第一篇：關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)工作的思考

由于受國際金融危機(jī)影響，沿海地區(qū)一些企業(yè)虧損倒閉或大規(guī)模裁員，導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，而且隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步加深，特別是在春節(jié)后，農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大壓力。從一定程度上說，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，是民生問題，也是社會(huì)問題；是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。筆者認(rèn)為，要穩(wěn)妥解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵要把

握好以下幾點(diǎn)：

加強(qiáng)宣傳，幫助農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)形勢，堅(jiān)定就業(yè)信心

信心比黃金更重要。要加大對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的分析預(yù)測宣傳，既要讓農(nóng)民工對(duì)2009年上半年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行趨勢有正確認(rèn)識(shí)，做好迎接挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；又要讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到，我們國家有信心、有能力最大程度地減輕金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，下半年將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖的總體形勢，就業(yè)難問題只是暫時(shí)的。同時(shí)，要加大對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民工體會(huì)到，他們的就業(yè)問題，始終是黨和國家高度重視，并正采取切實(shí)措施努力加以解決的問題，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)宣傳，讓廣大農(nóng)民工相信，農(nóng)村這片廣闊的土地也大有可為。特別要抓好對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。

加強(qiáng)引導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)妥安置農(nóng)民工，緩解就業(yè)壓力

當(dāng)前，穩(wěn)妥安置農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一件大事。一要抓住中央加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的有利時(shí)機(jī)，集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)民工就近、就地就業(yè)，消化一批勞動(dòng)力。二要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民工投身農(nóng)村建設(shè)，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，化就業(yè)壓力為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工技能培訓(xùn)的體制機(jī)制，將就業(yè)困難時(shí)期轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工的“充電”時(shí)期。安排專項(xiàng)資金，創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式，開設(shè)“適銷對(duì)路”的培訓(xùn)專業(yè)，加大對(duì)“充電”農(nóng)民工的支持和保障力度，吸引農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升就業(yè)競爭能力，著力解決我國農(nóng)民工供給市場長期存在的技術(shù)斷檔難題。四要加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富是我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中一個(gè)積極現(xiàn)象。要加快出臺(tái)更有針對(duì)性、扶持性、鼓勵(lì)性的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻；吸納社會(huì)閑散資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，放寬信貸審批政策等，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持；大力培育農(nóng)民工的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)掌握技術(shù)和擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民工合作創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

加強(qiáng)服務(wù)，全力解決農(nóng)民工實(shí)際困難，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化過程，就是堅(jiān)定農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心的過程。為農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，當(dāng)前形勢下，尤為重要。一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要建立專門機(jī)構(gòu)，廣泛收集、及時(shí)發(fā)布用工信息，讓農(nóng)民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，為他們重新?lián)駱I(yè)提供服務(wù)。二要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要本著特事特辦、急事急辦的原則，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開設(shè) “綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時(shí)限，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用工管理、社會(huì)保險(xiǎn)、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面提供服務(wù)。三要切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要在“人”、“地”、“錢”三方面搞好服務(wù)，關(guān)愛好留守老人、婦女和兒童，切實(shí)維護(hù)好他們的土地權(quán)益，重點(diǎn)保證他們的土地流轉(zhuǎn)收益。要加強(qiáng)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭議，著力保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

第二篇：十二五期間如何做好農(nóng)民工就業(yè)工作

當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，農(nóng)民工已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支不可缺少的新型產(chǎn)業(yè)大軍。如何在“十二五”期間做好農(nóng)民工就業(yè)工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧的大事?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面開展農(nóng)民工就業(yè)工作。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)廣開門路

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取措施，積極為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)信息，開辟

更多的就業(yè)門路。第一，政府和有關(guān)部門可主動(dòng)深入用人單位和私營企業(yè)收集用工信息，通過各種渠道向農(nóng)民工發(fā)布，根據(jù)用人單位需求及時(shí)舉辦招聘會(huì)，為農(nóng)民工提供擇業(yè)機(jī)會(huì)。第二，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)勞動(dòng)保障站、所建設(shè)，發(fā)揮基層信息靈通的特點(diǎn)，及時(shí)為農(nóng)民工提供用工信息。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大人力資源市場投入。人力資源市場應(yīng)加強(qiáng)軟件建設(shè)，在大廳內(nèi)設(shè)置大屏幕滾動(dòng)發(fā)布用人單位的招工信息，通過人力資源網(wǎng)站免費(fèi)為農(nóng)民工提供招工信息。第四，鼓勵(lì)已就業(yè)的農(nóng)民工帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。通過老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、親戚帶親戚、朋友帶朋友、村鄰帶村鄰等形式，幫助、帶動(dòng)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第五，加強(qiáng)勞務(wù)合作對(duì)接工作。鼓勵(lì)、支持勞動(dòng)力輸出地與勞動(dòng)力輸入地建立勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，建立雙方勞務(wù)合作關(guān)系。加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地的管理服務(wù)協(xié)調(diào)配合，做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)銜接，開展多種形式的勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，建立長久合作機(jī)制，以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。第六，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對(duì)接，建立全國聯(lián)網(wǎng)的用工信息發(fā)布制度，及時(shí)為農(nóng)民工提供有效崗位信息。

二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

做好農(nóng)民工就業(yè)工作，必須加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。第一，根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對(duì)口培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和上崗就業(yè)無縫對(duì)接。第二，根據(jù)農(nóng)民工意愿，分級(jí)分類開展陽光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。第三，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，對(duì)用人單位吸納農(nóng)民工的，由用人單位依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合崗位需求和工作需要，組織其參加技能提升培訓(xùn)。第四，組織需轉(zhuǎn)移農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需求開展訂單培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的潛在需求開展定向培訓(xùn)。第五，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，使他們了解政府為促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所制定的一系列政策措施，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。第六，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好職業(yè)技能鑒定工作，完善培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

三、采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

做好農(nóng)民工就業(yè)工作，應(yīng)重視農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第一，營造濃厚的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍。政府和有關(guān)部門要大力引導(dǎo)和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，做到人人找機(jī)會(huì)、人人抓機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)。營造“外出創(chuàng)業(yè)光榮，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功”的濃厚氛圍，引導(dǎo)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”發(fā)展，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)意愿變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。第二，從稅收、貸款等優(yōu)惠政策扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和就地就近從事二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，給予享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，自籌資金不足的可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目符合貼息政策的給予貼息扶持。第三，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式方法利用閑置土地、閑置廠房等創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街，以免費(fèi)、低價(jià)租賃的方式為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地。第四，開設(shè)“綠色通道”支持農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。積極支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，全方位支持農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)，全力扶持農(nóng)民工開辦農(nóng)家樂、山村旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)辦小企業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，開辦個(gè)體工商戶、夫妻店等，使農(nóng)民工就地得到充分就業(yè)。第五，大力開發(fā)本地崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民工本地自主創(chuàng)業(yè)和合伙組織創(chuàng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔、保安等公共崗位，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

四、落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，是就業(yè)崗位的主要提供者。只有企業(yè)能夠生存下去，或擴(kuò)大再生產(chǎn)，或有錢可賺，才會(huì)有更多穩(wěn)定的企業(yè)，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，解決農(nóng)民工就業(yè)問題，最有效的辦法是支持企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)減負(fù)、扶持政策，允許困難企業(yè)在一定期限緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，允許階段性降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員、少減員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。大力幫助和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)

濟(jì)和服務(wù)業(yè)克服困難，尋求發(fā)展，更多吸納農(nóng)民工就業(yè)；貫徹執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)政策，幫助企業(yè)解困，完善支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

五、保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工安心就業(yè)

做好農(nóng)民工就業(yè)工作，必須保障農(nóng)民工合法權(quán)益。第一，依法規(guī)

范農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，教育、幫助農(nóng)民工簽好勞動(dòng)合同，明確雙方的義務(wù)和權(quán)利。第二，完善農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。第三，認(rèn)真做好農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在企業(yè)工作的農(nóng)民工同企業(yè)其他職工一樣，由用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可以及時(shí)轉(zhuǎn)移。第四，加速實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋步伐，實(shí)施按建設(shè)工程項(xiàng)目為工傷保險(xiǎn)參保對(duì)象的辦法，使全體農(nóng)民工都可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。（

第三篇：20090關(guān)于蒼南縣農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查與思考

關(guān)于蒼南縣農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)等因素影響，我國大部分地區(qū)企業(yè)受到了較大沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，企業(yè)倒閉、人員分流，導(dǎo)致我縣部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工春節(jié)提前返鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難現(xiàn)象，勞動(dòng)力市場就業(yè)形勢堪憂。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前景如何？政府如何積極出臺(tái)政策措施幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)？作為農(nóng)村工作職能部門，為掌握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)變化情況，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的構(gòu)成及就業(yè)意向，我縣農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)全縣的農(nóng)培基地部分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)學(xué)員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及靈溪、龍港等地勞務(wù)市場的勞動(dòng)力需求狀況進(jìn)行情況調(diào)查，以掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)來研究如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門提供決策參考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣總?cè)丝?23.1萬，農(nóng)村人口有111.6萬，農(nóng)村人口占總?cè)丝?0.6%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力人口66.24萬，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共25個(gè)，其中省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，市級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。我縣勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在文化程度低，缺乏技能，收入低等種種不利現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民身上表現(xiàn)尤為突出。調(diào)查中，我們共走訪各類企業(yè)20余家，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地6家，訪談返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家、參訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近100多人次。印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問卷表2000多份，收回1863份，收回率93.1%。問卷調(diào)查中勞動(dòng)力年齡在18周歲到60歲之間，從 事第一產(chǎn)業(yè)人員占30%，第二產(chǎn)業(yè)人員占40%，第三產(chǎn)業(yè)及無業(yè)人員占30%；文化程度上，大專以上4.6%，高中占24.7%，初中及以下占70.7%；調(diào)查中，在外務(wù)工農(nóng)民返回蒼南本地有523人，占26.1%；社會(huì)保障上，務(wù)工農(nóng)民中90%以上人員沒有得到應(yīng)有的社會(huì)保障。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占人口比例較大，加上受金融危機(jī)、企業(yè)訂單減少、各地外來務(wù)工人員增多、自身技能水平落后等多方面因素，就業(yè)競爭異常激烈，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)越顯困難，這項(xiàng)現(xiàn)象直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因此，認(rèn)真抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)情況：2008年，面對(duì)各種困難，中央到地方各級(jí)黨委政府高度重視的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)這項(xiàng)“民生工程”。蒼南縣委、縣政府將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作納入37項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，通過進(jìn)一步整合社會(huì)資源，加大資金投入，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等措施，著力打造農(nóng)培品牌，提升農(nóng)培質(zhì)量，全縣農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了積極的成效，全面超額完成了目標(biāo)任務(wù)。全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18018人，其中專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1662人，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)9435人，務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)5595人，農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)1416人，獲證率達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)83%。打造出了“印刷制版”、“縫紉車工”、“幼兒教師”、“電工”、“廚師”、“會(huì)計(jì)”等具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)民培訓(xùn)品牌，使農(nóng)培工作由數(shù)量型到數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)使 受訓(xùn)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能有了顯著提高，并發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為蒼南的新農(nóng)村建設(shè)提供了智力支持和人才保障。

二、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)影響及存在問題

（一）、企業(yè)用工需求量減少，導(dǎo)致失業(yè)者增多。就業(yè)是民生之本，蒼南是外向型經(jīng)濟(jì)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式屬于典型民營體制，受國際金融危機(jī)的沖擊，出口放緩使我縣企業(yè)提前進(jìn)入寒冬，國內(nèi)的市場需求量也下降，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路受到影響，導(dǎo)致許多印刷包裝、紡織、服裝、家具等勞動(dòng)力需求量高企業(yè)因出口受阻而出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至破產(chǎn)狀況，使得在職就業(yè)農(nóng)民不得不面臨減薪、失業(yè)的困境，即使部分農(nóng)民工能找到工作，但工作時(shí)間僅為原來的三分之一，工資收入僅能維持日常生活需要。勞動(dòng)力市場用工需求也急速下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間縮小，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。根據(jù)情況調(diào)查，目前70%以上的務(wù)工農(nóng)民還滯留在家，他們都需要外出務(wù)工。因此，就業(yè)問題已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。加強(qiáng)技能培訓(xùn)是減少金融危機(jī)沖擊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要手段，也是調(diào)整農(nóng)民工群體適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要之舉。

（二）、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)加大本地就業(yè)壓力，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，在外務(wù)工農(nóng)民大量返鄉(xiāng)可能產(chǎn)生一系列社會(huì)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。我縣務(wù)工農(nóng)民大多數(shù)都是全家轉(zhuǎn)移在外，子女也隨同返鄉(xiāng)，大多需要回來就學(xué)，給我縣農(nóng)村義務(wù)教育也帶來了新的壓力與挑戰(zhàn)。部分農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但因土地承包權(quán)益轉(zhuǎn)移等問題，也沒有多少耕地可供耕種，可能難以實(shí)現(xiàn)從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給政府解決就業(yè)問題提出了新的要求，極易激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力長期在外務(wù)工已基本適應(yīng)了城市生活，返鄉(xiāng)沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，返鄉(xiāng)后失業(yè)在家，可能引發(fā)打架、賭博、偷盜等社會(huì)問題，給農(nóng)村發(fā)展帶來不安定因素。

（三）、農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)偏低，就業(yè)觀念淡薄，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。農(nóng)村勞動(dòng)力自身技能水平與市場需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)想招工卻無法尋到合適人才。本次調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下的占70.7%；高中占24.7%；大專以上占4.6%，總體文化水平明顯偏低。據(jù)調(diào)查已就業(yè)的農(nóng)民中，大部分農(nóng)民技能水平低只能從事苦、臟、累的工作，有90%以上農(nóng)民工未享受醫(yī)療、工傷等基本保險(xiǎn)，需要政府加大人力、物力投入，加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度。特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)困難缺乏競爭力，大部分勞動(dòng)力還存在年齡偏大、知識(shí)老化，沒有明確目標(biāo)，思想觀念落后，對(duì)參加技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不充分，抱著“無所謂”的態(tài)度，如在家待業(yè)青年，面子思想嚴(yán)重，勞動(dòng)技能低，普遍存在臟、苦、累的工作不去，對(duì)就業(yè)挑挑揀揀。部分農(nóng)村勞動(dòng)力既沒有文化又缺乏技術(shù)，特別是農(nóng)村婦女，小富即安、滿足現(xiàn)狀思想較重。這些觀念都影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，因而我縣勞務(wù)市場出現(xiàn)了供需結(jié)構(gòu)性矛盾。這對(duì)于我們農(nóng)民培訓(xùn)工作產(chǎn)生困難，也是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重大障礙。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求提高，企業(yè)基本上都招聘具有高中以上文化 程度的青年，而我縣的大部分農(nóng)村勞動(dòng)力自身技能偏低不能適應(yīng)企業(yè)的招工要求。因此，文化技能水平偏低是當(dāng)前金融危機(jī)影響下導(dǎo)致我縣農(nóng)村勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移就業(yè)的最直接原因。

（四）、農(nóng)村勞動(dòng)力自身創(chuàng)業(yè)中，面臨多種創(chuàng)業(yè)困境。農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快捷、最有效的途徑，當(dāng)前形勢下農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著多種困境。第一創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，我們調(diào)查中有意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中45.6%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)審批不知從何開始，40%以上認(rèn)為政府部門收費(fèi)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。同時(shí)認(rèn)為地方政府對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不夠重視，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)政策措施不到位，具體問題落不到實(shí)處，總是傾心于搞大戰(zhàn)略、大經(jīng)濟(jì)、大企業(yè)，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏有力地引導(dǎo)與扶持。第二創(chuàng)業(yè)資金缺乏，70%以上意向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民認(rèn)為資金籌集困難，金融機(jī)構(gòu)支持率低，貸款渠道單一，貸款門坎高，而且貸款的利息高。第三創(chuàng)業(yè)的技術(shù)含量低，規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)業(yè)空間狹小，容易造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。因此，金融危機(jī)下，農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，急需政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）、農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障體系不健全。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體是異地勞務(wù)輸出，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙，相應(yīng)的權(quán)益保障體系和機(jī)制建設(shè)并沒及時(shí)跟進(jìn)，使轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，一些就業(yè)農(nóng)民在權(quán)益受 到侵害時(shí)，出現(xiàn)不知向誰反映、申訴等問題。因此，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)外部環(huán)境的工作還任重道遠(yuǎn)。

以上諸多不利因素，從各方面制約著我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，各級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門必須高度重視，積極做好因勢利導(dǎo)和幫助扶持工作，多措并舉促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，才能有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

三、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策與建議

解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加家庭收入是目前農(nóng)村工作的重中之重，對(duì)緩解各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，各級(jí)黨委政府要將解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題作為義不容辭的責(zé)任，予以高度重視，采取實(shí)質(zhì)性的措施，千方百計(jì)為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)謀出路。

（一）、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)新型實(shí)用人才。培訓(xùn)是就業(yè)之門，面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來的不利影響，我們應(yīng)積極采取有效措施，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的長效機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按照“統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)一制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制定培訓(xùn)補(bǔ)貼、統(tǒng)一考核驗(yàn)收”的要求，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長培訓(xùn)時(shí)間，由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)培基地等各類培訓(xùn)資源的作用，針對(duì)市場就業(yè)需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿，認(rèn)真實(shí)施“十萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型” 逐步向“技能型”、“智能型”轉(zhuǎn)變，為參訓(xùn)農(nóng)民再務(wù)工和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。加大宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)政策，可試行通過限量發(fā)放“農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)券”，吸引更多的農(nóng)民參與到技能培訓(xùn)中來。一是貼近市場開設(shè)專業(yè)。目前，我縣各農(nóng)培基地已推出電腦、電工、幼師、會(huì)計(jì)、廚師等二十多個(gè)專業(yè)，多個(gè)專業(yè)開展政府“免學(xué)費(fèi)”和“補(bǔ)助”政策，通過品牌建設(shè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)農(nóng)民技能。培訓(xùn)基地結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)，徹底解決農(nóng)民科技教育培訓(xùn)因距離偏遠(yuǎn)、交通不便無法學(xué)習(xí)等問題。三是從單一搞第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，走第一、二、三產(chǎn)業(yè)多形式、多渠道培訓(xùn)之路。春節(jié)過后，縣農(nóng)培中心已組織商品營業(yè)員技能培訓(xùn)260人次，并全部轉(zhuǎn)移到縣知名超市企業(yè)就業(yè)。電腦制版受訓(xùn)人員除了在蒼南各印刷企業(yè)就業(yè)，部分人員還輸出到上海、廣東等城市從事制版印刷工作，打響了蒼南勞務(wù)品牌。四是采用訂單培訓(xùn)模式。培訓(xùn)基地主動(dòng)與用工企業(yè)合作，根據(jù)用工單位“出單”，經(jīng)培訓(xùn)后由用工單位“收單”的方式進(jìn)行，從而增強(qiáng)了培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性。此舉不僅解決了企業(yè)招工的難度，也增加了就業(yè)額度，同時(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)雙贏的目標(biāo)。五是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵(lì)經(jīng)過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力參加有關(guān)部門組織的職工技能鑒定，鑒定合格的，可以獲得國家農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。

（二）、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)就業(yè)，國家加大投資擴(kuò)就業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定是社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。面對(duì)日益趨 緊的宏觀環(huán)境，要加快企業(yè)自身發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力，政府要為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇、逆勢趕超，真正形成“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策體系。我縣先后制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略意見》等政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)設(shè)立了1500多萬元?jiǎng)?chuàng)新扶持基金，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)與扶持力度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)陷入困難，在社會(huì)保險(xiǎn)和員工培訓(xùn)等方面給予補(bǔ)貼，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。政府部門加大對(duì)落后產(chǎn)能、高能耗企業(yè)的淘汰力度，企業(yè)自身引進(jìn)新項(xiàng)目、資本、技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)危機(jī)，我縣企業(yè)家聯(lián)合會(huì)積極向全體會(huì)員企業(yè)發(fā)出“不停產(chǎn)、不關(guān)門、不裁員、不減薪”的倡議，正確引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。二是加大投資，擴(kuò)大就業(yè)。隨著國家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，實(shí)施新增4萬億元的投資計(jì)劃，今后幾年，我縣將繼續(xù)開展鐵路、公路、城市道路、沿海圍墾、村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，盡量多的安排本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。要強(qiáng)抓機(jī)遇，堅(jiān)持開展招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高招商引資工作的水平和對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，以增加投入、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)搭建平臺(tái)。

（三）、結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移空間。要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，打造蒼南特色的“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，為農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中拓展就業(yè)崗位。一是金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸、技術(shù)和稅收支持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到鞏固和發(fā)展壯大，發(fā)展適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的中小型勞動(dòng)密集型民營企業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間。二是根據(jù)本地的資源特色和優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂等行業(yè)作為重點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。三是充分了解當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)構(gòu)等實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，如蘑菇栽培、茶葉培植、名優(yōu)水果栽培、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，同時(shí)在人力資源占優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)周邊一些發(fā)達(dá)城市企業(yè)深入到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立來料加工產(chǎn)業(yè)基地解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。2008年我們在觀美、橋墩開辦經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)學(xué)員120多人，全縣新建成來料加工點(diǎn)30個(gè)，就近培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力將近4000人，其中大部分是農(nóng)村婦女，此舉解決了農(nóng)村婦女就業(yè)難問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）、開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的途徑之一，各級(jí)政府要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，放在工作的突出位臵，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)排憂解難，營造發(fā)展環(huán)境和條件，讓廣大農(nóng)民乘建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好形勢，踴躍創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)為支點(diǎn)，產(chǎn)生出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一是要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的思想文化教育、技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)、選送 實(shí)習(xí)、市場考察、法規(guī)和信息咨詢等環(huán)節(jié)和跟蹤服務(wù)，努力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民企業(yè)家。年初，縣農(nóng)辦邀請(qǐng)?jiān)谕庖黄饎?chuàng)業(yè)的農(nóng)民工兄弟，回家鄉(xiāng)發(fā)展自己的事業(yè)，吸引“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流”。如今我縣已有農(nóng)民工到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)十多家，涉及行業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、餐飲、運(yùn)輸、種養(yǎng)殖等10多種，吸納近萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。二是農(nóng)辦、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、國土等部門單位要制定和實(shí)施扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障體系，通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，完善服務(wù)手段，使創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)保障得到加強(qiáng)。金融部門放寬信貸條件，降低門檻，開辟“綠色通道”，各部門要在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中多做工作，共同營造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，可通過召開項(xiàng)目推薦會(huì)等形勢建立和完善適合返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，通過創(chuàng)新信貸品種支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自我發(fā)展經(jīng)營，使我縣再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。三是進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

（五）、建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)政府，要想盡千方百計(jì)切實(shí)加大勞務(wù)輸出工作。一是建立高效暢通的就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)，開展規(guī)范化服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居設(shè)聯(lián)絡(luò)員的辦法，開展失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，形成互相溝通，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制。春節(jié)后，我縣各級(jí)人力資源市場積極組織召開大型專場招聘會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是農(nóng)培基地多渠道收集用工信息，通過媒體、墻報(bào)、傳單及信息發(fā)布會(huì)等多種形式，將準(zhǔn)確的用工信息及時(shí)傳遞給參訓(xùn)學(xué)員，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織、合理有序地輸出，形成勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、輸出產(chǎn)業(yè)化，最大限度地減少農(nóng)村勞動(dòng)力盲目和無序的流動(dòng)。三是農(nóng)培基地對(duì)學(xué)員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，傳授權(quán)益保護(hù)、職業(yè)道德等常識(shí)，提高其遵守法律和依法保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，積極主動(dòng)與用工企業(yè)聯(lián)系、溝通，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，根據(jù)學(xué)員的需要和企業(yè)工作環(huán)境的變化，幫助其解決工作中出現(xiàn)的問題，提高其專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，使其跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)持續(xù)就業(yè)。四是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)權(quán)益維護(hù)行動(dòng)。開辟務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭議，免費(fèi)為失業(yè)農(nóng)民提供法律援助服務(wù)，對(duì)務(wù)工農(nóng)民申請(qǐng)法律援助的要簡化程序、快速辦理。如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等，建立健全反應(yīng)靈敏快速的維權(quán)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)輸入地有關(guān)部門、企業(yè)和企業(yè)主管部門，切實(shí)保障就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

常寧地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

0814404012 國貿(mào)四班 余麗

一直以來，農(nóng)民工的就業(yè)問題就備受關(guān)注，它不僅事關(guān)著國家的穩(wěn)定與和平，也關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。畢竟中國的農(nóng)民數(shù)量有8億多甚至更多，若是這么一個(gè)龐大的群體沒有很好的就業(yè)，后果真是不堪設(shè)想啊!常寧是衡陽的一個(gè)小縣城，人數(shù)也是以農(nóng)民居多，人數(shù)在80萬以上。近幾年這里很多農(nóng)民外出打工，留下的是老弱病殘：當(dāng)然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計(jì)?？傮w來說，情況不容樂觀。一來，一部分農(nóng)民工南下打工，把自己的兒女交給長輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩(wěn)定的收入。雖說是在工作，可那哪是所謂的就業(yè)啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資幾年也是常有的事。就讓我們首先看看他們的現(xiàn)狀吧。

常寧某一農(nóng)民隨村里其他農(nóng)民一同外出打工，本以為可以在外地混出一個(gè)名堂，可輾轉(zhuǎn)幾個(gè)城市都沒找到好的工作，能做的無非就是在建筑工地上挑挑磚，做那種只靠體力的低級(jí)活，工資又不高，人又特累。一些過早退學(xué)的青年也加入了這樣的隊(duì)伍，在工廠做女工，流水線的活。他們生活在社會(huì)的最底層，做著最苦的活，拿的卻是最低的薪酬。這就是他們的現(xiàn)狀，永遠(yuǎn)努力的拼命工作，卻還殘酷的被現(xiàn)實(shí)所擊退，沒有所謂的穩(wěn)定的金飯碗，只有無止盡的找工作。

是何種原因使得常寧的農(nóng)民工就業(yè)如此不堪呢？具體來說有以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力過多，目前農(nóng)村有1.7億左右的富裕勞動(dòng)力，過剩的勞動(dòng)力造成了供給過多，導(dǎo)致就業(yè)過難。常寧地區(qū)又是一個(gè)多農(nóng)民聚居區(qū)，自然而然農(nóng)民就業(yè)問題是無法實(shí)現(xiàn)充分解決。

2、世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的發(fā)展，偶爾會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國主要是依賴出口的外向型經(jīng)濟(jì)，并且主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，因此到外部需求受到影響時(shí)，必然會(huì)影響本國企業(yè)貨物滯銷，發(fā)展困難，導(dǎo)致用工減少。工廠的對(duì)外需求減少，進(jìn)而會(huì)使社會(huì)上提供的就業(yè)崗位減少，農(nóng)民失業(yè)率就會(huì)急速增加。

3、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，目前我國戰(zhàn)略上推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈不能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣吸收大量勞動(dòng)力。由于社會(huì)水平的提高，很大一部分的工作可以先進(jìn)到用機(jī)器取代人力。農(nóng)民工和機(jī)器爭飯碗的時(shí)代也正在上演。

4、農(nóng)民自身素質(zhì)，目前農(nóng)民工普遍勞動(dòng)技能教低，無法勝任相關(guān)技術(shù)工作。農(nóng)民工文化程度的過低使他們不能勝任高、精、尖的技術(shù)含量較高的工作。

5、農(nóng)民工存在思想障礙，致使就業(yè)問題難以落到實(shí)處。由于受農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我市農(nóng)民小富即安的保守思想比較嚴(yán)重，多數(shù)人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。偶爾有想改變生活的，也都是有想法，沒行動(dòng)，或是眼高手低，用通俗的話說就是小的看不上，大的掙不下。從總體看，我市大部分縣區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)殷實(shí)，即使財(cái)政不太好的黃龍、宜

川等縣，農(nóng)民也都比較富足，許多太苦太累錢少的工作本地人沒人愿意干。一方面是有活沒人干，另一方面是農(nóng)民工大量閑置，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題難以及時(shí)落到實(shí)處。還有以下幾個(gè)方面的理由也是不能忽視的。

一是農(nóng)民工培訓(xùn)和現(xiàn)行培訓(xùn)政策脫節(jié)，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的競爭力。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員技能偏低，急需對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。但是將農(nóng)民集中起來組織培訓(xùn)困難較大，很多農(nóng)民根本就沒有參加類似的培訓(xùn)，尤其是在常寧這種小地方。再說政府也沒有那么大的資金去組織農(nóng)民參加愛培訓(xùn)。就業(yè)壓力只增不減。

二是農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制亟待完善。盡管省、市、縣各級(jí)都出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法，但農(nóng)民工在某一行業(yè)、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務(wù)工的，也很少在一個(gè)行業(yè)呆很長時(shí)間。體制的不完善只好促使農(nóng)民不斷地找工作以尋求最好的合乎他們要求的工作。

三是相關(guān)職能部門對(duì)用工單位的監(jiān)管不到位。首先是相關(guān)職能部門對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況缺乏有效的監(jiān)督管理，部分用人單位在為農(nóng)民工提供工作場所、工作環(huán)境、安全衛(wèi)生保障方面大打折扣。其次農(nóng)民工工資兌現(xiàn)問題還沒有徹底解決，討薪困難成為農(nóng)民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三雖然當(dāng)前限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工制度性障礙正在逐步取消，但對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工管理部門較多，所需證件多，相應(yīng)的收費(fèi)也多。據(jù)了解，外出務(wù)工必須辦的證件主要有：外出前由

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開具身份證明、務(wù)工證、婚育證；到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、健康證等證件，人為地提高了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門檻和勞動(dòng)成本，勞動(dòng)合同簽訂率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然十分普遍。

四是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不寬松。融資難、資金短缺，已經(jīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要障礙，而針對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款發(fā)放門檻太高，農(nóng)民工一方面缺少信用擔(dān)保體系，沒有貸款的資質(zhì)，另一方面信貸部門出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業(yè)，很少有信貸部門愿意把貸款發(fā)放給白手起家的農(nóng)民。而且銀行在貸款時(shí)針對(duì)農(nóng)民工信譽(yù)不高，還貸能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在貸款給農(nóng)民工時(shí)就先把一年的利息全部扣下，致使農(nóng)民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。

然而這樣的問題已經(jīng)出現(xiàn)，我們就不能視而不見，最好的辦法就是想方針措施解決它。當(dāng)然我們要對(duì)癥下藥。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。常寧很多農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前，針對(duì)這種情況，一方面，可以加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

二、開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動(dòng)就業(yè)部門，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要主充分利用我市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

四、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。常寧市政府可以借鑒別的看看，并學(xué)習(xí)著進(jìn)步。

五、部署開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來都是農(nóng)民的心頭大患。

六、打造品牌，提高質(zhì)量，樹立常寧的良好形象。近年來我市在對(duì)衡陽市的GDP的貢獻(xiàn)也是特別的大，這多虧幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。對(duì)此應(yīng)特別重視對(duì)品牌的宣傳力度，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)名優(yōu)品牌，扶持

新興名牌，樹立以品牌占領(lǐng)市場，靠特色打天下的品 牌意識(shí)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和渠道。

綜上所述，隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在又處于在金融危機(jī)的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會(huì)遇到一些困難。因此，建議農(nóng)民工朋友們：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時(shí)沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

總之希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。也希望農(nóng)民工朋友們深刻認(rèn)識(shí)自己的不足，充分配合國家政策的安排，努力提高自己的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

第五篇：大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

2000萬農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，中國政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。盡可能多地提供就業(yè)崗位，破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農(nóng)民工就業(yè)也影響著農(nóng)民增收和基層穩(wěn)定，多渠道開拓增收點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，變打工為自主創(chuàng)業(yè)，許多代表建言獻(xiàn)策。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，破解縣域經(jīng)濟(jì)難題，掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸，或許正當(dāng)其時(shí)。