第一篇：淺談加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性

淺談加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思索

王萬鵬

新寨采油大隊通訊員

【摘要】堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，是事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事，是所有企業(yè)目前必須始終抓好的重大政治任務(wù)。有效地打擊和預(yù)防腐敗，必須認清當(dāng)前反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢，認清腐敗的特點和規(guī)律，在教育、制度、監(jiān)督的貫徹落實和建設(shè)發(fā)展上下工夫，形成拒腐防變教育的長效機制和反腐倡廉制度體系及權(quán)力運行監(jiān)控機制，從而為企業(yè)和諧健康運行提供良好的發(fā)展環(huán)境。主題詞 企業(yè)

反腐倡廉

建設(shè) 腐敗 監(jiān)督

近年來，油田公司和我廠認真貫徹落實中央反腐倡廉工作方針政策，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重反腐倡廉制度建設(shè)，取得了顯著成果。但同時也要看到，社會進步、企業(yè)發(fā)展對反腐倡廉建設(shè)提出了新的、更高的要求。企業(yè)反腐倡廉建設(shè)涉及企業(yè)管理各個方面，需要不斷認識和把握新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，多舉并用，穩(wěn)步推進。對于企業(yè)來說，要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，不斷加強反腐倡廉建設(shè)，為促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供堅實保障。

加強反腐倡廉制度建設(shè)對企業(yè)加強反腐倡廉工作具有重要意義。在經(jīng)濟飛速發(fā)展和科技進步的新時期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律顯得尤為重要，它不僅關(guān)系到一個企業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部職工隊伍建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展大局的穩(wěn)定。因此，企業(yè)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)的重要作用，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉教育、監(jiān)督、懲治等各項工作之中。

一、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

一是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對于更好地堅持企業(yè)發(fā)展才是硬道理。企業(yè)要發(fā)展，就是要使企業(yè)經(jīng)濟更加發(fā)展，管理制度更加健全，科技和資金投入進一步加大，企業(yè)廉政建設(shè)，和諧辦廠理念進一步增強，職工合法權(quán)益得到保障。企業(yè)以效益最大化為發(fā)展目的，在效益趨勢，利權(quán)紛爭，抵制金融風(fēng)險過程中，杜絕企業(yè)腐敗，只有深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進企業(yè)全面進步，合理利用資源，發(fā)揮企業(yè)最大效益，只有這樣才符合科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律。

二是構(gòu)建和諧社會的需要。和諧社會是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全，社會穩(wěn)定有序。企業(yè)是社會發(fā)展的重要組成部分，企業(yè)相對其它行業(yè)職工所占比例重多，大多是家庭的頂梁柱，肩負家庭經(jīng)濟來源的重任，沒有和諧穩(wěn)定安全健康發(fā)展的企業(yè)，職工工資，合法權(quán)益等就無法得到保障，必將對社會的不和諧帶來潛在的壓力。構(gòu)建社會主義和諧社會，必然要加強企業(yè)的和諧穩(wěn)定。加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，黨員干部職工自覺抵制和預(yù)防腐敗，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到社會長治久安和企業(yè)生存發(fā)展空間。深化企業(yè)反腐倡建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的積極性、主動性，增強企業(yè)整體活力，增強緊迫感和使命感，提高防范意識和安全生產(chǎn)水平，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

三是建立健全懲治預(yù)防腐敗體系的重要組成部分?！皹?biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本性戰(zhàn)略方針。中央領(lǐng)導(dǎo)集體歷來高度重視反腐倡廉工作，始終強調(diào)反腐倡廉必須堅持標(biāo)本兼治，綜合治理并舉。中央多次提出和強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加強預(yù)防，從源頭上解決腐敗問題。深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是治理企業(yè)腐敗的重要內(nèi)容，任何企業(yè)相對來說都存在管理上的漏洞。通常情況下，企業(yè)的管理，要注重安全生產(chǎn)和效益的管理，在效能管理方面監(jiān)督不力，預(yù)防腐敗和抵制腐敗監(jiān)督機制不健全、不完善，或者說監(jiān)督力量薄弱，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠，必然導(dǎo)致腐敗的滋生，企業(yè)發(fā)展的滯后。企業(yè)只有做到“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”，才能有效預(yù)防腐敗的產(chǎn)生和蔓延，才有利于增強企業(yè)干部職工的廉潔自律意識，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制腐敗的能力，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生，達到有效治本的目的。

二、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在的主要問題

目前，目前普遍企業(yè)存在對反腐倡廉雖然做了大量工作，但由于企業(yè)自身對反腐倡廉建設(shè)在認識和重視程度上不夠，導(dǎo)致其效果并不明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是由于忙于經(jīng)濟疏于政治。在實際工作中，大多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往忙于經(jīng)濟建設(shè)，而疏于抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這項重大政治任務(wù)。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為，經(jīng)濟發(fā)展與廉政建設(shè)有矛盾，過多的強調(diào)廉政建設(shè)會影響經(jīng)濟發(fā)展，過多地強調(diào)廉政建設(shè)會影響投資環(huán)境，過多地強調(diào)廉政建設(shè)會束縛手腳。其實不然，兩者的相輔相成的。二是由于忙于業(yè)務(wù)疏于學(xué)習(xí)。企業(yè)大多領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理好學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)的關(guān)系。有的忙于業(yè)務(wù)卻疏于學(xué)習(xí)，造成思想建設(shè)的“世外桃源”；有的認為業(yè)務(wù)知識對自己有用，就對學(xué)業(yè)務(wù)知識比較在乎，而將政治理論、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)束之高閣；有的也參加一些政治理論、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，但只浮于表面，不去全面的掌握精神實質(zhì)；有的認為工作太忙，再學(xué)習(xí)沒有時間；有的認為經(jīng)濟工作搞好了，政治學(xué)習(xí)不抓也行，視學(xué)習(xí)為負擔(dān)；對自己不負責(zé)，不注重學(xué)習(xí)和不加強世界觀的改造。

三是由于忙于開源疏于節(jié)流。所謂“會花錢就會賺錢”說法在很多企業(yè)中大有人這樣認為，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)當(dāng)成了自己的“錢袋子”，明目張膽的用錢；有的打著為企業(yè)職工謀福利的旗號，巧立名目的花錢，根本不注意節(jié)約，對企業(yè)的資金和職工的血汗錢毫不珍惜；有的長期拖欠職工工資。有的還利用企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與行業(yè)主管理部門相互支持的名義，相互宴請、相互發(fā)錢、相互慰問；有的企業(yè)在加快發(fā)展和開拓市場建設(shè)方面邁出了較大步伐，為當(dāng)?shù)卣?jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展帶來了較好效益，但在注重開源的同時，忽視了節(jié)流，滋長了奢侈浪費之風(fēng)，助長了大吃大喝之風(fēng)；有的利用關(guān)心職工的名義，截留收入，私設(shè)“小金庫”和帳外帳；有的企業(yè)與社會上的“承包商”、“供貨商”、“經(jīng)銷商”交往過密，在工程結(jié)算、采購付款時還主動為他們打通關(guān)節(jié)、掃清障礙，然后從中收受回扣，中飽私囊。

四是由于企業(yè)忙于創(chuàng)效疏于監(jiān)管。有些企業(yè)忙于創(chuàng)效，卻疏于對企業(yè)經(jīng)營過程中的全方位監(jiān)督和管理，有的未設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，無人監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部未設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，上級的監(jiān)督又鞭長莫及，即使顧及也是治表不治里，難已滲透和全方位覆蓋，造成對企業(yè)監(jiān)督落空。企業(yè)規(guī)章制度不健全，有的企業(yè)基本上是沿用主業(yè)的一些制度和管理模式，一方面監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和要求不到位，另一方面監(jiān)督的手段和方式不到位，造成一提到監(jiān)督就是沒有監(jiān)督依據(jù)，無據(jù)監(jiān)督；少數(shù)企業(yè)干部專權(quán)弱化監(jiān)督。有些企業(yè)不注意發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，不重視廠務(wù)公開、民主測評等工作，致使企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督和關(guān)系職工切身利益的重要問題上不透明、不公開，使監(jiān)督軟弱而無力。

三、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在問題的主要原因

影響企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原因是多方面的，情況比較復(fù)雜，既受社會大環(huán)境的影響，也有教育不到位、管理不嚴(yán)，制度不健全等因素，主要體現(xiàn)在有以下幾個方面。

一是定位不準(zhǔn)確。企業(yè)定位不準(zhǔn)是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因。長期以來，企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、資源配置、用人機制、管理模式和經(jīng)營方式不夠合理，有的企業(yè)是由股份化改制過來，但沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，沒有真正意義上成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自負盈虧的經(jīng)濟實體，“新三會”即股東大會、董事會、監(jiān)事會也沒有真正發(fā)揮作用。監(jiān)督不到位、措施不落實，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何監(jiān)督？到底監(jiān)督到什么地步？給企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來定位上的模糊。

二是經(jīng)營機制不健全。企業(yè)經(jīng)營機制不健全是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因之一。從現(xiàn)實情況看，一般企業(yè)都依附于業(yè)主而生存，大部分是套用主業(yè)的經(jīng)營模式，沒有成熟的經(jīng)營機制，這種依附關(guān)系使得企業(yè)的自主意識不強、經(jīng)營機制不活、應(yīng)對能力較弱。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為，反正企業(yè)“背靠大樹好乘涼”、“天塌下來由大個子頂著”，所以在生產(chǎn)經(jīng)營中的守法、守紀(jì)意識比較淡薄，有時為了達到經(jīng)營方面的目的，不惜采取違法違紀(jì)的手段，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。從經(jīng)營情況看，由于機制不健全，造成管理混亂、紀(jì)律松弛，給腐敗分子留下可鉆的空子，增大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的隱患。

三是監(jiān)督制約不到位。企業(yè)監(jiān)督制約不到位也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因之一。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過多、過大、過分集中，一些企業(yè)權(quán)力分解不夠，以致企業(yè)內(nèi)部之間缺少應(yīng)有的相互制約機制，導(dǎo)致辦事不透明。同時，由于監(jiān)督制度不完善，監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)重點部門、重要崗位監(jiān)督落空，有的企業(yè)廠務(wù)公開遮遮掩掩，應(yīng)公開的不公開，應(yīng)全部公開的只局部公開，“暗箱操作”現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，由于職工受到聘用、上崗等因素的影響，往往受制于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，民主權(quán)利得不到充分的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的又一重要原因。應(yīng)該說大多企業(yè)制定的各項制度、規(guī)定是很多的，檢查也很頻繁，但效果不明顯。一方面制度本身有問題，有些制度的建立完全是應(yīng)付，“依葫蘆畫瓢”的多、結(jié)合實際的少，流于形式的多、管用的少，針對性不強、操作性不強；另一方面執(zhí)行不到位，再好的制度不認真執(zhí)行，不加強檢查考核，制度也就形同虛設(shè)，最終造成管理有漏洞，客觀上給腐敗分子有可乘之機。此外，由于管理體制上的弊端，滋長了一些不廉潔現(xiàn)象，如企業(yè)公車私用、私費公報以及大量的浪費現(xiàn)象等，還有企業(yè)財務(wù)管理的一些規(guī)定已經(jīng)遠遠落后于時代發(fā)展的要求，這樣造成“正門不開，旁門盛行”，財務(wù)管理混亂，職工工資及職工合法權(quán)益得不到保障。

四、加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的有效對策

加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理“六個關(guān)系”，積極探索“六項機制”。

一是正確處理好“破”與“立”的關(guān)系，積極探索企業(yè)的經(jīng)營機制。“破”與“立”既是對立的也是一致的?！捌啤本褪且母镒璧K企業(yè)發(fā)展，影響企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的舊機制；“立”就是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律要求，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和反腐倡廉建設(shè)要求的新機制。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任進行分解，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部分管的工作相結(jié)合、與重要崗位人員從事的工作相結(jié)合，建立多層次、全覆蓋的責(zé)任體系。建立科學(xué)的綜合效益評價機制，形成完善的經(jīng)營評價體系，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，構(gòu)筑多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)的“警戒線”。

二是正確處理好“放”與“管”的關(guān)系，積極探索企業(yè)的責(zé)任機制。企業(yè)要在激烈的市場競爭中擁有一席之地，少不了與方方面面的交往和應(yīng)酬，在不違反黨的紀(jì)律、不損害企業(yè)利益和其他社會自然人利益的前提下，企業(yè)要正確處理好對下屬的“放”與“管”的關(guān)系，做到放要放得有度，管得有方，不能胡子眉毛一把抓，管得過死或放得太松，對企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)都不利。建立公事業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)往來申報制度。變事后報告為事前申報，對不合理的宴請一律取消，不合理的往來一律制止，從源頭上治理吃喝宴請、奢侈浪費的問題，把重點放在工作和辦事程序的健全上，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的“預(yù)警器”。

三是正確處理好“疏”與“堵”的關(guān)系，積極探索企業(yè)的監(jiān)督機制。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)生的問題，有很多是沒有處理好“疏”與“堵”的關(guān)系而造成的，該疏的沒有疏通，該堵的沒有堵死，必然導(dǎo)致“正道不開，歪道盛行”。加強企業(yè)與社會其他企業(yè)交往中的監(jiān)督，就是一個新課題。首先，要解放思想。充分認識到企業(yè)對外交往是不可避免的現(xiàn)實，企業(yè)不僅僅是內(nèi)部市場的得益者，更應(yīng)走出去尋找更大的發(fā)展空間，這就免不了與外界的接觸和交往，所以我們的監(jiān)督要跟上，防止有些人在與外界的交往中損公肥私、中飽私囊。其次，應(yīng)對業(yè)務(wù)交往中的重要事項進行規(guī)定，在招標(biāo)時要考慮與市場接軌，又要考慮方方面面的交往，強化監(jiān)督。四是正確處理好“獎”與“懲”的關(guān)系，積極探索企業(yè)的激勵機制。要正確處理好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中“獎”與“懲”的關(guān)系，就必須積極探索企業(yè)獎懲激勵機制，以此來充分調(diào)動經(jīng)營管理者和廣大職工的主人翁責(zé)任感，深化反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識。探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配制度。使其個人收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與個人的利益同行、個人工作效率與個人經(jīng)濟效益同步，促使他們真正承擔(dān)起生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期近究制度。積極探索科學(xué)的效益測評體系。在建立激勵機制的過程中，要防止激勵幅度過大和偏低的問題，也要防止短期化的行為，通過建立有效的激勵機制，起到鼓勵敬業(yè)者、激勵觀望者、教育落后者、懲治腐敗者的目的，構(gòu)筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)的“警示鐘”。

五是正確處理好“培”與“引”的關(guān)系，積極探索企業(yè)的用人機制。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最重要的因素，關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡。當(dāng)前，企業(yè)對各類人才的需求量很大，能否處理好“培”與“引”，將長遠地影響企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。首先，形成內(nèi)部人才培養(yǎng)機制。立足于加強對現(xiàn)有人才的選擇、培養(yǎng)和蓄備，做到選人上民主化，選人時應(yīng)先民主后集中，突出民主推薦、職工公認、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，特別是在重點部門和重點崗位人員的選拔任用上，通過民主程序確定在德、能、勤、廉、績等方面群眾都公認的候選人，避免重才輕德，以偏蓋全。用人上透明化，實行公開招聘，競爭上崗，擇優(yōu)選用的機制，行業(yè)主管部門要把好考察和審查關(guān)。建立社會人才的吸納機制。通過科學(xué)化、規(guī)范化的程序，把好選人、用人關(guān)，真正把有志于企業(yè)事業(yè)的社會人才吸納進來，共謀吳采發(fā)展、共圖吳采騰飛。同時，要疏通社會人才的“進出口”，不斷吐故納新，保持在用人上的純潔性和廉潔性。再次，要積極探索企業(yè)廉政教育的新定位，要體現(xiàn)教育的與時俱進，要體現(xiàn)監(jiān)督的合情合理，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，教育跟到哪里，開拓到哪里，監(jiān)督跟到哪里，構(gòu)筑起企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“過濾層”。

六是正確處理好“嚴(yán)”與“寬”的關(guān)系，積極探索企業(yè)的管理機制?！皣?yán)”就是指管理一定要嚴(yán)，企業(yè)管理制度越嚴(yán)密、越科學(xué)、越規(guī)范，就越能有效地避免生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的偏差，防止腐敗行為的發(fā)生?！皩挕本褪侵概c在一些具體的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)適當(dāng)放寬，做到嚴(yán)寬想濟，具體講：一要建好決策類制度。將企業(yè)的重要工程項目、重要工作安排和大額資金運作等情況，通過集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定等程序進行科學(xué)決策，防止“一言堂”、“一支筆”問題的發(fā)生。二要規(guī)范程序類制度，如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報告制度、資金預(yù)算管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程建設(shè)管理制度、效能監(jiān)察管理制度等，通過建立規(guī)范的制度，使各項工作可控再控，防止“小金庫”、“小工程”、”等問題的發(fā)生。三要強化監(jiān)督類制度。如建立和推行企業(yè)工程建設(shè)廉潔協(xié)議制度、工程建設(shè)廉政準(zhǔn)入制度、會計委派制度、招投標(biāo)監(jiān)督制度、廠務(wù)公開監(jiān)督制度，以及重要崗位輪崗位交流制度等，通過完善和加強監(jiān)督制度，使各項監(jiān)督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作” “體外循環(huán)”問題的發(fā)生。總之，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的重大政治任務(wù)。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針，堅定信心，與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的新機制，在一定時期內(nèi)才能從根本上鏟除滋生腐敗問題的土壤，從而取得企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新成效。參考文獻：

（1）

耿明信著，“反腐倡廉與依法治國”，《理論觀察》，２０００年第１期；

（2）馬云澤著，“反腐倡廉的對策思考”，《云夢學(xué)刊》，１９９９年第１期；

（3）劉海年著，《依法治國與廉政建設(shè)》，法制出版社，１９９９年版；

（4）范松青著，“反腐敗要納入法制化軌道”，《探求》２０００年第１期；

（5）賀軍著，《中國反腐敗之路新探》，中國言實出版社，１９９９年版；

（6）中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》 理論與當(dāng)代 , 2005,(05)

第二篇：加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè) 推動安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展--學(xué)習(xí)《反腐倡廉10個熱點問題》心得體會 李惠鵬

通過對《反腐倡廉10個熱點問題》的認真學(xué)習(xí)，使我深深的體會到加強黨的風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用密切黨群關(guān)系，維護穩(wěn)定，加快發(fā)展的重要方面。直按影響著黨的威信、影響著黨的各項路線方針政策的貫徹落實，及時解決反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作具有重要的意義。

一、加強反腐倡廉教育是努力構(gòu)建思想道德教育的長效機制。我作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭廉潔自律。是本人的責(zé)任。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為一項長期任務(wù)，使企業(yè)各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀。避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。所以加強對黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時刻繃緊廉政這根弦非常重要。針對性地進行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，是增強廣大黨員干部的免疫能力和廉潔從業(yè)意識先決條件。

二、加強黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著有力構(gòu)建反腐倡廉有效機制。作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個人行為，使各級干部能堅持原則、不搞錢權(quán)交易，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅持集中研究、集體解決，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵。為防止制度的流于形式，必須加強執(zhí)行力度，保證企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評比激勵機制，確保責(zé)任考核到位。同時將考核結(jié)果納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員綜合考核評價體系中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。

四、要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究機制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實。

五、加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，促使企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)根本好轉(zhuǎn)

調(diào)動各方面力量，針對物資和設(shè)備的采購、工程項目建設(shè)、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費用等展開有效監(jiān)察和企業(yè)財務(wù)收支的審計工作，加強事前和事中的監(jiān)督，以保證運行機制和操作程序按照法定正規(guī)的程序進行，促使企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)黨員組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督作用主要通過發(fā)揮政治核心作用、堅持民主集中制原則來體現(xiàn)。凡涉及企業(yè)的“三重一大”問題必須經(jīng)黨委集體研究和行政辦公會議研究決定后實施，避免決策失誤；凡專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策，要經(jīng)有關(guān)部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。通過對《反腐倡廉10個熱點問題》的認真學(xué)習(xí)，使我深深的體會到：

一、加強反腐倡廉教育，是努力構(gòu)建思想道德教育的長效機制。充分發(fā)揮工會群眾組織的監(jiān)督作用。通過員工代表大會聽取和審議企業(yè)的重大事項，參與有關(guān)重大經(jīng)營決策制度的制定，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會有關(guān)決議的情況；堅持定期對企業(yè)管理各級干部進行民主評議、述職述廉；應(yīng)進一步深化礦務(wù)公開，重大事項實行公示、聽證和質(zhì)詢；著重進行礦、科、隊務(wù)公開，保證員工能對公開內(nèi)容進行監(jiān)督。

二、在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點。通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率認真履行效能監(jiān)察職能，強化依法行政監(jiān)督。

三、定期開展財務(wù)專項資金的審計監(jiān)督。嚴(yán)格對企業(yè)各項專項資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保企業(yè)資金良性化運作。

四、加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監(jiān)督檢查。推行行政問責(zé)制度，明確行政問責(zé)的范圍和程序，對工作失誤要進行問責(zé)，堅決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現(xiàn)象。

五、堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要正確對待員工群眾反映的熱點和難點問題，定期分析和研究處理群眾反映強烈的問題。支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣賴領(lǐng)導(dǎo)干部的打擊報復(fù)舉報人的行為進行嚴(yán)肅處理。遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

六、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風(fēng)上行的正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。加強人員配備。在強化自身上下功夫。

1、加強教育培訓(xùn)。搞好細想教育是干部隊伍建設(shè)中的政監(jiān)督。

三、定期開展財務(wù)專項資金的審計監(jiān)督。嚴(yán)格對企業(yè)各項專項資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保企業(yè)資金良性化運作。

四、加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監(jiān)督檢查。推行行政問責(zé)制度，明確行政問責(zé)的范圍和程序，對工作失誤要進行問責(zé)，堅決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現(xiàn)象。

五、堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要正確對待員工群眾反映的熱點和難點問題，定期分析和研究處理群眾反映強烈的問題。支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣賴領(lǐng)導(dǎo)干部的打擊報復(fù)舉報人的行為進行嚴(yán)肅處理。遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

六、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風(fēng)上行的正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。加強人員配備。在強化自身上下功夫。

1、加強教育培訓(xùn)。搞好細想教育是干部隊伍建設(shè)中的一項重要的基礎(chǔ)性工作。要通過各種方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升綜合素質(zhì)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。

2、加強實踐鍛煉。從實踐中吸取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗和磨練。特別要讓年輕干部挑重擔(dān)，把他們放到合適自身特點又適宜全面發(fā)展的環(huán)境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結(jié)合起來，促使他們的成長。

3、堅持政治上高標(biāo)準(zhǔn)、生活中嚴(yán)要求。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化，廉潔文化建設(shè)是促進反腐倡廉工作的重要途徑，要形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行分解落實，密切配合。廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“廊、亭、室”成為娛樂和教育功能的文化景觀。發(fā)動全員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風(fēng)，弘揚廉潔文化主旋律。使廉潔文化建設(shè)最終達到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”境地，展現(xiàn)文化品牌特色。

第三篇：淺談企業(yè)如何加強反腐倡廉建設(shè)

淺談企業(yè)如何加強反腐倡廉建設(shè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深入，作為中國國民經(jīng)濟支柱的國有企業(yè)經(jīng)歷了脫胎換骨的變革，正如許多變革一樣，這次的改革在取得了一些良好效果的同時，不可避免地暴露出來許多問題。國有企業(yè)在一些部門和領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、覆蓋面廣、滲透力強的狀況,已引起人們的高度重視，有些腐敗問題甚至到了令人瞠目結(jié)舌的地步，再不以高壓態(tài)勢遏制和消除，國民經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的深化改革必將受到嚴(yán)重影響。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字。我們既要充分認識反腐倡廉的重要性和緊迫性，又要充分認識其長期性和艱巨性；既要增強責(zé)任意識，又要不斷堅定信心，始終旗臶鮮明、毫不動搖地加大懲治腐敗力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

一、國有企業(yè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的主要困難

當(dāng)前，在國有企業(yè)深化改革的進程中，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐倡廉工作仍存在諸多阻力，主要有以下三種表現(xiàn)：

（一）工作體制、機制不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求 國企改革改制后，以管理原則、管理組織和管理方式為主要內(nèi)容的管理體制實現(xiàn)創(chuàng)新，經(jīng)營實行專業(yè)化、一體化、國際化，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，國有企業(yè)效益不斷提高，與經(jīng)營體制不相適應(yīng)的是紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全、人員不到位、少設(shè)或不設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)督干部，造成上級管不著、同級管不了、下級不敢管的“真空”狀態(tài)和“脫節(jié)”狀態(tài)，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作難以得到貫徹落實。

（二）制度建設(shè)與企業(yè)發(fā)展脫軌

一些國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉源頭治理工作薄弱，監(jiān)督制約機制不健全，缺乏強制性，導(dǎo)致對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督不到位，一些制度不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營工作高效運作的需要，難以發(fā)揮制度本身所特有的強制力和規(guī)范作用，對企業(yè)員工、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)和特別領(lǐng)導(dǎo)人員的行為缺乏硬性約束和權(quán)力制衡，未從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。

（三）缺乏制度監(jiān)管的有效機制

國企中，“有制不依、執(zhí)制不嚴(yán)、違制不糾”的現(xiàn)象還普遍存在。紀(jì)檢監(jiān)管不及時和不到位、反腐倡廉制度落實難和執(zhí)行不到位以及一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不按程序制度辦事、不接受群眾監(jiān)督，讓制度流于形式，失去監(jiān)管功能等問題，已直接影響和制約黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的成效和深入開展。

二、認清腐敗的滋生原因，是國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的基本要求

新形勢下，國企想要充分地利用資源，提高企業(yè)運作循環(huán)效率，就必須把握各項環(huán)節(jié)，嚴(yán)抓細扣，高效作業(yè)。因此，國有企業(yè)應(yīng)從思想認識、制度措施、監(jiān)督履職和責(zé)任落實四方面入手，探尋和認清腐敗的本質(zhì)原因，實現(xiàn)企業(yè)的高效運作。

一是思想認識不到位。一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營和執(zhí)行廉潔自律過程中，存在“說一套做套”現(xiàn)象，認為“水至清則無魚”，信奉“經(jīng)濟要上，紀(jì)律要讓”的錯誤觀念，嚴(yán)格廉潔自律會影響企業(yè)的發(fā)展；有的對抓國企黨風(fēng)廉政建設(shè)心存畏難情緒，針對企業(yè)的問題持躲避態(tài)度，擔(dān)心查出案子會搞垮企業(yè)，造成企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)形同虛設(shè)。

二是制度措施不到位。部分國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度操作性有待加強，存在宏觀強而微觀弱、只重形式不重實際內(nèi)容等問題。如個人收入情況申報制方面，由于規(guī)定的內(nèi)容不夠細，反映不出隱性收入的真實情況；干部任免方面，往往是一把手說了算，隨意性大。制度措施不明確、不深入、不細化，在一定程度上限制了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，增大了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松廉潔自律的空間。

三是監(jiān)督履職不到位。習(xí)主席強調(diào)，要強化制約，科學(xué)配臵權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。就當(dāng)前來看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，反腐倡廉的過程很大程度上是加強權(quán)力監(jiān)督的過程。國企監(jiān)督工作存在著上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太險、下級監(jiān)督太淺、法律監(jiān)督太晚等現(xiàn)象，一方面是因為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，紀(jì)檢監(jiān)察人員少，且兼職較多，工作量大，常常顧此失彼；另一方面是因為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏權(quán)威性，監(jiān)督時疑慮重重、畏首畏尾，導(dǎo)致監(jiān)督職能弱化。

四是責(zé)任落實不到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能按照責(zé)任制“一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核”的要求正確履行職責(zé)，不能真正地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入自己的日常工作議程。企業(yè)雖然知道抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的一項重要職責(zé)，但是紀(jì)委工作中多發(fā)“說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的質(zhì)量。再者，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部怕執(zhí)行責(zé)任追究制傷了和氣，影響企業(yè)形象。

三、加強和完善國企的長效機制，大力推進黨風(fēng)廉政的建設(shè)和反腐倡廉工作的開展

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，擔(dān)負著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，加強國企反腐倡廉工作意義重大。想要有效地預(yù)防和打擊腐敗，就必須正視國有企業(yè)中存在的腐敗問題，認清腐敗產(chǎn)生的原因，有針對性地在思想教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴(yán)肅查處上下工夫，形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，從而為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）以勤政廉政為基礎(chǔ)，加強國有企業(yè)廉政文化建設(shè)

一是堅持以國企領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵、敏感崗位黨員為重點，抓好企業(yè)重要人群的廉政教育。要把反腐倡廉工作與加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機結(jié)合起來，建立簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠信操守”。

二是堅持改進和完善廉政教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近企業(yè)工作實際。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，綜合運用案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。并利用現(xiàn)象點評、個別提示、側(cè)面提醒、個別談話、責(zé)任追究等措施，增強干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。

三是堅持以創(chuàng)新載體為落腳點，不斷提升廉政文化建設(shè)水平。以制作廉政文化宣傳欄、廉政桌牌、廉政臺歷，建設(shè)廉政文化長廊，編寫 《廉政文化手冊》等系列讀物為載體，開展喜聞樂見的勤廉文化活動，把黨風(fēng)廉政教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化、營造企業(yè)廉政文化氛圍結(jié)合起來，進一步拓寬教育的覆蓋面。

（二）以簡明管用為目標(biāo)，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度

一是要找準(zhǔn)企業(yè)廉政風(fēng)險存在的 “權(quán)力點”，落實防控措施。分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作“三重一大”等所包含的主要內(nèi)容、覆蓋范圍和額度標(biāo)準(zhǔn)，圍繞人、財、物、權(quán)、錢、事等重點，排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險程度，分級防控，建立起結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

二是結(jié)合企業(yè)實際建立健全反腐倡廉各項規(guī)章制度。要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各個部門的特點逐級制定反腐倡廉的規(guī)章制度和實施辦法。既要注重建立約束型、控制型制度，又要注重建立激勵型、保障型制度。要將反腐倡廉融入到企業(yè)的經(jīng)營管理體系之中，逐級形成上下貫通、緊密銜接的制度層級。

三是重點建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政管理制度。進一步落實黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變公開承諾和匿名評議制度》等。

（三）以強化監(jiān)督為核心，形成反腐倡廉的整體合力

一是建立完善的企業(yè)決策機制，使企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開。有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，發(fā)揮職代會的作用，使企業(yè)權(quán)力運行得到合理制衡，確保決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的獨立運行。

二是建立完備的企業(yè)監(jiān)督體系，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，構(gòu)建大監(jiān)督格局。要針對不同的問題開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查，實行紀(jì)檢監(jiān)察、外派監(jiān)事監(jiān)督、巡視組巡視和出資人監(jiān)管 “四位一體”的監(jiān)管體系?？偠灾罨髽I(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門的作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

第四篇：反腐倡廉制度建設(shè)的重要性

廣東青年職業(yè)學(xué)院

2013-2014學(xué)年第二學(xué)期

《形勢與政策》課程作業(yè)

姓名梁治民

系別財經(jīng)系

專業(yè)注冊會計師

學(xué)號

成績

2014年 05 月 25 日

反腐倡廉制度建設(shè)重要性 題目：反腐倡廉制度建設(shè)的重要性

一、案例背景介紹

2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀(jì)處分132人。省紀(jì)委先后通報了10批41起作風(fēng)方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風(fēng)違紀(jì)典型問題，其中包括昭通市綏江縣發(fā)展和改革局違規(guī)組織職工公款吃年飯問題、省信息技術(shù)發(fā)展中心公款大吃大喝問題等。據(jù)悉，省紀(jì)委九屆四次全會將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、案例分析

(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設(shè)”

1.鄧小平曾指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！奔訌娭袊厣锤贫冉ㄔO(shè)，是我黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，并把它同思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。

2.然而我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

（二）如何解決

1.弘揚廉政文化，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線

社會主義廉政文化是一種新的文化現(xiàn)象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)了我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗，涵蓋各種廉政法律法規(guī)制度，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，其核心思想和價值是務(wù)實、為民、清廉。

人在思想上的蛻化變質(zhì)是腐敗的開始和心理動因，加強廉政文化建設(shè)和教育，其目的就在于強化思想反腐建設(shè)，引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

2.健全法規(guī)制度，可以提高反腐倡廉法制化水平

從反腐倡廉的實踐看，以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎(chǔ)和保障的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)取得成效的重要條件。加強反腐倡廉制度建設(shè)，必須加快法規(guī)制度建設(shè)，真正將反腐敗斗爭納入法制化軌道。

三、個人看法

（一）是建立充分體現(xiàn)廉者厚養(yǎng)原則的廉政公積金制度。

仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設(shè)立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務(wù)員退休時一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務(wù)員的經(jīng)濟利益和廉政建設(shè)結(jié)合起來，實行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預(yù)期和從事腐敗行為的成本預(yù)期，降低腐敗動機。

（二）是要加大制度的執(zhí)行力，建立制度防線。

鄧小平說過“好的制度可以把壞人變好，壞的制度可以把好人變壞”，一個好的制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，也會把好人變壞?，F(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度都比較健全，主要是執(zhí)行的問題。我個人的看法是，我國的法制建設(shè)也好，黨風(fēng)廉政建設(shè)也好，執(zhí)行力的問題是個大問題，要加大執(zhí)行力度。在考慮如何完善中國反腐的執(zhí)行力時，我們應(yīng)明確一點：增強政府政策透明度，加大執(zhí)行力度，對反腐敗的執(zhí)行要像新加坡腐敗調(diào)查局的獨立和與高效看齊。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。

（三）是充分發(fā)動民眾反腐。

反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發(fā)現(xiàn)的。

參考文獻

1.百度文獻 雪豹之文行天下 《敗的重新認識》 2013-01-16

2.楚亞偉 《改革開放以來反腐倡廉制度建設(shè)的探析》 2011

3.春城晚報 《省紀(jì)委通報2013年反腐工作情況》 2014-01-25

4.百度文獻 《黨風(fēng)廉政制度建設(shè)論文》 2013

5.陳躬兵 《反腐倡廉研究》 2011-12-15

第五篇：反腐倡廉制度建設(shè)的重要性

反腐倡廉制度建設(shè)的重要性1

黨的十七大報告提出“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。當(dāng)前,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù),必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性充分認識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴(yán)重損害黨風(fēng)。腐敗的一個顯著特征是以權(quán)謀私,反映到思想作風(fēng)上,就是弄虛作假、欺上瞞下;反映到學(xué)風(fēng)上,就是不思進取、專營私利;反映到工作作風(fēng)上,就是搞形式主義、虛假政績;反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上,就是搞官僚主義、任人唯親;反映到生活作風(fēng)上,就是貪圖享受、腐化墮落。反映到文化意義上,腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定,是對我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定,故而,加強黨風(fēng)廉正建設(shè)對強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。而黨員是黨的一切活動的主體,黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政,直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低,取決于人民對執(zhí)政黨活動的認可度。中國共產(chǎn)黨上臺執(zhí)政的“合法性”,不僅是因為黨的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求,而且是靠無數(shù)黨員為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭而來的。革命戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護,從而確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”,并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動態(tài)變化的,我們常講,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,也是人民的選擇,然而影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別腐敗之風(fēng),對執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以,陳云曾強調(diào):黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執(zhí)政的“合法性”，一旦取得就永久不變,也不可能單憑經(jīng)濟政績就能提高“合法性”。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實際行動。盡管改革開放經(jīng)濟上去了,但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會公平問題的話,那么同樣會極大地動搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個教訓(xùn),我們要深刻認識“中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由黨來自封,而是要由人民來認可,由實踐檢驗,由歷史評判。人民憑什么來認可?實踐憑什么來檢驗?歷史將怎樣評判?一切都取決于執(zhí)政黨的實際活動及其成效。因此,我們要增強憂患意識,通過不斷加強和改進黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴大黨對社會各個利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn);黨的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個方面,遍布于各個行業(yè),同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠為黨的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定決策提供實際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。同時,黨員又能夠緊密聯(lián)系實際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實際活動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動來了解黨、認識黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想,一個貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎? 地稅機關(guān)作為國家的經(jīng)濟執(zhí)法部門，如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，就會嚴(yán)重渙散黨員干部隊伍的信心和斗志，嚴(yán)重削弱黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，整個隊伍就不可能做到依法行政，也就難以有效地貫徹落實黨的路線方針政策，最終必然會給提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位帶來極為不利的影響。因此，不斷提高廣大地稅干部拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，是加強地稅機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進地稅事業(yè)發(fā)展的有力保證。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能貫徹執(zhí)行好黨和國家的一系列方針政策和對地稅工作的各項要求，把聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實處;才能牢牢抓住新時期稅收工作主題，做好推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學(xué)管理、加強隊伍建設(shè)等重點工作;才能確保地稅收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、促進發(fā)展的職能作用，服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展大局。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任,很重要的是必須進一步深化改革,為先進生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會的新階段里,我國社會的利益關(guān)系、利益矛盾錯綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會在群眾中產(chǎn)生強大的榜樣示范作用,群眾就會把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)造良好的社會心理條件。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階的關(guān)鍵。近年來，在全省地稅系統(tǒng)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一直是各級領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問題，但總的來說，貫徹落實的力度更需要進一步加大，黨的十七大，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了新的更高的要求。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力構(gòu)建責(zé)任體系。一是實行“一崗兩責(zé)”。落實責(zé)任是做好各項工作的有效措施和保證，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更是如此。因而，黨組在部署開展各項稅收業(yè)務(wù)工作時，必須把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項內(nèi)容納入其中，實行“一崗兩責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是明確責(zé)任人。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解上應(yīng)突出“三個責(zé)任人”。即“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對領(lǐng)導(dǎo)班子、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，充分體現(xiàn)“抓全局、負總責(zé)”的要求。班子副職是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，既要盡其協(xié)助、配合之責(zé)，又要盡其主抓之責(zé)，充分體現(xiàn)“既分管，又主管”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人，充分體現(xiàn)其履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的要求。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力強化兩權(quán)監(jiān)督，硬化責(zé)任檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督，自我反省，自我檢查落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況。班子之間相互監(jiān)督，利用召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作形勢分析會，民主生活會，開展批評與自我批評，相互提醒，相互監(jiān)督。強化制度監(jiān)督，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告、督查、掛鉤制度，重大事項報告制度，民主生活會制度，審計制度等。從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。硬化責(zé)任檢查考核。應(yīng)注重“六查六看”。一查組織領(lǐng)導(dǎo)，看力度夠不夠。通過檢查落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制情況，查閱有關(guān)文件、會議記錄、專題報告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責(zé)范圍，看職責(zé)履行得好不好。單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否履行“一崗雙責(zé)”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制是否存在遺漏、不夠細化、不切合實際，責(zé)任分工不明確等問題;看在實際工作中領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能否按責(zé)任制的要求，認真履行各自的職責(zé)，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標(biāo)要求，看工作成效大不大。考核中，要逐項對照檢查責(zé)任制確定的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員所應(yīng)達到的目標(biāo)要求，看實際工作中有否完成既定的任務(wù)，達到確定的目標(biāo)要求，從而鑒定最終的實際效果大小。四查廉政情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部廉不廉。對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個人自查、群眾評議，監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，通過發(fā)放《測評表》，檢查考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其每位成員遵守和執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規(guī)行為，看責(zé)任人員是否得到追究。實行責(zé)任追究，是落實責(zé)任制的重要措施，從檢查各單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件以及違反有關(guān)規(guī)定的情況入手，看有關(guān)責(zé)任人是否負有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責(zé)任，對該責(zé)任人該追究的追究了沒有。六查評議意見，看群眾滿意不滿意。責(zé)任制落實得好不好，要廣泛聽取群眾意見，進行滿意度的測評，制作《落實責(zé)任制測評表》，分別對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行測評，對測評結(jié)果進行統(tǒng)計匯總，看群眾對某個班子和某個人落實責(zé)任制工作滿意度。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力嚴(yán)格實行責(zé)任追究。一要細化責(zé)任追究的內(nèi)容。目前，對紀(jì)律處分規(guī)定比較明確、嚴(yán)密，但在組織處理和批評警戒方面是“粗線條”，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，對組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規(guī)定。二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從五個方面界定是否追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：看問題發(fā)生前是否采取防范措施;看平時監(jiān)督管理不否到位，制度是否落實;看對苗頭性、傾向性問題是否及時糾正;看對違法違紀(jì)問題是否及時查處;看執(zhí)行政策、法規(guī)是否到位。三要把握政策界限。處理好“四個關(guān)系”，即：正確處理好上級責(zé)任與下級責(zé)任的關(guān)系，不能以下級責(zé)任代替上級責(zé)任;正確處理好集體責(zé)任與個人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個人責(zé)任;正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責(zé)任，回避前任責(zé)任;正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。五要突出追究的剛性。在責(zé)任追究工作中，要始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰，違反了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，都要受到責(zé)任追究，堅決維護責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預(yù)防本身就要求實行嚴(yán)肅懲治，而實行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要繼續(xù)加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育;以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處為稅不廉、違規(guī)代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度，不僅要堅決查處地稅干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個新的水平。

反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力、強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有重大意義,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗,從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

反腐倡廉制度建設(shè)的重要性2

一、案例背景介紹

2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀(jì)處分132人。省紀(jì)委先后通報了10批41起作風(fēng)方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風(fēng)違紀(jì)典型問題，其中包括昭通市綏江縣發(fā)展和改革局違規(guī)組織職工公款吃年飯問題、省信息技術(shù)發(fā)展中心公款大吃大喝問題等。據(jù)悉，省紀(jì)委九屆四次全會將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、案例分析

(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設(shè)”

1.鄧小平曾指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！奔訌娭袊厣锤贫冉ㄔO(shè)，是我黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，并把它同思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。

2.然而我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

(二)如何解決

1.弘揚廉政文化，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線

社會主義廉政文化是一種新的文化現(xiàn)象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)了我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗，涵蓋各種廉政法律法規(guī)制度，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，其核心思想和價值是務(wù)實、為民、清廉。

人在思想上的蛻化變質(zhì)是腐敗的開始和心理動因，加強廉政文化建設(shè)和教育，其目的就在于強化思想反腐建設(shè)，引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

2.健全法規(guī)制度，可以提高反腐倡廉法制化水平

從反腐倡廉的實踐看，以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎(chǔ)和保障的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)取得成效的重要條件。加強反腐倡廉制度建設(shè)，必須加快法規(guī)制度建設(shè)，真正將反腐敗斗爭納入法制化軌道。

三、個人看法

(一)是建立充分體現(xiàn)廉者厚養(yǎng)原則的廉政公積金制度。

仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設(shè)立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務(wù)員退休時一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務(wù)員的經(jīng)濟利益和廉政建設(shè)結(jié)合起來，實行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預(yù)期和從事腐敗行為的成本預(yù)期，降低腐敗動機。

(二)是要加大制度的執(zhí)行力，建立制度防線。

鄧小平說過“好的制度可以把壞人變好，壞的制度可以把好人變壞”，一個好的制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，也會把好人變壞?，F(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度都比較健全，主要是執(zhí)行的問題。我個人的看法是，我國的法制建設(shè)也好，黨風(fēng)廉政建設(shè)也好，執(zhí)行力的問題是個大問題，要加大執(zhí)行力度。在考慮如何完善中國反腐的執(zhí)行力時，我們應(yīng)明確一點：增強政府政策透明度，加大執(zhí)行力度，對反腐敗的執(zhí)行要像新加坡腐敗調(diào)查局的獨立和與高效看齊。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。

(三)是充分發(fā)動民眾反腐。

反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發(fā)現(xiàn)的。

反腐倡廉制度建設(shè)的重要性3

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。因此反腐敗斗爭的意義就要求我們及時而有毅力去做這項工作。

首先，反腐敗斗爭具有緊迫性。反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到我國社會主義的前途和改革開放事業(yè)的成敗。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊和全國各族人民利益的忠實代表。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持清正廉潔，得到人民群眾的擁護和支持，從而我們黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達。但是，我們必須清醒地看到，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下，某些黨政機關(guān)工作人員中產(chǎn)生了官僚主義、貪污受賄、敲詐勒索，貪臟枉法、執(zhí)法犯法、任人唯親、裙帶關(guān)系、腐化墮落、道德敗壞等腐敗現(xiàn)象。如果任其蔓延，就會使黨變質(zhì)、國變色，人民民主專政國家毀于一旦。因此，要保證黨不變質(zhì)、國不變色，改革開放順利進行，就必須加強法制建設(shè)，懲治腐敗。

其次，反腐敗斗爭具有長期性。鄧小平同志指出：“懲治腐敗斗爭，不能搞一天兩天，一日兩日。整個改革開放過程中都要反對腐敗。”產(chǎn)生腐敗的原因不可能在短期內(nèi)得到根本解決，這就決定了反腐敗斗爭的長期性。從思想上看，封建主義的殘余思想和資產(chǎn)階級的腐朽思想還會對我們一些黨員和干部產(chǎn)生腐蝕作用。從制度上看，在社會主義初級階段，由于監(jiān)督機制不健全，權(quán)力制約機制不健全，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位有可能被某些腐敗分子用于謀取個人的私利。因此，清除腐敗要通過長期的制度建設(shè)和思想教育，這些都決定了反腐敗斗爭的長期性。

最后，反腐敗斗爭具有艱巨性。懲治腐敗符合廣大人民群眾利益，但腐敗是一個歷史性的頑癥，反腐敗斗爭必然要遇到腐敗勢力和分子的抵制和反抗。同時，反腐敗斗爭涉及到社會的、經(jīng)濟的、政治的、思想的、文化的、法律的諸多方面，由于它又是一個政策性、原則性很強的工作，因此，開展有效的反腐敗斗爭必然會遇到許多困難和阻力。所有這些，都決定了反腐敗斗爭的艱巨性。

實踐證明，反腐敗不能通過“搞運動”的方式來進行，這種方式不僅往往出現(xiàn)大轟大嗡的情況，而且容易使腐敗分子漏網(wǎng)或反腐敗斗爭擴大化的問題。因此，只要把反腐敗斗爭納入法制軌道，才能取得良好成效。