第一篇：關(guān)于我縣新型農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)的思考

關(guān)于我縣新型農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)的思考

政協(xié)委員 魏群生

農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一支新生力量，他們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也在塑造自己，已經(jīng)與城市發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步密不可分。但由于大多數(shù)農(nóng)民工文化程度較低，專業(yè)技能欠缺，還不能很好的適應(yīng)社會(huì)的需要。特別是隨著就業(yè)形勢(shì)的壓力越來越大，如何提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，特別是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我們的農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)提出了更高的要求。

一、我縣農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)存在的問題

1、農(nóng)民工基礎(chǔ)差，培訓(xùn)難度大。隨著現(xiàn)在就業(yè)形式越來越嚴(yán)竣，大學(xué)生就業(yè)都困難，許多農(nóng)村人覺得讀書還不如外出打工來得實(shí)惠，造成農(nóng)村孩子小學(xué)初中還沒畢業(yè)就過早的加入了打工隊(duì)伍的大潮，只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的，沒有技術(shù)含量的工作，等若干年后想提升自己的就業(yè)能力時(shí)，才發(fā)現(xiàn)由于文化底子差，學(xué)起來很費(fèi)力，無形中給培訓(xùn)工作造成了一定的難度。

2、對(duì)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民工自主參加就業(yè)培訓(xùn)意識(shí)淡薄，對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不夠，參加培訓(xùn)的積極性主動(dòng)性不高。他們只看到了眼前的利益，認(rèn)識(shí)不到提高技能對(duì)于個(gè)人找工作、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。由于他們自身職業(yè)技能水平不高，就業(yè)工種局限性大，所以就業(yè)崗位大都是集中在農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、商業(yè)飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、服裝、家政等技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，這也使得他們覺得沒有必要花更多的金錢、時(shí)間和精力去接受培訓(xùn)。少數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為，參加職業(yè)培訓(xùn)，既要付出直接成本，又要承擔(dān)可能喪失工作的機(jī)會(huì)成本，損失眼前利益是相當(dāng)不合算的。

3、職業(yè)技能培訓(xùn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)上重學(xué)歷輕技能的現(xiàn)象比較普遍，職業(yè)技能學(xué)校沒有得到足夠的重視與發(fā)展，我縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能從根本上達(dá)到真正意義上的職業(yè)技能培訓(xùn)。缺少專業(yè)的教師隊(duì)伍，學(xué)習(xí)的硬件條件跟不上，培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合。培訓(xùn)內(nèi)容單

一、雷同，針對(duì)性不強(qiáng)，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作、縫紉機(jī)培訓(xùn)，根本不能保證農(nóng)民工能掌握一技之長(zhǎng)，更別說開展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)。對(duì)提高就業(yè)能力的作用有限。造成農(nóng)民工不培訓(xùn)白不培訓(xùn)，培訓(xùn)了也是白培訓(xùn)。

4、政出多門，管理體制不順。除人保部門負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)外，其他部門也承擔(dān)著農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，由于各部門管理的職能不同，造成培訓(xùn)力量、資金等資源分散，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了搶奪培訓(xùn)市場(chǎng)，采取各種手段，有的減少培訓(xùn)內(nèi)容，給一點(diǎn)小利等措施，把農(nóng)民工吸引過來只為了多爭(zhēng)取一點(diǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼，沒有真正起到培訓(xùn)農(nóng)民工的作用，而不同部門的不同的培訓(xùn)政策也讓農(nóng)民工無從選擇。

5、沒有形成培訓(xùn)良性發(fā)展機(jī)制，當(dāng)前，職業(yè)培訓(xùn)工作完全是依靠政府來實(shí)施，而當(dāng)?shù)卣艘o資金外，還要依靠行政手段去推動(dòng)政策的實(shí)施，其實(shí)這是一種被動(dòng)行政行為，在培訓(xùn)中沒有很好地調(diào)動(dòng)企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的積極性。企業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工提高實(shí)用技能、增強(qiáng)操作本領(lǐng)具有重要意義，目前企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中存在缺位現(xiàn)象。因?yàn)榕嘤?xùn)并不是光靠政府就能做的好的事情，而應(yīng)該是政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工共同來完成的事情，而現(xiàn)在有些企業(yè)光顧自身發(fā)展，覺得產(chǎn)能上去了，稅收增加了，企業(yè)就是在做大做強(qiáng)，其實(shí)除此外，企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開職工文化、技能水平的提高，而這些都需要通過職工的培訓(xùn)來完成。

二、對(duì)策措施

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的宣傳。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、農(nóng)村文化宣傳欄等方式深入宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)政策，宣傳典型人物的先進(jìn)事跡，讓廣大農(nóng)民工深刻認(rèn)識(shí)參加技能培訓(xùn)的重要作用，了解、接受政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的各種支持政策，提高他們參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的愿望，增強(qiáng)參與培訓(xùn)的動(dòng)力。同時(shí)，要注重文化教育引導(dǎo)，使農(nóng)村孩子都能完成大專以上學(xué)習(xí)，要使他們認(rèn)識(shí)到文化知識(shí)才能創(chuàng)造未來。

2、政府要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)建設(shè)。一是要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能學(xué)校建設(shè)的重要性，一個(gè)地方一所好的技能培訓(xùn)學(xué)校有時(shí)候甚至比一所普通大學(xué)帶來的效益更大，因此要通過整合培訓(xùn)資源，加大資金投入，引進(jìn)高水平培訓(xùn)人才，充分挖掘教育資源的潛力和空間，強(qiáng)化基地建設(shè)，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)校建設(shè)。二是培訓(xùn)要突出技能實(shí)用性。本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；差什么，練什么”的原則，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，廣泛開展特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、園林綠化、食用菌培育、芽苗菜培育、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“土專家、田秀才”式的新型勞動(dòng)者。三是培訓(xùn)要符合農(nóng)民工的實(shí)際。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)制上可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)相結(jié)合，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。對(duì)文化水平較低沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，主要以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，教師在授課時(shí)，理論知識(shí)要少而精，語言通俗易懂，符合農(nóng)民工的實(shí)際狀況；五是重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，廣泛組織有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、開展創(chuàng)業(yè)孵化等途徑，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、決策參考等一條龍服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。

3、進(jìn)一步理順農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)多頭管理、各自為陣的現(xiàn)狀，要有效整合相關(guān)部門的資源，形成合力，共同來做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為基準(zhǔn)，建立政府統(tǒng)籌，相關(guān)部門協(xié)作配合，社會(huì)辦學(xué)力量廣泛參與，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系； 建立集中統(tǒng)一、規(guī)范有序的農(nóng)民培訓(xùn)管理與協(xié)作機(jī)制和培訓(xùn)、管理、服務(wù)三結(jié)合的勞務(wù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，使農(nóng)民工培訓(xùn)工作發(fā)揮出更大更好的社會(huì)效應(yīng)。

4、完善政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工共同參與的培訓(xùn)多元機(jī)制。政府除了要加大培訓(xùn)資金投入外，還要積極引導(dǎo)用人單位主動(dòng)參與培訓(xùn)，要建立企業(yè)用工培訓(xùn)機(jī)制，當(dāng)員工達(dá)到一定工作年限時(shí)，安排他們帶薪進(jìn)行培訓(xùn)，提升技能水平，只有當(dāng)大家都認(rèn)識(shí)到“技能培訓(xùn)-表現(xiàn)優(yōu)異-重用加薪”這種激勵(lì)機(jī)制，更能激發(fā)員工通過培訓(xùn)提升自己的熱情。形成“政府主導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)主動(dòng)參與培訓(xùn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好培訓(xùn)、培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)真培訓(xùn)”的局面，通過這種多方參與的多元機(jī)制，企業(yè)才能減少農(nóng)民工流動(dòng)，才能降低企業(yè)用工荒，招工難，避免年年招工。

二0一二年七月二十日

第二篇：關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)

關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)需要調(diào)查

一、項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍主要是進(jìn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)各工種進(jìn)行安全技術(shù)交底及安全操作規(guī)程的培訓(xùn)工作。無技術(shù)技能培訓(xùn)計(jì)劃。

二、由市人保局、住建委和市總工會(huì)等部門對(duì)施工一線勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)技能培訓(xùn)可行，最希望培訓(xùn)的工種是場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的駕駛證，和思索指揮工種的培訓(xùn)。

三、項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)主要是安全操作規(guī)程及安全教育宣傳片的宣傳。愿意將培訓(xùn)資源納入到北京市范圍內(nèi)。

四、農(nóng)民工流動(dòng)性很大，人員不固定，技能培訓(xùn)時(shí)間不宜過長(zhǎng)。

第三篇：農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查問卷

農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查問卷

親愛的農(nóng)民工兄弟：你們好！

為了了解農(nóng)民工對(duì)技術(shù)培訓(xùn)的意愿，以幫助廣大農(nóng)民工兄弟更好更快的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我們小組將對(duì)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查。對(duì)于您的支持理解和幫助，我們表示衷心的感謝！

性別：男女年齡：

學(xué)歷：小學(xué)及以下初中畢業(yè)高中畢業(yè)及以上

1、您期望的薪金：

A.3000以上B.4000以上C.5000以上

2、您來到本地有多久：

A.一年以下B.1—3年C.3---5年D.5年以上

3、您對(duì)目前的工作是否滿意

A.滿意B.一般C 不滿意

4、您是否攜帶子女在此地務(wù)工

A.是B.否

5、您是否愿意參加農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)：

A．愿意B.無所謂C.不愿意

6、如若參加培訓(xùn)您所能接受的培訓(xùn)費(fèi)用是多少

A.500以下B.500---1000C.1000以上

7、您能接受的培訓(xùn)周期是多少

A.15天以下B15—30天C 30天以上

8、您希望在什么時(shí)間參加培訓(xùn)

A．節(jié)假日B.下班后C.全日制D.其他

9、您擅長(zhǎng)的技術(shù)：

10、您想學(xué)習(xí)的技術(shù)：

再次感謝您的配合,祝您生活愉快！謝謝！

第四篇：2010年新型農(nóng)民工培訓(xùn)工作計(jì)劃

碭山縣職業(yè)教育中心

2010年新型農(nóng)民工培訓(xùn)工作計(jì)劃及實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,為切實(shí)抓好我縣農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃,特制訂本實(shí)施方案.一、指導(dǎo)思想

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要,運(yùn)用相應(yīng)政策,組織用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民工提高技能和穩(wěn)定就業(yè),培養(yǎng)適用型技能農(nóng)民工隊(duì)伍,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.二、基本原則

(一)堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合,突出碭山特色.堅(jiān)持與提高農(nóng)民工組織就業(yè)程度相結(jié)合.以企業(yè)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)定向培訓(xùn)、勞務(wù)合作、對(duì)口扶貧、勞務(wù)代理等工作,促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定合格的勞動(dòng)力供給.堅(jiān)持與培養(yǎng)中高級(jí)技能人才相結(jié)合.加快培養(yǎng)適用型技能農(nóng)民工隊(duì)伍,促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),滿足企業(yè)用工需求.堅(jiān)持與創(chuàng)新培訓(xùn)模式相結(jié)合.大力推進(jìn)校企合作培訓(xùn)模式,充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位兩方面的優(yōu)勢(shì),建立農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新機(jī)制.(二)堅(jiān)持二個(gè)導(dǎo)向.在培訓(xùn)計(jì)劃上堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為導(dǎo)向;在培訓(xùn)實(shí)施上堅(jiān)持以用人單位的需求為導(dǎo)向.(三)堅(jiān)持一個(gè)創(chuàng)新.創(chuàng)新培訓(xùn)模式,建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)導(dǎo)向、社

會(huì)參與、個(gè)人努力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制.三、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo):

農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)(人次):800

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)(人次):600

農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)教育培訓(xùn)人數(shù)(人次):1000

其他類型培訓(xùn)人數(shù)(人次):600

四、工作措施

(一)開展用工檢查摸底,全面把握農(nóng)民工情況.從2010年2月開始,協(xié)調(diào)縣政府統(tǒng)一組織開展一次對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況檢查摸底,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn),采用用人單位、農(nóng)民工個(gè)人自報(bào)和隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等辦法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位使用農(nóng)民工情況進(jìn)行全面摸查,開展用工登記和就業(yè)登記,并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理,以備今后建立農(nóng)民工信息庫(kù).(二)開展培訓(xùn)需求調(diào)研,制定培訓(xùn)規(guī)劃和具體的計(jì)劃.在用工調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,還要通過組織用人單位定期自報(bào)和公開征集等方式,廣泛收集用人單位對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求,建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)庫(kù).要結(jié)合碭山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃,按計(jì)劃制訂分期培訓(xùn)的具體方案,確定每期重點(diǎn)培訓(xùn)工種,編發(fā)培訓(xùn)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布,統(tǒng)籌組織農(nóng)民工培訓(xùn).(三)規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱,加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定.制定實(shí)施全市統(tǒng)一的《農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱》.在培訓(xùn)學(xué)時(shí)上,參加國(guó)家職業(yè)資格或?qū)ｍ?xiàng)能力資格培訓(xùn)的,按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行;參加本省新開發(fā)工種技能培訓(xùn)的,由省統(tǒng)一學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn).在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)包括公共課程和技能培訓(xùn)課程,以實(shí)操培訓(xùn)為主,公共課程教材統(tǒng)一使用.對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工,要本著方便、快捷的原則,積極協(xié)調(diào)提供技能鑒定和發(fā)證服務(wù),適當(dāng)降低收費(fèi).碭山縣職業(yè)教育中心

二〇一〇年十二月二十日

第五篇：淺論農(nóng)民工權(quán)益保障思考

淺論農(nóng)民工權(quán)益保障思考

08公共管理1班林尤正10822307011

1摘 要：農(nóng)民工是80年代以來我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，由于其自身和社會(huì)的原因?qū)е缕錂?quán)益經(jīng)常遭到侵害。在我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)龐大弱勢(shì)群體的利益，賦予其應(yīng)有的社會(huì)地位，依法保障其合法權(quán)益，不僅關(guān)系到國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 弱勢(shì)群體 法律保障。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、社會(huì)化，使得人口流動(dòng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城市進(jìn)行務(wù)工，一方面是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)秩序的改革，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出積極調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力短缺的必要補(bǔ)充，促使城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的實(shí)踐之路。農(nóng)村人口流向城市，既減輕了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)壓力，又促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷繁榮，這是一項(xiàng)雙贏的戰(zhàn)略。然而，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，盡管農(nóng)民工做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，但其權(quán)益的保障一直存在缺損問題，這是對(duì)農(nóng)民工的不尊重和踐踏，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的不和諧之音。農(nóng)民工權(quán)益的法律有效保障，不僅僅是對(duì)農(nóng)民工人權(quán)的尊重，更重要的是對(duì)法律的尊重。因?yàn)榉烧蔑@的公平、正義是為整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)任，這是其不可推卸的義務(wù)。

一、農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的表現(xiàn)

城鄉(xiāng)二元格局帶來的推拉效應(yīng)與傳統(tǒng)戶籍制度的客觀結(jié)果，造就了農(nóng)民工這個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一個(gè)社會(huì)特殊群體，他們既非純正的農(nóng)民又非真正意義上的工人，這就決定了這個(gè)群體的難堪與尷尬境地。農(nóng)民工權(quán)益法律保障的缺失，一方面把農(nóng)民工不斷推向社會(huì)的死角；另一方面又加劇了社會(huì)矛盾，增加了社會(huì)的不安定因素。實(shí)際上，農(nóng)民工權(quán)益缺損導(dǎo)致的違法犯罪等社會(huì)問題，最終還是要法律去解決，權(quán)力機(jī)關(guān)的不作為最終還是要以其作為的行為去收?qǐng)?，這無疑于作繭自縛。

（一）社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)民工的歧視性

社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。但是我國(guó)目前的社會(huì)保障制度存在嚴(yán)重不足，缺乏公平性。社會(huì)保障制度只涵蓋了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)關(guān)和部分集體企業(yè)的職工，而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)職工和“三資”企業(yè)中的農(nóng)民工并未享受到充分的社會(huì)保障。雖然廣東、北京等少數(shù)省市開始實(shí)施最低生活保障，但絕大部分農(nóng)民工仍然被排除在社會(huì)保障制度之外。當(dāng)農(nóng)民工遭遇工資不能及時(shí)足額發(fā)放、工傷賠償、人格歧視等問題時(shí)，社會(huì)保障制度缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制以及對(duì)于損害農(nóng)民工權(quán)益的單位和個(gè)人缺乏嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，往往使農(nóng)民工連辛勤勞動(dòng)的“裸體工資”都不能拿到。

（二）法律援助制度滯后

我國(guó)自1994年建立法律援助制度以來，法律援助已經(jīng)成為一項(xiàng)保障農(nóng)民工合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的不可或缺的制度，但因法律援助經(jīng)費(fèi)的短缺，法律援助律師資源的不足，法律援助機(jī)構(gòu)與政府部門的協(xié)作機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督，大量需要提供法律援助的農(nóng)民工權(quán)益糾紛和案件不能得到及時(shí)的解決。農(nóng)民工權(quán)益被侵害之后，由于交不起高額的訴訟費(fèi)而喪失了國(guó)家法律幫助的權(quán)利，這對(duì)農(nóng)民工來說是極大的不公平。法律的權(quán)威不是靠金錢堆積起來的，而是靠公平和正義積攢起來的。農(nóng)民工權(quán)益受損而不訴諸于法律，卻被迫選擇自己不情愿的“私了”，這并不是農(nóng)民工法律意識(shí)的淡薄，而是一種潛在的不平等在作祟。因?yàn)樗麄兣c雇主之間的不平等地位，迫使其只能接受不平等的結(jié)果。

（三）農(nóng)民工政治權(quán)益被剝奪

農(nóng)民工處于社會(huì)層次體系的底層，由于受教育程度、身份地位、財(cái)產(chǎn)占有等的限制，其政治參與機(jī)會(huì)往往很少甚或被剝奪，這樣使得農(nóng)民工對(duì)政治生活的影響力較低甚或沒有。政治生活的產(chǎn)品是法律，而法律則是權(quán)勢(shì)政府對(duì)社會(huì)公共價(jià)值的強(qiáng)制性和權(quán)威性分配。強(qiáng)勢(shì)群體在法律的制定中具有極其重要的影響力，他們通過自己的影響力或其他行為，使法律的制定有利于自己的利益欲求，或者至少不影響自己的既得利益。農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，因其特殊的社會(huì)身份而無法參與法律規(guī)則的制定，不能使自己的意志體現(xiàn)在法律中，故此，自己的權(quán)利被忽視、剝奪是“情理之中”的事情。法律對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的關(guān)照就是對(duì)弱勢(shì)群體的欺壓，這在一定程度上折射出社會(huì)權(quán)利分配不平等的“潛規(guī)則”。同時(shí)，農(nóng)民工政治參與權(quán)利被忽視、剝奪殃及其他方面，諸如子女受教育、就業(yè)、培訓(xùn)、休息、安全保障等權(quán)利都得不到有效和持久的保障。

二、對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障的對(duì)策

(一)繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)的作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)其吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。進(jìn)一步建立完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機(jī)會(huì)均等。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。

堅(jiān)持多管齊下，建立健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范工時(shí)制度，依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，要求企業(yè)對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動(dòng)報(bào)酬。強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，深入開展職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立省、市、縣三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“綠色通道”。

（三）加快建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。

研究制定全國(guó)性的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費(fèi)率、廣覆蓋、可自由轉(zhuǎn)移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深化戶籍制度改革，放寬中小城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納具備條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工成為市民。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的需要，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工居住條件、子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。

（四）建立和完善農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系。

農(nóng)民工由于文化素質(zhì)較低，從一開始就缺乏與用人單位平等協(xié)商的條件和資本，往往只能選擇對(duì)勞動(dòng)技能要求不高的崗位從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，除要提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平和科學(xué)文化水平外，還要提升其思想政治水平，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，使他們成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的產(chǎn)業(yè)工人，增強(qiáng)他們?cè)诔鞘械纳婧桶l(fā)展能力。

（五）建立健全農(nóng)民工工資保障制度。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的最主要目的就是獲取勞動(dòng)報(bào)酬，各級(jí)政府和勞動(dòng)部門應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)先建立工資保障制度，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和被拖欠問題。要建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放；規(guī)范農(nóng)民工工資管理，逐步改變農(nóng)

民工工資偏低、同工不同酬的狀況；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，防止用人單位以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度；監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加班的法律規(guī)定

三、結(jié)語

農(nóng)民工作為社會(huì)流動(dòng)中的邊緣弱勢(shì)群體，其權(quán)益保障已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，我們要構(gòu)建公平、正義的和諧社會(huì)，就不能不考慮農(nóng)民工權(quán)益缺損問題。國(guó)家在培育社會(huì)資本、開發(fā)農(nóng)民工人力資源、提高農(nóng)民工社會(huì)地位以及其生存能力的同時(shí)，加強(qiáng)法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的切實(shí)保護(hù)，才是我們社會(huì)對(duì)其人權(quán)保障的最大福祉。