第一篇：如何建立科學合理的培訓規(guī)劃并有效實施

如何建立科學合理的培訓規(guī)劃并有效實施

如何提高企業(yè)業(yè)績是目前所有行業(yè)所關注的重點，提高業(yè)績的方法有很多，根本的要素還是人才的使用。企業(yè)人才的發(fā)掘有兩種方式：招聘與內部培養(yǎng)。在面臨人才激烈競爭的時候，內部的人才培養(yǎng)就成為一種獲得高素質人才的基本原動力。同時建立長期有效的人才培養(yǎng)制度對于企業(yè)的健康發(fā)展是非常有利的。人才是企業(yè)最重要的資源，對于員工要進行終生教育，企業(yè)要成為學習型的組織，這一概念已經(jīng)成為國際著名企業(yè)成功的普遍共識。為了做好一個企業(yè)員工的培訓工作，在培訓之初就要做好科學而合理的培訓規(guī)劃，同時也要建立一整套有力的行動體系，確保培訓規(guī)劃有效地被實施。

華恒智信的高級咨詢師趙磊老師認為，企業(yè)要想建立科學合理的培訓規(guī)劃，應該對培訓體系有所了解?，F(xiàn)有培訓體系可以細化分為三個：

方面的能力培訓，針對其需要提升的能力，制定相應的培訓規(guī)劃。

第四、要善于營造培訓的良好氛圍

良好的氛圍是高質高效完成工作的有利條件，企業(yè)在進行培訓時更應該注意培訓氛圍的營造。在培訓氛圍濃厚的情況下能夠最大限度地吸引廣大員工的參與積極性。通過樹立一種只有參與培訓才能提高自身的集體意識，能有效減少許多來自企業(yè)內部的阻力，對于保障培訓效果是及其有利的。

人力資源專家——華恒智信

第二篇：如何建立科學合理的薪酬體系

上海普瑞思管理咨詢有限公司

如何建立科學合理的薪酬體系
培訓對象 人力資源經(jīng)理，主管及其他從事薪酬福利工作的人員 課程目標 通過對本課程的研討，使學員充分理解在制定薪酬福利政策時要遵循的原則，提高薪酬福利方面的合法性，并在守法的同時彌補漏洞降低勞動力成本。避開隨處可見的陷阱和誤區(qū)，并針對薪酬結構的設計，職務分析 和描述，級別系統(tǒng)，調薪，加班費政策及福利政策的人力資源現(xiàn)實中比較棘手的問題進行探討，并給出 解決建議，對打算實行定崗、定員、定薪的公司有具體而實際的幫助。使學員們帶著新觀念，新方法和對諸 多具體問題的解決方案離開教室。使學員了解薪酬設計和維護的原則分析和了解歐洲關于薪酬問題的思考和實踐，考慮如何為我所用級別系統(tǒng)的制定原則和注意事項通過討論，學員可學習到我們通過一些基本的規(guī)則的制定，我們可省去加班費總額 50%甚至更多的費用學員通過討論和案例分析可以充分理解到福利泛濫的惡果，并主動在保證員工情緒的前提下節(jié)約成本簡 化管理，進而保證人力成本投入的的高回報小試牛刀：該給他們多少錢？花聰明錢內部公平性：工資差異應反映其為公司贏利所做的貢獻。保持靈活性和一致性的平衡 二 案例分析4000 和 6000 三 歐洲比較流行的薪酬結構市場導向的薪酬結構能力導向的薪酬結構薪酬的非固定類型獎金薪酬的寬帶結構 四 工資結構的設計和維護有關加班費的

法律要求什么地方可以省大錢 調薪應如何搞？ 六 調薪應如何搞？一筆過（lump sum）對一個企業(yè)來講福利是一個消極的東西。過去出于形勢所迫而定的福利項目能取消就取消，增減非現(xiàn)金收入，不可以由人力資源專家以外的人決 定。-什么時候福利是應該給的？ 講師介紹 張老師 曾任意大利比亞喬摩托車公司、瑞士汽巴精化、美國通用汽車（GM）屬下的德爾福派克（Delphi Packard）、法國達能集團（Danone Groupe）培訓經(jīng)理、HR 主管、HR 經(jīng)理、總監(jiān)，具有十多年跨國公司管理經(jīng)驗。專長領域 在管理者培養(yǎng)、績效、薪資、招聘、培訓系統(tǒng)的建立和優(yōu)化上建樹頗豐，特別是在組織發(fā)展和培訓工作銜接 方面進行了許多項目的探討、策劃和實施，使管理者的經(jīng)驗和技能得以發(fā)揮。授課風格 輕松自然，觀點新穎深刻，語言睿智幽默，知識淵博、思維敏捷，條理清晰、內容詳實、善于對學員問題給 予針對性的解決，課程生動，使學員充分參與其中，在輕松中得到啟發(fā)與收獲，在學習的過程中獲得快樂，頗受學員的好評，一直保持較高的滿意率。服務客戶 IBM、梅特勒-托利多（Mettler Toledo）、萬科集團、美的集團、三九制藥（999）、飛利浦電器（Philips）、

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西門子（Siemens）、生力啤酒（San Miguel）、施耐德配電電器（Schneider）、歐萊雅（L’Oreal）、雅芳、富士康、達能餅干（Danone Biscuits）、中興科技、TCL 集團、羅氏（Roche）、DHL、林德叉車、中國移動、Utstarcom、拜耳化工（Bayer）、通用汽車（GM）、大亞灣核電站、康師傅、步步高電子、海爾電器、華為、百威啤酒（Budweiser）、神龍富康（Citreon）、天津豐田（Toyota）、空中客車（Airbus）等等。企業(yè)反饋 講師實踐經(jīng)驗豐富，授課內容有很強的操作性，課程生動，語言幽默風趣。——上海實業(yè)交通電器有限公司 課程的條理性和系統(tǒng)性很好，能夠理解，各種實例將很多理論輕松消化。——重慶長安鈴木汽車有限公司 良好的知識背景和工作經(jīng)歷，充足的實踐經(jīng)驗，優(yōu)秀的授課技巧，并能充分調動學員的參與熱情?！环驳鄯睹防仗枪ㄖ袊┯邢薰?br />

第三篇：淺析城市生態(tài)規(guī)劃科學有效實施策略要點

淺析城市生態(tài)規(guī)劃科學有效實施策略要點

摘要：近年來，隨著城市化建設的不斷發(fā)展，為順應時代要求，加強生態(tài)環(huán)境建設，城市生態(tài)規(guī)劃設計逐漸引入了生態(tài)理念。城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，要做好城市生態(tài)規(guī)劃設計，就要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，制定較為合理的城市建設目標，加強生態(tài)城市規(guī)劃和設計的措施，推進生態(tài)城市建設，在區(qū)域發(fā)展一體化的大背景下謀劃城市發(fā)展。本文在此從城市建設和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀出發(fā)，對如何科學有效做好城市生態(tài)規(guī)劃設計提出了幾個重要策略。

關鍵詞：生態(tài)城市；現(xiàn)狀；實施策略

前言：城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，也是城市建設的管理依據(jù)。規(guī)劃中要響應中央提出的生態(tài)文明建設的號召，改善城市生態(tài)環(huán)境、促進城市健康協(xié)調地發(fā)展，切實“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

一、城市生態(tài)規(guī)劃概述

生態(tài)城市是按照生態(tài)學的原理對城市進行設計，建立高效、和諧而健康和持續(xù)發(fā)展的聚居環(huán)境。從廣義上講，生態(tài)城市是建立在人類對人與自然之間的關系更深刻的認識基礎上一種文化觀，是按照生態(tài)學的原則建立起來的協(xié)調發(fā)展的社會、經(jīng)濟與自然之間的社會關系，有效的利用環(huán)境資源可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。

城市生態(tài)規(guī)劃始終堅持以整體優(yōu)化、趨適開拓、協(xié)調共生、區(qū)域分異以及生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展作為基本的原理指導，將城市的環(huán)境容量、生態(tài)適宜度以及自然資源的承載能力等作為基本依據(jù)，在對城市生態(tài)功能進行合理分區(qū)的基礎上對生態(tài)工程進行相應的創(chuàng)新，以期從根本上改善城市的生態(tài)及環(huán)境質量，找到最佳的城市生態(tài)位，進而在不斷的探索中開拓并占領出空余的生態(tài)位，使生態(tài)系統(tǒng)的整體潛力得到有效且充分的發(fā)揮，推動城市生態(tài)系統(tǒng)維持一種良性的循環(huán)狀態(tài)，進而維持人與自然以及人與環(huán)境之間在關系上的協(xié)調共生和可持續(xù)發(fā)展。

二、城市建設和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

城市的生態(tài)系統(tǒng)是由居民和所生存的環(huán)境共同組成的，城市當中人口高度密集，生活中的垃圾不斷增多，對環(huán)境污染嚴重。社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，使得大量的物質和財富在城市里聚集，能夠增加商品和信息交換的便利，但不可避免的帶來了環(huán)境的污染，包括空氣、水、土壤等等。近幾年來，城市人口數(shù)量急劇增加，工業(yè)水平越來越高，對城市生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力帶來的破壞，從而引發(fā)一系列的生態(tài)和社會問題。而且由于現(xiàn)階段不理性不科學的發(fā)展模式，造成了我國城市生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴重。水土流失，土地荒漠化，森林面積銳減，物種滅絕，水污染等問題越來越嚴重。如果不對其進行一定的修復和改善，將對人們的生活環(huán)境帶來沉重的打擊。

三、城市生態(tài)規(guī)劃過程中的科學有效的設計策略

1、加強對資源的利用與節(jié)約

城市的發(fā)展必然離不開資源的利用，但是過度的利用就會造成對資源的浪費現(xiàn)象，而這一點對于生態(tài)城市的規(guī)劃設計是非常不利的。正因為這樣，城市生活的每個人以及相關部門必須加強對城市資源的利用與節(jié)約，比如說城市的水資源、動物資源、植物資源、大氣資源、礦產(chǎn)資源等等，只有合理的利用，才能夠真正的促進城市的生態(tài)化發(fā)展，而也只有加強對資源的利用與節(jié)約，才能夠促進生態(tài)城市的規(guī)劃與設計，促使預期的生態(tài)城市目標得以實現(xiàn)。

2、合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

要以科學發(fā)展觀為指導，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設兩型社會的有利時機，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質量;加快城市經(jīng)濟結構調整與升級，加大污染工業(yè)、設備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出;提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標準;提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準入條件;制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。城市規(guī)劃應該對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導。

3、完善城市基礎建設

城市的基礎建設也應基于城市的可持續(xù)發(fā)展，既要滿足城市當前的發(fā)展需要，同時也要以發(fā)展的眼光考慮到城市未來的發(fā)展需要。完善城市的交通網(wǎng)絡，保持交通網(wǎng)絡的通暢。城市的交通網(wǎng)是一個城市發(fā)展的基礎，也是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的保證。城市交通網(wǎng)的設計要依據(jù)城市的地形、地勢、人口密度、車流密度等進行相應的設計，城市交通網(wǎng)要成為推動城市社會經(jīng)濟發(fā)展的助推劑，真正服務于城市。完善不同區(qū)域的園林綠化工程布局，整個城區(qū)的交通布局，整個城區(qū)的治水排水系統(tǒng)等方面的工程布局。

4、優(yōu)化土地利用格局

通過對城市不同區(qū)位土地最佳利用方向及土地對人類活動承載能力的分析，將土地進行分區(qū)

（如分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、引導發(fā)展區(qū)、從緩發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、更新改造區(qū)、自然保護區(qū)等），確定土地開發(fā)順序和利用布局，劃定城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保證土地利用結構的合理化，避免土地無序的開發(fā)，保證城市持續(xù)、健康的發(fā)展。

5、做好城市居住區(qū)規(guī)劃

城市由各類街道、橋梁、廣場、住宅小區(qū)、濱水區(qū)等組成，它們是城市生態(tài)環(huán)境的基本要素，在發(fā)揮其作用的同時，也要將其生態(tài)環(huán)境效應考慮在內。比如：街道設計應協(xié)調人與車的交通關系，實行步行優(yōu)先原則，進行人車分流；處理好自然山水景觀和建筑景觀的協(xié)調性；城市廣場設計應體現(xiàn)廣場主題與個性，增加居住區(qū)綠地，推進垂直綠化、屋頂綠化、水體坡岸綠化等，大幅提高居住區(qū)綠地覆蓋率。并讓其綠地、花草樹木與當?shù)氐纳鷳B(tài)條件和景觀生態(tài)特點（如市花、市樹）相契合；濱水區(qū)設計應以岸線資源共享原則，應用生態(tài)技術處理生活排泄物和垃圾；景觀應預留出必要的視覺走廊;注重歷史地段的保護性，處理好新舊建筑關系等等。

6、做好城市環(huán)境綜合治理

要促進建筑節(jié)能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進現(xiàn)代通信技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發(fā)展，不僅是物質條件的建設和改善，還要將文化精神、道德意識的建設和改善很好地結合起來，互相促進，協(xié)調發(fā)展。

7、加強城市綠化建設

要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。鼓勵采用節(jié)水技術和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。結合城市產(chǎn)業(yè)結構調整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。建立并嚴格實行城市綠化“綠線”管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。

8、做好自然環(huán)境條件評價

在進行規(guī)劃和設計時，為了避免對自然環(huán)境造成巨大的影響，應首先進行自然環(huán)境條件評價分析，并把研究的結果作為規(guī)劃設計的條件。目前，關于自然環(huán)境條件的評價分析較為常用的評價方法是用地適宜性評價，通過建設自然環(huán)境評價指標體系，利用GIS手段進行綜合評分，劃分建成區(qū)、有條件建設區(qū)、基本適宜建設區(qū)、適宜建設區(qū)等。在此基礎上，生態(tài)優(yōu)先的設計方法更強調小氣候環(huán)境的營建，主要根據(jù)季節(jié)和通風情況來約束未來建筑的形狀，限制樓層高度，保留新鮮空氣通風道。

四、結語

綜上，對城市進行生態(tài)規(guī)劃帶來的不僅是給人們更好的生活環(huán)境，也促進了人類與自然的和諧相處。因此規(guī)劃過程中應堅持高標準的城市生態(tài)規(guī)劃與建設管理、高起點的環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護、高科技為主導的產(chǎn)業(yè)結構與布局調整，做好自然環(huán)境條件評價，使城市的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧，實現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

【1】王祥榮.城市生態(tài)規(guī)劃的概念、內涵與實證研究[J].規(guī)劃師，2002.【2】劉曉軍.關于城市規(guī)劃工作的幾點思考[J].金陵瞭望，2011，25.

第四篇：科學合理的規(guī)劃自己的大學生活

科學合理的規(guī)劃自己的大學生活

專業(yè)班級：工勘1002班姓名：何治輝學號：7221020

3摘要：科學發(fā)展觀是我們黨關于發(fā)展的創(chuàng)新理念，是在全面總結馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的基礎上，緊密結合我國現(xiàn)階段基本國情提出來的?？茖W發(fā)展觀進一步解決了怎樣發(fā)展，如何發(fā)展的問題，是馬克思主義中國化得最新成果。在日常工作和生活中，處處都可以實踐科學發(fā)展觀。

關鍵字：科學發(fā)展觀大學生活

大學生深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最基本最重要的就是全面、協(xié)調的發(fā)展自己。大學階段是是人生航程的重要港灣，是由此將人生之帆使勁充滿和憧憬的海洋還是被卷入危機四起的漩渦，關鍵在于自己。

科學發(fā)展觀之于當代大學生的意義有兩點：一是科學發(fā)展觀是建設小康社會的迫切要求，事關國家興衰，作為民族和社會的中堅，當代大學生應主動將自身的全面發(fā)展與國家的命運密切結合起來；二是科學發(fā)展中蘊含的世界觀、方法論同樣是指導我們學習成長的有力武器，可以使我們全面地審視自己，彌補缺陷，克服缺點，發(fā)揚優(yōu)點，把自己塑造成為“具有高度社會責任心、過硬的社會競爭力、個性與人格得到健全發(fā)展的高素質創(chuàng)新人才”。具體來講，可以分為自身建設、生涯規(guī)劃和進言獻策三方面來體現(xiàn)。

一、學習科學發(fā)展觀，能提高大學生的覺悟，指導大學生進行自身建設。思想道德建設方面

要在科學發(fā)展觀的指導下，做一個胸懷天下、富有社會責任感、有理想有抱負的人?？茖W發(fā)展觀要求我們把個人發(fā)展與國家社會發(fā)展統(tǒng)一起來，把個人發(fā)展置于國家社會發(fā)展的大背景下，個人發(fā)展的同時，強調對國家和社會的貢獻?！疤煜屡d亡，匹夫有責”，社會的大進步依靠的是其中每個成員的小進步，只有量的積累達到一定高度才會有質的飛躍。世紀偉人鄧小平同志畢生奮斗，全身心投入我國革命、改革開放與現(xiàn)代化建設事業(yè)。他的一句深情名言“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民”道出了千千萬萬為了國家強盛人民幸福的仁人志士的心聲。

要在科學發(fā)展觀的指導下做一個人格健全的人，不斷用完美來要求自己的人。人格健全的大學生能夠積極的開放自我，正確地認識自己，坦率地接受自己的囿限并對生活持樂觀向上的態(tài)度；心胸開闊，善解人意，寬容他人，尊重自己也尊重他人，對不同的人際交往對象表現(xiàn)出合適的態(tài)度，既不狂妄自大，也不妄自菲薄，在人際關系中具有吸引人的特別之處，深受大家歡迎；人生態(tài)度樂觀向上，生活態(tài)度積極熱情，有正確的人生觀和價值觀，能夠用理性分析生活事件，頭腦中非理性觀念較少；人格獨立、自信自尊，具有自我發(fā)展與自我完善的能力；充分開發(fā)自己的創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地生活，選擇有意義的生活。

專業(yè)學習方面

要加強專業(yè)課的學習。在任何地方、任何時候，專業(yè)人才在應聘時都不會被拒絕。我們大學生在平日學習時應潛心鉆研自己所研究領域的專業(yè)知識，不能淺嘗輒止，而要學透徹。拿我所學習的新聞傳播學來講，很多課堂上，老師提出的研究性學習思路是用“下面這個問題同學們有興趣的可以關注一下”這句話引出的。那么這樣的問題通常就是我們課下可自己深入探究學習的地方。俗話講的 1

“師傅領進門，修行在自身”，大概講的就是這個道理了。

要注重多學科涉獵?？茖W發(fā)展觀要求我們全面、協(xié)調發(fā)展自己，要求我們有一個完善的知識結構，這有利于我們全面提高自身素質，全面發(fā)展綜合能力。專業(yè)課學得再好，也要有世界觀和人文素養(yǎng)來支撐。大學生應該在掌握好專業(yè)知識的基礎上，廣泛涉獵其他學科，以豐富知識、提高能力，做一個全面發(fā)展的人。

二、學習科學發(fā)展觀，能引導大學生對未來提出構想，合理規(guī)劃自己的大學生活。

一個人、一個城市、一個地區(qū)、一個國家，不論是大是小，其發(fā)展都是要建立在事先有一個合理的規(guī)劃之上。大學生身處于大學校園這一培育國家和民族精英的搖籃中，要清醒地認識到自己處于一個競爭十分激烈的時代。大學是人生航程的重要港灣，由此將人生之帆駛進充滿希望的大海還是被卷入危機四起的漩渦，關鍵在于自己。就我而言，我是這樣規(guī)劃自己的大學生活的：在大

一、大二兩年主攻專業(yè)課學習和其它相關領域的廣泛涉獵，同時多參加集體活動，培養(yǎng)自己的各方面綜合素質；大

三、大四兩年著重增加自己的實踐經(jīng)驗，將積淀的知識運用于實際生活和工作。

再嚴峻的就業(yè)形勢也無法拒絕德才兼?zhèn)涞娜?，因此，就業(yè)緊迫在我看來只是客觀環(huán)境對我們大學生的又一考驗，并非障礙。其實這是好事，就像運動場上，只有不斷地提高要求，不斷有人打破記錄，才會有更驚人的成績出現(xiàn)，奇跡才可能上演。就業(yè)壓力大，就可以使大家都對自己提高標準，不斷完善自己，這樣反而有利于提高全民素質。挑戰(zhàn)既是壓力，亦是動力，就看大家是以怎樣的態(tài)度面對的。

三、學習科學發(fā)展觀，能激勵大學生思考改革發(fā)展之計，努力為學校發(fā)展建言獻策。

就我們學校的發(fā)展而言，還是要靠群策群力，我在此只想提出幾點小建議，希望能對學校發(fā)展起一定助力。

一是圖書館的圖書為學生提供更為有引導性的分區(qū)方式，如文學類再劃分為適合本科生、研究生、博士生等閱讀的書籍，避免學生盲目借閱。

二是對應用性較強的學科多安排實習見習機會，而非停留在課堂的理論層面。

三是師生互動活動應廣泛開展，促進師生交流。

以上便是我學習了科學發(fā)展觀之后結合自身產(chǎn)生的一點思考。將科學發(fā)展觀的理念融入到個人發(fā)展、未來規(guī)劃之中，進而產(chǎn)生更深遠的效應，才是科學發(fā)展觀對大學生的更為重要的意義所在。、參考文獻：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

《科學發(fā)展觀的研究與實踐》作者：王偉光

《科學發(fā)展觀與和諧社會建設》作者：李景源,吳元梁

第五篇：科學編制規(guī)劃 合理開發(fā)利用水資源

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科學編制規(guī)劃 合理開發(fā)利用水資源

作者：李聯(lián)合來源：《海峽科學》2007年第10期問題的提出

屏南縣屬于典型的山區(qū)縣，全縣山嶺崎嶇，山脈如樹根狀蜿蜒起伏，沒有平原，只有小塊山間盆地，屬閩中火山巖地貌，海拔高低懸殊達1377米，地形坡度大。

從歷史數(shù)據(jù)看，我縣的雨水資源還較豐富，但降雨時空分布不均。降水的年內分配主要集中在3-9月，降水量約占全年的80%，其中3-6月鋒面而形成的降水約占全年的55%。降水量的年降變化和年內分配變化懸殊，據(jù)實測資料，全縣平均最大降水量為1962年的2358.9毫米，最小的是1971年的1069.4毫米，相差一倍多，單站的變化則更大，歷年最大年降水量為富竹站1975年的2644.0毫米，最小的是雙溪站1971年的912.6毫米，相差近3倍多。境內水資源各分區(qū)差別較大，入境量相差懸殊，東部的人均量和畝均量分別比西部的少41%和28%，但東部入境水量占總入境量的99%，而西部僅占1%。

近年來，我縣的洪澇、干旱災害日趨嚴重。2003年全縣大部分地區(qū)持續(xù)干旱時間達3個月之久，受旱面積約占總數(shù)的一半以上，另據(jù)縣供水公司反映，從2000年以來縣城每日缺水量達1.19萬m3。另一方面，屏南縣地質結構較為復雜，巖體以中生代火山巖系為主，巖體巖組往往風化強烈，加上斷裂發(fā)育，影響穩(wěn)定；土體主要為粘土、砂礫土巖組和粘土、粘性土巖組，加上坡殘積土，土體結構散，抗沖刷能力低，在風期雨季處于浸潤飽和狀態(tài)，在地表水、地下水和人類工程活動等因素的綜合作用下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害。僅1987年9月10日，受12號臺風襲擊，13小時降雨量達145.2毫米，水稻受害10.65萬畝，民房倒塌1147座，水毀防洪堤2480米，水毀公路150公里，水毀橋梁56座，總計損失價值達1796萬元。

屏南縣一方面水資源緊缺，一方面洪澇災害頻繁。在經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展中，“興利”與“除害”之間的矛盾已成為制約屏南縣國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要盡快解決這一問題，水利工作者就必須依照科學發(fā)展的要求，遵照水循環(huán)的自然規(guī)律，積極探索合理開發(fā)利用水資源的途徑，全面、系統(tǒng)地研究水資源的科學配置與國民經(jīng)濟發(fā)展的關系，科學地提出解決我縣開發(fā)利用水資源和防治水害的對策。因地制宜，科學編制規(guī)劃

針對屏南縣的水利現(xiàn)狀，筆者認為，要合理開發(fā)利用水資源和清除水害，應當從以下幾方面入手，做好規(guī)劃編制工作：

首先，制訂科學、系統(tǒng)的規(guī)劃，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，實行“興利除害相結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”的治水方針，堅持工程措施與非工程措施并重的指導思想。先從統(tǒng)一管理、綜合規(guī)劃和優(yōu)化配置等非工程措施入手，逐步建立良好的水資源開發(fā)利用秩序。同時，按照規(guī)劃，突出重點，分布實施，采取各種工程措施，調蓄河川徑流，使部分洪水轉化為可利用的水資源。合理開發(fā)地下水，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，保護好水資源，采取有效措施，保護植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。第二，多目標綜合開發(fā)利用水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須在綜合科學考察和調查評價的基礎上，充分考慮水資源的自然物性和開發(fā)利用現(xiàn)狀。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對水的需求，符合社會主義市場經(jīng)濟機制要求，編制水資源多目標開發(fā)利用規(guī)劃，使有限的水資源發(fā)揮最佳效益。

規(guī)劃的編制要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃，正確處理地下水、地表水、過境水之間的開發(fā)利用關系和城鄉(xiāng)之間、工農業(yè)之間的關系，使之在不同區(qū)域、不同時期的開發(fā)利用有主有次，有先有后，又盡可能能相互結合，統(tǒng)一調配；要正確處理需求與可能近期與遠景的關系，在兼顧遠景的前提下，有重點地解決近期最迫切的問題；要正確處理水資源開源與節(jié)流和保護的關系，正確處理各項措施之間的關系，使水利措施與農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等非水利措施，工程措施與管理、立法等非工程措施相結合。要根據(jù)水資源的時空變化規(guī)律和地區(qū)分布特點，研究地表水和地下水、當?shù)厮Y源和過境水的開發(fā)與聯(lián)合高度運用問題，使不同形式的水資源達到優(yōu)化配置；研究水量和水質的關系，為合理確定入河排污量和環(huán)境用水量提供依據(jù)，研究經(jīng)濟社會發(fā)展和水供求的關系、開源與節(jié)流的關系，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。第三，解決水資源短缺問題，必須依法管水，加強水資源統(tǒng)一管理，提高資源的利用效能，研究建立流域管理與區(qū)域管理相協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制，對有限的水資源進行調度、優(yōu)化配置、高效利用，建立合理的水價形成機制，根據(jù)水資源狀況適時、靈活、有效、合理、科學地調整水價，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對水資源的配置和調節(jié)作用。遵循水利規(guī)劃，合理開發(fā)利用水資源

2003年洪澇災害后，屏南縣政府向全縣發(fā)出了“大災后反思，反思后大干”的號召，迅速掀起了新一輪興利除害建設高潮。

幾年來，屏南縣全面實施水庫除險加固工程、山地水利修復工程、打井工程、河道清水工程、農村飲水工程等五大農建工程?！拔逅d農”戰(zhàn)略的實施，對夯實水利基礎，穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)將發(fā)揮重要作用。截止2006年底已完成10座除險加固任務（小一型3座、小二型7座），建成城區(qū)防洪堤9.53公里。其次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、河道清淤疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、山地水利工程建設為重點，進一步增強農村防洪保安能力，提高農田灌排標準，改善農村水環(huán)境，改善農村生活供水條件。全縣有效灌溉面積16萬畝，占耕地面積的81%；旱澇保收面積13.9萬畝，占耕地面積的70%；節(jié)水工程灌溉面積2.6萬畝，占有效灌溉面積的13%；累計建成80個行政村供水工程，行政村通水率達80%。第三，開展水土整治，把水利工程和水土保持工程有機地

結合起來，對不同地方分別明確水利建設重點，注重水利與水土保持項目的優(yōu)化配置，目前已治理水土流失面積14661公頃。第四，先后完成了初級水利化縣建設編制規(guī)劃、城區(qū)飲用水源地安全保障規(guī)劃、全縣水庫建設規(guī)劃以及全縣農田水利工程建設規(guī)劃的編制，同時還完成了全縣農村飲水現(xiàn)狀調查評估報告及白玉溪觀山水庫以上，西洋溪、柏源溪、溪里水庫以上，際下流域綜合規(guī)劃，促進了水資源的優(yōu)化配置，合理開發(fā)、高效利用，全面節(jié)約和科學保護。在今后一個時期，屏南縣要積極創(chuàng)造條件繼續(xù)做好現(xiàn)有工程的除險加固，提高標準，確保工程安全，提高抗災能力，建立一個能抗御常遭自然災害的穩(wěn)固的水利工程體系，同時，盡快上馬縣城第二期供水工程，增加供水量。進一步抓好灌區(qū)節(jié)水改造工作，大力推廣渠道防滲、低壓管灌、噴、微等節(jié)水灌溉技術，并開展“薄、域、濕、曬等非工程節(jié)水措施，促進農業(yè)高效用水邁出新步伐。還應加強城區(qū)和工業(yè)用水管理，搞好全社會的計劃用水和節(jié)約用水工作，合理調配水資源，保障城區(qū)和工業(yè)發(fā)展對水的需求，要研究污水、廢水資源化問題，逐步形成分質供水、一水循環(huán)多用，提高水重復利用率；要研究開發(fā)和推廣新的節(jié)水型供用水器具，降低供水損耗；要廣泛深入地進行節(jié)水宣傳工作，提高公眾和企業(yè)的節(jié)水意識。加強水土保持生態(tài)建設，構建水土保持監(jiān)督、監(jiān)測、普及教育、科技推廣四大體系”。加強河段和地下水體的水質監(jiān)測，通過水功能區(qū)劃確定有關河段或排污口的監(jiān)督管理。通過適當方式公布有關企業(yè)向水體排污的情況以及重要水源地的水質狀況，加強社會公眾監(jiān)督，以引起有關方面領導的重視，加快治理污染源，提高水資源的質量和可利用量。