第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市查處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房工

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕67號 【發(fā)布日期】2009-09-18 【生效日期】2009-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市查處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2009〕67號)

各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定的《哈爾濱市查處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年九月十八日

哈爾濱市查處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房工作實(shí)施方案

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

（二○○九年八月十八日）

“小產(chǎn)權(quán)房”一般是指在農(nóng)民集體土地上違法建設(shè)、向社會公眾租售的非法建筑。為貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于“集體土地不得用于商品住宅開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地”和“采取堅(jiān)決措施制止?小產(chǎn)權(quán)房?違法建設(shè)行為”的總體要求，經(jīng)市政府同意，決定對近年來我市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)出現(xiàn)的違法開發(fā)建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”問題，依法開展集中查處工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”治理工作有關(guān)精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，本著“市區(qū)聯(lián)合、以區(qū)為主，依法行政、嚴(yán)厲打擊，搶前抓早、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，集中力量、重點(diǎn)整治、嚴(yán)查嚴(yán)辦，在全市范圍內(nèi)開展集中查處工作，力爭在較短的時(shí)限內(nèi)，和諧平穩(wěn)推進(jìn)，取得查處行動(dòng)的最好成效，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)良好秩序，促進(jìn)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)為本轄區(qū)查處工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定所在區(qū)具體的查處工作方案和維穩(wěn)工作方案，經(jīng)市查處違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意后組織抓好落實(shí)。市直各有關(guān)部門依據(jù)各自職能，全力做好本職工作。

（二）堅(jiān)持依法辦事、確保穩(wěn)定的原則。“小產(chǎn)權(quán)房”涉及多方利益主體，情況復(fù)雜，矛盾集中，查處工作必須嚴(yán)格遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等方面的法律、法規(guī)和政策，既要依法從重從快打擊“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)行為，又要依法深入細(xì)致做好群眾工作，維護(hù)穩(wěn)定；切實(shí)加強(qiáng)法律咨詢與指導(dǎo)工作，選用律師事務(wù)所參與政策法律咨詢工作，確保查處工作依法平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持查事與查人相結(jié)合的原則。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等相關(guān)法律、法規(guī)和《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）等規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)查“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)過程中權(quán)錢交易等腐敗行為。對干部包庇、縱容違法建設(shè)，公務(wù)人員違紀(jì)謀取私利，查證屬實(shí)的，一律就地免職，并依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）堅(jiān)持集中查處與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合的原則。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，在集中查處同時(shí)，著眼于杜絕新的“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)再度發(fā)生，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分工明確、責(zé)任明晰、反應(yīng)快速、措施有力的長效監(jiān)管機(jī)制。對新發(fā)生的違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，要做到發(fā)現(xiàn)一宗、拆除一宗、問責(zé)一宗。由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制定問責(zé)辦法。

三、工作任務(wù)

在全市范圍內(nèi)，以違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”問題較為集中的相關(guān)區(qū)為重點(diǎn)，集中開展違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目的停工、查封、認(rèn)定、處罰、拆除及善后處理工作。具體任務(wù)如下：

（一）出臺專項(xiàng)政策。由市國土部門牽頭，建設(shè)部門配合，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、城管行政執(zhí)法等部門，依據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，研究制定農(nóng)村集體土地住宅建設(shè)相關(guān)制度。

（二）全面實(shí)施查處。一是由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管行政執(zhí)法、法制、水務(wù)、電業(yè)等部門配合，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法查封施工現(xiàn)場，停止一切違法建設(shè)行為。二是對占壓道路、綠地、廣場、農(nóng)田、管線走廊等與用地性質(zhì)不符或違反國家強(qiáng)制性規(guī)范，無法進(jìn)行糾正的建筑，依法強(qiáng)制拆除。三是對經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土等部門認(rèn)定不予拆除的“小產(chǎn)權(quán)房，依法予以行政處罰，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，補(bǔ)交各種稅費(fèi)。

（三）開展責(zé)任追究。一是由市相關(guān)執(zhí)法部門對參與違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的開發(fā)、設(shè)計(jì)、拆遷、施工、監(jiān)理、銷售等單位，依法進(jìn)行處罰，責(zé)令寫出書面檢查、記入誠信檔案，自行整改；情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)或吊銷執(zhí)照。二是由市公安機(jī)關(guān)追究妨礙執(zhí)法人員開展調(diào)查、取證、查封、拆除等公務(wù)的單位及個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力。同時(shí)，嚴(yán)密掌控社會動(dòng)態(tài)，對非法串聯(lián)、煽動(dòng)群體上訪的組織者，依法嚴(yán)肅處理。三是由司法機(jī)關(guān)追究“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)中觸犯法律的單位及個(gè)人的刑事責(zé)任。四是由紀(jì)檢監(jiān)察部門對參與“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)的單位或個(gè)人，以及在通告規(guī)定的期限內(nèi)仍不履行職責(zé)的相關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法責(zé)任主體部門和工作人員進(jìn)行行政問責(zé)。

四、實(shí)施步驟

（一）停工階段。8月20日前，由各區(qū)政府組織區(qū)執(zhí)法主體，市各相關(guān)部門配合，對在建“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)工程實(shí)施停工。

（二）認(rèn)定階段。8月30日前，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭，組織各區(qū)政府以及市國土、房產(chǎn)等部門對擬拆除的違法建設(shè)工程進(jìn)行認(rèn)定。

（三）拆除階段。9月25日前，由各區(qū)政府組織區(qū)執(zhí)法主體、市各相關(guān)部門配合，對占壓道路、綠地、廣場、農(nóng)田、管線走廊等與用地性質(zhì)不符或違反國家強(qiáng)制性規(guī)范、無法進(jìn)行糾正的重大違法建設(shè)工程依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（四）處理階段。10月25日前，對經(jīng)認(rèn)定不予拆除的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃、土地等部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰，并責(zé)令補(bǔ)交稅費(fèi)、補(bǔ)辦手續(xù)。

（五）驗(yàn)收階段。11月10日前，組織對查處專項(xiàng)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收并召開大會進(jìn)行總結(jié)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立市查處違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市查處違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工作。

組 長：季衛(wèi)國 市政府副秘書長、市房產(chǎn)住宅局局長

副組長：俞濱洋 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

查世純 市國土資源局局長

倪大鑫 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長（負(fù)責(zé)日常工作）

肖文東 市城市管理行政執(zhí)法局局長

王憲民 市建設(shè)委員會副主任

王 起 市紀(jì)委常委

李亞強(qiáng) 市房產(chǎn)住宅局副局長

胡建平市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局局長

成員單位：市政府新聞辦、市廣播電視局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市建委、市房產(chǎn)住宅局、市城市管理行政執(zhí)法局、市監(jiān)察局、市公安局、市信訪局、市財(cái)政局、市政府法制辦、市司法局、哈電業(yè)局、哈第二電業(yè)局、市水務(wù)局、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)、哈供排水集團(tuán)。

（二）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（辦公地點(diǎn)：道里區(qū)柳樹街3號―市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局），負(fù)責(zé)查處工作的日常組織與協(xié)調(diào)。

主 任：倪大鑫 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長（兼）

副主任：胡建平市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局局長（負(fù)責(zé)日常工作）

劉巖國 市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局局長

生國忠 道里區(qū)政府副區(qū)長

李 杰 道外區(qū)政府副區(qū)長

劉德君 香坊區(qū)政府副區(qū)長

成 員：市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察部門、市建筑市場監(jiān)察大隊(duì)、市房產(chǎn)住宅監(jiān)察大隊(duì)、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)察支隊(duì)、道里區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、道外區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和香坊區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)10個(gè)組。

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)法人員參加，負(fù)責(zé)組織日常綜合協(xié)調(diào)、督辦工作。

2.規(guī)劃指導(dǎo)組：由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，負(fù)責(zé)對“小產(chǎn)權(quán)房”工程是否符合規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定，并提出明確處理意見。

3.土地指導(dǎo)組：由市國土資源局牽頭，負(fù)責(zé)對用地性質(zhì)、權(quán)屬、土地利用規(guī)劃等相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)定，并提出處理意見。

4.查處指導(dǎo)組：由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察管理工作的意見》（哈政綜〔2008〕7號）及市政府征地拆遷拆違方案精神，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并參與案件的調(diào)查、取證、處罰、拆除工作。

5.宣傳報(bào)道組：由市政府新聞辦商請市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)利用新聞媒體宣傳報(bào)道相關(guān)法律、法規(guī)及查處工作進(jìn)展情況。

6.安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關(guān)執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中的安全保衛(wèi)工作。

7.紀(jì)檢監(jiān)察組：由市監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)對查處工作進(jìn)行監(jiān)督與督辦，并對違紀(jì)的單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

8.維穩(wěn)指導(dǎo)組：由市信訪局牽頭，各區(qū)政府配合，負(fù)責(zé)做好信訪維穩(wěn)等善后工作。

9.法律咨詢組：由市司法局負(fù)責(zé)選用律師事務(wù)所，為政府工作部門提供法律咨詢服務(wù)。

10.經(jīng)費(fèi)保障組：由市財(cái)政局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局配合，負(fù)責(zé)罰沒款的統(tǒng)一收繳及辦案經(jīng)費(fèi)撥付工作。

（三）各區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”查處工作。

六、保障措施

（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)查處違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工作第一責(zé)任人。市將與各區(qū)簽訂查處違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工作目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)責(zé)任狀完成情況進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保落實(shí)工作任務(wù)。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《哈爾濱市人民政府關(guān)于全面貫徹實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的若干意見》（哈政發(fā)〔2008〕8號）要求，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分行使法律、法規(guī)所賦予的違法建設(shè)處罰職責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳報(bào)道。市政府新聞辦要積極溝通并組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)跟蹤報(bào)道全市查處違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工作進(jìn)展情況，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，正確把握輿論導(dǎo)向，努力營造良好的社會輿論氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕15號 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。大量的致災(zāi)因素和一些嚴(yán)重的火災(zāi)隱患還沒有得到整改，全社會抗御火災(zāi)的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災(zāi)隨時(shí)可能發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進(jìn)入春季防火期。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對春防工作的領(lǐng)導(dǎo)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真糾正輕視消防安全工作的錯(cuò)誤認(rèn)識，堅(jiān)決破除“火災(zāi)難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)對春防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風(fēng)，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問題、促進(jìn)工作的作用。各級政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預(yù)防大風(fēng)天連營火災(zāi)、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實(shí)責(zé)任。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)解決春防工作重大問題的具體職責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)，對涉及火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、城市消防規(guī)劃的重大問題，要督促有關(guān)部門和單位，制定整改措施和時(shí)限，使具體責(zé)任得到分解、量化和落實(shí)。各級政府對重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復(fù)，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財(cái)、物，加大資金投入，加快隱患整改進(jìn)度。

二、加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防，防止發(fā)生連營火災(zāi)事故

? 各級政府、各部門和單位要認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，明確各部門的工作職責(zé)，加大對連營火災(zāi)的防范力度。要對易發(fā)生連營火災(zāi)的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲存等單位及場所，加強(qiáng)巡邏檢查，把巡查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣的動(dòng)火用電管理，嚴(yán)格落實(shí)五級以上大風(fēng)或高火險(xiǎn)天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴(yán)禁大風(fēng)天動(dòng)火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲存企業(yè)，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛、明火使用點(diǎn)等危險(xiǎn)部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風(fēng)天火災(zāi)。要加強(qiáng)對柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油的運(yùn)輸、儲存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進(jìn)村屯現(xiàn)象，嚴(yán)禁無證運(yùn)輸、超量儲存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時(shí)建筑，保持消防通道暢通。要強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產(chǎn)資料交易市場等物資儲存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸單位為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的檢查頻次，堅(jiān)持開展不間斷的夜間防火檢查。各級監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴(yán)肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施。

? 各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防工作的主體 意識，落實(shí)責(zé)任，健全并完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點(diǎn)單位，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的消防安全管理，對遮擋消防設(shè)施、阻塞疏散通道等反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設(shè)施或設(shè)備，向社會作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設(shè)施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點(diǎn)單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責(zé)任人和管理人變化情況，每月向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告一次。

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四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災(zāi)教訓(xùn)，改善防火條件，集中整治火災(zāi)隱患春防期間，各地要以整改火災(zāi)隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動(dòng)。整治主要內(nèi)容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設(shè)施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實(shí)情況；消防宣傳教育培訓(xùn)落實(shí)情況。整治工作要堅(jiān)決做到“四停、六清、八到位”。“四?！奔矗涸诟骷壵畟浒傅闹卮蠡馂?zāi)隱患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項(xiàng)治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢?、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除?！鞍说轿弧奔矗合腊踩?zé)任制落實(shí)到位；建筑消防設(shè)施完整好用落實(shí)到位；安全疏散條件保障落實(shí)到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實(shí)到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識普及到位；火災(zāi)隱患整改及安全防范措施落實(shí)到位。

? 各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對此次集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對拒不改正、帶險(xiǎn)經(jīng)營的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅(jiān)決封停，絕不姑息遷就。

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五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，提高全民消防安全意識和素質(zhì)

? 各級政府要全面推行消防宣傳“五個(gè)一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的消防常識掛圖、消防知識手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會的每個(gè)角落。各級公安、消防、勞動(dòng)保障、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識宣講團(tuán)、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)室、培訓(xùn)農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務(wù)消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡(luò)等形式，把“消防知識下鄉(xiāng)活動(dòng)”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結(jié)合自身的特點(diǎn)開展消防安全教育活動(dòng)；各中小學(xué)校必須保證6課時(shí)的消防安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的消防技能培訓(xùn)和火場逃生訓(xùn)練，提高學(xué)生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓(xùn)，特別是公眾聚集場所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位，要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員持證上崗的要求。要積極推進(jìn)消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實(shí)開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)。各級新聞、出版、廣播、電視等部門要擔(dān)負(fù)起消防宣傳教育的責(zé)任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時(shí)刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔(dān)起消防宣傳的義務(wù)，在進(jìn)行商業(yè)宣傳的同時(shí)，要留有相應(yīng)的版面進(jìn)行消防宣傳。

? 各級政府要抓住春防的有利契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。要制定加強(qiáng)社區(qū)消防工作的具體安排意見和實(shí)施方案，在普遍推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設(shè)、制度建設(shè)，明確社區(qū)消防組織的工作職責(zé)和任務(wù)。要將消防宣傳教育活動(dòng)納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設(shè)之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動(dòng)室，宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng)。提高公民的消防安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

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六、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲查處火災(zāi)事故各地要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大公共消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善消防水源建設(shè)，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級政府、各部門和單位，要針對可能發(fā)生連營火災(zāi)的單位和場所，重新修訂大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案。社會各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進(jìn)一步完善火災(zāi)疏散預(yù)案，認(rèn)真組織開展全員實(shí)地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊(duì)伍要積極開展滅火演練，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風(fēng)天要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入等級戰(zhàn)備，做好滅火和搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲救各類火災(zāi)。各級城建部門要對消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、水源充足。各級通信部門要確保消防報(bào)警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關(guān)單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報(bào)省公安廳消防局。春防工作總結(jié)要于6月5日前報(bào)省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革工

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕19號 【發(fā)布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕19號)

市政府有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市體改辦《關(guān)于太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

二00三年七月七日

關(guān)于太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革工作方案

哈爾濱市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

為切實(shí)解決目前太陽島風(fēng)景名勝區(qū)多頭管理的體制弊端，根據(jù)市政府第16次市長辦公會議精神，借鑒外地風(fēng)景名勝區(qū)管理體制和運(yùn)行模式的經(jīng)驗(yàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想?

以黨的十六大精神為指針，堅(jiān)持用改革的精神統(tǒng)領(lǐng)太陽島風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，以生態(tài)型園林城市建設(shè)為目標(biāo)，以理順太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制為重點(diǎn)，組建新的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)太陽島風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然、人文景觀、資源的合理開發(fā)、有效利用和統(tǒng)一管理，按照政企分開、科學(xué)運(yùn)營的原則，通過組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極進(jìn)行招商引資、合作開發(fā)，確保用三年左右的時(shí)間把太陽島建設(shè)成國家級風(fēng)景名勝區(qū)。?

二、改革的內(nèi)容?

按照“高層協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、綜合管理、政企分開、一支隊(duì)伍執(zhí)法”的原則，改革風(fēng)景區(qū)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行模式：

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（一）整個(gè)太陽島地區(qū)由松北新區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。?

（二）成立太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)行政管理的協(xié)調(diào)工作；風(fēng)景區(qū)的行業(yè)管理由市城管局負(fù)責(zé)。

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（三）組建太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司，負(fù)責(zé)對外合作及招商引資工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理

根據(jù)太陽島風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和管理的需要，設(shè)立太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱風(fēng)景區(qū)管委會），統(tǒng)一履行對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、行政和經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)管理的職能，并組建太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理局（以下簡稱風(fēng)景區(qū)管理局）。

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（一）風(fēng)景區(qū)管委會的設(shè)置及職能

成立風(fēng)景區(qū)管委會，作為市政府高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成員由松北新區(qū)和市發(fā)展計(jì)劃委、體改辦、公安局、工商局、地稅局、財(cái)政局、國資辦、建委、城市規(guī)劃局、外資局、城管局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、旅游局、交通局、氣象局等部門負(fù)責(zé)同志組成。主要職能是：按照省政府批準(zhǔn)的《哈爾濱太陽島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求；負(fù)責(zé)組織編制太陽島風(fēng)景名勝區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)控制、保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理中的相關(guān)事宜。

風(fēng)景區(qū)管委會下設(shè)辦公室。設(shè)在風(fēng)景區(qū)管理局，歸松北新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子。辦公室主任由松北新區(qū)管委會一位副主任兼任。?

（二）風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能?

1、風(fēng)景區(qū)管理局(風(fēng)景區(qū)管委會辦公室)為事業(yè)單位，是太陽島風(fēng)景名勝區(qū)的行政管理主體，副局級。主要職能是：受風(fēng)景區(qū)管委會委托，行使風(fēng)景區(qū)政府管理職能；依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的具體工作。?

2、按照精簡高效的原則，風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦、二部、一大隊(duì)。?

辦公室：負(fù)責(zé)文秘、機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)、人事勞資及退休人員管理和后勤工作等。

風(fēng)景資源管理部：負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)園林管理；風(fēng)景區(qū)內(nèi)綠化、彩化和施工指導(dǎo)、水資源管理、濕地生態(tài)草原保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、病蟲害防治工作；貫徹落實(shí)政策法規(guī)等工作。

? 黨群工作部：負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、宣傳、工會、團(tuán)委等項(xiàng)工作。

? 綜合執(zhí)法大隊(duì)：市城管、林業(yè)、國土資源、水務(wù)、城市規(guī)劃、衛(wèi)生防疫等部門對風(fēng)景區(qū)的行政執(zhí)法職能，要通過法定程序委托給綜合執(zhí)法大隊(duì)管理。

? 此外，風(fēng)景區(qū)設(shè)立公安、工商、稅務(wù)等派出機(jī)構(gòu)，以風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）為主實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，確保在風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一綜合執(zhí)法。

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3、風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）管轄范圍為省政府批準(zhǔn)的《哈爾濱太陽島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中確定的規(guī)劃面積，總面積為88平方公里，即東起濱洲鐵路，西至十九號肇公路，南起松花江北岸，北至改線前進(jìn)堤。

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（三）風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）的編制和管理?

風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）使用事業(yè)編制，工作人員比照國家公務(wù)員管理。核定領(lǐng)導(dǎo)班子3個(gè)職數(shù)，其中黨政一把手為副局級，副職為正處級。班子成員以風(fēng)景區(qū)委會管理為主，由市委組織部和風(fēng)景區(qū)管委會共同管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副處級。工作人員主要從現(xiàn)太陽島風(fēng)景區(qū)管理處、月亮灣和上塢地區(qū)的管理單位中符合條件的工作人員中公開招聘，擇優(yōu)錄用。財(cái)政體制按照松北新區(qū)的辦法運(yùn)行。

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四、組建太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司

? 通過剝離服務(wù)性、經(jīng)營性和建設(shè)維護(hù)的職能及機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的政企分開和市場化、社會化運(yùn)作。采用項(xiàng)目招標(biāo)方式尋求國內(nèi)外合作伙伴，共同開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營風(fēng)景區(qū)。為此，組建太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司。

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（一）太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司的性質(zhì)和經(jīng)營范圍

? 太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司是由市政府出資設(shè)立，受風(fēng)景區(qū)管委會委托負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為主要運(yùn)營對象，開展投融資和資本運(yùn)營的國有獨(dú)資公司。

? 公司的主要職能為：在風(fēng)景區(qū)管委會的指導(dǎo)下，承擔(dān)對外招商引資、合作開發(fā)工作，引進(jìn)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、充足的建設(shè)資金和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將太陽島建設(shè)成為國家級風(fēng)景名勝區(qū)；承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的職能，通過市場化運(yùn)作的手段實(shí)現(xiàn)融資和資本運(yùn)營；追求國有資本效益的最大化；承擔(dān)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理、園林綠化、旅游開發(fā)等職能。

公司授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)為太陽島風(fēng)景名勝區(qū)（東區(qū)、中區(qū)）約17．7平方公里內(nèi)的土地、國有房產(chǎn)、林園、景點(diǎn)及太陽島品牌的無形資產(chǎn)等。按照經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，以市場化運(yùn)作為模式的原則，首先，搞好太陽島的項(xiàng)目包裝，以嶄新的形象招引國際國內(nèi)一流的公司、企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。其次，在重點(diǎn)經(jīng)營旅游觀光業(yè)務(wù)的同時(shí)，充分利用房屋、設(shè)施等資源，積極開展多種經(jīng)營，大力增加經(jīng)濟(jì)效益。

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（二）公司設(shè)置框架

按照專業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、積極引資的原則，公司擬設(shè)立三個(gè)分公司。

旅游文化發(fā)展分公司：負(fù)責(zé)組織承辦風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文化藝術(shù)、各類演出活動(dòng)及游覽觀光服務(wù)和風(fēng)景區(qū)對外旅游開發(fā)等業(yè)務(wù)。

? 園林綠化工程分公司：負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)植樹造林、綠化、彩化和撫育管理等工作。

? 物業(yè)管理分公司：負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路廣場的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和公廁管理；給排水、供熱和道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

? 同時(shí)，可根據(jù)招商引資的具體情況，設(shè)立一個(gè)或多個(gè)參股子公司。

? 新組建的公司要按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求運(yùn)營，做到新體制、新機(jī)制。公司董事長由風(fēng)景區(qū)管理局局長擔(dān)任，并負(fù)責(zé)公司的組建工作。公司經(jīng)營者實(shí)行聘任制，公司員工實(shí)行全員合同制。

?

（三）公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

? 根據(jù)實(shí)際工作需要；公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦、三部。

? 辦公室：負(fù)責(zé)文秘、資料檔案、綜合協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)等工作。

? 財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理、投資管理和財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，年報(bào)統(tǒng)計(jì)及會計(jì)、審計(jì)等工作。

? 項(xiàng)目招商部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)研、論證、立項(xiàng)；制定項(xiàng)目招商方案；實(shí)施項(xiàng)目招商引資；招商項(xiàng)目的商務(wù)談判。

? 經(jīng)營管理部：負(fù)責(zé)制定經(jīng)營計(jì)劃和經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)子公司及其它經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)；市場營銷、促銷和旅游服務(wù)等工作。

?

五、實(shí)施步驟和具體措施

? 改革太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，是市委、市政府的重大決策，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)有序地推進(jìn)。各有關(guān)部門要從改革的大局出發(fā)，積極主動(dòng)配合風(fēng)景區(qū)管委會及有關(guān)單位做好各項(xiàng)工作，確保太陽島風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革的順利進(jìn)行和風(fēng)景區(qū)管委會工作的正常開展。

?

（一）成立風(fēng)景區(qū)管委會和風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）。由市編辦負(fù)責(zé)依據(jù)本方案進(jìn)一步核定風(fēng)景區(qū)管委會和風(fēng)景區(qū)管理局（風(fēng)景區(qū)管委會辦公室）的職能、機(jī)構(gòu)、人員編制，并由市組織、人事部門負(fù)責(zé)有關(guān)人員的任用和招聘工作。風(fēng)景區(qū)管委會成立后，由風(fēng)景區(qū)管委會負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革的推進(jìn)工作。

?

（二）對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。由市國資辦、國土資源局、房產(chǎn)住宅局等部門負(fù)責(zé)對東區(qū)內(nèi)的土地、房產(chǎn)、園林、景點(diǎn)及太陽島品牌的無形資產(chǎn)和原太陽島風(fēng)景區(qū)管理處及下屬單位的資產(chǎn)進(jìn)行評估作價(jià)，并授權(quán)太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司進(jìn)行經(jīng)營和管理。

?

（三）成立太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司。市國資辦在對風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類國有資產(chǎn)評估和原管理處及下屬單位清產(chǎn)核資后，各類資產(chǎn)核定并賬并授權(quán)給該公司，組建公司董事會，公司董事長由風(fēng)景區(qū)管委會委派?？紤]到資產(chǎn)評估的時(shí)間較長，而太陽島風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè)急需有一個(gè)代表國有資產(chǎn)的企業(yè)主體開展對外招商。因此，先將太陽島風(fēng)景區(qū)管理處及下屬單位的國有資產(chǎn)（以2002年底財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)為準(zhǔn)）并賬后授權(quán)給新組建的太陽島風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司，工商部門應(yīng)據(jù)此給予注冊，待全部資產(chǎn)評估結(jié)束后再變更登記，追加注冊資金，以保證公司盡早成立，開展招商引資工作。

?

（四）盡決對公司內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行整合。公司注冊登記后，公司應(yīng)即刻按照本方案公司機(jī)構(gòu)設(shè)置的架構(gòu)，對授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建分公司，保證太陽島風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕31號 【發(fā)布日期】2006-04-20 【生效日期】2006-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）的通

知

(哈政辦綜〔2006〕31號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

??

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年四月二十日

哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）

（哈爾濱市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○六年三月二十日）

第一章 總 則??

第一條 為切實(shí)解決中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)、縣（市）經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本辦法。?

第二條 小額信貸是整合各區(qū)、縣（市）政府組織優(yōu)勢、商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢和擔(dān)保中心的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)勢，向各區(qū)、縣（市）農(nóng)戶和中小企業(yè)提供小額有償有息的信貸資金，以幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的信貸方式。?

第三條 小額信貸以區(qū)、縣（市）域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以中小企業(yè)和農(nóng)戶為對象，金融系統(tǒng)及財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)密切合作，各司其職，推動(dòng)小額信貸健康、有序發(fā)展。??

第二章 組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)??

第四條 市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市小額信貸工作，各區(qū)、縣（市）政府、市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔(dān)保中心要成立相應(yīng)的推進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)與配合。?

第五條 市金融辦的主7要職責(zé)：?

（一）制訂全市小額信貸總體實(shí)施方案，擬訂小額信貸有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；?

（二）組織對小額信貸進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；?

（三）宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。?

第六條 各區(qū)、縣（市）政府的主要職責(zé)：?

（一）將一定數(shù)量的財(cái)政資金存入市民營企業(yè)擔(dān)保中心,作為開展小額信貸業(yè)務(wù)的擔(dān)保基金來源之一。各區(qū)、縣（市）的擔(dān)保金統(tǒng)一“打捆”使用，共同承擔(dān)小額信貸擔(dān)保凈損失額的50%。不受擔(dān)保金出資額度限制，綜合使用擴(kuò)大倍數(shù)后的擔(dān)保金，不單獨(dú)核算各區(qū)、縣（市）的擔(dān)保金額度；?

（二）負(fù)責(zé)組建小額信貸融資服務(wù)中心，作為區(qū)、縣（市）政府小額信貸的融資平臺，依法提供中小企業(yè)及小額農(nóng)戶貸款的資源、信息及資金需求，建立企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與哈爾濱市商業(yè)銀行及市民營企業(yè)擔(dān)保中心的聯(lián)系；?

（三）負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的組織、推薦及貸款全過程的跟蹤監(jiān)督；?

（四）負(fù)責(zé)組建中小企業(yè)信用協(xié)會和農(nóng)戶聯(lián)保小組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)信用評定，組織區(qū)域內(nèi)有資金需求的中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)保；?

（五）利用各種媒介對小額信貸進(jìn)行宣傳，使中小企業(yè)及農(nóng)戶了解小額信貸的相關(guān)政策和規(guī)定；?

第七條 市商業(yè)銀行的主要職責(zé)：?

（一）根據(jù)全市擔(dān)保能力和信用情況授予一定期限的小額信貸綜合授信額度；?

（二）按擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)提供小額信貸融資服務(wù)，其中,對中小企業(yè)貸款按照擔(dān)?；鸬?倍發(fā)放貸款，對小額農(nóng)貸按照擔(dān)?；鸬?倍發(fā)放貸款；?

（三）為中小企業(yè)及農(nóng)戶提供項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)咨詢和市場營銷策劃增值服務(wù)。?

第八條 市民營企業(yè)擔(dān)保中心的主要職責(zé)：?

（一）建立覆蓋各區(qū)、縣（市）的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，為區(qū)、縣（市）推薦的中小企業(yè)貸款和市商業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款提供擔(dān)保。?

（二）提高擔(dān)保基金的放大倍數(shù)，其中，對中小企業(yè)的擔(dān)保按擔(dān)保金的5倍予以擔(dān)保；對農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保按擔(dān)保金的6倍予以擔(dān)保。?

（三）承擔(dān)小額信貸擔(dān)保凈損失額的50%。??

第三章 小額農(nóng)戶貸款??

第九條 小額農(nóng)戶貸款是指以農(nóng)戶為借款對象,針對農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款可用于滿足農(nóng)戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)、農(nóng)機(jī)具租賃等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的資金需求。?

第十條 借款人的基本條件?

（一）有固定住所、有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诨蛴行Ь幼∽C明，具有完全民事行為能力，身體健康的自然人；?

（二）年齡在18周歲以上，借款人年齡加借款期限不超過65年；?

（三）無賭博、酗酒等不良嗜好，遵紀(jì)守法，沒有違法、違紀(jì)行為；?

（四）個(gè)人負(fù)債較少；?

（五）收入穩(wěn)定，具有歸還貸款本息的能力；?

（六）家庭和睦、勞動(dòng)能力較強(qiáng)。?

第十一條 貸款的金額、期限、利率?

（一）小額農(nóng)戶貸款額度起點(diǎn)為1000元，最高不超過5萬元（含5萬元）；?

（二）貸款最長期限為3年（含3年）。其中，種植業(yè)貸款最長期限為1年（含1年），養(yǎng)殖業(yè)貸款期限最長不超過3年（含3年）；?

（三）實(shí)行優(yōu)惠的利率政策，貸款利率上浮幅度不超過基準(zhǔn)利率的40%。?

第十二條 貸款的擔(dān)保方式?小額農(nóng)戶貸款由市民營企業(yè)擔(dān)保中心提供擔(dān)保，農(nóng)戶采取5戶聯(lián)保的方式作為反擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率為0.8％/年。?

第十三條 貸款的還款方式?利隨本清或分期還款等方式。?

第十四條 貸款的流程?

（一）指定專業(yè)支行，派駐工作人員?市商業(yè)銀行下設(shè)2個(gè)農(nóng)貸中心，其中設(shè)在利民開發(fā)區(qū)支行的農(nóng)貸中心負(fù)責(zé)呼蘭、松北2個(gè)區(qū)以及巴彥、木蘭、通河3個(gè)縣（市）農(nóng)貸業(yè)務(wù)；設(shè)在阿城支行的農(nóng)貸中心負(fù)責(zé)其他區(qū)、縣（市）農(nóng)貸業(yè)務(wù)。2個(gè)農(nóng)貸中心分別向所負(fù)責(zé)的區(qū)、縣（市）派駐工作人員。?

（二）確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村?由各區(qū)、縣（市）政府確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)放農(nóng)貸的負(fù)責(zé)人，配合市商業(yè)銀行工作人員開展工作。?

（三）開展貸前調(diào)查工作?由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負(fù)責(zé)人協(xié)助市商業(yè)銀行工作人員開展對小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)貸前調(diào)查工作，了解借款人基本情況、擔(dān)保情況、還款能力等方面的信息，確定貸款的發(fā)放額度。?

（四）發(fā)放貸款?貸款審批后，市商業(yè)銀行與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負(fù)責(zé)人確定貸款的發(fā)放時(shí)間和地點(diǎn)，集中發(fā)放貸款。?

（五）貸款的歸還?貸款到期前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負(fù)責(zé)人按市商業(yè)銀行的通知，將歸還貸款的時(shí)間和地點(diǎn)通知農(nóng)戶并協(xié)助市商業(yè)銀行的工作人員回收貸款。?

第十五條 小額農(nóng)戶貸款實(shí)行“即貸即?！焙汀皞浒钢啤?市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額農(nóng)戶貸款后，市民營企業(yè)擔(dān)保中心予以擔(dān)保并每季度確認(rèn)一次，同時(shí)實(shí)行貸款、擔(dān)保資料“一表制”。小額農(nóng)戶貸款不需要各區(qū)、縣（市）政府推薦。市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額貸款后，市民營企業(yè)擔(dān)保中心予以擔(dān)保并每季度確認(rèn)一次，同時(shí)實(shí)行貸款、擔(dān)保資料“一表制”。市民營企業(yè)擔(dān)保中心以書面形式通知各區(qū)、縣（市）政府，予以備案。??

第四章 中小企業(yè)貸款??

第十六條 中小企業(yè)貸款是指以各區(qū)、縣（市）的中小企業(yè)為借款對象,針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款包括流動(dòng)資金貸款和臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金貸款。?

第十七條 借款人的條件?借款人為具有獨(dú)立法人資格的中小企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：?

（一）有經(jīng)工商部門年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)應(yīng)提供特殊行業(yè)經(jīng)營許可證），總資產(chǎn)在5000萬元以下，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、具有持續(xù)正常經(jīng)營能力；?

（二）有組織機(jī)構(gòu)代碼證和中國人民銀行核發(fā)的《貸款卡》；?

（三）資產(chǎn)負(fù)債率原則上不超過60%，經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量大于零；?

（四）經(jīng)營活動(dòng)合法、合規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市商業(yè)銀行信貸支持原則，最近2年沒有違法違約經(jīng)營記錄及重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛；?

（五）主營產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽(yù)；?

（六）具有還款能力和還款意愿。?

第十八條 貸款金額、期限及利率?

（一）貸款金額：中小企業(yè)貸款額度起點(diǎn)為50萬元，上限為500萬元（含500萬元）；?

（二）貸款期限：流動(dòng)資金貸款期限為1年（含1 年）以內(nèi)，臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款最長期限不超過6個(gè)月（含6個(gè)月）；?

（三）貸款利率：貸款利率上浮幅度不超過基準(zhǔn)利率的40%。?

第十九條 借款申請人須提供的書面文件?

（一）借款申請書和借款擔(dān)保申請書（包括借款用途、金額、期限、還款來源、還款方式、反擔(dān)保措施、借款人聲明等）；?

（二）經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)需提供特殊許可證）；?

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、貸款卡；?

（四）法人代表身份證及戶口復(fù)印件和個(gè)人簡歷；?

（五）借款企業(yè)章程或股東出資協(xié)議、聯(lián)營協(xié)議；?

（六）財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告；?

（七）反擔(dān)保有關(guān)證件；?

（八）市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔(dān)保中心需要的其他資料。?

第二十條 貸款的擔(dān)保?市民營企業(yè)擔(dān)保中心為借款人提供擔(dān)保，借款人向市民營企業(yè)擔(dān)保中心提供反擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率為1％-1.5%/年之間。?

第二十一條 反擔(dān)保種類?包括房產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押、通用設(shè)備抵押、企業(yè)（第三者）信用保證、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押等。?以股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押方式提供反擔(dān)保的貸款采取以下操作流程：?

（一）由各區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務(wù)中心在自愿組合的基礎(chǔ)上，組織有融資需求的3戶以上的企業(yè)（合計(jì)注冊資金不低于300萬元）成立中小企業(yè)信用聯(lián)盟，信用聯(lián)盟的成員將企業(yè)全部股權(quán)在哈爾濱股權(quán)登記托管中心集中登記托管；?

（二）登記托管中心接受企業(yè)委托完成股權(quán)登記托管后，為企業(yè)出具股東登記名冊，并向企業(yè)股東統(tǒng)一出具股權(quán)證持有卡；?

（三）中小企業(yè)信用聯(lián)盟與市民營企業(yè)擔(dān)保中心簽訂協(xié)議，將聯(lián)盟成員的股權(quán)質(zhì)押給市民營企業(yè)擔(dān)保中心作為反擔(dān)保，并在股權(quán)登記托管中心辦理股權(quán)質(zhì)押備案，聯(lián)盟成員的股權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保合同自在登記托管中心質(zhì)押備案之日起生效；?

（四）登記托管中心受理雙方股權(quán)質(zhì)押備案申請后，向股權(quán)質(zhì)押雙方當(dāng)事人出具《股權(quán)質(zhì)押備案通知單》；?

（五）企業(yè)信用聯(lián)盟中一家企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)，其他企業(yè)均以其質(zhì)押的股權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任。若貸款企業(yè)按時(shí)還款，企業(yè)的連帶責(zé)任自動(dòng)解除；若貸款企業(yè)不能按期還款，市民營企業(yè)擔(dān)保中心有權(quán)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式處置所質(zhì)押的股權(quán)。?

第二十二條 中小企業(yè)貸款操作流程?

（一）各區(qū)、縣（市）組建小額信貸融資服務(wù)中心，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的組織和推薦；?

（二）組織成立中小企業(yè)信用協(xié)會，該協(xié)會負(fù)責(zé)對會員企業(yè)進(jìn)行自律管理，提升企業(yè)信用水平，協(xié)助協(xié)會成員組建信用聯(lián)盟及申請股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押；?

（三）借款申請人向所在區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務(wù)中心申請擔(dān)保、貸款推薦函；?

（四）借款人持小額信貸融資服務(wù)中心的擔(dān)保、貸款推薦函向市民營企業(yè)擔(dān)保中心和市商業(yè)銀行提出擔(dān)保、借款申請；?

（五）市商業(yè)銀行與市民營企業(yè)擔(dān)保中心的工作人員根據(jù)借款人的申請對企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合貸前調(diào)查，確定貸款是否符合市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔(dān)保中心的擔(dān)保、貸款條件；?

（六）擔(dān)保、貸款審批同意后，由市民營企業(yè)擔(dān)保中心向市商業(yè)銀行出具擔(dān)保函；?

（七）市商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。?

第二十三條 簡化流程，提高工作效率?金額在200萬元以下的中小企業(yè)貸款實(shí)行“即保即貸”模式，即市民營企業(yè)擔(dān)保中心與市商業(yè)銀行實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”，共同對企業(yè)進(jìn)行考察、審核，凡市民營企業(yè)擔(dān)保中心出具擔(dān)保函的，市商業(yè)銀行隨即辦理發(fā)放貸款手續(xù)。??

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰??

第二十四條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理與貸款發(fā)放規(guī)模、還款率、回收再貸率和貸款的效益掛鉤，實(shí)行市對各區(qū)、縣（市），各區(qū)、縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的層層量化考核辦法。?

第二十五條 對實(shí)施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的區(qū)、縣（市），市政府將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對實(shí)施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將由區(qū)、縣（市）政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對實(shí)施效果差的區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，給予通報(bào)批評。??

第六章 附 則?

第二十六條 本辦法試用期為一年。?

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要（推薦）

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕14號 【發(fā)布日期】2003-05-29 【生效日期】2003-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕14號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?

二00三年五月二十九日

哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)

為切實(shí)履行市禁毒委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市禁毒工作，制定有關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位并動(dòng)員全社會的力量開展禁毒斗爭的職責(zé)，充分發(fā)揮市禁毒委員會各成員單位的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，共同搞好禁毒工作，現(xiàn)將市禁毒委員會成員單位在禁毒工作中的主要職責(zé)劃分如下：?

市公安局： ?

一、掌握毒品違法犯罪動(dòng)態(tài)，研究制定預(yù)防、打擊對策。?

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學(xué)品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執(zhí)行前剩余刑期在1年以下和被判處拘投的罪犯的監(jiān)管改造工作。?

三、組織協(xié)調(diào)職責(zé)范圍內(nèi)的禁毒區(qū)域合作。?

四、負(fù)責(zé)處理市禁毒委員會的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的關(guān)系和履行職責(zé)，以市禁毒委員會的名義部署工作，發(fā)布通告等。?

市委宣傳部： ?

一、宣傳黨中央、國務(wù)院、國家禁毒委員會和省委、省政府、市委、市政府及省市禁毒委員會有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。?

二、參與制定全市禁毒宣傳工作的規(guī)劃。?

三、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市屬新聞單位宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策，禁毒知識和禁毒斗爭的成果、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及重大活動(dòng)。?

市衛(wèi)生局： ?

一、負(fù)責(zé)對戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批工作，配合公安部門取締非法設(shè)立的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。?

二、貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病進(jìn)行監(jiān)測，并對治療工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。?

三、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，同時(shí)，加強(qiáng)處方管理。?

四、配合公安和司法行政機(jī)關(guān)開展強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒工作。?

市中級人民法院： ?

一、監(jiān)督下級法院對毒品犯罪案件的審判工作。對下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，進(jìn)行提審或者指令下級法院再審。?

二、依法審理應(yīng)當(dāng)由本級院審理的第一審毒品犯罪案件，各基層法院作出一審判決、被告人提出上訴或者檢察院按照二審程序提出抗訴的毒品犯罪案件。依法審理應(yīng)當(dāng)由本級院審理的毒品減刑、假釋案件。?

三、研究、解決審判毒品犯罪案件工作中出現(xiàn)的具體問題。?

四、檢查和指導(dǎo)下級法院的毒品犯罪案件審判工作。?

市人民檢察院： ?

一、協(xié)調(diào)全市檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。?

二、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全市各級檢察院對毒品犯罪案件的審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對毒品犯罪案件涉及的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施職務(wù)犯罪的立案偵查工作。?

三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對全市各級法院對于毒品案件確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴。?

四、組織全市各級檢察院依法對毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。?

五、組織、指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)的禁毒專業(yè)培訓(xùn)，提高禁毒執(zhí)法水平。?

市外事僑務(wù)辦公室： ?

一、根據(jù)我國外交政策和外交部的指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門對我市禁毒領(lǐng)域的涉外事件進(jìn)行政策把關(guān)，處理有關(guān)問題。?

二、配合有關(guān)部門做好對我市因公出國人員的禁毒宣傳教育工作。?

市發(fā)展計(jì)劃委員會： ?

一、將禁毒事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)我市禁毒事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。?

二、積極爭取國家用于禁毒的各類專項(xiàng)基本建設(shè)資金，按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排我市用于禁毒基本建設(shè)的投資和利用外資計(jì)劃。?

市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會： ?

一、根據(jù)國家涉及禁毒的產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)同有關(guān)部門依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。?

二、督促化工、輕工行業(yè)制定易制毒化學(xué)品生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范銷售渠道，強(qiáng)化管理。?

市教育局： ?

一、貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于禁毒工作的政策、規(guī)定，將禁毒作為大、中、小學(xué)德育和安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作。?

二、加強(qiáng)對學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)學(xué)校禁毒、防毒的制度和措施，明確校長是第一責(zé)任人，把學(xué)校無吸毒、無販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項(xiàng)基本目標(biāo)。?

三、加強(qiáng)對大、中、小學(xué)生的法制教育和禁毒教育，提高學(xué)生的禁毒、防毒意識；配合有關(guān)部門開展對全社會的禁毒宣傳教育工作。?

市國家安全局： ?

一、按照上級要求，收集國際毒品犯罪組織的情報(bào)以及世界各國在打擊毒品犯罪方面采取的措施和工作經(jīng)驗(yàn)，為研究制定禁毒政策、措施提供參考。?

二、按照省國家安全廳的部署，就國際毒品形勢、反毒斗爭等方面開展國際、區(qū)域合作與交流。?

三、將涉及境內(nèi)外毒品犯罪的有關(guān)情況尤其是涉及我市毒品犯罪的情報(bào)信息，及時(shí)報(bào)告市禁毒委員會。?

四、完成市禁毒委員會和省國家安全廳交辦的反毒品專項(xiàng)工作。?

市民政局： ?

一、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)禁毒、戒毒政策的落實(shí)。?

二、救濟(jì)符合社會救濟(jì)條件、家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的戒毒人員及其家屬。?

三、加強(qiáng)對禁毒社團(tuán)的管理，支持其依法開展工作。?

四、做好對禁毒英烈的撫恤工作。?

五、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對被收容人員進(jìn)行禁毒、戒毒宣傳教育，并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。?

市司法局： ?

一、開展有關(guān)禁毒方面的法制宣傳教育，并將其納入普法教育規(guī)劃。?

二、依法收容強(qiáng)制戒毒的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，積極做好強(qiáng)制戒毒、治療康復(fù)和矯治惡習(xí)工作，努力降低復(fù)吸率。?

三、負(fù)責(zé)對監(jiān)獄服刑的涉毒罪犯的關(guān)押改造工作，依法執(zhí)行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質(zhì)量，努力減少重新犯罪。?

市財(cái)政局： ?

一、根據(jù)我市禁毒工作的實(shí)際情況，安排必要的禁毒、戒毒所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。?

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，做好對緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財(cái)物的管理工作。?

市農(nóng)業(yè)委員會： ?

協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)麻醉藥品、毒品原植物的禁種和鏟除工作。?

市外經(jīng)貿(mào)局： ?

一、嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定，做好我市外貿(mào)企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的初審工作。?

二、配合市禁毒委員會辦公室加強(qiáng)對重要、敏感的易制毒化學(xué)品的管制工作，避免流入非法渠道。?

三、了解掌握外貿(mào)領(lǐng)域禁毒工作的情況，及時(shí)向有關(guān)部門反映并會同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。

?

市文化局： ?

一、利用文化工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級各類文藝團(tuán)體和群眾藝術(shù)館、文化館（站）的作用，運(yùn)用各種藝術(shù)形式宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

二、根據(jù)全市禁毒工作的總體安排，協(xié)助有關(guān)部門和單位做好重大文藝宣傳活動(dòng)的組織工作。?

三、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)娛樂場所的管理。?

市廣播電視局： ?

一、根據(jù)國家和省、市禁毒委員會的有關(guān)工作部署和指示精神，掌握禁毒宣傳工作的走向，制定禁毒宣傳報(bào)道計(jì)劃。?

二、在全市范圍內(nèi)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廣電系統(tǒng)各廣播電視播出機(jī)構(gòu)宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

三、協(xié)調(diào)哈爾濱人民廣播電臺、哈爾濱電視臺及哈爾濱有線電視臺對一些重大的禁毒斗爭成果及先進(jìn)典型、重大活動(dòng)做重點(diǎn)報(bào)道。?

四、在電視劇題材審批工作中，支持、鼓勵(lì)反映禁毒題材的劇目。

?

市工商管理局： ?

一、加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，配合公安機(jī)關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場所中發(fā)生的毒品犯罪行為；對查實(shí)參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥物的經(jīng)營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。?

二、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的宣傳教育工作。

?

市林業(yè)局： ?

一、掌握山林區(qū)域的罌粟種植動(dòng)態(tài)，研究制定禁種鏟毒工作的方案，及時(shí)制定預(yù)防和打擊對策。?

二、組織、指導(dǎo)、檢查禁種鏟毒工作的進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行打擊種毒犯罪。?

三、開展春季宣傳攻勢，大力宣傳有關(guān)禁毒的法律、法規(guī)。

?

市藥品監(jiān)督管理局 ?

一、履行麻醉品管制國際公約義務(wù)，負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理工作。?

二、負(fù)責(zé)戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。?

三、負(fù)責(zé)麻黃素生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理工作。?

四、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預(yù)防教育工作。?

哈軍分區(qū)： ?

一、抓好哈軍分區(qū)部隊(duì)內(nèi)部的禁毒工作。?

二、支持協(xié)助全市各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門開展禁毒工作。?

市總工會： ?

一、提出全市工會系統(tǒng)參與禁毒工作的指導(dǎo)意見。?

二、組織協(xié)調(diào)直屬新聞單位，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對職工群眾的禁毒宣傳教育工作。?

團(tuán)市委：?

一、做好“兩法一例”（即《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《黑龍江省保護(hù)未成年人條例》）的宣傳工作，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)和拒毒防毒意識。?

二、組織動(dòng)員青年志愿者對涉毒青少年進(jìn)行幫教工作。?

三、以“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體，協(xié)調(diào)做好與青少年有關(guān)的禁毒工作。?

四、組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，吸引、凝聚青少年，幫助青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，使青少年遠(yuǎn)離毒品。?

市婦聯(lián)： ?

一、加強(qiáng)毒品預(yù)防教育工作，教育婦女珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品，把禁毒教育納入社區(qū)家庭文明建設(shè)之中。?

二、把禁毒工作作為各級婦聯(lián)參與社會治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過組織形式多樣的活動(dòng)，使禁毒教育家喻戶曉。?

三、組織、動(dòng)員廣大婦女積極參與禁毒斗爭，充分發(fā)揮婦女禁毒協(xié)會、婦代會成員走千家串萬戶、密切聯(lián)系婦女群眾的特殊優(yōu)勢，及時(shí)預(yù)防和制止各種毒品違法犯罪活動(dòng)。?

四、發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預(yù)防教育工作，在全市范圍內(nèi)開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。