第一篇：充分利用土地資源促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收—關(guān)于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

充分利用土地資源促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收 ——綏棱縣老促會關(guān)于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

孫 秀

綏棱縣老促會按照縣委關(guān)于發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的部署和要求，自1月中旬至4月下旬，組織各分會對全縣農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

全縣現(xiàn)有庭院面積47680.33畝，占全縣實際耕地面積的3.78%；庭院利用面積24258畝，占庭院面積的50.9%；庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2000多萬元，占全縣種植業(yè)產(chǎn)值的3.62%；全縣農(nóng)業(yè)人口人均庭院產(chǎn)值114元。從經(jīng)營項目上看，大多種植蔬菜，約占庭院經(jīng)濟(jì)的90%以上。林果業(yè)逐年擴(kuò)大，據(jù)對7個鄉(xiāng)統(tǒng)計有4000多戶農(nóng)戶種植果樹34.8萬棵，部分農(nóng)戶還種植了藥材、苗木、花卉、食用菌。養(yǎng)殖業(yè)，除豬、牛、羊、禽，養(yǎng)蜂、養(yǎng)鹿、養(yǎng)魚、養(yǎng)蘭狐、養(yǎng)美蛙等也占有一定的比重。全縣庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和主要特點是：

1、尖子戶越來越多。后頭鄉(xiāng)前六村有10戶庭院經(jīng)濟(jì)人均收入達(dá)到2900元。上集鎮(zhèn)奮斗村庭院面積650畝大部分開發(fā)利用，人均創(chuàng)收200多元。該村5組徐進(jìn)才利用庭院面積1650平方米，年純收入1.5萬元。

2、一村一業(yè)、一屯一品發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。大蔥屯、韭菜屯、中藥屯、食用菌屯等專業(yè)屯和農(nóng)戶逐年增加。四海店鎮(zhèn)寶山村、上集鎮(zhèn)天放村、靠山鄉(xiāng)光芒村等注重發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已初具規(guī)模。

3、開始向棚室化方向發(fā)展。據(jù)對7個鄉(xiāng)的統(tǒng)計，今年有570戶搞大棚保護(hù)地栽培，面積達(dá)7.79萬平方米，產(chǎn)值可達(dá)197.8萬元，純收入可達(dá)107.1萬元。后頭鄉(xiāng)二井村日光節(jié)能溫室投資2萬元，種大蔥、韭菜、黃瓜等，今春以來純收入超過4000元。

4、向立體化綜合經(jīng)營方向發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，一些農(nóng)戶充分利用庭院有限空間搞立體式種植。上集鎮(zhèn)天放村利用庭院栽果樹，種蔬菜，還準(zhǔn)備種紅花、平貝等中藥材和食用菌，在提高土地資源利用率上下功夫。

5、向間、混、套、復(fù)和二、三茬提前延后品種種植上發(fā)展。泥爾河鄉(xiāng)青山村農(nóng)民汪金力種早熟品種蔬菜，產(chǎn)后扣大棚種黃瓜。力求菜早上市，黃瓜秋后上市，打“時間差”，增加收入。后頭鄉(xiāng)前六村二組61歲的王興發(fā)老漢，充分利用庭院里的7分地，垅臺栽大蒜，垅溝套種芹菜，大蒜收后復(fù)種白菜、芹菜、菠菜、蘿卜等，年純收入達(dá)1510元。

6、向產(chǎn)、加、儲、銷結(jié)合方向發(fā)展。種韭菜加工韭菜花，種辣椒面，“鄉(xiāng)土工藝”，各具特色，開發(fā)系列產(chǎn)品。有的村正在對如何倉儲，在外設(shè)置銷售網(wǎng)點等進(jìn)行大膽的償試。

二、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在

通過調(diào)查分析，算帳對比顯示，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有8大好處。一是房前屋后就近就便，澆水、施肥方便，便于管理經(jīng)營。二是 充分利用了剩余勞力和時間，男女老少早、午、晚都能各顯身手。三是有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，為大田生產(chǎn)起到試驗、示范作用，并可為大田生產(chǎn)籌集部分資金。四是種養(yǎng)結(jié)合。養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)積肥，增產(chǎn)增收，降低生產(chǎn)成本。五是適應(yīng)市場需求。實行二、三茬種植與棚室化結(jié)合，可以提前或延后品種上市時間，緩和淡季市場，實現(xiàn)春夏秋冬地產(chǎn)鮮菜供應(yīng)連綿不斷。六是促進(jìn)了農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和農(nóng)村科普活動的開展，增加了農(nóng)作物科技含量。七是農(nóng)民得到了諸多實惠。庭院經(jīng)濟(jì)沒什么稅費(fèi)和負(fù)擔(dān)，掙一分得一分，效益好。八是與農(nóng)村的綠化、美化、香化緊密結(jié)合，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，推動農(nóng)村的兩個文明建設(shè)。

三、對發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的幾點建議

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。一方面要擴(kuò)大宣傳，通過算帳對比、現(xiàn)身說法等方式方法，大力宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的諸多益處，使鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識到發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要組成部分。另一方面要注重發(fā)掘、總結(jié)推廣一批典型，試驗示范，樹立樣子，使農(nóng)民從中看到好處，學(xué)會辦法。

2、科學(xué)規(guī)劃，抓好落實?？h、鄉(xiāng)、村都要把庭院經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，因地制宜，科學(xué)安排，落實到戶。工作中要堅持市場需求和效益最佳化原則，因村、因戶而宜，適地適種適養(yǎng)，力求實現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)的最佳效益。

3、擺上位置，搞好綜合服務(wù)。各級科技、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣部門要適時適地搞好技術(shù)培訓(xùn)，種好試驗田，培養(yǎng)好示范戶，搞好科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。物價、信息、工商等部門，要為農(nóng)戶搞好市場預(yù)測和信息服務(wù)，以利調(diào)整庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決好產(chǎn)品銷售難、商品率低的問題。企業(yè)、農(nóng)行、生資等部門，要搞好資金籌措、農(nóng)用物資調(diào)劑、供應(yīng)等工作。真正做到各部門密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，為推動庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（注：此調(diào)研在市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會《簡報》1999年第4期刊發(fā)；被綏化日報采用。）

第二篇：充分利用社會資源促進(jìn)福利院發(fā)展

評語：整體結(jié)構(gòu)較好，選題新穎，思路嚴(yán)謹(jǐn)，注重與實際結(jié)合，具有很強(qiáng)的操作性。不足：作為理論探索性的文章，所提思路不夠大膽，新意欠缺（特別是最后專業(yè)隊伍那一段）。張 85

題 目：

作者姓名：

論

文

促進(jìn)福利院發(fā)展

充分利用社會資源鄭州市兒童福利院

充分利用社會資源 促進(jìn)福利院發(fā)展

鄭州市兒童福利院

摘要：兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展主要由政府資助，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，許多兒童福利機(jī)構(gòu)在資金、人員、專業(yè)技術(shù)等方面存在不足，本文結(jié)合鄭州市兒童福利院的現(xiàn)狀，指出目前福利機(jī)構(gòu)存在的一些難點和問題。論述了在兒童福利機(jī)構(gòu)社會資源的重要性和利用方式的多樣性，以及為解決孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、教育等工作起到的不可或缺的作用。關(guān)鍵詞：孤殘兒童 社會資源 有效利用

自2008年5月開園以來，鄭州市兒童福利院堅持“一切為了孩子，為了孩子一切”的辦院宗旨，樹立“院與兒童共發(fā)展”的理念，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，以養(yǎng)護(hù)為基礎(chǔ)，大力開展康復(fù)、醫(yī)療、教育等業(yè)務(wù)，積極拓展家庭寄養(yǎng)、涉外送養(yǎng)等渠道，不斷加強(qiáng)對外項目合作，切實創(chuàng)新舉措，使孤殘兒童生命質(zhì)量得到提升，情、智、能得到全面發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

鄭州市兒童福利院現(xiàn)有兒童約660人，年齡在0-16歲，99%患有殘疾和疾病，如先天性心臟病、唇腭裂、腦性癱瘓、脊膜膨出、腦積水、各種肢體器官畸形、聾、啞、盲、智力低下等，面對這些弱勢群體，單單依靠自身努力是不夠的。一方面，作為新設(shè)的兒童福利機(jī)構(gòu)，我院缺乏完善的設(shè)備和技術(shù)，工作人員相對不足，工作任務(wù)重、壓力大，醫(yī)療設(shè)備及藥品配備不齊全，大量的醫(yī)治工作及外診住院使得醫(yī)療費(fèi)用和專業(yè)人員不足的問題突出。特殊教育方面，因為孩子的認(rèn)知理解及語言表達(dá)等能力相對較弱，教育起來也非常困難，教師也需要相關(guān)的專業(yè)性指導(dǎo)及培訓(xùn)；另一方面，雖然我院是全額財政撥款單位，但是政府投入是有限的，因此隨著收養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，服務(wù)功能的不斷拓展，我們在資金、人力、專業(yè)技術(shù)等方面面臨著嚴(yán)峻考驗，這些都是兒童福利院所存在的現(xiàn)實問題。

二、問題

從孤殘兒童及社會棄嬰存在的客觀社會現(xiàn)象和作為承擔(dān)政府養(yǎng)育孤殘兒童的職能角度看，兒童福利院將長期存在。隨著以人為本理念的不斷深入，人民生活水平的不斷提高，社會各界和普通民眾對孤殘兒童的認(rèn)知和關(guān)注程度日益提升，在社會資源的利用方面也出現(xiàn)了許多新情況，新特點。只有研究新情況，解決新問題，才能使社會資源在兒童福利機(jī)構(gòu)中得到有效地利用。

（一）工作人員與兒童數(shù)量相矛盾。在兒童養(yǎng)育人數(shù)增加的同時，工作人員依然停留在過去的老標(biāo)準(zhǔn)上，為完成日常工作，勢必直接影響服務(wù)質(zhì)量。

（二）社會關(guān)注度不斷提升而“軟硬”件設(shè)施相對滯后。隨著社會文明的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會各界和普通民眾對兒童福利機(jī)構(gòu)尤其是孤殘兒童這一特殊的人群的認(rèn)識能力正在轉(zhuǎn)變，對機(jī)構(gòu)和孤殘兒童的關(guān)注程度不斷提升、義工和志愿者數(shù)量急劇增加，他們對兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童的標(biāo)準(zhǔn)的期望值升高，對在機(jī)構(gòu)內(nèi)看到的不足或問題可能在社會上進(jìn)行夸大，對兒童福利機(jī)構(gòu)容易造成負(fù)面影響。

（三）國外家庭回訪驟增。隨著涉外送養(yǎng)兒童的增加，外國人士參觀頻繁，能否全方位向他們展示中國兒童福利機(jī)構(gòu)的精神面貌和養(yǎng)育、康復(fù)治療、教育等工作，借此從正面宣傳中國兒童福利機(jī)構(gòu)和國家形象，又是對我們?nèi)粘９ぷ鞯囊淮罂简灐?/p>

（四）傳統(tǒng)養(yǎng)育模式將面臨挑戰(zhàn)。人性化的兒童養(yǎng)育模式日益發(fā)展，機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員老緊張，相關(guān)專業(yè)知識匱乏。隨著兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童尤其是腦癱兒童比例的增加，康復(fù)特教就顯得極為重要，這方面的力量有待加強(qiáng)。

（五）新聞媒體更加關(guān)注兒童福利機(jī)構(gòu)。隨著時代的發(fā)展，新聞傳媒日趨發(fā)達(dá)，新聞監(jiān)督無處不在，在新時期

如何利用新聞傳媒較好地宣傳兒童福利機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，減少或避免負(fù)面報道，是兒童福利機(jī)構(gòu)必須應(yīng)對的新情況。

三、方向

隨著社會的發(fā)展，兒童福利事業(yè)將以主流化、社會化、專業(yè)化為發(fā)展方向，我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展要求和兒童健康發(fā)展需要，增強(qiáng)服務(wù)功能。但是，要解決這些問題，光靠消極的等、靠、要是行不通的，在尋求政府和社會幫助的同時，我們必須立足于自力更生，因地制宜，根據(jù)自身需要有目的、有計劃地開發(fā)各種各樣可利用的社會資源，實現(xiàn)自我發(fā)展和壯大。

四、探索

兒童福利事業(yè)是一個系統(tǒng)工程，既必須重視福利機(jī)構(gòu)作用，也需要加強(qiáng)政府的扶持力度，同時離不開全社會的關(guān)心支持。所以我們在擁有政府絕對支持的情況下，需要大力拓展社會資源，更好地為孤殘兒童服務(wù)。

（一）、積極拓展資金渠道

兒童是祖國的未來，我們在堅持“以孤殘兒童為本”的原則基礎(chǔ)上，還應(yīng)該從兒童福利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，把自己的業(yè)務(wù)與社會各種公益活動有機(jī)結(jié)合起來，積極參與。有句成語說“財大氣粗”，我們兒童福利機(jī)構(gòu)不像大企業(yè)、房產(chǎn)商那樣有雄厚經(jīng)濟(jì)實力，沒有這個“財”，但我們可以做到“勢大氣粗”，“勢”就是社會公眾扶孤助殘意識的不斷增強(qiáng)，我們就用這個

優(yōu)勢理直氣壯高聲吶喊，喚起社會各階層對孤兒棄嬰的關(guān)愛和同情，獲得全社會理解與支持，為兒童福利事業(yè)的發(fā)展提供一個寬松的環(huán)境。我院主要表現(xiàn)為以下四個方面：

1、在立足自身建設(shè)的同時，注重加強(qiáng)與國際慈善組織的交流與合作。我院已與美國“半邊天”基金會、美國國際中華兒童、香港新希望基金會、法國愛百?；饡⒘碎L期的合作關(guān)系，幫助我院完善了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、解決了部分員工的工資問題、提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，在一定程度上緩解了我院的資金壓力。

2、根據(jù)院里孩子情況不同，積極聯(lián)系慈善助養(yǎng)機(jī)構(gòu)，爭取將孩子送到寄養(yǎng)點代養(yǎng)。這不僅使孩子在生活上能夠得到很好的照料，而且還能獲得更多的醫(yī)療救助機(jī)會?，F(xiàn)在我院約有90名孩子寄養(yǎng)在各個助養(yǎng)點，助養(yǎng)點負(fù)責(zé)照顧孩子的衣食起居、對孩子進(jìn)行康復(fù)治療，并且通過自身的力量聯(lián)系各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，申請手術(shù)計劃，促使孩子們健康快樂成長。

3、積極聯(lián)系市各大醫(yī)院及慈善助醫(yī)機(jī)構(gòu)。我院已經(jīng)與鄭州市中心醫(yī)院建立了長期的固定的合作關(guān)系，并設(shè)立了“留觀病房”，所有新入院的兒童都能在留觀病房得到及時地、有效地隔離救治，同時也為院里孩子體檢建立一個“綠色通道”。在確保小病能治的情況下，我們還積極申請“明天計劃”，為孩子能夠及時做手術(shù)創(chuàng)造有利條件。

4、主動爭取社會愛心人士、公司來院捐贈。隨著來院獻(xiàn)愛

心的人士越來越多，我們通過制作感恩卡、證書、錦旗、永久性捐獻(xiàn)牌及建立愛心基地等形式，對社會慈善力量的捐助予以回報、鼓勵，進(jìn)一步擴(kuò)大募捐渠道，同一些有意向的個人和單位保持著密切地聯(lián)系。

5、加強(qiáng)宣傳報道工作。隨著社會的信息化，在媒體關(guān)注我們兒童福利事業(yè)的同時，我們也可以自己走出去，擴(kuò)大宣傳，充分利用媒體的力量來為我們服務(wù)。

總的來說，兒童福利院作為精神文明建設(shè)的窗口單位，要盡一切力量充分引導(dǎo)利用好社會上的慈善資源，將社會慈善資金爭取好、利用好，力爭使其成為兒童福利事業(yè)發(fā)展的一個有益的、必要的補(bǔ)充力量。

（二）、推動社會義工活動

在不少發(fā)達(dá)國家中，有很多人自愿到各種公益機(jī)構(gòu)當(dāng)義工從事公益服務(wù)，從而在某種程度上減少了這些公益機(jī)構(gòu)的成本。在我國，以前在計劃經(jīng)濟(jì)年代，大家都認(rèn)為公益服務(wù)是國家行為，個人很少主動參與，現(xiàn)在我國義工服務(wù)、自愿者服務(wù)逐漸興起。胡錦濤總書記指出：要動員社會力量關(guān)心幫助孤殘兒童。孤殘兒童的教育、保健、醫(yī)療、就業(yè)是全社會共同的責(zé)任，因此，兒童福利院要發(fā)揮自身的公益性優(yōu)勢，積極運(yùn)用社會資源，尋求合作，主動為那些有志公益事業(yè)的人士、團(tuán)體提供條件，使他們有用武之地，這樣既推動了公益社會的發(fā)展，也提高了兒童福利院自身的服務(wù)水準(zhǔn)，擴(kuò)大了知名度，減少運(yùn)行壓力。

1、可以發(fā)揮福利機(jī)構(gòu)本身的資源優(yōu)勢，與周邊社區(qū)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、大專院校等建立合作關(guān)系，與他們建立教學(xué)實習(xí)基地，為其開展專業(yè)研究提供場所，大學(xué)生們可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為福利院兒童解決學(xué)業(yè)上或思想上的問題。同時，兒童福利院工作人員也可以多向大專院校學(xué)習(xí)，請他們?yōu)楣ぷ魅藛T作相關(guān)的專業(yè)輔導(dǎo)，打造兒童福利院自己的專業(yè)隊伍。例如我們利用地理位置優(yōu)勢和國防科技學(xué)校開展豐富多彩的活動，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分利用其人力資源；與鄭州師專、輕工業(yè)學(xué)院社工系、華夏心理學(xué)校等建立教育教學(xué)實踐基地，他們?yōu)槲覀儙砹俗钋把氐膶I(yè)知識和新的理論，達(dá)到了雙方互利共贏的目的。

2、應(yīng)該積極接納一些社會上的零散義工，他們當(dāng)中可能有老師、醫(yī)生、舞蹈家、音樂家等，應(yīng)該與他們保持聯(lián)系，爭取建立一種長期的合作關(guān)系，用來組建固定的義工團(tuán)隊。在我院，就有一些這樣的義工，省歌舞劇團(tuán)的專業(yè)老師就經(jīng)常利用業(yè)余時間來為我們院的孩子指導(dǎo)發(fā)音練習(xí)和舞蹈動作，在一定程度上彌補(bǔ)了我院特教師資的不足。

3、可以掛靠一些大型的集團(tuán)公司或單位，和他們建立長期聯(lián)系，在為他們提供奉獻(xiàn)愛心、回報社會機(jī)會的同時又積極與這些單位一起開展一些有利用孤殘兒童成長的活動。比如鄭州市太古可口可樂公司，他們依靠一批骨干分子組織一大群熱心員工，經(jīng)常利用閑暇時間來院為孩子們打掃衛(wèi)生、捐贈，得到了孩子們喜愛，社會義工是我們福利機(jī)構(gòu)有待開發(fā)的寶貴人力

資源，運(yùn)用好將使我們受益匪淺。

(三)、加強(qiáng)對外交流與合作，打造專業(yè)技術(shù)隊伍 我們兒童福利院養(yǎng)育的兒童中，以腦癱和智力障礙所占比例最大，如何養(yǎng)育、治療和教育他們最為棘手。僅依靠院現(xiàn)有專業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，我們必須利用社會上的有用資源，提高人員的專業(yè)技術(shù)水平，歷練自己的專業(yè)技術(shù)隊伍。

1、在養(yǎng)育方面，因為我們院絕大部分兒童都身患各種疾病，在兒童養(yǎng)育人數(shù)增加的同時，我們聘用了大量的臨時工作人員，由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，保育員養(yǎng)護(hù)殘疾兒童的專業(yè)水平較低，直接影響管理和服務(wù)質(zhì)量。俗話說：“七分養(yǎng)三分治”，這就勢必要求我們要在養(yǎng)的方面下功夫。我院積極探索這方面知識，派工作人員外出學(xué)習(xí)，同時也在院進(jìn)行了保育員的培訓(xùn)，基本上達(dá)到了培訓(xùn)全覆蓋。不過，我們也需要定期的不斷的加大培訓(xùn)力度，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)育。

2、在醫(yī)療康復(fù)方面，我們兒童福利院可以通過參觀、考察、訪問、進(jìn)修、參加國際學(xué)術(shù)會議、舉辦短期培訓(xùn)班等方式培養(yǎng)醫(yī)療康復(fù)人才。與國內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)組織開展國內(nèi)、國際合作，充分學(xué)習(xí)借鑒他們先進(jìn)的康復(fù)理念、理論和治療技術(shù)，對一些課題合作進(jìn)行深入研究，共同推動兒童醫(yī)療康復(fù)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。同時，我們還可以購進(jìn)比較齊全的醫(yī)療康復(fù)器材，請專業(yè)技術(shù)人員定期來我院指導(dǎo)工作，綜合運(yùn)用各種醫(yī)療康復(fù)手段，為院內(nèi)孩子做出貢獻(xiàn)。目前我院通過培訓(xùn)

學(xué)習(xí)，已成為了全國性的腦癱康復(fù)實驗基地，為腦癱患兒提供了專業(yè)化的服務(wù)。

2、在特殊教育方面，由于我院大部分均為殘障兒童，早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治、早期教育對于殘疾兒童的身心發(fā)展就顯得猶為重要，具有重要意義。所以必須使用適合他們的教育方法，這就要求我們的特教老師走出去，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的教育理念、教育方法，對殘疾兒童進(jìn)行早期智力開發(fā)和功能訓(xùn)練。還可以通過和大專院校合作交流，請他們來開展一系列的輔導(dǎo)講座，對特教老師進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

俗話說：“打鐵還需本身硬”。要充分利用社會資源，我們還必須首先立足于現(xiàn)有資源，調(diào)動人員工作積極性，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。同時也要擴(kuò)大知名度，加強(qiáng)宣傳，使更多的人知道福利院的需要和幫助途徑，只有自身發(fā)展硬、宣傳到位，才能吸引更多可利用的社會資源投入到兒童福利院，為兒童福利院的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

兒童福利事業(yè)是一項偉大的事業(yè)，它特殊的工作性質(zhì)與特點要求我們，必須堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念，必須建立健全嚴(yán)格的制度體系和規(guī)范化的管理機(jī)制，根據(jù)自身需要，充分利用社會資源，保障好孤殘兒童的生活和基本利益，讓他們在黨和社會的關(guān)心下，走向健康的人生，為建設(shè)和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：安徽：發(fā)展農(nóng)村“能人”經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收（寫寫幫整理）

安徽：發(fā)展農(nóng)村“能人”經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

2007-3-20 08:39:39

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，以及中央一系列惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批又一批從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷以及科技服務(wù)，勞務(wù)輸出等方面的致富能手。他們在致富自身的同時，對周邊農(nóng)民發(fā)揮著顯著的輻射、示范和帶動作用，已經(jīng)或正在成為目前農(nóng)村最有潛力的創(chuàng)業(yè)資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農(nóng)村致富帶頭人。同時，也是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。為了了解農(nóng)村能人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊在當(dāng)涂、渦陽、舒城、無為、鳳臺等縣進(jìn)行了農(nóng)村能人專題訪問調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民收入的快速增長除了與政策、環(huán)境和技術(shù)等條件的改善分不開，與農(nóng)村能人的發(fā)展與貢獻(xiàn)也是分不開的。農(nóng)村能人對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收有著重大貢獻(xiàn)和推動作用。

一、農(nóng)村能人經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用

近年來，安徽省通過加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各級政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，大力培育農(nóng)村致富帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。

(一)農(nóng)村能人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。當(dāng)涂縣農(nóng)村剩余勞動力勞務(wù)輸出已超過22.5萬人，占全縣農(nóng)業(yè)勞動力的68%以上，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民致富的主要渠道。在該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動力轉(zhuǎn)移快，農(nóng)業(yè)勞動力相對減少，土地開始向種田大戶流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.7萬畝，涉及農(nóng)戶2.2萬戶，百畝以上種養(yǎng)大戶540戶，千畝以上大戶20戶，農(nóng)民人均獲得流轉(zhuǎn)收益300元。同時也出現(xiàn)了一批農(nóng)村能人。

當(dāng)涂縣湖陽鄉(xiāng)均慶村養(yǎng)殖大戶孫福茂，去年通過公開投標(biāo)，以每畝每年460元的租價，在該鄉(xiāng)大白宕承包1132畝圍湖田，從事特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，年純收入可達(dá)70多萬元。通過土地項目整理，該鄉(xiāng)4500戶農(nóng)戶與村集體簽訂了規(guī)范的委托發(fā)包協(xié)議，將1.1萬畝圍湖耕地由村里統(tǒng)一公開招標(biāo)，期限1―3年，共有165個種田能手及養(yǎng)殖大戶獲得經(jīng)營權(quán)，各村將發(fā)包收入扣除水電排澇等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用后，凈收益297.5萬元全部返還農(nóng)民，農(nóng)戶每畝分得200―300元。當(dāng)?shù)?.5萬多勞力得以解放，轉(zhuǎn)向從事地籠編織、水禽養(yǎng)殖、水上航運(yùn)等二、三產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)6800萬元，人均增收2600元。新市鎮(zhèn)臨川村“全國種糧大戶”陶建才手中的2100多畝土地，都是從其他農(nóng)戶轉(zhuǎn)包過來的耕地或開發(fā)的荒地，現(xiàn)已將標(biāo)準(zhǔn)渠、水泥路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)得四通八達(dá)。去年，搞特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植純收入達(dá)60萬元。另外，該村農(nóng)戶在農(nóng)場務(wù)工收入達(dá)70多萬元。同時“轉(zhuǎn)包”效益還帶動周邊發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，戶均收入200元。

(二)加快農(nóng)村畜牧業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)的效益。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，當(dāng)涂縣畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖也向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，目前已發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶460戶，經(jīng)營水面積100畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶達(dá)1200戶。規(guī)模養(yǎng)殖保證了畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)的穩(wěn)定和提高，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)山河村打工青年舒懷平，2003年辦起橫山養(yǎng)殖場，建起了一個規(guī)模約1.5萬只的養(yǎng)雞場。在畜牧站專家的指導(dǎo)下，養(yǎng)雞場從創(chuàng)建之初的年產(chǎn)8萬只雞增加到年產(chǎn)24萬只的規(guī)?；B(yǎng)殖場。2006年初，注冊成立橫山禽業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，并帶動了周邊農(nóng)戶從事規(guī)模家禽養(yǎng)殖，為養(yǎng)殖戶免費(fèi)提供技術(shù)及銷售服務(wù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶孫海亮，2004年聯(lián)絡(luò)8個股東，辦起了注冊資金248萬元，資產(chǎn)規(guī)模1020萬元的雙潭湖水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司。2004年4月，孫海亮經(jīng)過市場調(diào)研，與烏溪鎮(zhèn)徐書龍等四位農(nóng)民簽訂“優(yōu)質(zhì)蟹苗購銷協(xié)議”。這四位農(nóng)民按蟹苗購銷協(xié)議約定，建立50畝蟹苗繁育基地，孫海亮每年一次性預(yù)付7.5萬元予以扶持，以高于市場價10%的優(yōu)惠價格，向這四位農(nóng)民收購蟹苗，為農(nóng)民增收提供保障。2004年和2005年，這四位農(nóng)民共向雙潭湖水產(chǎn)養(yǎng)殖公司供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蟹苗6000多斤，獲純利潤20萬元。

出身于農(nóng)家的渦陽縣陳大鎮(zhèn)養(yǎng)豬“專家”宋孝禮，他選擇一部分熱心養(yǎng)豬事業(yè)的農(nóng)戶、家庭困難戶和誠信度高的農(nóng)戶作為自己的扶持對象，并提供一條龍的服務(wù)，到2005年底，宋孝禮已扶植規(guī)范大小不等的養(yǎng)殖戶1080戶，其中有80%以上的農(nóng)戶脫了貧致了富，30多戶的養(yǎng)殖場達(dá)到了年出欄量300頭以上的規(guī)模。宋孝禮還出資3萬元，為陳大鎮(zhèn)韓樓村修了一條3千米的“晴雨路”，解決了村民出門難的問題。舒城縣馬河口鎮(zhèn)海王鴿業(yè)是原下崗女工方美于2002年創(chuàng)辦的。在海王鴿業(yè)示范帶動下，該鎮(zhèn)目前已有百對以上種鴿養(yǎng)殖戶40多戶，他們和海王鴿業(yè)形成公司＋農(nóng)戶模式，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，海王負(fù)責(zé)技術(shù)支持和銷售，每戶平均年收入近7000元。李厚存是舒城縣萬佛湖鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)雞大戶，目前他的雞場年出欄肉雞10萬多只，每年收入6萬多元。李厚存的成功，為貧困的友誼村展現(xiàn)出了一條致富之路。在李厚存的帶動下，友誼村及其周圍年飼養(yǎng)5萬只以上的農(nóng)戶就有20多家，戶均年收入2-3萬元，極大的帶動了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分貧困戶走上脫貧致富之路。

(三)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織的發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)涂縣全縣共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會32個，涉及水產(chǎn)、糧油、畜牧、蔬菜四個產(chǎn)業(yè)，參加各類協(xié)會人數(shù)共計10700人，帶動農(nóng)戶5萬戶，年經(jīng)營額達(dá)到58000萬元，全縣發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人7200人，年經(jīng)營額達(dá)到52000萬元。同時，大力培育農(nóng)民致富帶頭人，培育縣、鄉(xiāng)農(nóng)村致富帶頭人300多名，市級農(nóng)村致富帶頭人72名，市級企業(yè)型致富帶頭人3名，省級農(nóng)村致富帶頭人9名，省級企業(yè)型致富帶頭人4名，省級先進(jìn)個人2名。

當(dāng)涂縣黃池食品公司為確保企業(yè)的原料供應(yīng)和原料的品質(zhì)，早在1995年該公司就大膽嘗試建立原料基地，和農(nóng)民簽訂種值訂單，發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單。目前，公司在當(dāng)?shù)亟?6萬畝生產(chǎn)基地，帶動周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬戶農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，戶均增收達(dá)2200多元。公司養(yǎng)豬場建成后，上萬頭的豬，每天所生產(chǎn)的豬糞達(dá)數(shù)萬公斤，為確?；剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，該公司將豬糞裝運(yùn)給基地農(nóng)民。公司為基地農(nóng)民建造農(nóng)田地頭窖500個，每戶節(jié)約肥料約100元，帶動農(nóng)民致富達(dá)1萬戶。同時，實現(xiàn)了企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大。舒城縣民營企業(yè)安徽萬佛湖特種食品廠廠長沈?qū)W忠，創(chuàng)建了“萬佛湖特種食品廠”，年創(chuàng)收入30萬元。他還投資約50萬元擴(kuò)建了200平方米加工車間，購置了絞股藍(lán)加工設(shè)備，為群眾代加工和收購鮮品自己加工。目前在沈?qū)W忠的帶領(lǐng)和幫助下，該鄉(xiāng)絞股藍(lán)種植已形成規(guī)模，初步估計絞股藍(lán)種植戶人均收入凈增加400元，幫助全鄉(xiāng)近150戶群眾脫貧致富?！澳⒐酱笸酢币罄げ?，2002年成立了安康菌業(yè)有限公司，成了安徽省一個重要的食用菌示范種植和科研基地。他先后創(chuàng)辦了食用菌技術(shù)研究所、食用菌技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，成立了食用菌協(xié)會，向3萬多農(nóng)民傳授了食用菌種植技術(shù)，并發(fā)展訂單食用菌種植面積3000多畝，讓一大批農(nóng)民通過種植蘑菇增加了收入。種棉能手汪榮連是省、市農(nóng)村致富帶頭人，2003年8月，注冊資金500萬元的安徽省連豐種業(yè)有限責(zé)任公司正式成立。為推廣當(dāng)雜1號等棉花新品種，公司在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了7000畝基地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂種植訂單，讓利給群眾，基地上的農(nóng)戶種棉年增加收入140萬元。新品種在省內(nèi)外已累計推廣達(dá)150萬畝以上，棉農(nóng)新增收入3億多元。無為縣無城鎮(zhèn)農(nóng)民黃萬桂，只有初中文化，靠種西瓜走上子致富之路，現(xiàn)有家庭小農(nóng)場60多畝，發(fā)展大棚生產(chǎn)，在他的幫助下，有近30戶農(nóng)民靠特色農(nóng)業(yè)走上了富裕之路，他本人也被評為全縣十佳人物中的唯一的農(nóng)民。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，大力培育農(nóng)村致富帶頭人。當(dāng)涂縣該縣結(jié)合實際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，在農(nóng)業(yè)科技人員隊伍中，選派55名中高級農(nóng)業(yè)科技人員，深入到100個村中蹲點，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員，每年培育核心示范戶(示范園、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人)1000個，培訓(xùn)新型農(nóng)民20000人次，科技示范戶先進(jìn)實用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)90%以上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比前三年平均水平提高10%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低10%以上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高5%-10%?；緦崿F(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到位，加快科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不斷提升農(nóng)民科技素質(zhì)和主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)農(nóng)村能人成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，急需培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求。近年來，舒城縣不斷優(yōu)化環(huán)境，著力培植和扶持農(nóng)村能人大戶，讓能人領(lǐng)唱“增收戲”，形成了頗具活力的能人經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。根據(jù)舒城縣農(nóng)調(diào)隊2006年農(nóng)村住戶年報調(diào)查顯示，調(diào)查戶中收入最高的20%農(nóng)戶2006年家庭人均總收入為5370元，人均純收入4991元，分別是全體調(diào)查戶平均水平的1.82倍、1.96倍，是收入最低的20%農(nóng)戶平均水平的3.52倍、4.29倍。收入最高的20%農(nóng)戶勞動力中高中及以上文化程度勞動力占全體勞動力40%，而收入最低的20%農(nóng)戶勞動力中高中及以上文化程度勞動力僅占全體勞動力的9.6%。農(nóng)村能人大戶帶頭發(fā)家致富對周邊農(nóng)戶發(fā)揮的輻射、示范效應(yīng)明顯，極大的帶動了周邊農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)積極性。

(六)農(nóng)村能人成為新農(nóng)村建設(shè)的致富帶頭人。鳳臺縣抓2006年全縣各類農(nóng)村致富帶頭人達(dá)1611戶，占全縣農(nóng)戶的1.1%。其中種植業(yè)198戶，養(yǎng)殖業(yè)928戶，加工業(yè)236戶，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人127人，科技服務(wù)戶62戶。這些農(nóng)村致富帶頭人在良種推廣、種苗和生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)示范、科技服務(wù)、生產(chǎn)和銷售等方面起到了較強(qiáng)的輻射和帶動作用，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是黨員干部帶動型。如新集鎮(zhèn)胡崗村支部書記胡義新，自己投資近百萬元辦起了新湖綜合養(yǎng)殖公司，他對本村的幾十戶貧困戶進(jìn)行摸底分析，根據(jù)各戶的實情和特長，自己出資幫助貧困戶購買了山羊和長毛兔進(jìn)行飼養(yǎng)，并為他們提供技術(shù)指導(dǎo)，每戶的平均收入在2500元以上。

二是科技帶動型。如“安徽省勞動模范”劉集鄉(xiāng)詹同連，相繼投資156萬元，創(chuàng)辦了淮王魚研究所，并與省水產(chǎn)學(xué)校、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站等科技部門建立了技術(shù)信托單位，培育了“淮鳳魚”、“鳳淮魚”等名優(yōu)新品種，年創(chuàng)產(chǎn)值180萬元，利潤60萬元。詹同連發(fā)揮科技示范帶動作用，把自己的研究成果和淮王魚的養(yǎng)殖技術(shù)編制成冊，贈送給周圍農(nóng)戶，優(yōu)惠供應(yīng)種苗，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，賒銷飼料，回收成品，帶動160戶脫貧致富，每戶年均增收5000元。

三是能人帶動型。如鳳臺縣“健源”農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)理李勇，從2003年至2006年上半年，獲利近35多萬元。帶動了基地周圍的50余戶貧困戶很快脫貧，并輻射了項目區(qū)以外困難戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，達(dá)到脫貧目的，使基地農(nóng)戶月增收300余元。

四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人帶動型。鳳臺縣城北鄉(xiāng)食用菌協(xié)會秘書長李克文，先后與福建家和食品公司、江蘇愛立豐公司、蒙城菌種場合作，與農(nóng)戶簽訂食用菌訂單生產(chǎn)合同，賒銷菌種給農(nóng)戶，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，保護(hù)價回收產(chǎn)品。在他的帶動下，全鄉(xiāng)102戶農(nóng)民種植雙孢菇，種植面積53600平方米，戶均收增3000元。

二、農(nóng)村能人對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，農(nóng)村能人經(jīng)濟(jì)的重要性進(jìn)一步凸顯，在農(nóng)村，一些農(nóng)戶在能人的幫助和帶領(lǐng)下，生產(chǎn)力水平有了極大提高，收入增加，生活條件明顯改善，經(jīng)營理念也發(fā)生了較大變化。

(一)農(nóng)村能人對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大。據(jù)無為縣農(nóng)調(diào)隊對該縣110戶農(nóng)民家庭收支調(diào)查，2006年該縣農(nóng)民人均純收入為3097.09元，其中5000元以上的農(nóng)戶有12戶，低于1700元的有10戶。高收入的12戶，人均純收入高達(dá)6648.91元，是低收入戶的5.2倍。這些戶收入高的主要原因：一是勞動力素質(zhì)較高，有一技之長的人多。據(jù)調(diào)查，在高收入群體中，高中及以上文化程度的勞動力的比重戶均達(dá)33.3%，高于平均數(shù)11.5個百分點，高于低收入群體23.3個百分點。高收入戶的接受過技能培訓(xùn)的人數(shù)占勞力總數(shù)的18%，戶均有0.5個勞力接受過培訓(xùn)，高于平均數(shù)8個百分點和0.22個勞力。調(diào)查資料顯示，高收入外出務(wù)工人員月平均工資是低收入戶的1.61倍。二是高收入戶見多識廣，善于思考。在被調(diào)查的12戶高收入群體中，有外出打工史或擔(dān)任過村干部的戶占100%。他們大多見多識廣，善于思考，經(jīng)營有方，首先是善于借助“外腦”，科技強(qiáng)身。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須要有高度重視科技和人才的意識，例如泉塘鎮(zhèn)海橋村錢光明戶，投資養(yǎng)殖河蟹16畝，每當(dāng)縣水產(chǎn)部門的專家去該鎮(zhèn)開展河蟹養(yǎng)殖講座時，他都準(zhǔn)時參加。并定期邀請一些水產(chǎn)養(yǎng)殖專家到蟹塘指點，為河蟹生長做“保健”。他家的河蟹畝效益高于本地近2成，2006年該戶人均純收入達(dá)9298.62元。其次是接受新事物快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。靠單一產(chǎn)品走上富裕之路的農(nóng)戶，在良種選購，科學(xué)施肥，田間管理等方面均走在其他農(nóng)戶之前；而在二、三產(chǎn)業(yè)方面有所成就的農(nóng)戶，都能正確把握市場。能對自家的勞力按能力進(jìn)行合理分工，充分發(fā)揮每個人能力。戶型小，兼業(yè)多也是農(nóng)村能人快速致富的一個原因。據(jù)調(diào)查，高收入群體戶均3.6人，低于全縣平均數(shù)0.56人，低于低收入群體1.9人。由于負(fù)擔(dān)輕，后顧之憂少，這些戶大都在當(dāng)?shù)貜氖峦顿Y規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益明顯高于普通農(nóng)戶。

(二)農(nóng)村能人推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)村能人在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要作用，一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。被譽(yù)為中國“羽毛第一村”的無為縣無城鎮(zhèn)董橋村，80年代中期，由于該村人多地少，人均耕地面積只有0.34畝，為了生計，很多人外出打工，其中在江蘇打工被村民們稱為小能人的金信年偶然得知江浙一帶大量收購刀翎毛，準(zhǔn)確把握時機(jī)，回鄉(xiāng)籌集本錢，開始手提肩挑，走村入戶，從千家萬戶收購鵝鴨毛，從而大大改善了該戶的生活水平?？吹竭@種情景，村里不少人以他為榜樣，也跟著做起這一行當(dāng)，斗轉(zhuǎn)星移，目前該村羽毛加工企業(yè)已發(fā)展到32家，固定資產(chǎn)1.56億元，職工3500余人?，F(xiàn)在，該村常年在外駐點收購的人員1320人，年收購加工羽毛11580噸，產(chǎn)品銷售全國各地和東南亞各國，年實現(xiàn)銷售收入1.85億元，不僅全村90%的勞動力在企業(yè)務(wù)工，還吸收了周邊村莊的大量剩余勞力，農(nóng)民的實際收入成倍增長，該村已提前步入小康村的行列，并成為無為縣新農(nóng)村建設(shè)的典范。二是為農(nóng)民增收拓寬渠道。無為縣二壩鎮(zhèn)外圩行政村20世紀(jì)70年代末，一位名叫徐應(yīng)錄的種田能人，從南京郊區(qū)引進(jìn)胡蘿卜、豇豆、辣椒等蔬菜種子，成立了村蔬菜隊，從那時起就為村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹立了樣板。隨著市場對蔬菜需求量的逐年增長，目前該村2300畝耕地近92%都種上了蔬菜，其中鋼架大棚蔬菜面積就達(dá)1500畝，460多戶村民幾乎家家都從事蔬菜生產(chǎn)，目前該村無一剩余勞力，由于復(fù)種指數(shù)高，現(xiàn)在種5畝以上蔬菜的農(nóng)戶都要雇人干活。據(jù)不完全統(tǒng)計，全村一年要從外村雇用勞力10000多人次，每年支付勞務(wù)費(fèi)就達(dá)25萬多元。曾經(jīng)面朝黃土，背朝天，土里創(chuàng)食的農(nóng)民，如今不少成為“農(nóng)民大款”。三是為脫貧致富找到了希望。無為縣陡溝鎮(zhèn)衛(wèi)渡行政村是省定貧困村，近年來該貧困村中卻涌現(xiàn)出一個富裕組，這就是周村自然村。該自然村現(xiàn)有67戶，人口300人，人均耕地1.1畝。1995年之前是個遠(yuǎn)近聞名最窮的自然村，由于貧窮，該自然村村民周成栓，不甘心這貧窮落后面貌，憑著自己的食品加工技術(shù)，于1995年外出做蛋糕，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，收入較為可觀。村民們看到他成功后，紛紛效仿，在能人周成栓的介紹和幫助下，做蛋糕的隊伍日益擴(kuò)大。2006年該自然村69戶中有近60戶在四川、重慶、江西、河南等地經(jīng)營蛋糕生意，有的戶還辦起了連鎖店。據(jù)了解，這個地處深圩區(qū)的自然村2006年農(nóng)民人均純收入突破7000元大關(guān)，其中外出經(jīng)商收入占90%以上，農(nóng)民人均純收入增長了4.8倍。目前有68戶新蓋了樓房，家庭財產(chǎn)超百萬元的就有6戶。無城鎮(zhèn)西橋孵坊鄧立翠是務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女能人，她在扶貧辦小額信貸的支持下，得到發(fā)展壯大，成立了三緣養(yǎng)殖公司。企業(yè)成功后，先后有1280戶貧困戶在鄧立翠“義務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，集中免費(fèi)防疫，回收種蛋加工”等形式的幫助下，發(fā)展種鵝和肉鵝養(yǎng)殖，從而走上了脫貧致富之路。四是為新農(nóng)村建設(shè)出智出力。目前，無為縣新農(nóng)村建設(shè)示范點大都成立了村民理事會，村民理事會由戶主大會民主選舉產(chǎn)生，理事會成員都是由村里德高望重的能人擔(dān)當(dāng)，他們在群眾中有較強(qiáng)的影響力，號召力強(qiáng)，因而能夠發(fā)揮政府與農(nóng)民的聯(lián)系橋梁作用，讓群眾自己的事情自己辦、自己管，有利于避免行政命令，解決那些政府難以解決而解決不好的問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，有的能人不僅出點子，而且還積極出資，如無城鎮(zhèn)馬廠村經(jīng)商大戶高能水聽說村里要修公路，一次性就捐款30萬元，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。可以說新農(nóng)村建設(shè)離不開能人的參與。

三、加快發(fā)展農(nóng)村能人經(jīng)濟(jì)的幾點建議

農(nóng)村致富帶頭人在幫助農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了重要的作用，但仍存在一些問題和不足。一是農(nóng)村能人群體規(guī)模偏小，組織程度不高，經(jīng)濟(jì)總量偏低。二是農(nóng)村致富帶頭人與外地聯(lián)系手段單一，獲得的信息量少面窄，獲取信息的渠道不暢，很難及時把握市場需求，不利于生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。三是存在發(fā)展后勁不足。有些農(nóng)村致富帶頭人由于學(xué)歷不高、技術(shù)不新、資金困難和存在小富既安的思想，不敢跨大步，發(fā)展的速度比較慢。四是帶動力不強(qiáng)。農(nóng)村致富帶頭人還處于初步發(fā)展階段，本身的實力有限，與農(nóng)戶的聯(lián)系不緊密，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。五是基層政府對農(nóng)村致富帶頭人的扶持力度不夠。農(nóng)村能人需要培養(yǎng)和精心呵護(hù)，需要迅速擴(kuò)大群體規(guī)模和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。因而，建議如下：

1.進(jìn)一步加大對農(nóng)村能人的扶持力度，落實好各項惠農(nóng)政策。農(nóng)民是市場的主體，在很長一段時間內(nèi)屬于弱勢群體，需要在信息、資金、政策上給予積極的引導(dǎo)和扶持，加大培訓(xùn)力度。一是政府要轉(zhuǎn)變職能，做好培訓(xùn)、科技、政策和法規(guī)服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村致富帶頭人的科技水平和致富能力，帶動更多的農(nóng)民致富。二是進(jìn)一步加大資金扶持力度，增加農(nóng)村資金供給，發(fā)揮縣農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，改進(jìn)服務(wù)方式、服務(wù)手段，對合乎要求的能人大戶應(yīng)從貸款額度、還款時間上放寬資金扶持限制。各級政府要適當(dāng)調(diào)整財政資金投向，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人資金支持，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是服務(wù)要跟上，各項政策要落實好。采取多種措施，加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的科技、培訓(xùn)、信息等服務(wù)，幫助他們提供市場、科技、政策等方面信息和交流合作平臺，運(yùn)用現(xiàn)代手段加速發(fā)展。

2.把能人大戶培養(yǎng)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人，提高農(nóng)村能人不斷自我發(fā)展和創(chuàng)新的能力。各級政府部門對那些收入高影響大，被群眾公認(rèn)的能人進(jìn)行掛牌，進(jìn)行有目標(biāo)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)這些能人不斷發(fā)展和創(chuàng)新。如“無為縣棉花種植能手”、“棉花高產(chǎn)高效示范戶”、“水產(chǎn)品養(yǎng)殖高產(chǎn)高效示范戶”等，使農(nóng)村能人不僅以榮譽(yù)促進(jìn)自己致富，還成為示范帶動別人致富的好典型。對政治素質(zhì)高，科技致富能力強(qiáng)的能人大戶委以重任，充實進(jìn)村班子，提高其主動帶動鄉(xiāng)鄰致富的積極性。無為縣2004年在村“兩委”換屆中，全縣就有543名農(nóng)村致富能手走上了村干部崗位。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣培訓(xùn)致富能手近4萬人，并確立了示范農(nóng)戶近萬戶。80%的致富能人進(jìn)了村“兩委”，帶領(lǐng)農(nóng)民增加收入，逐步走上富裕的道路。

3.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)組織化水平，支持和鼓勵能人大戶領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織。通過建立健全各種專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的示范和輻射帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入會、自我管理、自我發(fā)展，增強(qiáng)他們的整體實力和抗御市場風(fēng)險的能力。通過加強(qiáng)組織農(nóng)村能人大戶到外地大型企業(yè)交流學(xué)習(xí)活動，開拓他們的視野，提高其做大、做強(qiáng)的動力。

4.加大表彰獎勵力度，宣傳農(nóng)村能人致富經(jīng)驗。對那些通過努力，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上摸爬滾打獲得成功的人和事，要樹立成為典型，作為榜樣來學(xué)習(xí)，同時予以獎勵。通過進(jìn)一步加大對農(nóng)村致富帶頭人的宣傳力度，形成學(xué)習(xí)致富帶頭人、爭當(dāng)致富帶頭人的良好氛圍，為農(nóng)村致富能人創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（來源：中國統(tǒng)計信息網(wǎng)）

第四篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(工作調(diào)查)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

---高安市工商局發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作調(diào)查

近幾年來,高安市活躍著一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,其中貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人、肉牛經(jīng)紀(jì)人、蔬菜經(jīng)紀(jì)人是三種重要的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們的存在和發(fā)展，為高安市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，架起了農(nóng)民致富的金橋。

一、高安市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展概況

到2010年6月底，經(jīng)工商部門登記注冊備案的各類經(jīng)紀(jì)人853戶，從業(yè)人員3600人，主要涉及貨運(yùn)、肉牛、蔬菜三大領(lǐng)域，為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民增收起到了較好的促進(jìn)作用。

（一）貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人

高安素有“農(nóng)業(yè)大縣”的美譽(yù)，盛產(chǎn)糧、棉、油、果、蔬、桑、茶、豬、牛、禽，為全國商品糧、生豬出口、棉花生產(chǎn)基地，工業(yè)企業(yè)以建筑陶瓷業(yè)著名，是國家級建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。高安交通區(qū)位明顯，離省會南昌僅55公里，320國道貫穿全境。便利的交通優(yōu)勢，豐富的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了全市汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。長途貨運(yùn)汽車從2000年的4000多輛，發(fā)展到現(xiàn)在的1.2輛，形成了“家家有司機(jī)、村村有汽車、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有汽運(yùn)公司”的紅火局面，貨運(yùn)業(yè)務(wù)不僅輻射到全國各地，還發(fā)展到俄羅斯、越南、緬甸等周邊國家。一方面迅猛發(fā)展的貨運(yùn)業(yè)滿足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但另一方面，運(yùn)輸能力的擴(kuò)大與貨源供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)出來。由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在農(nóng)產(chǎn)品上市時，需要大量的貨車盡快地將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去，一旦上市完畢，部分運(yùn)力就面臨閑置的狀況。因此，暢通貨源信息成為當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)行業(yè)的追切需要。高安市的貨運(yùn)配載信息經(jīng)紀(jì)人就是在這種市場需求下產(chǎn)生的。1996年，少

數(shù)司機(jī)及時捕捉到這一商機(jī)，開辦了專門提供貨源配載信息部。信息部充當(dāng)運(yùn)輸戶與貨主之間的中介人，及時給雙方牽線搭橋，然后收取信息費(fèi)。貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)，受到廣大汽車運(yùn)輸戶的極大歡迎，巨大的市場需求激發(fā)從事貨運(yùn)信息的經(jīng)紀(jì)人采用各種方法積極擴(kuò)大與全國各地的企業(yè)、市場經(jīng)營者的聯(lián)系范圍，并形成固定的信息網(wǎng)絡(luò)，然后將各地貨運(yùn)信息及時反饋給當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)市場，較好地緩解了有車無貨，有貨無車的矛盾，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎浳镞\(yùn)輸業(yè)和貨運(yùn)信息產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

高安市楊圩鎮(zhèn)周家村黨支部書記周揚(yáng)文的成長過程就是貨運(yùn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。1987年高考落榜的周揚(yáng)文，由于家庭貧困沒有復(fù)讀只好回家務(wù)農(nóng)，周家村的農(nóng)田處于錦河邊的畦地，晴天干旱，雨天內(nèi)澇，農(nóng)業(yè)條件十分惡劣，一年勞作下來往往入不敷出。1990年周揚(yáng)文隨開車的二哥到廣東做幫工，1994年他把打工積攢下來的三萬元加上從信用社借的兩萬元購買了第一輛汽車，開始跑貨運(yùn)，兩年后盡管還清了信用社的貸款，但因貨源不穩(wěn)定，加上車輛維修費(fèi)用大，所得利潤甚微，生活還比較清貧。1996年一次他到武漢把自己裝不下的貨介紹給外地的司機(jī)，人家表示感謝給了他一百元介紹費(fèi)，于是他萌發(fā)了到高安開一家專門從事介紹貨源信息小店的想法，這樣既解決了自己車子的貨源問題，又可以通過為他人提供貨源信息從中收取一定的手續(xù)費(fèi)，可謂一舉兩得。于是，周揚(yáng)文在高安市涂家莊租下一家門面，裝上電話機(jī)，擺上一張桌子，試探性的開業(yè)了。由于他為人誠懇，講究信譽(yù)，工作高效，贏得廣大貨主和司機(jī)的高度信任，生意非常火爆。經(jīng)過幾年的經(jīng)營，業(yè)務(wù)已是遍布全國各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要他成立了高安市楊圩鎮(zhèn)第一家私人的汽車貨運(yùn)公司，并擁有了10輛大貨車，致富了的周揚(yáng)文沒有忘記貧困的周家村鄉(xiāng)親，為了讓村民盡快脫貧致富，解決資金短缺的問題，在工商部門的幫助下，他的公司新增了汽車消費(fèi)貸款、汽車租賃服務(wù)經(jīng)營范圍。幫助村民貸款購車掛靠自己公司，并為他們提供新車上牌、聯(lián)系貨源、處理行車

事務(wù)的服務(wù)。村民周長口開由于年齡偏大，又無一技之長，是村里出了名的貧困戶，為幫助他擺脫貧困，周揚(yáng)文自己出資購買了一輛二手“駿馬”農(nóng)用車，免費(fèi)租賃給他先在本地搞短途運(yùn)輸，歷練駕駛技術(shù)，兩年后又為他擔(dān)保貸款購買大貨車跑長途，現(xiàn)在周長口開已成為年收入10萬元的運(yùn)輸大戶，家里也建起了三層樓的小洋房。他逢人就說：“我有今天全靠周書記的幫扶，否則一家人還在那幾畝旱澇田里掙扎！”周揚(yáng)文的運(yùn)輸公司現(xiàn)擁有貨運(yùn)汽車138輛，其中周家村就有80多輛，全村人均年增收1.5萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的汽運(yùn)村，他的公司上交國家稅收每年以30%速度遞增，今年預(yù)計將超過100萬元。2008年他帶頭捐助建起了嶄新漂亮的村小學(xué)，每當(dāng)逢年過節(jié)，他都要購買禮品親自上門慰問五保戶和孤寡老人，他的成就和義舉受到政府和社會各屆的一致好評。2007年被選為村主任，2008年當(dāng)選為村支部書記，2009年當(dāng)選為宜春市人大代表，周揚(yáng)文只是高安貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人成功的典型代表之一，在同時期還涌現(xiàn)出一大批象周揚(yáng)文一樣帶領(lǐng)鄉(xiāng)親擺脫貧困踏上小康富裕之路貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人，如熊樹根、雷和平等，他們的成功有力地推動了當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

到目前，高安市有汽運(yùn)集團(tuán)4家，汽運(yùn)公司450家，貨運(yùn)汽車1.2萬輛，從事貨運(yùn)信息的經(jīng)紀(jì)人200余家，從業(yè)人員500余人，每年交易120余萬次，幫助貨運(yùn)業(yè)獲取運(yùn)費(fèi)40多個億，2009年上交稅收8000余萬元，今年可望突破1億元。高安市貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一業(yè)帶動百業(yè)興的作用。活躍的貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人，不僅促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，也使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)入市場，既解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，又使農(nóng)產(chǎn)品能夠真正實現(xiàn)其價值，讓農(nóng)民既增產(chǎn)又增收，從而有力推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，高安建陶工業(yè)在貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的帶動下，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，一百多家建陶企業(yè)的產(chǎn)品外銷，在他們信息溝通下，正源源不斷地銷往全國各地。

（二）肉牛經(jīng)紀(jì)人

高安的耕牛經(jīng)紀(jì)人是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，當(dāng)?shù)亓?xí)慣稱為“牛伢人”。以

前耕牛經(jīng)紀(jì)人主要是對圩日交易的耕牛進(jìn)行中介，交易量有限。隨著農(nóng)民養(yǎng)牛觀念的變化，從農(nóng)民養(yǎng)牛耕田轉(zhuǎn)化為養(yǎng)牛賺錢。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)逐步發(fā)展，肉牛經(jīng)紀(jì)人也就日益活躍起來。

以黃沙耕牛交易隊為例，早在上世紀(jì)九十年代，交易隊只有十幾個年齡在六七十歲老耕牛經(jīng)紀(jì)人，年交易耕牛不足3000頭。2000年在新任隊長黃德意的帶領(lǐng)下，一方面對耕牛交易經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行更新?lián)Q代，培訓(xùn)上崗；另一方面，把經(jīng)紀(jì)人和養(yǎng)殖戶有機(jī)的結(jié)合起來，在工商部門的幫扶下，成立了“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會”，形成了“協(xié)會+經(jīng)紀(jì)人+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)銷模式，協(xié)會遵循“誠實守信”的經(jīng)營原則，廣開肉牛銷售渠道，把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到全國各地，通過協(xié)會近年來對市場的運(yùn)作黃沙肉牛交易市場已是名揚(yáng)江南，客商由過去要黃沙肉牛經(jīng)紀(jì)人送貨上門，發(fā)展到客商到黃沙上門收購，再到現(xiàn)在直接電話聯(lián)系、網(wǎng)上訂貨、銀行打款的形式進(jìn)行交易，在他們的帶動下，全市肉牛經(jīng)紀(jì)人十分活躍，到目前，全市登記備案的肉牛經(jīng)紀(jì)人達(dá)到141人，季節(jié)性肉牛經(jīng)紀(jì)人有300多人。全市擁有常年開放的肉牛交易市場32個，每年舉行全市性的肉牛交易會40余次，肉牛經(jīng)紀(jì)人活躍于大小肉牛交易市場，把養(yǎng)牛與市場有機(jī)地連接起來，每年促成交易向外發(fā)運(yùn)肉牛16萬余頭，有力促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，全市養(yǎng)牛200頭以上的大戶有12戶，養(yǎng)牛100頭以上的130戶，5頭以上的適度養(yǎng)牛規(guī)模戶達(dá)6100戶，專業(yè)村的牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占有農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，全市年存欄肉牛22.6萬頭，出欄12.5萬頭，平均每天有近20車肉牛遠(yuǎn)銷浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜經(jīng)紀(jì)人

種菜是高安農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前由于信息不通、銷路不暢，菜農(nóng)不敢大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。隨著蔬菜經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，長期困擾蔬菜銷售難問題得到了很好解決。以上湖鄉(xiāng)南坪村為例，前些年，農(nóng)戶種的菜銷不出去，辣椒一毛錢一斤，蘿卜三分錢一斤也沒有人要，全部爛在道路兩旁。蔬菜經(jīng)紀(jì)人，時任村委會主

任，現(xiàn)為村黨支部書記的方同平看在眼里，急在心里。為解決銷路問題，他和原村黨支部書記一道，為村里組建了南坪蔬菜產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)有限公司，組織村里頭腦靈活、市場意識較強(qiáng)的村民到全國各地大中城市蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，推銷本地生產(chǎn)的蔬菜。有一次，湖南馬王堆市場某客商預(yù)訂了5噸辣椒，就在方同平準(zhǔn)備發(fā)車時，客商臨時來電只要2噸，方同平毫不猶豫卸下3噸，把2噸辣椒送到客商手中，這次他們虧了3000多元，經(jīng)銷商得知后十分感動，和他們簽下了長期的購銷合同。

2007年臨近春節(jié)，上海有一位客商打來電話要方同平趕在春節(jié)前送一車大頭菜到徐家匯市場。放下電話后，他和幾位經(jīng)紀(jì)人迅速組織貨源，連夜裝車發(fā)送，快到上海時，貨車突然爆胎，連車帶人一下子掉進(jìn)路邊的深溝。當(dāng)時已是凌晨兩點多，為了保證按時送到貨，方同平和司機(jī)顧不上傷痛，艱難地從破碎的玻璃窗中爬出來。在夜幕中等了一個多小時后，攔下了一部順路車，花高價將蔬菜及時送到了指定地點。上海客商看到負(fù)傷的方同平，很是感動，在付貨款時，要多付1000元表示感謝。他婉言謝絕了，這位上海客商從此成為方同平長期合作的伙伴。品種的豐富，品質(zhì)的提高，加上誠信經(jīng)營，南坪蔬菜的名氣越來越大。在國內(nèi)一些市場，南坪村的蔬菜成為批發(fā)商的搶手貨?，F(xiàn)在，南坪村蔬菜的銷售網(wǎng)點遍布北京、上海、長沙、深圳、福州、南昌等10多個大中城市。南坪村成為江西省第一批無公害蔬菜基地，成了遠(yuǎn)近文明的小康村。現(xiàn)在，不僅自己的蔬菜不愁銷，而且，還帶動了周邊鄉(xiāng)村的蔬菜銷售，就連奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都請方同平幫助聯(lián)系銷路。

蔬菜經(jīng)紀(jì)人搞活了蔬菜流通，激發(fā)了農(nóng)民種菜熱情。如今，全市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)20萬畝，參與反季節(jié)蔬菜販運(yùn)的個體戶達(dá)1400余家，外來販運(yùn)戶300多家，蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展到67家，從事蔬菜經(jīng)營的從業(yè)人員達(dá)到2.6萬多人。并涌現(xiàn)出一批種菜年收入超十萬元的大戶。

二、高安市工商局服務(wù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況

高安市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的快速發(fā)展，對高安市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題起到了“四兩拔千斤”的作用。不僅解決了長期困擾農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，還增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，有機(jī)地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場銷售對接起來。高安市工商局以服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，發(fā)揮工商職能，在發(fā)展、規(guī)范、管理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作中，做了大量引導(dǎo)服務(wù)性的工作，受到當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绲暮迷u。

（一）正確引導(dǎo)，規(guī)范準(zhǔn)入

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一個以前沒有得到足夠重視的行業(yè)，以致經(jīng)紀(jì)人隊伍良莠不齊，坑蒙拐騙現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年為了改變這種狀況，高安市工商局以貫徹國家工商總局《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識經(jīng)紀(jì)人的地位和作用，采取教育引導(dǎo)、規(guī)范管理、幫扶發(fā)展的方法。一方面積極宣傳有關(guān)政策法規(guī)，充分運(yùn)用電視、標(biāo)語等形式，大造輿論，擴(kuò)大影響。并將有關(guān)法規(guī)散發(fā)給有關(guān)單位和個人，使之家喻戶曉。另一方面，采取多種形式組織有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，政策引領(lǐng)、掌握業(yè)務(wù)、知法守法、規(guī)范行為。幾年來，通過辦班先后對625名經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了確保經(jīng)紀(jì)活動步入規(guī)范化軌道，工商部門把“市場準(zhǔn)入”放在首要位置，組織力量對全市經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了調(diào)整摸底，登記造冊，并下發(fā)辦照通知。由于工作細(xì)致、宣傳到位、措施得力，廣大經(jīng)營戶紛紛自覺到工商部門注冊登記，從而使經(jīng)紀(jì)人活動全部納入了工商部門日常服務(wù)監(jiān)管工作的范疇。

（二）成立組織，規(guī)范行為

經(jīng)紀(jì)人交易活動是復(fù)雜的，高安市工商局經(jīng)過摸索，推出了成立行業(yè)組織，制訂行業(yè)規(guī)范，實行分類管理和自我教育，自我管理的管理機(jī)制。

1、狠抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范發(fā)展工作。高安市工商局在實踐中深刻認(rèn)識到要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人必須以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，依靠地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能

不斷加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展的力度。早在2002年就在蔬菜之鄉(xiāng)上湖，高安市工商局就幫扶當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人成立了“高安市上湖鄉(xiāng)蔬菜流通協(xié)會”，并在各行政村設(shè)立了分會，由當(dāng)?shù)毓ど谭志謳椭鞣謺爡^(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，至今已培訓(xùn)蔬菜經(jīng)紀(jì)人200多名，另外，他們還幫助該協(xié)會申請注冊了 “上湖”牌集體商標(biāo)。從而形成了“蔬菜＋商標(biāo)”的品牌模式和“協(xié)會＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式。通過協(xié)會的運(yùn)作，如今“上湖”牌無公害菜蔬不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠(yuǎn)銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項人均增收1000元以上。

2、抓肉牛經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理工作。高安工商局主要從以下幾個方面著手：（1）幫扶成立自律組織。以黃沙分局為例，把養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶和肉牛經(jīng)紀(jì)人組織起來，幫助成立“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會”，并制訂章程，設(shè)立理事會，理事長一名，副理事長一名，秘書長一名，并定期召開會議。（2）幫助培訓(xùn)肉牛經(jīng)紀(jì)人。為了提高肉牛經(jīng)紀(jì)人守法意識和執(zhí)業(yè)水平，工商部門定期聘請法律專業(yè)人士講解《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，還聘請資深的肉牛經(jīng)紀(jì)人傳授職業(yè)技能，使黃沙24名肉牛經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)明顯得到提高。（3）規(guī)范經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)行為。高安市工商局在肉牛交易市場把肉牛經(jīng)紀(jì)人的營業(yè)執(zhí)照和基本信息公布于眾，并規(guī)定他們統(tǒng)一著裝進(jìn)場，佩證上崗，實行公平、公開、文明經(jīng)紀(jì)，接受群眾監(jiān)督。這一舉措的出臺，基本杜絕了坑商害農(nóng)的不法行為，深受社會各界的一致好評，許多外省客商慕名而來。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通過肉牛經(jīng)紀(jì)人促成交易的，從而有力地推動了高安牛產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

3、培育市場，規(guī)范管理。貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人是高安市的特色經(jīng)紀(jì)行業(yè)，也是重要的涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)。近年來，高安市工商局為解決運(yùn)力和貨源供求不平衡矛盾，培育一個網(wǎng)絡(luò)齊全、資源共享、信息互通、服務(wù)周到、競爭有序的貨運(yùn)中

介信息市場，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，一方面，積極為政府出謀劃策，在城郊建起了一個貨運(yùn)信息市場，協(xié)助政府“劃行規(guī)市”，使貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人有個集中交易的場所；另一方面從嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)入手，強(qiáng)化對貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營行為，在經(jīng)營場所設(shè)立公示欄，公示經(jīng)紀(jì)人基本信息，接受社會監(jiān)督。從而有力地凈化了貨運(yùn)信息市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)了貨運(yùn)信息市場有序健康發(fā)展，實現(xiàn)了汽車運(yùn)輸與信息配載的良性循環(huán)。目前，這個信息市場擁有貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人500多名，經(jīng)營著180多家貨運(yùn)信息部。司機(jī)一來就可找到貨源，使業(yè)務(wù)量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬噸，全年攬來運(yùn)費(fèi)40多億元，通過工商部門的努力，當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人行業(yè)已逐步走上規(guī)范的軌道。公平競爭、文明服務(wù)、守法經(jīng)營已成為廣大業(yè)主的自覺行為。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，加快發(fā)展

高安市工商部門在服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作中采取了一系列措施。一是簡化審批手續(xù)，規(guī)范市場準(zhǔn)入行為。方便了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人快速進(jìn)入市場。二是建立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用管理制度，從經(jīng)營信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營作風(fēng)、經(jīng)營行為、職業(yè)道德等方面進(jìn)行誠信經(jīng)營戶考核。加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人備案及基本情況明示工作，對經(jīng)紀(jì)合同簽訂進(jìn)行指導(dǎo)。適時開展誡免警示，保障農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動誠實守信開展。三是嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化管理。堅持防范與查處并舉，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中利用虛假信息，誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同等損害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，及時查處。四是對已初見規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，有計劃、有重點地扶持商標(biāo)品牌。幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會樹立品牌意識、實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二O一O 年七月十五日

第五篇：推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收實施方案

推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收實施方案

為進(jìn)一步深化“基層黨建規(guī)范年”“基層黨建規(guī)范月”活動，以黨建引領(lǐng)奔小康六大行動為統(tǒng)攬，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以決勝小康為目標(biāo)，以黨支部為核心，以合作社為紐帶，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，以農(nóng)戶為主體，探索推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，建立黨支部、合作社、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶的緊密聯(lián)合體，努力形成黨支部引領(lǐng)、合作社推動、黨員帶頭、群眾參與的黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、互動雙贏的良好格局，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的新莊提供堅強(qiáng)組織保障。

二、基本原則

（一）堅持黨支部引領(lǐng)原則。

既充分發(fā)揮黨支部作用，加強(qiáng)黨對合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，又注重合作社獨立自主發(fā)展，防止黨支部與合作社相互取代和相互脫節(jié)。

（二）堅持尊重市場規(guī)律原則。

尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既為合作社發(fā)展提供有力的組織保證，又堅持做到出謀劃策而不直接決策、組織引導(dǎo)而不強(qiáng)迫、主動服務(wù)而不干預(yù)、大力支持而不包辦。

（三）堅持民主管理原則。

堅持“入社自愿、退社自由”和“民辦、民有、民管、民受益”的原則，尊重和保護(hù)農(nóng)民民主辦社的權(quán)利。

（四）堅持務(wù)實創(chuàng)新原則。

立足實際，勇于探索，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，在產(chǎn)業(yè)鏈上健全和完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨支部和黨員在引領(lǐng)和服務(wù)合作社發(fā)展中的積極作用，推動合作社健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）實現(xiàn)一個目標(biāo)。

堅持按照“黨支部引領(lǐng)合作社、合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶”思路，創(chuàng)新運(yùn)用基層黨建工作機(jī)制成功經(jīng)驗，通過推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，著力構(gòu)建“1338”（即實現(xiàn)一個目標(biāo)，強(qiáng)化三個覆蓋，建立三項互動制度，發(fā)揮八個方面作用）農(nóng)村黨建促增收、促發(fā)展的工作機(jī)制，有效發(fā)揮以黨支部為核心的村級各類組織作用和黨員為重點的各支部隊伍作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，從而將黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)和黨員影響帶動作用融入到專業(yè)合作組織各項職能中，實現(xiàn)基層組織建設(shè)不斷增強(qiáng)和農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)，全力助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。力爭到2020年底，全鎮(zhèn)具備條件的村推廣率達(dá)100%，實現(xiàn)“建好一個黨組織，辦好一個合作社，振興一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化三個覆蓋。

按照“有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于黨員培養(yǎng)、有利于黨組織作用發(fā)揮”的原則，努力做到合作社黨組織、黨員、黨的工作“三覆蓋”。一是黨組織覆蓋。對有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，又未建立專業(yè)合作組織的村，要以行政村為基本區(qū)域，依托龍頭企業(yè)或帶創(chuàng)大戶，由村黨支部引導(dǎo)黨員和產(chǎn)業(yè)帶頭人，特別是村“三委”成員中具有較強(qiáng)帶創(chuàng)能力的黨員牽頭領(lǐng)辦，盡快成立專業(yè)合作組織，并按照《章程》將村“三委”成員中具有帶創(chuàng)能力的黨員選為專業(yè)合作組織理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。對規(guī)模較大，跨村經(jīng)營、社員由不同村村民組成，有3名以上黨員的合作社，由鎮(zhèn)黨委牽頭建立黨組織，隸屬鎮(zhèn)黨委管理。二是黨員覆蓋。對已成立專業(yè)合作組織，但沒有黨員加入的，村黨支部要廣泛動員引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的村“三委”成員和黨員志愿加入專業(yè)合作組織。堅持通過組織推薦和自我發(fā)展相結(jié)合的方式，積極開展“雙向”培養(yǎng)活動（即把合作社中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為合作社的骨干力量），并實行發(fā)展黨員雙向?qū)徍?、雙向公示制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，大力發(fā)展和壯大合作社黨員隊伍。堅持推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在專業(yè)合作組織修訂《章程》或換屆選舉時，將村“三委”成員和合作社中有帶創(chuàng)能力的黨員，依照程序選為專業(yè)合作組織理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，成為專業(yè)合作組織的骨干力量。三是黨的工作覆蓋。積極運(yùn)用創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，緊密結(jié)合合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展黨員承諾、黨員示范崗、黨員中心戶活動，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)他們帶頭發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。同時通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極引導(dǎo)合作社廣泛開展黨的工作。

（三）建立三項互動制度。

著力強(qiáng)化黨支部核心作用，健全互動協(xié)調(diào)工作制度，為合作社建立和發(fā)展提供服務(wù)。一是雙向聯(lián)席會議制度。黨支部要與合作社理事會定期召開聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)貫徹上級政策，通報重大黨務(wù)、重要社務(wù)開展情況，幫助協(xié)調(diào)解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)問題，發(fā)揮黨支部在合作社中的作用。二是“三聯(lián)三掛”制度。根據(jù)黨員個人特長、工作崗位特點，由1-3名黨支部班子成員聯(lián)系掛鉤一個合作社，若干名合作社社員聯(lián)系掛鉤一個產(chǎn)業(yè)基地，每名產(chǎn)業(yè)基地致富能手聯(lián)系掛鉤1-3戶普通農(nóng)戶。同時制作發(fā)放聯(lián)系卡，方便黨支部班子成員、合作社成員、基地、農(nóng)戶的溝通聯(lián)系。三是三項服務(wù)制度。鎮(zhèn)黨委、掛鉤聯(lián)系合作社黨支部要主動對接涉農(nóng)有關(guān)單位和部門，積極服務(wù)合作社，推動各項工作扎實有效開展。建立生產(chǎn)扶持服務(wù)制度，圍繞合作社發(fā)展需要，幫助合作社協(xié)調(diào)解決資金、技術(shù)、信息等問題，確保合作社有效組織生產(chǎn)加工。建立營銷扶持服務(wù)制度，幫助搞好市場經(jīng)營，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，采取配送經(jīng)營、網(wǎng)上交易等方式，實行農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化銷售。建立政策扶持服務(wù)制度，積極向上對接項目政策，為合作社多方爭取政策扶持，扶持合作社產(chǎn)業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌培育等工作，幫助解決辦公場所、證照辦理、稅費(fèi)減免等方面的問題。

（四）發(fā)揮八個方面作用。

學(xué)習(xí)借鑒基層黨建工作成功經(jīng)驗，引導(dǎo)村級各類組織、各支隊伍在開展這項活動中發(fā)揮作用，明確各自職責(zé)，增強(qiáng)基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，協(xié)調(diào)帶動村級各類組織、各支隊伍，為合作社健康有序發(fā)展提供組織和人才保障。村委會發(fā)揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責(zé)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，幫助合作社編制發(fā)展規(guī)劃和計劃，支持和組織好合作社項目的實施，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》及國家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，維護(hù)村民合法權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮協(xié)作互助引領(lǐng)作用，履行好聯(lián)結(jié)服務(wù)、幫扶的職責(zé)，幫助培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度。群團(tuán)組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動的職責(zé)，組織引導(dǎo)青年、婦女在推進(jìn)合作社建設(shè)中齊爭共創(chuàng)、建功立業(yè)。老黨員發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)，為合作社發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，協(xié)助合作社做好政策法規(guī)等宣傳引導(dǎo)工作，為開展建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、培育特色農(nóng)業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等工作發(fā)揮余熱。黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動、帶領(lǐng)的職責(zé)，參與設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮帶頭表率作用，帶動、帶領(lǐng)村民群眾增收致富。農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮服務(wù)帶動作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品特色基地建設(shè)等方面的服務(wù)、指導(dǎo)、幫扶工作。農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、參與、監(jiān)督的職責(zé)，學(xué)習(xí)了解黨的路線方針政策，積極參與合作社組織的各種活動，大力發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。

四、工作措施

（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動。

各村要組織專門人員，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作情況、農(nóng)村實用人才隊伍等情況進(jìn)行一次全面深入的調(diào)查摸底，全面了解掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議研究有關(guān)問題，并深入村組農(nóng)戶，廣泛宣傳“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式的意義、內(nèi)容和形式，積極引導(dǎo)黨員群眾參與和加入合作社。

（二）建章立制，完善機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)村要指導(dǎo)幫助合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（即有章程、有機(jī)構(gòu)、有場所、有制度、有工作臺賬），建立和健全理事會、監(jiān)事會等組織管理機(jī)構(gòu)，制定合作社章程，健全和完善議事決策、民主公開、民主監(jiān)督、財務(wù)管理等制度，加強(qiáng)合作社科學(xué)管理，實行規(guī)范運(yùn)作。對規(guī)模較小、輻射帶動能力不強(qiáng)的合作社要進(jìn)行整合，機(jī)制不健全、經(jīng)營管理不善的合作社要進(jìn)行整改。

（三）以點帶面，深化提升。

要根據(jù)工作規(guī)劃，注重培育和打造一批典型點，以點帶面，全面推廣。要樹立創(chuàng)新意識，把推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式與延伸提升基層黨建工作機(jī)制、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”有機(jī)結(jié)合，在思路拓展、機(jī)制完善、成果轉(zhuǎn)化上下功夫，全面提升“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式運(yùn)行水平。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

各村要把推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)擺上重要議事日程，各村成立以黨支部書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，并制定工作規(guī)劃和實施方案，上報鎮(zhèn)黨建辦。同時要通過以會代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等辦法，對村“三委”委、合作社會員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施、規(guī)范運(yùn)行。各有關(guān)涉農(nóng)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好扶持服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，幫助解決和落實資金投入、場所建設(shè)、信貸服務(wù)等問題。鎮(zhèn)黨委將把推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把推行工作情況作為評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，加大督查力度，確保推廣工作全面有效落實。要加強(qiáng)對推廣工作情況的指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。