第一篇：我國西部農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇

我國西部農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇

——岐山縣北郭村農(nóng)家樂發(fā)展調(diào)查

【調(diào)查時間】2005年4月15日—4月16日

【調(diào)查地點】岐山縣北郭村、祝家巷村，距岐山縣城3公里?！菊{(diào)查對象】所調(diào)查村莊隨機抽取的農(nóng)戶 【調(diào)查方式】問卷調(diào)查為主并結合訪問式調(diào)查 【調(diào)查目的】希望通過對西部農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的調(diào)查，能夠了解我國農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)

展以外的情況，在我國尤其是西部的廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新思路，并在調(diào)查 的基礎上，提出個人認為這種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所應注意的問題。

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，占據(jù)著國民經(jīng)濟基礎地位的農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況引起了人們愈來愈多的關心。由于我國的特殊國情，在相對落后的西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)的基礎地位更加突出，“三農(nóng)”問題也顯得尤其重要。相比過去，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)有了較大的提高，農(nóng)民的收入也有所增加。但相對于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)前進的步伐的確有些緩慢。在保證國家糧食安全方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)揮了巨大的作用。但在如何憑借地區(qū)自身實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，從而為更好的解決“三農(nóng)”問題找到答案還需要我們更多地思考。

我國幅員遼闊，歷史悠久，一方面，各地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源稟賦各不相同，另一方面，各地區(qū)還擁有不同的地區(qū)特色與歷史文化積淀。因此，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式?jīng)]有一個固定的標準，應該根據(jù)地區(qū)的差異化特征選擇不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。更進一步，如何將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)歷史文化特色相結合，尋找新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外走出一條新的發(fā)展道路成為了我們需要解決的問題。

二、理論回顧

在經(jīng)濟學理論界，關于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)進行了一些討論。在張忠根的《二十世紀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的演變》一文中就明確的提出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有以下的模式選擇：精準農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)。這實質上是一種橫向的分類，針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢而提出，面對的是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，站在一個較高的高度對中國農(nóng)業(yè)整體地做了一個較好的規(guī)劃。

但是，中國國土面積廣闊，如此全面的宏觀性的規(guī)劃也并沒有涵蓋所有的情況。近年來，全國各地出現(xiàn)了一種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即所謂的休閑體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游結合起來的區(qū)域特色經(jīng)濟。旅游與農(nóng)業(yè)的結合有著諸多契機。旅游與農(nóng)業(yè)都是對地域特色資源的開發(fā)。旅游景點是一個地區(qū)有特色的山水、名勝或風土人情，讓他人見識更多不同的風景、民俗、開闊人的視野。不同地方由于氣候、地理位置的不同會有各自的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和品種，“橘生淮南為橘，淮北為枳?！鞭r(nóng)業(yè)的區(qū)域性由此可見一斑。觀光農(nóng)業(yè)正是這兩種地區(qū)特色相結合的結晶。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有各種各樣的形式，目前在世界各國最流行的有以下幾種模式：

一、傳統(tǒng)型觀光農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程不為很多城市人所知，因此，展示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)作過程也可吸引相當多的游客。法國農(nóng)村的葡萄園和釀酒作坊很多都是對外開放的，游客不僅可以參觀和參與釀制葡萄酒的全過程，而且可以在作坊里品賞，在作坊里親自釀酒并將釀好的酒帶走，其樂趣與在城市商店里買酒自然不一樣。這些葡萄園和釀酒作坊的旅游收入往往高出他們的葡萄和葡萄酒的收入。

二、都市型觀光農(nóng)業(yè)

面對城市化的噪音等污染問題，人們開始注意發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)業(yè)，它的基本特點是利用城市的工業(yè)和科技優(yōu)勢，在城內(nèi)的小區(qū)和郊區(qū)，建立小型分散的農(nóng)、林、漁等生產(chǎn)基地，既為游客提供一部分時鮮農(nóng)產(chǎn)品，又保留一部分農(nóng)地，以改善城市的生態(tài)環(huán)境。有條件的還可提倡發(fā)展家庭型的都市休閑農(nóng)業(yè)，利用屋頂、空地種植花草、果樹、蔬菜等。

三、科技型觀光農(nóng)業(yè)

這是利用現(xiàn)代高科技手段發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)。日本東京郊曾建有一座蔬菜工場，有各式各樣的蔬菜品種，從空中懸吊的到地面栽培的，水、肥、供給都由電腦控制，每天可吸引大量游人前往參觀。

美國俄勒岡市郊建有一處微生物工場，專門用石油廢渣年產(chǎn)一萬噸單細胞蛋白，這相當于用6萬公頃耕地種植大豆的蛋白質產(chǎn)量，游覽的人可以品賞這種蛋白質制成食品的品味。

另外，基因農(nóng)業(yè)是很多人還不熟悉的，美國建立了多處供觀光的基因農(nóng)場，用基因方法生產(chǎn)的馬鈴薯、蕃茄又大又好，慕名而至的國內(nèi)外游額相當多。科技型觀光農(nóng)業(yè)的類型和內(nèi)涵都相當豐富，隨著高新技術及生物工程的發(fā)展，科技型觀光農(nóng)業(yè)將是今后發(fā)展最快、也最吸引人的。

四、奇異型觀光農(nóng)業(yè)

這是利用奇特的而不同于一般的農(nóng)產(chǎn)品建立起來的觀光型農(nóng)業(yè)，例如：特殊的香稻、特殊品種的瓜果產(chǎn)地都可以建立奇異型的觀光農(nóng)業(yè)，來滿足人們尋求離奇的心理。以色列北部有一個地處沙漠中心地帶的村莊，利用那里獨有的沙果（一種極耐旱的水果）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，游客還可以在那里做沙療（一種把身體埋在熱沙里治療風濕病的方法），一個幾百人的村子一年要接待20多萬國內(nèi)外旅客，其收入遠遠在農(nóng)業(yè)之上。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，各地奇異農(nóng)產(chǎn)品和風土民俗都不一樣，開發(fā)奇異型觀光農(nóng)業(yè)的潛力最大。

休閑體驗農(nóng)業(yè)則重點強調(diào)了農(nóng)戶提供必要的服務，游客通過自己的親身參與了解農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體情況。和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，真正的作物產(chǎn)出并不重要，甚至完全可以忽略。重要的是農(nóng)戶為游客提供的服務以及游客親身體驗過程中的樂趣。這實際是觀光農(nóng)業(yè)的另外一種延伸，將農(nóng)業(yè)與服務業(yè)聯(lián)系的更加緊密。臺灣大學農(nóng)經(jīng)系江榮吉教授把休閑體驗農(nóng)業(yè)稱為第六產(chǎn)業(yè)，原因有二，一是農(nóng)業(yè)加工業(yè)加服務業(yè)，包涵前后兩業(yè)容易理解，其中工業(yè)，大部分是食品加工和陶藝等手工藝，因此1＋2＋3=6；二是效益大增，生產(chǎn)加工銷售一體化其效益是相乘的，即1×2×3=6，故稱之謂第六產(chǎn)業(yè)。

三、休閑體驗農(nóng)業(yè)的模式構建（以岐山縣北郭村農(nóng)家樂為例）

（一）背景材料

岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)北郭村位于岐山縣城西北3公里處，是岐山臊子面的發(fā)源地。自1998年以來，北郭村大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，至今已有民俗旅游接待戶118戶，年接待能力達80萬人次，從業(yè)人員600多人，旅游業(yè)綜合收入達1300多萬元，2004年村民人均純收入3150元，被譽為“陜西民俗第一村”。

根據(jù)調(diào)查，以占大約80%的中等規(guī)模的農(nóng)家樂接待戶為例，其啟動資金為5-6萬元，其資金來源以家庭積蓄為主，輔之以親戚朋友的借助以及政府提供的小額貸款補助。作為農(nóng)家樂中民宿的主要設施，經(jīng)營用房的數(shù)量大約在5-8 間，接待能力可達30人左右。日接待人數(shù)淡季約為10-20人，旺季約為30-50人，這一數(shù)字較兩年以前有較大的減少，并且有可能進一步減少。從業(yè)人員主要為家庭成員，并且?guī)缀跫辛思抑兴械膭诹?，而?jīng)營也以各家戶為單位展開。相關的項目主要有餐飲住宿、休閑娛樂、旅游景點觀光，但休閑娛樂僅限于較為簡單的麻將撲克、電視及卡拉OK等。農(nóng)家樂的收費標準由政府成立的管理機構進行統(tǒng)一管理。農(nóng)家樂及其相關項目年收入約為3-5萬元，而這也幾乎占家庭年總收入的全部。另外，從訪談中還得知，走訪的接待戶普遍感到，近年來，由于從事這一經(jīng)營的家戶的增加，以及周邊的西安、寶雞等大中城市的游客新鮮感的逐步減少，競爭變得越來越激烈。而政府主要將精力放在了宣傳上，而對農(nóng)家樂接待活動的進一步發(fā)展缺少相應的安排與規(guī)劃。因此，盡管收入遠高于未經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶，但不少接待戶已經(jīng)在思考未來的規(guī)劃了。

從以上內(nèi)容可以看出，北郭村在依據(jù)本地區(qū)特色資源即風味小吃以及旅游景點探索出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游這種休閑體驗農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是正確的，也是成功的。這從民俗旅游每年帶來的過千萬的旅游收入就可以證明。同時，也告訴我們，發(fā)展這一類的民俗旅游業(yè)，一定要緊緊扣住自身的賣點，以此有效地吸引消費群。但是，其中存在的問題也是明顯的。首先，農(nóng)家樂的發(fā)展也應當有分工的存在。經(jīng)營方式并不一定必須固定為以家庭為單位，讓每一家都成為“全能型”。通過家庭聯(lián)營，分工合作，每個家庭承擔整個服務流程中某幾個環(huán)節(jié)的任務，既擴大了規(guī)模，也提高了效率。甚至還可以讓一些家戶專為接待戶提供服務，如專為接待戶提供干洗服務。實現(xiàn)“顧客←農(nóng)家樂接待戶←為接待戶提供服務的家戶”這樣的專業(yè)化鏈，將更多的農(nóng)村家庭納入到這一產(chǎn)業(yè)中，拓寬致富面。但這還需要當?shù)卣M行進一步的研究安排。其次，任何一種產(chǎn)業(yè)都不可能永恒發(fā)展，即使是新興的農(nóng)家樂這種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也不例外。因此，農(nóng)家樂的發(fā)展應當放眼長遠，在抓住現(xiàn)有的主要賣點的同時，不斷尋找新的賣點，防止游客在新鮮感消失后，后續(xù)發(fā)展難以為繼。這也是當?shù)卣枰獮檗r(nóng)民做的遠景規(guī)劃。

參考文獻：

（1）張忠根 《二十世紀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的演變》 載于《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》（2）王遠路等 《幾種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式簡析》 載于《現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)》（3）錢嘯風 《關于臺灣休閑體驗農(nóng)業(yè)的考察報告》

第二篇：我國銀保發(fā)展模式選擇

借鑒國外成功銀行保險發(fā)展模式的經(jīng)驗和啟示，針對我國銀行保險面臨的具體國情，選擇我國銀行保險發(fā)展模式，總的指導思想應該是既不能盲目追隨、照搬照抄，又不能操之過急、一蹴而就。既要積極穩(wěn)妥、逐步發(fā)展，又要高起點、高質量地參與國際大市場。

我國銀行保險發(fā)展模式面臨的國情分析

1、政策法律環(huán)境的限制。我國現(xiàn)階段實行的銀行、證券、保險、信托分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管的金融制度，使得銀行、保險公司不能相互參股，無法實現(xiàn)真正意義上的利潤分成，銀行保險在法律允許的范圍內(nèi)還只是以兼業(yè)代理的形式出現(xiàn)，只能靠手續(xù)費來獲得利潤，進一步發(fā)展內(nèi)在的、相對寬松的法律環(huán)境還有待完善，這在一定程度上限制了銀行保險的混業(yè)經(jīng)營。同時，國家政策的支持程度，還沒有對銀行保險業(yè)務的發(fā)展提出明確的戰(zhàn)略性要求，這種封閉、保守的經(jīng)營方式還沒有引起足夠的關注

2、金融市場資本充足度較低。我國資本市場仍處在成長階段，發(fā)育不成熟，表現(xiàn)為投機性太強，使得監(jiān)管方遲遲不能放松監(jiān)管，導致金融品種少、投資靈活性差、金融人才匱乏；金融產(chǎn)品營銷渠道單一，缺乏多樣化的營銷模式；金融企業(yè)上市籌資困難，資本的充足受到嚴重影響，使得銀行和保險公司難以支持大規(guī)模銷售所需投入的資本和技術，難以在短期內(nèi)成長為具備跨行業(yè)經(jīng)營能力的金融集團。所以，我國資本市場所表現(xiàn)的不成熟從機制、產(chǎn)品、人才和資金充足性等方面限制了金融一體化在我國的發(fā)展，也影響到銀行保險在我國的發(fā)展速度。

3、銀行和保險公司企業(yè)文化差異較大。在我國，銀行在人們心目中具有良好的形象，中國人對穩(wěn)健和信守承諾的關心使他們絕大部分成為銀行的客戶，但未必是保險公司的客戶。現(xiàn)階段，我國銀行保險所面臨的難題正是保險公司與銀行之間的文化差異。銀行的保守作業(yè)文化，講求作業(yè)精確、規(guī)避風險等，而保險公司講求個性展現(xiàn)、激勵機制、活力激發(fā)、營銷訓練、話術運用等。只有兩種文化相互滲透和融合，才能使銀行自上而下愿意推銷保險，才有利于銀行保險發(fā)展模式的順利進入。

4、銀行和保險業(yè)發(fā)展不成熟。銀行業(yè)和保險業(yè)的高度發(fā)達和成熟是銀保合作得以發(fā)展的內(nèi)在動因。我國銀行業(yè)和保險業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，表現(xiàn)為整體規(guī)模小、市場集中度高、產(chǎn)品同質化嚴重、區(qū)域發(fā)展不平衡、現(xiàn)代企業(yè)機制不完善、管理手段落后、保險服務差和監(jiān)管政策法規(guī)不完善等。這在一定程度上削弱了進一步擴展業(yè)務領域的內(nèi)在動力。體現(xiàn)在銀行保險業(yè)的現(xiàn)狀就是我國目前的銀行保險還只限于單一的銀行代理經(jīng)營保險模式，是淺層次的合作，與真正意義上的銀行保險還有很大差距。

首先，我國保險公司和銀行(特別是銀行)在營銷理念、策略和技術手段上都不同程度地落后于經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展和變化，市場需求和供給脫節(jié)，限制了銀行保險業(yè)務的擴大。其次，在營銷方式上，產(chǎn)品、價格、分銷和促銷手段等策略還處于彼此獨立的初級階段，業(yè)務融合度不高，沒有發(fā)揮整體優(yōu)勢。其突出表現(xiàn)在銀行保險產(chǎn)品創(chuàng)新不足、雷同率極高，無形中還擠占了部分銷售渠道，加劇了保險業(yè)內(nèi)惡性競爭的局面。再次，在實際合作事項中，銀行保險主要是圍繞某一具體業(yè)務之間的聯(lián)系而進行的互為代理合作，全面長期合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟幾乎沒有。這種現(xiàn)狀和問題，在一定程度上制約了銀行保險的深層次發(fā)展。

我國銀行保險發(fā)展模式選擇

不同的政策法律環(huán)境、資本充足度及銀行和保險業(yè)自身發(fā)展狀況，決定了不同階段的銀行保險發(fā)展模式。因此，我們應該對作用于我國銀行保險發(fā)展模式選擇的各種因素的影響程度進行全面分析。如下表：

以上分析表明，在我國通過新建或收購兼并成立銀行保險或保險銀行，受銀行和保險分業(yè)經(jīng)營法規(guī)限制、資本充足度的要求、銀行業(yè)和保險業(yè)成熟度以及不同文化融合度的影響最為強烈；銀行和保險公司組建合資公司次之，而協(xié)議合作及戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展模式所受的影響最小，并且可以姑且不考慮資本充足度的因素。因此，我們不難得出以下結論：要尋求我國保險業(yè)更深層次的發(fā)展模式，既不能超越現(xiàn)有分業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管的法律界限，又不能脫離我國金融市場、銀行和保險業(yè)發(fā)展的實際，唯一可行的模式選擇是在已有“代理合作”的基礎上，分階段、按步驟地實現(xiàn)“長期合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟”。這種模式的主要優(yōu)勢在于：

1、對保險公司而言，這種發(fā)展模式是擴充新地區(qū)、新市場的有效方式I可為保險公司帶來更多的保費收入：專管員和業(yè)務員可以從銀行的良好形象中受益。

2、對銀行而言，有利于銀行客戶接受保險保障；銀行為客戶提供保險建議，可以提高客戶對銀行服務的滿意度和忠誠度；增加中間收入沒有核保風險，專業(yè)技術水平的需求較低，有利于銀行柜員操作和營銷；續(xù)保率高，有利于提供“一站式”的金融服務。

實現(xiàn)我國銀行保險發(fā)展模式的步驟選擇

盡管上述銀行保險發(fā)展模式的具體實現(xiàn)并不一定有嚴格的時間和空間劃分，但大致可按照以下三個步驟進行：

1、簽訂業(yè)務合作協(xié)議，開展代理業(yè)務。主要是由銀行機構為保險公司代收保費、代付養(yǎng)老金和生存金等業(yè)務，這是建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的準備階段，目的在于業(yè)務的相互熟悉和文化的相互融合。在這一階段，雙方以銷售合同為主，是一種操作簡單、技術要求低、屬于松散粗放型的表層合作，但容易導致價格戰(zhàn)。

2、實現(xiàn)由簡單的兼業(yè)代理向“長期合作戰(zhàn)略聯(lián)盟”的過渡。

這一階段是實現(xiàn)我國銀行保險發(fā)展模式的關鍵。只有當銀行和保險公司實現(xiàn)了從產(chǎn)品融合、技術融合到資本融合、客戶資源融合的發(fā)展，銀行保險才能取得質的飛躍，戰(zhàn)略聯(lián)盟的局面才開始形成。戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立有利于滿足以下兩個方面的需求：一方面可以為客戶提供全面綜合的一體化金融服務；另一方面是開發(fā)新產(chǎn)品，增強銀行和保險競爭力的需要。因此，要順利實現(xiàn)我國銀行保險模式，必須確立銀行保險長遠發(fā)展目標，采取以下策略選擇：

一是要強化政策導向，提升合作理念。發(fā)展銀行保險業(yè)務，首先需要金融高層決策者對銀行代理業(yè)務的合作和發(fā)展有充分的認識，應將其納入金融業(yè)發(fā)展的重要組成部分來考慮，進而通過政策引導，使不同層面的銀行、保險經(jīng)營管理者轉變思想觀念，平衡它們之間的文化差異。特別是各家銀行要充分認識到銀保合作是銀行自身發(fā)展的需要，是現(xiàn)代化銀行業(yè)不可或缺的業(yè)務，是應對國際競爭的戰(zhàn)略選擇，只有這樣才能真正提升銀行保險合作理念，才更有利于將銀行保險業(yè)務由現(xiàn)在簡單的“協(xié)議合作”推向長期合作的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”階段。

二是要加快保險業(yè)自身的發(fā)展，做大做強中國保險業(yè)。就我國保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，要全面認識保險“三項功能”(經(jīng)濟補償、社會管理、資金融通)的重要性，積極主動地開拓保險業(yè)發(fā)展的新領域和新空間，運用新思想和新思維總結保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，要使保險滲透到社會生產(chǎn)、社會生活、社會管理的各個方面，推進保險業(yè)實現(xiàn)做大做強的戰(zhàn)略發(fā)展目標。對微觀主體來說，要深化保險業(yè)所有制體制調(diào)整，要積極拓展業(yè)務領域，提高公司服務質量和管理水平，完善風險管理體系，塑造優(yōu)良的企業(yè)文化和良好的信譽品質，從而獲得合作銀行及消費者的信賴，增強保險業(yè)參與國際市場的競爭實力，真正發(fā)揮銀行保險戰(zhàn)略的優(yōu)勢。這是實現(xiàn)我國銀行保險發(fā)展模式的基礎。

三是要加強法人合作，實現(xiàn)銀行保險產(chǎn)品、營銷服務方式和技術開發(fā)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，要建立銀行保險產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，滿足不同層次的需求。事實證明，確保銀行保險建立長期合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的健康發(fā)展，必須密切銀行和保險公司的合作，聯(lián)合開發(fā)多樣化銀行保險產(chǎn)品。在產(chǎn)品設計上要有所創(chuàng)新，要充分考慮銀行保險產(chǎn)品的特點，應具備操作手續(xù)簡便、快捷、免核保、易宣傳的特點，也應考慮地域和消費群體等因素，以適應不同地域的經(jīng)濟結構和人文差異。就近期而言，要強化對短期壽險、意外險、信貸類、存款類險種、長期險等現(xiàn)有保險產(chǎn)品的整合開發(fā)。就長遠來說，應采用重點產(chǎn)品的動態(tài)設計流程，以適應不斷變化的消費市場需求。應針對大眾化的銷售渠道客戶群，提供簡單、標準化的保險產(chǎn)品組合方案。應在財產(chǎn)險方面有所突破，考慮一些責任險，如職業(yè)責任險等。

其次，要實現(xiàn)營銷服務方式創(chuàng)新，提升銀行保險的內(nèi)涵價值。就實現(xiàn)營銷技術策略而言：一是通過銀行保險雙方多層次、多形式的營銷、交流和溝通，建立銀行保險多層次的營銷網(wǎng)絡。二是以客戶需要為導向，加強對重要客戶的銷售滲透。三是創(chuàng)新營銷手段，以適應不同客戶群的需要。目前可嘗試開展客戶經(jīng)理營銷、網(wǎng)絡營銷、“捆綁式”銷售以及信函帳單、電話服務和信用卡服務等簡單易行的新型銷售方式，使客戶在一家銀行就能獲得方便、快捷、準確、多元化的“超市式”服務。就客戶服務戰(zhàn)略而言：一是要盡快建立一套體現(xiàn)競爭優(yōu)勢的差異化銀?？蛻舴阵w系，從而為客戶提供方便、快捷、優(yōu)質、準確的服務。二是要建立多渠道服務手段直接面向終端客戶和中間客戶。三是加強客戶關系管理，以達到積累長期客戶群的目的。四是要盡快建立銀行保險客戶服務體系。五是加強市場調(diào)研和目標市場分析。

再次，加快技術開發(fā)，建立和完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。運用計算機技術，實現(xiàn)銀行與保險公司間的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)承保信息的及時輸送和反饋，提高業(yè)務處理質量和效率。一是實現(xiàn)保險公司和銀行電子商務系統(tǒng)的連接，開發(fā)銀行保險電子商務，使雙方客戶能直接從網(wǎng)上獲得包括銀行、保險及證券在內(nèi)的全方位個人理財服務；二是加強保險公司內(nèi)部自動核保系統(tǒng)、投保信息管理系統(tǒng)、結算系統(tǒng)與銀行的合作，開發(fā)出適合銀行保險需要的業(yè)務處理系統(tǒng)。現(xiàn)階段，當務之急是在LBS、GBS、HBS平臺的基礎上，采用新技術建立綜合金融理財系統(tǒng)，直接面向和服務終端客戶，加快“銀保通”、“郵保通”系統(tǒng)的開發(fā)和利用，解決保單流轉慢、承保質量低、管理有漏洞及銀行保險整體資源利用不足等問題，為客戶提供方便、友好的購買支持。

四是要打造專家形象，實現(xiàn)銀行保險的人才發(fā)展戰(zhàn)略，為銀行保險向更高層次發(fā)展夯實基礎。對銀行而言：一是要建立銀行保險多層次的培訓體系，使高、中、基層人員都能正確的理解保險、宣傳保險、推銷保險，把銀行保險業(yè)務視為本業(yè)的一部分，切實加強管理和服務。二是要對銀行臨柜人員進行保險知識、營銷服務、職業(yè)道德等方面的培訓，克服他們已經(jīng)習慣了的傳統(tǒng)工作模式，協(xié)助銀行建立全員大營銷的概念，建立銀行保險業(yè)良好的形象，加強銀行保險雙方的了解和文化融合，為銀行保險向更高層次發(fā)展夯實基礎。對保險公司而言，要加強對銀行員工的培訓和各項后援服務，要將良好的營銷理念、管理規(guī)程、職業(yè)操守傳輸給銀行，帶動銀行柜員從只管操作的簡單模式向主動宣傳和服務轉變，實現(xiàn)銀保雙方合作理念和職業(yè)規(guī)范的融合，進而從根本上杜絕誤導、誘導行為的發(fā)生。

五是要節(jié)約成本，建立和完善銀行保險利益分配體系，實現(xiàn)合作雙方利益最大化。如何做到既節(jié)約成本，又實現(xiàn)雙方長遠合作的積極性，就需要銀保雙方建立一個良好的激勵機制和利益分配體系。銀行要把銀行保險業(yè)務的數(shù)量指標和質量指標真正納入到業(yè)務員的獎勵機制中，同時在利益分配上要明確比例，使柜臺人員真正享受到在銀保合作中得到的實惠。保險公司要杜絕不惜增加成本對銀行支付額外利益的做法，實行一個協(xié)議、一個手續(xù)費比例、轉帳付費，積極配合銀行建立和完善透明度高、操作性強的銀行保險業(yè)務獎勵機制和利益分配體系，在節(jié)約成本的同時，實現(xiàn)合作雙方利益最大化。

六是要逐步完善監(jiān)管體制，加強金融監(jiān)管機構的協(xié)調(diào)運作。主要包括：一是營造一個以監(jiān)管部門發(fā)揮功能為主體，行業(yè)自律為輔助，銀行、保險公司自我管控為基礎，社會監(jiān)督為補充的多層面、全方位“四位一體”的監(jiān)管格局。同時，保監(jiān)會及其派出機構要與同級銀監(jiān)會、證監(jiān)會及其所屬監(jiān)管機構之間建立聯(lián)席會和定期通報會制度。二是監(jiān)管部門要適時在商業(yè)銀行、保險公司和證券之間構筑一道“防火墻”，對同一集團內(nèi)的銀行、保險和證券之間在信息、人事交流、業(yè)務交往、資金流動等方面做出一定限制，以防止風險的蔓延。三是逐步完善混業(yè)監(jiān)管的法律體系，對金融業(yè)務的交叉領域和海外業(yè)務做出適當放松分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定。

3、建立“泛保險”的合資服務機構。

在銀行和保險公司之間實現(xiàn)了由代理協(xié)議向戰(zhàn)略聯(lián)盟的過渡，有了一定合作基礎和積累較豐富經(jīng)驗的基礎上，雙方可以考慮在長期合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟框架下，建立“泛保險”的合資服務機構。銀保雙方可以通過聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的操作平臺，融資等項目的合作，來實現(xiàn)業(yè)務滲透、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的格局，并通過綜合開展金融咨詢服務、資產(chǎn)項目經(jīng)營管理、基金投資等業(yè)務，使保險產(chǎn)品成為一種廣義的金融投資工具。這種“泛保險”戰(zhàn)略聯(lián)盟，將大大增強銀保雙方的競爭實力，保險公司在發(fā)展保險業(yè)務的同時，還可以通過這種方式涉足非保險領域，向多元化方向發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

按照縣委關于開展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)查的要求，我鄉(xiāng)主要領導高度重視，多次深入到各村調(diào)查了解當期我鄉(xiāng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。我鄉(xiāng)在深入調(diào)研、多方論證的基礎上，為推

動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的的發(fā)展目標，提出“立足定興、面向京津、主動對接、實現(xiàn)共贏”的總體發(fā)展思路。

一、特色產(chǎn)業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

1、以大任、東落堡等村為主的紅薯窖藏業(yè)，現(xiàn)已達到3800多畝，年窖藏量達到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達2200畝（共有耕地2400畝）；東落堡村種植面積達1600余畝；輻射小任、五里窯等八個村，所輻射各村零散種植面積預計在1000畝左右。

2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲大白菜現(xiàn)已達到1600多畝，復種達到4400畝，年產(chǎn)量達到2000萬斤以上。

3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲，現(xiàn)已達到3000多畝。

4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現(xiàn)已達到1000多畝。

5、田候綠園蛋雞養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)達500萬元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬余只，日產(chǎn)鮮雞蛋2500公斤，年產(chǎn)值達1000多萬元的知名企業(yè)。

6、彩印印刷業(yè)：我鄉(xiāng)彩印印刷業(yè)以西相蓋村為主，擁有東洋印業(yè)等知名企業(yè)。

二、制約發(fā)展的現(xiàn)實問題

1、我鄉(xiāng)在以往的發(fā)展中，雖大力推廣特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，但仍不能形成種植養(yǎng)殖規(guī)模，主要受以下因素制約：

一是農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題。所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農(nóng)戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉(xiāng)沒有大型綜合批發(fā)市場（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場），現(xiàn)已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

二是思想觀念問題。傳統(tǒng)的耕作方式和栽培品種，在部分農(nóng)民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現(xiàn)有耕作模式，不愿冒一點點風險，即便是周圍有很多成功經(jīng)驗，也不愿去學習、去嘗試。

三是管理方面問題。由于受傳統(tǒng)思想意識影響，造成各種專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織發(fā)展較慢，在一定程度上制約了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?；a(chǎn)進程，不能很好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2、我鄉(xiāng)彩印業(yè)發(fā)展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業(yè)，主要受以下因素制約：

一是涉及企業(yè)管理的機構多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費約是企業(yè)稅收的兩倍，嚴重影響和制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

二是企業(yè)發(fā)展面臨融資渠道困難問題。金融業(yè)對企業(yè)信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需資金不足；企業(yè)融資渠道單一，難以適應市場需求的變化，由于融資渠道單一，企業(yè)資金的80%來自銀行，從而導致企業(yè)長期高成本經(jīng)營，自我積累、自我發(fā)展的能力很弱。

三是企業(yè)擴大再生產(chǎn)受土地因素制約嚴重。企業(yè)用地資源主要傾向于大型企業(yè)，而對于中小企業(yè)幾乎沒有什么指標，極度制約了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

四是企業(yè)領導管理意識落后，產(chǎn)品合格率低，競爭力差。技術裝備落后，管理水平低，職工素質不高，產(chǎn)品質量較差，在如今的買房市場，市場競爭成為品牌和質量競爭的現(xiàn)狀下要發(fā)展是難以為繼的。

三、幾點建議

1、希望縣委協(xié)調(diào)電力、工商、土地等相關部門，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)特殊地理位置優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，籌建一個大型綜合批發(fā)市場（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場），以解決全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題。

2、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)、農(nóng)林等相關部門繼續(xù)加大科技知識培訓力度，進一步轉變傳統(tǒng)思想意識，提高科學種植、養(yǎng)殖技術。

3、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)等相關部門積極引導農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)業(yè)技術協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作社等群眾性組織，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的積極性，使農(nóng)民自主管理、自主經(jīng)營意識的得到進一步加強。

4、希望縣委協(xié)調(diào)相關部門堅決取締一切不合理的收費，切實減輕中小企業(yè)的負擔。

5、希望縣委協(xié)調(diào)相關部門為企業(yè)技術創(chuàng)新提供信息、培訓等服務，推動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。

6、希望縣委協(xié)調(diào)金融等相關部門制定對中小企業(yè)的金融扶持政策，建立中小企業(yè)融資體系。

第四篇：農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展模式路徑選擇

農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展模式路徑選擇

劉慶斌

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨中央歷來都非常重視。如何促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收、逐步解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已經(jīng)成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設小康社會過程中的重要課題。一個功能完備、高效率的農(nóng)村金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，但目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展面臨著資金供應不足、農(nóng)村資金外流嚴重、農(nóng)戶難以獲得貸款、民間借貸活躍、農(nóng)戶小額信貸不能完全適應農(nóng)戶的需求以及金融機構提供的服務比較單一等方面的問題，已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，構建一個有效的農(nóng)村商業(yè)銀行運行模式和改革路徑，是解決上述問題的根本途徑。

一、瓶頸制約：當前我國農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的困境

（一）市場競爭的加劇與傳統(tǒng)客戶的流失。在許多地區(qū)，農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的競爭異常激烈，由于受到其他金融企業(yè)的挑戰(zhàn)，生存空間在驟然縮減。有許多由農(nóng)村商業(yè)銀行扶持成長的民營企業(yè)發(fā)展壯大后，受規(guī)模限制，農(nóng)商行僅憑借自己的實力已經(jīng)無法滿足其資金需求。因此盡管這些企業(yè)仍然與農(nóng)村商業(yè)銀行保持著一定的業(yè)務聯(lián)系，但是更多地求助于國有商業(yè)銀行或全國性股份制銀行，很多地方的農(nóng)商行因此失去了跟隨發(fā)展的機會。

（二）政策負擔與權利缺損。作為農(nóng)村金融機構，農(nóng)村商業(yè)銀行承擔著國家支農(nóng)、扶農(nóng)的義務，但國家至今并沒有按照有關農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策和支農(nóng)份額的多少制訂出相關扶持政策，農(nóng)村商業(yè)銀行更是失去了農(nóng)村信用社加快消化歷史包袱的政策優(yōu)惠。在監(jiān)管政策上，農(nóng)村商業(yè)銀行又因為是股份制商業(yè)銀行，準備金率、資本充足、各項準備等計提必須按照股份制商業(yè)銀行標準執(zhí)行，在農(nóng)村合作金融機構與股份制商業(yè)銀行兩者監(jiān)管指標之間，始終依照從緊、從高的標準進行考核評價。在跨區(qū)機構設置上，農(nóng)村商業(yè)銀行只能在縣域以下，而對于縣級以上的城市，則基本將原先的農(nóng)村金融機構排除在外。這種政策安排，使得像原本有很強生機活力的農(nóng)村金融機構發(fā)展空間嚴重受阻，使得其作為合作金融機構或股份制商業(yè)銀行分別應該享受的權利兩頭落空。

（三）法人治理結構虛化。盡管農(nóng)村商業(yè)銀行改革過程中按要求建立了一整套的現(xiàn)代銀行治理體系，但是在現(xiàn)實運作中并未完全落到實處。例如，按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營原則，銀行的管理者應當由股東任命，然而目前農(nóng)商行高管的任命權有相當部分掌握在省聯(lián)社手中。董事長候選人產(chǎn)生方式按《公司法》規(guī)定由董事會提名，但省聯(lián)社擁有提名權；董事長和行長可以由省聯(lián)社提名，而且即使按章程由董事會選舉或任命，也需報省聯(lián)社核準同意。這種安排與真正的現(xiàn)代銀行法人治理體系還有一定距離，它這不僅導致了農(nóng)商行經(jīng)營自主權的缺損，也不利于戰(zhàn)略投資者的引入和銀行的長遠發(fā)展。

（四）缺乏針對性的監(jiān)管安排。在農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)管方面，目前更多地是依據(jù)一般商業(yè)銀行的監(jiān)管標準，對于農(nóng)商行的特殊性考慮不足。例如由于農(nóng)村商業(yè)銀行服務于農(nóng)村，主要以傳統(tǒng)信貸業(yè)務為盈利途徑，盈余公積的增長始終沒有信貸規(guī)模的增長來得快，而目前監(jiān)管當局為推進巴塞爾協(xié)議Ⅱ監(jiān)管指標，明確要求農(nóng)村商業(yè)銀行資本充足率必須保持10％以上，這使得農(nóng)村商業(yè)銀行在支持“三農(nóng)”發(fā)展中受到的資本監(jiān)管約束越來越嚴重。

二、期待“給力”：農(nóng)村商業(yè)銀行未來改革的路徑選擇 分析農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展中面臨的這些問題，我們會發(fā)現(xiàn)造成這種困局的因素有很多，如歷史原因導致的法人治理不完善、人力資本不足、經(jīng)營經(jīng)驗缺乏等等，而其中最為根本的原因則在于，國家對農(nóng)村金融機構的發(fā)展政策與我國經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢之間的矛盾。

中國設立包括農(nóng)村商業(yè)銀行在內(nèi)的農(nóng)村金融機構的原因在于普通金融機構無法滿足農(nóng)村地區(qū)的金融需求。然而金融發(fā)展與經(jīng)濟增長是相互依賴，相互促進的，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，迅速推進的工業(yè)化與城市化是中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的最主要特征之一。工業(yè)化與城市化必然會帶來農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重的下降。在我國的發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟當中這種趨勢表現(xiàn)得更為明顯，農(nóng)業(yè)在當前國民經(jīng)濟中的比例已經(jīng)非常之小且不斷下降。在這一背景下，農(nóng)村金融服務應該選擇哪種模式能夠實現(xiàn)快速發(fā)展，這為我們提出了一個重要的問題：在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至農(nóng)村本身不斷縮小蛻變的時代背景下，農(nóng)村金融機構應該往何處去？

在城市與農(nóng)村不斷融合的趨勢下，很多地區(qū)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)已經(jīng)大大弱化，它們所更需要的是對其第二、三產(chǎn)業(yè)的金融支持。與此同時，全國性商業(yè)銀行和城市股份制銀行向農(nóng)村地區(qū)的滲透不僅在擠壓著原有農(nóng)村金融機構的生存空間，而且事實上也是對后者職能的一種替代。所有這些現(xiàn)象都在提示我們，以往那種試圖將城市金融機構與農(nóng)村金融機構明確劃分開來并讓其各司其職的經(jīng)濟基礎正在逐步弱化，在某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)甚至已經(jīng)消失。取而代之的，應該是一個城鄉(xiāng)一體化的全方位、多層次的金融體系，它能夠為各種經(jīng)濟成分的發(fā)展提供有效的金融支持。在這一體系之中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)金融可能已經(jīng)不復存在，但是原有農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)和居民仍然有著自己獨特的金融需求，需要特定的金融機構為其服務。值得注意的是，這一體系中金融機構的市場定位不應該是計劃指定的，應該是在符合監(jiān)管要求的前提下自行選擇的結果，這樣才能夠保證金融市場具有足夠的彈性與活力。在考慮農(nóng)村金融機構的未來發(fā)展時，必須要從上述視角出發(fā)，著眼于如何促使它們順利地融入這一多層次金融體系，為中國經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展做出應有的貢獻。

(一)進一步完善農(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理結構。其一是股權結構的多元化，允許股權適當集中，形成相對控股股東，以提高股東的利益相關性，為其提供治理激勵。其二是正確處理省級信用聯(lián)社與農(nóng)村商業(yè)銀行之間的關系，明確股東大會是農(nóng)村商業(yè)銀行的最高權力機關，享有對銀行董事會的高層人事任免權，保障農(nóng)村商業(yè)銀行享有完整的經(jīng)營自主權。

(二)在明確農(nóng)村商業(yè)銀行的商業(yè)性質的前提下，通過政策的支持和優(yōu)惠，鼓勵和引導其服務三農(nóng)。政府賦予農(nóng)村商業(yè)銀行某些具有政策性的金融業(yè)務時，應當以獨立項目的方式采用規(guī)范的商業(yè)化模式進行運作，明晰其成本收益，并給予相應的政策支持或經(jīng)濟補償。這樣不僅有利于農(nóng)村商業(yè)銀行的規(guī)范經(jīng)營，同時也可以促進政策性金融業(yè)務效率的提高。

（三）調(diào)整對農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)管模式，放寬準入條件。目前的監(jiān)管安排一方面過于注重農(nóng)商行的農(nóng)村身份，與其目前面臨的市場和經(jīng)營狀況存在錯位，嚴重限制了其未來發(fā)展空間，另一方面則又忽視了農(nóng)商行作為中小銀行的特殊性，使其在與大銀行的市場競爭中處于不利地位，因此需要根據(jù)農(nóng)商行的自身特點與農(nóng)村地區(qū)的實際金融需求來制定更具針對性的監(jiān)管規(guī)則。長遠來看，對于金融機構的監(jiān)管應當以規(guī)模、產(chǎn)權制度、業(yè)務性質等角度而不是“城鄉(xiāng)戶籍”身份作為出發(fā)點，以適應城鄉(xiāng)一體化的綜合性金融體系發(fā)展趨勢。

（四）鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行的跨區(qū)域發(fā)展，建設公平競爭環(huán)境?？鐓^(qū)域經(jīng)營不僅是農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模增長與業(yè)務擴張的必然結果，同時也有利于金融資源在空間上的合理配置和地域性系統(tǒng)風險的降低。因此監(jiān)管部門與地方政府應當從支持、鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行的跨區(qū)域經(jīng)營，并且?guī)椭浣鉀Q由此產(chǎn)生的經(jīng)營資源不足和風險防范問題。與此同時，全國性的金融基礎設施建設，如面對中小銀行的資金清算與匯兌系統(tǒng)，是跨區(qū)域經(jīng)營的一個重要前提條件，也是保障公平市場競爭的一個有力措施，需要加以高度重視。

（五）為農(nóng)村商業(yè)銀行上市創(chuàng)造條件。資本金不足是當前困擾農(nóng)村商業(yè)銀行的一個主要問題。由于資本金不足，不僅限制了農(nóng)商行業(yè)務規(guī)模的擴張，推高了貸款集中度，增加金融風險，也阻斷了農(nóng)商行與長期企業(yè)客戶共同發(fā)展的進程。農(nóng)商行上市不僅可以解決資本金不足的問題，而且有助于規(guī)范其經(jīng)營活動，提高其管理效能。長期來看，上市也是農(nóng)村商業(yè)銀行轉變身份，加入全國性金融市場競爭的重要途徑。因此我們需要從建設與完善多層次綜合金融體系的高度來看待農(nóng)商行的上市問題，積極地加以扶持和鼓勵。

（作者單位： 中共泰安市委黨校管理學部副教授）

第五篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，我就新安村在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，如何提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，面臨的具體問題及今后的發(fā)展思路和規(guī)劃做簡單分析：

一、新安村基本概況：

新安村位于木頭鄉(xiāng)政府所在地，全村有5個村民小組，470戶，1267人，勞力190人，其中黨員54人。全村耕地面積1300畝，糧食生產(chǎn)以玉米、稻谷為主，其中玉米種植面積400畝，稻谷種植面積400畝，其他產(chǎn)業(yè)種植面積500畝，2013年人均純收入7200元，是我鄉(xiāng)比較貧困的一個行政村。全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，村民經(jīng)濟收入主要靠外出打工為主。近年來，新安村按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發(fā)動社會力量，參加新農(nóng)村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，新安村在經(jīng)濟結構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，但從全區(qū)新農(nóng)村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展還是遠遠不夠的，由于地理位臵和多方面因素的影響，新安村的發(fā)展很難跟上全區(qū)新農(nóng)村建設的步伐。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新安村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己獨特的地理優(yōu)勢，例如利用自身的地理條件積極發(fā)展油菜、烏梅等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，不是很好，產(chǎn)品質量不夠好，經(jīng)濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結構單一，不能形成有效的經(jīng)濟鏈。從2004年到2013年，油菜產(chǎn)業(yè)連年受災，大多數(shù)群眾無補充效益，生產(chǎn)生活資金嚴重缺乏，導致油菜管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環(huán)。

（二）主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低。2008年至今，玉米、稻谷的銷售價格低下，群眾一年辛苦勞動獲得的經(jīng)濟收入和其投入基本持平，經(jīng)濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)。

（三）烏梅、油菜等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響，也出現(xiàn)了下滑的趨勢。由于近幾年林業(yè)部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發(fā)家致富的群眾失去了最基本的生產(chǎn)支撐點，限額砍伐直接限制了群眾生產(chǎn)的規(guī)模，以前的油菜產(chǎn)業(yè)大戶現(xiàn)在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響，這些農(nóng)村的致富能手不得不背井離鄉(xiāng)，端著金碗要飯吃，把經(jīng)濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現(xiàn)直接給新農(nóng)村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農(nóng)村勞動力的嚴重缺乏，新農(nóng)村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農(nóng)村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農(nóng)村建設的支持積極性，由于他們見多識廣，大多數(shù)人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經(jīng)被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農(nóng)村種糧。

三、目前存在的具體困難

（一）群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。

（二）傳統(tǒng)油菜生產(chǎn)中播種量大、田間管理成本高、化肥農(nóng)藥利用率低、亟待提升種植油菜的補貼水平，如何科學種田、精心管理等方面投入力度不夠等問題。

（三）主要糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費嚴重。

（四）群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設滯后，群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設很難滿足群眾高速發(fā)展的文化需求。

這些制約經(jīng)濟發(fā)展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快烏梅，提升油菜，壯大畜牧，多業(yè)補充”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力實施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力推進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。

四、今后的發(fā)展思路及規(guī)劃

根據(jù)新安村的實際情況，從構建和諧新農(nóng)村和提高全村人民經(jīng)濟水平的大局出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)黨委提出的發(fā)展戰(zhàn)略“三抓”措施，即：一手抓主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設。

（一）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以烏梅為核心，帶動林果業(yè)的全面發(fā)展。

為了進一步做大做強烏梅產(chǎn)業(yè)，抓住烏梅發(fā)展的機遇，切實加強新安村烏梅產(chǎn)業(yè)在全區(qū)烏梅產(chǎn)業(yè)中的比重，我們對該村決定從以下幾個方面著手：

1、統(tǒng)一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發(fā)展觀這一大好時機，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認識到發(fā)展烏梅的重要性和必要性，將烏梅發(fā)展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將烏梅發(fā)展做為我們村今后發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)；

2、大力扶持烏梅產(chǎn)業(yè)致富能手，真正感受烏梅的發(fā)展?jié)摿Α＝M織村委會成員及村民代表去烏梅發(fā)展比好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習參觀通過烏梅產(chǎn)業(yè)致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到烏梅是個“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)；

3、加大政策引導，激發(fā)群眾的積極性。為激發(fā)廣大干部群眾發(fā)展烏梅產(chǎn)業(yè)的積極性，我們制訂了優(yōu)惠政策：對烏梅建園示范戶以及烏梅產(chǎn)量大戶進行獎勵，并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持；對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持；

4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，涂白等管理。

5、加強品牌建設，提高烏梅商品化。依托我區(qū)在全國烏梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，加快發(fā)展我們村的烏梅產(chǎn)業(yè)，使烏梅發(fā)展規(guī)?；?、經(jīng)營管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的烏梅產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭在8到10年時間，發(fā)展成為全區(qū)知名的烏梅產(chǎn)業(yè)基地。

（二）進一步挖掘土地潛力、發(fā)揮資源優(yōu)勢、降低生產(chǎn)成本，提高油菜種植經(jīng)濟效益。

1、選擇品質優(yōu)良的油菜品種，對提高種植效益十分重要。種植的品種都是經(jīng)過多方考察論證，適宜當?shù)赝寥馈夂蚣胺N植水平的優(yōu)良品種，主要品種有“2-4-3”、“花油5號”、“花油7號”、“花油8號”。

2、加強管理，提高產(chǎn)量，病蟲害防治要做到及時防治，以防為主，防治結合，噴藥時注意用量，防止漏噴，盡量避免重噴。

3、力爭實現(xiàn)最大效益，提高土地利用率，千方百計降低油菜種植的生產(chǎn)成本 技術指導過程中，指導示范戶合理種植，盡量避免造成人力、物力、財力的浪費，堅持因地制宜、就地取村和“實用+實效”的原則，盡可能節(jié)約種植投入資金； 最終實現(xiàn)全村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，使經(jīng)濟效益明顯，徹底改變過去產(chǎn)業(yè)結構單一，種植業(yè)一業(yè)獨撐的局面。

總之，要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，努力提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，讓老百姓能夠過上更幸福美滿的生活，為“實現(xiàn)三大戰(zhàn)略，五區(qū)目標”作出應有的貢獻。