第一篇：地方科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的機理及對策分析

地方科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的機理及對策分析

[摘要]綜合國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢及戰(zhàn)略價值，對地方科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進行了分析與評價，闡明了地方科技服務(wù)業(yè)存在的問題，提出了朝陽科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]科技；服務(wù)；發(fā)展；對策

科技服務(wù)在科技與經(jīng)濟中起著橋梁和紐帶的作用，起著推動科技成果轉(zhuǎn)移和商品化的作用?？萍挤?wù)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起著重要支撐和引領(lǐng)作用，是“服務(wù)型經(jīng)濟”快速成長和發(fā)展的重要推動力量。它的發(fā)展已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟與科技結(jié)合發(fā)展中最新、最快、最活躍的領(lǐng)域之一。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對促進朝陽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)、增強競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧朝陽具有重要的戰(zhàn)略意義。

1、地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

科技服務(wù)業(yè)在科技創(chuàng)新中起著橋梁和紐帶的作用，一方面，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展可提高創(chuàng)新效率、加快科技成果的轉(zhuǎn)化，另一方面，科技服務(wù)業(yè)是技術(shù)和經(jīng)濟高度一體化發(fā)展而產(chǎn)生的知識密集型的服務(wù)業(yè)，其發(fā)展必須在技術(shù)供求雙方的推動下、政府的支持下才能健康快速發(fā)展。與科技服務(wù)業(yè)重要性越來越強和發(fā)展速度越來越快不相適應(yīng)的是，目前朝陽科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度和水平都還不能滿足朝陽地區(qū)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展還面臨許多問題。一是政府對科技服務(wù)業(yè)重視需要進一步加強，朝陽至今還沒有將科技服務(wù)業(yè)作為一個重要產(chǎn)業(yè)來看，還缺少刺激其發(fā)展的有效政策，科技服務(wù)業(yè)方面的法律、法規(guī)還不健全，科技服務(wù)業(yè)只能在一個無序競爭的環(huán)境下低層次生存和發(fā)展；二是社會對科技服務(wù)業(yè)的重要性認識不夠，科技服務(wù)的價值未被社會充分認識，科技服務(wù)有時處于可有可無的狀態(tài)；三是科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)不足，服務(wù)資源集成利用不夠，科技服務(wù)業(yè)中的企業(yè)良莽不齊，總體規(guī)模偏小，視野狹窄，服務(wù)內(nèi)容、范圍、地域等無法與社會大市場相連接、相統(tǒng)一；四是社會公益研究和服務(wù)水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)不高，采用技術(shù)手段落后；五是科技中介服務(wù)體系不健全，服務(wù)信用體系建設(shè)亟待加強，還沒有形成有效的行政管理體制，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的政策和法規(guī)的指導(dǎo)。這些都嚴重制約著朝陽科技服務(wù)業(yè)的進一步快速發(fā)展。

2、地方科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策分析

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，以服務(wù)創(chuàng)新為核心，以體制創(chuàng)新為保障，整合科技部門優(yōu)勢資源，改善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件，使科技服務(wù)業(yè)成為推動朝陽科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

2.1提升研發(fā)檢測服務(wù)水平，加強科技支撐體系建設(shè)

圍繞全市重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，以政府為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為依托，積極鼓勵和引進域外科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)聯(lián)合共建。為各類創(chuàng)新主體提供研發(fā)檢測、成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。一是重點圍繞朝陽新能源電器產(chǎn)業(yè)、鐵礦資源高效開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材冶金、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺10家以上。建立完善3個公共技術(shù)服務(wù)平臺，即朝陽市新型儲能器件研發(fā)與檢測服務(wù)中心，朝陽市金屬材料公共研發(fā)服務(wù)中心，遼寧省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心朝陽分中心。面向新能源電器產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，以朝陽立塬新能源有限公司、市科技創(chuàng)新服務(wù)中心為依托，建設(shè)完善朝陽市新型儲能器件研發(fā)與檢測服務(wù)中心。為基地企業(yè)提供各類儲能器件材料、鋰離子動力電池、混合超級電容器電池、超級電容器儲能器件、離子動力電池等產(chǎn)品的測試與評價。充分利用東北大學(xué)材料與冶金學(xué)院、中南大學(xué)粉末冶金研究院、中國鋼研科技集團有限公司等高校院所的技術(shù)檢測力量，與朝陽龍頭企業(yè)共建朝陽市金屬材料公共研發(fā)服務(wù)中心。開展粉末冶金材料生產(chǎn)、混合粉制件等關(guān)鍵技術(shù)研究，并為朝陽鑄鋼、鑄鐵、特種鋼及超純合金等相關(guān)企業(yè)提供材料及產(chǎn)品的成分、組織、性能測試分析服務(wù)。二是合理配置全市科技資源。利用現(xiàn)有大型儀器設(shè)備，建設(shè)朝陽市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺。開通朝陽市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共享信息網(wǎng)。利用省、市投入的工程技術(shù)研究中心及重點企業(yè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源，建設(shè)朝陽市科學(xué)儀器共享平臺網(wǎng)站，作為服務(wù)窗口，面向全市企業(yè)提供研發(fā)檢測服務(wù)。

2.2提升科技信息化服務(wù)水平，加強科技服務(wù)體系建設(shè)

一是完善技術(shù)市場交易平臺。依托“一場一網(wǎng)”（即實體技術(shù)交易市場和網(wǎng)上技術(shù)市場），建立集科技成果專利展示、技術(shù)交易、技術(shù)合同登記、科技中介、科技文獻信息服務(wù)、先進科技信息發(fā)布、人才培訓(xùn)交流、科技金融、科技招商等科技服務(wù)功能為一體的綜合性的科技信息服務(wù)平臺，進一步完善市場功能，圍繞企業(yè)技術(shù)需求，開展各類專業(yè)性技術(shù)對接洽談活動，促進政產(chǎn)學(xué)研用的有機結(jié)合。利用市科技情報所現(xiàn)有資源，建設(shè)完善網(wǎng)上技術(shù)市場和成果交易市場功能，為朝陽企業(yè)與省內(nèi)外高校院所提供一個綜合性的信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技成果一站式轉(zhuǎn)化。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)平臺。以建設(shè)遠程信息化服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技圖書館為核心，最終形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和遠程信息化服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。以遼寧省水土保持研究所綜合實驗室為基礎(chǔ)，以省農(nóng)科院所屬的國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心為依托，建設(shè)遼寧省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心朝陽分中心，為朝陽設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的食品安全檢測提供技術(shù)支撐。利用市科技情報所現(xiàn)有資源，建設(shè)朝陽市農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)圖書館網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)面向朝陽地區(qū)全天候開放。解決朝陽農(nóng)村地區(qū)實體圖書館、科技館投入大、布點不足、科技信息傳播不及時的問題；互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技信息、科普知識不詳實、不精準的問題。三是加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。推動科技中介服務(wù)向規(guī)范化、信息化、市場化方向發(fā)展。強化朝陽生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、專利事務(wù)所等現(xiàn)有科技服務(wù)職能。積極推動科技咨詢服務(wù)機構(gòu)、科技評估機構(gòu)的科技服務(wù)市場化建設(shè)。到2017年，引進和培育科技咨詢、科技成果評估中介代理機構(gòu)2―3家。

參考文獻

[1]李春成.天津市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國科技論壇，2013.[2]季春.加快我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策研究[J].江蘇科技信息，2014.

第二篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新機理及路徑分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新機理及路徑分析

內(nèi)容摘要：本文對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的機理和實現(xiàn)路徑進行了邏輯分析。開放式創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的微觀機制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放式創(chuàng)新建立在與客戶共同創(chuàng)新基礎(chǔ)上，開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是重要實現(xiàn)載體。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工及其產(chǎn)生的“自增強”是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力機制。概念創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的根本創(chuàng)新路徑，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交互界面創(chuàng)新、交付和組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 創(chuàng)新 機制 路徑

創(chuàng)新是驅(qū)動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力。與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和互動創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的顯著特征。作為知識要素的重要載體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新對其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會產(chǎn)生深遠而重要的影響和作用。掌握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機理與實現(xiàn)路徑，具有十分重要的意義。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機理

（一）開放式創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的微觀機制

建立在與客戶共同創(chuàng)新基礎(chǔ)上的開放式創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的基本特征。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的知識服務(wù)，作為知識生產(chǎn)要素，參加到客戶的創(chuàng)新過程中?？蛻羝髽I(yè)創(chuàng)新需求的復(fù)雜性決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新模式的市場導(dǎo)向性。與客戶的高度互動是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的基本要求。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新對不同界面尤其服務(wù)提供商和客戶之間的互動，具有更高的要求。與客戶的互動機制是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的重要外部機制。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與客戶的互動創(chuàng)新，實質(zhì)是知識的創(chuàng)造與擴散。雙方都增長了知識，擴展了知識基礎(chǔ)，提高了創(chuàng)新能力?？蛻粝蛏a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提出解決問題的需求?？蛻絷P(guān)于該問題的顯性和隱性知識，成為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的知識基礎(chǔ)；服務(wù)企業(yè)以提供解決方案為導(dǎo)向，結(jié)合客戶轉(zhuǎn)移的知識，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，進行知識整合和創(chuàng)新，形成編碼化知識和定制化解決方案；服務(wù)企業(yè)以服務(wù)提供的方式將創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移給客戶，完成知識擴散。在生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與客戶交互作用過程中，各種隱性知識和顯性知識不斷被整合、定義、交換和重新結(jié)構(gòu)化，新知識得以創(chuàng)造。服務(wù)創(chuàng)新實質(zhì)是知識創(chuàng)新。與客戶的交互作用是服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在與客戶的高度互動和雙向?qū)W習(xí)中，服務(wù)企業(yè)獲得新的知識積累和經(jīng)驗，豐富了創(chuàng)新知識庫，提高了服務(wù)能力，為爭取新的商業(yè)機會進一步夯實了基礎(chǔ)。來自客戶的知識轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新需求成為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的重要投入要素，與客戶進行信息、知識交流的能力和強市場導(dǎo)向是新服務(wù)成功的關(guān)鍵。

在與客戶互動創(chuàng)新基礎(chǔ)上，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)更加需要建立開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不僅在內(nèi)部實現(xiàn)各功能的平行作業(yè)和整合；而且與高校院所、公共組織、上下游企業(yè)、互補性合作伙伴、同行業(yè)競爭者等外部創(chuàng)新參與主體進行合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共贏。不僅在內(nèi)部控制下實現(xiàn)特定創(chuàng)新，而且在開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)基于非正式過程的創(chuàng)新。以生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)，廣泛整合和重新配置內(nèi)外部創(chuàng)新資源，進行持續(xù)高效的創(chuàng)新。在內(nèi)部資源和外部資源組成的創(chuàng)新系統(tǒng)中，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)將“外部創(chuàng)新”與“內(nèi)部創(chuàng)新”有機結(jié)合在一起，擴大了創(chuàng)新來源。在互動創(chuàng)新中，提高知識吸收和傳播能力。同時，將創(chuàng)新資源與市場機會相結(jié)合，在新的市場實現(xiàn)創(chuàng)新，提高了資源利用效率。開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)減少了各創(chuàng)新主體之間知識互動的制約因素，促成更多的互動機會、更快的信息溝通速度、更靈活的資源共享，提高了創(chuàng)新系統(tǒng)的效率。

（二）分工促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級

隨著服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部分工和內(nèi)部關(guān)聯(lián)互動成為推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。曾世宏（2011）提出了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷驅(qū)動力的“自增強”機制假說，構(gòu)建了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)驅(qū)動服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論模型，得出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴張與服務(wù)業(yè)“自增強”實現(xiàn)具有良性累積因果循環(huán)作用、服務(wù)業(yè)“自增強”機制驅(qū)動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變遷的重要結(jié)論。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅與其他服務(wù)部門實現(xiàn)“自增強”促進服務(wù)業(yè)體系結(jié)構(gòu)升級，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部也具有“自增強”機制。內(nèi)部的“自增強”機制成為內(nèi)生動力，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展升級。

基于服務(wù)外部化的分工深化，促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，迂回化生產(chǎn)鏈條越來越長，生產(chǎn)和交易的組織形式日益復(fù)雜。從而，對組織協(xié)調(diào)功能的要求越來越高，生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)容和功能不斷增加，成為生產(chǎn)過程的中樞系統(tǒng)和支持系統(tǒng)。這促使企業(yè)將內(nèi)部服務(wù)功能外包給專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，或者把內(nèi)部服務(wù)部門剝離成獨立的市場主體，生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和企業(yè)的數(shù)目增多。市場需求規(guī)模擴大促進服務(wù)業(yè)分工深化細化，服務(wù)專業(yè)化分工又進一步擴展了服務(wù)業(yè)的市場需求。日益專業(yè)化的服務(wù)生產(chǎn)和提供，需要越來越高端的專業(yè)知識，服務(wù)業(yè)之間的中間需求不斷擴張。服務(wù)中間需求和供給相輔相成、相互促進。來自服務(wù)業(yè)的中間需求在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)，成為促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。服務(wù)價值鏈不斷分工和斷裂，價值鏈上下游環(huán)節(jié)垂直分解為市場化獨立發(fā)展的服務(wù)企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細化為更加專業(yè)化的部門。微觀層面上，服務(wù)企業(yè)進行市場細分，開發(fā)新的市場空間，滿足更加專業(yè)的市場需求。通過實施差異化競爭戰(zhàn)略以獲取競爭優(yōu)勢。這形成大量中間服務(wù)產(chǎn)品，促進服務(wù)企業(yè)新建和衍生發(fā)展，服務(wù)企業(yè)之間的服務(wù)交易種類和數(shù)量都不斷增加。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在分工基礎(chǔ)上實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

價值鏈分工深化與細化，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新以分工形式推進。市場環(huán)境和市場需求的改善，支持分工效益和效率不斷提升，組織創(chuàng)新得以實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新促進服務(wù)環(huán)節(jié)從價值鏈中分化出來，服務(wù)價值鏈分工進一步深化細化。分工又提升了創(chuàng)新效率，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以發(fā)展升級。在服務(wù)價值鏈分解分化基礎(chǔ)上，不同服務(wù)價值鏈環(huán)節(jié)交叉、重組，產(chǎn)生創(chuàng)新型的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)融合得以實現(xiàn)。在此過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以更加高效的組織方式和運營管理模式，配置更廣泛的資源，取得更好的創(chuàng)新效果。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新路徑分析

（一）服務(wù)創(chuàng)新的一般路徑

服務(wù)創(chuàng)新主要遵循技術(shù)軌道、制度軌道、服務(wù)專業(yè)軌道、管理軌道、社會軌道。以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新，成為驅(qū)動服務(wù)創(chuàng)新的重要動力。Den Hertog（2000）認為服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)圍繞新服務(wù)概念、新顧客界面、新服務(wù)交付、技術(shù)選擇等四個維度開展，提出服務(wù)創(chuàng)新的四維度模型。Den Hertog（2010）提出新服務(wù)概念、新顧客交互作用、新業(yè)務(wù)伙伴、新收益模型、員工/組織/文化上的新交付系統(tǒng)和技術(shù)上的新交付系統(tǒng)等服務(wù)創(chuàng)新的六個維度共同致力于新服務(wù)體驗與解決方案的實現(xiàn)。劉飛和簡兆權(quán)（2014）在此模型基礎(chǔ)上，認為在服務(wù)主導(dǎo)邏輯下的全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，服務(wù)創(chuàng)新是服務(wù)企業(yè)及其構(gòu)建的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)為客戶提供的、能夠創(chuàng)造客戶價值的新服務(wù)體驗或新服務(wù)解決方案。并構(gòu)建了由新服務(wù)概念、新顧客交互作用、新服務(wù)價值網(wǎng)絡(luò)（服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)）、新收益分配模型、組織層面的新服務(wù)交付系統(tǒng)和技術(shù)層面的新服務(wù)交付系統(tǒng)六個維度組成的服務(wù)創(chuàng)新模型（劉飛等，2014）。這六個維度系統(tǒng)涵蓋了服務(wù)創(chuàng)新的不同方面，定義了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基于服務(wù)主導(dǎo)邏輯為顧客創(chuàng)造價值的新方法。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新路徑

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新秉承以上路徑。概念創(chuàng)新作為根本性創(chuàng)新，統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體創(chuàng)新方向，規(guī)定了創(chuàng)新路徑的基本框架。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交互界面創(chuàng)新、交付和組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念創(chuàng)新，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的更新和升級，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需求相輔相成。為適應(yīng)市場創(chuàng)新需求，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)率先實現(xiàn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的概念創(chuàng)新。服務(wù)理念的革新促進生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)市場范圍和規(guī)模的擴大，拓展了市場的深度和廣度，提高了服務(wù)效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念創(chuàng)新有全新的服務(wù)理念創(chuàng)新，擴大服務(wù)內(nèi)涵，提供新的服務(wù)功能，產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)務(wù)；也有改善性的服務(wù)理念創(chuàng)新，促進基本服務(wù)向增值服務(wù)延伸，提高服務(wù)能力和范圍，形成新的增長點；還有組合性的新服務(wù)概念，對已有的服務(wù)元素進行整合和重新配置，形成新的服務(wù)解決方案（周振華，2013）。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是促進以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)應(yīng)用由外生化向內(nèi)生化轉(zhuǎn)變的過程。這一過程將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全融入產(chǎn)業(yè)的知識和技術(shù)基礎(chǔ)。信息技術(shù)的內(nèi)生化應(yīng)用，創(chuàng)新了客戶和服務(wù)提供商之間的交互界面，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)流程再造和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)提供方式實現(xiàn)根本性創(chuàng)新，豐富了中間服務(wù)提供的手段和途徑，提高了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效率。信息化的技術(shù)創(chuàng)新，不但促進全新服務(wù)理念的產(chǎn)生，而且成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交互界面創(chuàng)新、交付和組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新不可或缺的推動力量。

信息化的生產(chǎn)性服務(wù)提供商和客戶之間的交互界面創(chuàng)新，增強了生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)提交能力，提高了互動創(chuàng)新效率。服務(wù)以可編碼信息的形式通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通道傳遞，不但促進動態(tài)變化的需求信息、服務(wù)產(chǎn)品信息實時在生產(chǎn)服務(wù)提供商和客戶之間流動，而且促進服務(wù)開發(fā)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實現(xiàn)充分信息共享。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度應(yīng)用推動服務(wù)交付系統(tǒng)變革，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進而實現(xiàn)組織創(chuàng)新。信息技術(shù)應(yīng)用使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間形成了共同的技術(shù)與市場基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新并共創(chuàng)價值的數(shù)字服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，形成服務(wù)價值網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新了生產(chǎn)性服務(wù)交付系統(tǒng)。同時，產(chǎn)業(yè)模塊化發(fā)展趨勢為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組織創(chuàng)新提供了新的模式。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)將傳統(tǒng)服務(wù)價值鏈進行解構(gòu)，根據(jù)服務(wù)價值創(chuàng)造關(guān)鍵環(huán)節(jié)和層次，設(shè)計價值創(chuàng)造模塊和界面規(guī)則，將服務(wù)能力和要素資源重新組合，形成半獨立、半自律的價值創(chuàng)造子系統(tǒng)。從而，應(yīng)對客戶動態(tài)變化的需求，將價值模塊按照界面規(guī)則重組形成新的服務(wù)價值鏈，提高了服務(wù)效率。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過服務(wù)模塊化，金融業(yè)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)前后臺業(yè)務(wù)分離和后臺功能集中化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步提高了服務(wù)價值鏈的可分性。在模塊分工條件下，模塊內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和模塊界面創(chuàng)新相結(jié)合，形成各種創(chuàng)新組合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部模塊和外部模塊的鏈接與耦合形成了服務(wù)價值鏈進而形成價值網(wǎng)絡(luò)（王成亮等，2011）。服務(wù)價值鏈形成價值網(wǎng)絡(luò)的過程，促進新的創(chuàng)造性鏈接產(chǎn)生和服務(wù)創(chuàng)新實現(xiàn)。服務(wù)價值網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點專注于某一個或幾個服務(wù)模塊，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承載特定的服務(wù)模塊。在價值網(wǎng)絡(luò)中，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間形成合作和共生關(guān)系，合作創(chuàng)新和創(chuàng)造價值。促進價值網(wǎng)絡(luò)效益與外部經(jīng)濟性的發(fā)揮、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新機制的形成，進一步推動生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新效率提升。

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度應(yīng)用支撐下，平臺模式成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要的商業(yè)模式創(chuàng)新路徑。推動高端生產(chǎn)性服務(wù)融合信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，建設(shè)多層次、多維度的平臺服務(wù)體系。在金融服務(wù)、信息服務(wù)、貿(mào)易等高端領(lǐng)域，打造具有高輻射效應(yīng)和高帶動效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)平臺。以生產(chǎn)性服務(wù)平臺為主導(dǎo)，促進服務(wù)業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，以及服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)化、平臺化服務(wù)模式，高效配置服務(wù)能力和服務(wù)需求，提高服務(wù)輻射范圍。在平臺化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)性服務(wù)實現(xiàn)過程中，促進平臺基本核心服務(wù)創(chuàng)新和參與企業(yè)互補增值服務(wù)創(chuàng)新相輔相成、相得益彰。從而實現(xiàn)服務(wù)設(shè)計創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新等協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)造新的服務(wù)價值。平臺企業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)不斷升級，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢。依托云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，搭建通用型公共服務(wù)平臺，提供平臺解決方案。通過平臺的總集成建設(shè)多元化、一體化的生產(chǎn)性服務(wù)系統(tǒng)，推動生產(chǎn)性服務(wù)外包發(fā)展和價值鏈分解分化，培育生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)。

參考文獻：

1.曾世宏.基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)視角的中國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷―“自增強”假說及其檢驗[D].南京大學(xué)，2011

2.劉飛，簡兆權(quán).網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基于服務(wù)主導(dǎo)邏輯的服務(wù)創(chuàng)新：一個理論模型[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2014（2）

3.周振華.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展―中國經(jīng)濟大變局之趨勢[M].上海：格致出版社，2013

4.王成亮等.生產(chǎn)性服務(wù)組織模式與價值網(wǎng)絡(luò)運行機制[J].中國流通經(jīng)濟，2011（9）

5.曹勇，賀曉羽.知識密集型服務(wù)業(yè)開放式創(chuàng)新的推進機制研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010（1）

第三篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展對策調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外所有行業(yè)的總稱，在國際上通稱為服務(wù)業(yè)。當今世界經(jīng)濟，服務(wù)業(yè)已超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)著經(jīng)濟發(fā)展。黨的十七大指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。當前和今后一個時期，是我縣社會經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，區(qū)域經(jīng)濟要加快完成“量的擴張”向“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把服務(wù)業(yè)打造成為推進我縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況

1、服務(wù)業(yè)有穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟貢獻不斷提高。近年來，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，總量持續(xù)攀升。2012年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.0億元，其中服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值39.2億元，服務(wù)業(yè)增加值比2001年的13.3億元擴大了2.9倍，年均增長17.1%；服務(wù)業(yè)增加值占GDp的比重為46.1%，比2001年的40.8%提高了5.3個百分點。今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，受宏觀因素影響，我縣經(jīng)濟運行難中求進，經(jīng)濟總體上有所回落，而三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)下降較少，服務(wù)業(yè)增加值一直保持著12-13個百分點的增長，高于GDp增速，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，前三季度服務(wù)業(yè)完成增加值32.3億，占GDp比重48.6%。服務(wù)業(yè)稅收是地方財政收入的重要來源，1-10月份，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入30556萬元，同比增長27.9%，占國稅地稅稅收總和的32.1%。其中，服務(wù)業(yè)地方稅收25417萬元，同比增長36.66%，占地稅稅收的57.2%。

2、服務(wù)業(yè)各行業(yè)競相發(fā)展，業(yè)態(tài)具備一定規(guī)模。

（1）旅游業(yè)得到快速發(fā)展，近年來縣委、縣政府深入實施旅游產(chǎn)業(yè)推進年活動，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，完善旅游要素市場，強化宣傳促銷工作，大力拓展客源市場，旅游業(yè)發(fā)展上了一個臺階，門票收入重新位居全市第一。今年1-10月份，接待游客達457萬人次，同比增7%；門票收入達3374萬元，同比增8%；旅游總收入14億元，同比增3.7%。

（2）商業(yè)零售貿(mào)易隨著社會經(jīng)濟發(fā)展同步增長，連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)有了一定的發(fā)展。賓館、赤城賓館、揚帆美食等酒店賓館檔次不斷提高，特色餐飲、農(nóng)家樂發(fā)展勢頭較好。1-10月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額31.4億元，增長19.6%，其中住宿和餐飲業(yè)完成銷售總額3.8億元，增長16.1%。

（3）房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，伴隨新城建設(shè)和老城改造，多處優(yōu)美住宅小區(qū)陸續(xù)建成，市民居住環(huán)境極大改善。2001年以來房地產(chǎn)開發(fā)累計建成商品房7026套，面積111.8萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。

（4）金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融產(chǎn)品極大豐富，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。至10月底，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額70.9億元，增長9.9%；存款余額93.5億元，增長29.2%，比去年同期提高15.2個百分點。

（5）交通運輸穩(wěn)步增長，現(xiàn)代物流業(yè)有了初步發(fā)展。今年前三季度，交通運輸完成客運量865萬人，同比增長5.5%，客運周轉(zhuǎn)量66148萬人，同比增長3.8%；全縣貨運量425萬噸，同比增長5.9%，貨運周轉(zhuǎn)量40375萬噸，同比增長4.2%。以天嘯物流為代表的綜合性物流業(yè)有了初步發(fā)展。

（6）電信業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代通訊普及率高。2012年全縣實現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)總量66549萬元，是2001年的3.9倍，年均增長25.3%；固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等已十分普及，2012年底全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)27641戶，每百戶家庭擁有固定電話67.1部，每百人擁有移動電話45.1只。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從總體上看，我縣服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDp比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，使服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。當前服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有以下四個方面：

1、產(chǎn)業(yè)層次低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。我縣三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)降到9%以下，二、三產(chǎn)業(yè)正處于基本相持階段，但與發(fā)達地區(qū)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，以商貿(mào)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，占服務(wù)業(yè)增加值達35%以上，非營利性服務(wù)業(yè)又占近三成。現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十分薄弱。

2、企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營主體低小散。我縣服務(wù)業(yè)以個體經(jīng)營居多，07年底服務(wù)業(yè)單位和個體戶數(shù)近2萬家，是制造業(yè)單位和個體戶數(shù)的6倍多，但上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等較少，07限額以上批發(fā)零售企業(yè)與星級住宿餐飲企業(yè)僅30家。

3、旅游業(yè)不強，未能發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)。我縣旅游資源得天獨厚，具有比較優(yōu)勢，但旅游業(yè)還未得到長足發(fā)展，旅游對整個服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻率僅為5.4%。旅游業(yè)尚不能發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應(yīng)不明顯。

4、缺乏項目支撐，發(fā)展尚待蓄力。我縣在物流、商貿(mào)、連鎖、市場、會展等領(lǐng)域的大型服務(wù)業(yè)項目十分匱乏，賓館、餐飲等項目規(guī)模也算不上很大。同時服務(wù)業(yè)引進外來資金也比較困難，歷年招商引資的項目，絕大多數(shù)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)項目，服務(wù)業(yè)項目很少。服務(wù)業(yè)投資除去房地產(chǎn)投資外，經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重很低，一般都在20%以下，發(fā)展后勁不足，尚有待蓄力。

三、明年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

明年我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展思路：緊緊圍繞“建設(shè)‘三個’戰(zhàn)略、全面改善民生”的總體要求，加快我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做強旅游經(jīng)濟、培育市場發(fā)展、擴大消費拉動、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、各業(yè)齊動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)打造成為推進我縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

1、要素互補，做大做強旅游經(jīng)濟。一是深入實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，整合旅游資源，理順管理體制，拓寬融資渠道，引入市場機制，加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，統(tǒng)一旅游品牌，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是改造和提高旅游相關(guān)行業(yè)，做大做強旅游經(jīng)濟吃、住、行、購、娛五大配套要素，與旅游實現(xiàn)互推互補。引導(dǎo)賓館酒店、餐飲娛樂業(yè)走本土文化與時尚文化相結(jié)合的路線，倡導(dǎo)商務(wù)、旅游兼容的商旅文化。三是在各行業(yè)之間建立利益機制，實現(xiàn)串聯(lián)抱團，形成聯(lián)合體，特別是旅行社要與景區(qū)、酒店、賓館、超市、娛樂場所等各行業(yè)之間建立起互利合作機制，用經(jīng)濟利益激勵導(dǎo)游扮演好導(dǎo)吃、導(dǎo)住、導(dǎo)購、導(dǎo)娛的角色，千方百計讓游客游覽景區(qū)后留下來、住下來，進入吃、住、購、娛等各個產(chǎn)業(yè)鏈條，改變“游在、吃住在周邊”的窘狀，實現(xiàn)山旅游從過境地向目的地轉(zhuǎn)變。四是積極尋找承接點，承接特定經(jīng)濟形勢的輻射，如三門核電項目、中石油大石化項目兩個巨人級大項目的實施，對周邊區(qū)域的旅游、消費等具有強烈的輻射拉動作用。要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)，落實工作人員，明確承接的目標任務(wù)，制訂切實可行的實施方案，分享超大項目對拉動地方經(jīng)濟的大蛋糕效應(yīng)。

2、因勢利導(dǎo)，培育市場發(fā)展。結(jié)合實際，立足本地，因勢利導(dǎo)培育市場發(fā)展。一是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中國過濾布名城”、“中國汽車用品生產(chǎn)基地”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國字號”招牌，加強對平橋過濾布、坦頭汽車用品、洪三橡膠制品市場的引導(dǎo)和培育，促進支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，加強馬路市場整治，因地制宜，疏導(dǎo)結(jié)合，劃塊定點，搭建平臺，使馬路市場進場進巷進屋。鼓勵發(fā)展蔬菜超市、蔬菜廳店等現(xiàn)代化蔬菜商業(yè)網(wǎng)點，與農(nóng)貿(mào)市場互為補充。三是以梨園小商品市場的成功改建為范例，有計劃、有步驟地推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材、工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等特色街進行改造升級，使之上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌。四是創(chuàng)建條件，鼓勵有一定條件、有民間投資主體的特色市場建設(shè)，如石梁老廠區(qū)擬建的大賣場市場、圣達藥業(yè)坡塘老廠區(qū)擬建的建材市場等。

3、提升商貿(mào)業(yè)，擴大消費拉動。一是改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，以市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合，逐步推進對城區(qū)零售商業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)施和功能的引導(dǎo)和調(diào)整，構(gòu)建大型超市、購物中心、家居中心、便利店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系。二是推進區(qū)域性商貿(mào)流通中心建設(shè)。積極實施《縣商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》，推動商業(yè)街、特色街、步行街、旅游購物街建設(shè)，改造提升重點商業(yè)圈，著力培育城市中央商務(wù)區(qū)、休閑區(qū)，以商促旅，以游促商，商旅結(jié)合。

4、服務(wù)三農(nóng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。一是加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等以技術(shù)推廣為主的事業(yè)單位體制、機制改革,提升服務(wù)能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。二是培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,鼓勵供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),暢通流通渠道,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。三是發(fā)展農(nóng)村商業(yè)服務(wù)，在全面實現(xiàn)連鎖超市、放心店城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力推進連鎖超市便民店向農(nóng)村行政村延伸。培育發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營，提升質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、消費需要。四是繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強農(nóng)村交通、通訊、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。

5、各業(yè)齊動，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是著力培育現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，為服務(wù)業(yè)及區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級服務(wù)，增強自主創(chuàng)新能力，提升競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造適宜的環(huán)境和條件，發(fā)展和提升便利店、家政、郵政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)。三是培育商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)代理等行業(yè)的發(fā)展。

四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

1、組織保障，合力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。一是提高認識，要充分認識加快服務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，把服務(wù)業(yè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口來抓，促進服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高干部服務(wù)業(yè)工作水平。二是建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機制。服務(wù)業(yè)辦公室制訂工作要點，提出目標任務(wù)，分解落實責(zé)任，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要負起推進服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任，各司其職，各負責(zé)任，加強協(xié)作和配合。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職工作人員，作為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟重點區(qū)域，三個街道和平橋鎮(zhèn)增掛服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制人員，明確工作職責(zé)，專職負責(zé)服務(wù)業(yè)工作。四是扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

2、深化改革，推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展。一是整合旅游資源，將全縣的風(fēng)景名勝資源統(tǒng)一歸口管理。要重點解決國清寺游離于旅游未能納進我縣大旅游體系的問題，依靠各級黨委政府、各界人士協(xié)調(diào)，要下定決心，排除萬難，全力以赴，切實推動全縣旅游資源的整合。二是理順旅游管理體制，旅游是綜合性的產(chǎn)業(yè)，可賦予旅游委更大的管理職能。將旅游局的行業(yè)管理、景區(qū)的監(jiān)察保護職能并入旅游委，縣風(fēng)景旅游局保留牌子，以便向上對口。旅游委作為政府的派出機構(gòu)，負責(zé)對全縣風(fēng)景旅游業(yè)的宏觀管理，對方方面面的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。三是創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，實行企業(yè)化運作。實施旅游資源整合，組建山旅游集團公司，將所有的景區(qū)以國有資產(chǎn)劃歸山旅游集團公司，以市場化來推進景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營全縣各大景區(qū)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一促銷等，樹立統(tǒng)碼一旅游形象，促進全縣旅游的持續(xù)、合力發(fā)展。

3、政策扶持，加大政府引導(dǎo)和支持力度。一是根據(jù)今年國務(wù)院省政府新出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2011〕11號）、《省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2011〕55號），服務(wù)業(yè)辦公室牽頭，組織相關(guān)單位，制訂符合我縣實際情況的政策措施，著力推進縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是加強政策落實，根據(jù)國務(wù)院、省及我縣的服務(wù)業(yè)政策，對已明確的政策抓好落實，如服務(wù)業(yè)用地保障、放寬市場準入、稅收優(yōu)惠、人才引進、服務(wù)業(yè)用水用電價格與工業(yè)并軌等，服務(wù)業(yè)辦公室加強對各職能部門抓政策落實的協(xié)調(diào)。三是加大財政資金扶持力度。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入，用于加強對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的扶持，加快服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、項目、品牌的培育和推進。

4、項目拉動，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。實施項目推進，是擴大規(guī)模最為有效的辦法，有了項目，發(fā)展就有了載體，增長就有了支撐，工作就有了抓手。一是加強項目儲備，超前規(guī)劃，精心包裝項目，完善前期工作，建立和充實服務(wù)業(yè)項目庫。二是創(chuàng)新方式，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項目，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。我縣可以包裝、實施的大項目不少，有些項目相對已比較成熟，有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，比如對建設(shè)山旅游集散中心、坦頭汽車用品市場、恐龍主題公園等都有較為一致的思想認識，應(yīng)作為全縣重點招商引資項目，精心包裝，明確政策，主動出擊。三是建立部門配合、上下聯(lián)動的工作機制，狠抓項目開工建設(shè)，使項目早落地，早出形象和效益。認真抓好一批具有帶動影響作用，典型示范意義的服務(wù)業(yè)重點項目，如修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、軒轅祠建設(shè)工程、山旅游集散中心項目、石梁游客服務(wù)中心項目和石梁賓館工程建設(shè)、赤城賓館二期工程、九遮景區(qū)開發(fā)、天嘯物流中心項目、文化中心等項目建設(shè)。

第四篇：綠色消費形成機理分析及企業(yè)對策

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綠色消費形成機理分析及企業(yè)對策

一、引言

綠色消費是指消費行為不僅要滿足我們這一代人的消費需求、安全和健康需要，還要滿足后代的消費需求、安全和健康需要。它包括三層含義：倡導(dǎo)消費者選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品；在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，在崇尚自然、追求生活舒適的同時，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源。綠色消費模式在我國的發(fā)展剛剛起步。綠色產(chǎn)品的推廣須要從供給和需求兩個方面進行努力。在短期內(nèi)，綠色消費的外部收益不明顯，綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)也面臨困難和需求的不穩(wěn)定性，須要在政策激勵方面給予相應(yīng)支持，盡快調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。最近國家提倡的可持續(xù)發(fā)展，正是在支持和和號召人民實現(xiàn)綠色消費的生活習(xí)慣，我相信在未來的幾年綠色消費會變成一種時尚，一種潮流，人們在消費的時候會有以綠色環(huán)保為目的，以綠色消費為榮。

二、綠色消費的產(chǎn)生及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國發(fā)展綠色消費的產(chǎn)生

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人民生活水平不斷提高，取得了令人矚目的成就。但是粗放型經(jīng)濟增長模式仍未從根本上改變，進入21世紀，資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸因素，倘若繼續(xù)沿襲粗放的的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，資源將難以為繼，人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境將不堪重負。隨著環(huán)保運動在世界范圍內(nèi)的深入開展，以消除和減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境影響為目的的綠色消費浪潮，必將成為引領(lǐng)企業(yè) 主宰未來市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，既有利于加快形成節(jié)約資源和保護自然生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式，消費方式，又有利于建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，促進人和自然的和諧發(fā)展。

（二）我國發(fā)展綠色消費的現(xiàn)狀

與西方發(fā)達國家相比，中國大眾化的綠色消費起步較晚，但發(fā)展速度很快。隨著綠色觀念逐步深入人心，各地區(qū)積極推行綠色消費的活動，許多地方政府注意發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展綠色經(jīng)濟，以求在未來的綠色競爭中搶先一步。雖然 在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，綠色消費發(fā)展速度很快，但是我國綠色消費發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。

一是就企業(yè)而言，開發(fā)力度不足，提供綠色產(chǎn)品的動力不足。因為綠色產(chǎn)品成本高，而現(xiàn)在大眾并不是普遍接受綠色消費的高價格。導(dǎo)致企業(yè)利潤不高，單單靠政府的鼓勵和扶持是不夠的，綠色消費需要市場去選擇它，消費者樂意去消費它。

二是從消費者角度看，消費者收入水平低的制約。由于綠色產(chǎn)品或綠色服務(wù)的價格相對較高，收入水平對綠色消費也是一種制約。另外通過全社會的綠色教育，對綠色消費會有很大的促進。

三是綠色產(chǎn)品流通渠道不健全 目前在我國,綠色產(chǎn)品流通中還存在一些不必要的關(guān)卡、收費,運輸中缺乏統(tǒng)一標志和標準,在途污染時有發(fā)生;全國尚未建立從批發(fā)到零售的綠色產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系;綠色產(chǎn)品的專營商店、綠色食品和蔬菜專門攤位、綠色產(chǎn)品連鎖店在市場上很少見甚至是空白,尚未舉辦影響力較大的綠色產(chǎn)品的展銷和貿(mào)易活動。

四綠色產(chǎn)品市場市場秩序不規(guī)范 判別綠色產(chǎn)品的唯一依據(jù)就是產(chǎn)品合法的綠色標志。但由于有關(guān)部門對“綠色食品”標志、“我國環(huán)境標志”等綠色標志宣傳不力,使消費者難以認清真正的綠色產(chǎn)品;加上認證部門尚未形成方便、快捷、經(jīng)濟、易普及的檢測手段;國家沒有成立專門的綠色管理部門,沒有一個行政機構(gòu)專門負責(zé)制定綠色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等等問題,使綠色產(chǎn)品市場尚未形成一個完善、規(guī)范的管理體制,從而影響消費者的綠色消費需求。

三、影響消費者對綠色品牌選擇的因素

（一）社會心理因素 1.環(huán)境意識

依據(jù)消費者行為理論，消費者的行為是在自身價值觀的指導(dǎo)下進行的。所謂價值觀是指一個社會或群體所共有的對于區(qū)分事物的好與壞、對與錯、符合或違背人的意愿以及可行或不可行的觀念。而環(huán)境意識正是基于人與自然環(huán)境和諧與可持續(xù)發(fā)展的前提下所形成的一種全新的價值觀念，是衡量一個國家，一個民族乃至個人文明程度的重要參照標準，是反映人與自然關(guān)系的社會思想、理論、意識、情感等觀念形成的總和。研究表明對環(huán)境問題持積極態(tài)度與綠色食品的購買行為和購買頻率正相關(guān)。選擇綠色食品最普遍的原因是對環(huán)境和健康問題的關(guān)注。

2.消費者效果感知

依據(jù)消費者行為理論，消費者效果感知是指個體消費者關(guān)于其自身作為綠色消費者時，對保護自然生態(tài)環(huán)境施加影響能力的信念。用我的理解就是，你非常相信并且支持綠色消費，你就有消費綠色東西的傾向，在選擇綠色與非綠色的產(chǎn)品的時候，你會非常果斷的選擇綠色產(chǎn)品。換句話說就是，從自己心里深處支持綠色食品，對消費者的選擇起著決定性作用。所以消費者唯有從根源上認識到工業(yè)文明消費模式的弊端，才能切實轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的消費模式和消費結(jié)構(gòu)，進而提升其選購綠色品牌時的消費者效果感知度，最終實現(xiàn)可持續(xù)消費。3.綠色產(chǎn)品認知水平

綠色產(chǎn)品認知水平主要強調(diào)其對綠色產(chǎn)品的辨別能力。在綠色食品方面，張國立認為，消費者對其了解程度越高，綠色食品消費意識就越強，因此越傾向于購買綠色食品；消費者對綠色食品了解程度越低，綠色食品消費意識就越弱，就越傾向于排斥綠色食品。在我們生活中有許多相同的例子，比如說我們的父輩們，現(xiàn)在因為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，他們也開始注重和了解綠色食品。但是就在幾年前，我們就是吃著含有蘇丹紅的辣椒，喝著三聚氰胺的牛奶長大，吃著地溝油，想想都覺得惡心，那個時候沒有人會在意什么綠色食品，更沒有人去消費高價格的綠色食品；正是因為這些食品的不安全，才引起人們對綠色食品的關(guān)注。4.參照群體效應(yīng)

消費者的綠色產(chǎn)品消費行為會受到諸如群體，家庭，社會的影響。設(shè)想一下如果社會風(fēng)氣都以消費綠色食品為時尚，那么肯定會有越來越多人選擇綠色消費，因為在消費者中普遍存在著追求物美價廉、求名好勝、求新趨時、求美立異等心理趨向。

（二）情景因素 1.綠色認證綠色信念

不用質(zhì)疑我們平常人買東西的時候辨別是否是綠色食品的標準是看食品包裝袋上是否有綠色食品的標志，通常消費者對通過綠色認證產(chǎn)品的綠色屬性所持有的信念越強，可以預(yù)期其會越經(jīng)常選購綠色品牌進行綠色消費。2.綠色產(chǎn)品的質(zhì)量

唯有在綠色產(chǎn)品的品質(zhì)明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)品時，消費者購買的積極性才能被有效激活，即消費者感知的綠色產(chǎn)品質(zhì)量越高，其選購綠色品牌的頻率也會越高。

（三）經(jīng)濟因素

主要影響是高價格，綠色產(chǎn)品的高價格是阻礙消費者選購綠色品牌的主要因素。在企業(yè)生產(chǎn)中，由于需要生產(chǎn)產(chǎn)品時大量的新技術(shù)，會導(dǎo)致成本費用均內(nèi)附于產(chǎn)品的綠色價值。國內(nèi)外學(xué)者研究的成果均顯現(xiàn)綠色產(chǎn)品一般具有高價格、負需求的特征。即綠色價格抑制了消費者的環(huán)保需求，成為阻礙消費者選購綠色食品的最直接因素。

（四）社會人口因素

社會人口因素包含：性別、年齡、職業(yè)、受教育程度及家庭結(jié)構(gòu)等方面內(nèi)容。研究結(jié)果證明男性消費者比女性消費者更愿意為綠色食品支付更高的價格。同時也認為單身的男性或女性一旦結(jié)婚，對食品安全的認知比較好的概率會比單身時高1.354倍，即結(jié)婚后人們從原來簡單的解決一個人的飲食問題，到關(guān)注一個家庭中每個成員的健康，對食品安全信息的主動搜索的意愿可能會增強。同時還發(fā)現(xiàn)消費者受教育的程度的差異對綠色消費行為會產(chǎn)生一定的影響。一般而言，消費者具有較高的學(xué)歷，其經(jīng)濟水平較高，對綠色產(chǎn)品認知水平及綠色消費傾向也較高，環(huán)保意識及自身保護意識也越高，由此，其選購綠色品牌的消費觀念就會越牢固。

四、企業(yè)對策及其應(yīng)對方法

(一)企業(yè)綠色經(jīng)營戰(zhàn)略--經(jīng)營戰(zhàn)略的改變

全球性的環(huán)境惡化，是促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，實施綠色經(jīng)營的最重要的原因。隨著環(huán)境污染的問題在全球范圍內(nèi)蔓延，人們開始意識到，環(huán)境的惡化并不是與己無關(guān)的遙遠的問題，而就發(fā)生在自己的身邊?，F(xiàn)在綠色產(chǎn)品的消費正在成為一種潮流，不僅國家鼓勵參與，而且消費者們也更愿意消費綠色食品。所以企業(yè)應(yīng)該確立和實施自己的綠色經(jīng)營戰(zhàn)略，把環(huán)境保護貫穿于企業(yè)的戰(zhàn)略目標之中。企業(yè)應(yīng)根據(jù)目前已經(jīng)呈現(xiàn)出來的，以環(huán)境保護為主題的市場的發(fā)展動態(tài)和消費者需求的變化趨勢，把握好綠色消費浪潮帶來的市場機遇，提出自己有特色，與眾不同的戰(zhàn)略目標，才能在競爭激烈的未來爭得一席之地。(二)企業(yè)綠色經(jīng)營的生產(chǎn)模式--清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)的目標是通過資源的綜合利用，短缺資源的替代利用，二次能源的利用實現(xiàn)合理利用資源，促進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品消費過程與環(huán)境相容，減少生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的生命周期對人類和環(huán)境的危害。企業(yè)通過清潔生產(chǎn)，一方面可以減低產(chǎn)品的成本，讓大眾更容易接受，另一方面可以保證自己產(chǎn)品的品質(zhì)，在后期宣傳的時候可以向消費者灌輸自己企業(yè)的精神，讓消費者對自己的產(chǎn)品記憶更加深刻。

(三)企業(yè)綠色經(jīng)營的營銷模式--綠色營銷

綠色營銷涉及的內(nèi)容涵蓋企業(yè)市場營銷活動的各個方面，大致分為兩個階段：一個階段是產(chǎn)前階段，包括綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色標志的取得等；另一個是產(chǎn)品的銷售階段，主要采取各種綠色促銷手段，比如綠色廣告，綠色推廣，綠色公關(guān)等，來促進綠色產(chǎn)品的銷售。其實綠色營銷就是以綠色經(jīng)營為基礎(chǔ)，以保護環(huán)境為中心，以綠色產(chǎn)品為主體，來盈利和謀求發(fā)展；其實綠色營銷不是一種策略性的營銷手段，不是為了迎合市場潮流而采取的營銷技巧，而是讓市場和消費者深入了解綠色產(chǎn)品的過程。沒有實實在在的綠色產(chǎn)品作為后盾，綠色營銷就會成為無源之水，無本之木，不可能取得成功。

參考文獻：

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第五篇：社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[范文]

社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

根據(jù)市政府*府辦明**號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調(diào)研活動，對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。政府機構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。

二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設(shè)理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機制。

2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅**年，全市613家托幼機構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

5、服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。**區(qū)引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)?！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖

然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：

1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改

變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

4、社區(qū)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務(wù)”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務(wù)社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區(qū)公益性服務(wù)。

①進一步健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學(xué)規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)仄骄钏健?/p>

②進一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進一步完善老年活動設(shè)施。

③進一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

④進一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展 “平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運作。

⑤進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。

⑥進一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實施“健康知識進社區(qū)”和“醫(yī)療專家進社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

2、加強社區(qū)非公益性服務(wù)。

積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務(wù)社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

②促進社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

③促進社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。

（二）措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導(dǎo)。

通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。