第一篇：對政府網(wǎng)站互動欄目精品化建設(shè)的思考

對政府網(wǎng)站互動欄目精品化建設(shè)的思考

經(jīng)過廣大建設(shè)者、運營者、使用者和技術(shù)提供者的多年努力，政府網(wǎng)站從最初簡單的信息發(fā)布到目前已形成功能強大、應(yīng)用廣泛的綜合電子政務(wù)平臺，其所承載的信息公開、在線服務(wù)和互動交流三大功能定位也得到了普遍認同。當前，如何把三大功能定位做好，做到位，做到有用，這是我們作為政府網(wǎng)站運營者一直思考并努力實踐但始終感到困惑的問題。

作為電子政務(wù)最綜合的應(yīng)用，政府網(wǎng)站的歸屬問題一直是一個沒有得到充分正視，因此在建設(shè)、使用、管理、運營等方面各部門都存在著各種各樣的問題。特別是內(nèi)容維護這個關(guān)系到網(wǎng)站整體影響力的核心工作，更是困擾著眾多政府網(wǎng)站的運營者。面對困境，我們在運營過程中始終都在努力拓展自己的生存空間，努力把政府網(wǎng)站運營維護工作做好。下面，筆者重點談?wù)勅齻€方面的體會。

一、對政府網(wǎng)站三大功能定位的一些認識

（一）信息公開取得突破

2007年《政府信息公開條例》的頒布施行，明確了政府網(wǎng)站作為信息公開重要渠道的法定地位，明確規(guī)定了信息公開的范圍、方式和程序，以及監(jiān)督和保障。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，各部門信息公開職能機構(gòu)主動與網(wǎng)站協(xié)作，在政府網(wǎng)站開發(fā)建設(shè)信息公開目錄系統(tǒng)，主動協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，主動為網(wǎng)站提供信息公開年度報告，形成了運轉(zhuǎn)順暢的維護機制。在很大程度上政府網(wǎng)站以其信息海量、快速及時、維護便捷、查找方便、成本低廉等特點，成為政府和公眾的普遍首選。很顯然，有明確的政策保障和監(jiān)督機制是政府網(wǎng)站信息公開功能得以充分發(fā)展的主要原因。

（二）在線服務(wù)應(yīng)用平穩(wěn)

目前政府網(wǎng)站在線服務(wù)分為兩類，一類是提供辦理流程的；一類是通過業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)直接辦理業(yè)務(wù)的。前者可一次性提供，除非流程有變化，一般沒有日常維護工作；后者是業(yè)務(wù)部門因工作需要而開展的應(yīng)用，是其日常工作的重要組成部分，與其履行職責密切相關(guān)，歸屬明確，各級公務(wù)員在維護、管理上有內(nèi)在動力。因此，在線服務(wù)作為政府網(wǎng)站的重要功能，總體上看建設(shè)和管理權(quán)責明晰，有人建、有人管。

（三）互動交流尚需推動

互動交流功能以其即時性和不受空間限制等特點，成為網(wǎng)絡(luò)平臺區(qū)別于其他各類平面媒體最重要的特征。互動交流是一種雙向行為，因此在管理和維護上較之信息公開和在線服務(wù)更有難度，加上維護主體不明確，難度就更大。部門內(nèi)部互動交流功能分工明確、流程清晰的開展得較好；而大多數(shù)情況是，網(wǎng)站建設(shè)單位成了互動交流的主體，真正需要提供回復口徑的職能部門則很少主動參與其中。政府網(wǎng)站互動交流功能總體還很薄弱，需要一定的制度保障和激發(fā)職能部門的內(nèi)在動力。

二、民政部在互動欄目維護方面的主要做法

民政部網(wǎng)站互動欄目通過宣講政策、答疑釋惑、引導輿論，協(xié)調(diào)各司局等職能部門及時回答群眾關(guān)心的問題，與公眾形成良性互動，為公眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、高效的咨詢互動服務(wù)，為促進民政部履行職責、詮釋理念、落實宗旨、樹立形象發(fā)揮了積極作用。目前，“民心互通”頻道開通了留言咨詢、網(wǎng)上信訪、部長信箱、訪談直播、民政論壇、網(wǎng)上調(diào)查等多個欄目，由民政部信息中心負責維護，在加強政民互動、匯集民智民意、提供輿情參考方面提供了良好的平臺。其中，留言咨詢后臺每天有100余個問題，民政論壇后臺每天有近百個主帖、跟帖；網(wǎng)上信訪和部長信箱每年處理來信超過千封。經(jīng)粗略統(tǒng)計，2010年1-5月，與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢留言有8662條，回復619條；與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的主貼、跟帖共有4412條。

（一）用網(wǎng)站群推動部門和系統(tǒng)廣泛開展互動交流

目前民政部采用網(wǎng)站群技術(shù)搭建了可供各層級民政部門建設(shè)網(wǎng)站所使用的平臺，從技術(shù)上實現(xiàn)了民政部門戶網(wǎng)站和各業(yè)務(wù)司局、各地方網(wǎng)站后臺的互聯(lián)互通和相互協(xié)作。只要在這一平臺上建站，就可以使用各種互動交流工具，無需再自行購置。民政部信息中心希望通過這種方式，為建站單位提供的不僅是一種工具，而且是一種理念，以此推動各建站單位開展與公眾的交流互動。

目前已加入網(wǎng)站群的地方民政網(wǎng)站都程度不同地開展了互動交流，其中青島市民政局開展的“社區(qū)服務(wù)聽民聲”活動，通過網(wǎng)絡(luò)、信件、電話等方式，請市民為青島市社區(qū)服務(wù)發(fā)展建言獻策?；顒悠陂g，市民通過信函和電話，熱心地獻上建議，表達想法，更多的是在網(wǎng)上談出自己的建議。據(jù)統(tǒng)計，此次活動共接入市民電話50余次，收到市民建議132條，網(wǎng)上發(fā)帖38個，點擊12919次。

（二）互動平臺欄目設(shè)置豐富全面、層次鮮明、針對性強

網(wǎng)站的互動交流是為公眾提供一個反映訴求、發(fā)表看法的通道?？紤]到民政工作對象的多樣性，民政部信息中心最初規(guī)劃欄目時按照咨詢政策、反映訴求、交流思想等不同角度，分別設(shè)置了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上信訪和民政論壇等欄目，同時在業(yè)務(wù)司局子站開設(shè)了直接的咨詢通道和分論壇，使公眾的各種反映和訴求能直接通達業(yè)務(wù)部門。為更加方便公眾參與，我們不斷調(diào)整欄目設(shè)置，根據(jù)網(wǎng)上留言和網(wǎng)上咨詢兩個欄目有一定重疊的情況，及時將兩個欄目整合為留言咨詢，減少公眾不知將意見提交到哪個欄目的問題。為了突出互動欄目的影響力，我們通過頁面優(yōu)化，提供更加直接的展現(xiàn)方式，把比較集中的咨詢問題在首頁突出位置展示，力圖實現(xiàn)一種面對面的效果。我們還根據(jù)當年業(yè)務(wù)工作的熱點，提供網(wǎng)上調(diào)查，協(xié)助業(yè)務(wù)部門征集和了解民意，為科學決策提供一些輔助手段。目前，留言咨詢欄目備受網(wǎng)民歡迎。實時開放、及時審核的民政論壇已成為門戶網(wǎng)站的特色欄目，涉及優(yōu)撫安置、民間組織、救災等與民政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各個方面。

（三）維護工作盡可能到位，使互動平臺最大限度地發(fā)揮作用

互動欄目的維護是一項日常性工作，需要持續(xù)關(guān)注。為此，民政部信息中心采取了多方面的措施:一是設(shè)置專門崗位，二是規(guī)范答復口徑和流程，三是進行輿情通報。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民在互動欄目上的主要需求在于信息，是對相關(guān)政策文件的咨詢，這一需求占到互動欄目需求的80%以上。針對互動欄目信息量大、維護任務(wù)重，缺少必要的行政資源等情況，我們采取了主動出擊的辦法，設(shè)置了專門崗位，制定了詳細的崗位職責，招聘專門人員集中進行政策解答，統(tǒng)一維護互動欄目。對留言咨詢和民政論壇欄目提交的問題進行篩選，利用網(wǎng)站（群）已有的信息資源，對留言咨詢進行回復，審核民政論壇發(fā)帖，并對熱點問題給予引導。

為了保證回復的準確性和權(quán)威性，我們逐步對回復的內(nèi)容來源、答復的基本要素等進行規(guī)范，要求一般的答復必須以網(wǎng)站已發(fā)布的文件為依據(jù)，相關(guān)內(nèi)容原文引用；對比較敏感、沒有把握的問題要主動向業(yè)務(wù)司局了解和確認；對比較集中、相同或重復的問題進行匯總，嘗試設(shè)置相關(guān)專題，對政策進行深入解讀，為公眾提供更加翔實的政策解答。

互動欄目建設(shè)的目的是實現(xiàn)政民良性互動，匯集民智民意，促進民政事業(yè)發(fā)展。這就要求互動欄目建設(shè)不能囿于網(wǎng)站與欄目本身。因此，根據(jù)互動欄目后臺留言、發(fā)帖情況，我們及時編寫輿情通報并向分管部領(lǐng)導及相關(guān)司局報送。輿情通報主要分為兩大類：一類是需要各司局等職能部門提供回復意見的，大多是經(jīng)常出現(xiàn)的具體問題；一類是民政部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、一段時間內(nèi)比較集中的爭論和反響比較強烈的社會熱點，且大多是尚未有定論或者新情況下需要進一步解決的。留言咨詢和民政論壇反映的問題，無論是前臺發(fā)布的還是留在后臺的，很多是對現(xiàn)行政策的評論，反映了公眾對某一政策或某一事件的態(tài)度，為了讓部領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門對此有更多了解，我們建立了輿情通報制度，重點對后臺信息進行匯總和分析，編發(fā)輿情通報，報送分管部領(lǐng)導和相關(guān)司局參考。輿情通報為民政部工作開展和科學決策提供了大量翔實的數(shù)據(jù)和信息支持，受到了重視、采納和好評，有效增加了部領(lǐng)導和業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導對網(wǎng)站輿情的關(guān)注，推動了業(yè)務(wù)司局直接參與留言咨詢維護工作。截至6月中旬，2010年針對玉樹地震、優(yōu)撫安置、高齡津貼、婚姻登記證明、社會工作、福利彩票、殯葬免費等問題共編發(fā)呈報輿情通報14期。

此外，我們還根據(jù)互動欄目匯總的輿情，針對公眾關(guān)心的熱點，結(jié)合民政部重要工作、活動會議和突發(fā)災情，積極策劃，采取訪談直播、網(wǎng)上調(diào)查和專題等方式，第一時間在部網(wǎng)站上進行集中宣傳和解答。連續(xù)三年推出“文明祭掃平安清明”專題，在配合清明節(jié)宣傳的基礎(chǔ)上，2010年首次推出了針對殯葬工作的題為“深化殯葬改革，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展”的在線訪談，取得了較好的社會效果。

三、關(guān)于互動欄目精品化建設(shè)的一點想法

互動欄目既沒有信息公開的法定保障，也沒有在線服務(wù)的內(nèi)在動力，加上工作邊界不清，缺少行政資源，推動起來十分困難。制約政府網(wǎng)站發(fā)展的核心問題是網(wǎng)站建設(shè)、使用和運營主體不清晰，大量本應(yīng)由職能部門承擔的工作被轉(zhuǎn)移給運營者，運營者只能通過自己的想象力和創(chuàng)造力開展工作。同時，政府部門網(wǎng)站在開展互動交流時面臨著資源嚴重不足的問題：一是業(yè)務(wù)資源不足，對公眾意見的處理缺乏權(quán)威性；二是缺乏行政職能，協(xié)調(diào)缺乏應(yīng)有力度；三是保障不足，缺乏必要的保障機制和保障措施。應(yīng)該讓職能部門認識到自己是互動交流的主體；要明確工作職責，使責任主體對工作內(nèi)容、處理時限、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)有清晰的認識和準確的理解，真正把互動交流作為政府聯(lián)系公眾、聽取民意的重要渠道。同時要完善工作流程和操作環(huán)節(jié)，使互動交流能如同信息公開那樣，形成職能部門和網(wǎng)站運營者相互配合的工作局面，這是政府網(wǎng)站互動欄目精品化的基礎(chǔ)。（作者為民政部信息中心副主任胡曉明）

第二篇：對建設(shè)服務(wù)型政府的思考

湖南涉外經(jīng)濟學院繼續(xù)教育學部

畢業(yè)論文

題 目

對建設(shè)服務(wù)型政府的思考

姓 名 楊 帆

考 籍 號 9*** 專業(yè)、班級 公共事業(yè)管理2009級 聯(lián) 系 電話 *** 指 導 老師 王江浩

2011年4月8日

目 錄

內(nèi)容摘要????????????????????????1 關(guān)鍵詞????????????????????????1 正文??????????????????????????1

一、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性????????????2

1、建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的?????2

2、建設(shè)服務(wù)型政府是加強政府自身改革和建設(shè)的客觀需要????2

3、建設(shè)服務(wù)型政府是適應(yīng)世界各國政府改革潮流的需要??????3

二、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑????????????3

1、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑：轉(zhuǎn)變政府職能?????????3

2、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑：優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)?????????6

3、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑：改革行政運行機制和政府管理方式??7 結(jié)束語??????????????????????????9 參考文獻????????????????????????10

對建設(shè)服務(wù)型政府的思考

【內(nèi)容摘要】在當前全球金融危機和我國建設(shè)和諧社會的大背景下，提高政府服務(wù)能力和水平，建設(shè)服務(wù)性政府，對于完善社會主義市場經(jīng)濟，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。建立在該理論基礎(chǔ)上服務(wù)型政府的核心要求就是“以人為本”，正符合我國“科學發(fā)展觀”思想。本文對服務(wù)型政府的涵義進行了解析，為建設(shè)服務(wù)型政府提供了目標。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 公共服務(wù) 行政改革 市場

服務(wù)型政府是我國地方政府和學術(shù)界首先提出并在某些地方實行,而后中央采納的一個概念。從2001年各地陸續(xù)有了這方面的討論和實踐。2005年3月5日召開全國人大十屆三次會議時,建設(shè)服務(wù)型政府被寫進了政府工作報告中。這是我國國家領(lǐng)導人第一次正式提出服務(wù)型政府的概念。2007年10月黨的十七大報告提出:加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府?？梢姺?wù)型政府已作為我國政府改革目標,為中央所確認。所謂服務(wù)型政府,是以為公民服務(wù)為宗旨并承擔著服務(wù)責任的政府。建設(shè)服務(wù)型政府,其實質(zhì)就是要讓政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會本位、公民本位。

一、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性

1、建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的

我國作為社會主義國家,建設(shè)服務(wù)型政府,從根本上說是由我們黨的宗旨和人民政府的性質(zhì)所決定的。我們的政府是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民政府,全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本 市場化模式等。在這種理念的指引下,西方國家宗旨,是政府的基本職能和本質(zhì)特征。在新的歷史條件下“三個代表”的提出,如何提高政府的人民性和為人民、為社會服務(wù)的功能,始終是我黨追求目標。黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切,必須也只能是為人民謀利益,為人民服務(wù)。

2、建設(shè)服務(wù)型政府是加強政府自身改革和建設(shè)的客觀需要

首先,科學技術(shù)的進步,知識經(jīng)濟、信息社會的來臨,對傳統(tǒng)的政府管理帶來了重要的影響。由于信息傳遞的高速、便利,使中間層級的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余,增加了財政負擔,降低了政府組織的服務(wù)效率,迫切需要政府組織結(jié)構(gòu)扁平化。其次,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)“管制型政府”面臨危機。“管制型政府”采取的全面管理、直接管理、暗箱操作、側(cè)重行政控制等管理方式,導致政府規(guī)模極度擴張、行政效率低下、辦事態(tài)度差等弊病。從根本上革除這些弊病,要求加快建設(shè)服務(wù)型政府。最后,隨著社會主義民主化進程的加快,公民主體意識日益明確,參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理的積極性提升;信息化使公民個人接收信息的能力大大增強，人們的個性化選擇要求也日益提高；結(jié)構(gòu)的多元化和政府對社會控制的弱化,促進了公民的自主性、權(quán)力觀念的增強。政府面臨著來自公眾參與的壓力,要求政府必須加快自身改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立靈活的管理體制,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,以滿足公民需求及環(huán)境變化。

3、建設(shè)服務(wù)型政府是適應(yīng)世界各國政府改革潮流的需要

20世紀60年代以來,在經(jīng)濟全球化、政治民主化浪潮的沖擊下,政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。在這場重塑政府的革命中,形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括:政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導向,政府應(yīng)注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳,政府行政中應(yīng)引入市場化模式等。在這種理念的指引下,西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務(wù)而展開的。特別是90年代后,西方各國都把塑造服務(wù)型政府作為首要目標。英國于1991年頒布公民憲章,主張施行公共管理的顧客導向。美國于1994年頒布了《顧客至上:服務(wù)美國民眾標準》,主張建立顧客至上的政府。加拿大、澳大利亞等國也都把顧客導向,作為政府改革的重要環(huán)節(jié)。隨著新公共管理運動的發(fā)展,政府改革和再造作為一個世界潮流,影響著中國政府改革的具體實踐,建設(shè)服務(wù)型政府目標的提出,就是中國政府吸取國際經(jīng)驗而提出的適合中國國情的改革方針。

二、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑

1、建設(shè)服務(wù)型政府的的途徑：轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府公共服務(wù)職能，是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問題，也是促進科學發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所必須解決的重點問題。為實現(xiàn)政府職能的這一根本轉(zhuǎn)變，必須采取以下對策。

1.1、依法加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把政府不該管的事項轉(zhuǎn)移出去

多年來，由于政企不分、政資不分、政事不分、政府與市場中介組織不分，各級政府投入了許多時間、精力和財力，管了許多不該管的事情，應(yīng)該由政府管的社會公共事務(wù)和提供的公共服務(wù)卻不到位。如何解決這一難題？除了轉(zhuǎn)變觀念、提高認識以外，根本的途徑是加強法制建設(shè)，依法劃清政企之間、政資之間、政事之間和政府與市場中介組織之間的權(quán)力界限，切斷政府與企事業(yè)單位和市場中介組織的利益紐帶，實現(xiàn)政府責權(quán)的法定化，用法律的剛性手段規(guī)范和約束政府行為。政企、政資、政事和政府與市場中介組織之間的權(quán)力界限劃清了，利益紐帶割斷了，政府職責明確了，各級政府就能自覺地把不該管的事項轉(zhuǎn)移出去，也才能把更多的時間、精力和財力轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來。

1.2、堅持以人為本，依法明確公共服務(wù)在政府職能中的主導地位和核心地位

在全面建設(shè)小康社會的過程中，堅持以人為本，除了堅持發(fā)展依靠人民以外，還必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。所謂發(fā)展為了人民，就是順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，把發(fā)展的目的落實到滿足人民群眾需要、提高人民群眾生活水平上。所謂發(fā)展成果由人民共享，就是把改革發(fā)展取得的各方面成果，要體現(xiàn)出人民不斷提高的生活質(zhì)量和健康水平，人民不斷提高的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，和保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益。

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，就必須依法確立公共服務(wù)在政府職能中的主導地位和核心地位，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)。只有這樣，才能切實克服公共服務(wù)職能薄弱的現(xiàn)象，促使各級政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的公共需求，也才能使科學發(fā)展觀的核心--以人為本真正落到實處。

依據(jù)國際經(jīng)驗，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000-8000美元的發(fā)展時期，是全面、系統(tǒng)地完善公共服務(wù)的重要階段。2009年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到3700美元，2010年有望超過4000美元，今后將向更高水平邁進。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生活水平的不斷提高，全社會對基本公共服務(wù)的要求和期待也會越來越高。正因為深刻認識到這一點，所以中央明確要求各級政府“更加注重公共服務(wù)，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化?！?/p>

調(diào)整政府職能結(jié)構(gòu)，依法確立公共服務(wù)在政府職能中的主導地位或核心地位，是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、滿足各族人民日益增長的基本公共服務(wù)需求的必然選擇，也是建設(shè)服務(wù)型政府、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的重要舉措。

1.3、健全政府職責體系，依法明確各級政府公共服務(wù)的職責權(quán)限 在建設(shè)服務(wù)型政府的進程中，加強法治建設(shè)，最重要、最根本、最核心的內(nèi)容，就是依法明確各級政府公共服務(wù)的職責權(quán)限。

目前，我國相關(guān)法律對各級政府公共服務(wù)職權(quán)的規(guī)定不僅過于籠統(tǒng)，而且上下級之間公共服務(wù)職權(quán)重疊嚴重。政府間公共服務(wù)法定職責不清，憲法和法律對各級政府的剛性約束就會降低，政府間在公共服務(wù)領(lǐng)域的推諉扯皮就難以避免，公共服務(wù)的效能也難以提高。因此，修改憲法和有關(guān)法律，依法明確各級政府公

共服務(wù)的職責權(quán)限，健全政府公共服務(wù)職責體系，是加強政府公共服務(wù)職能、建設(shè)服務(wù)型政府的當務(wù)之急。各級政府公共服務(wù)職權(quán)明確了，公共服務(wù)職責體系健全了，才能夠盡快完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略目標。

1.4、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大政府基本公共服務(wù)投入力度

黨的十六大以來，我國不斷加大了基本公共服務(wù)的投入。例如，2003-2007年全國財政用于教育支出累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計6294億元，比前五年增加3589億元，增長1.27倍。盡管如此，我國財政用于公共服務(wù)的支出仍然偏低。例如，2007年，我國教育、醫(yī)療和社會保障三項支出占政府總支出的比重總和為29.2%，與人均GDP3000美元以下國家和人均GDP3000～6000美元國家相比，分別低13.5和24.8個百分點。其中，醫(yī)療支出比重分別低4.7和8.2個百分點，社會保障支出比重分別低9.9和18.3個百分點。政府公共服務(wù)投入不足，既抑制了居民消費，影響了內(nèi)需的擴大，又嚴重制約了政府職能轉(zhuǎn)變，降低了政府基本公共服務(wù)效能。為使政府積極有效地履行基本公共服務(wù)職能，必須改革財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。

（1）按照中央關(guān)于“更加注重公共服務(wù)”和“建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系”的要求，加大政府基本公共服務(wù)的投入力度，增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，使我國基本公共服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，達到人均GDP同等水平國家的基本公共服務(wù)水平。

（2）按照推進基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對農(nóng)村和落后地區(qū)基本公共服務(wù)的投入，提高農(nóng)村和落后地區(qū)基本公共服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間基本公共服務(wù)的差距。

（3）按照財力與事權(quán)相匹配的原則，科學配置各級政府的財力，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。

1.5、加強行政監(jiān)督，確保公共權(quán)力運行的規(guī)范化和有效性

為確保各級政府有效履行公共服務(wù)職能，防止行政權(quán)力越位、腐敗和低效運行，就必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。為此，必須改革行政監(jiān)督體制，提高監(jiān)督主體地位，依法明確各監(jiān)督主體的職責分工，形成強有力的監(jiān)督合力。一旦發(fā)現(xiàn)權(quán)力越位、腐敗或低效運行，立即啟動處罰程序，絕不姑息。同時，還必須

積極培育公民社會，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將監(jiān)督者也置于被監(jiān)督之中，以防止和克服怠監(jiān)、弱監(jiān)、漏監(jiān)、失監(jiān)等現(xiàn)象，切實提高監(jiān)督效能。

2、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑：優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

為了加強服務(wù)型政府建設(shè)，切實提高各級政府公共服務(wù)效能，必須進一步優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)。

2.1、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)推進和完善大部制改革 精簡、統(tǒng)一、效能原則是對我國政府機構(gòu)改革重要經(jīng)驗的總結(jié)，是解決機構(gòu)龐大、職責分散、效能低下的重要途徑，是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須遵循的基本原則。按照這一原則，黨的十七大以來，我國開始探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。而要建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的目標，必須進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，堅定不移地推進和完善大部門體制。第一，對已經(jīng)實行大部門體制的，要繼續(xù)整合職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，真正做到職能有機統(tǒng)一。第二，在已經(jīng)推行大部制但尚未整合到位的，如交通運輸部，要繼續(xù)推進并整合到位，真正建立起大交通的管理體制。第三，在應(yīng)該實行而尚未實行大部門制的領(lǐng)域，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時推出大部門體制改革。第四，按照建設(shè)服務(wù)型政府的精神和要求，積極探索和推進公共服務(wù)領(lǐng)域的大部門體制改革，明確公共服務(wù)的職責分工，減少職責交叉。第五，認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置”的要求，積極探索統(tǒng)籌設(shè)置“四大班子”的職能部門，切實解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門的問題。第六，在推進大部制改革中，堅決貫徹中央精神，嚴格執(zhí)行政府組織法，嚴格控制編制和領(lǐng)導職數(shù)，不能以“過渡期”為由，突破編制和領(lǐng)導職數(shù)限額。第七，既要給予地方政府改革的自主權(quán)，尊重地方改革的創(chuàng)造精神，又要注意改革的上下銜接，避免管理鏈條的斷裂。

減少行政層級，積極探索省直接管理縣（市）的體制。1982年推行市管縣體制以來，我國政府層級已經(jīng)由四級制為主轉(zhuǎn)變成五級制為主。政府層級過多，存在諸多弊端：

（1）上情難以及時準確地下達，下情也難以及時準確地上達。

（2）中央下放的權(quán)力，很容易被中間環(huán)節(jié)截留，縣（市）和基層政府的自主權(quán)難以得到落實。

（3）不符合當今世界組織結(jié)構(gòu)扁平化的趨勢，不利于調(diào)動縣（市）和基層政府的主動性、積極性和創(chuàng)造性，不利于提高政府管理效能。解決政府層級過多的問題，唯一出路就是嚴格按照《憲法》規(guī)定，實行省直接管理縣（市）的體制。

加強政府機構(gòu)的法制建設(shè)，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。依法行政，實現(xiàn)服務(wù)型政府的法治化，不僅需要依法明確各級政府的公共服務(wù)職責，同時還需要實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制的法定化。為此，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家的有益做法，在實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制科學化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，修改和完善政府組織法，依法明確各級政府的組成部門、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)，使政府機構(gòu)設(shè)置和人員編制不因領(lǐng)導人的變化而變化，不因領(lǐng)導人注意力的變化而變化，以保持政府機構(gòu)和人員編制的相對穩(wěn)定性。

3、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑：改革行政運行機制和政府管理方式

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強行政法制建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的治本之策。與此同時，還必須改革行政運行機制和政府管理方式，降低基本公共服務(wù)成本，提高基本公共服務(wù)效能。

3.1、建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)標準體系 基本公共服務(wù)包括公民的基本生存、基本發(fā)展、基本環(huán)境和公共安全等對公民生存、發(fā)展具有重要影響的公共服務(wù)。在當前和今后一段時期，我國政府提供基本公共服務(wù)要實現(xiàn)三個目標：一是廣覆蓋，使基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體公民；二是促均等，即逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，消除基本公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和不同階層、不同人群之間的差別；三是上水平，基本公共服務(wù)水平不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而不斷提高。政府提供基本公共服務(wù)的三項目標或任務(wù)，都直接涉及到基本公共服務(wù)的標準問題?；竟卜?wù)標準是評估政府履行基本公共服務(wù)職責和實行行政問責的主要依據(jù)，是社會組織等參與提供基本公共服務(wù)的最低門檻，因此，研究制定基本公共服務(wù)標準體系迫在眉睫。

3.2、大力推行以基本公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效評估制度，強化基本公共服務(wù)的行政問責

政府績效評估是實現(xiàn)政府管理目標的重要手段和工具，也是政府的重要指揮棒，對政府工作具有實際的導向作用。過去很長一段時間，將GDP的增長作為一

項重要的評估內(nèi)容，導致各地想方設(shè)法追求GDP，造成了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，與這種錯誤的政績觀不無關(guān)系。

黨的十六大以來，中央提出科學發(fā)展觀和正確政績觀，要求深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。必須根據(jù)中央的精神和要求，構(gòu)建科學合理的政府績效評估指標體系。其中之一，就是將基本公共服務(wù)作為政府績效評估的重要內(nèi)容，納入政府績效評估指標體系之中，并加大其權(quán)重。對于沒有很好履行這一職責的政府，要進行行政問責，追究有關(guān)領(lǐng)導的行政責任。

大力推行以基本公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效評估和行政問責制度，不僅能夠推動政府職能轉(zhuǎn)變，促使各級政府高度重視和認真履行基本公共服務(wù)職能，同時能夠促使各級政府不斷改進工作，提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

3.3、積極探索政社合作機制，充分發(fā)揮公民和社會組織的作用

提供基本公共服務(wù)雖然是政府責任，但政府在基本公共服務(wù)供給上也不必統(tǒng)包統(tǒng)攬。實踐證明，政府壟斷式的供給，不僅難以提高基本公共服務(wù)效率，難以滿足公民社會對基本公共服務(wù)的多樣化需求，而且容易滋生消極腐敗現(xiàn)象。黨的十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》明確要求“從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。”為提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，在充分發(fā)揮政府主導作用的同時，擴大公民和社會組織的有序參與，探索政府與社會的合作機制和伙伴關(guān)系，有效整合市場和社會力量，通過合同外包、購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)基本公共服務(wù)供給方式的多樣化和高效率。

結(jié)束語

本次實驗是在指導老師王江浩老師的指導下完成的。在寫作論文的過程中，王老師給予了很多悉心指導，并提供了很多與該論文相關(guān)的重要信息。王江浩老師嚴謹認真的工作作風、細心耐心的教育態(tài)度深深打動了我！在此對王老師表示衷心的感謝和崇高的敬意！本次實驗還得到了課題組的各位老師的大力協(xié)助，在此向湖南涉外經(jīng)濟學院繼續(xù)教育學部全體老師表示我的由衷感謝！

參考文獻

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第三篇：政府網(wǎng)站建設(shè)情況匯報

政府網(wǎng)站建設(shè)情況匯報

政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是展示政府形象、提供便民服務(wù)的重要窗口，也是加強政府與公眾互動交流的重要途徑，進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)有利于促進政務(wù)公開、創(chuàng)新政府管理方式、提高行政效能，現(xiàn)將政府網(wǎng)站建設(shè)情況作簡要匯報：

一．政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題

1.我縣政府網(wǎng)站在市里的統(tǒng)一安排下，于去年12月份完成改版工作，由于服務(wù)器后臺由市里控制，新網(wǎng)站中存在的不足不能及時修改補正，網(wǎng)站建設(shè)存在局限性。

2、政府網(wǎng)站管理人員不足制約了網(wǎng)站建設(shè)。我中心共有管理人員10人，其中2人歇產(chǎn)假、每天2人在大廳值班、2人為企業(yè)代理服務(wù)、1人負責縣長公開電話承辦、還要隨時派出記者跟蹤縣里的重要會議和重大活動，能在網(wǎng)站建設(shè)中發(fā)揮作用的人捉襟見肘。

3、信息報送工作制度落實不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別部門未對網(wǎng)站信息報送工作提起重視，報送信息量少，網(wǎng)站更新缺乏內(nèi)容，不能全方位反映我縣各領(lǐng)域工作的實際情況。

4.辦公經(jīng)費不足，沒有外出采風的交通工具。我中心自2004年成立以來，辦公經(jīng)費一直保持在20萬元，是全市唯一一個沒有配備車輛的政務(wù)服務(wù)中心，卻承擔著日常運行管理、網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)公開、縣長公開電話等多項職能，隨著物價上漲、設(shè)備老化等因素，經(jīng)費嚴重不足，使政務(wù)活動以外的其他活動無法采訪，制約了網(wǎng)站建設(shè)。

二、今后政府網(wǎng)站建設(shè)的幾點建議

1、懇請縣政府安排4--6名懂網(wǎng)絡(luò)、會管理的專業(yè)人才，充實到網(wǎng)站管理辦公室，并撥付政府網(wǎng)站建設(shè)專項資金、配備專車一部，為網(wǎng)站建設(shè)提供人員、資金保障。

2、縣政府發(fā)文，嚴格落實《政府網(wǎng)站建設(shè)工作方案》，要求各部門認真做好信息報送工作，網(wǎng)絡(luò)管理辦公室加強對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及窗口單位信息報送工作的考核，確保網(wǎng)站更新所需的信息的質(zhì)與量。

3、拓寬信息采集渠道。我中心與縣委宣傳部、縣電視臺加強溝通，增加信息采集渠道、實現(xiàn)信息共享，每天派專人到兩個部門收集相關(guān)信息，審核把關(guān)后上傳，豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容。

4、進一步加強對我縣新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的宣傳力度。下一步我中心將派記者到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)進行實地采訪，收集相關(guān)信息，建立連接，在政府網(wǎng)站上給企業(yè)及其產(chǎn)品進行免費宣傳，助力我縣經(jīng)濟發(fā)展。

5、以政府網(wǎng)站為載體扎實推進電子政務(wù)建設(shè)。按照市政府的統(tǒng)一安排部署，認真做好網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。

第四篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導航程序在技術(shù)、功能等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項目、網(wǎng)頁風格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外

宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)以下目標：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺是一個由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復合平臺。同望科技所設(shè)計的itop應(yīng)用支撐平臺基于j2ee規(guī)范，以符合j2ee規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過servlet調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲層：負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接數(shù)量遠小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺主機設(shè)備建立集群方式，共同工作，進行業(yè)務(wù)邏輯處理，實現(xiàn)負載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計，當業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過負載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護、運行監(jiān)督的一體化、自動化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務(wù)機關(guān)公眾信息維護人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實際上是電子政務(wù)的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對事務(wù)進行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進行處理，再定

期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進行政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問題。

電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅實的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進行審批過程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用callcenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設(shè)定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示，以動態(tài)音、像方式播放信息。

多媒體的信息來源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6gis地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1asp功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

asp，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入asp的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點包括以下方面：

1)強大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用api等多種信息采集方式。

6)實現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機制，提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務(wù)。

9)加強個性化服務(wù)，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續(xù)傳等功能，同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在b/s和c/s兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統(tǒng)界面風格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循h(huán)tml和xml技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的html編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護程序

3)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的session等常用的性能指標。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務(wù)，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大?。?/p>

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負責，各網(wǎng)站負責本站發(fā)布信息的管理維護。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。

部門網(wǎng)站管理員負責本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機托管方式。采用ibm系列機架式服務(wù)器，由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負責提供規(guī)范的服務(wù)器運行環(huán)境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第五篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導航程序在技術(shù)、功能等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項目、網(wǎng)頁風格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)以下目標：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺是一個由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復合平臺。同望科技所設(shè)計的iTOP應(yīng)用支撐平臺基于J2EE規(guī)范，以符合J2EE規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過SERVLET調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲層：負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接數(shù)量遠小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺主機設(shè)備建立集群方式，共同工作，進行業(yè)務(wù)邏輯處理，實現(xiàn)負載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計，當業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過負載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護、運行監(jiān)督的一體化、自動化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務(wù)機關(guān)公眾信息維護人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實際上是電子政務(wù)的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對事務(wù)進行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進行處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進行政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問題。

電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅實的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進行審批過程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設(shè)定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示

多媒體的信息來源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6GIS地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據(jù)郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1ASP功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

ASP，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點包括以下方面：

1)強大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機制，提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務(wù)。

9)加強個性化服務(wù)，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續(xù)傳等功能，同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統(tǒng)界面風格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護程序

3)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的Session等常用的性能指標。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務(wù)，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大小；

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負責，各網(wǎng)站負責本站發(fā)布信息的管理維護。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。部門網(wǎng)站管理員負責本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機托管方式。采用IBM系列機架式服務(wù)器，由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負責提供規(guī)范的服務(wù)器運行環(huán)境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。