第一篇：造紙工業(yè)污染現(xiàn)狀及防治對策 陳思宇

造紙工業(yè)污染現(xiàn)狀及防治對策

陳思宇?

（蘭州城市學院化學與環(huán)境科學學院, 蘭州 730070）

摘 要: 本文立足于我國造紙業(yè)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國造紙行業(yè)的環(huán)境污染和治理現(xiàn)狀，并剖析了造紙行業(yè)存在的主要問題，為促進我國造紙工業(yè)的污染減排提出了建議和對策。關鍵詞: 造紙工業(yè);環(huán)境污染;污染現(xiàn)狀;防治對策 前言

造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟中重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)之一，2006年我國紙及紙板的生產(chǎn)及消費量均居世界第2位，僅次于美國，已成為世界造紙工業(yè)生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國。目前我國 造紙產(chǎn)量正以每年10％以上的速度劇增，到2012年預計將 達到1億t以上[1]。隨著世界經(jīng)濟發(fā)展和紙產(chǎn)品消費需求的增長。今后全球紙業(yè)發(fā)展將面臨資源約束、環(huán)境壓力等問題，我國所面臨的這些問題尤顯突出。我國制漿造紙工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[2]

2.1 我國造紙工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2005年我國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有3600家，占世界造紙工業(yè)總企業(yè)數(shù)的40％以上。紙及紙板生產(chǎn)量為5600萬t僅占世界總生產(chǎn)量的15％，但與2000年相比增長83.6％；紙漿生產(chǎn)量4446萬t(木漿、非木漿和廢紙漿比例為8%,28％和63%)與2000年相比增長111-7％。其中木漿由8.1％提高到22％，非木漿由45.4％ 下降到24％，廢紙漿由46.4％提高到54％。非木漿中，禾草漿、葦(芒稈)及蔗渣漿消費量均比上年有所增加，但所占紙漿消費總量的比例總體成降低趨勢。預計到2010年紙及紙板的消費量將由2005年的5930萬噸增長到8500萬t．國內(nèi)自給率保持在90％左右，人均消費量由2005年的45kg增長至62kg。2.2 環(huán)境污染及治理現(xiàn)狀

“十五” 期間環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)督和管理，關停1500多家落后制漿造紙企業(yè).與2000年相比．2005年在產(chǎn)量增長高 達83．5％的情況下 廢水排放量僅由35.3億t略增至36.7億t，COD排放量由287.7萬t降至159-7萬t。噸產(chǎn)品綜合能耗由 1．55t標煤降至138t標煤 ．綜合取水量由139t降至103t。但 是2005年造紙工業(yè)廢水排放量仍占全國工業(yè)廢水總排放量的 17％，COD排放量占全國工業(yè)COD總排放量的32.4％．造紙工業(yè)已成為全國COD減排的重點行業(yè)。我國造紙工業(yè)的污染防治現(xiàn)狀及對策

3.1我國造紙工業(yè)污染的現(xiàn)狀

近年統(tǒng)計資料介紹，全國制漿造紙工業(yè)污水排放量約占全國污水排放總量10％~12％，居第三位；排放污水中化學耗氧量(CODcr)約占全國排放總量的40％~45％，居第一位。造紙工業(yè)是中國污染環(huán)境的主要行業(yè)之一。

制漿造紙生產(chǎn)中的廢水主要是蒸煮廢液，中段廢水和造紙白水三部分。蒸煮廢液的污染負荷約占全部制漿造紙廢水的80％，是最主要的污染源，其次是中段廢水。造紙白水回收技術，在我國已普遍推廣。大型紙機一般都采用了多圓盤過濾機，中小企業(yè)則采用氣浮池或 ?作者簡介：陳思宇（1987-）, 女, 甘肅蘭州人, 現(xiàn)為蘭州城市學院化學化學與環(huán)境科學學院072班學生 多圓盤過濾機進行白水回收，使造紙白水得到了充分的回用，有的已實現(xiàn)封閉循環(huán)。造紙白水的污染治理在技術上已沒有障礙。蒸煮廢液和中段廢水的污染治理是我國造紙工業(yè)污染防治的重點和難點。

3.2我國造紙工業(yè)污染防治的對策.兩級處理，還可以達標排放。

我國造紙原料以非木材原料為主，非木材原料中又以麥草為主。制漿方法以堿法為主，其他還有很少量的酸法制漿和亞銨法制漿。非木材原料蒸煮廢液的特性與木材原料相比有很大的不同，加上我國以非木材為原料的制漿造紙企業(yè)普遍存在著規(guī)模小，裝備比較落后的問題。我國非木材原料制漿造紙廢水的污染治理程度遠遠落后于世界平均水平，存在的問題、難題多，是最主要的污染源。據(jù)測算我國麥草堿法化學漿年產(chǎn)量約340萬t左右，每年用堿量約100萬t。目前，大多數(shù)企業(yè)沒有配套的堿回收系統(tǒng)。通過堿回收系統(tǒng)回收的堿不到5％，95％以上的燒堿連同被溶解的有機物被排入水體。全國麥草漿CODcr的排放量約占整個造紙工業(yè)排放總量的74％以上。非木材原料中的葦漿和蔗渣漿，由于其黑液堿回收系統(tǒng)較早地實現(xiàn)了正常運行，使用這些用料的企業(yè)多數(shù)建設了堿回收和配套的中段水處理系統(tǒng)，葦漿堿回收率達到80％，蔗渣漿堿回收率達到78％，綜合廢水能夠達標排放。

我國政府對造紙行業(yè)嚴重的水污染問題十分重視。早在1984年國務院就頒發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》，明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不準從事如制漿造紙等污染嚴重的生產(chǎn)項目。1986年輕工業(yè)部制定了《造紙工業(yè)水污染防治規(guī)劃和實施細則》，1988年國家環(huán)保委和輕工業(yè)部等部門又聯(lián)合頒發(fā)了《關于防治造紙行業(yè)水污染的規(guī)定》。但是，由于幾年前，人們對保護環(huán)境的重要性還認識不夠，環(huán)保執(zhí)法不嚴，也由于一些地區(qū)經(jīng)濟比較落后，大批沒有任何治污措施的中小紙廠仍不斷出現(xiàn)，從而導致造紙行業(yè)水污染狀況達到非常嚴重的程度。為了保護環(huán)境，防治污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國政府進一步加強了環(huán)境保護的措施和執(zhí)法力度。1996年，國務院作出了《關于加強環(huán)境保護若干問題的決定》，要求在1996年9月31日前關閉年產(chǎn)5000t以下的小制漿廠，并明確要求到2000年底以前全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方規(guī)定的標準。到1996年底，全國共關停4000多家小紙廠，較大幅度地削減了造紙工業(yè)的污染。造紙工業(yè)污染減排的對策及建議

4.1加大關閉力度，淘汰污染嚴重的制漿造紙企業(yè)[3]國家發(fā)改委和原國家環(huán)?？偩止剂颂蕴旒埖刃袠I(yè)落 后產(chǎn)能時間表，要求各地依法淘汰不符合法律法規(guī) 產(chǎn)業(yè)政 策規(guī)定，污染物排放不達標、超標或超排污許可證要求排放 的落后造紙生產(chǎn)能力，要求 “十一五”期間淘汰落后造紙產(chǎn) 能 650萬 t 2006年至2005年全國淘汰落后造紙產(chǎn)能的年 度目標分別為210.5萬t、230萬 t、106.5萬t、50.7萬t和 52.3萬t，淘汰規(guī)模為3.4萬t/a草漿生產(chǎn)裝置、1-7萬t/a化學 木漿生產(chǎn)線和 1萬t/a廢紙漿造紙企業(yè)。根據(jù)制漿造紙行業(yè)的治污投資及運行成本估算，制漿生 產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能在5t/a以上才有能力進行污染治理和配套堿回 收裝置。建議將制漿企業(yè)淘汰產(chǎn)能規(guī)模至少提高至5萬噸/年 廢紙造紙企業(yè)的淘汰規(guī)模根據(jù)其產(chǎn)品進行核定，產(chǎn)能要求3 萬t；新聞紙?zhí)蕴鶎?200mm 以下的紙機，文化用紙和包 裝用紙?zhí)蕴?760mm以下的紙機。

4.2整合資源 合理布局，促進造紙工業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)各地區(qū)造紙纖維資源、水資源、水環(huán)境容量及地區(qū) 消費水平，提出各地區(qū)的造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局建議。對 以纖維資源為原料的省份，加大造紙纖維資源整合力度，以 資

[4]源規(guī)模確定造紙發(fā)展規(guī)劃：建議將闊葉木、針葉木為原料 的化學漿企業(yè)產(chǎn)能起始規(guī)模提高至60萬t、30萬t化機漿和非木漿起始規(guī)模提高至10萬t；廢紙中瓦楞紙及箱紙板起始規(guī)模提高至10萬t，白紙板等其他紙種起始規(guī)模提高至5萬t.東南沿海、長江三角洲及珠江三角洲地區(qū)鼓勵建設以進口木片或木漿為原料的項目：東北地區(qū)鼓勵利用俄羅斯木材資源 建設大規(guī)模木漿企業(yè)；西北地區(qū)嚴格控制擴大產(chǎn)能。除此之外，在城市規(guī)劃區(qū)、水資源缺乏區(qū)和水體無環(huán)境容量區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，不再布設耗水量大的制漿企業(yè)。4.3 優(yōu)化原料結構，加強廢紙回收，合理布局非木漿企業(yè)

[5]總體要求是提高木漿比重、控制草漿規(guī)模和保持廢紙比重。鼓勵發(fā)展林紙一體化項 目建設，以國內(nèi)木材資源為主的林紙一體化項目根據(jù)林基地規(guī)模確定制漿規(guī)模 ；以國外木材資源為主的制漿造紙企業(yè)不得利用國內(nèi)木材資源?；瘜W草漿生產(chǎn)企業(yè)需整合現(xiàn)有企業(yè)，建設大型草漿項目，提高清潔生產(chǎn)和治污水平。政府加強引導，加快建立國內(nèi)廢紙回收系統(tǒng)和廢紙回收標準，加大國內(nèi)廢紙回收力度提高廢紙回收率和利用率，爭取到2010年廢紙回收率達35％左右，利用率達40％左右，保持廢紙漿的比例。

4.4 強制推行清潔生產(chǎn)審核，修訂造紙行業(yè)污染物排放標準

國家近期出臺了造紙工業(yè)漂白堿法蔗渣漿生產(chǎn)工藝、硫酸鹽化學木漿生產(chǎn)工藝和硫酸鹽化學燒堿法麥草漿生產(chǎn)工藝 的清潔生產(chǎn)標準。針對我國中小型制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低的特點，應強制推行清潔生產(chǎn)審核，從源頭進行污染物 控制，促使現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造，如將間歇蒸煮工藝改進 為連續(xù)蒸煮工藝、元素氯漂白改進為無元素氯漂白工藝和制 漿企業(yè)配套堿回收裝置。盡快修訂新的污染物排放標準，而且應與歐盟標準接軌，把AO列為強制性指標。

4.5 提高環(huán)保準入門檻，實現(xiàn)規(guī)模效益

新建、改擴建項目清潔生產(chǎn)水平必須達一級水平，采用無元素氯漂白工藝，配套建設堿回收裝置。造紙林基地建設要注重生態(tài)保護，保護生物多樣性，嚴禁毀林造林，防止水土流失。這些措施可以提高環(huán)保準入門檻，實現(xiàn)規(guī)模效益。4.6 改進環(huán)境管理機制，加強環(huán)境保護監(jiān)督管理

加強環(huán)境保護監(jiān)督管理，強制建設污染治理設施，并重罰直排企業(yè)，營造造紙工業(yè)公平競爭環(huán)境。加強與銀行、稅務等部門合作，將企業(yè)環(huán)境信用作為考核指標。適當獎勵守 法企業(yè)，對連續(xù)三年污染排放及清潔生產(chǎn)水平符合國家要求的企業(yè)，在綜合考核的基礎上授予國家環(huán)境友好企業(yè)或準予使用綠色環(huán)保標志，并納入政府優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄表。總之，我國造紙工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，造成了嚴重的 環(huán)境污染問題，而解決問題的關鍵在于政府的監(jiān)督引導、企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進創(chuàng)新以及公眾的監(jiān)督參與，這三者是缺一不可的。也只有這樣，才能趕上世界先進水平，才能建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，才能造福于子孫萬代。結束語

總結、推廣、應用麥草漿黑液堿回收已取得的成功經(jīng)驗，改進和完善工程設計，進一步提高堿回收率，降低污染治理成本，改善企業(yè)經(jīng)濟效益。加強造紙工業(yè)環(huán)境保護領域新技術、新設備的研究與開發(fā)，學習、借鑒、引進國際先進技術、裝備，逐步提高造紙工業(yè)污染防治和環(huán)境保護的水平，實現(xiàn)我國造紙工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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第二篇：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染現(xiàn)狀及防治對策

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染現(xiàn)狀及防治對策

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。但是傳統(tǒng)粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境令人擔憂。特別是村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染以及工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量進一步惡化，不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約了整個農(nóng)村地區(qū)進一步發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國有近70萬個村莊、9億農(nóng)民，其中有近3億人喝不上干凈的水；全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，生活垃圾約1.2億噸，大部分得不到有效處理；全國豬、牛、雞三大類畜禽糞便總排放量達27億多噸，其COD排放量是工業(yè)和生活污水COD排放量的5倍以上。同時，散布于農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的點源污染也呈上升趨勢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)面源污染與點源污染互相交織。

值得特別注意的是，近年來隨著我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及城市人口規(guī)模的擴大，加之產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇，工業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素。一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，全國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過200萬畝。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣，難以監(jiān)管和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染與農(nóng)村生活污染相疊加，形成了新的復合污染，據(jù)統(tǒng)計，從2000到2008年間我國農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物排放占全國的比例由57%上升到61%，廢水COD排放量占全國的比例由53%上升到58%，不同類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚帶來的生活和工業(yè)復合污染問題對農(nóng)村居民健康造成嚴重威脅。因污染引發(fā)的民事糾紛事件呈上升趨勢，環(huán)保糾紛已成為繼征地、拆遷之后又一影響社會穩(wěn)定的新問題。

據(jù)1997年公布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查公報》，1995年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放量達到了工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的1/5至1/3，一些主要污染物排放量已經(jīng)接近或超過工業(yè)企業(yè)的一半以上。隨著近年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物排放比例會更大。據(jù)全國第一次污染源普查結果顯示，2006年湖南省縣級以下地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省的44.4％，而工業(yè)源數(shù)量、廢水排放量、COD排放量、重金屬排放量、二氧化硫排放量分別占同年湖南全省的78％、65.6％、73.5％、77％和65％。總體上看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染總體呈現(xiàn)如下幾個特點：

一是量大面廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)排放的污染物種類涉及范圍廣，基本上涵蓋了各類污染物。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染物排放的來源涉及不同地域范圍的各種工業(yè)門類，種類和成份極其復雜。

二是污染增長迅速。同1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查結果相比，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)排放的工業(yè)廢水、COD、二氧化硫、煙塵、粉塵以及工業(yè)固體廢物等主要污染物的排放量都增加了一倍以上，有些甚至增加了近10倍。

三是結構型污染嚴重，原材料和初級產(chǎn)品加工業(yè)污染占比高。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和地理分布特點是低、小、轉(zhuǎn)、散，與城市工業(yè)結構相比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放負荷行業(yè)和地理特點十分突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要集中在技術水平低、污染治理難的造紙、制革、電鍍、印染、水泥、制磚、煤炭、有色金屬、非金屬和黑色金屬礦物采礦業(yè)等行業(yè)，結構性污染突出；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對壽命較短且轉(zhuǎn)產(chǎn)頻繁，其污染物種類、排放量及其相應的污染處理工藝也存在諸多變數(shù)；相關數(shù)據(jù)分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源分散，其分布大多與農(nóng)村聚居點重合，污染狀況對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量具有相當大的影響。這種污染的特點為總量小、但單位產(chǎn)值排污量較高，轉(zhuǎn)產(chǎn)頻繁、污染物種類和數(shù)量變動較大，分布散。據(jù)第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查顯示，1995年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的造紙、紡織、煤炭采選、金屬礦物制品、化工及食品加工等6個行業(yè)的廢水排放量占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放總量的73.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的造紙、飲料、食品加工、紡織、化工等5個行業(yè)化學需氧量的排放量占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的85.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的水泥、磚瓦、陶瓷等非金屬礦物制品業(yè)排放二氧化硫220.3萬噸，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的49.9%；排放煙塵547.0萬噸，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的64.4%；排放工業(yè)粉塵1017.5萬噸，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的76.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)煤炭采選業(yè)和礦業(yè)的固體廢物產(chǎn)生量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的75.0%。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技術水平低，污染水平高。從總體上看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技術水平總體偏低，由此帶來的污染負荷相對較高。特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于起點低，起步晚，技術水平和管理水平更低，污染水平也比東部地區(qū)明顯要高。據(jù)本世紀初的一項調(diào)查結果顯示，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)值僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的22.4%，但污染企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量卻占到60.3%。

五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中帶來的環(huán)境污染呈快速增長趨勢。目前，隨著我國城市化進程的加快、沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級換代，大批落后、污染嚴重的造紙、水泥、化工、煉焦等中小企業(yè)難以為繼，出現(xiàn)向內(nèi)地、城郊結合部、農(nóng)村轉(zhuǎn)移和蔓延的趨勢，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定，破壞了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來了較大威脅。例如，山西某村莊引入了鉛粉冶煉工業(yè)，不久后村里樹木全部枯死，地下水鉛含量嚴重超標，村民斷了飲用水源，村民幾乎全部鉛中毒，據(jù)分析，該村莊的生態(tài)環(huán)境恢復至少需要10年。2003年，一家冶金廠遷入貴州省銅仁市農(nóng)田村，使村里的水稻、果樹和蔬菜受到極大污染，村民們幾次上訪都沒有結果，無奈之下，村民們把自己用來灌溉農(nóng)田的水塘中的水放了，以此希望遏制冶金廠的生產(chǎn)，并最終導致因環(huán)境污染問題引發(fā)的集體性暴力抗議事件。農(nóng)村環(huán)境狀況的惡化在某種程度上是城市污染轉(zhuǎn)移與擴散的結果，環(huán)境污染和治理不平衡、不協(xié)調(diào)的“城鄉(xiāng)環(huán)境二元化”現(xiàn)象造成了農(nóng)村的經(jīng)濟損失、社會損失和生態(tài)損失，破壞城鄉(xiāng)環(huán)境公平。

2.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)環(huán)境污染原因分析

1）對環(huán)境保護的意義認識不足，環(huán)保宣傳教育不夠

由于對環(huán)境保護的認識不足以及地方財政的緊張，在我國很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了本地區(qū)經(jīng)濟利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵”、“竭澤而漁”甚至“飲鴆止渴”的策略來發(fā)展經(jīng)濟。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠利益對立起來，嚴重違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生了很大的推動作用。同時，一些農(nóng)民環(huán)保意識差，導致其缺乏對污染行為的監(jiān)督。

從總體上看，我國對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、企業(yè)主和群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權意識不強，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染采取了漠視的態(tài)度。

2）生產(chǎn)工藝技術落后，環(huán)境污染治理不力

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)行業(yè)普遍存在設備簡陋、人才匱乏、技術水平低等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)普遍存在數(shù)量多、規(guī)模小，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大部分主要設備為廉價購進的“二手”設備或“淘汰”產(chǎn)品。采用陳舊傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重占大部分。

長期以來，我國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。雖然目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較往日的確有了相當大的改觀，但是與城市相比，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是欠發(fā)達地區(qū)。因為地方財政收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政較為窘迫、村級集體經(jīng)濟薄弱，再加上城鄉(xiāng)二元結構的體制，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護投入的資金很少，甚至沒有。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

另外，目前我國在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現(xiàn)象，導致環(huán)境污染治理力度嚴重不足。

3）農(nóng)村環(huán)保立法滯后，法律體系不健全

我國環(huán)境法律制度的相對落后與弱化，嚴重制約著農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境的保護與改善。環(huán)境法制相對落后與弱化主要表現(xiàn)在：重行政主導、公眾參與有限；重立法數(shù)量、執(zhí)法與司法功能偏差；不同部門和層次的環(huán)境立法缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)；地方立法特色性不強，可操作性較差；重實體規(guī)范、程序規(guī)范欠缺；不少法律規(guī)范內(nèi)容已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保新形勢的需要，一些立法空白亟須填補等等。這些相對落后與弱化的環(huán)境法制嚴重制約著農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境的改善。由于我國許多環(huán)保法規(guī)存在出臺時間早、內(nèi)容不全面、懲戒力度小、執(zhí)法有“盲點”等不完善之處，使得環(huán)保執(zhí)法屢屢遭遇“法律制度的困局”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)法律體系的不完善給環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。

4）環(huán)境保護管理體制不健全，環(huán)境監(jiān)管能力亟待提高

相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染的防治工作力量不足、重視不夠。我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染及其特點的追蹤，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致目前的相應制度和政策在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構很不健全，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的環(huán)保機構和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。根據(jù)2008年全國環(huán)境統(tǒng)計公報，全國各級環(huán)保系統(tǒng)實有人數(shù)約13萬人，其中，各級環(huán)境監(jiān)察人員不足6萬人，而全國產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)已超過百萬家，監(jiān)管力量明顯不足。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作牽涉到多個部門，但目前環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、水利、愛衛(wèi)等相關部門在機構設置、編制核定、人員配備、經(jīng)費保障、隊伍素質(zhì)、監(jiān)管水準及考核機制等方面的現(xiàn)狀與日益繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作任務存在諸多不相適應之處，導致在環(huán)境整治過程中，所涉條線由于職能交叉、多頭管理。

5）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中降低環(huán)保要求，污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象普遍

我國在新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)逐漸進入轉(zhuǎn)移鏈條末端，污染遁往鄉(xiāng)鎮(zhèn)趨勢明顯。很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，忽略產(chǎn)業(yè)升級，甚至大幅度降低環(huán)保要求。

根據(jù)湖南省的一份調(diào)研報告，從2003年開始，該省開始城區(qū)企業(yè)外遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年僅長沙市二環(huán)線以內(nèi)就有300多家污染型企業(yè)需外遷，這些大量污染企業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資中的“座上賓”。又如2004年重慶市政府決定，5年內(nèi)將29家重大污染企業(yè)遷出主城區(qū)，遷往郊區(qū)或農(nóng)村。在污染企業(yè)遷建過程中，難免出現(xiàn)將污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的問題。

隨著東部地區(qū)環(huán)境壓力日漸增大，原有污染較大的企業(yè)如印染、制革、鉛酸蓄電池企業(yè)，紛紛向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給中西部地區(qū)本來脆弱的環(huán)境問題增添了更大的風險和壓力。近年來，江蘇、浙江、廣東等省份的部分高污染企業(yè)紛紛到安徽、四川、貴州、甘肅等西部地區(qū)落戶。不少西部地區(qū)也把降低環(huán)保要求，當作了招商引資的優(yōu)惠條件之一。

3.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治基本目標和主要任務

結合上面對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染現(xiàn)狀和原因分析，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治的基本目標是要以建設社會主義新農(nóng)村為根本出發(fā)點，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染加劇的趨勢，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治取得初步成效，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善，為構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。為此，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治近期急需解決如下問題：

1）開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染的專項調(diào)查，集中治理一批環(huán)境違法行為和污染企業(yè)

在全國范圍內(nèi)分地區(qū)、分行業(yè)對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染情況進行專項調(diào)查，全面摸清污染現(xiàn)狀與特點。對重點地區(qū)、重點行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染行為進行清理整頓，關停嚴重污染企業(yè)，淘汰污染嚴重的生產(chǎn)項目、工藝、設備，逐步開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源的綜合整治工作。

2）建立科學嚴謹?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防控體系

采取措施加強農(nóng)村工業(yè)污染防治工作，建立全方位的污染防控體系。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染源統(tǒng)計方法和手段的創(chuàng)新，適時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染源調(diào)查和抽查機制。強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。推進污染集中治理，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和生產(chǎn)力布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當集中，對污染實行集中控制。

加強農(nóng)村建設項目環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格環(huán)境準入，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決制止在農(nóng)村地區(qū)建設“高耗能、高耗水、高污染”項目。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，防止城市污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)督管理機制，嚴厲打擊違法排污行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。3）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治長效機制

堅持主要領導負責制，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護目標責任制和責任追究制，將農(nóng)村環(huán)保工作納入各地環(huán)保目標考核和領導干部政績考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境保護的投入，逐步建立多渠道的環(huán)境保護投入機制。加快技術革新，開展農(nóng)村環(huán)境污染防治技術研究與試點，探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法，研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境保護能力建設。

4.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治對策建議

1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護基本制度和基礎體系建設

針對我國在法律法規(guī)制定中有關農(nóng)村環(huán)境保護針對性不強的現(xiàn)狀，加速對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治的環(huán)境法律法規(guī)建設，完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系，逐步建立健全適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據(jù)。

在管理制度建設中，逐步推行建設前環(huán)境影響評價、“三同時”和排污收費等環(huán)境管理制度。推行環(huán)境目標責任制度要真正做到縣、鄉(xiāng)等行政一把手對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)法人對本企業(yè)影響范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責。并將“三同時”制度應用于新農(nóng)村建設、農(nóng)村生活垃圾和污水收集處理系統(tǒng)建設等。

加強環(huán)境保護的機構和能力建設，逐步補充和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染源的環(huán)境統(tǒng)計能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境管理基礎體系建設。省、地環(huán)境保護部門應專人專職負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級配備專兼職環(huán)境管理干部。鼓勵大學生村官擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員，活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作。各大中城市的環(huán)境保護部門也應在抓好市區(qū)環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治的同時，切實加強城郊結合部及郊區(qū)的工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督管理一體化。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治體現(xiàn)在國家和地方的有關計劃和規(guī)劃中，制定國家“十二五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治專項規(guī)劃。在地方規(guī)劃中應堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展?？h域環(huán)境保護規(guī)劃的重點內(nèi)容應是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護控制性規(guī)劃，有條件的應編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。

2）加強領導，落實責任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)管

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，建立綜合管理體系，強化政府的環(huán)保職能進一步明確各級政府職責，建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機制。環(huán)境保護部門切實加強對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)境管理機構，配備環(huán)保人員，加強農(nóng)村環(huán)境管理和建設指導。建立環(huán)境綜合管理制度，實施全面、定期、定點監(jiān)測管理。嚴格執(zhí)法，健全執(zhí)法管理體制，強化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平，完善行政執(zhí)法責任制，完善行政處罰報告和備案制度，強化執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理。加大處罰力度，使違法成本高于違法收益。同時環(huán)境防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發(fā)展，將現(xiàn)行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質(zhì)的處罰。在環(huán)保監(jiān)督中，堅持在輿論監(jiān)督的同時加大制度監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化，制度化，不流于形式，切實提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能。

3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學管理

在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)當?shù)氐纳a(chǎn)和生活前提下，制定科學合理的規(guī)劃，嚴格按照生態(tài)功能或環(huán)境要素，進行功能區(qū)劃分，對不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳沫h(huán)境標準并嚴格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，建設工業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)污染源進行集中生產(chǎn)、集中治理和集中監(jiān)管。統(tǒng)籌建設工業(yè)廢水、生活污水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設施，保護農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

各級政府要抓緊抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構調(diào)整的原則和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展序列，明確功能分；環(huán)保部門應積極參與小城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構調(diào)整的原則和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展序列，明確功能分區(qū)；環(huán)保部門應積極參與小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，組織開展工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境影響評價，編制城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境規(guī)劃，合量布局工業(yè)企業(yè)。

4）提升技術水平，撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)科技攻關和推廣，努力實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實用治理技術、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結合起來，撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)整個工業(yè)行業(yè)的升級。

5）加大資金投入，加強對對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度

加大對環(huán)保資金的投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)?；A設施建設落后、環(huán)保隊伍建設難以跟上形勢需要的矛盾。實施有效的手段解決環(huán)境污染問題，突出以水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理和綜合利用等工作為重點，編制環(huán)境綜合整治工作計劃，明確綜合整治任務。對現(xiàn)有污染企業(yè)，要加強督促檢查，鞏固達標排放成果；對重點污染企業(yè)要建立更為嚴格的監(jiān)控制度。逐步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)發(fā)展布局進行調(diào)整，以便污染集中治理。

6）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)保準入門檻，防止污染工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)嚴格建設項目環(huán)保管理，嚴把建設項目環(huán)保準入關，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準入門檻，環(huán)保部門將協(xié)同有關部門根據(jù)環(huán)境容量制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加強產(chǎn)業(yè)引導，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予批準建設。對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目，或?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)保限批。采取切實有效的措施，嚴格防范污染工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

7）積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治的新模式、新方法

積極探索在新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染防治新方法和新模式。例如通過完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，對生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)進行補償，可考慮開征農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設補償稅；將環(huán)境保護稅收作為地方政府改善農(nóng)村環(huán)境的專項基金。對有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護或治理，恢復生態(tài)環(huán)境的項目給予大力度的稅收優(yōu)惠，鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目；創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理投入機制，加大財政資金轉(zhuǎn)移支付力度,彌補農(nóng)村環(huán)境管理體系建設和農(nóng)村污染治理設施建設資金的不足，設立農(nóng)村環(huán)境治理專項資金，積極引導社會資金、企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設。制訂鼓勵政策，引導多方參與。盡快研究制訂以促進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)為核心的生態(tài)補償政策，推動更多資金流向農(nóng)村環(huán)保領域。

8）加強環(huán)保法制宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)保意識

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人以及群眾的環(huán)保教育工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立科學的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，充分發(fā)揮政府的主導作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環(huán)保知識，讓群眾提高環(huán)保意思，掌握基本的環(huán)境保護法律法規(guī)。（第一作者單位：中國人民大學、中國環(huán)境科學研究院，第二、第三作者單位：中國環(huán)境科學研究院）責任編輯：肖亞楠 作者：萬年青 喬琦 孫啟宏

本文選自：《今日國土》雜志 2010年08月

防治工業(yè)大氣污染的幾點思考

第三篇：陳思宇 讀后感

讀《記住，我愛你》有感

夏灣小學六（1）班陳思宇

最近，我在《慈善讀本》中看了一篇文章，題目叫作《記住，我愛你》。這篇文章寫的是二零零八年汶川地震，有一位母親，為了保護自己的孩子，用身體支撐著垮塌下來的石塊和瓦礫，用自己的生命給孩子留下存活下來的希望。當救援人員發(fā)現(xiàn)他們時，母親已經(jīng)死去了，可她雙腿下，仍存活著一個小生命，這個孩子還在安然睡著，仿佛一切都沒有發(fā)生過似的。當醫(yī)護人員抱出孩子時，在包裹孩子的被子里發(fā)現(xiàn)了一部手機，手機屏幕上是這位母親給孩子留下的短信：“親愛的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛你。

讀完這篇文章，我感慨萬分，原來，天底下所有的母親都是那么愛自己的孩子??！母愛是世界上最偉大的感情，母愛如同冰天雪地中的一縷火光；如同黑暗中的一絲陽光。就像文中的母親那樣，最后犧牲了自己年輕的生命，也要保護好自己的孩子。讓人感受到，母親即使即將凋零，母愛也是滿園春色的。我曾經(jīng)問媽媽：“你會給我什么呢，你能給我什么禮物呢？”媽媽總是笑著說：“你說媽媽應該給你什么禮物，你要什么禮物??？”今天我徹底的明白了，其實媽媽已經(jīng)給了我最好的禮物——無私的母愛。天下的母親都是最偉大的，她們共同譜寫了無私奉獻的詩歌。謝謝你，母親，謝謝你，親愛的媽媽！我一定會記住你對我的無私的愛，同樣我也會慢慢學會用實際行動去愛你——母親！

第四篇：B08060101 陳思宇任務書

西安工業(yè)大學畢業(yè)設計（論文）任務書

院（系）：計算機科學與工程學院專業(yè)： 計算機科學與技術

姓名陳思宇學號B08060101

1.畢業(yè)設計（論文）題目：2.行實時監(jiān)控，使小型鍋爐溫度得到控制，處于適宜狀態(tài)。隨著電子技術和微型計算機的迅速

發(fā)展，微機監(jiān)視和控制技術得到了迅速發(fā)展和廣泛應用。

3.設計(論文)的主要內(nèi)容（理工科含技術指標）：

度采集數(shù)據(jù)顯示，溫度調(diào)節(jié)以及遠程傳輸四個模塊功能，并根據(jù)設定值對溫度進行溫度控制。

（2）書寫1.5萬字的論文，要求書寫整齊規(guī)范，無錯誤。

（3）完成與專業(yè)相關的3000字以上的外文資料的翻譯，翻譯應與原文意思相一致。

4.設計的基本要求及進度安排（含起始時間、設計地點）：

基本要求：（1）要求學生每周與指導教師聯(lián)系一次，及時反映問題，及時解決。

（2）在校設計期間，遵守校紀校規(guī)，外出要請假。進度安排：第1—4周：查看有關資料，完成對項目的整體把握，搭建工程環(huán)境； 第5—7

周：研究系統(tǒng)相關模塊的詳細設計說明書；第8--14周：編碼實現(xiàn)和測試；第15--17周：編

寫畢業(yè)論文；第18周：畢業(yè)論文答辯。

5.畢業(yè)設計（論文）的工作量要求

*① 實驗（時數(shù)）或?qū)嵙暎ㄌ鞌?shù)）：

*② 圖紙（幅面和張數(shù)）：

③ 其他要求：

指導教師簽名：年月日

學 生 簽 名：年月日

系（教研室）主任審批：年月日

說明：1本表一式二份，一份由學生裝訂入附件冊，一份教師自留。帶*項可根據(jù)學科特點選填。

畢I-2

第五篇：柳林縣空氣污染現(xiàn)狀及防治對策

柳林縣空氣污染現(xiàn)狀及防治對策

摘 要：從柳林縣空氣污染的現(xiàn)狀特征著手，詳細分析了空氣污染的原因，并針對性地提出了引進先進技術，推行清潔生產(chǎn)和加強綠化及汽車尾氣治理等污染防治對策。

關鍵詞：空氣；污染；現(xiàn)狀特征；防治對策

由于我縣社會經(jīng)濟各方面的快速發(fā)展，污染物的排放也不斷增加，給生態(tài)環(huán)境造成新的壓力?？諝馕廴締栴}就是現(xiàn)階段和今后的主要環(huán)境問題之一，因此，研究空氣質(zhì)量現(xiàn)狀并有針對地提出防治對策對柳林縣環(huán)境保護工作非常重要。我們小組想要通過對“柳林縣今日空氣狀況的調(diào)查”，從而可以更深刻的加強對于空氣污染的重視程度，從中研究出防治對策，相信我們的環(huán)境會變得越來越好。

為了了解今日我縣空氣污染現(xiàn)狀，我們首先在網(wǎng)上查閱了近些年我國以及我縣的空氣污染情況，并且查閱文獻來獲取相關資料。接著，我們外出進行實地調(diào)查和走訪，了解市民關于空氣污染的認知情況，同時希望借此機會能加強人們對空氣污染的重視程度，我們主要在人口和車較密集的地方，一些垃圾池周圍進行調(diào)查，并且達到了很好的效果。除此之外，我們還前往圖書館對于一些專業(yè)名詞進行查閱并從那獲取了一些空氣污染詳細信息。最后我們回家整理了收集的材料且對其進行詳盡的分析。

結果發(fā)現(xiàn)我縣環(huán)境空氣主要污染特征是典型的煤煙型污染。經(jīng)過近幾年的治理，嚴重的空氣污染已有所改善，但礦產(chǎn)資源開采和加工行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻仍占重要地位，這種不合理的經(jīng)濟結構在短時間內(nèi)難以改變，居高不下的重污染現(xiàn)狀也成為必然。其次，人們的環(huán)境意識薄弱，大部分人并未意識到大氣污染的嚴重性。還有就是，我縣機動車過多，其排放的氮氧化合物，碳氫化合物，可吸入顆粒物等也造成了較為嚴重的大氣污染等。

而大氣污染會給人的健康帶來隱患。結合這些，為了解決，我們也提出了一些相應對策：

1.優(yōu)化能源結構。長期以來，在我國能源消費結構中，煤炭消費量都在70%以上，其他清潔能源比例較低例如水電，風電，太陽能等。為減少大氣污染物的排放，我縣必須首先改變能源消費結構大力開發(fā)利用清潔能源。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

3.控制小汽車數(shù)量的迅速增長，大力發(fā)展公共交通。方便快捷的公共交通能有效遏制小汽車的增長，減少了汽車尾氣的排放。4.加強我縣的綠化建設。綠化建設不但是降低縣城空氣污染，同時也是提高人們生活品質(zhì)的重要手段。政府部門應該加強轉(zhuǎn)向資金投入和專業(yè)綠化隊伍建設，種植多品種、吸收污染強的植物。同時也要加強專業(yè)綠化隊伍建設，加強專業(yè)人才培育，從而做好城市綠化工程，保持城市水土、減少揚塵污染等。

5.相關部門加大管理和懲處力度。定期對造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)及商家進行檢查和監(jiān)督。并且呼吁人民從我做起，從小事做起，控制街頭無序燒烤排放，逐步實施煙花爆竹禁放，逐步實施全面禁煙。6.提高人民素質(zhì)。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環(huán)境保護知識，提高人們的環(huán)境保護意識。本次我們選取了時下的熱點空氣污染問題進行研究，是想通過自己微薄的力量提醒大家關注環(huán)境污染，保護環(huán)境。從一系列的調(diào)查和分析中得出了較好 的結論，真實地反映出了人們對于空氣污染的認知程度。

大氣受到污染的原因有很多種，必須根據(jù)大氣環(huán)境污染的具體原因，采取相應的措施進行防治及治理。大氣污染的治理是長期的任務，需要逐步對大氣環(huán)境的質(zhì)量進行改善，進而保護人們的生存環(huán)境及生命健康。

參考文獻：

1)山西柳林PM2.5指數(shù)查詢,空氣質(zhì)量指數(shù),空氣污染指數(shù),空氣質(zhì)量預報-2345天氣王http://tianqi.2345.com/air-60648.htm# 2)大氣污染原因及治理措施的分析_中國論文網(wǎng)http://