第一篇：荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革實(shí)施方案的通知

荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

《荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年十二月九日

荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2008〕27號(hào)）和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《湖北省農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào)）精神，有序推進(jìn)我市農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革工作，促進(jìn)我市農(nóng)牧漁良種場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、市場(chǎng)取向、分步實(shí)施、保持穩(wěn)定”的總體原則，著眼于管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，建立和完善社會(huì)保障體系，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。

國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)格做到公開(kāi)透明，維護(hù)職工合法權(quán)益，自覺(jué)接受廣大職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革堅(jiān)持在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行，實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，市政府負(fù)責(zé)市直國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)取向的原則。

全市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)要以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到示范作用。

（四）堅(jiān)持因地制宜的原則。

在統(tǒng)一政策的前提下，根據(jù)各場(chǎng)不同情況，在改革方案制定、成本籌措、人員分流安置、體制和運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題上，各地可實(shí)行一場(chǎng)一策。

三、工作目標(biāo)

（一）剝離社會(huì)職能。

1、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)所辦的教育、衛(wèi)生、計(jì)生、血防、公安（派出所）等行政社會(huì)職能全部移交給當(dāng)?shù)卣?。?/p>

2、各級(jí)政府和有關(guān)部門要將國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

3、各級(jí)政府應(yīng)將國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)納入農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”和化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的范疇。國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)按規(guī)定享受各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。

（二）建立社會(huì)保障體系。

1、各地要根據(jù)鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào)文件和《荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的精神，制定切合本地實(shí)際的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

2、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工及戶口在農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的農(nóng)民和居民，要根據(jù)其不同的身份，分別納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍。

（三）落實(shí)職工政策。

1、各地要嚴(yán)格按照鄂辦發(fā)〔2008〕27號(hào)和鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào)文件精神準(zhǔn)確界定農(nóng)工和非農(nóng)工的身份，并區(qū)別不同情況制定相應(yīng)的人員分流安置辦法。

2、各級(jí)民政部門要將國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)符合低保、救濟(jì)、救災(zāi)、優(yōu)撫政策的職工、農(nóng)民和居民，統(tǒng)一納入低保、救濟(jì)、救災(zāi)、優(yōu)撫范圍。

（四）理順管理體制。

1、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)要整體轉(zhuǎn)制，改革后不再保留事業(yè)單位性質(zhì)，原則上要整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。不能轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制條件的，可按規(guī)定單獨(dú)設(shè)立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處；不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制條件的，可設(shè)立為居民委員會(huì)或居民小組。

2、轉(zhuǎn)制后的國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)要整體移交給當(dāng)?shù)卣瑢?shí)行屬地管理。國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實(shí)行屬地管理或行業(yè)管理。因不夠一個(gè)社區(qū)建制而設(shè)立的居民小組，納入所在地社區(qū)統(tǒng)一管理，開(kāi)展社會(huì)管理與服務(wù)工作。原由國(guó)有農(nóng)牧漁原種場(chǎng)采取“以場(chǎng)代村”形式管理的農(nóng)村村組，要本著完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障農(nóng)民合法權(quán)益的原則，建立村（居）民委員會(huì)或村（居）民小組，納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理。

3、已經(jīng)進(jìn)行企業(yè)化改革、股份制改造或其他形式改革的國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)，可維持原有改革現(xiàn)狀不變。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（11月30日前）。

各地各有關(guān)部門要按照鄂辦發(fā)〔2008〕27號(hào)和鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào)文件精神和省、市關(guān)于國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革的動(dòng)員會(huì)精神，采取張貼、廣播、宣講、座談等多種形式，將國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革精神宣傳到場(chǎng)、村、組，使廣大良種場(chǎng)職工家喻戶曉。

（二）制定方案（12月10日前）。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于12月10日前制定《荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》并報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳備案；市農(nóng)業(yè)局于12月10日前制定《荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革實(shí)施方案》并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（三）循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。

1、培訓(xùn)人員（12月20日前）。

市政府負(fù)責(zé)對(duì)市直各場(chǎng)及縣市區(qū)有關(guān)部門工作專班人員的培訓(xùn)工作，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各場(chǎng)工作專班人員的培訓(xùn)工作。

2、制定方案（12月25日前）。

全市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)要根據(jù)省委、市委關(guān)于國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革意見(jiàn)，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際，在改革專班的指導(dǎo)下，按照一場(chǎng)一策的原則，制定切實(shí)可行的具體改革實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府審定。

3、清理資產(chǎn)（12月25日前）。

市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市綜改辦要組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的資產(chǎn)進(jìn)行清理核定，對(duì)其債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行鎖定。

4、界定身份（12月31日前）。

（1）完善檔案。全市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)務(wù)必在12月15日前完成檔案整理。（2）填寫(xiě)表格。全市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)務(wù)必在12月24日前完成由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)一印制的《國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工身份認(rèn)定表》。

（3）張榜公示。全市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)要將職工身份認(rèn)定情況以組為單位進(jìn)行張榜公示，公示期為7天（12月31日前完成），接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（4）身份核定。職工身份認(rèn)定采取單位初審、工作專班復(fù)核、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核定的方式進(jìn)行。

（5）匯總上報(bào)。職工身份核定結(jié)果自下而上逐級(jí)匯總上報(bào)，匯總上報(bào)的結(jié)果應(yīng)由分場(chǎng)（或村、組）、工作專班、各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門分別簽章認(rèn)可。

5、建立保險(xiǎn)體系（2009年3月底前）。

（1）測(cè)算保費(fèi)（2009年1月底前）各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)《荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，以場(chǎng)為單位，測(cè)算每個(gè)職工應(yīng)繳保費(fèi)（包含單位和個(gè)人應(yīng)繳部分）。

（2）繳納保費(fèi)（2009年2月底）。建立職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自愿參加的原則。凡自愿參加職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，單位和個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)于2009年2月前足額一次性繳清；不愿參加職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，應(yīng)作出書(shū)面承諾。

（3）建立帳戶（2009年3月底前）。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)省、市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法建立個(gè)人帳戶。

（四）理順體制（2009年3月）。

市直各場(chǎng)改革后的體制實(shí)行一場(chǎng)一策，由市農(nóng)業(yè)局等部門實(shí)施到位。

各縣市區(qū)要根據(jù)各地各場(chǎng)實(shí)際，分別制定一場(chǎng)一策，并組織實(shí)施到位。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。市財(cái)政局、市綜改辦有關(guān)人員組成工作專班，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、籌措資金；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定和組織實(shí)施；市農(nóng)業(yè)局組成專班負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)督促各地的改革工作；其他部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任。

鄂辦發(fā)〔2008〕27號(hào)文件規(guī)定，國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革工作的具體組織實(shí)施、改革成本的籌措等，要做到各級(jí)管各級(jí)，屬于哪一級(jí)管理的國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)，由哪一級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)。對(duì)于改革力度大、財(cái)政特別困難的地方，省財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，實(shí)行分類補(bǔ)助。市級(jí)各部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工切實(shí)按程序抓好各項(xiàng)工作，又好又快地推進(jìn)本次改革，各縣市區(qū)要根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地做好本次改革工作，圓滿完成改革工作。

（三）督辦落實(shí)。

市綜改辦要定期組織有關(guān)部門在各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各地改革工作進(jìn)行檢查督辦，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行布署。各縣市區(qū)綜改辦也要組織專班定期對(duì)改革工作進(jìn)行督辦，確保改革工作的有序開(kāi)展，如期完成。

四）保持穩(wěn)定。

國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，各地各有關(guān)部門、市直各良種場(chǎng)要妥善處理和化解改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，確保改革順利、社會(huì)穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。

對(duì)在核實(shí)職工身份和人員中冒名頂替，弄虛作假和在測(cè)算、收繳、發(fā)放保費(fèi)過(guò)程中違反政策、紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

荊州市國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：

黃建宏常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

劉曾君副市長(zhǎng)

黃謀宏副市長(zhǎng)

成員：

馮青松 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

羅會(huì)林 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

顏家銀 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

羅來(lái)英 市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

竇華富 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

談廷祖 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

任萬(wàn)倫 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

張端方 市財(cái)政局局長(zhǎng)

李力 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

徐朝平市教育局局長(zhǎng)

余紅星 市民政局局長(zhǎng)

陳愛(ài)平市人事局局長(zhǎng)

平成斌 市公安局副局長(zhǎng)

嚴(yán)昌祥 市財(cái)政局副局長(zhǎng)、綜改辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，嚴(yán)昌祥兼辦公室主任，龔道群、肖家浩、徐紹金任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市綜改辦。

第二篇：荊州市人民政府辦公室關(guān)于2011貨幣信貸工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

荊州市人民政府辦公室關(guān)于2011貨幣信貸工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 荊政辦發(fā)[2011]7號(hào)

頒布時(shí)間：2011-1-21發(fā)文單位：湖北省荊州市人民政府辦公室 各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)金融工作任務(wù)，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出2011年全市貨幣信貸工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，切實(shí)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸向常態(tài)回歸，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。更加注重調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融生態(tài)，創(chuàng)新金融體制改革，提高金融服務(wù)水平，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供有力支持。

二、工作目標(biāo)

（一）全市貸款投放與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理匹配。通過(guò)向內(nèi)挖潛和向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)存款增長(zhǎng)13%—16%，各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)17%—20%.（二）支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行縣域信貸服務(wù)進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)全市全年60%的新增存款用于縣域，縣域貸款增幅不低于20%.（三）深入推進(jìn)中小企業(yè)牽手培植工程。積極推動(dòng)荊州金融服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，全年中小企業(yè)貸款增幅不低于各項(xiàng)貸款增幅，中小企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)4000家，全年新增培植企業(yè)500家。

（四）支持新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。努力做大一行一策、一縣一品，至少推出1—2個(gè)新的信貸品種。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款有突破，涉農(nóng)貸款比例高于各項(xiàng)貸款比例25%以上。

（五）以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，以龍頭企業(yè)為抓手，以農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，探索各類有利于“三農(nóng)”發(fā)展的金融創(chuàng)新活動(dòng)。全面推行以農(nóng)村土地、房屋、林地、水域等經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物的農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶合理的信貸需求。

（六）在支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有新的突破。在文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)、鄂西生態(tài)旅游圈項(xiàng)目、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流業(yè)、容納農(nóng)民工就業(yè)等方面，爭(zhēng)取每一個(gè)縣市區(qū)、每一個(gè)行社有一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（七）金融扶弱功能進(jìn)一步增強(qiáng)。積極承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，特別是要拓展勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。力爭(zhēng)全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額突破4億元，全力爭(zhēng)取生源地助學(xué)貸款和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款有零的突破，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社貸款和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)。

（八）金融監(jiān)管與服務(wù)日趨完善。積極發(fā)放再貸款，全年再貸款不低于10億元。加強(qiáng)差別化存款準(zhǔn)備金率的管理，完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)貫徹信貸政策的評(píng)估機(jī)制，改善村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)和打擊非法集資方面的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格房地產(chǎn)商業(yè)信貸管理，支持部門金融機(jī)構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款，力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)。

（九）加強(qiáng)征信體系建設(shè)。力爭(zhēng)A級(jí)信用企業(yè)新增100家（工行10家、農(nóng)行25家、中行4家、建行6家、農(nóng)發(fā)行30家、商業(yè)銀行15家、農(nóng)信社10家），信用社區(qū)新增50家，60%的縣市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到信用縣市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。

（十）積極開(kāi)展人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)名單，全年人民幣結(jié)算余額突破5000萬(wàn)。

三、具體措施

（一）切實(shí)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。要準(zhǔn)確把握國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，按照“總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合、資金運(yùn)營(yíng)與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合”的原則，繼續(xù)落實(shí)“有保有壓”的信貸政策，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。圍繞省委、省政府提出的“兩圈一帶”的總體戰(zhàn)略和市委、市政府的總體目標(biāo)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、文化旅游、服務(wù)外包、物流、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的信貸支持，加大對(duì)“兩個(gè)大橋”、“兩條鐵路”、“兩條公路”、“兩個(gè)電廠”和“四個(gè)港區(qū)”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和“荊州三國(guó)文化園”等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。不斷完善對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持的“綠色信貸機(jī)制”，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一?！毙袠I(yè)貸款，從嚴(yán)控制對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的貸款。同時(shí)，要加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高信貸質(zhì)量和效益。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，滿足合理的信貸需求，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加大縣域信貸支持力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。各地要著力完善縣域金融協(xié)作機(jī)制和金融監(jiān)管體制，引導(dǎo)大中型金融機(jī)構(gòu)延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)城市金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)到縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要從履行社會(huì)責(zé)任的高度，下沉工作重心，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)縣域機(jī)構(gòu)力量，適當(dāng)擴(kuò)大縣域機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限，優(yōu)化貸款審批流程，為縣域機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣域信貸投放提供寬松的環(huán)境。要進(jìn)一步拓展縣域信貸資金來(lái)源渠道，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和上市融資等方式獲取資金。鼓勵(lì)銀行與各類擔(dān)保公司合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)全覆蓋和農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋，全面推進(jìn)金融服務(wù)均等化。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，最大限度地支持“三農(nóng)”發(fā)展。要全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村信貸，推進(jìn)信用共同體建設(shè)，支持有一定規(guī)模、信譽(yù)良好的種養(yǎng)殖大戶。要大力開(kāi)辦農(nóng)民專業(yè)合作社“聯(lián)保貸款”，積極推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)+聯(lián)?；?銀行”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社聯(lián)合+財(cái)政貼息”等信貸模式，進(jìn)一步豐富支持農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸產(chǎn)品，逐步完善“兩社”合作機(jī)制。大力支持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)銀行信貸積極介入“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)方式，開(kāi)辦存貨抵押貸款和倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、股權(quán)質(zhì)押貸款品種，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力支持重要的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步探索培植金融支持農(nóng)家樂(lè)、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等新興經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的信貸支持力度，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，積極發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)發(fā)行要以業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的支持力度。農(nóng)行要在推進(jìn)“三農(nóng)事業(yè)部制”改革的同時(shí)，積極做大做強(qiáng)做實(shí)縣域分支機(jī)構(gòu)，支農(nóng)貸款不低于當(dāng)年新增貸款總額50%，保證“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)信社和農(nóng)村合作銀行要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用，在發(fā)展小額農(nóng)貸的同時(shí)，積極探索大額農(nóng)貸，確保新增貸款的70％用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。郵儲(chǔ)行要進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，力爭(zhēng)在服務(wù)農(nóng)戶小額信貸和縣域涉農(nóng)企業(yè)上有大的突破，確保每年新增貸款2億元，爭(zhēng)取3億元。

（四）強(qiáng)化信貸服務(wù)創(chuàng)新，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好中小企業(yè)客戶培植工作。市級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門，制定切實(shí)可行的培植工作計(jì)劃，并結(jié)合信貸營(yíng)銷工作機(jī)制，建立培植工作檔案，認(rèn)真落實(shí)培植工作的各項(xiàng)舉措。積極提升中小企業(yè)信貸服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展中小企業(yè)信貸管理體制改革，在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)下放中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，逐年擴(kuò)大用于支持培植對(duì)象的信貸規(guī)模，積極開(kāi)展專題營(yíng)銷活動(dòng)，滿足不同類型中小企業(yè)貸款需求。積極搭建銀政企合作平臺(tái)，開(kāi)展信貸簽約活動(dòng)，創(chuàng)辦金融服務(wù)網(wǎng)，節(jié)約信貸成本。同時(shí)，積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)進(jìn)行直接融資。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信息咨詢和智力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與法律、審計(jì)、資信評(píng)估等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，積極為中小企業(yè)提供上市咨詢和上市輔導(dǎo)，支持組建產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范的股份制或民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。人行荊州市中心支行要大力支持市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展，并與有關(guān)部門配合，組織社會(huì)中介信用評(píng)級(jí)與金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，積極協(xié)助中小企業(yè)與有產(chǎn)、供、銷聯(lián)系的大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立配套擔(dān)保關(guān)系。

（五）加大對(duì)保障性住房、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員和大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)富民”的信貸扶持力度。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在優(yōu)惠利率總水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好差別化住房信貸政策，加大對(duì)公共租賃租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)的信貸支持。要抓住我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市的契機(jī)，積極開(kāi)辦或創(chuàng)新針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的信貸產(chǎn)品，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。要切實(shí)加大對(duì)弱勢(shì)群體的信貸扶持，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。加大金融對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的支持力度，采取分類支持、各有側(cè)重的方式，建立信貸對(duì)接平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的潛能，發(fā)揮大學(xué)生“村官”普及農(nóng)村金融知識(shí)的獨(dú)特作用，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

（六）充分運(yùn)用貨幣政策工具，切實(shí)履行央行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。一是管好用活再貸款，為金融機(jī)構(gòu)貫徹貨幣政策提供強(qiáng)有力后盾。二是強(qiáng)化信貸政策評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家信貸政策評(píng)估，在省市聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)，擴(kuò)大評(píng)估應(yīng)用范圍，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革工作的檢查與監(jiān)督，督促其降低不良貸款，穩(wěn)步提高資本充足率，使農(nóng)村信用社成為真正能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)法定存款準(zhǔn)備金管理。加大對(duì)財(cái)政性存款的監(jiān)督檢查力度，合理掌握金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性狀況，認(rèn)真監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況，做好分析反饋，進(jìn)一步完善差別化存款準(zhǔn)備金率管理，促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。四是完善貸款利率定價(jià)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)特別是法人金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，充分利用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)機(jī)制，按照企業(yè)信用等級(jí)和經(jīng)營(yíng)狀況，合理確定貸款利率浮動(dòng)幅度，實(shí)行差別化的利率政策。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，減少上浮幅度或執(zhí)行基準(zhǔn)利率。同時(shí)，實(shí)行靈活的計(jì)結(jié)息政策，以適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，減輕其財(cái)務(wù)壓力。五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)公司貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管理，跟蹤關(guān)注融資平臺(tái)項(xiàng)目的變動(dòng)。

（七）深化金融生態(tài)建設(shè)，大力改善信用環(huán)境。各地要為改善金融服務(wù)創(chuàng)造良好條件，尤其要在保護(hù)銀行債權(quán)、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面營(yíng)造良好信用環(huán)境，推動(dòng)全市信用體系建設(shè)，促進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境改善。繼續(xù)開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。依托城鎮(zhèn)社區(qū)平臺(tái)，整合社區(qū)、社保、工商和金融等部門資源力量，將創(chuàng)建活動(dòng)與推廣小額擔(dān)保貸款和小額貸款零售業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，扶持創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展信用企業(yè)培植工作。通過(guò)政府主導(dǎo)，整合各部門力量，制定企業(yè)信用培植辦法，完善企業(yè)信用工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)資信等級(jí)的質(zhì)量與數(shù)量有明顯提升。繼續(xù)深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)村信用社具體負(fù)責(zé)的創(chuàng)建模式，運(yùn)用評(píng)級(jí)授信的方法，開(kāi)展信用農(nóng)戶、信用村組和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)向縱深發(fā)展。深化區(qū)域信用工程創(chuàng)建。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省“A級(jí)信用市州”和“最佳金融信用縣市”，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域綜合信用指標(biāo)的好轉(zhuǎn)和大面積行政區(qū)域信用等級(jí)的提升。繼續(xù)改善影響金融生態(tài)的相關(guān)環(huán)境，包括行政環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介服務(wù)環(huán)境、金融內(nèi)部環(huán)境等。

二O一一年一月二十一日

第三篇：鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào)——湖北省國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

湖北省國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

（鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào)）

各市、州、直管市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2008〕27號(hào)）精神，為積極穩(wěn)妥地開(kāi)展國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，經(jīng)省人民政府同意，特制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

按照“整體改制、統(tǒng)一納入、屬地管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，從2009年1月1日起，將全省國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)及其職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。農(nóng)牧漁良種場(chǎng)內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工（以下稱非農(nóng)職工）按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法執(zhí)行；從事農(nóng)、牧、漁生產(chǎn)的職工（以下稱農(nóng)業(yè)職工），實(shí)行符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的參保辦法。

二、管理體制

按照屬地管理的原則，各農(nóng)牧漁良種場(chǎng)整體參加所在市、州、縣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和職工個(gè)人共同繳納。

1、職工個(gè)人繳費(fèi)。非農(nóng)業(yè)職工以本人上月平均工資為基數(shù)、農(nóng)業(yè)職工以本人上月平均收入為基數(shù)，按8%的比例按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中：

非農(nóng)職工本人上月平均工資低于所在市、州上在崗職工月平均工資60%的，其繳費(fèi)基數(shù)按所在市、州上在崗職工月平均工資的60%進(jìn)行確定；高于所在市、州上在崗職工月平均工資300%的，其繳費(fèi)基數(shù)按所在市、州上在崗職工月平均工資的300%進(jìn)行確定。

農(nóng)業(yè)職工本人上月平均收入低于所在市、州上在崗職工月平均工資40%的，其繳費(fèi)基數(shù)按所在市、州上在崗職工月平均工資的40%進(jìn)行確定；高于所在市、州上在崗職工月平均工資40%的，據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)所在市、州上在崗職工月平均工資的300%。

2、單位繳費(fèi)。農(nóng)牧漁良種場(chǎng)以上所有參保職工工資（其中農(nóng)業(yè)職工收入按不低于所在市、州上在崗職工月平均工資的40%確定）總額為基數(shù)，按20%的比例為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。上所有參保職工工資總額低于當(dāng)年所有參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，按當(dāng)年所有參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和確定。

（二）在核定、征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將農(nóng)牧漁良種場(chǎng)作為整體進(jìn)行核定、征繳。對(duì)農(nóng)業(yè)職工，由農(nóng)牧漁良種場(chǎng)按月、按季或按年統(tǒng)一代收代繳。

農(nóng)牧漁良種場(chǎng)按政策規(guī)定為農(nóng)業(yè)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)與農(nóng)牧漁良種場(chǎng)租賃、承包等經(jīng)營(yíng)土地（水面）面積掛鉤。對(duì)于土地（水面）被征用的，農(nóng)牧漁良種場(chǎng)應(yīng)從征用費(fèi)中劃出一部分專門用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳

原未參保的農(nóng)牧漁良種場(chǎng)及其職工按本辦法參保時(shí)，1996年1月1日至2005年12月31日，應(yīng)按我省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模補(bǔ)繳；2006年1月1日至2008年12月31日，應(yīng)按企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)比例之和全額補(bǔ)繳。補(bǔ)繳所需費(fèi)用由農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和職工個(gè)人按政策規(guī)定共同負(fù)擔(dān)。非農(nóng)職工的補(bǔ)繳基數(shù)按參保時(shí)所在市、州上在崗職工平均工資的60-300%范圍內(nèi)選擇，農(nóng)業(yè)職工的補(bǔ)繳基數(shù)不得低于參保時(shí)所在市、州上在崗職工平均工資的40%。如不按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則參保前的連續(xù)工齡一律不能視同繳費(fèi)年限，其繳費(fèi)年限從參保后實(shí)際繳費(fèi)之日開(kāi)始計(jì)算。

1995年12月31日前已退休的人員不補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；1996年1月1日至本辦法實(shí)施前退休的人員，按上述規(guī)定補(bǔ)繳至達(dá)到法定退休年齡當(dāng)月止。

五、個(gè)人賬戶的建立

農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和職工個(gè)人參保時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保職工建立一個(gè)個(gè)人賬戶。農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和職工個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定為職工補(bǔ)記個(gè)人賬戶，并與參保后正常的個(gè)人賬戶合并計(jì)算。其個(gè)人賬戶規(guī)模與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模一致。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)

（一）參保前已退休的人員，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其退休條件進(jìn)行審核認(rèn)定。對(duì)符合退休條件的原從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的已退休人員（以下稱非農(nóng)退休人員），其基本養(yǎng)老金應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合農(nóng)牧漁良種場(chǎng)實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平進(jìn)行核定，同時(shí)，適當(dāng)考慮與參保后新退休人員待遇水平的銜接。對(duì)符合退休條件的原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的已退休人員（以下稱農(nóng)業(yè)退休人員），其基本養(yǎng)老金可按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)加上工齡補(bǔ)貼和農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)退休人員參保后相應(yīng)的養(yǎng)老金調(diào)整水平確定，其中：工齡補(bǔ)貼按1年連續(xù)工齡1元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。參保后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按核定或確定的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)籌支付并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（二）1995年12月31日前參加工作，參保后職工男年滿60周歲、女性管理人員年滿55周歲、女性生產(chǎn)人員年滿50周歲，且繳費(fèi)年限（包括視同繳費(fèi)年限）滿15年及以上退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法為：

1、非農(nóng)退休人員：

月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋月過(guò)渡性養(yǎng)老金＋月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

其中：

月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝[退休時(shí)所在市、州上在崗職工月平均工資×（1＋退休前歷年平均繳費(fèi)指數(shù)）]/2×繳費(fèi)年限×1%

月過(guò)渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)所在市、州上在崗職工月平均工資×退休前歷年平均繳費(fèi)指數(shù)×1995年底前視同繳費(fèi)年限×1.2%

月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)

（其視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)指數(shù)按1計(jì)算；計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)執(zhí)行）。

2、農(nóng)業(yè)退休人員：

月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋月過(guò)渡性養(yǎng)老金＋月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋補(bǔ)貼

其中：

月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時(shí)所在市、州上在崗職工月平均工資的40%×20%

月過(guò)渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)所在市、州上在崗職工月平均工資的40%×1996年至退休前歷年平均繳費(fèi)指數(shù)×1995年底前視同繳費(fèi)年限×1.2%

月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/120

補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)農(nóng)牧漁良種場(chǎng)參保前后新老退休人員待遇平穩(wěn)過(guò)渡的原則，參照養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌所在地城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員綜合性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例進(jìn)行確定（有農(nóng)墾企業(yè)的地方，應(yīng)按農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定）。

（三）1996年1月1日后參加工作的職工退休時(shí)，繳費(fèi)年限滿15年的，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法為：

月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

其中：非農(nóng)退休人員和農(nóng)業(yè)退休人員的月基礎(chǔ)養(yǎng)老金、月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按本條第（二）款的辦法計(jì)算。

（四）參保后的職工，在男年滿60周歲、女年滿50周歲或55周歲時(shí)，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不滿15年的，不能按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并按繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1個(gè)月的本人指數(shù)化月平均工資后，終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

如果農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和職工個(gè)人愿意，上述人員也可延長(zhǎng)繳費(fèi)年限至滿15年后（延長(zhǎng)的繳費(fèi)年限最多不超過(guò)5年），再辦理退休手續(xù)，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

七、有關(guān)待遇規(guī)定

農(nóng)牧漁良種場(chǎng)及其職工參保后，職工在退休前或退休后死亡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人。

非農(nóng)退休人員死亡后，分別按所在市、州上職工月平均工資3個(gè)月和10個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬撫恤金；農(nóng)業(yè)退休人員死亡后，分別按所在市、州上職工月平均工資3個(gè)月和10個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)的40%一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬撫恤金。

八、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶，與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。

九、嚴(yán)格界定職工身份

（一）凡經(jīng)過(guò)組織、人事、勞動(dòng)部門辦理了招收、錄用、登記手續(xù)，或按國(guó)家政策規(guī)定從外單位調(diào)入、畢業(yè)分配、從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員安置到農(nóng)牧漁良種場(chǎng)工作的，應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工。

（二）對(duì)戶口在農(nóng)牧漁良種場(chǎng)內(nèi)的自然增長(zhǎng)人員（即農(nóng)牧漁良種場(chǎng)正式職工的子女或合法婚姻人員），且農(nóng)牧漁良種場(chǎng)為其分配了土地或與農(nóng)牧漁良種場(chǎng)所屬企業(yè)形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系且本辦法實(shí)施時(shí)仍在崗的，應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工。

（三）1995年12月31日前參加工作的原農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工、連續(xù)工齡滿10年及以上、本文下發(fā)時(shí)已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，且達(dá)到法定退休年齡前未因非組織原因中止在農(nóng)牧漁良種場(chǎng)生產(chǎn)或工作的人員，應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)牧漁良種場(chǎng)退休人員。

上述人員中，除農(nóng)牧漁良種場(chǎng)行政管理、科研人員及按規(guī)定程序辦理了手續(xù)并從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工，可認(rèn)定為非農(nóng)職工外，其他職工均應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)職工。

十、凡未經(jīng)組織、人事、勞動(dòng)部門辦理過(guò)正式招收、錄用或登記手續(xù)、但經(jīng)農(nóng)牧漁良種場(chǎng)辦理了自主錄用手續(xù)并簽定了《勞動(dòng)合同》的臨時(shí)性用工、以及符合本辦法參保條件而在本辦法下發(fā)后至農(nóng)牧漁良種場(chǎng)綜合改革結(jié)束時(shí)仍未納入的職工，參保時(shí)應(yīng)按當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面辦法執(zhí)行。

所有僅簽定了《土地承包合同》的承包土地人員、代管的農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)及未分配土地或未與農(nóng)牧漁良種場(chǎng)所屬企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工家屬均不得納入。

十一、本文下發(fā)后，各市、州應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法后報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。本文下發(fā)前已參保的，目前可暫維持原參保辦法不變。

十二、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)及其職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門要積極組織推動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策。各有關(guān)部門要密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)及其職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作。

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 湖 北 省 財(cái) 政 廳 湖 北 省 農(nóng) 業(yè) 廳 二○○八年十月二十七日

發(fā)布部門：湖北省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年10月27日 實(shí)施日期：2008年10月27日(地方法規(guī))

第四篇：2013年荊州市人民政府辦公室公開(kāi)遴選公務(wù)員綜合成績(jī)公告

2013年荊州市人民政府辦公室公開(kāi)遴選公務(wù)員綜合成績(jī)

公告

華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com/

更多資訊請(qǐng)關(guān)注新浪微博：湖北華圖網(wǎng)校荊州市人民政府辦公室公開(kāi)遴選公務(wù)員筆試、面試工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)將考生綜合成績(jī)公告如下：

根據(jù)《荊州市人民政府辦公室公開(kāi)遴選公務(wù)員公告》，考生綜合成績(jī)采用百分制計(jì)算，筆試成績(jī)和面試成績(jī)分別按照50%計(jì)算綜合成績(jī)（見(jiàn)附件）。面試后的相關(guān)工作，請(qǐng)各位考生及時(shí)關(guān)注荊州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站。歡迎社會(huì)各界給予監(jiān)督。

聯(lián)系電話：

荊州市政府辦公室0716-8278410

荊州市人力資源和社會(huì)保障局0716-8278481

附件：荊州市人民政府辦公室公開(kāi)遴選公務(wù)員考試綜合成績(jī)

荊 州 市人民 政府 辦 公 室

荊州市人力資源和社會(huì)保障局

荊州市公務(wù)員局

2013年8月19日

第五篇：(最后)泰來(lái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰來(lái)縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知

泰來(lái)縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案

為切實(shí)解決我縣群眾看病貴、看病難等問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕33號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神以及省政府關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有關(guān)要求，以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付機(jī)制等綜合改革，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體水平提高，著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。

二、改革范圍

泰來(lái)縣人民醫(yī)院、泰來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院（以下所指縣級(jí)公立醫(yī)院為泰來(lái)縣人民醫(yī)院和泰來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院）。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，使縣域內(nèi)患者就診率2014年達(dá)到85%左右，2015年達(dá)到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的目標(biāo)。

四、主要任務(wù)

（一）建立公立醫(yī)院管理體制。

政局，配合部門：縣人社局、衛(wèi)生局、物價(jià)局）

2、調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則，合理提高診查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，降低醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格。（牽頭部門：縣物價(jià)局，配合部門：縣發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局）

（三）建立藥品供應(yīng)機(jī)制。

1、取消藥品加成。從11月1日起取消所有藥品（除中藥飲片外）加成，實(shí)行零差率銷售。自該方案發(fā)布之日起，除特殊、必備等藥品外，其他常規(guī)藥品庫(kù)存原則上不得超過(guò)2個(gè)月使用量。對(duì)11月1日前的藥品，按照進(jìn)價(jià)同步實(shí)施零差率銷售，過(guò)渡期到11月31日。從12月1日起，縣級(jí)公立醫(yī)院藥品一律執(zhí)行新的藥品零差率銷售價(jià)格。

2、規(guī)范藥品采購(gòu)供應(yīng)。縣級(jí)公立醫(yī)院按照規(guī)定優(yōu)先使用基本藥物，配備使用品種不低于國(guó)家基本藥物目錄（含省增補(bǔ)）規(guī)定品種的80%，基本藥物使用總費(fèi)用比例不低于藥品總費(fèi)用的35%。（牽頭部門：縣衛(wèi)生局，配合部門：縣人社局）

（四）完善基本醫(yī)保支付制度。

1、調(diào)整基本醫(yī)保政策。明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，將城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保藥品目錄、新農(nóng)合藥品目錄整合統(tǒng)一使用。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，按政策規(guī)定納入醫(yī)保基金保障范圍，不增加患者的不合理負(fù)擔(dān)。

2、深化支付方式改革。繼續(xù)執(zhí)行住院?jiǎn)尾》N限價(jià)和門診按

定自主確定崗位，逐步變身份管理為崗位管理，實(shí)行定編、定崗、不定人。（牽頭部門：縣編辦，配合部門：縣人社局、衛(wèi)生局）

2、建立靈活的用人機(jī)制。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，變身份管理為崗位管理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制?？h級(jí)公立醫(yī)院新進(jìn)人員應(yīng)依據(jù)空缺崗位實(shí)行公開(kāi)招聘。妥善安置原在編在崗未聘人員。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛(wèi)生局）

3、完善醫(yī)院內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬”原則，績(jī)效工資重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。不得設(shè)定業(yè)務(wù)創(chuàng)收指標(biāo)，不得將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。允許公立醫(yī)院醫(yī)生通過(guò)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)獲取合規(guī)報(bào)酬。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛(wèi)生局）

（六）建立健全醫(yī)院管理制度。

1、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理制和工作問(wèn)責(zé)制，完善院長(zhǎng)激勵(lì)和約束機(jī)制，院長(zhǎng)實(shí)行年薪制，要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、政策規(guī)定的程序和要求。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛(wèi)生局）

2、健全內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制。建立并實(shí)行總會(huì)計(jì)師制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，健全財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)

3、加強(qiáng)信息化建設(shè)。建設(shè)以電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息系統(tǒng)，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范、績(jī)效考核及綜合業(yè)務(wù)管理等，與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程（病理）診斷和遠(yuǎn)程教育等。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

4、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)好對(duì)中醫(yī)藥投入傾斜政策。開(kāi)展中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。建立和完善中醫(yī)師到西醫(yī)科室查房制度。加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急工作，充分發(fā)揮中醫(yī)中藥特色，開(kāi)展中藥熏蒸、中藥熱敷、穴位注射、推拿按摩、真氣運(yùn)行等特色項(xiàng)目。（牽頭部門:縣衛(wèi)生局，配合部門：縣人社局）

5、加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)。制定泰來(lái)縣衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)管理辦法，積極培養(yǎng)或引進(jìn)縣域?qū)W科帶頭人，在政策、待遇、職稱晉升等方面予以傾斜，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到公立醫(yī)院長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)。拓展人才引進(jìn)渠道，招聘專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)醫(yī)院技術(shù)隊(duì)伍。健全繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加在職繼續(xù)教育。落實(shí)護(hù)士人事代理和同工同酬制度，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理和“賓館式”管理、服務(wù)和護(hù)理。大力培養(yǎng)縣級(jí)公立醫(yī)院學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，每年結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況選送一定數(shù)量的業(yè)務(wù)骨干到省級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，著力加快提高醫(yī)療新技術(shù)的掌握和應(yīng)用。全面落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院住院醫(yī)師每年按上級(jí)要求參加三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。（牽頭部門：縣衛(wèi)生局，配合部門：縣人社局、財(cái)政局）

劉樹(shù)江 縣人社局局長(zhǎng) 宋永和 縣物價(jià)局局長(zhǎng) 張永忠 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

張慶志 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

李樹(shù)軍 縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 李秋平縣編委辦主任

李曉英 縣廣播電視服務(wù)中心主任 周鳴 縣委宣傳部副部長(zhǎng)

趙劍平縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 梁興旺 縣發(fā)改局局長(zhǎng) 魏玉學(xué) 縣民政局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（二）強(qiáng)化財(cái)力保障。

縣財(cái)政局要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)投入和補(bǔ)償政策，支持縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；要將改革所需政府投入納入預(yù)算，并及時(shí)撥付到位，保證縣級(jí)公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，建立相應(yīng)考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況要定期考核，對(duì)工作效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)通報(bào)，在改革工作實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)職能部門要密切配合，注意研究試點(diǎn)改