第一篇：社會主義市場經濟建設中的公平和效率

社會主義市場經濟建設中公平和效率關系的處理

國際商務

溫婭 學號 22011030211

一 公平和效率的定義

效率是指人的活動的效率。人類最基本的活動是生產活動，因此，我們所說的效率主要是指生產活動的效率。具體地說，效率就是人的生產活動的產出與投入之間的比例關系。

公平是一定歷史條件下，通過經濟、政治、法律、道德等方式整合人與人之間的關系，促進社會發(fā)展的價值準則?，F(xiàn)代社會的公平，是通過社會整合、實現(xiàn)人與人之間的平等關系的價值準則。從經濟的角度說，公平就是“得其應得”；從政治的角度說，公平就是“平等待人”。

二 公平和效率的相互關系

公平和效率是相輔相成的，為實現(xiàn)效率，需要最充分地調動各種生產要素所有者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而要做到這一點，就必須訴諸于公平。

“只有把蛋糕做大了，每個人才能分到更多的蛋糕”，從這個角度上說，效率為公平提供了物質基礎，使社會產品極大豐富的情況下能更好的實現(xiàn)公平。

公平是相對的。我們可以把公平分為機會公平和結果公平。機會公平是從競爭機制上來講，注重規(guī)則的無差別性的公平，即所有的人都遵循同樣的規(guī)則。市場經濟就是通過機會公平即平等競爭的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提高資源配置的效率。

與機會公平不同，結果公平是注重人的差異性的公平，即充分考慮人的個體差異，特別是人的先天稟賦和社會背景的差異，對不同的人實行不同的規(guī)則。比如：對富人征稅，對窮人實行補貼。通過結果公平，能提高資源分配的邊際效率，使更多的人提高主體選擇能力，甚至提升人的先天稟賦的能力，充分發(fā)揮每個人的能動性，從而推進整個社會的進步。

三 我國社會主義市場經濟建設中的公平和效率 我國處理公平效率問題的歷史和成就

改革開放之前，在效率方面，我們對發(fā)展重視不夠，人們的能動性沒有得到充分發(fā)揮，突出地表現(xiàn)為人力和物力資源閑置；在公平方面，平均主義嚴重，“不患寡而患不均”，人們的基本權利沒有得到保障。

改革開放以來，對于如何處理效率與公平的關系，我們一直在探索。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大確立了社會主義市場經濟的理念。與此相聯(lián)系，1993年黨的十四屆三中全會明確提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。歷經黨的十五大、十六大，到2003年的黨的十六屆三中全會，一直重申和強調這個原則。應當說，這個原則適應了社會實踐的需要，對于推進我國經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

鑒于我國社會發(fā)展進入到新的階段，特別是我國目前貧富差距擴大的問題比較突出，黨的十六屆六中全會提出，“在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平”。需要指出的是，強調“更加注重社會公平”，不是以犧牲效率為代價，也不是變效率優(yōu)先為公平優(yōu)先，而是在提高效率的基礎上，更加注重社會公平。這應當成為我們進行體制選擇和制度安排的基本原則。

因此，隨著對公平和效率問題的不斷研究和實踐，我國社會在協(xié)調公平和效率問題上，取得了重大的成就。這種成就不僅表現(xiàn)為生產力的大發(fā)展、效率的大提高、社會財富的大增長、綜合國力的大增強、人民生活水平的大改善，而且表現(xiàn)為社會公平的進步。隨著生產力的發(fā)展和物質財富的豐富，社會主義民主政治建設逐步推進，人的基本權利得到保障，公民的政治參與程度明顯提高——在效率提高的同時，社會公平也在進步。我國在公平效率問題方面存在的隱患及原因

在對前景表示樂觀的同時，也需要警惕地發(fā)現(xiàn)，我國目前仍然存在貧富差距過大的情況。不可否認，收入差距擴大有市場經濟的因素。市場經濟注重機會公平，但由于主體之間的差異性，即使平等競爭，也會導致貧富差距擴大。但這并不是當今中國貧富差距擴大的主要原因。貧富差距擴大的主要原因是市場經濟體制不完善，是非市場因素的影響，是壟斷，是不平等競爭。

首先是二元經濟結構的存在。在我國，與傳統(tǒng)的計劃經濟相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元經濟結構長期占統(tǒng)治地位，這種經濟結構至今沒有根本改變。它與市場經濟不相吻合，是城鄉(xiāng)差距擴大的重要原因。我國城鄉(xiāng)整體的基尼系數(shù)是0.46,如果把城市和農村作為兩個部分，它們的基尼系數(shù)則分別是0.34和0.37,遠遠低于城鄉(xiāng)的總體指標。這說明，我國貧富差距的擴大，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)貧富差距的擴大。

其次是部門、行業(yè)壟斷。即公共利益部門化、行業(yè)化。一些部門和行業(yè)，利用它們所支配的公共資源，為本部門、本行業(yè)謀利益。不同部門和行業(yè)之間的收入差距擴大，其原因并不在于主體能力和貢獻大小，而在于某些部門和行業(yè)對社會資源的壟斷。這種壟斷，完全背離了按貢獻分配的原則，是對市場經濟體制的沖擊。

再次是體制的缺位。在經濟體制轉型、經濟結構轉換的過程中，舊的體制尚未完全消除，新的體制尚未健全。由于雙重體制的并存，一些私營企業(yè)主為了追逐利益，采取非正當手段進行“原始資本積累”，迅速獲得了“第一桶金”（有人把這種現(xiàn)象稱之為“原罪”），從而導致了貧富差距的急劇擴大。這些私營企業(yè)主謀取私利的非正當手段之所以奏效，恰恰說明我們過去的體制設計存在著弊端，需要我們毫不吝惜地擯棄舊的體制，盡快擺脫舊體制的束縛。我國當前收入差距擴大問題的根本原因以及解決措施

上述幾個方面表明，目前我國收入差距擴大，其根本原因在于機會不公平，而機會不公平本質上是權利不公平。權利制度決定收入分配的格局。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，農民不能自由種植，這種權利的界定導致了農民的普遍貧窮。改革之后，農民的權利增大了，不僅可以自由種植，而且可以搞副業(yè)，可以外出打工，所以，他們的收入增加了?，F(xiàn)在農民進城務工，仍然面臨著權利的問題。農民工的基本權利能否得到保障，直接影響著他們的收入水平。

可見，收入分配從根本上說是由權利決定的。市場經濟的機會公平，也就是權利的公平，收入差距擴大的問題，源于分配不公，而分配不公主要在于權利的不公平。正是從這個意義上說，解決分配不公的問題，不能就分配抓分配，而要綜合治理，從深化配套改革上找出路。不能只局限在分配領域解決收入分配問題，分配公平的問題實際上是個權利公平的問題。

因此，我們必須在完善社會主義市場經濟體制的同時，加強包括政治體制在內的各方面的體制和制度建設。只有解決體制公平的問題，才能解決貧富差距擴大的問題，才能把社會公平不斷推向前進。

第二篇：公平和效率之我見

公平和效率之我見

（內容提要）公平與效率是具體的歷史的統(tǒng)一。公平和效率都是一個多維度的總體性概念。如果從總體性的多維度角度去理解，公平與效率的關系應是多維度空間上的交互作用關系。目前，我國應著力解決的不是一般性的效率與公平的關系問題，而是特指經濟效率與社會公平的突出矛盾，其中矛盾的主要方面在于社會公平。而探討效率與公平的關系不能脫離中國的具體國情和社會歷史發(fā)展階段，共同富裕是實現(xiàn)率與公平統(tǒng)一的實踐基礎和目標，探討效率與公平的關系不能脫離中國的具體國情和社會歷史發(fā)展階段，共同富裕是實現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的實踐基礎和目標。這一切都要從實際出發(fā)，應時而變。

（關鍵詞）效率

公平

關系

什么是公平？什么是效率？以及二者的關系如何？一直是學界爭論不休的問題。筆者認為公平與效率的辯證統(tǒng)一是具體的和歷史的統(tǒng)一，而不是抽象的僵死的和非歷史的統(tǒng)一；二者在統(tǒng)一過程中何者“優(yōu)先”、何者“兼顧”必須視具體的社會、經濟、政治和文化條件而變化，而不能一成不變。

一．公平

定義： 公平是指按照一定的社會標準（法律、道德、政策等）、正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨拢侵贫?、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質。公平包含公民參與經濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結果分配公平。正義則是公正的義理，包括社會正義、政治正義和法律正義等。公平正義是每一個現(xiàn)代社會孜孜以求的理想和目標，因此，許多國家都在盡可能加大公共服務和社會保障力度的同時，高度重視機會和過程的公平。構筑一個公平正義的社會，需要全社會進行長期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。

當代西方學者對公平問題進行了廣泛研究，大體說來，在對公平的具體判斷上，現(xiàn)代西方經濟學主要采取三類標準，一類屬于客觀標準，主要以分配的結果為判別依據(jù)；另一類屬于主觀標準，以人們的心理狀態(tài)和主觀感受為依據(jù)；還有一類是主觀標準和客觀標準的結合。

同時公平也是指按照一定的社會標準（法律、道德、政策等）、正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、大型活動的重要道德品質。公平包含公民參與經濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結果分配公平。正義則是公正的義理，包括社會正義、政治正義和法律正義等。公平正義是每一個現(xiàn)代社會孜孜以求的理想和目標，因此，許多國家都在盡可能加大公共服務和社會保障力度的同時，高度重視機會和過程的公平。構筑一個公平正義的社會，需要全社會進行長期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。

從公平范疇演進的歷史來看，人們對公平的認識是在不斷深化，但公平概念仍未達到清晰的水平。

而需要高度關注的是：我們有十三多億的人口，城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會階層的差異巨大，龐大的經濟總量與極小的人均產值，經濟、政治和文化發(fā)展的顯著的不平衡，我們所處的國際環(huán)境的二重性，我們在體制上、政策上高風險的嘗試性探索等等因素，都會使得任何科學的理論在實踐中變得面目全非。這是我們在研究和實施效率與公平關系的理論和政策措施時所必須高度關注的；這些因素不是無關的可以忽略不計的“噪音”，而是我們必須實踐于其中的條件、環(huán)境和背景。

二．效率

鑒于人的欲望的無限性，就一項經濟活動而言，最重要的事情當然就是最好地利用其有限的資源。這使我們不得不面對效率這個關鍵性的概念。在經濟學中我們這樣講：在不會使其他人境況變壞的前提下，如果一項經濟活動不再有可能增進任何人的經濟福利，則該項經濟活動就被認為是有效率的。相反的情況包括：“無法遏制的壟斷”，或“惡性無度的污染”，或“沒有制衡的政府干預”，等等。這樣的經濟當然只能生產少于“無上述問題”時該經濟原本可以生產的物品，或者還會生產出一大堆不對路的物品。這些都會使消費者的境遇比本該出現(xiàn)的情況要差。這些問題都是資源未能有效配置的后果。

所謂效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮“一般社會力”的基礎上提高勞動生產率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率?？偲饋碇v，效率就是生產要素的節(jié)約和社會生產力的發(fā)展。強調效率的重要性，就是強調發(fā)展的重要性。黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實科學發(fā)展觀必須堅持發(fā)展是硬道理，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。這就是強調發(fā)展的極端重要性。如果在發(fā)展的意義上理解效率，那么，“效率優(yōu)先”無非就是“發(fā)展優(yōu)先”。但是，和“效率優(yōu)先”相對應的，不應當是“兼顧公平”，而應當是這樣兩個方面：一方面，生產關系、經濟體制一定要服從于效率的提高和經濟的發(fā)展，而不是相反；另一方面，一切社會矛盾和問題的解決，包括解決貧富差距過大的問題，必須以效率的提高和經濟的發(fā)展為前提和基礎，而不是顛倒過來。

三．公平與效率的關系

當今社會各國的經濟制度，一般來講，多數(shù)情況下，都具有較多的合理性、公平性。這是因為各國經濟制度都是人們經過長期實踐，各方力量抗爭演化形成的，因而存在較多合理性、公平性。過去左派把西方及非社會主義制度說成是不公平，是不符合實際的。它誘導錯誤的觀念：公平與效率對立矛盾。由于各國經濟制度一般是相對公平合理的，因而它使多數(shù)國家在多數(shù)時候，保證經濟正常有效率運行。由此可以說公平是基礎，效率是表象。公平是效率的基礎，公平帶來效率。只要公平不是較差，經濟就會正常運行。做到了公平，就有了生產效率，生產的物質財富就豐富了。

效率和公平的關系，是手段和目的的關系。如果我們按照科學發(fā)展觀來理解發(fā)展，那么，發(fā)展本身就包含著矛盾和問題的解決，包含著縮小過大的貧富差距。沒有生產力的發(fā)展，公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認為，社會生產力的發(fā)展同人類發(fā)展的利益始終是一致的，就像動物的生存斗爭同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對立關系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產力的發(fā)展，同人類發(fā)展的利益就是一致的，都是為實現(xiàn)社會公平創(chuàng)造物質前提的。

我們國家對公平與效率的認識也在不斷改進當中，從當初的，效率優(yōu)先兼顧公平到如今的效率與公平共舉，這是我們在不斷改善的標志。而效率與公平的爭論也一直存在。到底效率與公平哪一個更加重要，筆者認為這還是要秉著一切從實際出發(fā)的道理。不同情況采取不同的解決辦法。在目前的情勢下，從國家和社會發(fā)展整體上考慮，根據(jù)共同富裕的目標要求，把社會公平放到更加重要的地位，無疑是符合我國國情及其變化和社會主義發(fā)展實際的明智之舉，否則將鑄成中華民族歷史性的災難。目前及今后相當長一段時間內，至少在全面建設小康社會的過程中，統(tǒng)籌兼顧公平與效率的關系，使二者保持適當?shù)臍v史張力，處理好二者之間的共時性和歷時性的具體關系，在必要的時候、必要的領域、必要的“經濟單位”實行“公平優(yōu)先、兼顧效率”，只要有利于實現(xiàn)共同富裕就是合理的、正確的。

一切手段都是服務于實際的。舉例來說，貧富差距過大時更應注重社會公平。當前我們國家的國情，一方面貧富差距已經過大，必須引起高度重視；另一方面，我國已經進入了全面建設小康社會的新階段，經濟條件的改善允許國家加大調節(jié)力度。因此，必須努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。但是，貧富差距的不斷擴大是由各種不同的原因造成的：自然地理條件的巨大差異；市場經濟的競爭和優(yōu)勝劣汰；國家在資源配置過程中實施的某些傾斜政策；不合理的戰(zhàn)略思維和經濟政策；經濟體制和法律制度的某些漏洞；國家和政府對收入分配的宏觀調節(jié)不力；等等。以歷史的觀點看分配關系，貧富差距過大和分配不公既有聯(lián)系，又有區(qū)別。不能認為，貧富差距的任何擴大都是分配不公的表現(xiàn)。從計劃經濟的平均主義“大鍋飯”，到市場經濟的適當拉開收入差距，是正常的和合理的，更加體現(xiàn)了現(xiàn)實的公平性。只有體制的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成貧富差距的過大，才屬于分配不公。

同時，由部分先富到共同富裕是一般規(guī)律，不是不公平的表現(xiàn)?！肮餐辉！钡那疤岷突A是生產力的高度發(fā)展和社會財富的充分積累。在我國現(xiàn)階段，為了促進生產力的發(fā)展，既要承認勞動差別，又要承認資產差別。也就是說，不僅要默認勞動能力是每個人的天然特權，而且要承認對象化的、積累起來的勞動（物質財富）同樣是每個人的合法權利。前者要求同量勞動相交換，要求同量勞動獲得同量報酬；后者要求財富轉化為資本，并實現(xiàn)價值增殖。只有這樣，才既能夠調動勞動者的積極性，又能夠調動資本所有者和企業(yè)主的積極性。公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展，以及采取市場經濟形式，就是體現(xiàn)了上述利益要求。在這種經濟制度和經濟形式中，收入的較大差別是不可避免的，率先富裕起來的只能是一部分人。但是，隨著生產力的發(fā)展和社會的調節(jié)，富裕起來的人會越來越多，最終達到共同富裕。

四．結語

不管公平與效率到底存在什么樣的關系，最終我們的目的是運用這門理論服務于整個社會，力求達到共同富裕的目的，所有的一切都是為了人類的發(fā)展，社會的進步。在不同的國情，不同的時代之下，我們有不同的選擇，最根本的還是要根據(jù)自己的社會情況，找到適合自己國家的發(fā)展方式，靈活應變，方能屹立于世界民族之林。一味地老古板，固守自己的學說，而不適應時代變化，這是不能長久的。筆者衷心希望在效率和公平學說的輔助下，祖國能夠越來越強大，人民生活能越來越好。

第三篇：論新形勢下的公平和效率（寫寫幫整理）

論新形勢下的公平和效率

1993年確立的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配原則和逐步實行“各種生產要素按貢獻參與分配”的政策，對于激勵微觀經濟主體、提高資源配置效率起到了積極的作用。但是，在經濟高速增長的同時，我國居民的收入差距越來越大，且收入差距拉大的速度非?？臁Ｔ谪敻徊罹嗖粩鄶U大的同時，出現(xiàn)了一系列的社會不公平現(xiàn)象，包括在就業(yè)機會、受教育的機會、健康的機會、遷徙的機會、發(fā)展的機會、進入市場的機會等方面的不公平。就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房等關系群眾切身利益的問題比較突出，已經成為影響社會和諧的主要矛盾。為此，黨和政府根據(jù)經濟社會發(fā)展的新形勢，從構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度提出了在經濟發(fā)展的基礎上“更加注重社會公平”的方針。

我們不禁要問，這是否意味著“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則已經過時或者需要重新審視呢？有學者認為強調“更加注重公平”與強調“效率優(yōu)先”二者并沒有本質上的沖突；也有學者則認為二者不能并存；還有學者甚至提出“公平優(yōu)先、兼顧效率”。要研究這個問題，還得從研究社會主義下公平和效率的關系入手。

分析公平與效率的關系，應分清是從什么角度、什么領域分析的。如果從生產和工作領域來說，強調效率，講效率優(yōu)先，是不容置疑的。從微觀層面說，應重視勞動效率、管理效率、生產效率、資源利用效率、企業(yè)整體效率。任何工作崗位都應重視提高工作效率。特別是作為發(fā)展中國家的我國，生產力還相對落后，與發(fā)達國家相比，生產效率差距很大。因此，在我國發(fā)展生產力是根本任務的當前，重視和強調效率是天經地義的。從宏觀層面講，要強調資源配置效率。我國由傳統(tǒng)計劃經濟轉向社會主義市場經濟，就是由傳統(tǒng)指令性計劃配置資源轉向由市場機制配置資源。實踐證明，由市場在資源配置中起基礎性作用，比起由指令性計劃配置資源來，效率會更高一些。但不能迷信市場萬能，那種完全自發(fā)的、不受約束的市場，會導致經濟的周期性震蕩，造成資源浪費。需要將政府調節(jié)和市場調節(jié)統(tǒng)一起來。由看得見的手引導看不見的手，才能發(fā)揮和提高市場配置資源的效率。

當我們從收入分配的角度來考察公平與效率的關系時，作為社會主義國家，就應強調和重視社會公平和分配公平。社會主義最大的社會公平，是消滅剝削，消除兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。從長遠發(fā)展趨勢來看，提高生產效率，有利于實現(xiàn)社會主義的這種公平。但從分配關系來說分配自身不存在效率高低問題。人們常講的分配公平不公平，合理不合理，并不講分配效率是高還是低。從分配角度考察的公平與效率的關系，不是指分配公平與分配效率的關系，而是指分配公平與不公平會影響到勞動效率、生產效率的高低。分配公平合理有利于促進勞動和生產效率的提高，而分配不公，會挫傷人們的勞動積極性和創(chuàng)造性，不利于效率的提高。在分配關系上講效率優(yōu)先，兼顧公平，實際就是上輕公平，把公平放在一個次要的地位。這樣，所謂效率優(yōu)先也會落空。

因此，在分配過程中，并不存在誰優(yōu)先、誰兼顧的問題，分配過程中做到公平本身就是在促進效率，因為二者是統(tǒng)一的。

公平與效率具有正反同向的交促互補關系，當代公平與效率最優(yōu)結合的載體是市場型按勞分配。按勞分配顯示的經濟公平，具體表現(xiàn)為含有差別性的勞動的平等和產品分配的平等。這種在起點、機會、過程和結果方面既有差別，又是平等的分配制度，相對于按資分配，客觀上是最公平的，也不存在公平與效率哪個優(yōu)先的問題(只有從非公有制存在等其他意義上才能說“效率優(yōu)先”)。盡管我國法律允許按資分配這種不公平因素及其制度的局部存在，但并不意味著其經濟性質就是沒有無償占有他人勞動的公平分配。可見，按勞分配式的經濟公平具有客觀性、階級性和相對性。同時，只要不把這種公平曲解為收入和財富上的“平均”或“均等 ”，通過有效的市場競爭和國家政策調節(jié)，按勞分配不論從微觀或宏觀角度來看，都必然直接和間接地促進效率達到極大化。這是因為，市場競爭所形成的按勞取酬的合理收入差距，已經能最大限度地發(fā)揮人的潛力，使勞動資源在社會規(guī)模上得到優(yōu)化配置。

在當代中國，實現(xiàn)效率的根本方式與決定因素是公平，公平決定效率的實現(xiàn)程度，公平達到什么程度，效率就達到什么程度，因而既要以市場機制來促進效率，也必須用公平的方式來實現(xiàn)效率；自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的中介；用公平實現(xiàn)效率絕不是弱化效率的地位，反而是更好地注重效率，用公平的方式實現(xiàn)效率有利于達到效率與公平的雙贏與統(tǒng)一。

改革開放以來經濟社會發(fā)展的經驗教訓警示我們，什么時候堅持用公平實現(xiàn)效率，什么時候的經濟社會就能獲得既快又好的發(fā)展；什么時候只講效率不講公平，經濟社會的發(fā)展就會出現(xiàn)畸形。例如，改革開放初期，我們在一定程度上努力做到了效率與公平的統(tǒng)一，這主要表現(xiàn)在我國在農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，使誠實勞動者靠其努力和能力先富起來，結果既使農村生產力得到較快發(fā)展，也使廣大農民群眾得到不少實惠。然而，在此后的一段時期里，由于片面理解、運用“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念，在“效率優(yōu)先”的“導向”下，一些人缺失人本理念，借效率與公平的地位差異，把“效率優(yōu)先”作為“保護傘”，把社會公平冷在一邊，結果采取一些不公平的手段非法攫取財富，使財富積累過程中的不公平現(xiàn)象大量出現(xiàn)，也使經濟社會發(fā)展出現(xiàn)畸形，付出不少代價。這里，不是“效率優(yōu)先、兼顧公平”本身使我們付出了代價，而是只重效率而公平缺失使我們付出了代價。

目前，我國正處于轉型時期，價格機制還不完善，還沒有完全而有效地形成市場交易秩序，壟斷依然在較大范圍內存在，行政權力在資源配置中依然起著較大作用。

在這樣的背景下，出現(xiàn)了一些諸如權錢交易、侵吞國有資產、內部控制、非法剝奪農民的土地、通過尋租擁有特權、獨享壟斷資源等破壞市場交易秩序的不公平行為。與這些行為導致的收入差距、財富差距相比，個人能力與個人的努力能起的作用的確微乎其微。這種機會不均等在導致結果的不公平和進一步引發(fā)機會不公平的同時，也破壞了有效的價格機制配置資源的效率，因為在這里公平與效率并不是對立的，而是一種有機的統(tǒng)一。

從這個意義上講，“更加注重社會公平”的提出與“效率優(yōu)先”原則并沒有本質上的沖突，強調“更加注重社會公平”也不是要在公平與效率的兩難選擇中選擇公平而放棄效率。相反，“更加注重社會公平”要求我們深化改革，健全價格機制，完善市場交易秩序，提升市場經濟質量；要求我們打破壟斷，廢除特權，降低市場 準入門檻，整頓土地、資本市場；要求我們精簡行政審批程序，建立公正的司法制度；要求我們盡量消除機會不均等，消滅雙重甚至多重游戲規(guī)則。這些全部是有效 的市場競爭的內在要求。在這些方面，公平與效率是有機的統(tǒng)一，不是此消彼長的兩難選擇，“更加注重社會公平”本身就是提高經濟運行的效率。

我們既不能否認人的先天的起點的不公平的確客觀存在，更不能否認我國財富差距拉大的客觀現(xiàn)實。我們應該在經濟發(fā)展的基礎上，重視結果的不平等以及由此產 生的機會不均等問題。這要求我們在政策層面上不斷優(yōu)化稅收體系和改革社會收入分配體制；不斷完善社會保障制度；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平；實施積極 的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關系；深化衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務；實施戶籍制度改革；調整公共資源的使用結構，使其更多地投向農村和欠發(fā)達地區(qū)，扎實 推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第四篇：經濟法的原則有注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則

論經濟法中的注重公平與兼顧效率相統(tǒng)一的原則

經濟法的原則有注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則。而經濟法所說的公平原則是指國家為了克服市場機制產生的天然的不公平，以國家力量強制性地從富裕者手中拿出部分財產去救濟和幫助貧困者，從而達到社會的相對公平。而經濟法的效率價值，是指所有的經濟法規(guī)范、經濟法制度以及經濟法運作活動，都是以有效地利用資源、最大限度地增加社會財富為目的，即以法律手段促進資源的優(yōu)化配置。

效率與公平的關系是辯證統(tǒng)一的。一個有效率的社會，其資源配置、管理體制、運作機制應該是合理的、公正的；同樣，一個公正的社會，其資源一定能得到合理的配置，人的積極性、創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮。效率的提高有助于公平的實現(xiàn)，社會的公平也有助于效率的提高。一方面，公平是提高效率的社會保證，公平為效率的實現(xiàn)創(chuàng)造了必要條件，沒有公平也就沒有效率；另一方面，效率為實現(xiàn)更高層次的公平奠定了物質基礎。公平與效率相統(tǒng)一，基本上涵蓋了經濟法調整對象的主要內容，與經濟法的宗旨、任務是一致的，與經濟法的調整目標和功能作用也是契合的，因此應將其確定為經濟法的原則。而市場這只看不見的手所追求的主要是效率，國家這只看得見的手所追求的則主要是公平。經濟法的這一任務決定了注重公平是經濟法的原則之一，經濟法的這一原則同樣貫穿于經濟法的各個方面，但是它最集中地體現(xiàn)在稅法、保險法、社會保障法中。當然，在注重公平的同時經濟法也兼顧效率。雖然由于經濟法的性質和任務決定了經濟法必須注重公平，但在注重公平的同時，經濟法亦必須兼顧效率，因為如果不兼顧效率肯定會助長資源浪費、貪污腐敗等現(xiàn)象的滋生和蔓延，從而導致“政府失效”——政府醫(yī)治市場失效的努力反而使得弊端更加嚴重，甚至引出其他的問題。因此，強調堅持注重公平和兼顧效率相協(xié)調顯得非常重要，這一點是經濟法的任務所決定，同樣也體現(xiàn)在經濟法的方方面面。公平與效率相統(tǒng)一原則具體體現(xiàn)在：

1、在政府宏觀調控立法方面，經濟法應確認和保障以公平和效率為目標，綜合運用行政、經濟和法律手段調控市場經濟的運行；

2、在市場經濟管理立法方面，通過對市場主體經濟行為的管制和約束，引導經濟個體平等競爭，合法經營，依法保障市場主體在公平的競爭環(huán)境中提高其自身經濟效益，依法保護參與市場活動的主體合法權益不受侵害。

第五篇：論述經濟法中注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則

法學0912

32號

王舒影

論述經濟法中注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則

公平和效率是既相互矛盾又相互適應的社會價值，同時也是法律所追求的價值。經濟法對效率的追求主要體現(xiàn)在所有的經濟法規(guī)范、經濟法制度以及經濟法運作活動，都是以有效地利用資源、最大限度地增加社會財富為目的。應一方面，經濟法致力于兼顧社會各方面利益、重視分配公平、維護社會公平。

以前我們常提到的說法是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，這是因為在改革開放初期，我國初步建立社會主義市場經濟體制，國家經濟實力還很弱，它必然主動地首先要求效率，優(yōu)化資源配置以取得最大的利益。兼顧公平，是因為如果把效率絕對化，完全不考慮公平，就可能導致收入差距不斷擴大，引發(fā)社會兩極分化。

不可否認，在市場經濟條件下，初次分配以效率為原則，可以引導人們不斷提高效率，增加社會財富。市場作為“看不見的手”對社會生產率產生的積極作用自不用說，但是其在提高效率的同時，也造成了一些消極的后果，導致分配領域的不公平現(xiàn)象增多。例如貧富差距拉大，兩極分化嚴重，加之我國社會主義市場經濟體制的不健全和法制的不完全，極大地影響了社會公平的實現(xiàn)。所以，市場不平等這一固有缺陷就需要國家這只看得見的手去填補?？紤]到如今國家經濟取得了巨大發(fā)展，人們的意識形態(tài)也發(fā)生了變化，這就要求經濟發(fā)展必須在兼顧效率的同時更加地注重公平。

經濟法作為市場經濟的產物，通過宏觀調控機制將社會上的不公平控制在一定范圍之內，正體現(xiàn)了市場“看不見的手”和國家“看得見的手”這兩種力量的制約和平衡，市場追求的主要是效率，調控則注重公平。所以，效率和公平是既矛盾又統(tǒng)一的，一方面，效率是實現(xiàn)公平的物質基礎，只有通過提高效率創(chuàng)造越來越多的物質財富，才有可能實現(xiàn)高層次的分配公平；另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發(fā)勞動者盡可能全面地發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能盡快增加物質財富。不重視公平會導致弱勢群體和貧困地區(qū)的增多，不兼顧效率則必然助長資源浪費、貪污腐敗等現(xiàn)象的滋生和蔓延。

經濟法將注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則貫穿于經濟法的各個方面，最集中體現(xiàn)在稅法、保險法、社會保障法中，為各個階層的人們創(chuàng)造一個相對公平的社會環(huán)境，同時又以最低成本的方案實現(xiàn)社會效率的最大化。市場經濟的實踐證明，我們必須在公平與效率之間找到一個最佳的取值范圍和實施方案，堅持注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則，才能保證經濟快速、持續(xù)、穩(wěn)定增長，保證經濟和社會的公平和和諧。