第一篇：中國特色社會(huì)主義民主法治思想研究 題庫復(fù)習(xí)題20160918

中國特色社會(huì)(主義)民主法治思想研究試復(fù)習(xí)題

一、名詞解釋 A類：

1、法的本質(zhì)：是指法的社會(huì)的、階級(jí)的屬性，而這二者又是統(tǒng)一的。

2、法的社會(huì)屬性：回答的是它是什么社會(huì)的法，是什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑的重要組成部分。

3、法的階級(jí)屬性：回答的是它是什么樣的統(tǒng)治階級(jí)（掌握國家政權(quán)的階級(jí)）意志的體現(xiàn)。

4、法的階級(jí)統(tǒng)治職能：執(zhí)行由政府同人民大眾相對(duì)立而產(chǎn)生的各種特殊職能，即實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)根本利益的職能。

5、法的社會(huì)統(tǒng)治職能：執(zhí)行由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)的職能，也就是從統(tǒng)治階級(jí)的根本利益出發(fā)維護(hù)社會(huì)全體居民共同利益的職能。

6、法制建設(shè)基本方針：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

7、社會(huì)主義本質(zhì)：是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

8、依法治國：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，是這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

9、以德治國：以德治國的核心在于強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主法治以及和諧社會(huì)中不可或缺的重要作用，強(qiáng)調(diào)思想政治工作、思想道德素質(zhì)教育的重要治理作用，強(qiáng)調(diào)社會(huì)核心價(jià)值體系建設(shè)的重要治理作用。

10、依法執(zhí)政：就是堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

11、法的人權(quán)價(jià)值：法律要以人為本，要尊重和保障人權(quán)，要堅(jiān)持人民的主體地位，必須體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，必須能促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)法治的價(jià)值理念提供了明確的、正確的指引，給我們提供了一個(gè)從人權(quán)、自由、人的發(fā)展角度理解法和法治的理論指引。人權(quán)是否得到切實(shí)尊重也成為衡量法治建設(shè)水平、衡量是否全面建成社會(huì)主義法治國家的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

12、社會(huì)主義法治理念：社會(huì)主義法治理念是中國特色社會(huì)主義民主法治理論的重要部分，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果。社會(huì)主義法治理念，是深入貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)，也是對(duì)依法治國方略的豐富發(fā)展。社會(huì)主義法治理念可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面內(nèi)容。

13、三個(gè)至上：即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，要求政法隊(duì)伍從理想信念教育的角度，“堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色”。

14、法治：法治可以被用來指一種治國方略，或一種國家治理的基本原則，或一種“良法”之治，或一種社會(huì)生活秩序，或一種精神信仰方式。

15、法制：法制是法律制度的簡稱，指一國或一地區(qū)法律上層建筑的系統(tǒng)。與它相對(duì)應(yīng)的是政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等概念。

16、社會(huì)治理：社會(huì)治理，也經(jīng)常被稱為社會(huì)管理，是社會(huì)建設(shè)的重要部分，是指國家、個(gè)人和社會(huì)組織等社會(huì)管理主體以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)公正為目標(biāo)，運(yùn)用各種管理手段和方式對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)利益關(guān)系等所進(jìn)行的治理活動(dòng)。

17、社會(huì)治安綜合治理：指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定和社會(huì)管理的高效。

18、職業(yè)團(tuán)體自治：主要指基于同業(yè)關(guān)系所組成的群體為維護(hù)其共同職業(yè)利益、從事行業(yè)內(nèi)部自我管理而實(shí)行的自治，這類自治組織包括農(nóng)會(huì)、工會(huì)、商會(huì)、醫(yī)師工會(huì)、律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等。

19、社會(huì)團(tuán)體自治：指為社會(huì)服務(wù)或社會(huì)公益目的所組成團(tuán)體的自治。這類自治組織包括慈善團(tuán)體、宗教團(tuán)體、紅十字會(huì)、同學(xué)會(huì)、校友會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等。

20、地域團(tuán)體自治：指基于相鄰生活的自然要求所組成的團(tuán)體的自治，如城市的社區(qū)自治、農(nóng)村的村民自治等。

B類：

21、社會(huì)主義民主：社會(huì)主義民主是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分；中國的社會(huì)主義民主，是全國各族人民享有的最廣的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。

22、人民當(dāng)家作主：就是中華人民共和國的全體人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握和行使國家權(quán)力，建立和規(guī)定各項(xiàng)國家制度，依照憲法和法律的規(guī)定，享有廣泛的自由和權(quán)利，通過各種途徑和形式，參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)決策，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

23、人民代表大會(huì)制度：指我國的一切權(quán)力屬于人民，各級(jí)人民代表大會(huì)都由人民依法通過直接或間接的民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，選民和選舉單位有權(quán)隨時(shí)撤換或罷免自己選出的代表；人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他各級(jí)國家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制原則行使權(quán)力，并始終體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。

24、中國政黨制度的特點(diǎn)：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)。

25、協(xié)商民主：指執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)以及其他途徑與各民主黨派共同商討國家大事，并就重大決策征求意見；各民主黨派提出自己的觀點(diǎn)、看法、建議，供執(zhí)政黨參考。

26、民族區(qū)域自治：指在中國共產(chǎn)黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，各少數(shù)民族人民享有當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部及地方性事務(wù)的民主權(quán)利，以不斷加強(qiáng)各民族之間的互助、合作和友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

27、基層民主：是我國廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

28、村民自治：農(nóng)村基層群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，自己管理自己的基層事務(wù)，它是我國解決基層直接民主的一項(xiàng)基本政策，是一項(xiàng)基層民主制度。

29、居民自治：是我國城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，管理社會(huì)基層公共事務(wù)的民主形式，也是社會(huì)主義基層民主的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)城市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，具有重大意義。

30、職工代表大會(huì)制度：是我國企事業(yè)單位民主管理的重要組織形式，依靠工人階級(jí)，以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)單位民主管理制度，由職工進(jìn)行管理和監(jiān)督。

31、社會(huì)組織：指依法注冊(cè)登記，在經(jīng)濟(jì)及和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)、自律等作用的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及中介組織。

32、文明：文明是與文化相近而且有聯(lián)系，但是又不完全相同的概念，在我國，通常將文明理解為人類改造客觀世界和主觀世界所取得的成果，分為物質(zhì)文明和精神文明。

33、物質(zhì)文明：改造自然界的物質(zhì)成果就是物質(zhì)文明，它表現(xiàn)為人們物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和物質(zhì)生活的改善。

34、精神文明：人們改造主觀世界，社會(huì)的精神生產(chǎn)和精神生活得到發(fā)展，這方面的成果就是精神文明，它表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)的發(fā)達(dá)和人們思想、政治、道德水平的提高。

35、社會(huì)主義精神文明：是指社會(huì)主義精神生產(chǎn)和生活的成果，是社會(huì)主義條件下全體人民在繼承歷史上一切優(yōu)秀精神文明成果的基礎(chǔ)上所共同創(chuàng)造的精神財(cái)富。

36、社會(huì)主義核心價(jià)值體系：是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的核心內(nèi)容和重要組成部分。它的基本內(nèi)容包括四個(gè)方面：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。

37、社會(huì)主義核心價(jià)值觀：是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。基本內(nèi)容為：（倡導(dǎo)）富強(qiáng)、民主、文明、和諧，（倡導(dǎo)）自由、平等、公正、法治，（倡導(dǎo)）愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

38、社會(huì)建設(shè)（狹義）：狹義上的社會(huì)建設(shè)是指與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相并列的社會(huì)建設(shè)。指以民生改善、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)治理水平提高、社會(huì)組織體系壯大、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等為重點(diǎn)內(nèi)容的狹義社會(huì)建設(shè)。

39、和諧社會(huì)建設(shè)：按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，遵循共同建設(shè)、共同享有的原則，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。

40、民生建設(shè)：民生建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要部分。在我國現(xiàn)階段，民生建設(shè)所涉及的主要是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的那些“民之生計(jì)”問題，如就業(yè)促進(jìn)、教育公平、收入分配、住房保障、公共醫(yī)療、養(yǎng)老保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理秩序等。C類

41．政治團(tuán)體自治：屬于社會(huì)自治的一種形式，是指由具有共同政治理念和政治意識(shí)的公民所組成的團(tuán)體的自治。

42.社會(huì)組織規(guī)范：社會(huì)組織自行制定的對(duì)其成員有普遍約束力的，并由該組織內(nèi)部紀(jì)律、措施所保證的社會(huì)規(guī)范。反映了該組織成員的共同意志，其功能是協(xié)調(diào)組織與其成員的關(guān)系和組織與社會(huì)的關(guān)系，并據(jù)此維護(hù)和實(shí)現(xiàn)組織利益和目標(biāo)。通常只調(diào)整其組織內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)內(nèi)部的秩序。

43.碳排放權(quán)交易：是指國家設(shè)定允許排放的含碳溫室氣體污染物的總量限制，相關(guān)企業(yè)或工業(yè)部門被國家授予一定數(shù)額的碳排放許可量，以此作為排放該數(shù)額的污染物的權(quán)利。若相關(guān)企業(yè)或工業(yè)部門通過技術(shù)革新等手段實(shí)現(xiàn)的實(shí)際碳排放量小于所分配的碳排放許可量，該企業(yè)則可以將剩余的碳排放權(quán)放到市場上進(jìn)行交易以獲取利潤；反之，企業(yè)就必須到市場上去購買碳排放權(quán)，否則，超過許可量進(jìn)行碳排放將受到管理部門的懲罰。

44.人權(quán)：人基于其本質(zhì)和尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)和實(shí)際享有的一切權(quán)利和自由，特別是基本權(quán)利和自由。45.生存權(quán)：生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本、最重要的人權(quán)。是指“由個(gè)人按照生存標(biāo)準(zhǔn)提出而靠國家提供物質(zhì)條件保障的權(quán)利”。

46.發(fā)展權(quán)：生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本、最重要的人權(quán)。是指“每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的發(fā)展”。47.一國兩制：即“一個(gè)國家，兩種制度”的簡略說法，“就是在中華人民共和國內(nèi)，十億人口實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度”。國家的主權(quán)屬于中華人民共和國；在中華人民共和國范圍內(nèi)，可設(shè)立中央人民政府統(tǒng)轄下的特別行政區(qū)；“一國兩制”的主體是社會(huì)主義。

48.黨的政治領(lǐng)導(dǎo)：主要是指要堅(jiān)持黨在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持黨對(duì)國家大政方針和全局工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)和其他人民民主專政的國家機(jī)器的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

49.黨的組織領(lǐng)導(dǎo)：就是堅(jiān)持黨管干部的原則，按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，培養(yǎng)一批能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。

50.黨的思想領(lǐng)導(dǎo)：主要體現(xiàn)在堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員。

51.政策：即政治策略，通常是指一定政黨或其他政治組織為達(dá)到一定時(shí)期的政治目標(biāo)，處理國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)而提出并貫徹的線路、方針、規(guī)范和措施的總稱。

52.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：資源配置以國家計(jì)劃為基礎(chǔ)，其典型的運(yùn)作方式是：由計(jì)劃機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的社會(huì)需要制定具體的指令性指標(biāo)，以計(jì)劃文件的形式層層下達(dá)給附屬單位，調(diào)節(jié)這些下屬單位的經(jīng)濟(jì)行為并由計(jì)劃機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)募?lì)辦法，引導(dǎo)有關(guān)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。

53.市場經(jīng)濟(jì)：資源配置以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，其典型的運(yùn)作方式是：存在多元化的市場主體——企業(yè)法人，生產(chǎn)與消費(fèi)等方面的重大決策均由這些主體根據(jù)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和勞務(wù)在市場上的供求情況而獨(dú)立地作出，市場供求狀況和供求變化由價(jià)格變化加以反映，價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)中資源調(diào)配的指示器。

54.按勞分配：是在社會(huì)主義公有制條件下按勞動(dòng)量的多少分配，是等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬。是與公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配形式，是公有制經(jīng)濟(jì)在分配關(guān)系上的實(shí)現(xiàn)形式。

55.按生產(chǎn)要素分配：在資本主義條件下，是完全按生產(chǎn)要素分配，勞動(dòng)者獲得工資，資本獲得利潤、利息，土地獲得地租，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)入股獲得股息分紅。我國社會(huì)主義初級(jí)階段按生產(chǎn)要素分配分為兩種情況，一種是存在于我國私營企業(yè)和外資企業(yè)中的按資分配和按勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格分配；另一種是存在于我國混合所有制的股份制公司和有限責(zé)任公司等企業(yè)中的按生產(chǎn)要素分配。

56.科學(xué)發(fā)展觀：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

二、簡答 A類

1.簡述法的階級(jí)統(tǒng)治職能與法的社會(huì)公共職能之間的關(guān)系。

答：兩者是辯證統(tǒng)一的，建立在資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的國家權(quán)力和法，就其本質(zhì)來看，必然是為資本主義服務(wù)的手段，必然是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)器和工具。任何國家權(quán)力和法律制度要執(zhí)行它的階級(jí)國家統(tǒng)治職能，都得執(zhí)行一定的社會(huì)公共職能。二者都服務(wù)于建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序這一根本目的，還表現(xiàn)在法的社會(huì)公共職能和法的階級(jí)統(tǒng)治職能是相互制約的。

2.簡述馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)專政思想。

答：無產(chǎn)階級(jí)專政是無產(chǎn)階級(jí)歷史地位和歷史使命的最高表現(xiàn)，因?yàn)橹挥袩o產(chǎn)階級(jí)專政才能徹底消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)人類的解放，進(jìn)入共產(chǎn)主義的大同世界。階級(jí)的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段想聯(lián)系；階級(jí)斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)專政；這個(gè)專政不過是達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無階級(jí)社會(huì)的過渡??無產(chǎn)階級(jí)專政是和巴黎公社一樣的由無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾當(dāng)家作主的政權(quán)。公社給共和國奠定了真正民主制的基礎(chǔ)，而公社本身又是新型民主共和國的雛形。

3.馬克思、恩格斯認(rèn)為巴黎公社民主制的基本特征是什么？

答：公社給共和國奠定了真正民主制的基礎(chǔ)，而公社本身又是新型民主共和國的雛形。基本特征：（1）從國體上看。首先無產(chǎn)階級(jí)在公社政權(quán)中起主導(dǎo)作用。公社委員的絕大多數(shù)是工人或者公認(rèn)的工人代表。其次，公社是無產(chǎn)階級(jí)政治解放的形式。最后，公社政權(quán)獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，因而它有確定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不至于流入騙局。（2）從政體上看。首先，公社的管理形式表現(xiàn)為它“不應(yīng)當(dāng)是議會(huì)式的，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管行政權(quán)和立法權(quán)的工作機(jī)關(guān)”。其次，在公社的綱領(lǐng)中，國家結(jié)構(gòu)形式將采取在高度地方自治基礎(chǔ)上的民族統(tǒng)一的單一制?？傊?，公社的真正秘密在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。4.簡述毛澤東關(guān)于人民民主專政的理論。答：人民民主專政學(xué)說是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說的繼承與發(fā)展，是無產(chǎn)階級(jí)專政理論的中國化、中國形態(tài)。人民民主專政作為中華人民共和國的階級(jí)本質(zhì)，可以從兩個(gè)角度理解：第一，社會(huì)各階級(jí)在國家政權(quán)中的地位。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。在人民內(nèi)部，工人階級(jí)是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量；工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟是人民民主專政的基礎(chǔ)；民族資產(chǎn)階級(jí)也是人民的組成部分。人民內(nèi)部矛盾是建立在互相的根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，一般是非對(duì)抗性的。工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，基友對(duì)抗性的一面，也有非對(duì)抗性的一面。人民同敵人之間的矛盾是對(duì)抗性的矛盾。第二，對(duì)人民內(nèi)部民主和對(duì)敵人專政相結(jié)合。人民內(nèi)部矛盾解決方法是“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”，敵我矛盾采用強(qiáng)制的方法、專政的方法解決。人民民主專政本身并不是目的，而是一種手段，專政的目的是保衛(wèi)全體人民進(jìn)行和平的勞動(dòng)，將我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的國家，即一個(gè)民主、文明、富強(qiáng)的社會(huì)主義大國。5.鄧小平怎樣堅(jiān)持毛澤東思想的方法論原則？

答：毛澤東民主法治思想的方法論，就是貫穿于毛澤東思想各個(gè)組成部分的最基本立場、觀點(diǎn)和方法，它主要包括三個(gè)基本方面，即實(shí)事求是、群眾路線和獨(dú)立自主。鄧小平堅(jiān)持了這一方法論的立場和方法，這也被稱為毛澤東思想的活的靈魂。鄧小平說：“實(shí)事求是，是無產(chǎn)階級(jí)世界觀的基礎(chǔ)，是馬克思主義的思想基礎(chǔ)。過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實(shí)事求是；現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是。”鄧小平也強(qiáng)調(diào)法制工作奧堅(jiān)持群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。尤其要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)的工作與群眾相結(jié)合的法制工作原則、立法等不能“閉門造車”、法制工作要傾聽群眾呼聲等。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，也就是說中國要自己尋找適合本國特點(diǎn)的革命和建設(shè)道路，主要依靠本國人民自己的力量爭取革命和建設(shè)的勝利；中國革命、建設(shè)和發(fā)展的正確道路，只能由中國人民自己來尋找、創(chuàng)造和決定，而不能由別國的政黨或領(lǐng)導(dǎo)人來代替或代辦。6.簡述法制建設(shè)基本方針的主要內(nèi)容。

答：鄧小平提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)基本方針。按照這一方針，要重視立法工作。鄧小平還在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)法、平等執(zhí)法、知法守法、反對(duì)法外特權(quán)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)，減少黨的干預(yù)，要根據(jù)黨政分開原則保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案等重要問題。它還尤其強(qiáng)調(diào)法制教育，將其視為法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和步驟。

7.確立依法治國方略的重大意義是什么？

答：依法治國有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步；有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；有助于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)，普及社會(huì)主義核心價(jià)值，提升國民文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度；有助于為和諧社會(huì)提供最穩(wěn)定而富有創(chuàng)造力的社會(huì)治理方式，促進(jìn)社會(huì)的公平正義；有助于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民主的永續(xù)發(fā)展；有助于促進(jìn)法律文化的創(chuàng)新，創(chuàng)建富有中國特色的法律文明；有助于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，使執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終保持旺盛的生命力，保持其引領(lǐng)中華民族走向復(fù)興的先進(jìn)性。8.法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么？

答：法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)法治建設(shè)提出來新要求。法治是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)要順利健康發(fā)展，要成為好的市場經(jīng)濟(jì)，就必須是法治的市場經(jīng)濟(jì)。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)法治的熱切呼喚和期待，正式法治建設(shè)得以快速推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。法治的進(jìn)步是和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程一致的，相互支持的。9.先進(jìn)文化建設(shè)的法治意義有哪些？

答：文化建設(shè)中包含對(duì)民主法治的制度和理念建構(gòu)、觀念培育。民主法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的基本內(nèi)涵之一。培養(yǎng)民主法治精神是全面提高公民道德素質(zhì)的諸要求之一。培養(yǎng)國民法治精神是重建民族精神的要求之一。構(gòu)建社會(huì)主義法治文化是文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

10.法治對(duì)文化建設(shè)的積極意義有哪些？

答：保障科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)造自由，促進(jìn)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，促進(jìn)“百花齊放、百家爭鳴”方針的制度化，促進(jìn)解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。法治可以促進(jìn)社會(huì)的公民道德工程建設(shè)。法治也可以促進(jìn)社會(huì)提供更多的文化產(chǎn)品，豐富人民精神生活。11.法治的社會(huì)基礎(chǔ)是什么？

答：法治的社會(huì)基礎(chǔ)在于社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，和諧社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義道路和總布局的重要部分之一。和諧社會(huì)建設(shè)可以有力促進(jìn)民主法治建設(shè)，和諧社會(huì)建設(shè)本身就包含對(duì)法治的訴求。和諧社會(huì)建設(shè)在民生改善、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)治理等方面所取得的成就，會(huì)直接提升法治治理的品質(zhì)。法治化事業(yè)也同樣追求基于規(guī)則的社會(huì)和平、安全和秩序、基于個(gè)人自由的持續(xù)社會(huì)活力、基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)保障的公平正義等。在其價(jià)值追求方面，和諧社會(huì)建設(shè)與法治建設(shè)具有高度的契合性，彼此相互支持。

12.法治的自然生態(tài)基礎(chǔ)是什么？

答：法治的自然生態(tài)基礎(chǔ)在于社會(huì)主義生態(tài)文明。民主法治建設(shè)顯然總是在一定的自然和人文環(huán)境中展開的，必須有其自然生態(tài)前提。法治建設(shè)必然涉及人與自然的關(guān)系問題。人與自然關(guān)系的和諧，則既是社會(huì)和諧的重要表現(xiàn)，也是社會(huì)和諧的重要前提之一。生態(tài)文明程度的提高，則會(huì)減少相應(yīng)的社會(huì)糾紛。法治對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。

13.法治中國建設(shè)的核心任務(wù)是什么？

答：法治中國建設(shè)的四大核心任務(wù)：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。良法是善治的前提。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律?？茖W(xué)立法的目標(biāo)在于抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。嚴(yán)格執(zhí)法，要求政府嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政法。公正司法，要求嚴(yán)格規(guī)范司法行為，依法公正對(duì)待人民群眾的司法訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。全民守法，要求在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，確立國民對(duì)法律的真誠信仰，形成學(xué)法尊法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

14.法治的基本含義有哪些內(nèi)容？

答：現(xiàn)代法治是奉行“法律的統(tǒng)治”的治國方略。法治指依“良法”而進(jìn)行的治理。法治要求在依法治理基礎(chǔ)上形成穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。15.全民尊法守法的要求有哪幾個(gè)方面？P160-162（1）最基本的是“畏法”，在消極守法的意義上，遵守法律的禁止性規(guī)定，因懼怕法律的懲罰而不敢違抗法律。

（2）公民具有自覺服從法律強(qiáng)制性規(guī)定的“從法”義務(wù)。（3）公民積極利用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，“用法”“信法”。

（4）法治精神真正融入國民的日常生活倫理，崇法、敬法、尊法。16.司法獨(dú)立公正的基本要求有哪些？P158（1）司法活動(dòng)不受任意干涉（2）注重通過正當(dāng)程序達(dá)到司法公正（3）裁判合理合法有據(jù)（4）法律職業(yè)專門化（5）司法便民、利民 17.人民當(dāng)家作主的價(jià)值是什么？P231-233（1）是社會(huì)主義的本質(zhì)要求（2）是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)（3）是建設(shè)社會(huì)主義的基礎(chǔ) 18.人民當(dāng)家作主的基本內(nèi)涵和性質(zhì)是什么？P277,231 人民當(dāng)家作主的基本內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主的價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)的方式。首先，當(dāng)家作主意味著人民是國家的主人，其次，當(dāng)家作主的內(nèi)容不是虛空的，人民主人的地位不是虛假的；再次，人民享有各種權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是人民當(dāng)家作主的重要保障，最后，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

人民當(dāng)家作主就是中華人民共和國的全體人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握和行使國家權(quán)力，建立和規(guī)定各項(xiàng)國家制度，依照憲法和法律規(guī)定，享有廣泛的自由和權(quán)利，通過各種途徑和形式，參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)決策，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

19.如何實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)各項(xiàng)制度的法治化？P238（1）健全人民代表大會(huì)的選舉制度、會(huì)議制度、工作制度、監(jiān)督制度等。（2）加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法工作，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法的原則，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，尤其是要加快社會(huì)立法的步伐。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)立法解釋工作，使其成為完善我國法律體系的重要工作之一。（4）充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)的職能，特別是它監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職能，使人民賦予它的各項(xiàng)權(quán)力能夠真正落到實(shí)處。（5）完善憲法監(jiān)督機(jī)制，建立適合中國國情的違憲審查制度，使公民享有的憲法權(quán)利能夠得到切實(shí)的保障。20.人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有哪些？P237-238 立法權(quán)，任免權(quán)，決定權(quán)，監(jiān)督權(quán)

21.如何理解民主黨派的政治協(xié)商、民主監(jiān)督？P242-243 是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是馬克思主義同中國革命與建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)造，是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是唯一適合我國國情的社會(huì)義義政黨制度。發(fā)揮民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用的原則是：在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵(lì)和支持民主黨派和無黨派人士對(duì)黨和國家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，做到知無不言、言無不盡，并且勇于堅(jiān)持正確的意見。22.民族自治權(quán)的內(nèi)容有哪些？P246-247（1）制定自治條例和單行條例權(quán)，（2）自主管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)權(quán)，（3）自主管理地方的財(cái)政權(quán)，（4）自主管理文化教育事業(yè)權(quán)，（5）組織公安部隊(duì)權(quán)，（6）使用當(dāng)?shù)卣Z言文字權(quán) 23.如何理解村民自治的內(nèi)涵？P249-250（1）自治的主體是村民，（2）自治的內(nèi)容有民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，（3）自治的方式和途徑是多樣、多元的。（4）自治的目的是村民當(dāng)家作主。24.如何理解文化概念？P258-259（1）將文化視為人類在實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，包括習(xí)慣、規(guī)范、制度等在內(nèi)。這是最廣義的文化概念。

（2）將文化等同于人類在實(shí)踐中所創(chuàng)造的精神財(cái)富和習(xí)慣、規(guī)范、制度等，這是包括觀念形態(tài)和規(guī)范形態(tài)的文化在內(nèi)的文化概念。

（3）將文化視為精神財(cái)富的總和，即在一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上發(fā)生和發(fā)展的精神文化，這是觀念形態(tài)的文化概念。

（4）將文化視為文學(xué)藝術(shù)，文化與文學(xué)藝術(shù)并用，或?qū)⑽幕韧诮逃?，文化與教育并用。這是特定意義上的文化概念。

25.如何看待法律現(xiàn)象的民族性？P264-265 法律現(xiàn)象的民族性是該民族的物質(zhì)生產(chǎn)方式、階級(jí)關(guān)系、自然條件、語言、生活方式、歷史傳統(tǒng)、國際條件等綜合作用的結(jié)果。法律現(xiàn)象的民族性和階級(jí)性是矛盾的統(tǒng)一，一方面，不同階段的法律文化是對(duì)立的，另一方面，不同階段的法律文化又是相互滲透和影響的，可以具有共同的民族性。法律現(xiàn)象的民族性不排斥法律現(xiàn)象的世界性。26.如何理解法律現(xiàn)象具有繼承性？P265-266 一方面是因?yàn)樗械姆晌幕陌l(fā)展在本質(zhì)上都具有相同的規(guī)律，而各種法律文化又有其特殊的發(fā)展形式，它們可以相互借鑒和補(bǔ)充；另一方面是因?yàn)橐磺蟹晌幕睦^承、借鑒都是不可能是簡單、原封不動(dòng)地照搬，而是一個(gè)再創(chuàng)造和重構(gòu)的過程。27.如何依法完善文化管理體制？P277（1）政府要在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)之間明確界定自己的職責(zé)范圍，理順黨政部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，政府的歸政府，市場的歸市場。

（2）健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，營造良好的社會(huì)文化氛圍，形成良好的輿論環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)良的人文社會(huì)環(huán)境。28.我國古代德治思想的主要內(nèi)容有哪些？P281（1）以民本主義為基礎(chǔ)，重視民心向背，（2）主張為政以德，（3）實(shí)現(xiàn)德治的手段，（4）任用賢人

29.簡述和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)于推進(jìn)法治進(jìn)程的意義？P289-291（1）和諧社會(huì)建設(shè)能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)秩序、自由、公平正義等基本社會(huì)價(jià)值，會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)的法律治理水平的提高以及依法治國水平的提高。（2）基本的社會(huì)秩序是法治化最基本的要求之一，和諧社會(huì)追求社會(huì)的安定有序，影響和諧、激化矛盾的因素會(huì)受到有效的調(diào)控，社會(huì)成員之間的矛盾糾紛會(huì)趨于減少。（3）法治所追求的公平正義恰恰必須通過和諧社會(huì)建設(shè)來最終得以實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)建設(shè)在促進(jìn)公平正義方面所取得的成就，對(duì)于法治建設(shè)而言具有基礎(chǔ)性意義。

30.如何保障國民的平等發(fā)展權(quán)？P296-297（1）要保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改變阻礙農(nóng)民享受平等公民權(quán)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和機(jī)制。（2）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）保障國民共享改革發(fā)展成果的權(quán)利。31.如何保障和促進(jìn)國民的健康權(quán)？P299-300 我國《憲法》《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》《》老年人權(quán)益保障法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》《殘疾人保障法》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》《藥品管理法》《食品安全法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等分別從不同方面保障了國民健康權(quán)。就完善健康權(quán)法制的重要問題而言，須以法律形式推進(jìn)全民醫(yī)保體系的建立，推進(jìn)和深化醫(yī)療體制改革，建立完善的醫(yī)療服務(wù)體系，建立重、特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制等。32.簡述社會(huì)治理創(chuàng)新的基本原則。P304-305（1）黨委領(lǐng)導(dǎo)，（2）政府主導(dǎo)，（3）社會(huì)協(xié)同，（4）公眾參與，（5）法治保障 33.如何完善維護(hù)群眾權(quán)益的法律機(jī)制？P307-308（1）健全群眾利益訴求的通暢表達(dá)機(jī)制，（2）健全社會(huì)矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制，（3）構(gòu)建多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制

34.簡述法律與社會(huì)組織規(guī)范的關(guān)系。P309-310 社會(huì)組織規(guī)范是實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)整的重要規(guī)范之一。社會(huì)組織規(guī)范對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序，約束其組織成員的行為的行為具有重要意義。組織規(guī)范與法律規(guī)范在形式上具有一定的相似性，在功能上有一定的互補(bǔ)性，但法律與社會(huì)組織規(guī)范有重大區(qū)別，不能把社會(huì)組織規(guī)范視為法的一部分，事實(shí)上，法律規(guī)范和組織規(guī)范相互協(xié)調(diào)、支持，是法律發(fā)展的重要問題之一。35.如何依法推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)？P311（1）通過結(jié)社法、政黨法、新聞法、出版法、游行示威法、工會(huì)法、律師法、醫(yī)師法、會(huì)計(jì)師法、社會(huì)組織法等培育、規(guī)范社會(huì)自治領(lǐng)域的活動(dòng)。（2）推進(jìn)“限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記”的改革。36.簡述碳排放交易制度法律行為包括哪幾個(gè)方面？P335（1）國家行政行為，是由相關(guān)行政主管部門所進(jìn)行的碳排放總量控制、碳排放權(quán)行政許可、行政指導(dǎo)和監(jiān)測監(jiān)督行為，這是重要基礎(chǔ)和保障，（2）碳排放量評(píng)價(jià)行為，是由獨(dú)立的核證主體對(duì)企業(yè)減排后的碳排放量進(jìn)行定期獨(dú)立宴請(qǐng)和事后確認(rèn)的行為，是使碳減排量獲得公信力的行為，（3）市場中介行為，是由碳排放權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)為交易雙方提供碳排放配額的供需信息和創(chuàng)造交易便利條件的行為，是保證碳排放權(quán)交易成功和受到監(jiān)管的必不可少的環(huán)節(jié)，（4）碳排放權(quán)買賣行為，是由交易主體平等自愿進(jìn)行的買賣富余碳排放配額的行為，是碳排放權(quán)交易制度中的主要法律行為。37.如何理解人權(quán)的內(nèi)涵？P344-345（1）人權(quán)的主體是所有的人，（2）人權(quán)是基于人的本質(zhì)和尊嚴(yán)而生成的，（3）所謂的“應(yīng)該享有”是指應(yīng)當(dāng)享有而且能夠享有但實(shí)際上還沒有享有的權(quán)利，（4）人權(quán)的內(nèi)容是一切權(quán)利和自由，特別是基本權(quán)利和自由。（5）權(quán)利的核心和關(guān)鍵因素是對(duì)人的行為自由的價(jià)值確認(rèn)。（6）人權(quán)的發(fā)展受一個(gè)國家的民族傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)、文化條件的制約，隨著經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展而不斷發(fā)展，逐步完善。（7）人權(quán)的形態(tài)和層次通常可以分為自然法意義上的人權(quán)、道德意義上的人權(quán)和實(shí)定法意義上的人權(quán)、現(xiàn)實(shí)生活中的人權(quán)。（8）人權(quán)的屬性是多種多樣的，主要是它的普遍性與特殊性、個(gè)體性與集體性、自然性與社會(huì)性、歷史性與階級(jí)性、現(xiàn)實(shí)性與理想性、固定性與可變性、權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性、時(shí)間性與空間性等。38.為什么說尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)？P373-374（1）既然中國人權(quán)的內(nèi)容首先是廣大人民的生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利、自由和平等權(quán)利，這就決定尊重和保障人權(quán)必然成為社會(huì)主義法治產(chǎn)生的依據(jù)，（2）尊重和保障人權(quán)決定社會(huì)主義法治的任務(wù)和內(nèi)容，（3）尊重和保障人權(quán)促使社會(huì)主義法律的遵守和實(shí)施。39.為什么說社會(huì)主義法治是中國人權(quán)的確認(rèn)和保障？P374-376（1）社會(huì)主義法治規(guī)定了中國人權(quán)的內(nèi)容和范圍，為中國人權(quán)的實(shí)現(xiàn)指明了方向，（2）社會(huì)主義法治規(guī)定了人權(quán)權(quán)利行使的程序、原則、方法，為中國人權(quán)權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)提供了有效的措施和可行的形式。（3）社會(huì)主義法治規(guī)定了對(duì)公民基本權(quán)利和自由的行使和必要限制，保證廣大人民正確行使自己的權(quán)利和自由。

40.簡述“一國兩制”的主要內(nèi)容和基本特征。P387-389（1）國家的主權(quán)屬于中華人民共和國，（2）在中華人民共和國范圍內(nèi)，可設(shè)立中央人民政府統(tǒng)轄下的特別行政區(qū)，（3）“一國兩制”的主體是社會(huì)主義。

三、論述題

1、試述國家與法的相對(duì)獨(dú)立性。

答：1.國家與法的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的相互關(guān)系。2．國家與法的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)狀況的發(fā)展之間具有不平衡性。

3.一個(gè)國家（尤其是發(fā)達(dá)的資產(chǎn)階級(jí)國家）的法有一套嚴(yán)格、完整的體系（制度）。法的內(nèi)部和諧、一致性是法的相對(duì)獨(dú)立性的一種重要表現(xiàn)，一方面法所反映的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治階級(jí)意志總體上是一致的，另一方面，從法的自身來說，只有內(nèi)部的和諧、一致才能起到規(guī)范社會(huì)的作用。

4.國家與法的繼承性。不同歷史型的法能不同程度地沖破經(jīng)濟(jì)關(guān)系差異而直接繼承，而階級(jí)本質(zhì)不同的國家與法、民主與法治之間會(huì)發(fā)生一定的借鑒、引進(jìn)、移植、嫁接。5國家和法比其他上層建筑更接近經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力更大。在社會(huì)上層建筑諸要素中，國家和法是核心，這是因?yàn)椋旱谝?，國家和法同?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的聯(lián)系是直接的，第二，國家是社會(huì)的正式代表，而法又是“國家意志”，他們都是現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治力量的物質(zhì)載體。它們一經(jīng)產(chǎn)生便具有強(qiáng)大的、獨(dú)立的力量，以自己的特有的方式和規(guī)律規(guī)制社會(huì)中的行為，使其服從于自己，強(qiáng)勁的推動(dòng)或阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、論述鄧小平對(duì)于毛澤東民主法治思想的繼承。

答：鄧小平對(duì)毛澤東民主法治思想的繼承主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.堅(jiān)持毛澤東的國家理論，尤其是堅(jiān)持人民民主專政。毛澤東思想一直是從國家理論的視野中來看待法律，認(rèn)為法律要服務(wù)于國家的革命和建設(shè)事業(yè)，強(qiáng)調(diào)法律要為人民當(dāng)家作主、人民民主專政服務(wù)。鄧小平旗幟鮮明地提出要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，繼續(xù)堅(jiān)持民主法制應(yīng)當(dāng)與人民民主專政相連接。

2.強(qiáng)調(diào)民主法制建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。與毛澤東思想一脈相承，鄧小平提出的堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，也要求堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。3.堅(jiān)持毛澤東思想的方法論原則。毛澤東民主法治思想方法論，就是貫穿于毛澤東思想各個(gè)組成部分的最基本立場、觀點(diǎn)和方法，它主要包括三個(gè)基本方面，即實(shí)事求是、群眾路線和獨(dú)立自主。鄧小平堅(jiān)持了這一方法論的立場和方法，指出理解和發(fā)展社會(huì)主義民主法制必須本著實(shí)事求是的態(tài)度，從中國的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義。

3、鄧小平是怎樣闡釋法的社會(huì)主義本質(zhì)的？ 答：鄧小平民主法治思想在重新詮釋社會(huì)主義本質(zhì)的基礎(chǔ)上，重建了社會(huì)主義法的本質(zhì)理論： 1.從初級(jí)階段社會(huì)主義角度理解法的本質(zhì)。鄧小平將當(dāng)今中國的社會(huì)主義定位為社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義，形成了“中國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”的重要論斷，當(dāng)代中國的民主法制建設(shè)，也必須從初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，必須圍繞初級(jí)階段的基本路線來展開，逐步形成有中國特色社會(huì)主義法治理論。2.從發(fā)展生產(chǎn)力角度理解法的本質(zhì)。鄧小平將解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力納入社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定之中，指出社會(huì)主義的根本目的在于實(shí)現(xiàn)消滅剝削、消滅貧困、共同富裕，民主法制的根本使命也是首先在于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。法制保障基本財(cái)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)市場秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)人的各種自由，都是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。社會(huì)主義法是促進(jìn)發(fā)展之法，是創(chuàng)造財(cái)富之法。

3.從增進(jìn)人民幸福角度理解法的本質(zhì)。社會(huì)主義法制的根本目的是要促進(jìn)消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。作為最廣大人民真正利益和意志的表達(dá)，社會(huì)主義法應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)社會(huì)和諧之法，是促進(jìn)社會(huì)共同發(fā)展之法，是促進(jìn)社會(huì)公正之法。

4、鄧小平提出的判斷“良法”的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：鄧小平是從法的政治性質(zhì)、法與國家之間的內(nèi)在聯(lián)系的揭示良法的標(biāo)準(zhǔn)：

1.法律是否有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。法制的基本價(jià)值目標(biāo)是是否能夠促進(jìn)社會(huì)和國家穩(wěn)定。社會(huì)要安定有序，這是最基本的；還要有社會(huì)團(tuán)結(jié)，這是一個(gè)更高的要求，意味著社會(huì)整合是一種有機(jī)性的、互惠性的、依賴性的結(jié)合，意味著要尊重權(quán)威，同時(shí)也必須尊重社會(huì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.法律是否有利于人民幸福。法制建設(shè)的根本目的在于不斷提高人民的生活水平。有益于人民的法制，最根本的就在于能提高人民的生活水平。

3.法律是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是法的重大使命。沒有更高的生產(chǎn)力水平就沒有人民生活水平的改善。一個(gè)良法應(yīng)該首先肯定人的市場自由等各種權(quán)利，同時(shí)，也蘊(yùn)含了對(duì)國家干預(yù)或管理經(jīng)濟(jì)權(quán)利的規(guī)范和限制，充分肯定和發(fā)揮市場體制的功能，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而創(chuàng)造更高的社會(huì)生產(chǎn)力。

5、論述依法治國方略的基本內(nèi)涵。

答：我國的依法治國方略包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

1.依法治國是人民依法治理。國家的一切權(quán)利屬于人民，人民擁有、管理、治理這個(gè)國家。國家的所有權(quán)、治理權(quán)和受益權(quán)從根本上都屬于人民。因而，遵循人民民主原則是依法治國的核心。人民要形成自己的統(tǒng)一意志管理國家、行使權(quán)力，需借助法定程序和法律機(jī)制，要借助法治化的制度，既要遵循民主，又要依賴法治。2.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治國。中國共產(chǎn)黨發(fā)揮其總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是中國全面實(shí)行依法治國方略的獨(dú)特政治優(yōu)勢，是中國社會(huì)主義民主、法治事業(yè)順利推進(jìn)的客觀要求。

3.確定憲法法律的至上性。依法治國方略要求憲法和法律在社會(huì)調(diào)整系統(tǒng)中具有最高的權(quán)威性和尊嚴(yán)。要求切實(shí)維護(hù)和保障憲法在法律體系中的核心單位，切實(shí)保障憲法在效力上的至高性，保證整個(gè)法律體系的完整性、內(nèi)部協(xié)調(diào)性。

4.依法治國是依“良法”治國。依法治國所依之法需為“良法”，這便要求通過健全的法律程序，保障民主立法、科學(xué)立法，使得所立之法能充分反映廣大人民的利益訴求和呼聲，保障每個(gè)人的尊嚴(yán)和基本人權(quán)，使法律制度設(shè)計(jì)在價(jià)值指向上以追求公正、約束權(quán)力、保障人權(quán)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為己任。

6、如何認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一? 答：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一作為一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新，對(duì)于我們更深入認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義法治國家具有直接的引領(lǐng)意義：1．“三者統(tǒng)一”論揭示了三者在根本目標(biāo)上的一致性，就是更好的實(shí)現(xiàn)人民民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)都可以看做是更好地實(shí)現(xiàn)人民民主的方式或途徑，而且是實(shí)現(xiàn)人民民主的必經(jīng)路徑。

2.依法治國與人民民主是有機(jī)統(tǒng)一的。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。依法治國正是集中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的專門機(jī)制。

3.依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)是有機(jī)統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證，也是推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大核心力量。

4.人民民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)是有機(jī)統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)保障人民民主的正確方向，黨的先進(jìn)性使得黨能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民走向更高水平的民主。

7、如何理解社會(huì)主義法治理念？

答：社會(huì)主義法治理念是中國特色社會(huì)主義法治理論的重要組成部分，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是深入貫徹依法治國方略的具體表現(xiàn)，也是對(duì)依法治國方略的豐富發(fā)展。1.法治理念是法治理論的核心問題之一。法治理念是對(duì)法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向以及實(shí)現(xiàn)途徑等法治的最一般問題的集中概況和凝練表達(dá)。

2.社會(huì)主義法治理念可以概況為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)無個(gè)方面內(nèi)容。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。3.社會(huì)主義法治理念的確立，顯示了中國在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中的道路自信、制度自信和理論自信。

4.社會(huì)主義法治理念的重心是“三個(gè)至上”。中國特色社會(huì)主義法治的鮮明特色之一，就是“三者統(tǒng)一”，即“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”，體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念之中就是“三個(gè)至上”，即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。黨的事業(yè)之根本就是要最好地實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，憲法法律至上正是實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)、人民利益至上的最佳方式和根本保障。

8、論述法治中國建設(shè)的方法論原則。

答：法治中國建設(shè)的基本方法論原則包括：

1.堅(jiān)持推進(jìn)法治正確的政治方向。堅(jiān)持法治的正確政治方向，要求：堅(jiān)持重大法治問題都在中國特色社會(huì)主義總布局下進(jìn)行謀劃，堅(jiān)持在中國特色社會(huì)主義道路的軌道上行進(jìn)，堅(jiān)持在中國特色社會(huì)主義理論的指引下進(jìn)行制度建設(shè)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開各個(gè)方面的工作。2.堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。要基于中國的國情、民情、社情，與改革開放的不斷深化相適應(yīng)。要認(rèn)真總結(jié)過去法制建設(shè)的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并自覺運(yùn)用這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.積極借鑒外國有益經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。法治中國建設(shè)要注重對(duì)人類法制文明結(jié)果的吸納，超越法治理念的“西方性”，彰顯法治的“現(xiàn)代性”。

4.汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華。要注重從中國傳統(tǒng)法律文化中汲取營養(yǎng)，彰顯法治理念的文化“本土性”。

9、中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的主要內(nèi)容。答：社會(huì)主義法治建設(shè)的主要內(nèi)容是： 1.完備的法律規(guī)范體系。堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；恪守以民為本、立法為民理念，完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

2.高效的法治實(shí)施體系。加強(qiáng)憲法實(shí)施，完善憲法監(jiān)督機(jī)制，糾正以前違反憲法的行為，維護(hù)憲法的權(quán)威性；加快建設(shè)執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、公正司法等。

3.嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。以監(jiān)督和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人民代表大會(huì)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

4.有力的法治保障體系。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，提高法治工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，為法治提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

5.完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，把黨要管黨，從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

10、法治中國建設(shè)的推進(jìn)方式。

答：推進(jìn)法治中國建設(shè)，至少要從如下幾個(gè)基本方面展開：

1.堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。從全局看，依法治國蘊(yùn)含著依法執(zhí)政和依法行政，依法治國也要求必須積極推進(jìn)依法執(zhí)政和依法行政。依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政對(duì)于提升黨的執(zhí)政合法性，對(duì)于依法治國的快速推進(jìn)，具有至關(guān)重要的意義；實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的有效約束和監(jiān)管是依法治國的難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，依法行政和依法執(zhí)政都是推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵著力點(diǎn)。三者共同推進(jìn)，就是要形成推動(dòng)法治的合力，又要有重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)三者的彼此協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

2.堅(jiān)持依憲治國、依憲行政，樹立憲法權(quán)威。依法治國的核心就在于確立憲法的至上性、權(quán)威性、有效性，確立憲法的統(tǒng)領(lǐng)和核心地位。依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國。依法治國要求依法執(zhí)政，而依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。

3.堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。通過法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)來推進(jìn)全面依法治國，正是中國法制道路的特色之一。4.堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。在一定意義上，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。以德治國的理念通過與依法治國相互配合，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與國家治理的相結(jié)合、個(gè)人品德修養(yǎng)與國家治理機(jī)制的相融合，有助于把法律從外在的國家強(qiáng)制變?yōu)閮?nèi)心的自覺自愿的服從，有助于把法治理念內(nèi)化于心、升華為普遍的道德信念，有助于把法治精神轉(zhuǎn)化為國民的真誠信仰，有助于實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

11、試述中國特色社會(huì)主義法治的基本要求。答：中國特色社會(huì)主義法治的基本要求是：

1.憲法法律至上。憲法和法律在社會(huì)調(diào)整系統(tǒng)中具有最高的權(quán)威性和尊嚴(yán)。憲法法律至上與人民利益至上、黨的事業(yè)至上是有機(jī)統(tǒng)一的。

2.立法科學(xué)民主。法治要求法律在形式上合理。為了達(dá)到法律以及法的體系在形式方面的合理性，為了使法律真正成為“良法”、“善法”，應(yīng)當(dāng)健全立法制度，努力通過促進(jìn)立法的民主性和科學(xué)性而構(gòu)建社會(huì)主義法律體系。要注重通過嚴(yán)格的程序設(shè)計(jì)來讓這些制度真正運(yùn)行起來，要通過完善立法各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和機(jī)制，把科學(xué)、民主的立法要求貫穿于立法全過程。3.行政執(zhí)法公正嚴(yán)格。要求行政權(quán)嚴(yán)格依法運(yùn)行，包括：職權(quán)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一；行政程序公正；行政裁量適當(dāng)。

4.司法獨(dú)立公正。司法獨(dú)立公正是保證法權(quán)威性、至上性和公信力的必然要求。司法獨(dú)立公正包括司法活動(dòng)不受任意干涉；注重通過正當(dāng)程序達(dá)到司法公正；裁判合理合法有據(jù)；法律職業(yè)專門化；司法便民、利民。為了實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立和公正，要在制度設(shè)計(jì)上予以保障。5.監(jiān)督高效有力。對(duì)國家權(quán)力和法律運(yùn)行的制度監(jiān)督體制是法治國家建設(shè)不可缺少的重要部分。法律監(jiān)督體制要科學(xué)、合理、高效、權(quán)威，包括：建立專門法律監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；切實(shí)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，以提高人民的監(jiān)督能力、監(jiān)督機(jī)會(huì)和監(jiān)督意識(shí)。

6.全民守法尊法。社會(huì)普遍的法律意識(shí)、法治意識(shí)和守法狀況，對(duì)于法治的建構(gòu)具有重要意義。全民尊法守法包括以下幾個(gè)方面：不敢違法；自覺服從法律強(qiáng)制性規(guī)定的“從法”；積極利用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益；法治精神真正融入國民的日常生活倫理，形成對(duì)法律的信仰。

12、如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？ 答：

1.我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)其立法、監(jiān)督功能，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人民代表大會(huì)的立法、監(jiān)督權(quán)、政府的行政管理權(quán)和司法機(jī)關(guān)的司法審判檢察權(quán)從體制上、制度上劃分開。切實(shí)健全人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使職權(quán)的制度、程序和相應(yīng)的組織保障，使人民選舉的代表機(jī)構(gòu)真正成為國家的權(quán)力中心、政治活動(dòng)中心。

2.要做到這一點(diǎn)，就必須使人民代表大會(huì)制度法治化。我國憲法賦予了全國人民代表大會(huì)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，同時(shí)，憲法和組織法也明確規(guī)定了全國和地方人大機(jī)關(guān)擁有立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)職權(quán)，這些都是人民當(dāng)家作主的重要保障。接下來，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步將人民代表大會(huì)的各項(xiàng)制度法治化：

A． 依法工作。健全人民代表大會(huì)的選舉制度、會(huì)議制度、工作制度、監(jiān)督制度等，B． 依法立法。加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法工作，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法原則，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，尤其要加快社會(huì)立法的步伐。

C． 依法釋法。進(jìn)一步加強(qiáng)立法解釋工作，使其成為完善我國法律體系的重要工作之一。D． 依法監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)的職能，特別是它監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職能，使人民賦予它的各項(xiàng)權(quán)力能夠真正落到實(shí)處。

E． 依憲治國。完善憲法監(jiān)督機(jī)制，建立適合中國國情的違憲審查制度，使公民享有的憲法權(quán)力得到保障。

13、如何依法實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商？ 答：

1.憲法確立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。

2.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)；

3.民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。民主黨派參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。

4.中國共產(chǎn)黨支持民主黨派獨(dú)立處理自己內(nèi)部事務(wù)，幫助他們改善工作條件，支持他們開展各項(xiàng)活動(dòng)維護(hù)本組織成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益和合理要求。5.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范化、制度化。通過憲法和法律對(duì)人民政協(xié)商和民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、程序、形式、方法做出明確規(guī)定，從而保證了民主黨派參與國家政治生活規(guī)范化、制度化。

14、如何依法實(shí)行村民自治？ 答：

1.完善民主選舉制度。需要從村民選舉委員會(huì)的組成和推選程序、選民登記的內(nèi)容、村民委員會(huì)成員的罷免程序等方面完善民主選舉制度。此外，還應(yīng)當(dāng)在選舉中引入競爭機(jī)制。2.完善民主議事制度。需要從充實(shí)村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)、改革村民代表會(huì)議的組成和議事程序，以及增設(shè)村民小組會(huì)議制度來完善村民議事制度，保障村民可以及時(shí)、充分、有效地實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利。

3.完善民主管理和民主監(jiān)督制度。

4.進(jìn)一步明確村民自治在我國基層民主中的重要法律地位。

5.在農(nóng)村中普及民主和法治的知識(shí)。通過普法，提高村民的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，培養(yǎng)村民的自治精神，使得民主自治的精神深深地植根于農(nóng)村社會(huì)中。

15、如何依法實(shí)行居民自治？

答：要從法律方面對(duì)居民自治進(jìn)行完善，要使居民選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主建設(shè)制度化、法治化，主要包括：

1.提高居民民主參與社區(qū)建設(shè)的民主和權(quán)利意識(shí)。2.進(jìn)一步完善我國居民自治的法律法規(guī)。

3.改革居民委員會(huì)的民主選舉和民主管理制度。完善選舉和罷免居委會(huì)成員的程序。4.完善居民委員會(huì)的民主決策制度。將協(xié)商民主的理念和今天方法引入社區(qū)公共事務(wù)的議決程序中，使居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)的討論，通過充分的協(xié)商、談判，保障各種已經(jīng)得到充分表達(dá)，促成公共理性的形成，實(shí)現(xiàn)居民的民主決策和當(dāng)家作主。

5.強(qiáng)化居民自治中的民主監(jiān)督制度。居民委員會(huì)要實(shí)行公務(wù)公開制度，尤其是財(cái)務(wù)公開制，要接受居民的監(jiān)督。

6.理順政府和社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)居民委員會(huì)的自治功能。

16、如何依法實(shí)行企事業(yè)單位的民主管理？ 答：

1.憲法和法律明確規(guī)定了職工代表大會(huì)制度是我國企事業(yè)單位民主管理的重要組織形式。2.健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

3.法律要對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行民主管理作出明確規(guī)定，并要提出具體的要求，予以指導(dǎo)和規(guī)范。

4.要繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主制度。首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視，不斷加強(qiáng)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)；其次，職工要積極行使自己的權(quán)利，積極參與企業(yè)的民主決策和民主管理活動(dòng)；再次，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的民主監(jiān)督制度建設(shè)，法律對(duì)破壞企業(yè)民主發(fā)展的行為的法律責(zé)任要予以明確并作出懲罰。5.積極探索企業(yè)民主管理的其他形式。

17、社會(huì)組織對(duì)于民主發(fā)展的價(jià)值有哪些？ 答：社會(huì)組織對(duì)民主發(fā)展的價(jià)值主要是：

1.提煉和表達(dá)民意。人民的整體利益和根本利益是一致的，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的不斷分化，逐步形成了不同的利益群體。而利益矛盾需要化解，人民意見需要表達(dá)，各種社會(huì)組織能夠承擔(dān)這一職能。

2.溝通國家與社會(huì)、政府與民間的橋梁。構(gòu)建有效機(jī)制來傳輸民意，溝通國家與社會(huì)、政府與民間的渠道和機(jī)制，就成為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主十分重要的一環(huán)和當(dāng)務(wù)之急。所以當(dāng)前需要引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，使其成為這一渠道和機(jī)制的組成部分。

3.增強(qiáng)社會(huì)自治功能。首先社會(huì)組織的發(fā)展有助于培養(yǎng)公民的民主自治能力。其次社會(huì)組織是社會(huì)自治的重要工具。社會(huì)自治水平的提高很大程度上要依靠各種社會(huì)組織。

18、如何依法發(fā)展我國的社會(huì)組織？

答：社會(huì)組織在引導(dǎo)群眾有序參與民主政治、增強(qiáng)社會(huì)自治功能、協(xié)調(diào)各種利益矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主具有重要意義。依法發(fā)展我國的社會(huì)組織包括以下幾點(diǎn)：

1、憲法規(guī)定了公民有結(jié)社的自由，相關(guān)的法律法規(guī)在法律層面確立了社團(tuán)的法律地位。我們應(yīng)該在法律的框架內(nèi)發(fā)展我國的社會(huì)組織。

2、目前我國社會(huì)組織存在以下主要問題：一是社會(huì)組織的自主化程度低。二是社會(huì)組織發(fā)展不成熟，包括缺乏內(nèi)部凝聚力；內(nèi)部管理不民主、組織能力較差；社會(huì)信用度不高，民眾對(duì)其缺乏足夠信任。三是政府對(duì)社會(huì)組織干預(yù)較多，但監(jiān)督不夠。

3、我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的思想領(lǐng)導(dǎo)的前提下，完善關(guān)于社會(huì)組織和社會(huì)自治的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法實(shí)行社會(huì)自治。

19、如何看待“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”？

（一）以社會(huì)主義法確立和保護(hù)市場主體的法律地位和合法權(quán)利。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求參加市場運(yùn)行的主體具有獨(dú)立的地位，這種獨(dú)位是他們能夠平等參與市場競爭的前提。

社會(huì)主義法治可以保障參與市場的主體不分所有制的性質(zhì)、行政地位的高低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小而取得平等的法律地位，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)及意志自由。這種獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)及意志自由使他們能夠平等地進(jìn)入市場，參與國內(nèi)國際市場的競爭。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒有獨(dú)立地位，而是行政部門的附屬物，財(cái)產(chǎn)可以無償平調(diào)，企業(yè)經(jīng)營受到許多行政干涉，導(dǎo)致大批企業(yè)虧損破產(chǎn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，以現(xiàn)代企業(yè)制度改造原國有企業(yè)，理順國家與企業(yè)的關(guān)系，使這些企業(yè)按照法律的要求成為真正的獨(dú)立法人，取得獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)地位和法律地位，以保證它們能夠平等地進(jìn)入市場，參與市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)是在平等、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則基礎(chǔ)上的競爭。這些原則既是市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)原則，又是市場經(jīng)濟(jì)的法律原則，貫穿于我國民法的始終，落實(shí)于我國的司法實(shí)踐。只有不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治，才能將這些原則轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)實(shí)際生活，保護(hù)市場主體的法律地位和合法權(quán)利，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）社會(huì)主義法治培育市場體系，并保證市場運(yùn)行的法律秩序

第一，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求建立國內(nèi)統(tǒng)一的市場，阻止分割市場、地方保護(hù)主義等損害統(tǒng)一市場發(fā)展的行為，保證企業(yè)和商品自由進(jìn)入市場、參與競爭。各種國內(nèi)市場的培育都需要法律的介入，運(yùn)行法律手段建立健全各種市場規(guī)則、制度，建立市場運(yùn)行法律秩序，對(duì)市場的正常運(yùn)行和管理予以保障，以國家強(qiáng)制力維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第二，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求國內(nèi)市場與國際市場接軌，加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這就要求運(yùn)用法治手段，引入公認(rèn)的國際慣例，加入相應(yīng)的國際組織和國際公約；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易和投資行為的管理，規(guī)范參與國際貿(mào)易主體的競爭行為，并積極參加國際貿(mào)易訴訟，如反傾銷訴訟等國際貿(mào)易法律活動(dòng)，保護(hù)我國的國家利益和企業(yè)利益。

第三，市場主體的合法權(quán)益需要法治的保障。國家通過立法制定調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，確認(rèn)市場主體的合法權(quán)益，將市場主體的利益法律化，也使市場主體的行為有法可依。國家通過法的適用，正確、合法、及時(shí)、公正、合理地處理各種民事、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行政糾紛，有力地保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

第四，市場主體的行為需要法治加以規(guī)范和監(jiān)督。國家通過民法、經(jīng)濟(jì)法、稅法、勞動(dòng)法、刑法等實(shí)體法和民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等程序法，賦予市場主體一定的權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定法律責(zé)任，從而將市場主體的行為規(guī)范化，納入社會(huì)主義法治軌道。國家機(jī)關(guān)依法對(duì)市場主體的行為是否合法進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決取締各種違法行為，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，為市場經(jīng)濟(jì)正常有序的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

第五，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控需要法治。在當(dāng)今世界的各類市場經(jīng)濟(jì)國家中，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行一般都不是完全自由放任的自由市場經(jīng)濟(jì)，國家對(duì)市場的宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的方面。法治具有普遍性、規(guī)范性、公平性和國家強(qiáng)制性的特點(diǎn)。宏觀調(diào)控與社會(huì)主義法治相結(jié)合能更充分地發(fā)揮其對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整作用，減少宏觀調(diào)控的隨意性，保證國家隊(duì)市場的調(diào)控既是有效的，又不超過一定的限度。從長遠(yuǎn)來看，國家應(yīng)以立法來規(guī)范宏觀調(diào)控的方式和范圍，把宏觀調(diào)控納入社會(huì)主義法治軌道。

20、如何運(yùn)用社會(huì)主義法治手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？ 答:第一，制定政策和法律要代表廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動(dòng)與合法經(jīng)營先富起來的人們的發(fā)展活力，鼓勵(lì)他們繼續(xù)積極創(chuàng)造財(cái)富，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法治手段理順社會(huì)收入分配關(guān)系，逐漸穩(wěn)定和縮小差距，使這種差距穩(wěn)定和限制在法律允許的范圍內(nèi)。

第二，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，合理界定和調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，抑制沖突的擴(kuò)展，防止矛盾的激化，市場經(jīng)濟(jì)不斷產(chǎn)生新的利益關(guān)系，使利益多元化，必然在社會(huì)上產(chǎn)生一定的沖突，處理不好會(huì)導(dǎo)致失去控制，從而危機(jī)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。法治反映一定的社會(huì)公正，在法治的范圍內(nèi)規(guī)范市場主體的行為能夠被社會(huì)所接受。在解決和調(diào)控社會(huì)矛盾時(shí)，社會(huì)主義法治作為治國的基本方略，是社會(huì)公正的裁判者和捍衛(wèi)者，具有特殊的相對(duì)獨(dú)立的地位和價(jià)值。國家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法治手段依法對(duì)市場主體的活動(dòng)進(jìn)行必要的法律監(jiān)督管理，打擊和制裁各種違法行為，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)市場主體的合法利益。

第三，以法律手段保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，收入分配和富裕程度有一定差距是不可避免的，這時(shí)勞動(dòng)者的獨(dú)立利益特別需要法律加以保障。社會(huì)主義勞動(dòng)法及社會(huì)保障法律體系，對(duì)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，解決勞資糾紛，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和基本生活條件具有特別重要的意義。國家對(duì)那些違反社會(huì)主義勞動(dòng)法，以超經(jīng)濟(jì)的手段殘酷剝削勞動(dòng)者的行為必須堅(jiān)決取締。法的適用機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法和司法，將法律規(guī)定落到實(shí)處，確保企業(yè)職工的工資和養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮社會(huì)主義國家的政治優(yōu)勢，使勞動(dòng)人民在市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的合法權(quán)益和基本生活條件得到法的適用機(jī)關(guān)的實(shí)際保護(hù)。

21、如何運(yùn)用社會(huì)主義法治手段促進(jìn)社會(huì)公平分配？

答:市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來社會(huì)分配不公等問題，這是市場自身無法克服的缺陷。在這方面，社會(huì)主義法治可以充分發(fā)揮促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要作用。社會(huì)主義法治的基本價(jià)值目標(biāo)之一就是，在保持市場效率的同時(shí)，逐漸消除社會(huì)不公平。以法治促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正能夠?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有利于市場經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、平穩(wěn)的發(fā)展。

國家可以運(yùn)用法治手段，根據(jù)公平原則對(duì)國民收入進(jìn)行再分配，如政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，通過稅收、社會(huì)保障制度等措施對(duì)過高或過低的收入進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)和救濟(jì)，以平衡過大的收入差距。另外也包括運(yùn)用法治手段，組織較大規(guī)模的社會(huì)募捐，如以一定基金的形式固定地進(jìn)行募捐和社會(huì)救助活動(dòng)。

國家對(duì)公民提供基本的社會(huì)保障是公平合理的。但是，社會(huì)保障面的大小和標(biāo)準(zhǔn)的高低則是要取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。目前我國社會(huì)保障的主要工作是為廣大農(nóng)民建立最低生活保障及醫(yī)療保障。這方面制度正在穩(wěn)步建立和不斷完善。

國家運(yùn)用法治手段促進(jìn)公平分配主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過對(duì)某些高消費(fèi)品德高額稅收，對(duì)高消費(fèi)者的消費(fèi)支出加以調(diào)節(jié)；（2）通過對(duì)高收入實(shí)行累進(jìn)稅來調(diào)節(jié)高收入者的財(cái)富收入，要限制特殊利益階層和大資本對(duì)財(cái)富的掠奪，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)；（3）都自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)采用反壟斷法或通過高額稅收將其壟斷利潤集中起來，用之于民；（4）制定法律撥出?？睿ㄟ^大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大投資的內(nèi)需，以工代賑；（5）制定法律，對(duì)自然災(zāi)害給予大規(guī)模救濟(jì)；（6）建立強(qiáng)制性社會(huì)保障和社會(huì)福利制度，為喪失工作機(jī)會(huì)或勞動(dòng)能力因而喪失基本生活來源的公民提供基本的生活保障，包括退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)及工傷保險(xiǎn)、遺屬撫恤等制度；(7)嚴(yán)格執(zhí)法，通過實(shí)施懲罰性的經(jīng)濟(jì)賠償抑制違法經(jīng)濟(jì)行為，并對(duì)已造成的社會(huì)損害給予補(bǔ)償；(8)嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，沒收一切犯罪所得收繳國庫，并將其用于社會(huì)保障及教育事業(yè)。

國家可采取各種措施，有效縮小貧富差距，為社會(huì)財(cái)富的公平分配和中產(chǎn)階層的形成，創(chuàng)造良好的保障環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告在深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系方面提出：人民生活水平提高。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們要將“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)落到實(shí)處，從經(jīng)濟(jì)制度、法律制度上完善對(duì)公民、法人合法收入的制度保障，維護(hù)社會(huì)分配的公平性。

22、從文化角度分析法律現(xiàn)象及其特征。

答：從廣義的文化定義看，法律現(xiàn)象也屬于一種文化現(xiàn)象。從文化角度講，法律現(xiàn)象有其獨(dú)特的特點(diǎn)：

(一)法律現(xiàn)象以物質(zhì)生產(chǎn)及其所造成的經(jīng)濟(jì)狀況為其社會(huì)基礎(chǔ)。

這是因?yàn)椋渌幕F(xiàn)象一樣，產(chǎn)生法律現(xiàn)象的主體是人。從事物質(zhì)生產(chǎn)，處于一定的社會(huì)關(guān)系（首先是生產(chǎn)關(guān)系）中，這是人的最基本特征。正如馬克思所說：物質(zhì)生活生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。所以，我們應(yīng)當(dāng)從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展中說明、解釋各種法律現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱?，我們可以根?jù)社會(huì)形態(tài)的不同，將法律文化分為奴隸制法律文化、封建制法律文化、資本主義法律文化和社會(huì)主義法律文化。

(二)法律現(xiàn)象具有時(shí)代性

一定的時(shí)代有一定的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)必然導(dǎo)致一定時(shí)代的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，也正是在一定時(shí)代的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向中，該時(shí)代的特點(diǎn)才能充分體現(xiàn)出來。法律現(xiàn)象的時(shí)代性是指法律現(xiàn)象必然要反映其所處時(shí)代的法律發(fā)展的特點(diǎn)，而先進(jìn)的法律文化應(yīng)當(dāng)是表現(xiàn)該時(shí)代法律現(xiàn)象的法律發(fā)展的特點(diǎn)，而先進(jìn)的法律文化應(yīng)當(dāng)是表現(xiàn)該時(shí)代法律現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向的。法律現(xiàn)象的時(shí)代性也是其歷史性。恩格斯說過，每一時(shí)代的理論思維，包括我們這個(gè)時(shí)代的理論思維，都是一種歷史產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同于其他時(shí)代的、特殊的物質(zhì)生產(chǎn)方式，特殊的人與自然的關(guān)系，特殊的人與人之間的關(guān)系（在階級(jí)社會(huì)中是特殊的階級(jí)關(guān)系），所以，該時(shí)代的法律現(xiàn)象也就具有特俗的性質(zhì)，即法律現(xiàn)象的時(shí)代性。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)指出的是，在每一時(shí)代的各種法律現(xiàn)象中，并非每一種法律現(xiàn)象都能反映其時(shí)代性，但卻必然會(huì)打上時(shí)代的烙印。所以，從文化的意義而言，還必須區(qū)分反映時(shí)代精神或與時(shí)俱進(jìn)的法律現(xiàn)象和只具有時(shí)代烙印的法律現(xiàn)象，前者屬于先進(jìn)法律文化，后者屬于落后法律文化。(三)法律現(xiàn)象具有民族性

每個(gè)民族的法律生活都有不同于其他民族的特點(diǎn)。法律現(xiàn)象的民族性是該民族的物質(zhì)產(chǎn)生方式、階級(jí)關(guān)系、自然條件、語言、生活方式、歷史傳統(tǒng)、國際條件等綜合作用的結(jié)果。所以，研究任何一個(gè)民族的法律文化特點(diǎn)，往往要通過這種文化賴以存在的各種條件的綜合作用才能得到正確和全面的說明。法律現(xiàn)象的民主性和階級(jí)性是矛盾的統(tǒng)一。從根本上說，在一定社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上發(fā)生作用的各種條件，對(duì)不同的階級(jí)有不同的影響和結(jié)果，因此，在其所形成的法律文化中就會(huì)有不同的反映和表現(xiàn)。同時(shí)，各種條件的綜合作用也會(huì)對(duì)不同階級(jí)產(chǎn)生共同的制約作用，在其法律文化中又有共同的反映和表現(xiàn)。所以，一方面，不同階級(jí)的法律文化是對(duì)立的；另一方面，不同階級(jí)的法律文化又是相互滲透和影響的，可以具有共同的民族性。統(tǒng)治階級(jí)的思想是一個(gè)時(shí)代中占統(tǒng)治地位的思想，正如馬克思和恩格斯指出的：一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配者物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)的資料，因此，那些沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般地是受統(tǒng)治階級(jí)支配的。在這種情況下，整個(gè)民族的法律文化往往表現(xiàn)出統(tǒng)治階級(jí)的法律文化的特點(diǎn)。所以，法律文化是階級(jí)性和民族性(實(shí)質(zhì)上是社會(huì)性)的統(tǒng)一。

需要說明的是，法律現(xiàn)象的民族性并不排斥法律現(xiàn)象的世界性，正如后者也不排斥前者一樣。就文化意義而言，任何民族的法律文化，無論是觀念形態(tài)還是制度形態(tài)的，都是世界法律文化的一部分，其發(fā)展的基本規(guī)律與其他民族的法律文化發(fā)展的基本規(guī)律是一樣的，都或多或少與其他民族的法律文化相互影響、滲透，越是接近現(xiàn)代和當(dāng)代越是如此。所以，一個(gè)民族的法律文化的特性越是鮮明，它對(duì)世界文化的價(jià)值和意義就越大。越是民族的，就越是世界的；越是世界的，也就越是民族的。這一文化發(fā)展的規(guī)律性現(xiàn)象同樣也適用于法律文化。正是在這種意義上，任何民族的法律文化都不可能脫離世界法律文化而獨(dú)自發(fā)展，都應(yīng)該吸收和借鑒世界各國優(yōu)秀的法律文化成果。(四)法律現(xiàn)象具有繼承性

法律現(xiàn)象是歷史的產(chǎn)物和表現(xiàn)，而歷史是有連續(xù)性的。馬克思說道：人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。人類思維發(fā)展的規(guī)律也決定了法律現(xiàn)象的連續(xù)性。因?yàn)椋藗冊(cè)诒憩F(xiàn)、創(chuàng)造、發(fā)展法律文化時(shí)，必然要遇到前人所創(chuàng)造的法律文化，并且受其影響。在馬克思主義看來，批判地繼承人類文化遺產(chǎn)是人類文化發(fā)展的規(guī)律。因此，任何時(shí)代的法律文化都包含前人創(chuàng)造的成果；沒有批判繼承關(guān)系，就沒有法律文化的選擇和積累，也就不會(huì)有法律文化的豐富和發(fā)展。不僅相同階級(jí)的法律文化彼此有相互繼承的關(guān)系，不同階級(jí)之間的法律文化也可以批判繼承。一個(gè)國家或民族的法律文化的發(fā)展不僅要批判地繼承本國、本民族過去的法律文化遺產(chǎn)，而且要批判地繼承、借鑒其他國家或民族的法律文化。這些批判地繼承之所以可能，一方面是因?yàn)樗械姆晌幕陌l(fā)展在本質(zhì)上都具有相同的規(guī)律，而各種法律文化又有其特殊的發(fā)展形式，它們可以相互借鑒和補(bǔ)充；另一方面是因?yàn)橐磺蟹晌幕睦^承、借鑒都不可能是簡單、原封不動(dòng)地照搬，而是一個(gè)再創(chuàng)造和重構(gòu)的過程。

23、試述社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建與法治的關(guān)系。答：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這些社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國家理想、社會(huì)導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則上都體現(xiàn)了社會(huì)主義法治精神，與社會(huì)主義法制精神相一致。法治本身就包含著對(duì)一定社會(huì)基本價(jià)值的追求，社會(huì)主義法治精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密聯(lián)系。

從國家層面的富強(qiáng)、民主、文明、和諧來看，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮富強(qiáng)必須在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治的目標(biāo)是國家富強(qiáng)、人民幸福。人民當(dāng)家作主主要通過法律手段進(jìn)行，憲法確認(rèn)廣大人民群眾當(dāng)家作主的法律地位，并確認(rèn)和保障廣大人民群眾參與政治生活的民主權(quán)利和自由，通過法律規(guī)范和約束國家權(quán)力。法治本身就是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，而生態(tài)文明、人與自然的和諧相處也需要依靠法律的調(diào)控，人類發(fā)展的歷史已經(jīng)表明，人類如果放縱自己的貪欲，無限制地向自然掠奪的話，必將造成生態(tài)、環(huán)境、資源等危機(jī)，人類本身將面臨自我毀滅的境地，而法可以在緩和人與自然的緊張關(guān)系上發(fā)揮作用，例如通過相關(guān)方面的立法可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，重塑人與自然的和諧關(guān)系。從社會(huì)層面的自由、平等、公正、法治來看，它們本身就是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。自由來源于人的本質(zhì)屬性，也是人類生存和發(fā)展的永恒追求。我國憲法、法律確認(rèn)和保障公民的各種自由權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定，公民在行駛自己的自由權(quán)利時(shí)，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。平等意味著人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面享有同等的權(quán)利。不同歷史階段平等的內(nèi)容是不同的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓疥P(guān)注權(quán)利平等問題，如平等享有、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發(fā)展等權(quán)利平等問題，特別是在公民的政治權(quán)利、受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利方面，人們對(duì)平等的關(guān)注和期待越來越強(qiáng)烈。社會(huì)主義追求的是真正實(shí)現(xiàn)人的自由和平等，我國憲法明確規(guī)定：公民在法律面前一律平等。所有公民、不論其年齡、性別、民族、地域、文化程度、職業(yè)、身份、貧富等狀況，在法律地位和權(quán)利義務(wù)方面一律平等。即，任何公民都平等的享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，任何公民都平等地受到憲法和法律的保護(hù)；任何人違反法律都要受到追究，不容許任何人享有超越憲法和法律的特權(quán)。公正指公平正義。公平的基本含義指不偏不倚、利益均衡；正義的基本含義指是非分明。公正是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)交往中正當(dāng)利益的維護(hù)，它是人類社會(huì)的共同理想，是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本特征，也是我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ)。公正不是抽象的，它通過法律實(shí)踐活動(dòng)，使社會(huì)成員的正當(dāng)利益和合理訴求平等地在法律中得到表達(dá)，公平地得到法律的保障和維護(hù)，最終在法律的支持下得到實(shí)現(xiàn)和滿足。公正體現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法等各項(xiàng)法治實(shí)踐中，社會(huì)主義法治以其堅(jiān)定地維護(hù)公平正義的具體實(shí)踐活動(dòng)來回應(yīng)廣大人民群眾的愿望與要求。在堅(jiān)守公平正義的同時(shí)，尊重社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件，正視現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)公平正義的客觀局限，注重法理與情理的相互統(tǒng)一，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為全社會(huì)樹立公平正義的良好示范，促進(jìn)積極、良好的社會(huì)信念的樹立，推動(dòng)公平正義在全社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

從個(gè)體層面的愛國、敬業(yè)、誠信、友善來看，這是對(duì)公民個(gè)人行為提出的要求。任何一個(gè)國家、社會(huì)都是由獨(dú)立的個(gè)體構(gòu)成的，每一個(gè)社會(huì)成員的行為都對(duì)整個(gè)國家、社會(huì)產(chǎn)生或大或小的影響。愛國、敬業(yè)、誠信、友善，既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)今時(shí)代中國公民的基本道德準(zhǔn)則。這些道德準(zhǔn)則，對(duì)立法、執(zhí)法、守法都有積極影響，如誠信原則就是民法的基本原則，“敬業(yè)”則要求公民完美履行自身的職業(yè)責(zé)任。這些準(zhǔn)則對(duì)于國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、司法人員公正司法同樣適用。如果國家機(jī)關(guān)工作人員、司法人員、廣大人民群眾都能以這些道德規(guī)范約束自己的職業(yè)行為、日常行為，良好社會(huì)風(fēng)氣的樹立必將指日可待。社會(huì)主義法治是推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀也是如此。社會(huì)主義核心價(jià)值是客觀存在的，但是這種價(jià)值在熱敏意識(shí)中的反映則是主觀的，要想使社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到全國人民的普遍認(rèn)同，要想使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正融入人們生產(chǎn)生活和精神世界，必須從宣傳教育、示范引領(lǐng)、制度規(guī)范、法律約束等方面全方位入手，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其中，社會(huì)主義法治是推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要保障。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)方面，依靠法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這些社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治從本質(zhì)上講是完全一致的。因此要在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)法制宣傳教育，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律、尊重法律、遵守法律，運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益的法律意識(shí)。注重把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)公平正義，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境。

24、如何正確對(duì)待中國傳統(tǒng)法律文化中的積極因素？ 答：建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化，不可避免的面臨如何處理傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的關(guān)系問題。文化具有歷史性、繼承性，任何一種文化都是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，因此，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的文化。但是文化的發(fā)展又是一個(gè)不斷累積的過程，每一個(gè)時(shí)代的文化都要吸收前人創(chuàng)造的文化成果。中國的傳統(tǒng)文化就是幾千年來中華民族文化代代傳承的結(jié)果，其中中國傳統(tǒng)法律文化歷經(jīng)幾千年積淀而成，在社會(huì)主義文化建設(shè)中應(yīng)該占有一席之地。

中國傳統(tǒng)法律文化的哲學(xué)基礎(chǔ)是人本主義，人本主義的基本特征是重視人的價(jià)值。它大致有三層含義：一是人與自然的關(guān)系。天地之間，人是宇宙的主人，人是最重要的。中國傳統(tǒng)哲學(xué)歷來主張”天人合一“，人應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)自然、利用自然，與自然和諧相處，而不是對(duì)抗自然、破壞自然。二是人與神的關(guān)系。在中國從未形成一種與世俗政權(quán)相對(duì)抗，甚至凌駕于世俗政權(quán)之上的宗教。在西周時(shí)期，就出現(xiàn)了重人事、輕鬼神的思想，這種現(xiàn)實(shí)主義精神一直為后人所效法。三是國與民的關(guān)系。西周時(shí)期就已出現(xiàn)重民思想，周公反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者一定要敬德保民，當(dāng)權(quán)者應(yīng)以民心為鏡子，察看自己為政的得失。此為儒家民本思想的開端。

人本主義與宗教倫理緊密結(jié)合，對(duì)中國傳統(tǒng)法律文化的形成與發(fā)展產(chǎn)生餓了重要影響。人本主義重視人的價(jià)值，宗法倫理重視人與人之間的關(guān)系，社會(huì)中的每個(gè)成員都被固定在一定的倫理關(guān)系之中。父慈、子孝、兄友、弟恭、君義、臣忠，是社會(huì)成員要恪守的道德規(guī)范和應(yīng)盡的義務(wù)。所以，中國古代的人本主義也被稱為“道德的人本主義“。與此相應(yīng)，中國傳統(tǒng)法律文化形成了以人本主義為基礎(chǔ)、以家族為本位、以血緣關(guān)系為紐帶、以宗法倫理為核心的基本特征。其具體表現(xiàn)是：禮法結(jié)合，以禮統(tǒng)法；德刑并用，以德為主。重人治，輕法治；重刑法，輕民法；皇權(quán)至上，以言代法。這種法律文化是中華民族幾千年法律實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，表明了占社會(huì)主導(dǎo)地位的社會(huì)成員對(duì)法的觀念、法的價(jià)值、法與其他社會(huì)調(diào)整方式的關(guān)系的看法和態(tài)度。對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國家的法律實(shí)踐有著直接的引導(dǎo)作用。

毋庸諱言，中國傳統(tǒng)法律文化中的消極因素很多，如：人治觀念、皇權(quán)思想、以言代法、封建等級(jí)觀念、特權(quán)思想、重刑輕民等，這些因素與現(xiàn)代法治格格不入，在社會(huì)主義法治建設(shè)過程中必須徹底鏟除。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，中國傳統(tǒng)法律文化中的許多積極因素至今并未失去其價(jià)值，值得我們繼承、發(fā)揚(yáng)和光大。如：

1、人本主義。人本主義是中國傳統(tǒng)文化的精華，人本主義體現(xiàn)在法律領(lǐng)域，就是主張立法、執(zhí)法、司法都是以民為本。這種以人文本的基本價(jià)值觀念，與我們今天所強(qiáng)調(diào)的以人為本理念完全一致。我們知道，法是對(duì)人們各種利益和需求進(jìn)行調(diào)整的重要手段，社會(huì)主義法以確認(rèn)、保護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，因此，在社會(huì)主義法治實(shí)踐中，必須關(guān)注和尊重人民群眾的利益訴求。

2、注重道德教化，重視犯罪預(yù)防。西周時(shí)期，周公提出“明德慎罰“，后經(jīng)孔子、孟子、董仲舒等人加工為德主刑輔，成為封建社會(huì)的法制原則?？梢姡袊鴤鹘y(tǒng)法律文化對(duì)于犯罪問題的解決并不局限于一種手段，而是主張道德、法律、經(jīng)濟(jì)手段同時(shí)采用。這對(duì)于我們?cè)诋?dāng)今復(fù)雜社會(huì)環(huán)境下加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，有效地預(yù)防和矯治犯罪，都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、注重執(zhí)政者的道德修養(yǎng)。儒家特別重視對(duì)執(zhí)政者的道德品質(zhì)的考察，認(rèn)為當(dāng)權(quán)者對(duì)于民眾具有巨大的道德感召力?？鬃又鲝垼旬?dāng)權(quán)者道德品質(zhì)的好壞，看作是影響社會(huì)大眾的重要因素。這種主張啟示我們，僅僅進(jìn)行法律制度方面的硬件建設(shè)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須同時(shí)重視官員們的個(gè)人品德和素養(yǎng)的軟件建設(shè)。由無德無能的人執(zhí)政掌權(quán)，一定會(huì)給國家造成危害。

4、重義輕利。在今天的市場經(jīng)濟(jì)大潮中很多人對(duì)儒家的義利觀不以為然，認(rèn)為這種觀念否認(rèn)和限制了人們的欲望，與市場經(jīng)濟(jì)不相適用。其實(shí)，傳統(tǒng)的義利觀并沒有把義和利絕對(duì)對(duì)立起來?？鬃泳驮拱鬃约河星罄摹Ｋ麄兛隙▊惱淼赖屡c物質(zhì)生活皆為人的正常需要，不僅不限制民眾對(duì)物質(zhì)利益的追求，反而重視保護(hù)民眾的利益，強(qiáng)調(diào)重天下之利才是義。此外，儒家的義利觀還主張見利思義，反對(duì)見利忘義。這里的義指不損害他人的利益。見利思義要求人們對(duì)自己的求利之心有一定的道德約束，而見利忘義則會(huì)助長人與人之間的利益爭奪與沖突，會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧安寧帶來極大的危害。近年來，利己主義、拜金主義泛濫，義與利的矛盾日益突出。對(duì)此，我們絕不能熟視無睹，必須大力提倡見利思義，反對(duì)見利忘義。要讓民眾明白，法律確認(rèn)和保障公民的自由，但是，這種自由以不損害他人、集體和國家利益為前提，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)是不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，絕不允許任何人為一己私利損害他人的利益、損害國家、民族的利益。

25、如何依法推進(jìn)文化體制創(chuàng)新？

答：我國的文化建設(shè)主要指用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)成就提高人民群眾的知識(shí)水平，通過合理和進(jìn)步的教育制度培養(yǎng)社會(huì)主義一代新人，并用最能反映時(shí)代精神的健康的文學(xué)藝術(shù)和生動(dòng)活潑的群眾文化活動(dòng)來陶冶人們的情操，豐富人們的精神生活。

要提升國民素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，建設(shè)中華民族的精神家園，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想提供精神支撐和智力支持，就必須加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文化體制的改革和創(chuàng)新。(一)完善文化管理體制

在文化管理體制上，政府要在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)之間明確界定自己的職責(zé)范圍，理順黨政部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，按照政企分開，政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，政府的歸政府，市場的歸市場。

健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，營造良好的社會(huì)文化氛圍，形成良好的輿論環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)良的人文社會(huì)環(huán)境。對(duì)于信息豐富、覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、影響力大的互聯(lián)網(wǎng)，政府相關(guān)部門在基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為防范和打擊等方面，要切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介的運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。(二)建立健全現(xiàn)代文化市場體系

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)，要明確它的經(jīng)營性，實(shí)行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

對(duì)于文化市場、政府主管部門應(yīng)依據(jù)憲法、法律和其他法規(guī)進(jìn)行管理、營造良好的市場環(huán)境。加快培育產(chǎn)權(quán)市場，完善文化資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)權(quán)交易的管理。國務(wù)院及有關(guān)部門已先后出臺(tái)《音像制品管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等多項(xiàng)行政法規(guī)、部門規(guī)章以及大量規(guī)范性文件，規(guī)范文化市場的管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

人民群眾基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)的主要途徑是公共文化服務(wù)。這種服務(wù)體系應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以人民為主體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。

任何一種文化的傳播都需要受著自覺的接受才可以達(dá)到其傳播的意義。文化產(chǎn)品的好壞，應(yīng)該由廣大人民群眾來評(píng)價(jià)。因此需建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求之間的有效對(duì)接，讓實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)作為文化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到滿足人們?nèi)罕娋裎幕枨螅纳莆幕裆?，提高人民群眾生活質(zhì)量的目的。

26、當(dāng)代中國如何努力推進(jìn)依法治國與以德治國相結(jié)合？

答：當(dāng)代中國必須德法兼治，實(shí)現(xiàn)依法治國和以德治國的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，單純依靠任何一種治國方式都無法實(shí)現(xiàn)我們的最終理想。實(shí)施依法治國與以德治國的有機(jī)結(jié)合，是一項(xiàng)長期的、艱巨的、系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各方面的努力才能實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：

1、大力推進(jìn)道德建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)，與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。特別是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)要注意道德教育不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，不能脫離廣大人民群眾的實(shí)際生活，道德教育的形成多樣化，使人民群眾樂于接受，樂于參與。

加強(qiáng)道德教育，可以喚起人們內(nèi)心世界的覺醒，提高人們的法律意識(shí)水平，從而使人們能自覺、主動(dòng)地約束自己的行為，做到自覺守法，自覺依法辦事，積極、主動(dòng)地與一切違法犯罪及其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象作斗爭。

2、以德法兼治促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。要遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，在全社會(huì)范圍內(nèi)講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益，講守法經(jīng)營，將公平競爭、講誠信守約，形成有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。在制定與人們生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策、措施的時(shí)候，要注意防止出現(xiàn)具體政策、措施與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離的現(xiàn)象。

3、以德法兼治反腐倡廉。以德治國，首先是以德治吏，在反腐敗中揭露的案件表明，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，既要依靠法治，也要依靠道德。對(duì)于腐敗分子，法律往往只能于其犯罪之后進(jìn)行懲治，而道德卻可以預(yù)防于腐敗發(fā)生之前。所以，必須加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育自己高尚的道德情操，保持奮發(fā)向上的精神面貌。同時(shí)也要健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持反腐倡廉的制度化、法制化，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策、措施之中，完善防治腐敗體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

27、法治建設(shè)如何助益于構(gòu)建和諧社會(huì)？

答：和諧社會(huì)建設(shè)內(nèi)在地需要貫徹法治原則，法治是和諧社會(huì)的構(gòu)成性元素之一，是和諧社會(huì)建設(shè)的總體要求之一。如果沒有法治原則的普遍推行，構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)幾乎是不可能的。和諧社會(huì)建設(shè)顯然不僅僅是一個(gè)法律調(diào)整問題，但法治是必須借助的一種方式。這就是說，厲行法治是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，法治化水平是衡量社會(huì)和諧程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。除此之外，法治對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的其他諸方面的建設(shè)也都是具有重要意義。因而，和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)，沒有法治就沒有社會(huì)和諧。在法治的視野中，社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是，法律對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)重要領(lǐng)域都進(jìn)行有效管理，法律在全社會(huì)獲得高度的權(quán)威性，法律得到社會(huì)全體成員的自覺遵守和尊重并且在此基礎(chǔ)上形成一種穩(wěn)定又有活力、效率又有公正、有自由又有權(quán)威的法律生活狀態(tài)。具體而言：

（一）法治通過保障社會(huì)的安定有序而促進(jìn)和諧

和諧社會(huì)建設(shè)的最基本要求是社會(huì)安定有序。社會(huì)的安定有序必須依靠規(guī)則，尊重法治。厲行法治，有助于維持社會(huì)秩序和社會(huì)安定。法律最突出的特點(diǎn)便是可以帶來和平、安全與秩序。立法所作出的權(quán)利義務(wù)安排，立法所提供的保障權(quán)利的制度性設(shè)計(jì)，就可以起到定紛止?fàn)?、預(yù)防矛盾的作用?？茖W(xué)民主的立法過程有助于協(xié)調(diào)和平衡社會(huì)中的多種利益和價(jià)值，最大限度地抑制其間的沖突。構(gòu)建和諧社會(huì)，也需要一個(gè)公正、獨(dú)立、權(quán)威、高效的司法體系。公正的司法體系通過解決糾紛，可以直接化解矛盾，提高人們行為的安全感，有助于建立社會(huì)信用，從而有助于促進(jìn)社會(huì)的誠信。

（二）法治通過激發(fā)社會(huì)活力而促進(jìn)社會(huì)和諧

和諧社會(huì)建設(shè)要求以人為本、社會(huì)充滿活力。如何激發(fā)社會(huì)活力呢？從法律的角度看，其基本方式就是，尊重和保障基本人權(quán)，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。自由是社會(huì)活力之源，自由、平等、正義都可以是激發(fā)社會(huì)活力的基本因素。而厲行法治，正是保障基本人權(quán)和制度正義的不二法門。通過法治了尊重和保障人權(quán)，每個(gè)人才能充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，整個(gè)社會(huì)才具有和諧發(fā)展的生機(jī)與活力。沒有平等的法律權(quán)利和平等機(jī)會(huì)，社會(huì)就不會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)活力就難以充分激發(fā)出來，也談不上社會(huì)基本制度的正義。

依法保障人權(quán)，是將社會(huì)的安定有序和社會(huì)發(fā)展活力相結(jié)合、將自由與平等相結(jié)合、將法治與正義相結(jié)合的好方式。

（三）法治通過實(shí)現(xiàn)公平正義和社會(huì)誠信而促進(jìn)和諧

和諧社會(huì)建設(shè)要求公平正義。有公平正義才能社會(huì)和諧。黨的十八大報(bào)告明確指出“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”，要“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！碑?dāng)前，某些地方追究經(jīng)濟(jì)增長而忽視全面發(fā)展，收入分配差距過大導(dǎo)致利益矛盾突出、貧富沖突加劇，地區(qū)發(fā)展的極大不平衡導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展水平差距過大，民生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)。面對(duì)出現(xiàn)的種種社會(huì)不公平和社會(huì)失衡，社會(huì)更加熱切地呼喚公平正義，廣泛要求努力消除人為因素造成的有違公平正義的各種現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增加人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人的全面發(fā)展為根本。

厲行法治，有助于促進(jìn)公平正義。制度是社會(huì)公平正義的重要保證，在現(xiàn)代社會(huì)難以想象沒有法治化的制度參與建構(gòu)的社會(huì)公平正義秩序。法治促進(jìn)社會(huì)基本制度的公正。社會(huì)正義首要要求的是制度正義。大致而言，要依法治原則來促進(jìn)符合社會(huì)主義公平的和諧秩序，要注重規(guī)則設(shè)計(jì)及其實(shí)施的公平合理，營造公平的法治環(huán)境；社會(huì)財(cái)富要合理分配，“蛋糕”要做大，也要分好，要不斷擴(kuò)展人民的社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)，尤其要給社會(huì)最貧弱者以尊嚴(yán)和體面，保障人民的平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；在法律價(jià)值方面，通過民主科學(xué)的立法和獨(dú)立公正的司法，在公正與效率、自由與平等、初次分配與再分配、機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等、規(guī)則正義與個(gè)案公平等之間達(dá)成恰當(dāng)?shù)钠胶?。法律的公平正義蘊(yùn)含在價(jià)值的衡量及其平衡之中。

（四）法治通過推動(dòng)民主治理而促進(jìn)社會(huì)和諧

和諧社會(huì)建設(shè)要求民主治理。民主治理有利于做到“天下為公”，通過合作、協(xié)商、妥協(xié)而減少社會(huì)矛盾的積累，從而減少社會(huì)沖突，遏制暴力強(qiáng)權(quán)的叢林法則。充分實(shí)現(xiàn)各種形式的民主，充分尊重人民的主體地位，充分尊重人民意志，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路。要做到“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”，只有充分發(fā)揮人民民主才有可能。

厲行法治，有助于有效約束國家權(quán)力，促進(jìn)政治民主和社會(huì)民主。在保障和推進(jìn)民主方面，只有以憲法、法律參與權(quán)力體系建構(gòu)，確認(rèn)以權(quán)力制約權(quán)力的憲政原則，以法治方式行使權(quán)力，依法促進(jìn)人民的各種民主權(quán)利，依法建構(gòu)和運(yùn)行民主的各種機(jī)制，民主才能得到充分實(shí)現(xiàn)。

（五）法治通過促進(jìn)誠信友善而促進(jìn)社會(huì)和諧

和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是誠信友善的社會(huì)。背信棄義、持強(qiáng)凌弱、坑蒙拐騙、與鄰為壑、人際關(guān)系冷漠的社會(huì)顯然不可能是一個(gè)和諧社會(huì)。誠信、友善已被作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀予以提倡。失信、不義、欺詐、冷漠會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的道德根基和文化價(jià)值，也會(huì)從根本上損害社會(huì)和諧的精神根基。

法治建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)的誠信友善意義重大。構(gòu)建法治社會(huì)，需要依托國家的正式制度規(guī)范體系，也需要依托社會(huì)的精神價(jià)值體系。

法治治理本身就追求和平有序地解決糾紛，基于規(guī)則而公正處理人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的合作與交往。

法治化的制度體系和治理體系，也直接地促進(jìn)社會(huì)的誠信友善。

28、國家應(yīng)如何承擔(dān)民生保障義務(wù)？ 答：

（一）國家權(quán)力的定位與民生保障 民生建設(shè)包含著國民個(gè)人與國家權(quán)力之間關(guān)系的一種新模式。確認(rèn)和保障國民的民生權(quán)利，本身就為政府設(shè)置了相應(yīng)的法律義務(wù)，即保障和促進(jìn)這些權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。國家要盡其所能推進(jìn)這些權(quán)利在實(shí)踐中得以落實(shí)。民生建設(shè)要求國家在促進(jìn)民生改善方面承擔(dān)更重大的責(zé)任，要求國家有更強(qiáng)的行動(dòng)能力和資源支配與分配能力。民生權(quán)利不只是或主要不是那種要免于國家干預(yù)的所謂“消極權(quán)利”，而是需要國家介入并作出大量積極行為予以推動(dòng)的“積極權(quán)利”，是國民對(duì)于國家的“請(qǐng)求權(quán)”。這樣，國家作為實(shí)現(xiàn)民生權(quán)利的義務(wù)主體，承擔(dān)著尊重、促進(jìn)、保障和實(shí)現(xiàn)民生權(quán)利的重要責(zé)任。

促進(jìn)國家在民生建設(shè)方面義務(wù)和責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，一方面是要抑制“用權(quán)過度”。另一方面是要解決“用權(quán)不足”問題。因而，在民生建設(shè)方面，既要限制國家權(quán)力，又要強(qiáng)化國家權(quán)威，要讓國家有所作為。既要擺脫全能主義的國家模式，確立國家的行動(dòng)邊界，又要超越那種消極主義的“守夜人”國家模式，提供大量的基本公共服務(wù)，承擔(dān)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能，維系社會(huì)結(jié)構(gòu)的公平正義。

（二）國家保障民生義務(wù)的方式

為促進(jìn)民生權(quán)利，推進(jìn)民生建設(shè)，需要進(jìn)一步明確政府保障和促進(jìn)民生權(quán)利的法律義務(wù)，尤其要加強(qiáng)政府在公共服務(wù)方面的法律責(zé)任，使其從重行政管制轉(zhuǎn)向重公共服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，通過“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”、促進(jìn)社會(huì)公平、保證穩(wěn)定的社會(huì)秩序等，來為民生權(quán)利的全面落實(shí)提供更充分的保障。粗略而言，近一段時(shí)期，國家保障民生的義務(wù)至少體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。

2、保障和促進(jìn)就業(yè)的制度。

3、完善調(diào)節(jié)國民收入分配的制度。

4、完善公共財(cái)政制度，盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

5、完善全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

6、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。

7、依法完善對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)。

在推行這些領(lǐng)域的改革和制度完善時(shí)，顯然需要更多地運(yùn)用法治思維，更注重以法治方式來推進(jìn)。其基本方式就是，以法律形式規(guī)范政府的民生管理權(quán)力，強(qiáng)化政府在民生治理方面的法律義務(wù)。

29、如何完善碳排放交易市場基本法律制度？

答：碳排放權(quán)交易中的市場中介行為和買賣行為主要體現(xiàn)在碳排放權(quán)交易市場的運(yùn)行之中。應(yīng)建立一系列基本制度和交易規(guī)則，保障整個(gè)碳排放交易市場的自由、公平交易：

1、主體資格審查制度。環(huán)保部門要對(duì)交易雙方主體資格進(jìn)行認(rèn)定。

2、交易登記結(jié)算制度。碳排放權(quán)申報(bào)登記、指標(biāo)登記和指標(biāo)交易登記，是分配碳排放指標(biāo)的基礎(chǔ)，也是政府監(jiān)測碳排放權(quán)及其變化情況的基本途徑。

3、碳排放量報(bào)告制度。按照總量控制計(jì)劃的設(shè)計(jì)，所有的排污指標(biāo)持有者都應(yīng)提交一份年度報(bào)告，詳細(xì)、如實(shí)地報(bào)告其排污指標(biāo)的變化情況。

4、碳排放交易的監(jiān)管制度。監(jiān)管制度是碳排放權(quán)交易市場的“穩(wěn)壓器”。

5、碳排放權(quán)交易融資制度。首先，以政府規(guī)章的形式對(duì)商業(yè)銀行提供政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)入碳金融領(lǐng)域，為商業(yè)銀行投資碳排放權(quán)交易領(lǐng)域提供寬松的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的法律環(huán)境。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行保證金制度、每日結(jié)算制度、持倉限額制度、強(qiáng)行平倉制度等抑制風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管制度，防止對(duì)碳排放權(quán)的惡意炒作。

6、碳排放權(quán)交易稅收優(yōu)惠制度。碳排放權(quán)交易作為環(huán)保領(lǐng)域主體間合作減排的一種交易，具有公共利益的屬性，所以應(yīng)當(dāng)在稅收方面給予更大支持。我們認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)碳排放權(quán)交易的納稅主體實(shí)行低稅率。其次，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新而獲得的可以交易的碳排放配額排除在應(yīng)納稅額之外。再次，應(yīng)當(dāng)給予減稅、免稅、投資抵免等優(yōu)惠政策。通過碳排放權(quán)的交易合理配置排碳資源，最終達(dá)到整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減排。

30、如何理解人權(quán)與法治的一般關(guān)系？

答：人權(quán)與法治的關(guān)系十分密切。沒有人權(quán)，談不上法治，同樣，沒有法治，也談不上人權(quán)。概括地說，人權(quán)與法治的關(guān)系是：人權(quán)是法治的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，法治是人權(quán)的確認(rèn)和保障。人權(quán)與法治是相互關(guān)系，相互依存、相互作用、相輔相成的。(一)尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)

1、既然中國人權(quán)的內(nèi)容首先是廣大人民的生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利、自由和平等權(quán)利，這就決定了尊重和保障人權(quán)必然成為社會(huì)主義法治產(chǎn)生的依據(jù)。

2、尊重和保障人權(quán)決定社會(huì)主義法治的任務(wù)和內(nèi)容。

3、尊重和保障人權(quán)促使社會(huì)主義法律的遵守和實(shí)施。(二)社會(huì)主義法治是中國人權(quán)的確認(rèn)和保障

1、社會(huì)主義法治法規(guī)定了中國人權(quán)的內(nèi)容和范圍，為中國人權(quán)的實(shí)現(xiàn)指明了方向。

2、社會(huì)主義法治規(guī)定了人權(quán)權(quán)利行使的程序、原則、方法，為中國人權(quán)權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)提供了有效的措施和可行的形式。

3、社會(huì)主義法治規(guī)定了對(duì)公民基本權(quán)利和自由的行使和必要限制，保證廣大人民正確行使自己的權(quán)利和自由。

綜上所述，人權(quán)保護(hù)必須以法治為保障。人權(quán)是現(xiàn)代法治的價(jià)值目標(biāo)，法治是人權(quán)保障程度的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代法治對(duì)人權(quán)的保障作用主要是限制公權(quán)、規(guī)定人權(quán)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。我國社會(huì)主義法治對(duì)人權(quán)保障發(fā)揮了切實(shí)有效的作用，但也有不足之處，因此，必須晚上人權(quán)保障法規(guī)體系，更加有效地保障人權(quán)。

31、試述“一國兩制”理論在國家制度和法律上的創(chuàng)新。

答：1984年9月28日中英關(guān)于香港問題的協(xié)議公布之后，世界輿論交相贊譽(yù)，稱它是“高瞻遠(yuǎn)矚的設(shè)想”，是“天才的創(chuàng)造，令人神往的偉大構(gòu)想”，認(rèn)為這是解決目前地球上存在的幾大難題的最佳妙法。但也有存疑的。時(shí)至今日，對(duì)“一國兩制”構(gòu)想不論是贊賞或是懷疑，有一點(diǎn)則是一致的，即都認(rèn)為這是個(gè)前所未有的、20世紀(jì)嶄新的政治理論概念，它在香港、澳門地區(qū)已首先得到初步體現(xiàn)，其世界政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出香港、澳門和臺(tái)灣的范圍。從根本上說，“一國兩制”構(gòu)想是當(dāng)今世界和平解決國家統(tǒng)一問題的一種創(chuàng)造性的政治藍(lán)圖，是對(duì)馬克思主義政治理論的核心—國家學(xué)說和法的理論在中國新的歷史條件下的光輝運(yùn)用和重大貢獻(xiàn)?！耙粐鴥芍啤痹趪抑贫群头芍贫壬系睦碚搫?chuàng)新概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、以“一國兩制”形式承認(rèn)社會(huì)主義和資本主義兩種社會(huì)制度長期并存。

二、“一國兩制”構(gòu)想創(chuàng)造了中國特色的國家結(jié)構(gòu)新形式

三、“一國兩制”構(gòu)想創(chuàng)造了新的國家政權(quán)組織形式

四、“一國兩制”構(gòu)想有助于深入理解國家“緩和沖突”的政治職能和作用

五、“一國兩制”是“和平共處”思想是一國之內(nèi)的創(chuàng)造性運(yùn)用

六、中華人民共和國法的本質(zhì)也將出現(xiàn)“一國兩制”的情形

可見“一國兩制”條件下出現(xiàn)的一個(gè)國家中存在兩種或幾種法律制度的情況，不同于歷史上任何一種一個(gè)國家存在兩種法律制度的情況，可以說是空前的創(chuàng)舉，是審時(shí)度勢，充分利用法律手段解決最棘手的難題的典范。它不僅為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一找到了一條切實(shí)可行、人心所向、大勢所趨的途徑，而且大大豐富和發(fā)展了馬克思主義法學(xué)理論，提出了許多值得進(jìn)一步研究的問題，如發(fā)的結(jié)構(gòu)、法的體系、法的淵源、法的創(chuàng)制、法的實(shí)施、法的解釋等一系列問題。這是在實(shí)踐中發(fā)展了的馬克思主義法學(xué)的嶄新理論命題。

32、試述中國政府處理涉臺(tái)外事問題的基本原則。答：中國政府反對(duì)與中國建交的國家同臺(tái)灣建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系。目前世界上凡與中國建交的國家，均遵照國際法和一個(gè)中國原則，與中國政府就臺(tái)灣問題達(dá)成正式協(xié)議或諒解，承諾不與臺(tái)灣建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系。按照國際法，一個(gè)主權(quán)國家只能有一個(gè)中央政府代表。與中國建交的國家都承認(rèn)中華人民共和國中央人民政府是代表全中國的唯一合法政府，也都承認(rèn)或尊重中國的立場，即世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分。所以，臺(tái)灣作為中國的一部分，它在國際上根本無權(quán)代表中國，更不能與外國建立“外交關(guān)系”和發(fā)展任何具有官方性質(zhì)的關(guān)系。

33、試述如何發(fā)展黨內(nèi)民主？

答：黨內(nèi)民主是黨的生命。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨內(nèi)民主問題，歷來是黨的建設(shè)的一個(gè)重大問題。發(fā)展黨內(nèi)民主，是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。

發(fā)展黨內(nèi)民主，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要以保障黨員主體地位和民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度得以提高，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，黨員正確行使權(quán)力、認(rèn)真履行義務(wù)。

完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，從改革體制、機(jī)制入手，建立、健全能夠充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，吸取歷史上的教訓(xùn)，從根本上杜絕個(gè)人專斷的決策方式。發(fā)展黨內(nèi)民主還必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度，健全和完善候選人提名方式，規(guī)范選舉程序和投票方式。要推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，形成黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)，民主渠道暢通無阻地保障機(jī)制。

34、如何正確處理執(zhí)政黨政策與法律的關(guān)系？

答：政策，即政治策略，通常是指一定政黨或其他政治組織為達(dá)到一定時(shí)期的政治目標(biāo)，處理國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)而提出并貫徹的路線、方針、規(guī)范和措施的總稱。

共產(chǎn)黨的政策與社會(huì)主義法作為社會(huì)調(diào)整的兩種基本形式，它們之間存在著內(nèi)在的一致性，如它們都產(chǎn)生于并服務(wù)于社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；都體現(xiàn)著廣大人民的意志和要求；它們的基本指導(dǎo)思想和價(jià)值取向是一致的；它們所追求的社會(huì)目的從根本上說也是一致的。盡管如此，它們之間也有明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在二者的意志屬性不同。法代表國家意志，對(duì)全體公民具有普遍的法律效力。共產(chǎn)黨的政策代表共產(chǎn)黨的意志，所以，只對(duì)黨組織和黨員具有效力，對(duì)黨外人士和組織沒有法律上的約束力。黨的政策通常以決議、決定、通知、規(guī)定等黨內(nèi)文件表現(xiàn)出來，一般比較原則、靈活。而法律通常是以國家機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件表現(xiàn)出來，一般比較具體、明確。法律必須向全社會(huì)公布，而黨的政策不必全部向社會(huì)公開。黨的政策以黨的紀(jì)律制裁為實(shí)施保障，對(duì)黨員和黨組織有約束力，對(duì)黨外人士和其他社會(huì)組織則主要靠宣傳、教育和黨的凝聚力，使他們擁護(hù)和貫徹黨的政策。法是上升為國家意志的人民意志，它實(shí)施有國家強(qiáng)制力作為保障，對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力，違法者都要受到國家專門機(jī)關(guān)的依法追究。所以，即使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位決定了中國共產(chǎn)黨的政策在國家社會(huì)政治生活中具有重要的指導(dǎo)作用，也不能用它來代替法律。

歷史教訓(xùn)告訴我們，在中國要實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，面臨著理論和實(shí)踐上的重大考驗(yàn)。

35、如何監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)行? 答:加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。對(duì)于廉政建設(shè)、清除腐敗而言，教育是基礎(chǔ)，法治是保障。

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。反腐倡廉是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、艱巨性的斗爭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在全黨深入開展廉政教育。

2、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)的腐敗分子，特別是高級(jí)干部中違法犯罪的腐敗分子。

3、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力的運(yùn)行過程就是社會(huì)價(jià)值和資源的分配過程。這個(gè)分配過程為掌權(quán)者獲取某種價(jià)值或資源提供了便利條件，有可能產(chǎn)生腐敗，這是人性的局限性所在。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督，要求建立一整套專門的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，使權(quán)力結(jié)構(gòu)本身合理，形成嚴(yán)密的制約和監(jiān)督，以保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

4、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)他們手中掌握的人、財(cái)、物管理權(quán)的使用的監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制。

5、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部制約監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決定程序。改革和完善紀(jì)律檢查機(jī)制、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視制度。完善各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、民主評(píng)議、罷免或撤換等制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等。

總之，要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下，逐步形成完備的監(jiān)督體系。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

第二篇：中國特色社會(huì)主義民主政治理論的創(chuàng)新

中國特色社會(huì)主義民主政治理論的創(chuàng)新

——黨的十六大以來多黨合作和政治協(xié)商發(fā)展簡述

陳延武 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2012年08月22日14 版）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央與時(shí)俱進(jìn)，立足于黨和國家工作大局，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，立足于民主黨派發(fā)展實(shí)際，根據(jù)我國社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求，以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來我國多黨合作理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富了中國特色政黨制度理論體系，推動(dòng)了多黨合作理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，我們黨與民主黨派、無黨派人士民主同心、和諧合作、生動(dòng)活潑的局面不斷鞏固并發(fā)展。

提出堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容

2002年，黨的十六大報(bào)告正式提出“社會(huì)主義政治文明”的概念。2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》指出：堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持尊重多數(shù)與照顧少數(shù)的統(tǒng)一，堅(jiān)持廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)范有序和富有效率的統(tǒng)一，有利于進(jìn)一步把各種社會(huì)力量納入政治體制，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好的保障，使社會(huì)各方面的愿望和要求得到更充分的反映和實(shí)現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士共同推動(dòng)我國民主政治發(fā)展的重大成果，是社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。這是中國特色社會(huì)主義民主政治理論的重大創(chuàng)新，豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系。

充實(shí)完善多黨合作和政治協(xié)商的政治準(zhǔn)則

政黨間的團(tuán)結(jié)合作，必須有共同遵守的政治準(zhǔn)則。我黨和各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實(shí)踐中形成了一些重要政治準(zhǔn)則，并在認(rèn)真堅(jiān)持和遵循中完善。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中提出了分辨是非的六條政治標(biāo)準(zhǔn)，作為實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督”方針的重要前提；鄧小平在新的歷史時(shí)期提出要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，成為多黨合作的政治基礎(chǔ)；1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，對(duì)多黨合作和政治協(xié)商中民主監(jiān)督的總原則、民主黨派參政的基本點(diǎn)等重要政治原則作了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和民主黨派都要維護(hù)憲法尊嚴(yán)，實(shí)際上就是多黨合作和政治協(xié)商最基本政治準(zhǔn)則的規(guī)范；2000年12月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》提出了多黨合作四條政治準(zhǔn)則：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》又對(duì)四條政治準(zhǔn)則進(jìn)一步加以充實(shí)、完善和發(fā)展：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。多黨合作和政治協(xié)商重要政治準(zhǔn)則的充實(shí)完善，是對(duì)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，已成為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共識(shí)，為多黨合作事業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)。

進(jìn)一步完善民主黨派性質(zhì)的內(nèi)涵

民主黨派的性質(zhì)是多黨合作和政治協(xié)商制度中的基本理論問題，關(guān)乎民主黨派自身發(fā)展和與我們黨的合作共事。隨著歷史和時(shí)代的發(fā)展，我們黨對(duì)民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識(shí)從“為社會(huì)主義服務(wù)的勞動(dòng)者政黨”，到“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，再到“致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”不斷深化。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》指出：民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。黨中央在這一重要意見中明確把改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和民主黨派政治聯(lián)盟的一個(gè)重要方面。這既體現(xiàn)了我們黨在多黨合作、民主黨派工作理論、政策上與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)了民主黨派自身不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史軌跡，從而為民主黨派的不斷發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。

首次明確無黨派人士在多黨合作中的地位、職能和作用

我國無黨派人士是20世紀(jì)初伴隨政黨產(chǎn)生而出現(xiàn)的，在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。關(guān)于無黨派人士的稱謂、范圍、地位、作用等，沒有比較完整的、規(guī)范統(tǒng)一的界定。著眼于無黨派人士在多黨合作和政治協(xié)商制度中的重要作用，立足于無黨派人士發(fā)展?fàn)顩r，2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，科學(xué)界定了無黨派人士的內(nèi)涵和外延，明確無黨派人士是沒有參加任何黨派、對(duì)社會(huì)

有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子；無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量；發(fā)揮無黨派人士的作用是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的必然要求。將無黨派人士納入我國政黨制度中，充分肯定其地位、職能和作用，豐富了多黨合作和政治協(xié)商理論的內(nèi)涵，為無黨派人士在國家政治生活中發(fā)揮作用指明了方向。

明確了政治協(xié)商的重要原則

我們黨與其他政治力量之間的合作和協(xié)商，存在和體現(xiàn)于多黨合作和政治協(xié)商制度中，已成為卓有成效的政治實(shí)踐。為切實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商的制度化和規(guī)范化，2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確了政治協(xié)商的重要原則、基本方式、內(nèi)容、程序和形式，其中重要原則是把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商?；痉绞接袃煞N，即中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商、中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。在政治協(xié)商中體現(xiàn)的協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐對(duì)世界民主理論和實(shí)踐的重大理論貢獻(xiàn)和突破，拓展了民主的廣度和深度，培育了國家與社會(huì)之間合作型政治關(guān)系，為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用，為科學(xué)決策、民主決策，減少或避免決策失誤提供了有益指導(dǎo)，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、程序化、規(guī)范化方面邁出新步伐。

提出鞏固和發(fā)展社會(huì)主義和諧政黨關(guān)系

在我國多黨合作和政治協(xié)商制度中，逐步形成和發(fā)展了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨關(guān)系。實(shí)踐證明，保持這種關(guān)系的穩(wěn)定、和諧與有序，是我國多黨合作和政治協(xié)商制度得以維持和鞏固的基礎(chǔ)。在2006年召開的第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤同志從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和處理我國政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中關(guān)系黨和國家全局的五大關(guān)系，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系等。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)我國政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。在這五大關(guān)系中，最根本、最重要的是政黨關(guān)系。實(shí)現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，根本在于堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是對(duì)我國多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展歷程的深刻總結(jié)，是對(duì)我國政黨關(guān)系的理論總結(jié)和高度概括，進(jìn)一步豐富了多黨合作和政治協(xié)商理論的內(nèi)涵，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，繼續(xù)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)。

提出“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”是多黨合作和政治協(xié)商

制度最鮮明的特質(zhì)

在2011年1月中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上，胡錦濤同志指出：“中國共產(chǎn)黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證?！薄巴摹彼枷胧菍?duì)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多

黨合作和政治協(xié)商理論的最新發(fā)展，深刻揭示了多黨合作和政治協(xié)商的本質(zhì)內(nèi)核，集中體現(xiàn)了多黨合作和政治協(xié)商的政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士風(fēng)雨同舟歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是著眼未來發(fā)展的更高追求，為不斷增強(qiáng)多黨合作事業(yè)的生命力和創(chuàng)造力提供了理論指導(dǎo)。

（作者單位:中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局）

第三篇：《鄧小平民主法治思想研究》復(fù)習(xí)題

《鄧小平民主法治思想研究》復(fù)習(xí)題

2011年12月

一、名詞解釋（共48個(gè)）

A類(16個(gè))：

1、鄧小平理論

2、“三個(gè)代表”

3、法制

4、法治

5、依法治國

6、人權(quán)

7、社會(huì)主義本質(zhì)

8、社會(huì)主義民主

9、民主的制度化、法律化

10、社會(huì)主義精神文明

11、政府部門職能法定化

12、社會(huì)主義道德建設(shè)

13、政治體制

14、政治體制改革

15、“一國兩制”

16、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

17、科學(xué)發(fā)展觀B類（17個(gè)）：

1、生存權(quán)

2、發(fā)展權(quán)

3、小康社會(huì)

4、按生產(chǎn)要素分配

5、按勞分配

6、基層民主

7、中國政黨制度的特點(diǎn)

8、人民代表大會(huì)制度

9、行政公開

10、中國共產(chǎn)黨的根本職能

11、國家機(jī)關(guān)的職能

12、黨政分工

13、司法體制改革

14、政治體制改革的總目標(biāo)

15、中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

16、中國共產(chǎn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)

17、中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)

C類（15個(gè)）：

1、“三三制”政權(quán)

2、人治

3、德治

4、共同富裕

5、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

6、市場經(jīng)濟(jì)

7、民族區(qū)域自治制度

8、民主集中制

9、文明

10、道德

11、行政制度化

12、港人治港

13、政策

14、香港高度自治

15、擴(kuò)大基層民主

16、社會(huì)主義法治理念

二、簡答題（共40個(gè)）

A類：

1、什么是“三個(gè)代表”重要思想？

2、什么是鄧小平民主、法制理論？

3、法制與法治的區(qū)別何在？

4、如何理解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵？

5、簡述社會(huì)主義法治國家的基本特征？

6、如何理解社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針？

7、如何理解人權(quán)的含義？

8、如何理解社會(huì)主義公有制條件下的按勞分配？

9、簡述社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制的關(guān)系。

10、怎樣理解“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)？”

11、為什么政治體制改革要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行？

12、政治體制改革必須堅(jiān)持的原則有哪些？

13、為什么說建設(shè)社會(huì)主義民主政治要求政治體制改革？

14、為什么說社會(huì)主義法制建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分？

15、“一國兩制”構(gòu)想的基本內(nèi)容有哪些？

16、對(duì)臺(tái)灣“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的基本內(nèi)容是什么？

17、中國共產(chǎn)黨應(yīng)如何依法執(zhí)政？

18、為什么說依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？

19、怎樣處理法律與黨的政策的關(guān)系？

20、如何監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)行過程？

B類：

1、怎樣認(rèn)識(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想與鄧小平民主、法制理論的關(guān)系？

2、簡述馬克思的無產(chǎn)階級(jí)專政思想。

3、簡述列寧的無產(chǎn)階級(jí)專政思想。

4、簡述毛澤東關(guān)于人民民主專政的思想。

5、在法制建設(shè)中，如何貫徹執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究？

6、怎樣認(rèn)識(shí)人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系？

7、如何理解全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)？

8、國家運(yùn)用法治手段促進(jìn)公平分配主要表現(xiàn)在哪些方面？

9、鄧小平同志關(guān)于達(dá)到共同富裕的途徑是什么？

10、我國市場經(jīng)濟(jì)條件下有哪些分配方式？

11、在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派合作，有哪些特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)？

12、怎樣擴(kuò)大基層民主？

13、為什么在中國發(fā)揚(yáng)民主不能照搬西方政治制度的模式？

14、怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？

15、為什么說依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家需要政治體制改革？

16、以馬克思主義文化觀為依據(jù)，簡要說明各種法律現(xiàn)象。

17、中國政府處理國際組織與臺(tái)灣關(guān)系問題的原則有哪些？

18、江澤民同志提出的發(fā)展兩岸關(guān)系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)重要主張是什么？

19、為什么說香港、澳門不是殖民地？

20、為什么說香港、澳門特別行政區(qū)不同于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)特區(qū)？

三、論述題（共30個(gè)）

A類：

1、為什么說“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義發(fā)展史上的最新成果？

2、怎樣理解鄧小平民主、法治思想的核心？

3、如何理解馬克思所說“權(quán)利就不應(yīng)該是平等的，而應(yīng)當(dāng)是不平等的”？

4、為什么建設(shè)社會(huì)主義法制，要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來？

5、為什么要實(shí)行依法治國？

6、如何運(yùn)用社會(huì)主義法治手段促進(jìn)社會(huì)公平分配？

7、如何理解市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)？

8、如何解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的職工下崗、貧富差距拉大等問題？

9、怎樣認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想與人權(quán)觀點(diǎn)？

10、如何理解“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴、相互配合”？

11、為什么說“加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制的建設(shè)，根本問題是教育人”？

12、怎樣認(rèn)識(shí)江澤民同志提出的“要把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來”？

13、怎樣加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督？

14、社會(huì)主義法治理念與資本主義法治理念有何區(qū)別？

15、如何理解“依法治國”與“服務(wù)大局”的關(guān)系？

B類：

1、怎樣認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)鄧小平民主、法治思想的理論和現(xiàn)實(shí)意義？

2、如何認(rèn)識(shí)鄧小平關(guān)于健全社會(huì)主義法制的必要性和重要性？

3、我國法制建設(shè)的基本方針和基本要求是什么？

4、在貫徹依法治國治國方略的同時(shí)，怎樣把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來？

5、我國市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義特征。

6、怎樣推進(jìn)我國的人權(quán)建設(shè)？

7、為什么說當(dāng)代中國人權(quán)同西方世界人權(quán)“本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同”？

8、如何看待我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下還存在私有制經(jīng)濟(jì)和剝削？

9、為什么說“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”？

10、為什么說共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“多黨合作和政治協(xié)商制度，從根本上講完全不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制”？

11、如何理解鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于民主政治的理論？

12、舉例說明應(yīng)當(dāng)如何正確對(duì)待和借鑒現(xiàn)代西方法律思想文化。

13、“一國兩制”在國家制度和法律上有哪些創(chuàng)新？

14、如何正確理解“依法治國”與“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系？

15、試述依法治國在建設(shè)和諧社會(huì)過程中的意義。

第四篇：如何堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義民主政治制度之我見

如何堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義民主政治制度之我見我國建立的社會(huì)主義基本制度符合中國的國情，并在同時(shí)保證了人民以國家和社會(huì)主人的身份充分發(fā)揮建設(shè)國家、管理國家的積極性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。但它還不完善，所以如何堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義民主政治制度來把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國成了亟待解決的事情。

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是一條符合中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求和體現(xiàn)全國各族人民根本意愿、根本利益的政治發(fā)展道路，所以，我國必須在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持和完善這條發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家作主為根本，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。在堅(jiān)持這條發(fā)展的道路上，必須堅(jiān)持兩個(gè)方面的要求。一是堅(jiān)持我國民主政治發(fā)展的社會(huì)主義方向。就如季羨林老先生所說“要從宏觀上看待東方文化和西方文化”，不能一味否定中國的文化和政治道路，我們要堅(jiān)持符合中國特色的政治制度。要堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能搞西方那種議會(huì)制度和多黨制。二是充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。人民代表大會(huì)作為我國的根本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層群眾自治作為我國的基本政治制度，符合中國的基本國情，具有鮮明的中國特色，是中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢所在。要通過政治體制改革，使之不斷發(fā)展和完善，使其優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。

在完善中國特色社會(huì)主義民主政治制度的過程中要注意以下兩方面：

一、必須要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在民主政治建設(shè)方面做到以人為本，必須從根本上保證人民是國家的真正主人，充分保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

二、完善政治制度的建設(shè)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)要求我們的改革發(fā)展要腳踏實(shí)地、穩(wěn)步向前推進(jìn)，在世情發(fā)生深刻變化的新形勢下，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，我們就能夠繼續(xù)將政治體制改革和民主政治建設(shè)推向前進(jìn)，不斷取得新的重大成果。

第五篇：協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主的重要形式

文章標(biāo)題：協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主的重要形式

今年2月，中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重大舉措?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種

重要形式?！边@充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義民主的深刻認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢，確保人民當(dāng)家作主，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民對(duì)民主形式的偉大創(chuàng)造

民主作為一種國家制度和上層建筑，總是受該國的政治經(jīng)濟(jì)狀況和歷史文化傳統(tǒng)等因素的共同作用，反映各自的社會(huì)價(jià)值取向和政治發(fā)展道路，表現(xiàn)出不同的實(shí)現(xiàn)形式。西方國家普遍采取選舉民主的形式，體現(xiàn)在總統(tǒng)選舉、議會(huì)選舉和表決等社會(huì)政治生活的各個(gè)方面。選舉民主形式是世界政治文明發(fā)展的一大進(jìn)步，也是現(xiàn)代民主政治的一個(gè)重要標(biāo)志，但在西方的政治實(shí)踐中卻有其固有的缺陷，不能最廣泛地代表普通民眾的利益，而往往成為少數(shù)有錢人的政治游戲以及少數(shù)利益集團(tuán)維護(hù)其利益的工具。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，吸收和借鑒人類民主政治發(fā)展有益成果，形成了具有中國特色的社會(huì)主義民主形式，主要有兩種：一種是人民通過選舉、投票行使權(quán)利的選舉民主；一種是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見的協(xié)商民主。特別是中國特色的協(xié)商民主的創(chuàng)立和實(shí)現(xiàn)，是我國社會(huì)主義民主政治的一大創(chuàng)造，為人類政治文明提供了一種新型的民主形式。

協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民主理論豐富和發(fā)展的結(jié)晶。在馬克思主義誕生以前，民主從來都是少數(shù)人的特權(quán)，是奴隸主、封建主階級(jí)或資產(chǎn)階級(jí)享有的統(tǒng)治、壓迫勞動(dòng)人民的權(quán)利。馬克思主義經(jīng)典作家通過批判地繼承包括資產(chǎn)階級(jí)民主理論在內(nèi)的人類文明成果，總結(jié)無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“解放全人類”和“每個(gè)人的自由發(fā)展”等徹底民主的理想和主張，創(chuàng)立了馬克思主義民主理論。從少數(shù)人的民主轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人的民主，是民主政治發(fā)展史上最偉大的飛躍，是馬克思主義民主理論的精髓。中國共產(chǎn)黨自成立起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命斗爭的實(shí)踐中，自覺運(yùn)用馬克思主義民主理論，積極探索能夠使廣大人民群眾廣泛參與國家事務(wù)的民主形式，創(chuàng)建了工農(nóng)兵代表蘇維埃、參議會(huì)、各界人民代表會(huì)議等形式。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)各民主黨派、無黨派人士共同反對(duì)國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、爭取民主自由的斗爭中，還積極探索社會(huì)各方面人士民主協(xié)商、共謀國是的民主新形式。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，也標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式的實(shí)現(xiàn)。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開后，毛澤東同志明確指出：“人大的代表性當(dāng)然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要?！比嗣裾f(xié)作為社會(huì)主義民主的重要形式得以保留，繼續(xù)在國家政治生活中發(fā)揮獨(dú)特的作用，從而正式形成了我國選舉民主和協(xié)商民主形式相輔相成的格局，開辟了我國民主政治發(fā)展的新紀(jì)元。

協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對(duì)中國傳統(tǒng)文化“和合”思想創(chuàng)造性繼承的產(chǎn)物。不同的文化理念，孕育不同的民主形式。源遠(yuǎn)流長的中華文化始終倡導(dǎo)“和為貴”的價(jià)值理念，把“和合”視為政治的最高境界，作為國泰民安的基本特征。所謂“和”就是各種異質(zhì)因素的和諧共處，“合”就是各種異質(zhì)因素的相互融合，充分體現(xiàn)了中華民族的辯證思想與和諧觀念。要達(dá)到“和合”，就要做到“和而不同”，既堅(jiān)持原則又尊重差異，既相互碰撞又形成共識(shí)，兼收并蓄、博采眾長，以實(shí)現(xiàn)“和諧而不千篇一律，不同而又不相互沖突；和諧以共生共長，不同以相輔相成”。中國共產(chǎn)黨批判性地繼承和發(fā)揚(yáng)這種“和合”的政治文化傳統(tǒng)，并賦予這種“和合”思想以新的時(shí)代內(nèi)涵，使協(xié)商民主既有深厚的歷史文化背景，又有鮮明的時(shí)代特色。

協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨從中國具體國情出發(fā)、確保人民當(dāng)家作主的重要形式。我國是一個(gè)幅員遼闊、有著13億人口的國家，始終存在多階層、多黨派、多民族、多宗教的格局，其內(nèi)部狀況正發(fā)生新的變化。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、就業(yè)形式，產(chǎn)生了許多新的社會(huì)階層、利益群體和社會(huì)組織，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，價(jià)值取向和行為方式趨于多樣。同時(shí)，香港、澳門回歸后，還形成了不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)和不同生活方式共同存在的局面，等等。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這種多樣性還將不斷發(fā)展。

社會(huì)存在差別，就必然會(huì)產(chǎn)生不同的利益需求和政治愿望。我們黨從這一基本國情出發(fā)，在不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的同時(shí)，通過協(xié)商民主這種新型民主形式，擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與，拓寬利益表達(dá)渠道，使廣大人民群眾的意愿得以充分體現(xiàn)，從而確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。

二、我國協(xié)商民主的四種基本實(shí)現(xiàn)途徑

我國協(xié)

商民主的實(shí)質(zhì)是最廣泛地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，使廣大人民群眾更好地行使民主權(quán)利。這種民主形式主要體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之中，貫穿于多黨合作和政治協(xié)商的全過程，表現(xiàn)在國家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面，具體有四種實(shí)現(xiàn)途徑，即政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、合作共事。

協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商中，主要是中國共產(chǎn)黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題等，在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士進(jìn)行協(xié)商。這種協(xié)商有兩種基本方式：第一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會(huì)、小范圍談心會(huì)、座談會(huì)等形式。比如，建國初期，中國共產(chǎn)黨運(yùn)用雙周座談會(huì)、最高國務(wù)會(huì)議和協(xié)商座談會(huì)等形式，和各民主黨派、無黨派人士進(jìn)行協(xié)商。改革開放以來，中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年都要舉行多次協(xié)商會(huì)，廣泛聽取黨外人士的意見建議。第二種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題座談會(huì)、各專門委員會(huì)會(huì)議等形式。比如，每年一次的全國政協(xié)大會(huì)，中共中央主要負(fù)責(zé)同志都要與政協(xié)委員一起共商國是，政協(xié)委員都要參加全國人民代表大會(huì)的主要議程，參與黨和國家重大問題的討論，并積極建言獻(xiàn)策。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商更多地體現(xiàn)政黨之間的政治協(xié)商，具有高層次、高頻率、小范圍的特點(diǎn)；中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，體現(xiàn)在更大范圍內(nèi)的政治協(xié)商，兩種方式各有特色，互為補(bǔ)充。

協(xié)商民主體現(xiàn)在參政議政中，主要是人民政協(xié)以及各民主黨派、無黨派人士圍繞黨和國家工作全局積極發(fā)揮作用。參政議政是人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士的基本職能，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議；另一方面是各民主黨派、無黨派人士通過參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行，在國家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮作用。參政議政是協(xié)商民主中經(jīng)常的、普遍的、廣泛運(yùn)用的一條途徑，有利于廣大人民群眾充分表達(dá)意見，獻(xiàn)計(jì)出力，同時(shí)有利于黨和政府的決策充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各種重大問題的決策上更加民主和科學(xué)。

協(xié)商民主體現(xiàn)在民主監(jiān)督中，主要是民主黨派、無黨派人士在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。民主監(jiān)督是統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作和人民政協(xié)中一種獨(dú)特的監(jiān)督形式，是我國監(jiān)督體系的重要方面。具體表現(xiàn)為：人民政協(xié)、各民主黨派和無黨派人士通過向黨委、政府提出建議案，通過開展調(diào)研、視察活動(dòng)以及提交提案、舉報(bào)，通過參加黨委、政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)，通過政協(xié)委員、各民主黨派成員和無黨派人士受聘擔(dān)任政府部門和司法機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察、督查、檢查人員，通過開展有組織的民主評(píng)議等各種方式，對(duì)國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況，中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況，切實(shí)開展民主監(jiān)督。與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督的“剛”性監(jiān)督相比，民主監(jiān)督屬于“柔”性監(jiān)督，更能體現(xiàn)我國協(xié)商民主的特點(diǎn)，更能發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主的巨大優(yōu)勢。

協(xié)商民主體現(xiàn)在合作共事中，主要是中國共產(chǎn)黨與黨外人士在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、政協(xié)以及各種社團(tuán)組織、社會(huì)基層單位和企業(yè)事業(yè)單位中的合作共事。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視吸收各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士參加各級(jí)人民政權(quán)和政協(xié)組織，讓他們參與管理國家事務(wù)和履行政協(xié)委員的職責(zé)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利。毛澤東同志說過，“國事是國家的大事，不是一黨一派的私事。共產(chǎn)黨只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！蹦壳?，在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中，黨外人士占有適當(dāng)比例，各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。在各級(jí)政協(xié)中，黨外人士占有較大比例，其中政協(xié)委員不少于60％，政協(xié)常委不少于65％。在各級(jí)政府部門和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，在職權(quán)范圍內(nèi)與共產(chǎn)黨員干部有同等的權(quán)力。他們按照分工，列席中共黨組會(huì)議，參加行政領(lǐng)導(dǎo)，參與有關(guān)方針政策的研究和制定，參與全局性事務(wù)和重大問題的討論決定，在其分管的工作中享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。中國共產(chǎn)黨和黨外人士的合作共事，存在于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，使我國的協(xié)商民主最經(jīng)常、最大量、最普遍地體現(xiàn)在國家政治和社會(huì)生活中，能夠廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮廣大黨外人士的聰明才智，共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。

三、協(xié)商民主具有巨大的政治優(yōu)勢

我國的協(xié)商民主深深根植于中國的土壤之中，符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會(huì)主義政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，顯示出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

有利于實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與。協(xié)商民主充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性，其主體涵蓋了各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層等社會(huì)各界、各方面人士，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會(huì)各群體中的個(gè)別分散的意見、愿望和要求，通過協(xié)商渠道得到系統(tǒng)綜合地反映，確保最廣大人民群眾的民主權(quán)利得到最大限度地實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，協(xié)商民主的內(nèi)容十分廣泛，從事關(guān)國計(jì)民生的重大問題，到影響群眾具體利益的各項(xiàng)決策，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面。比如，自十三屆四中全會(huì)以來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士就三峽工程、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、抗擊非典、宏觀調(diào)控、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等問題，向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面提出許多重大建議，各民主黨派地方組織提出建議9萬多項(xiàng)，許多建議被黨和政府采納，產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

有利于最大限度地包容和吸納各種利益訴求。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異，蘊(yùn)含著合作、參與、協(xié)商、包容的精神，只要不違反四項(xiàng)基本原則，社會(huì)各界人士可以自由發(fā)表意見，并在充分的、民主的、平等的、真誠的協(xié)商討論中作出大家都能接受的決策。比如，全國政協(xié)十屆一次會(huì)議以來，人民政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員共向全國政協(xié)提交提案12900多件，立案12300多件。全國政協(xié)十屆四次會(huì)議期間，人民政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員共提交提案5030多件，立案4898件。在立案的提案中，委員提案4647件；各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提案198件；人民團(tuán)體提案1件；界別、小組提案52件。其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案2213件，科教文衛(wèi)體方面的提案1441件，政治法律和社會(huì)保障等方面的提案1244件，社會(huì)各界各方面的愿望和建議得到了充分地包涵和反映，有利于推動(dòng)黨和政府決策科學(xué)化、民主化。同時(shí)，協(xié)商民主堅(jiān)持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張，既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評(píng)的、不同的聲音，能夠最充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面人士的積極性、主動(dòng)性，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義凝聚各方力量，集中各界智慧，形成強(qiáng)大合力。

有利于充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主的真實(shí)性。協(xié)商民主無論是在內(nèi)容還是在形式上，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。特別是中國共產(chǎn)黨始終高度重視和充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，使得這一民主形式更加真實(shí)、有效。改革開放以來特別是近15年來，無論是黨的全國代表大會(huì)和中央全會(huì)通過的各項(xiàng)決定，還是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、政府工作報(bào)告、憲法修改等，中共中央、國務(wù)院事先都廣泛聽取黨外人士的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三屆四中全會(huì)以來，中共中央、國務(wù)院召開的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)達(dá)200多次，其中十六大以來就近60次，胡錦濤總書記親自主持召開的就有近20次，協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中已基本形成制度。比如，中共十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在初稿形成前，中共中央就在征求黨內(nèi)意見的同時(shí)征求黨外人士的意見。初稿形成后，胡錦濤同志又親自主持召開座談會(huì)，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士的意見建議，其中有22條被采納。又比如，去年8月，胡錦濤同志親自主持召開協(xié)商會(huì)，征求黨外人士對(duì)“十一五”規(guī)劃的意見，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在此前深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了許多意見建議。全國政協(xié)各專門委員會(huì)、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和很多政協(xié)委員也圍繞編制“十一五”規(guī)劃的一些重大問題深入開展調(diào)查研究，形成一批有價(jià)值、有分量的意見和建議。在此基礎(chǔ)上又召開了十屆政協(xié)首次專題協(xié)商會(huì)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志分別參加了不同專題的協(xié)商討論，廣泛聽取和采納各界人士的意見。

四、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善協(xié)商民主這一民主形式

任何民主形式都有一個(gè)不斷建設(shè)、發(fā)展和完善的過程。特別是隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活多樣、多元、多變的特征更加凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，人們政治參與的意識(shí)不斷提高，表達(dá)自身利益訴求的愿望日益增強(qiáng)，更加需要我們堅(jiān)持和完善協(xié)商民主這種民主形式，進(jìn)一步擴(kuò)大有序的政治參與，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，使我國社會(huì)更加和諧有序、更加充滿活力。

堅(jiān)持和完善協(xié)商民主形式，要進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主，無論是選舉民主還是協(xié)商民主，都只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的方向、鮮明的特色和蓬勃的生機(jī)。堅(jiān)持和完善我國的協(xié)商民主形式，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要尊重民主黨派的法律地位和政治地位，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使黨的主張和意愿成為各民主黨派、無黨派人士等社會(huì)各界的共識(shí)。要學(xué)習(xí)和借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方民主政治的模式，始終堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

堅(jiān)持和完善協(xié)商民主形式，要保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。協(xié)商民主最大的特點(diǎn)在于中國共產(chǎn)黨和社會(huì)各方面的民主協(xié)商、平等議事、同謀共識(shí)。只有在民主、和諧、寬松、活躍的良好氛圍中，協(xié)商民主才能充分發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，真正成為反映民情、吸納民意、集中民智的重要途徑。堅(jiān)持和完善我國的協(xié)商民主形式，必須大力發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，營造寬松的環(huán)境，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的態(tài)度，使各黨派團(tuán)體和各族各界人士講實(shí)話、說真話、道心里話，特別是敢于提出不同意見，真正做到知無不言、言無不盡，造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

堅(jiān)持和完善協(xié)商民主形式，要充分發(fā)揮其他民主形式的作用。在我國，選舉民主、協(xié)商民主和其他民主形式共同保障了人民民主權(quán)利的行使。只有把各種民主形式有機(jī)結(jié)合起來，相輔相成，互為補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用，才能充分發(fā)揮我國社會(huì)主義民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢。堅(jiān)持和完善協(xié)商民主的形式，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善選舉民主等其他民主形式，不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度等，使之統(tǒng)一于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程中，確保人民的意愿得到最充分地反映和表達(dá)，社會(huì)各方面的正當(dāng)要求得到最大限度地落實(shí)和滿足。

堅(jiān)持和完善協(xié)商民主形式，要不斷推進(jìn)制度化和規(guī)范化建設(shè)。與選舉民主本身往往有一套較為完善的制度規(guī)則和運(yùn)作程序相比，協(xié)商民主相對(duì)缺乏“剛性”的規(guī)范和要求，“柔性”的特征比較明顯。堅(jiān)持和完善我國的協(xié)商民主形式，要按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》與《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神要求，不斷推進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化，把實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度規(guī)范，并結(jié)合形勢的發(fā)展不斷建立和健全相關(guān)制度和機(jī)制，努力使協(xié)商民主這一形式更加有制可依、有規(guī)可守、有序可循，從而更好地服務(wù)于發(fā)展人民民主，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。

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