第一篇：正確處理四個關(guān)系加快推進科學(xué)發(fā)展

正確處理“四個關(guān)系”，加快推進科學(xué)發(fā)展

――樊劍平副廳長在全省建筑業(yè)暨建筑施工

安全生產(chǎn)工作會議上的講話要點

一、要正確處理思路與出路的關(guān)系，端正工作指導(dǎo)，推進建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展

思路決定出路。沒有正確的發(fā)展方向和工作指導(dǎo)，沒有符合當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展實際的基本思路，就不可能推動行業(yè)發(fā)展。各地一定要保持清醒頭腦，進一步理清思路，牢牢把握建筑業(yè)發(fā)展主動權(quán)。就全省建筑業(yè)發(fā)展而言，我們的總體思路是“一三五”，即堅持一個戰(zhàn)略，著力三個重點，加快五個轉(zhuǎn)變。

（一）堅持一個戰(zhàn)略，加快培育建筑強省

一是必須把打造“建筑強省”作為最明確的戰(zhàn)略目標。2005年省政府提出要用十年的時間，分兩個階段，實現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強省的歷史性跨越。我們一定要咬定青山不放松，堅定不移向前走，加快實現(xiàn)建筑強省的戰(zhàn)略目標。

二是必須把實施“走出去”發(fā)展作為最有效的途徑。通過“走出去”實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級”，開辟發(fā)展空間，培育發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展機遇，實現(xiàn)新的發(fā)展提升。

三是必須把轉(zhuǎn)型升級作為最緊迫的任務(wù)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是浙江建筑業(yè)打造“建筑強省”的必由之路。轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)是當前建筑業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)。

（二）突出三個重點，推進建筑業(yè)全面發(fā)展

一是進一步營造建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要正視全省地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，部門間全力不強的問題，建筑市場秩序不規(guī)范的問題，加大宣傳力度，加強溝通協(xié)調(diào)，加強市場監(jiān)管，形成全社會關(guān)心建筑業(yè)、了解建筑業(yè)、支持建筑業(yè)、發(fā)展建筑業(yè)的大環(huán)境。

二是進一步提升國內(nèi)外市場開拓能力。積極開展國內(nèi)市場，實施“走出去”發(fā)展區(qū)域重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在鞏固華東華中的同時，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，全力進軍華北東北市場，加大京津冀等重點前沿市場的力度。此外，還要積極中原、西北市場，主動開辟華南、西南市場，全力擴展市場份額。要大力拓展境外市場，鞏固非洲、中東，積極開拓中南美洲及亞洲周邊國家地區(qū)市場。

三是進一步推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅持質(zhì)量興業(yè)，以質(zhì)量拓市場、樹形象、創(chuàng)品牌、打基業(yè)。要加強精細化管理，向管理要效益、向管理要潛力。要推進節(jié)能減排，積極研發(fā)低碳建造工藝和技術(shù)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（三）推動五個轉(zhuǎn)變，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是要加快推動行業(yè)發(fā)展理念向低碳建造轉(zhuǎn)變，千方百計改變建筑業(yè)粗放型增長方式對環(huán)境資源的巨大消耗。

二是要加快推動行業(yè)結(jié)構(gòu)向大土木建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，努力改變房建“一支獨秀”的局面。

三是要加快推動商業(yè)模式由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，全方位提升企業(yè)競爭實力。

四是要加快推動經(jīng)營模式由主業(yè)一統(tǒng)向適度多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，主業(yè)要做大做強，上規(guī)模，創(chuàng)品牌，樹形象；專業(yè)要做精做細，發(fā)展要效益為上，結(jié)合企業(yè)與市場實際，向利潤豐厚、能力可及的其它領(lǐng)域發(fā)展，“以投資換身份”、“以兼并換資質(zhì)”、“以開發(fā)拓市場”。

五是要加快推動市場結(jié)構(gòu)和布局向最有利于資源配置方向轉(zhuǎn)變，力求市場布局與行業(yè)發(fā)展的需要相符合。

二、要正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開放30多年來，浙江建筑業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2009年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到了9351億元，比上年增長16.3%，繼續(xù)保持全國前列。但是，我們要看到，2009年全省建筑業(yè)增加值率（建筑業(yè)增加值率＝建筑業(yè)增加值除以總產(chǎn)值）還是比較低的，2009年全省建筑業(yè)增加值是1386億元，建筑業(yè)增加值率是14.8%，增加值率與上年相比基本沒有增加。增加值率越高，說明企業(yè)的附加值越高、盈利水平越高、經(jīng)濟效益越好。根據(jù)世界銀行的報告，全球建筑業(yè)增加值率大約在28%左右。所以我們還有很大的提升空間，我們一定要正確處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，從偏重規(guī)模擴張，追求增長速度，轉(zhuǎn)變到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和質(zhì)量效益上來，實現(xiàn)建筑業(yè)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是思想要統(tǒng)一。要推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵不是要統(tǒng)一思想。要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個戰(zhàn)略重點上來，統(tǒng)一到今年全省建設(shè)工作各項目標任務(wù)上來，既增強信心又保持清醒，克服消極畏難情緒和無所作為思想，以更加務(wù)實的精神，在推進建筑業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上邁出新步伐。

二是管理要創(chuàng)新。要徹底改變企業(yè)家族式、師徒式、經(jīng)驗式的管理模式，尤其是要大膽改變項目經(jīng)理承包制的工程管理方式，要給項目經(jīng)理戴上“金手銬”，讓他既有積極性，又有約束性，不能權(quán)力、利益無限大，責任無限小，真正建立起所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、管理層和操作層分開的新型現(xiàn)代企業(yè)管理機制。

三是實力要提升。實力就是核心競爭力，主要體現(xiàn)在人才和科技兩方面。要大力培養(yǎng)、引進、使用有頭腦、善管理、方向明、思路清的管理型人才和懂科學(xué)、精業(yè)務(wù)、強專業(yè)的現(xiàn)代科技人才，以人才隊伍支撐企業(yè)發(fā)展。要大力提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、要正確處理質(zhì)量與安全的關(guān)系，強化綜合治理，推進建筑業(yè)和諧發(fā)展

安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山。工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，也是建筑業(yè)發(fā)展的根基，兩者不可偏廢。我們一定要堅持“質(zhì)量第一、安全第一”的方針，一手抓安全，兩手都要硬，構(gòu)筑建筑業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

（一）堅持安全發(fā)展理念，切實加強安全生產(chǎn)工作 2009年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，安全生產(chǎn)各項指標較好地控制在省安委會下達的考核目標內(nèi)。這樣的成績來之不易，應(yīng)當充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，我省建筑施工安全生產(chǎn)死亡人數(shù)的絕對值還是偏高，事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，仍然存在著認識不到位、責任不到位、措施不到位、企業(yè)管理不到位等突出問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各地、各單位、各企業(yè)要清醒認識安全生產(chǎn)面臨的艱巨任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈。要牢固樹立安全發(fā)展的意識，堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全高于一切，真正將“發(fā)展為了人民”的理念落實到安全生產(chǎn)各項工作之中。

一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責任。要按照全省安全生產(chǎn)工作會議精神和“安全生產(chǎn)年”活動的要求，建立完善責任考核體系，層層分解細化目標任務(wù)，大力加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，逐級抓好安全工作落實。尤其要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促施工企業(yè)層層建立責任制，落實安全生產(chǎn)措施，將安全生產(chǎn)的責任落實到建筑施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。監(jiān)理企業(yè)要認真落實監(jiān)理責任，嚴格審查方案，加強工地檢查，把好安全質(zhì)量關(guān)。

二是要切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。要進一步加大建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅持標本兼治，突出監(jiān)管重點，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程、重點部位、重點時段的巡查監(jiān)管，加強對各類事故與事故多發(fā)環(huán)節(jié)的隱患排查整治。要加快安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，積極破解安全監(jiān)管力量與工程建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，提高監(jiān)管的效能，完善監(jiān)管手段，提高安全生產(chǎn)信息化水平。要繼續(xù)開展建筑安全生產(chǎn)專項治理活動，深化隱患排查和治理，做好超前防范。要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)事故，依法嚴格追究責任人的責任，切實以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作落實。

三是要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。要扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強基礎(chǔ)工作、加強組織協(xié)調(diào)，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進安全生產(chǎn)科技進步。要著力加強安全培訓(xùn)，把建筑施工安全生產(chǎn)程序、標準、規(guī)范、要求和勞動紀律作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高職工安全素質(zhì)和自我保護能力，嚴禁無證上崗，切實提高一線人員的安全生產(chǎn)技能，增強安全基礎(chǔ)保障能力。

四是要做好上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作。黨中央、省委、省政府十分重視世博安保工作。省委趙洪祝書記提出了“確保從浙江去上海的人不惹事，上海來浙江的中外游客不出事”的具體安保工作要求。隨著世博會日益臨近，世博安保工作面臨著極為嚴峻的形勢。全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要保持清醒的政治頭腦，全力以赴做好上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作。一方面要確保供水、供氣等安全，確保城市安全運行。另一方面，要切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，確保安全運行。同時，各地、各單位要樹立大局意識，切實加強對上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實工作責任，實現(xiàn)平安世博目標。

（二）要堅持質(zhì)量興業(yè)理念，突出抓好住宅工程質(zhì)量近年來，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)優(yōu)奪杯勢頭強勁。每年創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎的數(shù)量都位居全國前列，還創(chuàng)出了一大批省部級優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程和示范工程。“質(zhì)量興業(yè)”的理念已經(jīng)深深扎根企業(yè)之中，“浙江建筑”的質(zhì)量品牌得到越來越多用戶的認可。但是，我們也要看到，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴大，個別企業(yè)盲目追求利益最大化，見利忘義，置工程質(zhì)量于不顧，降低建設(shè)標準，昧著良心掙“黑心錢”，出現(xiàn)了“樓歪歪”、“樓薄薄”、“樓垮垮”、“樓倒倒”、“樓脆脆”等現(xiàn)象，給整個行業(yè)抹了黑。我們一定要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好住宅工程，特別是保障性住宅的質(zhì)量，切實維護廣大人民群眾切身利益。

一是要進一步加強工程質(zhì)量的監(jiān)管。目前，省、市、縣三級質(zhì)量監(jiān)督體系為確保工程質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。國家取消質(zhì)量監(jiān)督收費后，給各地質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了一定的影響。各地要認真研究解決，確保質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隊伍不散、人心不亂、工作不減。各級工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員要認真履行職責，加強工程質(zhì)量的檢查和巡查。要完善監(jiān)管手段，改進監(jiān)管模式，推進監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化，積極推動全過程、全方位、差別化的質(zhì)量監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

二是要加強工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。要加強過程控制，從隊伍選擇、材料選用、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)，嚴格把關(guān)。施工企業(yè)要建立嚴格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強全員、全過程的質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準規(guī)范，精心施工、精心操作，絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。監(jiān)理單位要依法履行監(jiān)理職責，落實項目總監(jiān)負責制，嚴格按照法律法規(guī)、合同以及技術(shù)標準、設(shè)計文件實施監(jiān)理，按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

三是要深入推進住宅工程“分戶驗收”制度。近幾年，全省組織推廣了住宅工程“分戶驗收”制度，并取得了一定的成效，住宅工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量投訴都有了一定的下降。各地要進一步推進住宅工程“分戶驗收”制度，在確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體質(zhì)量安全的同時，努力完善工程的使用功能質(zhì)量，提高工程的內(nèi)在品質(zhì)和觀感質(zhì)量，努力消除質(zhì)量通病，為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。

（三）堅持“和諧穩(wěn)定”理念，推動建筑行業(yè)文明健康發(fā)展

一是“雙清欠”問題必須始終重視，長期解決。要進一步鞏固清欠成果，全面推進工程擔保制度和欠薪保障制度，加強建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機制，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為，不斷完善防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制。

二是“民工學(xué)?！苯ㄔO(shè)必須持之以恒，越辦越好。要進一步推進民工學(xué)校建設(shè)，加強民工教育培訓(xùn)，努力提高民工素質(zhì)；要努力改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工操作技能，促進農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；要堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，規(guī)范勞務(wù)用工行為，維護民工合法權(quán)益。

三是精神文明和企業(yè)文化必須擺上位置，不斷提高。要注重精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，建立體現(xiàn)企業(yè)特征的企業(yè)文化，增強企業(yè)員工凝聚力；要積極參與公益事業(yè)，回報社會；在追求利潤的同時，要主動承擔對員工、消費者、對環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責任，樹立企業(yè)良好精神風貌和文化。

四、要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，整頓市場秩序，推進建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展 建筑市場監(jiān)管目的就是為保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益服務(wù)，為建筑業(yè)的健康有序發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)的大局服務(wù)?？梢哉f，監(jiān)管就是服務(wù)。我們要牢固樹立服務(wù)意識，把構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境作為工作的出發(fā)點，為工程建設(shè)的各方服務(wù)好。

一是要認真履行建筑市場監(jiān)管職責，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。要嚴格基本建設(shè)程序，強化工程報建監(jiān)管和施工許可審查；要進一步規(guī)范招標投標活動，加強招投標公開、公平、公正性和合理性的監(jiān)管；要推進建筑市場信用體系建設(shè)，及時公布不良行為記錄，依法處罰失信單位和人員；要強化建筑市場管理與工程現(xiàn)場管理“兩場聯(lián)動”，加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；要嚴格市場準入清出，完善企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管機制；要加強合同履約管理，建立健全合同履約監(jiān)管機制；要加快建立以市場為導(dǎo)向的工程造價機制，發(fā)揮標準定額引導(dǎo)和約束的作用，規(guī)范市場計價行為，維護企業(yè)從合法權(quán)益。

二是要加大執(zhí)法力度，集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是黨中央、國務(wù)院著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題作出的重要決策，對于維護公平競爭的市場原則，促進工程建設(shè)高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。國家和省里都先后作出了部署，省建設(shè)廳也印發(fā)了實施方案。各級要按照這些要求，細化措施，加大力度，扎扎實實地把專項治理工作開展好。

三是要切實做好服務(wù)保障工作。各級建設(shè)行政主管部門要切實履行公共服務(wù)的職能，全力服務(wù)發(fā)展，全力保障發(fā)展。要敢講話、多宣傳、有作為、多貢獻；要明方向、出思路、把關(guān)鍵、抓落實。真正發(fā)揮職能作用，履行管理責任，不能光是怨領(lǐng)導(dǎo)、怪企業(yè)，不能總是講客觀、講困難。企業(yè)做大做強了，行業(yè)發(fā)展壯大了，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。要積極改進管理方法和工作作風，提高行政效能和服務(wù)水平，建立各類服務(wù)信息平臺，寓管理于服務(wù)中，幫助企業(yè)排憂解難、減輕負擔。要加強行業(yè)調(diào)研和規(guī)劃，抓緊制訂《浙江省建筑業(yè)十二五規(guī)劃》，明確下步發(fā)展思路和目標，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮服務(wù)功能和橋梁作用，及時傳達產(chǎn)業(yè)政策，反映企業(yè)呼聲，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)權(quán)益和行業(yè)聲譽。

第二篇：正確處理好“五個關(guān)系”,推進城管工作科學(xué)發(fā)展

正確處理好“五個關(guān)系”，推進城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展

羅耀珊

當前正在全黨開展的深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。與我黨歷次開展的學(xué)習教育活動對比，這次學(xué)習實踐活動最大的特色是要突出實踐性，中央指出，實踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征，要求通過學(xué)習實踐活動使“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)理論體系，全面掌握這一科學(xué)理論體系并運用于指導(dǎo)各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，最終需要體現(xiàn)在實踐上，重在實踐中解決問題。

城監(jiān)大隊依法承擔城建監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，擔負維護良好城市環(huán)境的重任，在經(jīng)營城市的中發(fā)揮著重要作用，因此，我們只有扎實工作、不斷進取、解放思想、開拓創(chuàng)新，才能推進城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展；才能真正順應(yīng)城市發(fā)展的時代主流和代表最廣大人民的根本利益，從而全面落實“三個代表”的重要思想。只有以此為目標，積極探索，穩(wěn)妥推進，在工作正確處理好“五個關(guān)系”才能有效推動城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展。

一、正確處理好疏與堵關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。城建監(jiān)察工作日常面對的問題復(fù)雜多樣，針對某些違法、違章現(xiàn)象可能采取多次執(zhí)法但不一定取得令群眾滿意的效果，這就要求我們在工作中既要做到圍堵管制，雙要講求疏導(dǎo)調(diào)理，要善于查找問題的癥結(jié)所在，找出解決決問題的主要矛盾，對癥下藥，標本兼治。譬如，在查處占道設(shè)攤的商販時，我們依法管理、堅決取締的同時，可想方設(shè)法盡可能爭取有關(guān)部門的配合支持，給予確有困難的攤販以疏導(dǎo)和出路，使其合法經(jīng)營，不再違章。疏堵結(jié)合的工作方式，無形中能夠拉近城建監(jiān)察機關(guān)與廣大人民群眾的距離，體現(xiàn)“執(zhí)法為民”的主導(dǎo)思想，樹立執(zhí)法隊伍的形象和威信，為城建監(jiān)察工作的開展奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。

二、正確處理好文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的根本。依法行政是城建監(jiān)察機關(guān)體表國家行使的一種執(zhí)法行為，因此，能否做到文明執(zhí)法直接關(guān)系到政府的形象、群眾的利益，文明執(zhí)法要求我們在查處違法、違章行為，多運用宣傳教育的方式來糾正違法行為，執(zhí)法人員必須做到文明用語在先、權(quán)利告知在先，做到語言文明、行為文明，在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行行政執(zhí)法。對于屢教不改、無視法律甚至暴力搞法的違法行為，我們還要采取有得措施，堅決、果斷的進行嚴格執(zhí)法，維護法律的尊嚴。由此可見，文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法并不矛盾而是目標統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的有機整體，處理好二者的關(guān)系有助于我們更加有效的開展城建監(jiān)察工作。

三、正確處理好情與法的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的關(guān)鍵。城建監(jiān)察工作職能范圍廣，接觸群眾密切，所查處的違法、違章行為多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，所以，在工作中，城建監(jiān)察機關(guān)既要嚴格執(zhí)法，雙要熱情服務(wù)。處理違章時要動之以情、曉之以理，耐心細致地做好教育轉(zhuǎn)化工作，防止矛盾激化；要把國家法律、法規(guī)和政府規(guī)定及時傳達到位，通過入情入理的城管工作，解決人民群眾的實際困難，辦好事、辦實事、解民憂，真正體現(xiàn)“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的服務(wù)理念，透射出政府對廣大人民群眾的關(guān)心和愛護；在與群眾的廣泛接觸中，要真情實意，、熱情主動地做好工作，體察民情、感知民意。方法上講究藝術(shù)，工作上充滿熱情，執(zhí)法上公正廉潔，使違法者心悅誠服，以此來減少城建監(jiān)察機關(guān)的工作阻力，提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)長效管理。

四、正確處理好日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的保障。城建監(jiān)察工作的任務(wù)主要通過城建監(jiān)察機關(guān)的日常管理來完成，日常管理中可采取多種形式開展工作，一是定人定崗，落實工作責任，防止違法行為的發(fā)生；二是防微杜漸，扎實基礎(chǔ)，及時糾正和處結(jié)各類違法行為，防止現(xiàn)象惡化，以免導(dǎo)致難點、熱點問題出現(xiàn)；三是加大宣傳力度，形成強大輿論態(tài)勢，教育廣大市民遵紀守法。但針對日常管理中突發(fā)性的違法事件，我們要有快速反應(yīng)的能力，要提前做到有組織、有預(yù)防、有隊伍、有指揮，能夠迅速出擊，及時、有效地處理各種突發(fā)事件，戰(zhàn)則必勝，樹立城建監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，增強執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力，保障城市的健康有序。

五、正確處理好依法行政與社會監(jiān)督的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的保證。依法行政是城建監(jiān)察機關(guān)的基本工作要求，依法行政對于執(zhí)法機關(guān)而言既是權(quán)利又是義務(wù)，促使執(zhí)法機關(guān)正確行事權(quán)力發(fā)行的關(guān)鍵是加強監(jiān)督。城建監(jiān)察機關(guān)依法行使行政職權(quán)時，觸及的是公民、法人和其他組織的切身利益，能否體現(xiàn)“公正、公開、公平”的執(zhí)法原則，需要社會來評判，因此，自覺接受來自社會各方面的監(jiān)督是非常有必要的。它有助于促進城建監(jiān)察機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民的優(yōu)秀本色，增強城建監(jiān)察執(zhí)法人員的廉潔自律意識，對于不斷推進城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

當前，城建監(jiān)察工作在我國仍然面臨著無現(xiàn)成專業(yè)模式可循，相關(guān)法律、法規(guī)還不完備，現(xiàn)行城市管理體制有待進一步健全和完善的現(xiàn)實，肩負黨和政府賦予的神圣命，城建監(jiān)察機關(guān)任重面道遠。我們只有與時俱進，勇于實踐，不斷總結(jié)適合時代發(fā)展要求的先進城市管理經(jīng)驗，才能走出一務(wù)改革、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展之路。

第三篇：文化建設(shè)必須正確處理四個關(guān)系

文化建設(shè)必須正確處理四個關(guān)系

孫寶華

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式的重要講話強調(diào)：“建設(shè)社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求做出的重大戰(zhàn)略決策”。深入學(xué)習這一重要論述，進一步落實黨的十七屆六中全會關(guān)于建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，當前應(yīng)正確處理四個關(guān)系。

正確處理“魂”與“體”的關(guān)系。所謂“魂”就是文化所蘊含的精神價值，它決定著文化的性質(zhì)和方向。在當代中國，文化的“魂”就是社會主義核心價值體系。所謂“體”，就是體現(xiàn)文化精神價值的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳播形態(tài)。

正確處理“政”與“企”的關(guān)系。加強文化建設(shè)，既要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，也要大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。這就需要處理好“政”與“企”的關(guān)系。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過深化改革形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

正確處理“進”與“出”的關(guān)系。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮需要引進來，積極吸收借鑒外國優(yōu)秀文化成果。應(yīng)在堅持社會主義先進文化前進方向的基礎(chǔ)上，按照以我為主、為我所用的要求，吸納世界各國文明之優(yōu)長，為我國社會主義文化建設(shè)服務(wù)。

第四篇：正確處理四個關(guān)系優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

正確處理四個關(guān)系優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

正確處理四個關(guān)系

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經(jīng)濟的發(fā)育程度和行政執(zhí)法水平，直接影響著經(jīng)濟建設(shè)的速度、對外開放的廣度。沒有良好的環(huán)境，跨越式發(fā)展就無從談起。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，教育引導(dǎo)各級干部正確處理當前與長遠、局部與全局、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅持有所為、有所不為，著力打造“環(huán)境佳地，政策洼地、服務(wù)高地、安全寶地”，為經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、要正確處理當前與長遠的關(guān)系

對欠發(fā)達地區(qū)而言，加快發(fā)展是當前最大的政治，關(guān)乎廣大人民群眾的長遠利益。優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的前提和保障，發(fā)展無止境，優(yōu)化環(huán)境無終點。對讓投資者而言，賺錢是最重要的投資環(huán)境。人家賺錢，我們發(fā)展，實現(xiàn)雙贏，合作才會長久。因此，加快發(fā)展，必須立足當前，著眼長遠，最大限度的為投資者創(chuàng)造賺錢機會、發(fā)展機會。要認清“予與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”理念。做到要先取后予，放水養(yǎng)魚，決不能殺雞取卵，竭澤而漁。要放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務(wù)。只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能迎來經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮，將來我們才會獲取更大的利益。在政策的制訂上，只要不違背國家政策法規(guī)，外地的一切優(yōu)惠政策都可以拿來為我所用，使我們的政策更具包容性，而且要不斷地突破禁區(qū)，不斷地沖破舊框框，敢于和善于先讓利后得利，讓近利得遠利，讓大利贏小利再贏大利。在規(guī)費征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限規(guī)定的，全部按下限來收??；對于一些服務(wù)性收費，采用“不服務(wù)，不收費”的原則，取之于企業(yè)、用之于企業(yè)，全心全意促進企業(yè)發(fā)展。在政策的執(zhí)行上，要嚴肅執(zhí)行紀律，對黨委、政府的政策，必須積極主動地貫徹落實，決不能以“條條”為借口搞“行政性壁壘”、設(shè)“玻璃幕墻”，確保貫徹到底、落實到位，不出梗阻；對尚未落實的政策，要查明原因，找出癥結(jié)，明確責任，限期落實。要堅決杜絕科室意見否定部門意見，部門意見否定政府文件的不正?，F(xiàn)象。在民風的養(yǎng)成上，要教育和引導(dǎo)廣大群眾，杜絕欺生排外、強裝強卸、強買強賣等行為，切不可為了蠅頭小利，痛失商機，在全社會營造“親商、富商、重商、安商”的發(fā)展氛圍。

二、要正確處理局部與全局的關(guān)系

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實際上是一個利益關(guān)系重新整合的過程，不可避免的會出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。應(yīng)該看到，良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全局利益之所在，也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益關(guān)系問題上，要學(xué)會算大帳，算長遠帳和社會帳。對我區(qū)而言，面對欠發(fā)達的現(xiàn)實，發(fā)展是硬道理、大道理，加快臺兒莊發(fā)展、振興臺兒莊經(jīng)濟是大局。面對激烈的競爭，臺兒莊靠什么搞活經(jīng)濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松。創(chuàng)造寬松環(huán)境、降低招商門檻，必然要犧牲一些暫時的局部利益。但是，有了寬松的發(fā)展環(huán)境，不僅會帶來新上項目的增加、經(jīng)濟規(guī)模的擴張、消費需求的增長，而且會帶來先進的設(shè)備、先進的管理模式和巨大的外部市場，更重要的是會帶來先進思想的同化、管理模式的創(chuàng)新、經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變、區(qū)域競爭力的提升和高層次人才的涵養(yǎng)等多方面的積極效應(yīng)，這種收獲是可持續(xù)的，也是長遠的，其價值也是無限量的。因此，犧牲局部利益換來長遠發(fā)展，是非常值得的。對部門而言，沒有臺兒莊的經(jīng)濟發(fā)展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，部門就失去了發(fā)展的根基、失去了存在的價值。局部與全局是相互依存的關(guān)系。各級各部門必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須以“發(fā)展是硬道理”來統(tǒng)領(lǐng)部門的“小道理”，多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。要堅持“三個有利于”的標準，凡是有利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就千方百計去做，凡是不利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就堅決不做。始終堅持把一個地方的全局利益和最廣大人民群眾的根本利益放在首位，在任何時候、任何情況下，當局部利益與全局利益發(fā)生沖突時要犧牲局部利益來保全大局利益。

三、要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

法律是人民群眾制定的，是為維護人民群眾利益服務(wù)的。因此，執(zhí)法與服務(wù)是并不矛盾的有機統(tǒng)一體，執(zhí)法從根本上說就是服務(wù)，就是利用法律法規(guī)等規(guī)范經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。各級干部都要以強烈的緊迫感，增強公仆意識，把管理的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把服務(wù)放在第一位，把管理寓于服務(wù)之中，在搞好服務(wù)中加強管理，在加強管理中搞好服務(wù)。一要嚴格執(zhí)法，營造良好的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，良好的市場秩序不能沒有法制的維系，不能沒有執(zhí)法者的參與。作為執(zhí)法執(zhí)紀部門和執(zhí)法執(zhí)紀人員，既要正確行使法律賦予的權(quán)力，同時更要承擔服務(wù)人民的責任，端正思想，從根本上解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)和怎樣執(zhí)法、怎樣服務(wù)的問題。要處理好嚴與寬、硬與軟的辯證關(guān)系，嚴要有據(jù)、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，政府的一切行政行為都要納入法制化、規(guī)范化的軌道，依法辦事，切實營造出一個開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、誠信、熱情的人文環(huán)境，安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，公開、公平、公正的法制環(huán)境。二要改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。要按照政府提速的要求，進一步深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范辦事程序，能公開的公開，能取消的取消，快審快辦，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。要強化“你投資，我服務(wù)；你發(fā)財，我發(fā)展；你賺錢，我收稅”的意識，視企業(yè)和投資者為上帝，切實轉(zhuǎn)變職能，千方百計搞好服務(wù)。要樹立尊重納稅人、保護企業(yè)家的意識，只要他們不踩紅線、不碰高壓，就要全力支持他們放手發(fā)展經(jīng)濟。做到外商有事馬上辦，有求馬上到，有報馬上查，有難馬上幫，盡最大努力使民營企業(yè)和外商投資者經(jīng)營安全、辦事方便。三要規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法部門要從全區(qū)大局出發(fā)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象。要采取一切行之有效的措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督、職能部門監(jiān)督等各方面的作用。突出抓好有獎舉報、行風熱線、社會評議機關(guān)等活動，進一步暢通監(jiān)督渠道。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，擔負起創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的督查等工作，及時受理、嚴肅查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投拆案件，做到件件有著落，事事有回音。對那些頂風違紀、以身試法者要對損害發(fā)展環(huán)境的，區(qū)委、區(qū)政府將按照“不換腦筋就換人、不改作風就調(diào)整”的原則，堅決查處，懲一儆百，切實為投資者和企業(yè)撐腰壯膽。

四、要正確處理有所為與有所不為的關(guān)系

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展，政府及其職能部門扮演者重要角色，必須把握好角色定位，既不能缺位，該作為而不作為，也不能錯位，不該作為而亂作為。真正做到有所為有所不為。一要認真履行職責，把該管的事管好。要積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，逐步實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從權(quán)力政府向責任政府轉(zhuǎn)變。政府管理部門面對新的形勢，要樹立“強政府、大服務(wù)”的思想，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，特事特辦，急事急辦，做到管理不越位、服務(wù)不缺位，在“宏觀指導(dǎo)、提供信息、改善設(shè)施和搞好社會治安、“三亂”治理”等方面體現(xiàn)政府的作用。二要解放思想，把該放的徹底放開。管得多，服務(wù)少，程序多，效率低，只會使投資者退避三舍。各級各部門尤其是經(jīng)濟執(zhí)法部門要自覺地服從服務(wù)于招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟這個大局，正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點。要深刻理解“不放不活”和“無為則無不為”的道理，堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，切實轉(zhuǎn)變工作作風，寓管理于服務(wù)之中。多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂，多支持不指責。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務(wù)，你有困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把臺兒莊建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

第五篇：正確處理四個關(guān)系優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

正確處理四個關(guān)系優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經(jīng)濟的發(fā)育程度和行政執(zhí)法水平，直接影響著經(jīng)濟建設(shè)的速度、對外開放的廣度。沒有良好的環(huán)境，跨越式發(fā)展就無從談起。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，教育引導(dǎo)各級干部正確處理當前與長遠、局部與全局、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅持有所為、有所不為，著力打造“環(huán)境佳地，政策洼地、服務(wù)高地、安全寶地”，為經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、要正確處理當前與長遠的關(guān)系 對欠發(fā)達地區(qū)而言，加快發(fā)展是當前最大的政治，關(guān)乎廣大人民群眾的長遠利益。優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的前提和保障，發(fā)展無止境，優(yōu)化環(huán)境無終點。對讓投資者而言，賺錢是最重要的投資環(huán)境。人家賺錢，我們發(fā)展，實現(xiàn)雙贏，合作才會長久。因此，加快發(fā)展，必須立足當前，著眼長遠，最大限度的為投資者創(chuàng)造賺錢機會、發(fā)展機會。要認清“予與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”理念。做到要先取后予，放水養(yǎng)魚，決不能殺雞取卵，竭澤而漁。要放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務(wù)。只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能迎來經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮，將來我們才會獲取更大的利益。在政策的制訂上，只要不違背國家政策法規(guī)，外地的一切優(yōu)惠政策都可以拿來為我所用，使我們的政策更具包容性，而且要不斷地突破禁區(qū)，不斷地沖破舊框框，敢于和善于先讓利后得利，讓近利得遠利，讓大利贏小利再贏大利。在規(guī)費征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限規(guī)定的，全部按下限來收??；對于一些服務(wù)性收費，采用“不服務(wù)，不收費”的原則，取之于企業(yè)、用之于企業(yè)，全心全意促進企業(yè)發(fā)展。在政策的執(zhí)行上，要嚴肅執(zhí)行紀律，對黨委、政府的政策，必須積極主動地貫徹落實，決不能以“條條”為借口搞“行政性壁壘”、設(shè)“玻璃幕墻”，確保貫徹到底、落實到位，不出梗阻；對尚未落實的政策，要查明原因，找出癥結(jié)，明確責任，限期落實。要堅決杜絕科室意見否定部門意見，部門意見否定政府文件的不正?，F(xiàn)象。在民風的養(yǎng)成上，要教育和引導(dǎo)廣大群眾，杜絕欺生排外、強裝強卸、強買強賣等行為，切不可為了蠅頭小利，痛失商機，在全社會營造“親商、富商、重商、安商”的發(fā)展氛圍。

二、要正確處理局部與全局的關(guān)系 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實際上是一個利益關(guān)系重新整合的過程，不可避免的會出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。應(yīng)該看到，良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全局利益之所在，也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益關(guān)系問題上，要學(xué)會算大帳，算長遠帳和社會帳。對我區(qū)而言，面對欠發(fā)達的現(xiàn)實，發(fā)展是硬道理、大道理，加快臺兒莊發(fā)展、振興臺兒莊經(jīng)濟是大局。面對激烈的競爭，臺兒莊靠什

么搞活經(jīng)濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松。創(chuàng)造寬松環(huán)境、降低招商門檻，必然要犧牲一些暫時的局部利益。但是，有了寬松的發(fā)展環(huán)境，不僅會帶來新上項目的增加、經(jīng)濟規(guī)模的擴張、消費需求的增長，而且會帶來先進的設(shè)備、先進的管理模式和巨大的外部市場，更重要的是會帶來先進思想的同化、管理模式的創(chuàng)新、經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變、區(qū)域競爭力的提升和高層次人才的涵養(yǎng)等多方面的積極效應(yīng)，這種收獲是可持續(xù)的，也是長遠的，其價值也是無限量的。因此，犧牲局部利益換來長遠發(fā)展，是非常值得的。對部門而言，沒有臺兒莊的經(jīng)濟發(fā)展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，部門就失去了發(fā)展的根基、失去了存在的價值。局部與全局是相互依存的關(guān)系。各級各部門必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須以“發(fā)展是硬道理”來統(tǒng)領(lǐng)部門的“小道理”，多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。要堅持“三個有利于”的標準，凡是有利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就千方百計去做，凡是不利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就堅決不做。始終堅持把一個地方的全局利益和最廣大人民群眾的根本利益放在首位，在任何時候、任何情況下，當局部利益與全局利益發(fā)生沖突時要犧牲局部利益來保全

大局利益。

三、要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系 法律是人民群眾制定的，是為維護人民群眾利益服務(wù)的。因此，執(zhí)法與服務(wù)是并不矛盾的有機統(tǒng)一體，執(zhí)法從根本上說就是服務(wù)，就是利用法律法規(guī)等規(guī)范經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。各級干部都要以強烈的緊迫感，增強公仆意識，把管理的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把服務(wù)放在第一位，把管理寓于服務(wù)之中，在搞好服務(wù)中加強管理，在加強管理中搞好服務(wù)。一要嚴格執(zhí)法，營造良好的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，良好的市場秩序不能沒有法制的維系，不能沒有執(zhí)法者的參與。作為執(zhí)法執(zhí)紀部門和執(zhí)法執(zhí)紀人員，既要正確行使法律賦予的權(quán)力，同時更要承擔服務(wù)人民的責任，端正思想，從根本上解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)和怎樣執(zhí)法、怎樣服務(wù)的問題。要處理好嚴與寬、硬與軟的辯證關(guān)系，嚴要有據(jù)、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，政府的一切行政行為都要納入法制化、規(guī)范化的軌道，依法辦事，切實營造出一個開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、誠信、熱情的人文環(huán)境，安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，公開、公平、公正的法制環(huán)境。二要改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。要按照政府提速的要求，進一步深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范辦事程序，能公開的公開，能取消的取消，快審快辦，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。要強化“你投資，我服務(wù)；你發(fā)財，我發(fā)展；你賺錢，我收稅”的意識，視企業(yè)和投資者

為上帝，切實轉(zhuǎn)變職能，千方百計搞好服務(wù)。要樹立尊重納稅人、保護企業(yè)家的意識，只要他們不踩紅線、不碰高壓，就要全力支持他們放手發(fā)展經(jīng)濟。做到外商有事馬上辦，有求馬上到，有報馬上查，有難馬上幫，盡最大努力使民營企業(yè)和外商投資者經(jīng)營安全、辦事方便。三要規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法部門要從全區(qū)大局出發(fā)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象。要采取一切行之有效的措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督、職能部門監(jiān)督等各方面的作用。突出抓好有獎舉報、行風熱線、社會評議機關(guān)等活動，進一步暢通監(jiān)督渠道。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，擔負起創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的督查等工作，及時受理、嚴肅查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投拆案件，做到件件有著落，事事有回音。對那些頂風違紀、以身試法者要對損害發(fā)展環(huán)境的，區(qū)委、區(qū)政府將按照“不換腦筋就換人、不改作風就調(diào)整”的原則，堅決查處，懲一儆百，切實為投資者和企業(yè)撐腰壯膽。

四、要正確處理有所為與有所不為的關(guān)系 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展，政府及其職能部門扮演者重要角色，必須把握好角色定位，既不能缺位，該作為而不作為，也不能錯位，不該作為而亂作為。真正做到有所為有所不為。一要認真履行職責，把該管的事管好。要積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，逐步實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從權(quán)力政府向責任政府轉(zhuǎn)變。政府管

理部門面對新的形勢，要樹立“強政府、大服務(wù)”的思想，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，特

事特辦，急事急辦，做到管理不越位、服務(wù)不缺位，在“宏觀指導(dǎo)、提供信息、改善設(shè)施和搞好社會治安、“三亂”治理”等方面體現(xiàn)政府的作用。二要解放思想，把該放的徹底放開。管得多，服務(wù)少，程序多，效率低，只會使投資者退避三舍。各級各部門尤其是經(jīng)濟執(zhí)法部門要自覺地服從服務(wù)于招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟這個大局，正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點。要深刻理解“不放不活”和“無為則無不為”的道理，堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，切實轉(zhuǎn)變工作作風，寓管理于服務(wù)之中。多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂，多支持不指責。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務(wù)，你有困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把臺兒莊建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

正確處理四個關(guān)系優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境