第一篇：臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證考察及啟示

臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證考察及啟示

下面是關(guān)于

近年來，工程教育專業(yè)認(rèn)證在國際受到了高度重視并得到了迅速發(fā)展，并已成為國內(nèi)工程教育改革發(fā)展的趨勢及其教育工作者研究的熱點(diǎn)。臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，對完善大陸工程教育認(rèn)證制度及其標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)，加快推進(jìn)大陸高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的健康發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

一、臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證與 IEET 發(fā)展概述

臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證的發(fā)展，既 IEET 的發(fā)展，始于 2003 年 1 月，臺灣地區(qū)教育行政主管部門校院長論壇責(zé)成工作小組推動認(rèn)證和同年 6 月“臺灣工程教育學(xué)會”(Institute of Engineering Education Taiwan，簡稱 IEET，臺灣稱之為“中華工程教育學(xué)會”)的成立。

IEET 是一個具有獨(dú)立法人的非官方和非盈利性社會組織機(jī)構(gòu)，它是接受臺灣地區(qū)教育行政主管部門的委請，代表臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證國際聯(lián)絡(luò)的窗口。IEET 于 2004 年 4 月公布“工程與科技教育認(rèn)證規(guī)范”(Accreditation criteria2004，簡稱 AC2004)，同年 8 月開始正式啟動工程教育認(rèn)證，既 EAC 認(rèn)證。它繼 2007 年 6 月成為《華盛頓協(xié)議》(Washington Accord，簡稱 WA)正式成員之后，又先后于 2009 年 6 月、2012年 6 月和 2016 年 6 月分別加入了《首爾協(xié)議》《悉尼協(xié)議》和《堪培拉協(xié)議》，成為目前最具影響力的全球性四大工程教育認(rèn)證協(xié)議正式或準(zhǔn)成員。

目前，IEET 下設(shè)工程教育認(rèn)證執(zhí)行委員會(Engineering Accreditation Commission，簡稱 EAC)、信息教育認(rèn)證執(zhí)行委員會(Computing Accreditation Commission，簡稱 CAC)、技術(shù)教育認(rèn)證執(zhí)行委員會(Technology Accreditation Commission，簡稱 TAC/TAC-AD)、建筑教育認(rèn)證執(zhí)行委員會(Architectural Accreditation Commission，簡稱 AAC)和設(shè)計(jì)教育認(rèn)證執(zhí)行委員會(Design Accreditation Commission，簡稱 DAC)等五個認(rèn)證執(zhí)行委員會，分別執(zhí)行工程教育認(rèn)證(簡稱 EAC 認(rèn)證或 EAC)、信息教育認(rèn)證(簡稱 CAC 認(rèn)證或 CAC)、技術(shù)教育認(rèn)證(簡稱 TAC/TAC-AD 認(rèn)證或 TAC/TAC-AD)和建筑教育認(rèn)證(Architectural Accreditation Commission，簡稱 AAC 認(rèn)證或 AAC)等四大工程教育領(lǐng)域的國際認(rèn)證及設(shè)計(jì)教育認(rèn)證(簡稱 DAC 認(rèn)證或 DAC)，其認(rèn)證范圍已涵蓋了從?？?副學(xué)士)、本科(學(xué)士)到研究生教育(碩士及博士)的整個高等工程教育的學(xué)歷、學(xué)位層次。

自 2004 年以來，臺灣地區(qū)已有 50%的大專院校和 80%的工程教育專業(yè)參與 IEET 認(rèn)證，共有 561 個系所的 1451 個專業(yè)通過了 IEET 認(rèn)證。

臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證的發(fā)展，不僅促進(jìn)了臺灣地區(qū)工程教育與國際接軌，其日漸成熟的工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)，也在東南亞和大陸地區(qū)產(chǎn)生了一定的的影響。IEET，在 2012-2013 年輔導(dǎo)菲律賓 PTC 成為 WA成員;2013 年至今輔導(dǎo)緬甸 MENGC 建立工程教育認(rèn)證機(jī)制;2016 年 4 月和10 月受廣東省教育廳高教處邀請分別為全省高校教學(xué)副校(院)長、教務(wù)處長和一流高職院校進(jìn)行工程教育輔導(dǎo)，7 月與廣東省商談合作模式，12 月公告了廣東省第一批參加 IEET 認(rèn)證 8 所本科院校的 13 個工程教育本科教

育專業(yè)，及 12 所高職高專院校的 26 個本、專科工程教育專業(yè)的認(rèn)證申請;2016 年 5 月執(zhí)行了對上海健康醫(yī)學(xué)院的醫(yī)學(xué)電子儀器與維護(hù)專業(yè)認(rèn)證;2016 年 9 月對福州大學(xué)等福建省第一批 8 所高校的?h 境工程等 14 個本科專業(yè)執(zhí)行了 EAC 認(rèn)證，10 月開啟第二批專業(yè)認(rèn)證輔導(dǎo)。

二、臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)與特色

臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證歷經(jīng) 12 年的發(fā)展，其認(rèn)證規(guī)范經(jīng)過 6 次補(bǔ)充修改日趨完善，并在認(rèn)證執(zhí)行方法和技術(shù)等方面積累了富有臺灣特色的經(jīng)驗(yàn)。

(一)中華工程教育認(rèn)證規(guī)范簡介

中華工程教育學(xué)會，對其 AC2004 歷經(jīng) 6 次補(bǔ)充修改，于 2016 年 11 月頒布了其第七修改版本，既《中華工程教育學(xué)會認(rèn)證委員會工程教育認(rèn)證規(guī)范(2016)》(簡稱《EAC2016》)[1]。

《EAC2016》是中華工程教育認(rèn)證規(guī)范的最新版本，其內(nèi)容與 AC2004 相比較，已有較大的修改，也更加完善?！禘AC2016》包括了適用于授予學(xué)士(含副學(xué)士)學(xué)位學(xué)程的認(rèn)證規(guī)范和適用于授予碩士或博士學(xué)位學(xué)程的研究所認(rèn)證基本要求兩大部分內(nèi)容。第一部分依照國際工程教育認(rèn)證四大《協(xié)議》規(guī)范制定，包括了教育目標(biāo)、學(xué)生、教學(xué)成效及評量、課程組成、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)域認(rèn)證和持續(xù)改善成效等 9 個認(rèn)證規(guī)范，共 37 條，其中，教育目標(biāo)規(guī)范有 4 條，以評量學(xué)程的教育目標(biāo)及其合理性;學(xué)生規(guī)范有 3 條，以評量在學(xué)學(xué)生與畢業(yè)生的品質(zhì)與能力;教學(xué)成效及評量規(guī)范有 8 條，也稱學(xué)生畢業(yè)時須具備的 8 大核心能力，以評量學(xué)程的教學(xué)成效;課程組成規(guī)范有 2 條共 5 款，以評量學(xué)程的課程規(guī)劃

及組成;教師規(guī)范有 7 條;設(shè)備及空間規(guī)范有 5 條，以評量學(xué)程教學(xué)相關(guān)軟硬體設(shè)備、設(shè)施及空間;行政支持與經(jīng)費(fèi)規(guī)范有 4 條，以評量學(xué)校及學(xué)程行政支持與經(jīng)費(fèi);領(lǐng)域認(rèn)證規(guī)范，規(guī)定“各學(xué)程的課程及師資與其名稱所指的領(lǐng)域名實(shí)相符，若該學(xué)程屬整合性領(lǐng)域，則須分別滿足各相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證規(guī)范”[2]，以評量各學(xué)程領(lǐng)域的認(rèn)證規(guī)范;持續(xù)改善成效有 3 條。第二部分屬臺灣地區(qū)獨(dú)創(chuàng)，共有 10 條。(二)海峽兩岸工程教育認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之比較

以《EAC2016》和《中國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 2015 版》(我們簡稱“CEEAA2015”)[3]為例作比較，海峽兩岸的工程教育認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)雖均基予 WA 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但各自的認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在大同之中，也存在著一定的差異。

海峽兩岸工程教育認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相同之處主要有三：一是遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相同，既共同遵循的是 WA，其內(nèi)容均符合 WA 規(guī)范要求;二是教育理念相同，既均堅(jiān)持了以學(xué)生中心、以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)的教育理念;三是為周期性認(rèn)證，既其認(rèn)證均有 3 年或 6 年明確的周期。

海峽兩岸工程教育認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)雖均符合 WA 的規(guī)范要求，但也存在一些明顯的差異，這些差異主要表現(xiàn)兩個層面：

一是術(shù)語差異。《CEEAA2015》中的專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進(jìn)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件等概念和術(shù)語，在《EAC2016》中分別用學(xué)程、規(guī)范和教育目標(biāo)、教學(xué)成效及評量、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費(fèi)和持續(xù)改善成效等來對應(yīng)表述。兩岸在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面存在的術(shù)語上的差異，雖因依各自的用語習(xí)慣而各有所表，但這些各自的表述

并沒有實(shí)質(zhì)性的差異。

二是內(nèi)容差異。內(nèi)容上的差異，是《CCEEAA

2015》和《EAC2016》存在的實(shí)質(zhì)性差異。

1.《CEEAA2015》的內(nèi)容包括了通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分，其中通用標(biāo)準(zhǔn)包括有學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進(jìn)、課程體系、師資隊(duì)伍和支持條件 7 項(xiàng)，共 37 條;專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)從課程體系中的數(shù)學(xué)與自然科學(xué)基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)(含工程訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)課、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)及科技創(chuàng)新)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(含選題、指導(dǎo));師資隊(duì)伍從專業(yè)背景、工程背景;支持條件從專業(yè)資料和實(shí)踐基地等方面，制定出了更加明細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會共頒布了機(jī)械等 10 類共 47 個專業(yè)的專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)[4]。而《EAC2016》的內(nèi)容分為教育目標(biāo)、學(xué)生、教學(xué)效果及評量、課程組成、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)域認(rèn)證、持續(xù)改善成效及研究所認(rèn)證基本要求兩部分，除研究所認(rèn)證規(guī)范適用于授予碩士或博士學(xué)位學(xué)程外，其余九項(xiàng)為適用于授予學(xué)士(含副學(xué)士)學(xué)位學(xué)程的認(rèn)證規(guī)范。如將適用于授予學(xué)士學(xué)位的九條規(guī)范理解為《CEEAA2015》的通用標(biāo)準(zhǔn)，并把其對各學(xué)程領(lǐng)域的認(rèn)證規(guī)范，既“領(lǐng)域認(rèn)證規(guī)范”理解為《CEEAA2015》中的“專業(yè)補(bǔ)充規(guī)范”的話，那么它的“專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”就沒《CEEAA2015》中那樣明細(xì)具體，但它卻比《CEEAA

2015》多了對研究所認(rèn)證的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容，將其認(rèn)證范圍從副學(xué)士、學(xué)士學(xué)位學(xué)程延伸到了碩士或博士學(xué)位學(xué)程。

2.《CEEAA2015》的“畢業(yè)要求”有 12 條標(biāo)準(zhǔn)要求，而《EAC2016》的“教

學(xué)成效與評量”卻是對學(xué)士學(xué)程學(xué)生畢業(yè)時提出須具備的 8 個核心能力的規(guī)范要求。對《CEEAA2015》12 條“畢業(yè)要求”和《EAC 2016》8 大“核心能力”的比較研究，才是我們深刻理解海峽兩岸認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異的核心所在。

3.《CEEAA2015》沒有對其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做進(jìn)一步必要的解釋說明，而《EAC2016》卻對其涉及的重要名詞和每條規(guī)范附加有明細(xì)解說[5]，以增加其可讀性和方便院系理解，幫助其在實(shí)施過程找準(zhǔn)自己的定位和完善自我監(jiān)測機(jī)制。

(三)臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)與特色

臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證在 12 年的發(fā)展實(shí)踐中，已積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，并形成了自己特色。

1.官方助推，民間組織獨(dú)立實(shí)施。臺灣工程教育認(rèn)證從 IEET 的成立，到 IEET?J 證的啟動及其 12 年的發(fā)展，一直都是在臺灣地區(qū)教育行政主管部門，既“臺灣地區(qū)教育部”的官方助推和 IEET 的獨(dú)立運(yùn)作的認(rèn)證機(jī)制下實(shí)施。在 2003 年 1 月臺灣地區(qū)教育行政主管部門校院長論壇責(zé)成工作小組的推動下，同年 6 月 IEET 成立，9 月得到了臺灣地區(qū)教育行政主管部門和臺灣地區(qū)“國科委”的共同授權(quán)，成為臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證國際聯(lián)絡(luò)的窗口?！芭_灣教育部”《2005-2008 施政主軸架構(gòu)》的“增進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際趨勢之結(jié)合”的行動方案，把推動工程教育認(rèn)證列為其主要工作項(xiàng)目，并以“積極輔導(dǎo)臺灣工程教育學(xué)會成為臺灣最具公信力的工程教育認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)，加入國際工程及科技教育認(rèn)證協(xié)定，承認(rèn)彼此認(rèn)證結(jié)果”作為具體的工作目標(biāo)[6]。根據(jù)臺灣教育行政部門 2007 年制定的《大學(xué)

評鑒辦法》的 2013 年修訂版“免于評鑒規(guī)則”，增訂了大學(xué)以自我評鑒向教育行政部門申請免予接受教育行政部門或教育行政部門委托之學(xué)術(shù)團(tuán)體或?qū)I(yè)評鑒機(jī)構(gòu)定期辦理之大學(xué)評鑒[7]，該《辦法)賦予了 IEET 認(rèn)證具有免于大學(xué)評鑒之豁免資質(zhì)，院?？稍诮邮芷浣逃u鑒和 IEET 認(rèn)證之間做出自愿選擇，凡通過 IEET 認(rèn)證的學(xué)程均可申請免于教育評鑒。官方的授權(quán)和推動，使 IEET 認(rèn)證具有了相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，IEET 認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)，又進(jìn)一步增加了其權(quán)威性的公信力和大學(xué)的熱烈響應(yīng)與大力支持。IEET 認(rèn)證的權(quán)威性和公信力，進(jìn)一步促進(jìn)了其健康、快速的持續(xù)發(fā)展。

2.加入多元國際認(rèn)證協(xié)定，建立涵蓋整個高等工程教育認(rèn)證體系。IEET作為“臺灣教育部”和“國科委”授權(quán)的臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證國際聯(lián)絡(luò)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，先后加入了《華盛頓協(xié)議》(簡稱 WA)和《首爾協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》及《堪培拉協(xié)議》等四個最具影響力的全球性工程教育認(rèn)證協(xié)定，并依據(jù)這四個協(xié)定，制定了完善的從?？?副學(xué)士)、本科(學(xué)士)到研究生教育(碩士及博士)的整個高等工程教育的學(xué)歷、學(xué)位層次工程教育認(rèn)證規(guī)范體系，既 EAC、CAC、TAC/TAC-AD 和 AAC 及 DAC 和認(rèn)證規(guī)范 G(研究所認(rèn)證基本要求，G.0-G.9)的認(rèn)證規(guī)范體系，其中 DAC 為國際間尚未有設(shè)計(jì)教育認(rèn)證之相關(guān)協(xié)定的臺灣地區(qū)獨(dú)有的認(rèn)證規(guī)范;TAC-AD 適用于授予副學(xué)士學(xué)位工程教育學(xué)程認(rèn)證，EAC、CAC、TAC 和 AAC 及 DAC 是適用于授予學(xué)士學(xué)位工程教育學(xué)程認(rèn)證規(guī)范，認(rèn)證規(guī)范 G 是適用于授予碩士或博士學(xué)位工程教育學(xué)程認(rèn)證。EAC、CAC、TAC/TAC-AD 和 AAC 及 DAC 認(rèn)證的規(guī)范差異主要集中在 IEET 認(rèn)證規(guī)范中的“教學(xué)效果及評量、課程組成、教師和設(shè)備及空間”4 個規(guī)范之中，如“教學(xué)成效及評量”對學(xué)生畢業(yè)時須具備的核心能力，僅從規(guī)定的核心能力數(shù)量上來看，TAC-AD 是 6 個，EAC 是 8 個，而 CAC、TAC、AAC 和 DAC 則均為 7 個;再從對每個核心能力的具體規(guī)范內(nèi)容來說，也有差異，這種差異主要體現(xiàn)在對適用對象的區(qū)別，既適用于工程設(shè)計(jì)和工程技術(shù)或工程實(shí)務(wù)之差異，具體來說 TAC 和 TAC-AD 主要適用于工程技術(shù)教育學(xué)程認(rèn)證，CAC、AAC 和 DAC 則主要適用于工程設(shè)計(jì)教育學(xué)程認(rèn)證，而 EAC 既適用于工程設(shè)計(jì)教育，又適用于工程技術(shù)教育的學(xué)程認(rèn)證。院系可根據(jù)申請認(rèn)證學(xué)程的領(lǐng)域，申請不同的學(xué)程認(rèn)證，既申請 TAC-AD 認(rèn)證或 EAC、CAC、TAC、AAC 和 DAC 認(rèn)證，除 DAC 僅在臺灣地區(qū)具有實(shí)質(zhì)等效外，其它認(rèn)證均與國際接軌，具有國際實(shí)質(zhì)等效性。

3.“認(rèn)真”的“認(rèn)證”文化。在臺灣地區(qū)“認(rèn)證”就是“認(rèn)真”，他們的這種“認(rèn)真”不僅是要“說到”，既自己制定的“教育目標(biāo)和培養(yǎng)方案”，而且還要認(rèn)認(rèn)真真地把自己所“說到”的從一點(diǎn)一滴把它“做到”位，既嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿坏霓k學(xué)執(zhí)行或培養(yǎng)過程，并且把自己所“做到”的每一點(diǎn)都能讓認(rèn)證執(zhí)行委員們清清楚楚的“看到”，既自己撰寫的“自評報告和準(zhǔn)備詳實(shí)的具體佐證材料”。正如 IEET 認(rèn)證委員會主任委員楊永斌院士(中國工程院院士、奧地利科學(xué)院院士)所言，“認(rèn)證”就是“認(rèn)真”;它“本質(zhì)上就是一個促進(jìn)充滿快樂、智慧且輕松的認(rèn)證培育過程”[8]。這種“認(rèn)真”的“認(rèn)證”文化是在長期經(jīng)營中形成的，它是“說到”、“做到”，并非常重視持續(xù)改善和自我管理的文化。這種文化不僅已深植于 IEET 認(rèn)證過程，更為重要的是它也已深植于培養(yǎng)工程人才的全過程及高等工程院系所，深深地影響著臺灣地區(qū)工程教育的發(fā)展。

4.建立“雙循環(huán)”的認(rèn)證機(jī)制和持續(xù)改善機(jī)制。IEET 認(rèn)證在 12 年的發(fā)展

過程中，形成了比較成熟的如圖 1

和圖 2 所示的“雙循環(huán)”認(rèn)證機(jī)制和持續(xù)改善機(jī)制。

“雙循環(huán)”的認(rèn)證機(jī)制和持續(xù)改善機(jī)制，保證了臺灣地區(qū)工程教育與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，促進(jìn)了臺灣地區(qū)工程教育適應(yīng)和滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會需求度的不斷提高。

三、臺灣地區(qū)工程教育認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示

(一)健全大陸高等教育評估制度，助推大陸工程教育認(rèn)證的可持續(xù)發(fā)展

目前大陸對高等學(xué)校教學(xué)工作審核評估制度，雖較之前的高等學(xué)校辦學(xué)水平評估制度等有了很大的進(jìn)步，但教學(xué)工作審核評估制度仍局限在對學(xué)校整體評估的層面，尚未深入到對院系、學(xué)科、專業(yè)評估的層面。建立健全從學(xué)校到院系、學(xué)科、專業(yè)多層級的評估制度，引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，和將工程教育認(rèn)證納入到高等學(xué)校評估制度，應(yīng)成為健全我國大陸地區(qū)高等教育評估制度的一個方向。

2017 年 2 月 8 日，廣東省教育廳印發(fā)的粵教高[2017]1 號《廣東省教育廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校專業(yè)認(rèn)證工作的意見》，明確指出“鼓勵我省高校參與國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證組織的專業(yè)認(rèn)證”，“學(xué)校根據(jù)專業(yè)類型和特點(diǎn)，自主選擇參與國內(nèi)、國(境)外權(quán)威認(rèn)證組織的認(rèn)證”，并進(jìn)一步明確了“通過專業(yè)認(rèn)證的數(shù)量將成為高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)建設(shè)、轉(zhuǎn)型試點(diǎn)本科高校、一流高職院校建設(shè)的考核指標(biāo)”和“對通過認(rèn)證專業(yè)，免于參加省的專業(yè)評估”等考核評估及教育資源配置的制度設(shè)計(jì)。廣東省開展普通高等學(xué)校專業(yè)認(rèn)證制度的先行先試，將會為大陸地區(qū)加快推進(jìn)高等教育專業(yè)認(rèn)證工作發(fā)展和健全高等教育評估制度，積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

(二)整合大陸已有國際工程教育認(rèn)證注冊機(jī)構(gòu)，保證其獨(dú)立性和權(quán)威性

作為非官方的臺灣地區(qū)獨(dú)立的第三方工程教育評鑒機(jī)構(gòu)，IEET 不僅具有廣泛的工程和教育界背景，而且還一直得到政府的授權(quán)支持。這是其保持權(quán)威性的根本所在。

而在大陸，從筆者所收集的資料看，目前大陸地區(qū)推進(jìn)國際工程教育認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)主要有三個：一個是中國科協(xié)所屬的“中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會”，它已正式加入 WA 和“亞太地區(qū)工程組織聯(lián)合會”(簡稱 FEIA)，其主要推進(jìn) WA 認(rèn)證;第二個是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬的“中國建筑學(xué)會和全國高等學(xué)校建筑學(xué)專業(yè)教育評估委員會”，它也已正式加入《堪培拉建筑教育協(xié)議》(簡稱《堪培拉協(xié)議》)，其主要推進(jìn)建筑學(xué)本科教育專業(yè)認(rèn)證[9];第三個是“《悉尼協(xié)議》應(yīng)用研究高職院校聯(lián)盟”，該聯(lián)盟是無任何官方背景，由中國職業(yè)教育質(zhì)量保障與評估研究會牽頭，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合全國 11 家高職院校共同發(fā)起成立的純民間組織，該聯(lián)盟成員共有 135 家院校。該聯(lián)盟目前雖尚未申請加入《悉尼協(xié)議》，但已參照《悉尼協(xié)議》范式，致力于《悉尼協(xié)議》應(yīng)用研究和推進(jìn)高職工程教育專業(yè)建設(shè)和實(shí)踐[10]。這三個機(jī)構(gòu)雖均具有較強(qiáng)的“獨(dú)立性”，但其權(quán)威性卻明顯不夠。為建立獨(dú)立性和權(quán)威性兼具的工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建議教育部在對現(xiàn)有國際工程教育認(rèn)證注冊機(jī)構(gòu)或組織聯(lián)盟進(jìn)行必要整合的基礎(chǔ)上，給予其必要的充分授權(quán)，支持和指導(dǎo)有關(guān)工程教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)盡快加入相關(guān)全球性或地區(qū)性的國際工程教育認(rèn)證協(xié)議，獨(dú)立開展工程教育專業(yè)認(rèn)證工作。

(三)構(gòu)建“雙循環(huán)持續(xù)改進(jìn)”機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

臺灣地區(qū)工程教育院?；蛳邓?，通過建立與實(shí)施“雙循環(huán)持續(xù)改進(jìn)”機(jī)制，加強(qiáng)和促進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合。而大陸地區(qū)目前的工程教育模式與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，培?B 的畢業(yè)生與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對工程技術(shù)人才的需求仍存在有較大的差距。企業(yè)參與高等工程教育人才培養(yǎng)的積極性不高，校企雙方缺乏合作互動的機(jī)制及其政策保障。近年來，我國各級政府及工程教育院校都在著力推進(jìn)高校與行業(yè)、企業(yè)的合作，并已取得了一定的積極的效果。但要使高校與行業(yè)、企業(yè)之間保持長效的合作機(jī)制，國家和各級政府還必須出臺相關(guān)的政策措施，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)參與高等工程教育，為校企合作奠定政策與制度基礎(chǔ)，高等工程教育院校應(yīng)建立起“雙循環(huán)持續(xù)改進(jìn)”的機(jī)制，確保把國家和各級政府出臺的相關(guān)政策與制度落實(shí)到工程教育人才培養(yǎng)的全過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。

(四)全面加強(qiáng)“認(rèn)真”的工程教育文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工程教育認(rèn)證的健康持續(xù)發(fā)展

“認(rèn)真”的“認(rèn)證”文化建設(shè)，是臺灣地區(qū) IEET 認(rèn)證健康持續(xù)發(fā)展 12 年的基本經(jīng)驗(yàn)之一。大陸地區(qū)工程教育認(rèn)證要發(fā)展，就必須切實(shí)加強(qiáng)“認(rèn)真”的工程教育及其“認(rèn)證”文化建設(shè)，真真切切地把工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求“說到”位，認(rèn)認(rèn)真真地把“說到”的從一點(diǎn)一滴“做到”位，全面實(shí)現(xiàn)“認(rèn)證”不僅培育了學(xué)生，也培育了培養(yǎng)工程技術(shù)人才的高等工程教育院校“認(rèn)真”辦學(xué)的雙重目標(biāo)。

全面加強(qiáng)“認(rèn)真”的工程教育文化建設(shè)，應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)大陸地區(qū)工程教育及其認(rèn)證健康持續(xù)發(fā)展的共同認(rèn)識。

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第二篇：臺灣地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請材料

臺灣地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請材料

馨提示：除照片、翻譯件和授權(quán)聲明外，所有材料須交驗(yàn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)看原件（原件經(jīng)現(xiàn)場審驗(yàn)后即行退回），我中心只收取復(fù)印件。

1.一張二寸（或小二寸）藍(lán)色背景證件照片；

2.需認(rèn)證的臺灣地區(qū)高等院校頒發(fā)的繁體中文學(xué)位證書或高等教育文憑原件和復(fù)印件；

3.在臺灣地區(qū)高等院校學(xué)習(xí)期間所有完整的正式（繁體中文）成績單原件和復(fù)印件；

4.有效身份證件原件及復(fù)印件：

（1）大陸居民須提供： 大陸居民往來臺灣通行證(含學(xué)習(xí)期間所有簽注記錄)；

（2）臺灣居民須提供：

①臺灣地區(qū)居民身份證（身份證正反面都需要復(fù)?。┗驊艏`本或戶口名簿；

②臺灣居民來往大陸通行證（即臺胞證）或旅行證；

（3）港澳居民須提供：

①香港、澳門特別行政區(qū)護(hù)照或港、澳居民永久性身份證；

② 港澳居民來往內(nèi)地通行證；

5.申請者親筆填寫的授權(quán)聲明（《授權(quán)聲明》模版下載）；

6.如委托他人代理遞交認(rèn)證申請材料，代理人需提供《遞交學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請材料委托書》（模板下載）和代理人有效身份證件。

注意：一位代理人一年內(nèi)（自代辦之日起）只能代理遞交一位認(rèn)證申請者的申請材料。

特別提醒：

1、我中心暫無法受理直接郵寄材料原件的申請。請勿將申請材料原件寄至我中心，以免丟失或出現(xiàn)其他意外。

2、在遞交認(rèn)證申請材料過程中，需申請者本人對認(rèn)證申請信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性簽字確認(rèn)，因此請申請者盡量親自前往我中心各驗(yàn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證申請手續(xù)。如需代辦，請參見上述第6條辦理相關(guān)手續(xù)。

第三篇：工程教育專業(yè)認(rèn)證程序

工程教育專業(yè)認(rèn)證程序

第一步：申請和受理 10月31日前 申請

11月 專業(yè)類認(rèn)證委員會審核申請，向秘書處提出是否受理建議

12月 認(rèn)證協(xié)會下發(fā)受理認(rèn)證申請的通知

工程教育認(rèn)證工作在學(xué)校自愿申請的基礎(chǔ)上開展。

按照教育部有關(guān)規(guī)定設(shè)立的工科本科專業(yè)，屬于中國工程教育認(rèn)證協(xié)會的認(rèn)證專業(yè)領(lǐng)域，并已有三屆畢業(yè)生的，可以申請認(rèn)證。申請認(rèn)證由專業(yè)所在學(xué)校向秘書處提交申請書。申請書按照《工程教育認(rèn)證學(xué)校工作指南》的要求撰寫。

秘書處收到申請書后，會同相關(guān)專業(yè)類認(rèn)證委員會對認(rèn)證申請進(jìn)行審核。重點(diǎn)審查申請學(xué)校是否具備申請認(rèn)證的基本條件，根據(jù)認(rèn)證工作的安排和專業(yè)布局，作出是否受理決定。必要時可要求申請學(xué)校對有關(guān)問題做出答復(fù)，或提供有關(guān)材料。

根據(jù)審核情況，可做出以下兩種結(jié)論，并做相應(yīng)處理：

（1）受理申請，通知申請學(xué)校開展自評；

（2）不受理申請，向申請學(xué)校說明理由。學(xué)?？稍谶_(dá)到申請認(rèn)證的基本條件后重新提出申請。

已受理認(rèn)證申請的專業(yè)所在高校應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照國家核定的標(biāo)準(zhǔn)交納認(rèn)證費(fèi)用，交費(fèi)后進(jìn)入認(rèn)證工作流程。第二步：自評與提交自評報告

次年1月-3月中旬 學(xué)校自評，并向秘書處提交自評報告初稿

次年3月中旬 學(xué)校參加認(rèn)證協(xié)會組織的培訓(xùn)班，并在參加培訓(xùn)后修改自評報告

次年4月10日前 擬在上半年開展現(xiàn)場考查的學(xué)校提交正式自評報告

自評是學(xué)校組織接受認(rèn)證專業(yè)依照《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》對專業(yè)的辦學(xué)情況和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我檢查，學(xué)校應(yīng)在自評的基礎(chǔ)上撰寫自評報告。自評的方法、自評報告的撰寫要求參見《工程教育認(rèn)證學(xué)校工作指南》（下載）。學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向秘書處提交自評報告。

第三步：自評報告的審閱

次年4月30日前 專業(yè)類認(rèn)證委員會審核自評報告，做出是否通過的結(jié)論，并提出具體審核意見

次年5月15日前 學(xué)校根據(jù)審核意見提交補(bǔ)充材料 次年5月中上旬 發(fā)出現(xiàn)場考查通知

專業(yè)類認(rèn)證委員會對接受認(rèn)證專業(yè)提交的自評報告進(jìn)行審閱，重點(diǎn)審查申請認(rèn)證的專業(yè)是否達(dá)到《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

根據(jù)審閱情況，可做出以下三種結(jié)論之一，并做相應(yīng)處理：

（1）通過審查，通知接受認(rèn)證專業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場考查階段及考查時間；

（2）補(bǔ)充修改自評報告，向接受認(rèn)證專業(yè)說明補(bǔ)充修改要求。經(jīng)補(bǔ)充修改達(dá)到要求的可按（1）處理，否則按（3）處理；（3）不通過審查，向接受認(rèn)證專業(yè)說明理由，工程教育認(rèn)證工作到此停止，學(xué)校須在達(dá)到《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》要求后重新申請認(rèn)證。

第四步：現(xiàn)場考查

次年5月中旬-6月底 開展上半年現(xiàn)場考查

次年7月20日前 擬在下半年開展現(xiàn)場考查的學(xué)校提交正式自評報告

次年8月31日前 專業(yè)類認(rèn)證委員會審核自評報告，做出是否通過的結(jié)論，并提出具體審核意見 次年9月10日前 學(xué)校提交補(bǔ)充材料

次年9月中上旬 認(rèn)證協(xié)會發(fā)出現(xiàn)場考查通知 次年10月 下半年現(xiàn)場考查 4.1 現(xiàn)場考查的基本要求

現(xiàn)場考查是專業(yè)類認(rèn)證委員會委派的現(xiàn)場考查專家組到接受認(rèn)證專業(yè)所在學(xué)校開展的實(shí)地考查活動?，F(xiàn)場考查以《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，主要目的是核實(shí)自評報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并了解自評報告中未能反映的有關(guān)情況。

現(xiàn)場考查時間一般不超過3天，且不宜安排在學(xué)校假期進(jìn)行。專業(yè)類認(rèn)證委員會應(yīng)在入?？疾榍皟芍芡ㄖ獙W(xué)校。

工程教育認(rèn)證現(xiàn)場考查專家組成員應(yīng)熟知《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)入學(xué)校前至少4周收到自評報告，并認(rèn)真審閱?？疾槠陂g專家組按照《工程教育認(rèn)證現(xiàn)場考查專家組工作指南》開展工作?，F(xiàn)場考查專家組的組建規(guī)定以及現(xiàn)場考查方式參見《工程教育認(rèn)證現(xiàn)場考查專家組工作指南》。4.2 現(xiàn)場考查的程序

（1）專家組預(yù)備會議。進(jìn)校后專家組召開內(nèi)部工作會議，進(jìn)一步明確考查計(jì)劃和具體的考查步驟，并進(jìn)行分工。

（2）見面會。專家組向?qū)W校及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人介紹考查目的、要求和詳細(xì)計(jì)劃，并與學(xué)校及相關(guān)單位交換意見。

（3）實(shí)地考查?？疾閮?nèi)容包括考查實(shí)驗(yàn)條件、圖書資料等在內(nèi)的教學(xué)硬件設(shè)施；檢查近期學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、試卷、實(shí)驗(yàn)報告、實(shí)習(xí)報告、作業(yè)，以及學(xué)生完成的其他作品；觀摩課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課外活動；參觀其他能反映教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的現(xiàn)場和實(shí)物。

（4）訪談。專家組根據(jù)需要會晤包括在校學(xué)生和畢業(yè)生、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人及院（系）行政、學(xué)術(shù)、教學(xué)負(fù)責(zé)人等，必要時還需會晤用人單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

（5）意見反饋。專家組成員向?qū)W校反饋考查意見與建議。4.3 現(xiàn)場考查報告

工程教育認(rèn)證現(xiàn)場考查報告，是各專業(yè)類認(rèn)證委員會對申請認(rèn)證的專業(yè)做出認(rèn)證結(jié)論建議和形成認(rèn)證報告的重要依據(jù)，需包括下列內(nèi)容：

（1）專業(yè)基本情況。

（2）對自評報告的審閱意見及問題核實(shí)情況。

（3）逐項(xiàng)說明專業(yè)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的達(dá)成度，重點(diǎn)說明現(xiàn)場考 查過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足，以及需要關(guān)注并采取措施予以改進(jìn)的事項(xiàng)。

專家組在現(xiàn)場考查工作結(jié)束后15日內(nèi)向相應(yīng)專業(yè)類認(rèn)證委員會提交現(xiàn)場考查報告及相關(guān)資料。

第五步：審議和做出認(rèn)證結(jié)論

次年11月 專業(yè)類認(rèn)證委員會召開會議，做出認(rèn)證結(jié)論建議

次年12月初 認(rèn)證結(jié)論審議委員會審議認(rèn)證結(jié)論建議

次年12月中旬 召開認(rèn)證協(xié)會理事會全體會議，審議、并投票表決認(rèn)證結(jié)論審議委員會通過的認(rèn)證結(jié)論建議 次年12月底 發(fā)文公布認(rèn)證結(jié)論 5.1 征詢意見

專業(yè)類認(rèn)證委員會將現(xiàn)場考查報告送接受認(rèn)證專業(yè)所在學(xué)校征詢意見。學(xué)校應(yīng)在收到現(xiàn)場考查報告后核實(shí)其中所提及的問題，并于15日內(nèi)按要求向相應(yīng)專業(yè)類認(rèn)證委員會回復(fù)意見。逾期不回復(fù)，則視同沒有異議。

學(xué)校可將現(xiàn)場考查報告在校內(nèi)傳閱，但在做出正式的認(rèn)證結(jié)論前，不得對外公開。5.2 審議

各專業(yè)類認(rèn)證委員會召開全體會議，審議接受認(rèn)證專業(yè)的自評報告、專家組的“現(xiàn)場考查報告”和學(xué)校的回復(fù)意見。5.3 提出認(rèn)證結(jié)論建議 各專業(yè)類認(rèn)證委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，采取無記名投票方式提出認(rèn)證結(jié)論建議。全體委員2/3以上（含）出席會議，投票方為有效。同意票數(shù)達(dá)到到會委員人數(shù)的2/3以上（含），則通過認(rèn)證結(jié)論建議。各專業(yè)類認(rèn)證委員會討論認(rèn)證結(jié)論建議和投票的情況應(yīng)予保密。

工程教育認(rèn)證結(jié)論建議應(yīng)為以下三種之一：

（1）通過認(rèn)證，有效期6年；

（2）通過認(rèn)證，有效期3年；

（3）不通過認(rèn)證。

5.4 提交工程教育認(rèn)證報告和相關(guān)材料

各專業(yè)類認(rèn)證委員會根據(jù)審議結(jié)果，撰寫認(rèn)證報告，須寫明認(rèn)證結(jié)論建議和投票結(jié)果，連同自評報告、現(xiàn)場考查報告和接受認(rèn)證專業(yè)所在學(xué)校的回復(fù)意見等材料，一并提交認(rèn)證結(jié)論審議委員會審議。5.5 認(rèn)證結(jié)論審議委員會審議認(rèn)證結(jié)論

認(rèn)證結(jié)論審議委員會召開會議，對各專業(yè)類認(rèn)證委員會提交的認(rèn)證結(jié)論建議和認(rèn)證報告進(jìn)行審議。認(rèn)證結(jié)論審議委員會如對提交結(jié)論有異議，可要求專業(yè)類認(rèn)證委員會在限定時間內(nèi)對認(rèn)證結(jié)論建議重新進(jìn)行審議，也可直接對結(jié)論建議做出調(diào)整。

認(rèn)證結(jié)論審議委員會審議認(rèn)證結(jié)論建議時，按照協(xié)商一致的方式進(jìn)行審議，有重要分歧時，可采用無記名投票方式投票表決。全體委員2/3以上（含）出席會議，投票方為有效。同意票數(shù)達(dá)到到會委員人數(shù)的2/3以上（含），認(rèn)證結(jié)論建議方為有效。

認(rèn)證結(jié)論審議委員會審議認(rèn)證結(jié)論建議時，可根據(jù)需要要求專業(yè) 類認(rèn)證委員會列席會議，接受質(zhì)詢。5.6 批準(zhǔn)與發(fā)布認(rèn)證結(jié)論

理事會召開全體會議，聽取認(rèn)證結(jié)論審議委員會對認(rèn)證結(jié)論建議和認(rèn)證報告的審議情況，并投票表決認(rèn)證結(jié)論建議。理事會全體會議須邀請監(jiān)事會成員列席。

理事會全體會議采用無記名投票方式批準(zhǔn)認(rèn)證結(jié)論。全體理事2/3以上（含）出席會議，投票方為有效。同意票數(shù)達(dá)到到會理事人數(shù)的2/3以上（含），認(rèn)證結(jié)論方為有效。

如果理事會未批準(zhǔn)認(rèn)證結(jié)論審議委員會審議通過的的認(rèn)證結(jié)論建議，認(rèn)證結(jié)論審議委員會需按原程序重新審議。重新審議后，再次向理事會提交新的認(rèn)證結(jié)論建議。如果理事會再次投票后仍未批準(zhǔn)認(rèn)證結(jié)論，則由理事會直做出認(rèn)證結(jié)論。

理事會批準(zhǔn)的認(rèn)證報告及認(rèn)證結(jié)論應(yīng)在15日內(nèi)分送相關(guān)學(xué)校，如果學(xué)校對認(rèn)證結(jié)論有異議，可向監(jiān)事會提出申訴，由監(jiān)事會做出最終裁決。

理事會批準(zhǔn)的認(rèn)證結(jié)論或監(jiān)事會做出的裁決由認(rèn)證協(xié)會負(fù)責(zé)發(fā)布。5.7 認(rèn)證結(jié)論

認(rèn)證結(jié)論分為三種：

（1）通過認(rèn)證，有效期6年；

（2）通過認(rèn)證，有效期3年；

（3）不通過認(rèn)證。

結(jié)論為“不通過認(rèn)證”的專業(yè)，一年后允許重新申請認(rèn)證。第六步：認(rèn)證狀態(tài)的保持

之后有效期內(nèi)每年12月31日前 學(xué)校提交本改進(jìn)報告（有效期為六年的每兩年的第二年12月31日前提交一次改進(jìn)報告）學(xué)校提交本改進(jìn)報告 本輪有效期終止（有效期為六年的每兩年的第二年12月31日前提交一次改進(jìn)報告）

有效期滿前一年的10月31日前 重新提交認(rèn)證申請

通過認(rèn)證的專業(yè)所在學(xué)校應(yīng)認(rèn)真研究“認(rèn)證報告”中指出的問題和不足，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。

認(rèn)證結(jié)論為“通過認(rèn)證，有效期3年”的，學(xué)校應(yīng)每年向相應(yīng)的專業(yè)類認(rèn)證委員會以及秘書處提交改進(jìn)報告，匯報改進(jìn)情況和專業(yè)進(jìn)展情況。

認(rèn)證結(jié)論為“通過認(rèn)證，有效期6年”的，學(xué)校應(yīng)每兩年向相應(yīng)的專業(yè)類認(rèn)證委員會以及秘書處提交改進(jìn)報告，匯報改進(jìn)情況和專業(yè)進(jìn)展情況。

如果學(xué)校未按時提交改進(jìn)報告，秘書處將通知其限期提交；逾期仍未提交的，則終止其認(rèn)證有效期。

通過認(rèn)證的專業(yè)在有效期內(nèi)如果對課程體系做重大調(diào)整，或師資、辦學(xué)條件等發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向秘書處申請對調(diào)整或變化的部分進(jìn)行重新認(rèn)證。重新認(rèn)證通過者，可繼續(xù)保持原認(rèn)證結(jié)論至有效期屆滿；否則，終止原認(rèn)證的有效期。重新認(rèn)證工作參照原認(rèn)證程序進(jìn)行，但可以視具體情況適當(dāng)簡化。

認(rèn)證協(xié)會可根據(jù)工作需要，隨機(jī)抽取部分專業(yè)在認(rèn)證有效期內(nèi)開 展回訪工作，檢查學(xué)校認(rèn)證狀態(tài)保持及持續(xù)改進(jìn)情況?；卦L工作參照原認(rèn)證程序進(jìn)行，但可以視具體情況適當(dāng)簡化。

通過認(rèn)證的專業(yè)如果要保持認(rèn)證有效期的連續(xù)性，須在認(rèn)證有效期屆滿前至少一年重新提出認(rèn)證申請。

第四篇：工程認(rèn)證

中國加入《華盛頓協(xié)議》 工程教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可

2013年6月19日，在韓國首爾召開的國際工程聯(lián)盟大會上，《華盛頓協(xié)議》全會一致通過接納我國為該協(xié)議簽約成員，我國成為該協(xié)議組織第21個成員。這在一定程度上表明我國工程教育的質(zhì)量得到了國際社會的認(rèn)可，是我國工程教育界多年努力的結(jié)果。工程教育規(guī)模世界第一

目前，我國開設(shè)工科專業(yè)的本科高校有1047所，占本科高?？倲?shù)的91.5%；高校共開設(shè)工科本科專業(yè)14085個，占全國本科專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的32%；高等工程教育的本科在校生452.3萬人，研究生60萬人，占高校本科以上在校生規(guī)模的32%。同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，我國對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，加大了軟件、集成電路、水利、地質(zhì)、煤礦、核工業(yè)、信息安全、動漫產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度。工程教育經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，層次結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理、人才培養(yǎng)類型多樣，工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系逐步完善。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的工程教育培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，有力地支撐了我國工業(yè)體系的形成與發(fā)展，支撐了我國改革開放以來30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在老一代科技工作者的帶領(lǐng)下，新一代年輕工程科技工作者已經(jīng)成長起來，在載人航天、高性能計(jì)算機(jī)、三峽工程、青藏鐵路、嫦娥工程等一大批舉世矚目的國家重大工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。如，參與神舟七號、八號、九號飛船以及天宮一號目標(biāo)飛行器研制團(tuán)隊(duì)，平均年齡只有30多歲，都是我國培養(yǎng)的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。

面對走中國特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家、提高國家競爭力對高等工程教育提出的新要求，我國高等工程教育迫切需要在思想理念、培養(yǎng)模式、評價體系、體制機(jī)制等方面深入改革。人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與工業(yè)界的緊密結(jié)合；學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步提升；工程教育師資隊(duì)伍建設(shè)特別是青年教師的工程能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；工程教育的評價體系與政策保障需要進(jìn)一步完善；工程教育環(huán)境建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計(jì)劃”引領(lǐng)工程教育改革

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和“四化同步”發(fā)展等一系列戰(zhàn)略部署，對工程教育提出了新要求。進(jìn)入21世紀(jì)以來，歐美等發(fā)達(dá)國家都將工程技術(shù)人才培養(yǎng)提升到國家戰(zhàn)略的高度，把培養(yǎng)未來工程師作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一背景下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡稱“卓越計(jì)劃”）作為改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

2010年6月，“卓越計(jì)劃”正式啟動，該計(jì)劃主要任務(wù)是探索建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平工程教育教師隊(duì)伍，擴(kuò)大工程教育的對外開放。計(jì)劃啟動實(shí)施以來，各相關(guān)部門建立了協(xié)同育人機(jī)制。國務(wù)院20個部門和7個行業(yè)協(xié)會共同參與實(shí)施“卓越計(jì)劃”。教育部與住建部聯(lián)合制訂了加強(qiáng)建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)意見，與交通運(yùn)輸部聯(lián)合制訂了進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見。國土資源部、國家地震局、中國民航局等部門均將“卓越計(jì)劃”納入了行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，確定了相關(guān)領(lǐng)域的工作組。天津、遼寧、江蘇等省市相繼啟動了省級“卓越計(jì)劃”，出臺了省級的支持政策。目前，已在194所高校中的1212個專業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域（824個本科專業(yè)點(diǎn)，388個研究生培養(yǎng)項(xiàng)目）進(jìn)行試點(diǎn)。參與“卓越計(jì)劃”的在校學(xué)生人數(shù)達(dá)13萬余名。參與計(jì)劃的企業(yè)達(dá)到6155家，其中大型企業(yè)3779家，高新技術(shù)企業(yè)2983家。2012年，教育部等23個部委（協(xié)會）聯(lián)合批準(zhǔn)了中國建筑工程總公司等626家企事業(yè)單位作為首批國家級工程實(shí)踐教育中心建設(shè)單位。同時，北京、遼寧等多個省市也建設(shè)了一批省級工程實(shí)踐教育中心。

工程教育質(zhì)量得到國際同行認(rèn)可

“卓越計(jì)劃”啟動以來，在多個行業(yè)部門（協(xié)會）、地方政府、大中型企業(yè)和高校的共

同努力下，取得了積極進(jìn)展，工程教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

形成校企合作培養(yǎng)人才的新模式。計(jì)劃參與高校和企業(yè)開展了廣泛的人才聯(lián)合培養(yǎng)工作，學(xué)生通過三年校內(nèi)學(xué)習(xí)和一年企業(yè)學(xué)習(xí)，實(shí)踐能力得到很大提升。通過在企業(yè)建立工程實(shí)踐教育中心，企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)了校企共同制訂培養(yǎng)方案、共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)生在企業(yè)深入開展工程實(shí)踐活動，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程開發(fā)，真刀真槍做畢業(yè)設(shè)計(jì)。參與企業(yè)已經(jīng)把人才培養(yǎng)看作關(guān)系自身發(fā)展的大事，把參與人才培養(yǎng)作為企業(yè)責(zé)無旁貸的義務(wù)，由用人單位轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合培養(yǎng)單位。通過校企的深入合作，有效提升了學(xué)生的工程實(shí)踐能力、工程設(shè)計(jì)能力、工程創(chuàng)新能力，畢業(yè)生也受到企業(yè)的普遍歡迎。

例如，廣鐵集團(tuán)與中南大學(xué)簽署聯(lián)合培養(yǎng)“創(chuàng)新型高級工程人才試驗(yàn)班”的合作協(xié)議，致力于培養(yǎng)“工程一線下得去，能力全面適應(yīng)強(qiáng)，功底扎實(shí)后勁足”的創(chuàng)新型高級工程技術(shù)和管理領(lǐng)軍人才，滿足了企業(yè)對復(fù)合型工程人才的需求。西安電子科技大學(xué)與空軍聯(lián)合開展國防生卓越計(jì)劃試點(diǎn)，采取“3+1”銜接融合培養(yǎng)方式，學(xué)生的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，30名國防生全部申請到艱苦邊遠(yuǎn)部隊(duì)工作，受到部隊(duì)用人單位的歡迎。為此，今年解放軍四總部和教育部聯(lián)合實(shí)施國防生卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。

提高了高等工程教育國際化水平。計(jì)劃參與高校以國際化的標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)，積極為培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的優(yōu)秀人才搭建平臺。通過拓展教師、學(xué)生參與國際交流的形式、數(shù)量和規(guī)模，拓寬師生的國際視野和多元文化理解及交流能力，提升高等教育國際競爭力。國際商業(yè)機(jī)器公司、因特爾、惠普、思科、甲骨文、德州儀器、微軟等跨國企業(yè)認(rèn)為，“卓越計(jì)劃”有利于培養(yǎng)跨國企業(yè)所需的國際化工程人才，積極與高校合作，主動參與高校的人才培養(yǎng)工作。

例如，西南交通大學(xué)針對國際高速鐵路急需人才需求，積極與國際鐵路聯(lián)盟開展深度合作，吸引了美國、巴基斯坦等國的學(xué)生到中國學(xué)習(xí)高鐵技術(shù)，開設(shè)埃塞俄比亞鐵道高層次來華留學(xué)生班，以技術(shù)與語言復(fù)合、技術(shù)與管理復(fù)合，培養(yǎng)具有國際工程及管理能力的高速鐵路緊缺人才，助推中國高鐵進(jìn)軍國際市場。

教師隊(duì)伍的工程實(shí)踐能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。計(jì)劃參與高校從教師評聘與考核、兼職教師聘任、教師工程經(jīng)歷培養(yǎng)等多個方面制訂政策措施。高校優(yōu)先聘任具有工程經(jīng)歷的教師，安排具有豐富工程經(jīng)歷的教師授課，從企業(yè)聘請高級工程技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任兼職教師，選派教師到企業(yè)參與工程實(shí)踐，改革教師評價體系等。目前，企業(yè)兼職教師數(shù)已達(dá)上萬人，派往企業(yè)掛職學(xué)習(xí)的高校教師已達(dá)5000余人。

例如，同濟(jì)大學(xué)建立“教師—工程師”有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，鼓勵和支持青年教師參加工程項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、赴企業(yè)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)進(jìn)修，增加在企業(yè)的工程經(jīng)歷。工程類專業(yè)教師教學(xué)上崗前，要經(jīng)過至少一年半的崗前鍛煉和培訓(xùn)。截至2012年底，學(xué)校外派教師深入企業(yè)進(jìn)行工程實(shí)踐94人次，聘請校外企業(yè)兼職教師163人參與教學(xué)。

國際同行肯定。2012年，英國和澳大利亞分別委派專家隨機(jī)選取了太原理工大學(xué)和東北大學(xué)，參與了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、自動化、材料成型及控制工程三個專業(yè)的現(xiàn)場考察。外方專家對我國工程教育工作給予了充分肯定，認(rèn)為我國工程人才培養(yǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)超預(yù)期水平。專家認(rèn)為我國部分工科專業(yè)在教學(xué)條件方面已達(dá)到國際水平；在改革方向上，推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作與國際改革趨勢相符；在人才培養(yǎng)模式改革方面與國際基本同步，特別是注重結(jié)果導(dǎo)向，以工程系統(tǒng)或產(chǎn)品的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行（CDIO）為載體，培養(yǎng)學(xué)生的工程能力，取得了顯著成效。

加入《華盛頓協(xié)議》，工程教育認(rèn)證與國際實(shí)質(zhì)等效

《華盛頓協(xié)議》是世界上最具影響力的國際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其宗旨是通過雙邊或多邊認(rèn)可工程教育資格及工程師執(zhí)業(yè)資格，促進(jìn)工程師跨國執(zhí)業(yè)。該協(xié)議提出的工程專業(yè)

教育標(biāo)準(zhǔn)和工程師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，是國際工程界對工科畢業(yè)生和工程師職業(yè)能力公認(rèn)的權(quán)威要求。該協(xié)議由來自美國、英國、加拿大、澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本等15個正式成員和德國、印度等5個預(yù)備成員組成。

從2005年起，我國開始開展工程教育專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)，成立了由76名教育界和產(chǎn)業(yè)界專家共同組成的全國工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會以及機(jī)械類、化工類等14個認(rèn)證分委員會，分別負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證工作。目前已對373個專業(yè)點(diǎn)開展了認(rèn)證工作。在推進(jìn)我國工程教育專業(yè)認(rèn)證與國際接軌的進(jìn)程中，中國工程教育認(rèn)證協(xié)會制訂的我國專業(yè)認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進(jìn)、課程體系、師資隊(duì)伍和支持條件等7個方面與國際標(biāo)準(zhǔn)緊密對接。補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)則涵蓋了各行各業(yè)對各類工程人才的要求，反映了各種層次和類型的工程人才在知識、能力和素質(zhì)方面具備的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ欣诓煌愋秃筒煌?wù)面向的學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色。

今年6月，《華盛頓協(xié)議》組織召開大會，通過了我國提交的加入?yún)f(xié)議申請，這標(biāo)志著我國工程教育及其質(zhì)量保障邁出了重大步伐。加入《華盛頓協(xié)議》，意味著通過工程教育專業(yè)認(rèn)證的學(xué)生可以在相關(guān)的國家或地區(qū)按照職業(yè)工程師的要求，取得工程師執(zhí)業(yè)資格，這將為工程類學(xué)生走向世界提供具有國際互認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通行證。加入該協(xié)議，將促進(jìn)我國工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與《華盛頓協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效，推動教育界與企業(yè)界的緊密聯(lián)系，對盡快提升我國工程教育水平和職業(yè)工程師能力水平，實(shí)現(xiàn)國家新型工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升我國工程制造業(yè)總體實(shí)力和國際競爭力具有重要意義。

今后，我國高等教育將以加入《華盛頓協(xié)議》為契機(jī)，在工科主要專業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大認(rèn)證范圍，積極采用國際化的標(biāo)準(zhǔn)，吸收先進(jìn)的理念和質(zhì)量保障文化，引領(lǐng)和推動工程教育改革發(fā)展，引導(dǎo)工程教育專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高我國高等工程教育國際化水平，持續(xù)提升高等工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

附件：

1、《華盛頓協(xié)議》介紹

2、國內(nèi)專家眼中的中國工程教育

3、國外專家眼中的中國工程教育

《華盛頓協(xié)議》介紹

中國工程教育認(rèn)證協(xié)會秘書處

《華盛頓協(xié)議》是工程教育本科專業(yè)學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其宗旨是通過多邊認(rèn)可工程教育資格，促進(jìn)工程學(xué)位互認(rèn)和工程技術(shù)人員的國際流動。工程學(xué)位的互認(rèn)是通過工程教育認(rèn)證體系和工程教育標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)實(shí)現(xiàn)的。我國的工程教育認(rèn)證由中國工程教育認(rèn)證協(xié)會組織實(shí)施，對外由中國科協(xié)代表中國加入《華盛頓協(xié)議》。

《華盛頓協(xié)議》成立于1989年，最初由6個英語國家的工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為最有國際影響力的教育互認(rèn)協(xié)議，成員遍及五大洲，包括美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭、中國香港、南非、日本、新加坡、中國臺灣、韓國、馬來西亞、土耳其、俄羅斯等15個正式成員，和包括印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、德國、中國、菲律賓等7個預(yù)備成員。

《華盛頓協(xié)議》的主要內(nèi)容包括：①各正式成員所采用的工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、政策和程序基本等效；②各正式成員互相承認(rèn)其他正式成員提供的認(rèn)證結(jié)果，并以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)表聲明承認(rèn)該結(jié)果；③促進(jìn)專業(yè)教育實(shí)現(xiàn)工程職業(yè)實(shí)踐所需的教育準(zhǔn)備；④各正式成員保持相互的監(jiān)督和信息交流。

加入華盛頓協(xié)議，先要經(jīng)過“預(yù)備”階段，最短2年后可以成為正式簽約組織。從“預(yù)備”階段成為正式成員，有嚴(yán)格、規(guī)范的程序，主要有兩個方面的要求：

一是認(rèn)證體系和程序?qū)嵸|(zhì)等效于協(xié)議其他成員的認(rèn)證體系和程序；二是認(rèn)證所采用的畢

業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效于協(xié)議中的畢業(yè)生素質(zhì)要求。

意義重大 責(zé)任重大

教育部高等教育教學(xué)評估中心主任

中國工程教育認(rèn)證協(xié)會副理事長兼秘書長

吳 巖

2010年2月28日,美國《華盛頓郵報》在一篇專題文章中寫到:“中國培養(yǎng)工程師的速度跟制造玩具一樣快速廉價??”，充滿了對中國工程教育規(guī)模龐大的驚訝和質(zhì)量的質(zhì)疑。三年后的2013年6月19日，在韓國首爾召開的《華盛頓協(xié)議》全會上，美國、俄羅斯、日本、英國等15個國家和地區(qū)代表一致全票通過中國成為《華盛頓協(xié)議》預(yù)備成員。意義重大

加入《華盛頓協(xié)議》，對于我國工程教育乃至工業(yè)界都具有重要的標(biāo)志性意義。1.標(biāo)準(zhǔn):我國工程教育將采用與《華盛頓協(xié)議》具有實(shí)質(zhì)等效的人才培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)。2.認(rèn)證:我國工程教育專業(yè)認(rèn)證體系和認(rèn)證結(jié)果將得到《華盛頓協(xié)議》簽約國家和地區(qū)的認(rèn)可、采信。3.學(xué)生: 為經(jīng)過我國專業(yè)認(rèn)證的工程類學(xué)生走向世界提供國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“通行證”。4.基礎(chǔ):為我國實(shí)施職業(yè)工程師制度打下基礎(chǔ)，為我國職業(yè)工程師的國際流動打下基礎(chǔ),為我國制造業(yè)總體實(shí)力和國際競爭力提升打下基礎(chǔ)。

責(zé)任重大

1.時間短: 《華盛頓協(xié)議》從1989年成立至今已有24年,已經(jīng)成為國際上最具影響力的工程教育互認(rèn)協(xié)議。我國2005年才開始開展工程教育認(rèn)證，時間只有8年。盡管我們的工作得到了國際工程教育界的高度認(rèn)可，但我們有清醒的認(rèn)識,許多工作還剛剛起步，還處于探索完善階段。2.任務(wù)重: 我國有14000多個工程教育專業(yè)布點(diǎn)數(shù),占高等學(xué)校專業(yè)總布點(diǎn)數(shù)的1/3，工程專業(yè)類在校生超過400萬人,占全國本科總數(shù)的1/3，畢業(yè)生超過100萬人,占全國本科畢業(yè)生總數(shù)的1/3。三個1/3清楚地告訴我們，中國工程教育的質(zhì)量和水平高低直接關(guān)系到中國高等教育整體的質(zhì)量和水平。如果我們努力做好工程教育專業(yè)認(rèn)證工作，帶動工程教育質(zhì)量和水平的提高，對于全面提高高等教育的質(zhì)量，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，有著全局性、戰(zhàn)略性的重大意義。3.要求高:時間緊、任務(wù)重也是我們今后兩年時刻要面對的實(shí)際工作情況，我們沒有選擇，只有高質(zhì)量做好我們一系列的認(rèn)證工作，才能在兩年后的土耳其伊斯坦布爾召開的《華盛頓協(xié)議》全會上順利通過“期末考試”，成為正式會員。為此，我們必須不斷完善認(rèn)證體系，建設(shè)好一支熟知通曉國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證管理隊(duì)伍和認(rèn)證專家隊(duì)伍，加大培訓(xùn)工作力度，指導(dǎo)幫助被評學(xué)校盡快按照要求進(jìn)行自評自建工作，還要做好接受國際認(rèn)證專家來華進(jìn)行飛行檢查準(zhǔn)備工作等。我們的工作很繁重，我們的任務(wù)很艱巨，我們的時間很緊迫。

國外專家眼中的中國工程教育

中國工程教育認(rèn)證協(xié)會秘書處

在我國順利加入《華盛頓協(xié)議》會議結(jié)束之后，中國工程教育認(rèn)證協(xié)會秘書長吳巖向曾參與考察中國認(rèn)證體系的澳大利亞專家David Robinson表示感謝時，沒想到這位滿頭銀發(fā)的老專家真誠地說：“不是我對你們的評價高，而是你們的工作做得確實(shí)好！”如此評價中國工程教育認(rèn)證工作，不止David教授一人。

“中國試點(diǎn)認(rèn)證體系是以成果為導(dǎo)向的，認(rèn)證辦法、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系和過程都非常全面和嚴(yán)謹(jǐn)”，澳大利亞工程師學(xué)會Alan Bradley教授應(yīng)邀觀摩哈爾濱工業(yè)大學(xué)專業(yè)認(rèn)證后這樣評價?！爸袊捎昧艘粋€嚴(yán)格而合理的方法來獲得一個良好的認(rèn)證程序，相關(guān)的支持文件合理，英國工程委員會對于中國認(rèn)證工作高度肯定、充分支持”，英國工程委員會Sunil Vadera教授觀摩了華南理工大學(xué)專業(yè)現(xiàn)場考查后如是說。美國是最早開展工程教育認(rèn)證的國家之一，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，是《華盛頓協(xié)議》的積極倡導(dǎo)者。2011年5月，美國ABET專家、機(jī)械工

程師協(xié)會Mary E.F.Kasarda教授觀摩西安交通大學(xué)專業(yè)認(rèn)證后，如此評價：“中國認(rèn)證考查流程與ABET整體上十分類似，專家組認(rèn)證意見和ABET認(rèn)證員依據(jù)美國的認(rèn)證體系得出的意見也很類似”。

英國工程委員會和澳大利亞工程師學(xué)會是我國加入《華盛頓協(xié)議》的介紹國，在給《華盛頓協(xié)議》的推薦材料中，澳大利亞工程師學(xué)會寫到：中國的認(rèn)證程序文件齊備，認(rèn)證專家來自于工程界和學(xué)術(shù)界，經(jīng)驗(yàn)豐富，選聘和培訓(xùn)有效，認(rèn)證過程深入而公正，管理文件保證了不同專業(yè)類認(rèn)證結(jié)論的一致性。英國工程委員會對中國的認(rèn)證文件體系、現(xiàn)場考查規(guī)范性、專家工作質(zhì)量也給予了充分肯定。兩個《華盛頓協(xié)議》的締約者不約而同地寫到，中國工程教育認(rèn)證體系與《華盛頓協(xié)議》其他成員組織實(shí)質(zhì)等效。

歷經(jīng)8年探索，中國工程教育認(rèn)證從無到有，不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、改進(jìn)，一步一個腳印，初步形成了有中國特色、國際實(shí)質(zhì)等效的工程教育認(rèn)證體系。

民網(wǎng)天津4月22日電（賈彥、朱虹）今天下午，天津大學(xué)召開了“天大化工國際認(rèn)證頒證儀式暨中英工程教育改革交流研討會”。會上，英國化學(xué)工程師協(xié)會專業(yè)認(rèn)證委員會主席、英國曼徹斯特大學(xué)原化工學(xué)院院長Colin Webb教授向天津大學(xué)校長龔克頒發(fā)了化工專業(yè)“Master Level”國際認(rèn)證證書。天津大學(xué)化工專業(yè)成為國內(nèi)高校首家通過化學(xué)工程師協(xié)會認(rèn)證的專業(yè)，天津大學(xué)也成為亞洲僅有的兩所通過該高級別“Master Level”認(rèn)證的高校。天津大學(xué)化工專業(yè)與英國的劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和帝國理工大學(xué)等世界著名大學(xué)的化工專業(yè)共同躋身世界前列。

天津大學(xué)校長龔克表示，該認(rèn)證的獲得，說明我國化工高等教育在走向國際化的進(jìn)程中取得了重要的進(jìn)展，同時認(rèn)證專業(yè)畢業(yè)生的國際競爭能力得到進(jìn)一步提高，中國化工高等教育的國際地位也大大提升。這既是對該校辦學(xué)質(zhì)量和多年來廣大師生共同努力、不斷改革的肯定；也為進(jìn)一步改革工程教育、提升辦學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)國際化特別是在設(shè)計(jì)訓(xùn)練、能力考核和安全等方面提供了許多啟示。

天津大學(xué)化工學(xué)院自1995年以來一直在不斷探索化工專業(yè)本科教育，該學(xué)院在探索工程教育改革過程中，從中國國情實(shí)際出發(fā)，積極與國際接軌。自2004年開始與化學(xué)工程師協(xié)會聯(lián)系，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，對化工專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行改革，培養(yǎng)具有國際競爭力的工程師。

據(jù)介紹，英國化學(xué)工程師協(xié)會(IChemE, Institution of Chemical Engineers)成立于1922年，是一個非贏利性組織，其針對高等院校的認(rèn)證是世界唯一一家專門針對化工專業(yè)進(jìn)行的認(rèn)證，該認(rèn)證提供了國際高水平的化工教育標(biāo)準(zhǔn)，其認(rèn)證工作得到國際同行的廣泛認(rèn)可。認(rèn)證歷史超過40年，認(rèn)證的化工專業(yè)遍及世界五大洲。認(rèn)證分為兩個級別，即“Master Level”和“Bachelor Level”。其中通過“Master Level”認(rèn)證則標(biāo)志著該專業(yè)的教育水平已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

人民網(wǎng)·天津視窗4月22日電（賈彥、朱虹）今天下午，天津大學(xué)召開了“天大化工國際認(rèn)證頒證儀式暨中英工程教育改革交流研討會”。會上，英國化學(xué)工程師協(xié)會專業(yè)認(rèn)證委員會主席、英國曼徹斯特大學(xué)原化工學(xué)院院長Colin Webb教授向天津大學(xué)校長龔克頒發(fā)了化工專業(yè)“Master Level”國際認(rèn)證證書。天津大學(xué)化工專業(yè)成為國內(nèi)高校首家通過化學(xué)工程師協(xié)會認(rèn)證的專業(yè)，天津大學(xué)也成為亞洲僅有的兩所通過該高級別“Master Level”認(rèn)證的高校。天津大學(xué)化工專業(yè)與英國的劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和帝國理工大學(xué)等世界著名大學(xué)的化工專業(yè)共同躋身世界前列。

天津大學(xué)校長龔克表示，該認(rèn)證的獲得，說明我國化工高等教育在走向國際化的進(jìn)程中取得了重要的進(jìn)展，同時認(rèn)證專業(yè)畢業(yè)生的國際競爭能力得到進(jìn)一步提高，中國化工高等教育的國際地位也大大提升。這既是對該校辦學(xué)質(zhì)量和多年來廣大師生共同努力、不斷改革的肯定；也為進(jìn)一步改革工程教育、提升辦學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)國際化特別是在設(shè)計(jì)訓(xùn)練、能力考核和安全等方面提供了許多啟示。

天津大學(xué)化工學(xué)院自1995年以來一直在不斷探索化工專業(yè)本科教育，該學(xué)院在探索工程教育改革過程中，從中國國情實(shí)際出發(fā)，積極與國際接軌。自2004年開始與化學(xué)工程師協(xié)會聯(lián)系，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，對化工專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行改革，培養(yǎng)具有國際競爭力的工程師。

據(jù)介紹，英國化學(xué)工程師協(xié)會(IChemE, Institution of Chemical Engineers)成立于1922年，是一個非贏利性組織，其針對高等院校的認(rèn)證是世界唯一一家專門針對化工專業(yè)進(jìn)行的認(rèn)證，該認(rèn)證提供了國際高水平的化工教育標(biāo)準(zhǔn)，其認(rèn)證工作得到國際同行的廣泛認(rèn)可。認(rèn)證歷史超過40年，認(rèn)證的化工專業(yè)遍及世界五大洲。認(rèn)證分為兩個級別，即“Master Level”和“Bachelor Level”。其中通過“Master Level”認(rèn)證則標(biāo)志著該專業(yè)的教育水平已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

“虎踞世界一流，龍盤化工巔峰”，2009年4月22日，英國皇家工程師協(xié)會將把世界化工頂級認(rèn)證稱號“Master Level”加冕于天大化工——這個有著悠久歷史，師資雄厚，人才輩出，連年被譽(yù)為中國化工泰斗的學(xué)院。儼然，我們翹首以望天大化工的傲人成績，加之最近其精益求精的創(chuàng)新探索與深入的課程改革，在這里程碑式的一刻，世界的帷幕拉開，國際的舞臺展開了：我們已與劍橋，牛津，帝國理工等名校并駕齊驅(qū)；而在不久的未來，輝煌也必將屬于天大化工這一熾熱燃燒的巨星；我們亦相信化工學(xué)院將最終成為世界化工巔峰的最尖點(diǎn)。敬請關(guān)注：英國皇家工程師協(xié)會頒發(fā)天大化工國際認(rèn)證儀式暨曼徹斯特大學(xué)——英國皇家工程師協(xié)會——天津大學(xué)工程教育高端論壇。英國皇家工程師協(xié)會主席，曼徹斯特大學(xué)化工學(xué)院院長Professor Webb，皇家工程師協(xié)會大中華地區(qū)運(yùn)營總監(jiān)Professor Sutcliffe受邀來訪。龔克校長將從**主席手中接過國際認(rèn)證證書，天大、曼大化工學(xué)院院長交流工程教育與國際合作，曹博士將就新世紀(jì)國際化大學(xué)生就業(yè)的素質(zhì)與廣大同學(xué)交流。請目光鎖定4月22日13點(diǎn)30分會議樓第七會議室里高端前沿的國際化聲響。

第五篇：西班牙農(nóng)業(yè)合作社考察情況及啟示

西班牙農(nóng)業(yè)合作社考察情況及啟示

國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室

2006年10月11日至31日，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室趙杰副主任率隊(duì)組織培訓(xùn)班對西班牙農(nóng)村公共財(cái)政體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，感到西班牙發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的做法具有一定的借鑒意義，現(xiàn)將該國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和我們的一些建議反映如下：

一、西班牙農(nóng)業(yè)合作社的基本情況

西班牙位于歐洲西南部的伊比利亞半島，東臨地中海，面積50.48萬平方公里,人口4000多萬人,其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有100萬人左右。為了把分散耕作的農(nóng)民組織起來，抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，從19世紀(jì)末期產(chǎn)生第一個農(nóng)業(yè)合作社開始，西班牙經(jīng)過長達(dá)100多年的努力，建立健全了各種類型的農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)合作社在西班牙經(jīng)濟(jì)社會中占有重要地位，被西班牙理論界稱之為“高于數(shù)學(xué)和收益平衡表之上的體現(xiàn)人的存在價值的一種社會經(jīng)濟(jì)形式”。

目前，西班牙有近萬個各類經(jīng)濟(jì)合作社，其中一半左右是農(nóng)業(yè)合作社，如以生產(chǎn)柑桔為主的瓦倫西亞大區(qū)有各類合作社650個，其中90%是農(nóng)業(yè)合作社，該大區(qū)有7.85萬農(nóng)民或小型農(nóng)場主，有95%的農(nóng)民加入各類農(nóng)業(yè)合作社。西班牙制定了專門的《合作經(jīng)濟(jì)組織法》，按照西班牙中央和地方分權(quán)的原則，各大區(qū)也制定了有關(guān)合作社的法律法規(guī)，其中瓦倫西亞大區(qū)1998年發(fā)布了合作社法律。

農(nóng)業(yè)合作社是從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民或農(nóng)場主，由于共同的社會目標(biāo)和開發(fā)共同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)銷售，并進(jìn)行民主管理和決策，具有法人地位的經(jīng)濟(jì)組織，其主要職能：一是為社員提供生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具；二是有責(zé)任幫助社員解決生產(chǎn)困難，完善生產(chǎn)過程；三是有責(zé)任按照社員愿望對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行銷售、加工和對剩余產(chǎn)品進(jìn)行處理；四是購買、完善、分配和維持與土地有關(guān)的相關(guān)事宜；五是為社員提供各種形式服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如代理社員的住宅、汽車和報稅等服務(wù)；六是合作社之間以及合作社社員之間在需要時可進(jìn)行資金拆借、融通；七是幫助和促進(jìn)信用社和銀行機(jī)構(gòu)為社員發(fā)放小額貸款。如合作社在農(nóng)村信用社設(shè)有專門的辦公室，幫助信用社為社員提供信貸等服務(wù)；八是加強(qiáng)與其他合作社的協(xié)作，不斷充實(shí)和完善服務(wù)的職能等。

西班牙農(nóng)業(yè)合作社的類型很多，有酸類水果種植合作社、農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)合作社、純種子培殖合作社、灌溉和地下用水合作社、農(nóng)村金融合作社、產(chǎn)品倉儲包裝銷售合作社、產(chǎn)品加工銷售合作社及其他類型合作社。按照農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展層次，分為一級農(nóng)業(yè)合作社、二級農(nóng)業(yè)合作社。一級農(nóng)業(yè)合作社成員都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，二級農(nóng)業(yè)合作社主要成員是一級農(nóng)業(yè)合作社或外來原料供應(yīng)者、服務(wù)者。同一行業(yè)5個以上的農(nóng)業(yè)合作社可以組成行業(yè)聯(lián)合會，不同的行業(yè)聯(lián)合會可以再聯(lián)合，最大的聯(lián)合會是FELOAN CCAE(西班牙合作社聯(lián)合會)。

二、西班牙農(nóng)業(yè)合作社的主要特點(diǎn)

通過學(xué)習(xí)和實(shí)地考察了種植橄欖和加工橄欖油合作社、種植葡萄和釀酒合作社、種植柑桔、柿子和倉儲加工合作社，總體感到，西班牙農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行和發(fā)展遵循合作社的一般原理，但也具有自身的一些特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民志愿加入、自愿聯(lián)合、合作互助的經(jīng)濟(jì)組織。所有的合作社包括農(nóng)業(yè)合作社都要遵守合作社的基本原則，即自愿開放的原則，只要是農(nóng)民自愿，即可加入合作社；平等獨(dú)立的原則，合作社的所有成員都是平等的，不像股份公司，誰出資多，誰擁有的權(quán)利大，同時農(nóng)民加入合作社，沒有放棄其對土地?fù)碛械乃袡?quán)等其他權(quán)利；合作互助的原則，合作社成立的目的是相互合作，不全是為追求利潤，強(qiáng)調(diào)人的重要性，強(qiáng)調(diào)要為社員提供教育、培訓(xùn)等各種機(jī)會；進(jìn)退自由的原則，當(dāng)一個社員退出合作社時，要退還加入時的收費(fèi)及到退出時的利息。

（二）社員共同出資、共擔(dān)債務(wù)、共享成果。西班牙法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)合作社由社員共同出資建立，資本金最低為10萬歐元，初始社員最少要出資3000歐元作為合作社的資本金，以后新加入的社員要繳費(fèi)，但不能超過合作社資金的45%，新社員的繳費(fèi)不形成資本金，只能分享合作社的收益，對合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)影響，以確保社員在合作社的平等地位，防止少數(shù)人控制合作社。合作社要從收益中留存?zhèn)溆媒?，出現(xiàn)虧損時，用備用金彌補(bǔ)，但不能用資本金彌補(bǔ)，以維持合作社的穩(wěn)定。與股份公司不一樣，合作社對債務(wù)負(fù)無限責(zé)任，負(fù)債要用社員的所有財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)，防止合作社及社員過度借債，確保合作社健康發(fā)展。

（三）實(shí)行一人一票為基礎(chǔ)的社員民主管理制度。合作社產(chǎn)權(quán)中的控制決策權(quán)掌握在全體社員大會手中，全體社員大會要求所有的社員參加，全體社員大會選舉產(chǎn)生合作社的管理委員會，以及決定經(jīng)理、審計(jì)財(cái)務(wù)人員等相關(guān)重要崗位人員，合作社的方針和預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)由全體社員大會決定，社員在合作社中權(quán)力和責(zé)任對等，一般實(shí)行一人一票制。

（四）合作社的分配采取公平的原則。與股份公司不一樣，合作社分配不是以社員出資多少進(jìn)行分配的。合作社的收益在分配前要留足備用金和按法律規(guī)定比例提取的培訓(xùn)金，之后的利潤再按社員提供給合作社的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、等級等進(jìn)行分配，使合作社的收益分配向勞動傾斜，使勞動者在占用自己的勞動成果上得到了較大的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了合作社的公平原則。如瓦倫西亞市一個以種植銷售柑橘和柿子為主的農(nóng)業(yè)合作社，加工保鮮、分類包裝、運(yùn)輸銷售柑橘和柿子，利潤分配按照從社員中收購的水果數(shù)量、等級進(jìn)行分配，得到了社員歡迎，保持了合作社長久的生命力，這個合作社從成立到現(xiàn)在已延續(xù)了120多年。

三、西班牙政府引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的主要措施

西班牙能正確處理政府和農(nóng)業(yè)合作社的關(guān)系，不搞行政命令，主要通過經(jīng)濟(jì)和法律的手段規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

（一）財(cái)政適當(dāng)資助引導(dǎo)合作社的聯(lián)合與合并。西班牙的農(nóng)業(yè)合作社不是按行政區(qū)域設(shè)置的，只要農(nóng)民自愿可垮行政區(qū)域成立合作社，完全按照經(jīng)濟(jì)原則成立。為了提高農(nóng)民抗風(fēng)險的能力，政府鼓勵合作社之間合并，如瓦倫西亞目前有500多個農(nóng)民合作社，按照瓦倫西亞大區(qū)農(nóng)業(yè)部門的設(shè)想，最理想的目標(biāo)是將這500多個農(nóng)業(yè)合作社整合為60-70個合作社，這樣合作社才更有競爭力。為支持這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府對進(jìn)行合并和聯(lián)合的合作社給予資金補(bǔ)助和扶持，按照西班牙農(nóng)業(yè)部和全國農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會達(dá)成的協(xié)議，農(nóng)民自愿每合并成立一個聯(lián)合合作社，最初的1至5年，農(nóng)業(yè)部給予最高不超過60萬歐元的資金支持(分5年撥付)，主要用于支付聯(lián)合合作社成立后的辦公場所的租金、辦公設(shè)備、人員開支、法律登記等費(fèi)用。

(二)法律法規(guī)明確規(guī)定對農(nóng)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、社員進(jìn)行培訓(xùn)。法律規(guī)定農(nóng)業(yè)合作社必須從收益中提取專項(xiàng)培訓(xùn)基金，專門用于對社員的培訓(xùn)。西班牙政府也設(shè)立專門培訓(xùn)合作社負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)基金，對農(nóng)業(yè)合作社的男、女領(lǐng)導(dǎo)人分別提供60%、80%的培訓(xùn)資金。瓦倫西亞大區(qū)政府農(nóng)業(yè)政策中，專門制定了“農(nóng)民合作項(xiàng)目、幫助農(nóng)民合作措施”，其中就包括了對合作社社員和合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)的規(guī)定。

(三)對農(nóng)業(yè)合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)合作社作為一個獨(dú)立的法人，其公司所得稅率為20%，而一般公司的公司所得稅稅率為35%，優(yōu)惠程度是比較高的。正是由于稅收優(yōu)惠政策，西班牙出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)合作社，有的合作社不斷從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通拓展，形成了大的法人集團(tuán)，拉長了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品升值。并引導(dǎo)其他資金投入到農(nóng)產(chǎn)品的加工和農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)政府充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的作用，完善農(nóng)技推廣和農(nóng)作物病蟲害防治體系。西班牙農(nóng)業(yè)技術(shù)研究主要依靠各級科研院所來完成，這些科研院所的科研及管理人員都屬于國家公務(wù)員。但農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)和推廣大都由科研院所和農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系，在社員的土地上進(jìn)行試驗(yàn)或技術(shù)推廣。雖然西班牙政府在農(nóng)業(yè)部門設(shè)有專門的農(nóng)作物病蟲害防治機(jī)構(gòu)，如瓦倫西亞大區(qū)政府下面設(shè)有30個農(nóng)作物病蟲害防治辦事機(jī)構(gòu)，但具體到市鎮(zhèn)基層，農(nóng)作物病蟲害防治則是由農(nóng)業(yè)合作社來負(fù)責(zé)，政府要求農(nóng)業(yè)合作社設(shè)專人負(fù)責(zé)病蟲害防治，資金由政府提供，發(fā)現(xiàn)疫情及時向政府下屬辦事機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)部門報告。

四、西班牙農(nóng)業(yè)合作社的作用

農(nóng)民合作社在西班牙農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組織形式。

（一）將分散的農(nóng)民組織起來，提高了農(nóng)民抗自然和市場雙重風(fēng)險的能力。西班牙的農(nóng)業(yè)合作社將一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合起來，把家庭農(nóng)場經(jīng)營同市場聯(lián)結(jié)起來，使家庭農(nóng)場更有效地進(jìn)入了社會化大生產(chǎn)過程，直接參與了國內(nèi)外大市場的運(yùn)行，提高了農(nóng)民抗風(fēng)險的能力，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的有效途徑和重要渠道，保證了農(nóng)產(chǎn)品能夠及時銷售并獲得收益，西班牙是全世界出口柑橘最多的國家，其中70%是通過農(nóng)業(yè)合作社出口的。

（二）提供技術(shù)服務(wù)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)合作社一般都承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、咨詢培訓(xùn)等方面的經(jīng)濟(jì)職能。農(nóng)業(yè)合作社在新技術(shù)推廣、品種改良、質(zhì)量認(rèn)證、病蟲害防治、栽培技術(shù)指導(dǎo)、出具原產(chǎn)地證書等方面提供的大量服務(wù)，對于改善生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)和質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

（三）提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民的收入。各種農(nóng)業(yè)合作社的建立和擴(kuò)大，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工銷售結(jié)合起來，拉長了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)部門增加值的來源，從根本上改變了農(nóng)村只提供原料產(chǎn)品的局面，使農(nóng)民涉足于加工業(yè)和商業(yè)，參與競爭并占領(lǐng)市場，增加了農(nóng)民以及農(nóng)場主的收入，走上富裕之路。

五、發(fā)展我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點(diǎn)啟示

西班牙通過農(nóng)業(yè)合作社把分散的農(nóng)民組織起來，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場資源，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力；農(nóng)業(yè)合作社代理了許多政府應(yīng)該履行但不經(jīng)濟(jì)的職能，完善了農(nóng)村社會化服務(wù)體系；把農(nóng)業(yè)和工業(yè)、流通聯(lián)系起來，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享了工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的成果，同時又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要組織形式。為借鑒西班牙的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，提出如下政策建議：

(一)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織。我國國情復(fù)雜，農(nóng)村以單個家庭為基本生產(chǎn)單位，很難依靠自身力量來解決生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化的矛盾，要適度放寬合作社對社員資格的限制，降低入社門檻，合理確立注冊登記標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方和農(nóng)民根據(jù)實(shí)際情況，勇于探索，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，并確立其法人地位。

（二）我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展應(yīng)該遵循國際通行的合作社原則。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展應(yīng)按照合作社的通行規(guī)則，從維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以農(nóng)民社員為主體，堅(jiān)持為社員服務(wù)、自愿互利、民主管理的宗旨，遵循農(nóng)民自愿、民主管理、有償服務(wù)、公平分配原則，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，防止通過行政強(qiáng)迫命令一個村成立一個農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織真正成為農(nóng)民自愿參加、能使農(nóng)民長久獲益的有生命力的經(jīng)濟(jì)組織。

（三）政府在引導(dǎo)和扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。要重視和加大對合作經(jīng)濟(jì)組織成員的培訓(xùn)力度，尤其要加強(qiáng)對合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)力度。在有關(guān)法律法規(guī)中，也應(yīng)借鑒西班牙的作法，對合作經(jīng)濟(jì)組織收益必須預(yù)留培訓(xùn)基金，加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

(四)按照經(jīng)濟(jì)組織的原則，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合發(fā)展。我國目前的農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)展階段，規(guī)模小、競爭力弱的問題普遍存在，與農(nóng)戶家庭經(jīng)營難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求一樣，許多農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織也難以在激烈的市場競爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織走專業(yè)聯(lián)合之路，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)鏈條中占有份額，獲得更高的社會分配利潤，防止利用行政強(qiáng)制手段將經(jīng)濟(jì)合作組織行政化。

(五)積極探索“農(nóng)技推廣（防疫）機(jī)構(gòu)＋農(nóng)民合作組織＋農(nóng)戶”的農(nóng)技推廣模式。我國目前農(nóng)技推廣主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣相關(guān)站所承擔(dān)，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，服務(wù)落后等問題比較多，西班牙的“農(nóng)業(yè)技術(shù)(防疫)部門＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)民”的服務(wù)模式值得學(xué)習(xí)和借鑒，可以解決農(nóng)技推廣(防疫)與農(nóng)戶脫節(jié)問題，應(yīng)以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，推進(jìn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，不斷探索適應(yīng)社會發(fā)展需要的新的農(nóng)技服務(wù)模式，政府以委托服務(wù)、購買服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)行“花錢辦事不養(yǎng)人”。

(六)允許農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)，以解決農(nóng)村資金流失和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金嚴(yán)重短缺的問題。當(dāng)前農(nóng)民貸款難、籌資難普遍存在，但農(nóng)村大量存款又轉(zhuǎn)貸城市，農(nóng)村民間高利貸嚴(yán)重?？山梃b西班牙的作法，積極探索農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部開展資金互助的有效形式，具有重大現(xiàn)實(shí)意義，中央2006年的一號文件中也有這個精神，應(yīng)允許大膽嘗試。