中。

四、加快安居富民工程建設(shè)。

2012年我縣安居富民任務(wù)戶數(shù)為5340戶，補助資金7581萬元已全部到位，按照安居富民工程備工備料及工程進度逐步撥付。由江蘇省XX市人民政府對口援建資金2250萬元，用于安居富民工程，資金按工程進度撥付。目前，安居富民工程開工5340戶，開工率為100%，竣工5340戶，竣工率100%，入住3738戶，入住率70%，信息檔案錄入5340戶，錄入率為100%。

為確保安居富民工程的順利開展，本著早著手，早準(zhǔn)備的原則，投入686.8萬元儲備各類建材1萬余噸，儲備建房材料達到建房總量的30%，并與建材供應(yīng)商簽訂建房材料供給合同，并預(yù)留農(nóng)村工匠500人，年初培訓(xùn)建房戶、建筑工匠、村鎮(zhèn)助理員等5000余人次，制定了切實可行的《XX縣2012年安居富民實施》，并召開了安居富民工程工作推進會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安居富民目標(biāo)責(zé)任書，推進了安居富民工程建設(shè)。并借鑒自治區(qū)、州安居富民建設(shè)戶型較好的戶型設(shè)計，如喀拉布拉鎮(zhèn)結(jié)合林果業(yè)，阿熱勒托別鎮(zhèn)結(jié)合孕馬尿基地，那拉提結(jié)合旅游業(yè)等，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理條件、經(jīng)濟發(fā)展項目、旅游環(huán)境等，綜合設(shè)計出13套型戶型及實施圖，免費給農(nóng)牧農(nóng)提供規(guī)劃、戶型設(shè)計和施工圖，由建房戶選擇建設(shè)，更好的推進了安居富民建設(shè)進程。

通過不斷努力，我縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了一些成績，但與兄弟縣市相比還有一定的差距，我縣將進一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)備服務(wù)功能，提高城市的生態(tài)環(huán)境和城市競爭力。

第五篇：關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理方面工作總結(jié)和工作計劃

關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理方面 2018年上半年工作總結(jié)和下半年計劃

按照《寶坻區(qū)加強城市管理工作重點任務(wù)分工》的安排部署，現(xiàn)將涉及我局重點任務(wù)完成情況及下半年計劃總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）關(guān)于違法建設(shè)治理工作（第4項）

1.周密組織，強力推進實施。根據(jù)《五年行動方案》進程要求，共組織成員單位召開聯(lián)席會議3次，研究違法建設(shè)治理階段性進展、存在問題、下步措施、限制交易流程、部門聯(lián)動等相關(guān)內(nèi)容，并及時形成違法建設(shè)治理專題會議紀(jì)要向成員部門進行抄送。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，年初對城區(qū)三個街道報送數(shù)據(jù)進行了重新匯總，并且進行了一次補充登記，建成區(qū)共發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)1299處53195.45平方米。目前已拆除656處41229.45平方米，完成率77.5%。為真實、準(zhǔn)確地掌握城區(qū)違建情況，組織人員對城區(qū)各街道開展常規(guī)化巡查，對其治理和統(tǒng)計過程中出現(xiàn)的問題及時解決，對治理進度進行督導(dǎo)檢查。年初以來，共上報簡報8篇，典型案例4篇，區(qū)級以上媒體宣傳22篇，月進度報表4次。

2.結(jié)合實際，注重分類施策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全區(qū)存量違法建設(shè)的實際情況，按照不同類型制定具體的治理方案。一是對住宅小區(qū)內(nèi)占用公共空間搭建簡易房、圈占小院等違法建設(shè)，由屬地街道責(zé)令當(dāng)事人自行拆除；逾期不拆除的，予以強制拆除。二是對住宅小區(qū)內(nèi)樓頂加層、增建房屋等違法建設(shè)依法予以立案查處，對附有違法建設(shè)的合法房地產(chǎn)限制交易，待法律時效期滿后依法強制拆除。三是對道路兩側(cè)違法建設(shè)必須予以拆除。

3.建立制度，嚴(yán)格措施保障。一是建立違法建設(shè)舉報制度。公布舉報電話和信箱，接受社會各界和群眾監(jiān)督，對舉報的問題及時進行調(diào)查處理和結(jié)果反饋。二是建立違法建設(shè)房地產(chǎn)限制轉(zhuǎn)讓工作聯(lián)動機制。對住宅小區(qū)內(nèi)封堵露臺、樓頂加層、增建房屋等違法建設(shè)依法予以立案查處，對附有違法建設(shè)的合法房地產(chǎn)采取限制交易措施。三是建立健全巡查網(wǎng)絡(luò)。建立由街道綜合執(zhí)法大隊、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)等基層單位和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，實施網(wǎng)格化管理，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，確保巡查全覆蓋，嚴(yán)防嚴(yán)控違法建設(shè)行為的發(fā)生。

4.部門聯(lián)動，強化治理效果。各職能部門在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，本著“服務(wù)違建治理，簡化工作程序”的原則，積極想辦法、出舉措，有力地提升了治理效率。一是審批部門集中認(rèn)定。針對我區(qū)存量違建多且部分違

建形成已久存在形式隱蔽認(rèn)定難度大、限制交易手續(xù)繁瑣等問題，改變以往一處一函詢的舊有模式，街道可多處違建同時集中申報，規(guī)劃、審批部門統(tǒng)一認(rèn)定；二是規(guī)劃部門對口聯(lián)系。規(guī)劃局指定由局內(nèi)監(jiān)察科、規(guī)劃一所、規(guī)劃二所分別與寶平、鈺華、海濱街道進行對口聯(lián)系，負(fù)責(zé)違建認(rèn)定和提供相關(guān)信息資料；三是國土部門開辟綠色通道。國土資源分局不動產(chǎn)登記事務(wù)中心在目前房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)非常繁忙的情況下，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，為辦理限制交易提供綠色通道，對涉及多處的限制交易手續(xù)可一次性辦理。

（二）關(guān)于渣土運輸管理和露天燒烤治理工作（第55項）

1.渣土運輸

2018年以來對龍?zhí)?、郝莊、東苑等17處拆遷工地、云景家園、和興家園、挹青園等14處建筑施工工地以及林海路、潮陽大道等3處園林綠化工地的渣土運輸行為進行重點監(jiān)管，檢查渣土運輸車輛6400余輛次，對各類違法違規(guī)運輸行為利用一般程序立案處罰40起，共計罰款206284.3元。主要做法是：一是強化溝通配合，積極與屬地街道辦進行溝通聯(lián)系，研究解決運輸過程中出現(xiàn)的各類問題，共同搞好渣土運輸工作；二是強化源頭管理，要求工地運輸前必須做好出入口防污措施，繼續(xù)實行專人盯守制度，打破8小時工作制和節(jié)日、周六日休

息制，加班加點對各出土點位實行專人晝夜全程盯守，每車必查，確保運輸車輛平槽運輸、苫蓋嚴(yán)密，車輪車體干凈上路；三是加強運輸過程管理，實行定點盯守與動態(tài)巡查相結(jié)合，對運輸線路進行拉網(wǎng)式執(zhí)法巡查，無盲區(qū)、無死角，確保車輛按照規(guī)定時間和路線運輸，同時一旦出現(xiàn)沿途撒漏等情況能夠及時進行處置；四是強化溝通宣傳，5月2日下午組織寶坻新城50處在建工地施工單位負(fù)責(zé)人召開會議（到會56人），通報全區(qū)渣土運輸?shù)恼w情況及存在的問題，宣講相關(guān)的法律法規(guī)，明確提出自5月15日開始，所有在建施工工地土方運輸使用全密閉式運輸車，同時征詢對渣土運輸管理方面的意見和建議。通過召開會議，拉近了政企之間的距離，增進了相互的溝通交流，為今后各項工作的高效有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.露天燒烤

今年以來，組織協(xié)調(diào)開展露天燒烤、馬路餐桌專項整治2次，出動執(zhí)法人員80余人次，執(zhí)法車輛20輛次，清理貨車4輛次，對10個街鎮(zhèn)的104戶經(jīng)營燒烤商戶進行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了《寶坻區(qū)燒烤商戶基礎(chǔ)臺賬》記錄以外的16家燒烤商戶，并將其全部納入日常管理。檢查過程中絕大部分燒烤商戶都在室內(nèi)進行燒烤，并加裝了油煙凈化設(shè)備，城區(qū)范圍內(nèi)達到了無露天燒烤現(xiàn)象。同時對發(fā)現(xiàn)的9處露天燒烤（城區(qū)外）和8處馬路餐桌

情況已依法進行取締，并暫扣燒烤用爐具4套，落地廣告牌2塊，下達《暫扣工具或物品通知書》和《暫扣工具或物品清單》各6份。

（三）關(guān)于城市綜合治理工作（第61項）按照市、區(qū)兩級管理的工作要求，制定了《寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)2018年上半年市容環(huán)境秩序治理工作方案》，對建成區(qū)主次干道路沿線開展專項治理督查，實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。進一步對違章點位進行摸排、匯總、梳理、建檔，并拍照登記造冊，建立整治檔案，督促整改落實。

1、占路經(jīng)營和市場外溢治理。不間斷組織相關(guān)街道進行集中清理整治活動，對城區(qū)范圍內(nèi)40條主次干道路兩側(cè)及9處菜市場周邊的占路經(jīng)營、里空外賣現(xiàn)象進行全面排查、整治、督查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達督辦單141份，督辦問題點位450余處，督促各街鎮(zhèn)教育引導(dǎo)20余戶攤點進入市場合法經(jīng)營。

2、違法廣告專項治理。著重治理學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場周邊沿街門店設(shè)置的各類違法廣告。累計督辦清除違法廣告牌、燈箱1063個，拆除非法拉設(shè)的條幅、標(biāo)語90幅；清理亂貼亂畫、窗貼小廣告1049處。

（四）關(guān)于社區(qū)治理（第64項）

堅持部門聯(lián)動，多措并舉開展清潔社區(qū)清臟拆違治

亂專項行動。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到 “五個突出”。即突出組織領(lǐng)導(dǎo)、突出細(xì)化分工、突出分階段實施、突出督查考核、突出責(zé)任追究。二是突出重點，狠抓工作落實。落實屬地責(zé)任，摸清臟、亂、差地區(qū)和點位，建立臺賬，明確整治重點、標(biāo)準(zhǔn)和時限。三是部門聯(lián)動，確保治理效果。狠抓職能部門責(zé)任落實。發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會、物業(yè)公司、中介服務(wù)組織作用。在清潔社區(qū)清臟拆違治亂工作中，共上報備檢社區(qū)10個，各小區(qū)均達到“六無”標(biāo)準(zhǔn)，并在每月新五區(qū)清潔社區(qū)排名統(tǒng)計中獲得并列第一的好成績。

（五）加強城市規(guī)劃建設(shè)管理法制體系（第76項）認(rèn)真做好《行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》《行政執(zhí)法公示制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》（以下簡稱“三項制度”）實施和推進落實工作。目前我局“三項制度”均已制定完畢，并嚴(yán)格遵照相關(guān)文件要求貫徹落實三項制度工作。所有執(zhí)法過程全部依照《行政執(zhí)法全過程記錄制度》進行開展，執(zhí)法過程影像全部按要求錄入采集站進行統(tǒng)一保存、歸檔。

（六）落實行政執(zhí)法責(zé)任制（第78項）

1.強化法制宣傳。加強對相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)、宣傳，利用微信工作群，定期發(fā)布法律條文，促進法律知識在全局人員中的普及；利用我局官方微信、微博等新

媒體，積極推廣、宣傳各種城市管理相關(guān)法律法規(guī)；同時，每周集中在執(zhí)法隊員中進行法律宣傳和學(xué)習(xí)。組織上街宣傳4次，發(fā)放宣傳材料1700份，其中綜治宣傳2次，社區(qū)共建宣傳1次，國家安全教育日宣傳1次?！秾氎鎴蟆贰ⅰ秾氎嫘侣劇?、政務(wù)微博等區(qū)級以上媒體宣傳報道29次。

2.加強法制培訓(xùn)。截至目前，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)180余人次。已制定完成區(qū)綜合執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練培訓(xùn)計劃，主要圍繞業(yè)務(wù)知識、軍事訓(xùn)練、宣講黨的十九大精神、拓展訓(xùn)練等內(nèi)容開展。開展街鎮(zhèn)流動課堂3次，根據(jù)各街鎮(zhèn)實際需求，現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)60余人次。

3.嚴(yán)格執(zhí)法平臺管理。我局制定了執(zhí)法平臺的錄入和管理規(guī)定，要求各執(zhí)法隊每天報送執(zhí)法檢查內(nèi)容，局法制科進行匯總并錄入，對一般程序處罰案卷，堅持立案、調(diào)查、處罰、決定、執(zhí)行每階段及時錄入，保證時效性。截至目前,共錄入執(zhí)法檢查339條，一般程序處罰案卷53個，無預(yù)警發(fā)生。下一步，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)法平臺錄入規(guī)定，保證準(zhǔn)確、有效，保證履職率。同時，對我局一案一卷進行電子歸檔備案，方便快捷，提高工作效率。

（七）關(guān)于城市綜合執(zhí)法改革（第81項）

根據(jù)市推進城市管理和執(zhí)法體制改革的安排，結(jié)合我區(qū)城市管理執(zhí)法改革實際，起草了《寶坻區(qū)深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革工作實施方案》，下步將進行修改完善，征求各部門意見建議，報上級審核后推進實施。

（八）提高城市工作能力（第84項）

以中共中央、國務(wù)院深入推進城市執(zhí)法體制改革為契機，以全區(qū)開展的“新時代、新作為”解放思想大討論活動為抓手，促進廣大黨員干部打開腦袋上的“津門”，進一步增強創(chuàng)新意識、進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，積極用新的理念、新的思路、新的舉措、新的作風(fēng)推動綜合執(zhí)法工作高質(zhì)量開展，為全力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在城市管理綜合執(zhí)法工作扎實實踐提供堅強思想保障。廣泛開展調(diào)查研究，深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革工作合法有序運行，構(gòu)建 “權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理體制。

（九）以擔(dān)當(dāng)精神狠抓任務(wù)落實（第85項）以全區(qū)深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動為契機，把開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動作為加強綜合執(zhí)法改革發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合執(zhí)法改革發(fā)展實際，做到事要解決、人要處理、整改到位。以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進全局

黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保專項治理取得實實在在成效。注重結(jié)果運用，將專項治理三年行動納入績效考核體系，作為對科室隊和干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，以及干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束的重要依據(jù)。同時，將專項治理納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容，考核成績優(yōu)秀的要通報表揚；排名靠后，工作推動不力、進展緩慢的，要通報批評；敷衍塞責(zé)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)或造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十）加強城建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（第86項）以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，貫穿全年以“對黨忠誠教育、宗旨觀念教育、黨員培訓(xùn)”等為主要手段，全面加強黨建工作。

一是對黨忠誠教育。以“加強政治教育，鑄造絕對忠誠”為第一要務(wù)，教育全體黨員干部高度重視個人道德修養(yǎng)，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹立黨員先鋒模范作用；二是宗旨觀念教育。牢固樹立執(zhí)法為民的理念，深刻認(rèn)識“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。三是黨風(fēng)廉政教育。通過觀看警示教育片、座談交流、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)文本等多種形式，在思想上敲醒遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的警鐘，引導(dǎo)要常懷律己之心，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

二、存在問題

回顧上半年，雖然取得一定成績，各項工作穩(wěn)步推進，但仍存在一些困難和問題，主要有：

1.違法建設(shè)治理方面，一是違法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，從市級層面沒有對違法建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，給違建認(rèn)定和治理增加了難度；二是執(zhí)法力量及人員業(yè)務(wù)能力不足，違建治理工作上人員少任務(wù)重的矛盾仍然很突出，執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平有待進一步提高；三是社會制約機制不健全，我市目前沒有將違法建設(shè)納入征信、工商注冊和各類誠信體系中，“一處違建，處處受限”的社會體系沒有建立。

2.城市綜合治理方面，部分商戶存在流動性強、分布廣、分布散等特點，問題點位時有回潮。

3.渣土運輸方面，渣土運輸管理工作人員少、任務(wù)重的矛盾比較突出，渣土運輸車輛還存在苫蓋不嚴(yán)沿途撒漏和車輪帶泥上路問題，個別建筑施工工地泥漿車、混凝土攪拌車仍存在沿途撒漏和車輪帶泥污染道路行為。

4.法制建設(shè)方面，培訓(xùn)工作做得不到位，法制宣傳方式單一，目前組織法制培訓(xùn)次數(shù)仍然較少，針對性和有效性有待進一步提高。

5.提高城市工作能力方面，一是推動綜合執(zhí)法治理

工作方法不夠多，缺乏創(chuàng)新；二是對街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍日常業(yè)務(wù)工作、行為規(guī)范檢查得不夠深不夠廣。

針對這些問題，在今后的工作中，將進一步提高思想認(rèn)識，采取有效措施，進一步加大工作力度，認(rèn)真加以解決。

三、下半年工作計劃

（一）強力推進違法建設(shè)治理工作

1.落實計劃，銷賬管理。要求各街道嚴(yán)格按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的“十二項嚴(yán)查”、“八個結(jié)合”、“七必拆”的工作要求開展治理工作，對已經(jīng)拆除的點位進行銷賬，同時加大跟蹤復(fù)查力度，防止違法建設(shè)反彈。

2.倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。按照2018年治理比例不低于90%的任務(wù)目標(biāo)，要求各街道將修正后的治理任務(wù)按月進行分解，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以月保季，以季保年，確保完成2018年任務(wù)目標(biāo)。

3.攻堅克難，強力推進。嚴(yán)格落實“四必拆、三帶頭、一立案”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷研究摸索新的工作方式方法，對拆除難點要加強研究，根據(jù)不同情況，分別制定治理計劃，通過采取黨員干部抄報、限制交易、強制拆除等措施強力推進拆違工作順利進行。

（二）重點加強渣土運輸管理和露天燒烤治理工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行渣土車全密閉運輸要求，做好還遷地塊

渣土清運保障工作

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，積極推進渣土運輸車輛全密閉運輸工作，最大限度減少運輸車輛沿途撒漏情況的發(fā)生。同時盡可能的爭取有條件的個人成立正規(guī)化渣土運輸企業(yè)，探索引入環(huán)保型全密閉運輸車輛新模式，樹立行業(yè)標(biāo)桿，示范帶動引領(lǐng)我區(qū)渣土運輸行業(yè)盡快走上規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

2、著重加強對施工工地的管理，進一步強化夜間執(zhí)法力度

對各工地在土方運輸、工地圍擋等方面提出具體要求，做到要求在先、告知在先。同時進一步加強對泥漿車和混凝土攪拌車的巡查管理力度，對巡查發(fā)現(xiàn)的污染道路車輛立即暫扣，依法進行處理。針對目前夜運點位和車輛較多的情況，在日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，開展夜間集中專項治理行動，著重加大夜間執(zhí)法力度，對渣土違法運輸行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，確保城區(qū)良好的道路環(huán)境質(zhì)量。

3.強化露天燒烤集中整治，建立長效機制 按照大氣污染防治工作總體部署，在鞏固前期綜合整治行動成果的基礎(chǔ)上，通過在全區(qū)開展集中整治露天燒烤行動，依法依規(guī)履職，重點解決嚴(yán)重影響環(huán)境秩序和社會各界普遍關(guān)注的露天燒烤污染、露天生炭污染、排放未經(jīng)凈化處理的餐飲油煙及馬路餐桌擾民問題，破

解管理難題，提升空氣質(zhì)量，注重改善民生，提升城市品質(zhì)，確保城市環(huán)境整潔有序，為居民群眾創(chuàng)建宜居的生活環(huán)境。

4.不斷強化對露天燒烤集中整治，加強日常巡查治理

定期或不定期組織露天燒烤治理行動，依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》和《天津市城市管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《2018年寶坻區(qū)露天燒烤專項治理實施方案》要求，重罰一批、整頓一批、取締一批，切實加大執(zhí)法力度徹底取締露天燒烤行為。對露天燒烤一律依法予以取締。用嚴(yán)格的執(zhí)法措施使大氣污染防治任務(wù)落到實處。

（三）廣泛推進城市綜合治理工作

全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于全域創(chuàng)建文明城市三年行動計劃和深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)三年專項治理活動的部署要求，提升全區(qū)市容環(huán)境和道路秩序管理水平，督促各鎮(zhèn)街對轄區(qū)范圍內(nèi)夜間市容環(huán)境秩序突出問題進行全面摸排，重點是非法占路聚集點、夜市，非法設(shè)置戶外廣告，露天燒烤，馬路餐桌等問題點位，適時組織開展區(qū)域性集中清理行動，同時不定期對各鎮(zhèn)街治理情況進行專項監(jiān)督檢查，切實解決好人民群眾反映強烈的市容環(huán)境秩序問題。

（四）加強城市規(guī)劃建設(shè)管理法制體系建設(shè)，落實

行政執(zhí)法責(zé)任制

一是加強法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新工作招法，在創(chuàng)新工作中取得新成效。改變以往培訓(xùn)模式，研究“法制小課堂”的形式創(chuàng)新，多采取以案釋法、以問促學(xué)的形式讓執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識。

二是加大法制宣傳力度，創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用微博、微信對我局亮點工作進行宣傳。同時，針對我局的一些重點工作、突出事跡和集中行動，積極聯(lián)絡(luò)《寶坻報》、《寶坻新聞》等新聞媒體進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三是完善行政執(zhí)法規(guī)章制度。進一步研究完善我局行政執(zhí)法規(guī)章制度，完善行政執(zhí)法程序，依托執(zhí)法平臺，加強執(zhí)法監(jiān)督和案卷審核，實現(xiàn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、電子化。

（五）創(chuàng)新思路，推進執(zhí)法改革

貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》精神，積極探索符合我區(qū)城市管理工作的新路。要堅持執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理，推進城市管理向基層延伸、細(xì)化。要提高城市管理信息化、規(guī)范化、數(shù)字化水平，增強城市動態(tài)化管理能力。推行“721”執(zhí)法方式（即：），踐行執(zhí)法為民宗旨，堅持人性化執(zhí)法，精細(xì)化管理，“管”、— 14 —

“情”并重，以說服教育為主，嚴(yán)格執(zhí)法為輔，以理服人，以情動人；堅持“疏”、“堵”結(jié)合，以疏為主，努力解決城市管理中的矛盾和問題，構(gòu)建和諧宜居的市容環(huán)境秩序。

（六）圍繞大局，提高服務(wù)水平

緊緊圍繞建設(shè)京津冀現(xiàn)代化中等城市的大局，做好執(zhí)法服務(wù)工作。服務(wù)中心工作要有新舉措。圍繞打造“北國江南、京畿重鎮(zhèn)、人文寶地”愿景，以更加積極的態(tài)度、更為寬廣的視野、更為創(chuàng)新的理念，加強調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好城市管理參謀。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展要有新作為。圍繞京津新城和天寶、九園園區(qū)發(fā)展建設(shè)，加強協(xié)調(diào)配合，主動對接，嚴(yán)格管理，為京津新城和園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好市容環(huán)境秩序。服務(wù)重點工作要有新突破。發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強違法建設(shè)、渣土運輸管理、大氣污染防治和市容環(huán)境綜合治理等督導(dǎo)檢查考核力度，以強有力的督導(dǎo)檢查考評，促進綜合治理工作上水平。

（七）嚴(yán)管隊伍，當(dāng)好城市衛(wèi)士

加強教育培訓(xùn)，強化隊伍管理，提升思想覺悟，增強業(yè)務(wù)能力，提高執(zhí)法技能。狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅決消除“庸、懶、散”，“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作

為”等習(xí)氣。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，預(yù)防執(zhí)法廉潔風(fēng)險，樹立勤廉形象，努力培養(yǎng)一支知行合一講政治，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的黨員干部隊伍，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更扎實的工作，切實把城市管好、管到位。

2018年5月24日

寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局