第一篇：農(nóng)業(yè)論文推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的考慮

農(nóng)業(yè)論文范文推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的考慮

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《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展規(guī)劃》明白請(qǐng)求,黃河三角洲將來(lái)的開(kāi)展方向要突出特征,構(gòu)成生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代效勞業(yè)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。2010年9月16日,國(guó)度農(nóng)業(yè)部、山東省人民政府在煙臺(tái)市簽署《共同推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立協(xié)作備忘錄》,肯定以東營(yíng)市為中心區(qū)域加快建立國(guó)度級(jí)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。十七屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化開(kāi)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！蹦軌蛘f(shuō)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立是推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)嚴(yán)重任務(wù)。

一、黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的有利條件

(一)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

20世紀(jì)80年代初,在世界替代農(nóng)業(yè)研討運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)下,為了尋求中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)開(kāi)展形式,以生態(tài)學(xué)家馬世駿教授為首的一批科學(xué)家和以邊疆為首的一批農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者,提出了“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念,其根本內(nèi)涵是:依照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,量體裁衣地設(shè)計(jì)、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)消費(fèi)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。它請(qǐng)求把開(kāi)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物消費(fèi),開(kāi)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè),開(kāi)展大農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)分離起來(lái),應(yīng)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精髓和現(xiàn)代科技成果,經(jīng)過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，諧和開(kāi)展與環(huán)境之間、資源應(yīng)用與維護(hù)之間的矛盾,構(gòu)成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。其主要特征是:（1）綜合性,即便農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)展,進(jìn)步綜合消費(fèi)才能;(2)多樣性,即以多種生態(tài)形式、生態(tài)工程和豐厚多彩的技術(shù)類型配備農(nóng)業(yè)消費(fèi),使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短;(3)高效性,即經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合應(yīng)用和系列化深加工,降低農(nóng)業(yè)本錢,進(jìn)步效益;(4)持續(xù)性,即改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護(hù)生態(tài)均衡,進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的平安性。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于側(cè)重高投入高產(chǎn)出的集約石油農(nóng)業(yè), 也不同于側(cè)重維護(hù)自然生態(tài)均衡、放棄高投入高產(chǎn)出目的的自然生態(tài)農(nóng)業(yè), 它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的一種特殊形態(tài)。它吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)歷,運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),經(jīng)過(guò)現(xiàn)代管理手腕,把農(nóng)業(yè)消費(fèi)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、生態(tài)環(huán)境、資源維護(hù)與高效應(yīng)用融為一體,使其具有生態(tài)合理性、資源應(yīng)用高效性、農(nóng)業(yè)多功用性、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)等特性。［1］

(二)黃河三角洲地域停止高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的有利條件

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展規(guī)劃》請(qǐng)求,依照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的準(zhǔn)繩,加快開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),其中包括綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)。“十一五”期間,黃河三角洲地域在“堅(jiān)持不懈地開(kāi)展高效生態(tài)”的新思緒下,已大步邁入了生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的新境地。

一是農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立不時(shí)加強(qiáng),中低產(chǎn)田改造、生態(tài)環(huán)境建立、農(nóng)田水利根底設(shè)備建立等眾多項(xiàng)目得到鼎力推進(jìn)施行,為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。“十一五”期間,東營(yíng)市鼎力增強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)管理,共改造中低產(chǎn)田50.2萬(wàn)畝,施行測(cè)土配方施肥推行項(xiàng)目995萬(wàn)畝次,有效進(jìn)步了耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出才能;增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建立,累計(jì)投資23.8億元,在全市城鄉(xiāng)施行了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)于一體的“三網(wǎng)”綠化工程,完成綠化面積72.4萬(wàn)畝;加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化開(kāi)展,鼎力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新,農(nóng)機(jī)協(xié)作效勞組織不時(shí)壯大,10萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)大戶到達(dá)3000多個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度位居全省前列;加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)展,以廣饒縣榮豐食用菌有限公司的“糧食—秸稈—種植—有機(jī)肥”等綜合循環(huán)應(yīng)用形式為典型,積極培育沼氣專業(yè)村和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),鄉(xiāng)村沼氣用戶到達(dá)5.2萬(wàn)戶;鼎力增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)備建立,建成主干排水河道 30條、981公里,萬(wàn)畝以上引黃灌區(qū)17處,總設(shè)計(jì)灌溉面積到達(dá)326萬(wàn)畝,建成一批平原水庫(kù)和15處河道攔蓄工程,根本處理了時(shí)節(jié)性缺水矛盾;建立規(guī)范化海堤200公里,為沿海大眾消費(fèi)生活提供了平安保證。［2］

二是農(nóng)業(yè)效勞體系越來(lái)越完善,為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立發(fā)揮著宏大的推進(jìn)作用?！笆晃濉逼陂g,東營(yíng)市共依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立了16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心和40個(gè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)示范基地,培訓(xùn)農(nóng)民66萬(wàn)人次,每年還選派200名農(nóng)業(yè)技術(shù)主干、科技帶頭人、種養(yǎng)大戶到高校培訓(xùn),有效進(jìn)步了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技程度;以“十大農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)”和“十大農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)庫(kù)”為重點(diǎn)的黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng),一期工程已建成開(kāi)通;先進(jìn)適用技術(shù)推行效果顯著,主要農(nóng)作物良種掩蓋率達(dá)100％,嚴(yán)重病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)告愈加精確,為病蟲害的科學(xué)防治提供了根據(jù)。［2］與此同時(shí),東營(yíng)市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到了全面落實(shí)。另外,依照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安”的請(qǐng)求,東營(yíng)市還積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范、檢測(cè)檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)視三大致系建立,推行農(nóng)業(yè)規(guī)范化消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)測(cè),確保農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安,在農(nóng)業(yè)規(guī)范體系建立上根本構(gòu)成了涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范體系。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度大幅度進(jìn)步,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,為推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立博得了戰(zhàn)略主動(dòng)性和根底支撐。黃河三角洲地域不時(shí)施行創(chuàng)新措施,重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、加工層次高、帶動(dòng)才能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度快速提升。目前，東營(yíng)市扶植起了萬(wàn)得福、馳中、華譽(yù)、半球、海星等一批范圍大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)72％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí),為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,黃河三角洲地域各市地積極提升農(nóng)民組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織建立安康開(kāi)展。如東營(yíng)市特地制定了《東營(yíng)市農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社示范社建立規(guī)范》,施行了農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社“1122”工程,組織施行“銀社對(duì)接、金融支農(nóng)”。目前,全市農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織已開(kāi)展到508個(gè),其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社435家,入社農(nóng)戶5.4萬(wàn)戶,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶15.53萬(wàn)戶。［2］另外,“十一五”期間,黃河三角洲地域各市地積極經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快構(gòu)筑漁業(yè)、畜牧、林業(yè)、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,初步構(gòu)成了具有黃河三角洲地域特征、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)效益明顯的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

經(jīng)過(guò)近20年的不時(shí)探究, 黃河三角洲地域已初步構(gòu)成了順應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘母咝鷳B(tài)農(nóng)業(yè)形式。一是生態(tài)工程和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相分離,在黃河以北的鹽堿地開(kāi)發(fā)中,探究出了挖池塘蓄水養(yǎng)魚蝦蟹,筑臺(tái)田改堿種糧果的“上農(nóng)下漁”開(kāi)發(fā)形式。二是走科技興農(nóng)之路,引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備儀器和優(yōu)秀種類,興辦農(nóng)業(yè)科技示范園。三是走龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化的路子,逐步延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造。四是走企業(yè)化之路,將公司制引入農(nóng)業(yè)消費(fèi)中,農(nóng)業(yè)消費(fèi)實(shí)行工業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

二、開(kāi)展黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

固然黃河三角洲地域在開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方面曾經(jīng)獲得了很大成果,但目前仍處于起步階段,所面臨的艱難和問(wèn)題還很多。

(一)農(nóng)民文化程度較低,生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念淡薄

高素質(zhì)的新型農(nóng)民是推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)最為迫切的請(qǐng)求和關(guān)鍵所需。但是,黃河三角洲地域農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀不容悲觀。近幾年隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開(kāi)展,鄉(xiāng)村大量勞動(dòng)力完成了轉(zhuǎn)移,為企業(yè)保送了大批優(yōu)秀企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人。另外,由于教育程度的進(jìn)步,鄉(xiāng)村每年向大中專院校保送大批農(nóng)家子弟。這樣一來(lái),鄉(xiāng)村留守人員多是老弱病殘婦幼,高素質(zhì)人才、致富能人和青壯年勞動(dòng)力較少。大多數(shù)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力對(duì)新技術(shù)、新技藝的承受才能低,面對(duì)技術(shù)含量高的復(fù)雜勞動(dòng)難以勝任,對(duì)一些新學(xué)問(wèn)、新農(nóng)資產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)范化消費(fèi)認(rèn)知水平低,環(huán)保認(rèn)識(shí)、食品平安認(rèn)識(shí)差,消費(fèi)依然是粗放式運(yùn)營(yíng),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺、含糊的認(rèn)識(shí)程度上,缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)才能。這樣,農(nóng)民們并沒(méi)有足夠的理論學(xué)問(wèn)和經(jīng)歷應(yīng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的請(qǐng)求。從黃河三角洲地域各縣區(qū)理論看,一些中央開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)僅局限于小范圍試點(diǎn),停止大范圍產(chǎn)業(yè)化消費(fèi)還較少。要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民千百年來(lái)重產(chǎn)出、輕生態(tài)的行為慣性,必將經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

(二)鄉(xiāng)村面臨多種污染危害,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

隨著黃河三角洲地域新鄉(xiāng)村建立的不時(shí)深化,鄉(xiāng)村生活污水、渣滓、農(nóng)業(yè)消費(fèi)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增加招致鄉(xiāng)村環(huán)境惡化的問(wèn)題較為嚴(yán)峻。一是農(nóng)業(yè)消費(fèi)帶來(lái)的污染。有相當(dāng)一局部村莊農(nóng)業(yè)技術(shù)效勞較為滯后,農(nóng)業(yè)消費(fèi)材料的運(yùn)用缺乏技術(shù)指導(dǎo),大水漫灌，農(nóng)藥、化肥漫撒,形成農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥殘留超標(biāo)，資源糜費(fèi)，土壤污染，肥力減退。二是鄉(xiāng)村生活和消費(fèi)渣滓未能集中處置形成的污染。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)上根本沒(méi)有渣滓集中處置設(shè)備,鄉(xiāng)村的生活渣滓處于分散處置階段,少局部村實(shí)行集中掩埋,但大局部村的生活渣滓暴露沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處置;消費(fèi)渣滓更是不能合理處置,如田野燃燒秸稈，農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶不留意回收棄之田野溝渠，畜禽糞便露天堆放等。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開(kāi)展也對(duì)鄉(xiāng)村形成了污染。鄉(xiāng)村環(huán)境的惡化直接關(guān)系到生態(tài)農(nóng)業(yè)建立目的的完成。因而,消弭工業(yè)化對(duì)生態(tài)環(huán)境形成的毀壞和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式所帶來(lái)的問(wèn)題,也是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不夠完善,生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)支撐

目前在黃河三角洲地域建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論中, 技術(shù)體系不夠完善,生態(tài)農(nóng)業(yè)建立缺乏技術(shù)支撐。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)不夠。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需求包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。以前的研討,常常是單一學(xué)科的,因而可能對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的或是比擬深化的理解,但是關(guān)于這些方面之間的互相作用還知之甚少。二是缺乏技術(shù)措施的研討。廣闊鄉(xiāng)村缺乏農(nóng)業(yè)污染防治、病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù),農(nóng)民對(duì)綠色食品、有機(jī)食品的消費(fèi)技術(shù)控制水平更為有限。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推行不夠。目前,中國(guó)注銷運(yùn)用的農(nóng)藥有600多種,列入國(guó)度藥典的獸藥有1500多種,每種都有嚴(yán)厲的運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)調(diào)查顯現(xiàn),近50％的農(nóng)民在運(yùn)用農(nóng)藥和獸藥時(shí),得不到有效的技術(shù)指導(dǎo)。［3］四是農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安檢驗(yàn)檢測(cè)體系根底差,工作程度低,特別是基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)更為突出,常常呈現(xiàn)“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”等問(wèn)題。

(四)效勞體系不夠完善,生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏社會(huì)支持

關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展,效勞與技術(shù)是同等重要的,但目前黃河三角洲地域尚未樹(shù)立起有效的效勞體系。一是一些中央還無(wú)法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)種類、幼苗、肥料、技術(shù)、信貸與信息等效勞。二是政府的支持還不夠。政府的支持,最重要的就是樹(shù)立有效的政策鼓勵(lì)機(jī)制與保證體系,發(fā)動(dòng)廣闊農(nóng)民盲目自愿并可以自給自足地開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。到目前為止,并沒(méi)有樹(shù)立比擬有效的農(nóng)民停止生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的才能培訓(xùn)機(jī)制,農(nóng)民很少得到高程度的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)。三是關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹還有許多值得完善的中央。有些中央,由于政策方面的緣由,農(nóng)民不能對(duì)土地、水等資源停止有效的維護(hù)。四是效勞于農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的中介組織發(fā)育不良,缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)主體。

三、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的途徑與措施

(一)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的根本思緒

推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的根本思緒正如國(guó)務(wù)院指導(dǎo)屢次指出的：“要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建立與農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整分離起來(lái),與改善消費(fèi)條件和生態(tài)環(huán)境分離起來(lái),與開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)分離起來(lái),把我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建立進(jìn)步到一個(gè)新程度?！?/p>

1.以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo),找準(zhǔn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展定位

要打破現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)農(nóng)業(yè)不相容的傳統(tǒng)觀念, 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的新理念為指導(dǎo),把農(nóng)業(yè)的工業(yè)化消費(fèi)與生態(tài)化消費(fèi)有機(jī)整合起來(lái), 使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)兼有農(nóng)業(yè)高土地產(chǎn)出率、高投入產(chǎn)出率、高勞動(dòng)消費(fèi)率和可持續(xù)開(kāi)展的多重目的。一是堅(jiān)持表現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并重準(zhǔn)繩,充沛發(fā)揮資源自然消費(fèi)潛力,維護(hù)環(huán)境,完成農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境可持續(xù)開(kāi)展。二是經(jīng)過(guò)生態(tài)技術(shù)和新辦法改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)分離。三是依照生態(tài)農(nóng)業(yè)的請(qǐng)求,在消費(fèi)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售和出口等各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品停止全過(guò)程檢測(cè)檢驗(yàn),完成從消費(fèi)到消費(fèi)環(huán)環(huán)相扣的規(guī)范化。四是以生態(tài)建立為根底,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式為手腕,完成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

2.以構(gòu)造創(chuàng)新為根底,積極開(kāi)展特征農(nóng)業(yè)

要堅(jiān)持以高效生態(tài)為方向,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,把兼有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資本密集特性的高附加值的精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是突出抓好高效生態(tài)蔬菜、高效生態(tài)花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、高效林業(yè)等特征農(nóng)業(yè)。二是抓好農(nóng)業(yè)良種培育、引進(jìn)推行工作,樹(shù)立農(nóng)作物改進(jìn)中心和良種繁育基地,有方案地培育、引進(jìn)、推行一批新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種類,不時(shí)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種類和質(zhì)量構(gòu)造。

3.以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,施行高效農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程

要把農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)分離起來(lái), 把技術(shù)規(guī)范化與技術(shù)綠色化分離起來(lái), 注重研發(fā)和推行與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的規(guī)范化高效綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展過(guò)程中,要一直把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在重要位置。各縣區(qū)應(yīng)健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推行體系,經(jīng)過(guò)各種方式積極推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的示范、推行,使科技力氣惠及基層,帶動(dòng)廣闊農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)、新種類、新設(shè)備。二是順應(yīng)綠色、平安消費(fèi)的請(qǐng)求,鼎力推行農(nóng)業(yè)規(guī)范化消費(fèi),加快農(nóng)業(yè)規(guī)范的配套完善和發(fā)布施行,新建一批范圍較大的有機(jī)、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地。三是增強(qiáng)與大專院校、科研院所和先進(jìn)地域的協(xié)作,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立,推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地向區(qū)域化、范圍化、高新化開(kāi)展。

4.以組織創(chuàng)新為保證,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)

要使進(jìn)步農(nóng)業(yè)消費(fèi)主體的專業(yè)化、企業(yè)化、范圍化程度與開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)組織和社會(huì)化效勞體系有機(jī)分離, 促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成。一是積極探究樹(shù)立鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,在保證農(nóng)民權(quán)益和堅(jiān)持鄉(xiāng)村穩(wěn)定的前提下,促進(jìn)鄉(xiāng)村土地依法有序自愿流轉(zhuǎn),完成適度范圍運(yùn)營(yíng)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村金融制度變革,加快各縣區(qū)新型金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立,進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放,擴(kuò)展有效擔(dān)保范圍,著力處理農(nóng)民貸款擔(dān)保難問(wèn)題。三是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求,加大投入,提升層次,擴(kuò)展范圍,加強(qiáng)帶動(dòng)才能。四是堅(jiān)持邊開(kāi)展、邊標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)繩,多渠道、多主體培育農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織。五是堅(jiān)持政府的引導(dǎo)作用, 為農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)化、高效率的優(yōu)化配置提供必要的政策支持。六是積極開(kāi)展各種消費(fèi)效勞型、生活效勞型、信息效勞型、社會(huì)效勞型的鄉(xiāng)村中介組織,為農(nóng)民提供市場(chǎng)、信息、法律、人才效勞。(二)發(fā)揮農(nóng)民在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立中的主體作用

開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性工作,應(yīng)當(dāng)梯次推進(jìn)。在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,要立足本地實(shí)踐,開(kāi)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),依據(jù)農(nóng)民的承受水平,找準(zhǔn)定位,讓農(nóng)民成為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的主角。

1.讓鄉(xiāng)村黨員干部成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的傳播者、引導(dǎo)者和示范者

鄉(xiāng)村黨員干部是黨在鄉(xiāng)村方針政策的落實(shí)者、組織者,是新鄉(xiāng)村建立的直接參與者、指導(dǎo)者。因而他們的以身作則是關(guān)系高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的關(guān)鍵。一是鄉(xiāng)村黨員干部要積極宣傳生態(tài)理念,成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的傳播者。如今的鄉(xiāng)村

并不缺乏硬件條件,最大的障礙是缺乏一種理念。要首先對(duì)黨員干部停止科技素質(zhì)的培訓(xùn),更新他們的消費(fèi)運(yùn)營(yíng)理念,使他們沖破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小商品認(rèn)識(shí)的桎梏,樹(shù)立以市場(chǎng)價(jià)值為取向的新觀念。然后黨員干部要把本人控制的學(xué)問(wèn)悉數(shù)教給農(nóng)戶,讓更多的農(nóng)民承受生態(tài)種植的理念。二是鄉(xiāng)村黨員干部要積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建立的理論,以實(shí)踐行動(dòng)倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、生態(tài)和無(wú)污染、高附加值的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)理念。三是鼓舞支持黨員干部創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、特征示范園區(qū)和高產(chǎn)攻關(guān)示范田,讓園區(qū)成為宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要載體。經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建立,使園區(qū)成為培訓(xùn)農(nóng)民、教育農(nóng)民、致富農(nóng)民的基地。真正發(fā)揮“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、給農(nóng)民做示范”的引導(dǎo)作用,使農(nóng)業(yè)消費(fèi)者愈加盲目地開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.讓農(nóng)民企業(yè)家成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)者

理論證明,采用村企結(jié)對(duì)、工商資本聯(lián)手等方式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),能夠壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使之朝范圍化、集群化方向開(kāi)展,走出一條契合實(shí)踐的高投入—高產(chǎn)出—高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展之路。農(nóng)民企業(yè)家是展開(kāi)范圍化消費(fèi)和具有創(chuàng)業(yè)才能的優(yōu)秀農(nóng)民,應(yīng)經(jīng)過(guò)政策引導(dǎo)、信息效勞、創(chuàng)業(yè)資金扶持和后援技術(shù)支持,將其扶植成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)者。一是盤繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,由龍頭企業(yè)樹(shù)立消費(fèi)基地,在基地停止農(nóng)業(yè)科技成果推行和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),對(duì)農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力以及公司的市場(chǎng)、資金、管理經(jīng)歷、技術(shù)等消費(fèi)要素停止有機(jī)整合,構(gòu)成龍頭連基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化、商品化、范圍化消費(fèi)運(yùn)營(yíng)格局,發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家的帶動(dòng)作用。二是鼓舞農(nóng)民企業(yè)家經(jīng)過(guò)個(gè)人公司將分散運(yùn)營(yíng)的農(nóng)戶結(jié)合起來(lái),應(yīng)用本地資源,吸收鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民從事手工制造、特征加工、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、中介效勞、市場(chǎng)銷售等消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng),推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展。三是鼓舞支持農(nóng)民企業(yè)家經(jīng)過(guò)開(kāi)展范圍化養(yǎng)殖基地,完成農(nóng)牧戶、基地、企業(yè)的良好對(duì)接,集種、養(yǎng)、加工、銷售為一體,把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一同來(lái),從而完成農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展?？傊?經(jīng)過(guò)農(nóng)民企業(yè)家的推進(jìn),必將建成一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.讓中年農(nóng)民成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提升者

黃河三角洲地域下轄6個(gè)市19個(gè)縣區(qū),是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),60％以上的人口在鄉(xiāng)村。糧食、棉花和一些經(jīng)濟(jì)作物的種植是這一地域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大局部農(nóng)民積聚在這些產(chǎn)業(yè)中,中年農(nóng)民為中堅(jiān)力氣,因而,中年農(nóng)民應(yīng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升者。一是進(jìn)步中年農(nóng)民的運(yùn)用技術(shù)程度,在提升產(chǎn)質(zhì)量量上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開(kāi)展和人民生死水平的不時(shí)進(jìn)步,市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安的請(qǐng)求也越來(lái)越高,傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品要在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,就必需在提升質(zhì)量上下功夫。要鼎力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)消費(fèi)技術(shù)規(guī)范化,向中年農(nóng)民傳授種植技術(shù)、田間管理技術(shù)、施肥技術(shù)、病蟲檢測(cè)技術(shù)等,使之成為新技術(shù)的運(yùn)用者。二是鼓舞支持中年農(nóng)民樹(shù)立協(xié)作組織,在提升運(yùn)營(yíng)程度上下功夫。要完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展,真正到達(dá)促進(jìn)“雙增”的目的,必需盡快放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)展形式,走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)之路。樹(shù)立由種植大戶、營(yíng)銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的消費(fèi)專業(yè)協(xié)作社,使之成為專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的參與者。

4.讓青年農(nóng)民成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論者

青年農(nóng)民是一批有科學(xué)文化學(xué)問(wèn)的新型農(nóng)民,他們具有開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必備的信息、市場(chǎng)和技術(shù)等要素,是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的珍貴人才。但關(guān)鍵是如何把他們留在鄉(xiāng)村,并經(jīng)過(guò)展開(kāi)以科技為主的綜合性培訓(xùn),使之成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的盲目踐行者。一是各相關(guān)職能部門要實(shí)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地為鄉(xiāng)村青年辦好事、辦實(shí)事。如,市鎮(zhèn)科技、工商、稅務(wù)、金融等部門要在審批、辦證和貸款等方面,按國(guó)度有關(guān)惠農(nóng)政策,給予優(yōu)惠和扶持。農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)先為鄉(xiāng)村青年技術(shù)人才布置科技推行項(xiàng)目,無(wú)償提供科技信息和技術(shù)支持,優(yōu)先為他們?cè)u(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱等等,積極為他們發(fā)揮作用發(fā)明良好的環(huán)境和條件。二是拓寬渠道,增強(qiáng)青年農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要經(jīng)過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)等方式,組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深化田間地頭,到各村協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)基地停止現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),不時(shí)進(jìn)步青年農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)程度。三是鼓舞支持各類鄉(xiāng)村青年技術(shù)人才領(lǐng)辦、興辦民營(yíng)科技協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織。

第二篇：《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

8《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

黃河三角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在，其開(kāi)發(fā)建設(shè)一直得到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和支持，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次做出重要批示，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)先后列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要。制定和實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)精神的重大舉措，是推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是抓住用好天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，成為全省對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要成員作用的橋頭堡，對(duì)增強(qiáng)我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)進(jìn)程，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境

大江大河入?？谌侵奘窃杏祟愇拿鞯膿u籃，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開(kāi)羅等城市的興起，我國(guó)深圳特區(qū)、浦東開(kāi)發(fā)區(qū)的快速崛起和天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是隨著開(kāi)發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)集聚要素、膨脹規(guī)模、增強(qiáng)輻射，最終形成具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。黃河三角洲作為我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

（一）區(qū)域概況。

黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，省委、省政府將黃河三角洲開(kāi)發(fā)列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一。通過(guò)全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開(kāi)發(fā)取得了重大進(jìn)展，特別是“十五”以來(lái)，該區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2006年區(qū)內(nèi)總?cè)丝?83.9萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

（二）比較優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)區(qū)域逐步向北拓展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黃河三角洲比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。

一是土地資源優(yōu)勢(shì)突出。該區(qū)域是我國(guó)東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，截至2006年末，區(qū)內(nèi)人均土地面積約4畝，是全省平均水平的1.6倍；擁有未利用地811萬(wàn)畝，約占全省33%，其中國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的鹽堿地271萬(wàn)畝、荒草地148萬(wàn)畝、灘涂212萬(wàn)畝，其他180萬(wàn)畝；另有淺海面積近1500萬(wàn)畝。這些未利用地的89.7%集中于渤海沿岸的萊州、昌邑、寒亭、壽光、廣饒、東營(yíng)區(qū)、墾利、利津、河口、沾化、無(wú)棣等11個(gè)縣（市、區(qū)）。隨著防潮體系建設(shè)的開(kāi)展，土地后備資源將逐步增加。豐富的土地資源是黃河三角洲吸引生產(chǎn)要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)，也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在。

二是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。黃河三角洲北鄰京津冀，與天津?yàn)I海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟(jì)南城市圈，戰(zhàn)略地位十分重要。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移加速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由南往北、由東往西遞延，山東半島城市群快速發(fā)展，特別是隨著天津全國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心地位確立、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐加快，作為環(huán)渤海核心區(qū)的重要組成部分和我省對(duì)接京津冀發(fā)展的門戶地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)陸上最近距離80公里、海上最近距離110公里，處于華東華南向華北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)展的中間地帶，面臨著主動(dòng)接受輻射、擴(kuò)大交流合作、集聚生產(chǎn)要素、吸引各方投資、加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三是自然資源較為豐富。目前我省已探明儲(chǔ)量的81種礦產(chǎn)中，該地區(qū)有40多種，石油、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量分別約為50億噸和560億立方米，是全國(guó)重要的能源基地之一。海岸線近900公里，占全省的28%，是我省重要的海洋漁業(yè)基地之一。地下鹵水靜態(tài)儲(chǔ)量約135億立方米，是全國(guó)最大的海鹽、鹽化工基地。旅游、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源豐富，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)潛力巨大。

四是生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，多種物質(zhì)交匯，多種動(dòng)力系統(tǒng)交融，陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布，是典型的多重生態(tài)界面，大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)展動(dòng)植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游等條件得天獨(dú)厚。擁有2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次推進(jìn)保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了廣闊空間。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了一批競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的知名品牌。2006年，規(guī)模以上工業(yè)增加值2043億元，約占全省的五分之一。原油、原鹽、純堿、溴素等生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列，化工、紡織、造紙、機(jī)械、食品等行業(yè)在全省占有重要地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。一大批大型龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，壽光、萊州、廣饒、鄒平4個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，7個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省50強(qiáng)。

（三）制約因素。

一是淡水資源短缺。黃河三角洲屬淡水貧乏地區(qū)，多年平均降雨量577毫米，年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難度大；黃河作為重要客水來(lái)源，引水量受到國(guó)家分配我省每年70億立方米的指標(biāo)限制；地下水含鹽量高，堿地種植耗水量大，水資源利用效率低。水資源總量多年平均為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國(guó)平均水平的八分之一。水資源短缺是長(zhǎng)期制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸。

二是生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。海岸防護(hù)設(shè)施不完備，現(xiàn)有防潮堤標(biāo)準(zhǔn)低，風(fēng)暴潮威脅較大，海岸蝕退明顯。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率低于全省平均水平。環(huán)境污染仍未得到有效治理，生態(tài)環(huán)境治理與土地恢復(fù)整理的難度較大，地質(zhì)、地震構(gòu)造背景復(fù)雜，面臨著潛在的安全問(wèn)題。

三是重大交通設(shè)施相對(duì)滯后。港口規(guī)模小，吞吐量低，配套支撐能力不強(qiáng)，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成。2006年港口吞吐量1200萬(wàn)噸，僅占全省的2.6%；鐵路通車?yán)锍?62公里，僅占全省的7.7%；黃河缺乏通航功能。交通滯后是長(zhǎng)期制約該區(qū)域潛在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵因素。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。高層次人才匱乏，勞動(dòng)者素質(zhì)較低，自主創(chuàng)新能力弱，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占較大比重，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓撸坏胤焦I(yè)總量規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低，關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP比重低于全省平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)。

五是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高。對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小，2006年全區(qū)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外商直接投資分別僅占全省的6.5%和4.7%，外貿(mào)依存度僅為16%，比全省低近20個(gè)百分點(diǎn)。

隨著形勢(shì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，黃河三角洲長(zhǎng)期面臨的突出瓶頸制約將逐步突破。黃河河道治理和防潮堤壩建設(shè)的加強(qiáng)，將為加快開(kāi)發(fā)建設(shè)構(gòu)筑起安全防線；區(qū)域性大港和內(nèi)外貫通的鐵路、高速公路的規(guī)劃建設(shè)，將為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支撐保障能力；特別是小浪底水利樞紐建成和黃河調(diào)水管理的加強(qiáng)，黃河入海水量穩(wěn)定增加，加上南水北調(diào)工程建設(shè)的加快，以及直接利用海水和海水淡化規(guī)模的擴(kuò)大，水資源制約將得到有效緩解，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件日益成熟。但是，由于黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)仍處于起步階段，整體實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，面臨著周邊發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)資金、技術(shù)、人才“抽離效應(yīng)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)主題，在保護(hù)中科學(xué)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一）發(fā)展定位。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會(huì)的部署，努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，依托山東半島城市群和濟(jì)南城市圈，對(duì)接天津

濱海新區(qū)，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以改革開(kāi)放和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建成全省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）指導(dǎo)原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。促進(jìn)黃河三角洲發(fā)展與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃有機(jī)銜接，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)，科學(xué)高效一體化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造特色區(qū)域品牌，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高資源利用效率，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)渤海灣和黃河下游流域生態(tài)平衡。

堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，集約高效發(fā)展。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)集群化、信息化、國(guó)際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)，按規(guī)劃合理布局，科學(xué)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、高附加值產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，著力提高項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走集約集群、互動(dòng)互補(bǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步有序開(kāi)發(fā)。積極借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在搞好總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，把握好開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)序和規(guī)模，抓住重點(diǎn)，集中力量，先行突破。依托港口和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)較好的沿海地帶，加大土地、開(kāi)放、項(xiàng)目、稅收、人才、生態(tài)等政策方面的扶持力度，促進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)加速集聚，打造沿海產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域有序快速開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)一步解放思想，加快完善服務(wù)體系，推進(jìn)行政管理、金融、土地、財(cái)稅等綜合配套改革，政府引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造招商引資、合作共贏的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，拓展多元化融資渠道，努力提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

堅(jiān)持全方位開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。把擴(kuò)大開(kāi)放貫穿于開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，在思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等各環(huán)節(jié)加快與國(guó)際通行規(guī)則接軌，加大招商引資力度，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大出口規(guī)模，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，以開(kāi)發(fā)促開(kāi)放，以開(kāi)放帶開(kāi)發(fā)。以交通接軌為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為重點(diǎn)、企業(yè)接軌為主體，加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)的全面對(duì)接和交流合作，在高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭绣e(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。堅(jiān)持科教興區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)新人才聚集機(jī)制，增強(qiáng)人才智力支持。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和企業(yè)，努力引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

堅(jiān)持以人為本，共建共享和諧社會(huì)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)設(shè)施、居住社區(qū)和環(huán)境維護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快培育現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)文明富足平安的和諧新區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化提升、加快發(fā)展的要求，圍繞把該區(qū)建成人與自然更加和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)，綜合考慮需要與可能，積極進(jìn)取，量力而行，“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

綜合實(shí)力和效益快速提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，到2010年達(dá)到5300億元左右，力爭(zhēng)比2005年翻一番。地方三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶58∶30。地方財(cái)政收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)15%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%。

生態(tài)環(huán)境特色更加突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，資源利用率有效提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位GDP能耗累計(jì)降低24%左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%以上，主要污染物排放總量累計(jì)下降20%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%左右。生態(tài)系統(tǒng)多樣化得到有效保護(hù)和提升，建設(shè)國(guó)際知名的濕地自然保護(hù)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合配套?；窘ǔ筛邩?biāo)準(zhǔn)防潮體系，水資源保障能力明顯提高，初步形成港口、鐵路、公路、航空相互銜接、快速暢通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。2010年，港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)3倍；鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到760公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到700公里，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右，分別增長(zhǎng)1倍以上。

特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。形成規(guī)模等級(jí)合理、職能分工有序、基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到50%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。

人民生活水平邁上新臺(tái)階。年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17400元和7000元左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)10年的努力，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13000億元，人均生產(chǎn)總值15000美元左右，成為經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會(huì)文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的地

第三篇：宅吉：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，宅吉鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)業(yè)化程度不高、抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力較弱、高素質(zhì)勞動(dòng)力少及耕地、水、資金等資源要素緊缺等問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展，宅吉鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，培植壯大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)種植業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、堅(jiān)持“一產(chǎn)穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以做精做強(qiáng)烤煙支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，種養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進(jìn)，扎實(shí)抓好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

烤煙既富民又強(qiáng)鄉(xiāng)，宅吉鄉(xiāng)以“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)取消、三個(gè)優(yōu)化、四個(gè)為主”為烤煙生產(chǎn)發(fā)展思路，全力打造優(yōu)質(zhì)烤煙品牌。

（一）“一個(gè)機(jī)制”

即建立健全“公司+農(nóng)戶”的管理機(jī)制。具體講，就是以鄉(xiāng)為單位，根據(jù)烤煙收購(gòu)計(jì)劃抽派領(lǐng)導(dǎo)、干部及煙草站有關(guān)人員成立烤煙生產(chǎn)收購(gòu)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)各環(huán)節(jié)的檢查和督促工作。同時(shí)根據(jù)需要，成立烤煙種植專業(yè)合作社，由有較強(qiáng)組織和號(hào)召能力、有豐富烤煙生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，把煙農(nóng)納入烤煙種植專業(yè)合作社進(jìn)行管理，并聘請(qǐng)烤煙生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)員，配合農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)搞好轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)的烤煙生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，幫助煙農(nóng)解決烤煙生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和從事煙葉初分預(yù)檢等工作，確保合作社帶動(dòng)效應(yīng)得到充分發(fā)揮和煙農(nóng)烤煙生產(chǎn)水平整體提高。目前，該鄉(xiāng)已成立9個(gè)烤煙種植專業(yè)合作社，其中1個(gè)為綜合服務(wù)型合作社，為煙農(nóng)提供育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆?wù)。

（二）“兩個(gè)取消”

即取消對(duì)村的指令性考核計(jì)劃，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃；取消行政考核，實(shí)行總稅考核。結(jié)合該鄉(xiāng)稅收情況，根據(jù)稅收考核指標(biāo)制定合理的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)指導(dǎo)性計(jì)劃，在全面完成稅收目標(biāo)任務(wù)的前提下，結(jié)合實(shí)際組織烤煙生產(chǎn)。

（三）“三個(gè)優(yōu)化”

1、優(yōu)化布局。該鄉(xiāng)在規(guī)劃煙地時(shí)充分考慮土壤肥力、生態(tài)條件、輪作周期等具體要求，調(diào)整好田好土用于種煙，進(jìn)行合理布局，減少因強(qiáng)行栽種給煙農(nóng)造成的不必要損失，減少煙農(nóng)因不樂(lè)意在適宜區(qū)內(nèi)種煙的抵觸情緒。今年，全鄉(xiāng)計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)烤煙13000畝，明確要求向土地連片相對(duì)集中的煙區(qū)轉(zhuǎn)移，相對(duì)集中連片種植面積不得低于100畝。

2、優(yōu)化煙農(nóng)?？緹煯a(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，離不開(kāi)煙農(nóng)的支持和參與。該鄉(xiāng)選擇有勞動(dòng)力、有好田好土、有合格烤房和有過(guò)硬烤煙生產(chǎn)技術(shù)并能接受烤煙適用技術(shù)推廣的煙農(nóng)種煙，推行大戶種植、專業(yè)化生產(chǎn)，并以農(nóng)村科技培訓(xùn)為載體，突出科技務(wù)煙明白人建設(shè)，擬定了完備的煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，確定了培訓(xùn)的重點(diǎn)和內(nèi)容，并根據(jù)烤煙生產(chǎn)特點(diǎn)分階段、多層次、多渠道地抓好煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論和基本技能培訓(xùn)，每年不少于20場(chǎng)4000人次，加快新優(yōu)技術(shù)推廣，切實(shí)提高煙農(nóng)的管理務(wù)煙水平

3、優(yōu)化投入。以煙水配套工程和改善煙葉烘烤設(shè)施條件為主要內(nèi)容，鄉(xiāng)財(cái)政每年從煙稅收入中提取15%用于產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，并建立10萬(wàn)元烤煙發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，竭力服務(wù)煙農(nóng)。五年來(lái)，共修建煙水配套工程35個(gè)，小水池450口，集中育苗工場(chǎng)3個(gè)，新式烤房400間，使煙水配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，極大地滿足了群眾的生產(chǎn)需要，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）“四個(gè)為主”

1、以煙草公司調(diào)控為主。嚴(yán)格按照“訂單農(nóng)業(yè)”的要求，在不受任何行政干預(yù)的前提下，由煙草公司面對(duì)面地和煙農(nóng)簽訂烤煙產(chǎn)購(gòu)合同，同時(shí)，煙草公司推行承諾制，從技術(shù)的角度向煙農(nóng)進(jìn)行烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)承諾。

2、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，緊緊圍繞市場(chǎng)做文章，逐步建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)煙農(nóng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，逐步達(dá)到市場(chǎng)需要怎么做就怎么做，市場(chǎng)需要什么質(zhì)量的煙葉，就組織生產(chǎn)能滿足市場(chǎng)需要的煙葉的目的。

3、以農(nóng)民自愿種植為主。在不勉強(qiáng)、不干預(yù)、不加壓、不強(qiáng)求的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民自愿提出書面申請(qǐng)并與煙草公司簽訂烤煙產(chǎn)購(gòu)合同，煙草公司則根據(jù)承諾的事項(xiàng)搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。今年，全鄉(xiāng)共1750戶煙農(nóng)簽訂烤煙種植合同。

4、以質(zhì)量保障為主。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥等煙用物資的檢測(cè)、監(jiān)管力度，加大煙田農(nóng)膜、地膜、農(nóng)藥包裝等殘留物的回收力度，積極探索煙草病蟲害生物防治技術(shù)和生物肥料利用技術(shù)，杜絕重金屬物質(zhì)隨生產(chǎn)投入品進(jìn)入基本煙田，確保煙田的清潔衛(wèi)生，抓好煙葉品質(zhì)安全。

通過(guò)多年不斷的努力，烤煙產(chǎn)業(yè)在宅吉鄉(xiāng)得到了迅猛發(fā)展，已成為該鄉(xiāng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。2006年以來(lái)，該鄉(xiāng)煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升，均價(jià)逐步提高。2010年，全鄉(xiāng)共收購(gòu)煙葉361萬(wàn)斤，比縣下達(dá)任務(wù)340萬(wàn)斤超出21萬(wàn)斤，均價(jià)達(dá)15.73元/公斤，位列全省第一，再次實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年的烤煙生產(chǎn)大豐收。如今，烤煙已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民的香餑餑，僅烤煙一項(xiàng)，2010年煙農(nóng)戶均收入就達(dá)5737元，占農(nóng)民人均收入40%以上。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地為切入點(diǎn)，該鄉(xiāng)不斷整合資源，加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害辣椒種植、蠶?；亟ㄔO(shè)等一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、建設(shè)項(xiàng)目異軍突起，農(nóng)村呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象，相繼榮獲“貴陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地”、“國(guó)家局烤煙基地單元建設(shè)點(diǎn)”、“貴陽(yáng)市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、結(jié)合“二產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，該鄉(xiāng)借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）集約經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)

在土地等要素資源有限的條件下，通過(guò)增加投入、改良技術(shù)、改變經(jīng)營(yíng)方式、加強(qiáng)管理等手段，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。同時(shí)，逐步擺脫單純依賴上級(jí)扶持的傳統(tǒng)觀念，把土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、民間資本看作經(jīng)營(yíng)資本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)資本重組、兼并、聯(lián)合。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

2010年，該鄉(xiāng)實(shí)施湖南中煙芙蓉王現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心規(guī)劃、整體推進(jìn)、全面提升”的工作思路，以煙葉特色風(fēng)格為依據(jù)，以卷煙品牌需求為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施，全力打造具有典型山區(qū)特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣，加大宣傳的力度和廣度，強(qiáng)化農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，教育農(nóng)民學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中增效增收，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。

（三）建設(shè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

大力加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)戶、市場(chǎng)、政府之間的橋梁和紐帶作用，提高農(nóng)民的組織化程度和民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)產(chǎn)品的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得更多的實(shí)惠。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

充分利用作為“貴陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地”、“國(guó)家局烤煙基地單元建設(shè)點(diǎn)”、“貴陽(yáng)市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”的有利條件，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三、圍繞“三產(chǎn)興鄉(xiāng)”發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。一是突出規(guī)劃的超前性，以農(nóng)村城鄉(xiāng)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本發(fā)展目標(biāo)，編制和完善切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)未來(lái)的影響，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃30─50年不落后。二是堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，節(jié)約集約用地。

2、因地制宜，準(zhǔn)確定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是資源建鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源較豐富，有著得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢(shì)，利用難得資源，不斷發(fā)展壯大礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)，加快污水廢氣等污染物處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升它們的聚集力，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)的積聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，壯大增強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政力，利用資源牽動(dòng)發(fā)展。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力打造和諧、舒適的人居環(huán)境

努力發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)辦、城建、財(cái)政等部門資源，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，捆綁使用有限資金，圍繞“抓試點(diǎn)、樹(shù)示范、推亮點(diǎn)、帶周邊”的思路，抓好新農(nóng)村示范新村建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程研究，放在突出的位置來(lái)落實(shí)，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，配備專職干部具體抓此項(xiàng)工作。

2、突出重點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是抓好道路綠化。在規(guī)劃好的村組內(nèi)道路兩旁開(kāi)溝種樹(shù)，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。二是改善環(huán)境衛(wèi)生。重點(diǎn)整治村內(nèi)柴草亂堆、垃圾亂倒，達(dá)到村容整潔，使村內(nèi)衛(wèi)生條件有所改善。三是公共服務(wù)事業(yè)。加大農(nóng)村公益事業(yè)投入。建設(shè)農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，豐富人民群眾精神文化生活，使鄉(xiāng)風(fēng)能得到徹底改善。

（三）大力挖掘和發(fā)展旅游業(yè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 目前，該鄉(xiāng)旅游發(fā)展比較遲緩，但該鄉(xiāng)旅游資源豐富，風(fēng)景如畫的烏江兩岸美景，省級(jí)文物安家洞等，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，該鄉(xiāng)將利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)旅游資源，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，將不斷完善旅游度假設(shè)施，不斷拓展觀光旅游休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)行業(yè)，努力把宅吉建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、生活方便的旅游型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓旅游業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（宅吉鄉(xiāng)黨政辦工作人員：唐增德）

第四篇：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)題

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》知識(shí)題及參考答案

一、單項(xiàng)選擇題1、2003年1月，山東省政府批復(fù)在黃河三角洲(東營(yíng))建設(shè)山東(C)基地。

A.重工業(yè)B.第三產(chǎn)業(yè)

C.加工制造業(yè)D.生態(tài)農(nóng)業(yè)2、2006年3月“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”被列入國(guó)家(C)。

A.“十五”計(jì)劃B.“十一五”計(jì)劃

C.“十一五”規(guī)劃D.“十二五”規(guī)劃

3、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的時(shí)間是（A）

A.2009年11月23日B.2009年12月30日

C.2010年1月1日D.2010年4月30 日

4、黃三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)是（B）

A.住宅建設(shè) B.水利設(shè)施建設(shè)

C.能源建設(shè) D.交通建設(shè)

5、黃三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在（A）。

A.自然區(qū)位 B.行政區(qū)位 C.軍事區(qū)位 D.文化區(qū)位

6、黃三角地區(qū)要以能源建設(shè)為（C）。

A.契機(jī) B.龍頭 C.保障 D.參照

7、黃三角地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的龍頭是（C）。

A.水利建設(shè) B.房屋建設(shè) C.交通建設(shè) D.商業(yè)建設(shè)

8、黃三角地區(qū)的特色之一是（C）。

A.老工業(yè) B.傳統(tǒng) C.綠色 D.文化

9、（A）是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主題，也是黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)具特色之處。

A、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)B、低碳經(jīng)濟(jì)

C、循環(huán)經(jīng)濟(jì)D、外向出口經(jīng)濟(jì)

10、“三路兩港一場(chǎng)”中的“三路”指的是(C)。

A.榮烏高速公路、黃大鐵路、張東鐵路

B.黃大鐵路、德龍煙鐵路、張東鐵路

C.榮烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路

D、東港高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路

11、“三路兩港一場(chǎng)”中的“兩港”指的是(B)。

A.東營(yíng)港、紅光漁港B.東營(yíng)港、廣利港

C.廣利港、紅光漁港D、東營(yíng)港、濱州港

12、我市大力實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“三網(wǎng)”指的是(A)。

A.林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)B.林網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)

C.路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)D、農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)

13、在產(chǎn)業(yè)布局上，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿?，確定將東營(yíng)港——— 廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局(C)，建設(shè)黃河水城，構(gòu)筑“四區(qū)一城”的主體產(chǎn)業(yè)格局。

A.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)

B.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)文明區(qū)、生態(tài)高效漁業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)

C.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)

D、高新示范區(qū)、控制開(kāi)發(fā)區(qū)、集約開(kāi)發(fā)區(qū)、核心保護(hù)區(qū)

14、黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主題是（C）

A.開(kāi)發(fā)建設(shè)B.生態(tài)保護(hù)

C.高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)D、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

二、多項(xiàng)選擇題

1、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，（AB）。

A、煙臺(tái)萊州市和淄博高青縣B、德州樂(lè)陵市、慶云縣

C、濟(jì)南商河縣D、滄州海興縣

3、根據(jù)《規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位主要有（ACD）。

A、是全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地

B、全國(guó)重要的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

C、全國(guó)重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)

D、是環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域

4、我省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中（B C）。

A、“一體”，指以德龍煙鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶

B、“一體”，指以膠濟(jì)鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶

C、“兩翼”是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶

D、“兩翼”是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶

5、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展遵循的原則是（ABCD）。

A、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展B、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)一體化發(fā)展

C、堅(jiān)持互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展D、堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

6、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將形成（B CD）合理分布的總體框架。

A、高新示范區(qū)B、控制開(kāi)發(fā)區(qū)

C、集約開(kāi)發(fā)區(qū)D、核心保護(hù)區(qū)

7、黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體特色包括（A B D）。

A.生態(tài) B.綠色 C.高速 D.循環(huán) E.科學(xué)

8、黃三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)適度聚焦的領(lǐng)域有（A B D）。

A.基礎(chǔ)設(shè)施 B.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) C.農(nóng)村發(fā)展 D.城鄉(xiāng)建設(shè) E.現(xiàn)代教育

9、黃三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)欠缺的軟件有（A C D）。

A.人才 B.資金 C.技術(shù) D.機(jī)制 E.自然資源

10、黃三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在于（B D）。

A.物流發(fā)達(dá) B.東部沿海 C.臨近首都 D.江海匯通

11、黃三角地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)包括（B D E）。

A.新人才 B.新技術(shù) C.新思想 D.新格局 E.新機(jī)制

12、黃三角地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)有（A C D）。

A.岸線 B.資金 C.能礦 D.海洋 E.石油

三、簡(jiǎn)答題

1、黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)有哪些比較優(yōu)勢(shì)和制約因素？

比較優(yōu)勢(shì)：一是土地資源優(yōu)勢(shì)突出。二是地理區(qū)位條件優(yōu)越。三是自然資源較為豐富。四是生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。

制約因素：一是淡水資源短缺。二是生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。三是重大交通設(shè)施相對(duì)滯后。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。五是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高。

2、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》包括的范圍有哪些？

包括山東省的東營(yíng)市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂(lè)陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺(tái)市的萊州市，共19個(gè)縣(市、區(qū))，陸地面積2.65萬(wàn)平方公里。

3、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義是什么？

推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為其他地區(qū)提供有益借鑒;有利于增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展，完善全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局;有利于加快培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;有利于拓展發(fā)展空間，為我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

4、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)有哪些特征？

在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系;在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群;在生產(chǎn)工藝上，做到無(wú)廢或少?gòu)U，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)

展。

5、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于黃河三角洲開(kāi)發(fā)的功能定位是什么？

全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。

6、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于該區(qū)域2015年的發(fā)展目標(biāo)是什么？到2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。生態(tài)環(huán)境不斷改善，節(jié)能減排成效顯著;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成;基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高;公共服務(wù)能力得到加強(qiáng)，人民生活質(zhì)量大幅提升。

7、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于該區(qū)域2020年的發(fā)展目標(biāo)是什么？

到2020年，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

8、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于該區(qū)域2015年和2020年的地區(qū)生產(chǎn)總值各自要求達(dá)到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9300億元；2020年黃河三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15000億元。

9、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于該區(qū)域2015年和2020年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值各自要求達(dá)到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69000元；2020年黃河三角洲地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140000元。

10、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于該區(qū)域2015年和2020年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入各自要求達(dá)到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元；2020年黃河三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到44000元。

11、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于該區(qū)域2015年和2020年的農(nóng)民人均純收入各自要求達(dá)到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到12500元；2020年黃河三角洲地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元。

12、黃河三洲地區(qū)人均未利用土地面積是多少？ 0.81畝

第五篇：東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法

東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2005-11-24 14:19:44 文章來(lái)源：信息中心 瀏覽次數(shù)： 455 東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法

第一章

總則

第一條 為了鼓勵(lì)中外客商投資黃河三角洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快我市土地資源的開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地行為，保障土地開(kāi)發(fā)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指在依據(jù)本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地上，通過(guò)對(duì)水土資源的開(kāi)發(fā)治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，進(jìn)行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的行為。本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地是指以開(kāi)發(fā)我市國(guó)有荒堿地、牧草地和灘涂為主，酌量進(jìn)行與上述用地相關(guān)的中低產(chǎn)田改造的土地。

第三條

本辦法所稱土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。本辦法所稱土地租賃是指市、縣人民政府作為出租人，將土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。本辦法所稱土地使用權(quán)作價(jià)入股是指市、縣人民政府將一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者組成合資或合作企業(yè)，并按照規(guī)定分取企業(yè)股息和紅利的行為。

第四條 國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)或土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地實(shí)行有償、有限期使用制度。投資開(kāi)發(fā)位置偏遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)條件差、難度大的未利用土地，土地使用費(fèi)可在一定期限內(nèi)減、免、緩交。對(duì)開(kāi)發(fā)利用灘涂的項(xiàng)目用地，可適當(dāng)降低出讓金標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須符合土地利用總體規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地

第八條 土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)政府出讓土地、租賃土地或土地使用權(quán)作價(jià)入股等方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地使用年限一般為30年。土地使用權(quán)出讓金為300-1000元/畝，土地租賃費(fèi)為30-100元/畝年。土地使用權(quán)出讓金、租賃費(fèi)、作價(jià)入股標(biāo)準(zhǔn)原則上每年調(diào)整一次，調(diào)整幅度按照市場(chǎng)變化情況確定。

第十條

土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣，招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

第十一條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地，依法收回土地使用權(quán)后，方可出讓。收回單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)使用者的經(jīng)濟(jì)損失情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但每畝補(bǔ)償費(fèi)不得超過(guò)該土地畝年產(chǎn)值的4倍。無(wú)收益的土地?zé)o償收回。

第十二條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及集體所有的土地確需出讓的，應(yīng)依法征為國(guó)有后，方可出讓。

第十三條 政府以租賃方式提供用地，涉及其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地，可以按照本辦法第十一條的規(guī)定予以收回，補(bǔ)償，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償收回土地的補(bǔ)償費(fèi)用。政府以租賃方式提供用地，涉及集體所有的土地，可以按照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償征用土地的補(bǔ)償、安置費(fèi)。

第十四條

政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股形式提供土地涉及其他單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地，集體所有土地，按照本辦法第十一條，第十二條的規(guī)定辦理。

第十五條

土地上的附著物、基礎(chǔ)設(shè)施及政府以前的其他投入經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估，由土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者據(jù)情給予補(bǔ)償。

第十六條

政府將國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股界定為國(guó)家股，由土地管理部門委托國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。土地管理部門應(yīng)與國(guó)有股權(quán)持股單位簽訂委托持股合同。

第十七條 市內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)作為合資、合作條件組成合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定向政府交納場(chǎng)地使用費(fèi)。

第十八條 開(kāi)發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門擬定方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由市縣人民政府土地管理部門實(shí)施。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用或不按批準(zhǔn)的用途使用土地的，由土地管理部門報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

第二十條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十一條 土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者分期開(kāi)發(fā)土地的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)，并按照土地使用合同的規(guī)定，按期投入資金，用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十二條

土地使用者在依照本辦法規(guī)定取得的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第三章 辦事程序

第二十三條

土地使用或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，按下列程序辦理用地手續(xù)：

（一）申請(qǐng)用地。土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者向市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門提報(bào)開(kāi)發(fā)使用土地申請(qǐng)書。

（二）批準(zhǔn)預(yù)約。市縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門會(huì)同有關(guān)部門選定地塊，發(fā)給申請(qǐng)人土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地的有效期限最長(zhǎng)為60天。申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約期限，應(yīng)在期滿10天前向市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門提出；逾期不申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄預(yù)約。

（三）簽訂土地使用合同。政府出讓、租賃、入股土地的合同，由土地管理部門與土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者簽訂。簽訂的土地使用合同應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四至范圍、面積、用途、期限、開(kāi)發(fā)建設(shè)的出資制度、使用費(fèi)用、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。

（四）審批土地使用權(quán)。土地使用合同簽訂并按照審批權(quán)限報(bào)政府批準(zhǔn)后，提供開(kāi)發(fā)用地。外商投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，設(shè)立從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十四條

土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者須在合同簽訂之日起兩個(gè)月內(nèi)支付成本費(fèi)和定今，定金可抵充土地出讓金、租賃費(fèi)或股息、紅利。以出讓方式獲取徒弟權(quán)的，定金為出讓金總鵝的10%；以租賃方式獲取土地權(quán)的，定金為一年的租賃費(fèi)；以土地入股方式獲取土地使用權(quán)的，定金為土地作價(jià)餓的10%。

第二十五條 對(duì)土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者依法取得的土地使用權(quán)，在土地使用合同約定的使用年限屆滿前不予收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十六條

土地使用權(quán)因土地滅失而終止。

第二十七條 土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期。經(jīng)批準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用合同，并依照規(guī)定支付土地使用費(fèi)用。土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償收回。

第二十八條 以出讓方式獲取的2使用權(quán)，土地使用者按照合同約定支付土地使用權(quán)出讓金并領(lǐng)取土地使用權(quán)證書后可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但依法限制的除外。

第四章 優(yōu)惠

第二十九條

通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)，除交納成本費(fèi)和本辦法第二十四條規(guī)定的定金外，其他費(fèi)用從土地使用合同生效的第五年起，每年按20%的比例連續(xù)五年交清。

第三十條

通過(guò)租賃方式取得的土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可免交前五年土地租賃費(fèi)，從第六年起交納土地租賃費(fèi)。

第三十一條

政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股，前五年不參與分紅。

第三十二條

從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，依法享受減、免稅政策。內(nèi)資企業(yè)照章納稅后，所征所得稅部分前三年返回一半。

第五章 附則

第三十三條

外商投資企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的，可參照本辦法執(zhí)行。