第一篇：關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)展改革委 旅游局 人力資源社會(huì)保障部

商務(wù)部 財(cái)政部 人民銀行關(guān)于印發(fā)

關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè) 的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

發(fā)改就業(yè)〔2008〕2215號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、旅游局、人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行共同制定了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

發(fā) 展 改 革 委

旅 游 局

人力資源社會(huì)保障部

商 務(wù) 部

財(cái) 政 部

人民銀行

二○○八年八月二十一日

關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。隨著人民生活水平不斷提高，旅游消費(fèi)需求迅速增長(zhǎng)，旅游就業(yè)發(fā)展空間廣闊。但是，目前旅游就業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、從業(yè)人員素質(zhì)不高、公共服務(wù)和政策引導(dǎo)不到位等問(wèn)題仍然存在，必須采取有效措施加以解決。根據(jù)黨的十七大關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，圍繞建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，在切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、耕地資源、文化自然遺產(chǎn)和旅游資源前提下，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)建立和完善發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策體系，廣開(kāi)就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)管理，以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，支持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）總體目標(biāo)

在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策指導(dǎo)下，到2015年，建立健全與就業(yè)形勢(shì)相協(xié)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)體系和政策支撐體系；建立和完善適應(yīng)旅游業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工管理、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)制度，形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；旅游就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從目前的6000萬(wàn)人增加到1億人左右。

（三）基本原則

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)中的主體作用和基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，整合現(xiàn)有資源。

堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和就業(yè)困難人員的扶持力度。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與保護(hù)資源環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持改革和創(chuàng)新。深化體制改革，探索和建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的就業(yè)管理體制和機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大旅游就業(yè)規(guī)模。努力保持旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)旅游要素體系、旅游目的地體系、旅游產(chǎn)品體系、旅游安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)旅游新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在休閑產(chǎn)業(yè)中的主體作用，加快休閑度假、修學(xué)旅游、自駕車旅游、健康旅游、生態(tài)旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)辟交通運(yùn)輸旅游航線，大力培育旅游電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入旅游業(yè)，扶持非公有制旅游企業(yè)和中小型旅游企業(yè)加快發(fā)展，培育一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持的范圍內(nèi)，建設(shè)一批就業(yè)容量大、符合市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展的大型旅游項(xiàng)目。

（二）拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化旅游就業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，處理好提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。繼續(xù)發(fā)展旅游住宿、景區(qū)、餐飲、旅行社服務(wù)和交通服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。加快發(fā)展旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游文化娛樂(lè)、旅游裝備工業(yè)等，增加就業(yè)比重。提高旅游業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展靈活就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展旅游咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷等，開(kāi)發(fā)知識(shí)技術(shù)含量較高的旅游產(chǎn)品與就業(yè)崗位。

（三）培育規(guī)范旅游市場(chǎng)，挖掘旅游就業(yè)潛力。深化國(guó)家法定節(jié)假日制度改革，落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定國(guó)民旅游計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)公益性場(chǎng)所逐步實(shí)行面向全民的票價(jià)優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放。建立和完善旅游行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)質(zhì)量規(guī)范與管理，充分挖掘旅游市場(chǎng)的就業(yè)潛力。鼓勵(lì)靈活多樣的信用消費(fèi)方式，增設(shè)小額外幣兌換點(diǎn)，發(fā)行便利旅游者的差旅交通卡、游覽連鎖優(yōu)惠卡等，推廣便利的電子支付手段。積極發(fā)展國(guó)際旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際旅游服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的境外游客到國(guó)內(nèi)旅游。

（四）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，提高旅游就業(yè)能力。加大對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)民工、婦女、貧困地區(qū)勞動(dòng)者和失業(yè)人員旅游就業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快培養(yǎng)中高級(jí)人才、復(fù)合型人才、技能型人才和急需人才，壯大旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游行政、企業(yè)、院校骨干人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批與國(guó)際接軌的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，健全人才激勵(lì)機(jī)制。整合各類教育資源，鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立教育基地，逐步形成普通教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)高等學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整專業(yè)方向，提高旅游教育培訓(xùn)的質(zhì)量與針對(duì)性，培育一支多層次多專業(yè)的旅游人才隊(duì)伍。

（五）完善相關(guān)配套措施，改善旅游就業(yè)環(huán)境。把發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立和完善旅游就業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。深化旅游企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，依法規(guī)范旅游業(yè)從業(yè)人員特別是導(dǎo)游人員的勞動(dòng)用工管理，建立和完善工資形成機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范工資支付方式。加強(qiáng)從業(yè)人員社會(huì)保障，做好職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等就業(yè)服務(wù)工作。搭建旅游要素流通平臺(tái)，促進(jìn)旅游要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割和部門分割，發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。

（六）實(shí)施就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展旅游就業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)條件，因地制宜制訂和實(shí)施旅游就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、婦女就業(yè)、殘疾人就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)，制訂旅游人力資源開(kāi)發(fā)與教育創(chuàng)新、旅游就業(yè)服務(wù)與保障、旅游就業(yè)國(guó)內(nèi)對(duì)口支援與國(guó)際合作等行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地探索各類旅游就業(yè)試點(diǎn)，選擇有條件的地方，開(kāi)展不同領(lǐng)域、層次和形式的試點(diǎn)工作。

三、主要政策措施

（一）加大財(cái)稅政策支持?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)就業(yè)資金用于促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)專項(xiàng)資金可按規(guī)定用于旅游從業(yè)人員的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款貼息等。積極研究完善旅游相關(guān)稅收政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)以及鼓勵(lì)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的稅收政策。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地、服務(wù)場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的旅游新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，通過(guò)多種方式支持拉動(dòng)就業(yè)效果明顯的旅游景區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項(xiàng)目和旅游綜合服務(wù)設(shè)施。

（三）完善金融扶持政策。進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善信貸管理制度，對(duì)符合信貸條件的旅游企業(yè)或項(xiàng)目提供信貸支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)旅游業(yè)的投入。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的非公有制旅游企業(yè)和中小旅游企業(yè)的金融支持。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的積極作用，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

（四）積極提供旅游就業(yè)援助。對(duì)就業(yè)困難人員從事旅游業(yè)的，可按規(guī)定通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，給予扶持和幫助。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性旅游服務(wù)崗位等多種方式，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)資源開(kāi)采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。因資源枯竭或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因就業(yè)困難人員較集中的地區(qū)，有條件發(fā)展旅游業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織實(shí)施。根據(jù)旅游業(yè)地域和行業(yè)差異大、就業(yè)方式靈活多樣的實(shí)際情況，采取相關(guān)措施，明確工作重點(diǎn)，推動(dòng)旅游就業(yè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

各地要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，建立和完善相應(yīng)制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。要抓緊制定貫徹本指導(dǎo)意見(jiàn)的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第二篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展近年來(lái)，伊敏蘇木黨委政府在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂?。為美化?zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開(kāi)始鋪設(shè)人行步道。

二、旅游的發(fā)展促進(jìn)了文化發(fā)展

旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)。無(wú)論是旅游消費(fèi)活動(dòng)還是旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的文化性。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會(huì)具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨(dú)厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊(duì)、鄂溫克

獵民服飾隊(duì)，同時(shí)挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨(dú)具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。伊敏蘇木還積極開(kāi)展牧民那達(dá)幕、釣魚、攝影等各種文化活動(dòng)，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進(jìn)了文明生產(chǎn)

保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。為此伊敏蘇木開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教教育活動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳教育，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。2008年伊敏蘇木實(shí)現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬(wàn)畝，季節(jié)性休牧60萬(wàn)畝，圍欄草場(chǎng)12萬(wàn)畝，治理沙地1萬(wàn)畝。并配合紅花爾基林業(yè)局開(kāi)展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬(wàn)元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問(wèn)題，促進(jìn)了環(huán)境凈化、美化、綠化進(jìn)程。

四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨(dú)特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開(kāi)發(fā)紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個(gè)旅游景點(diǎn)共接待游

客6萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200余萬(wàn)元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大旅游收入的同時(shí)也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷售平臺(tái)。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點(diǎn)的興起也為牧民增加收入提供了機(jī)會(huì)，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15

第三篇：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

為切實(shí)打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導(dǎo)社會(huì)各方資金參與旅游項(xiàng)目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于社會(huì)民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補(bǔ)助。

對(duì)列入市重點(diǎn)工程（重大項(xiàng)目）、實(shí)事工程的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行測(cè)量勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助資金最高不得超過(guò)20萬(wàn)元;該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50%，開(kāi)工建設(shè)后到位50%。

（二）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)新建、改建中高檔星級(jí)飯店，提升城市品位。對(duì)授予四星級(jí)飯店牌子的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級(jí)飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對(duì)位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級(jí)以上酒店（含三星級(jí)）進(jìn)行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)星級(jí)酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)而進(jìn)行立體車庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景區(qū)按照國(guó)家星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)加大對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對(duì)社會(huì)資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）、游樂(lè)場(chǎng)等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，對(duì)開(kāi)發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)投入300—1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，按2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000—5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬(wàn)元以上的按4%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對(duì)列入市級(jí)以上歷史文化保護(hù)區(qū)（含市級(jí)）的古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)投入，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進(jìn)外資來(lái)我市投資旅游項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動(dòng)，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對(duì)展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50%、30%補(bǔ)助。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對(duì)在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點(diǎn)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。

（三）積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見(jiàn)證游旅游線路，在市級(jí)以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)的，對(duì)活動(dòng)主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

三、提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大行業(yè)實(shí)力。

對(duì)大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個(gè)可出售門票的旅游區(qū)、景點(diǎn)），并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：

1、本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長(zhǎng)10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長(zhǎng)10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000人次以上的，按12元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）招徠旅游者，對(duì)當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；30萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；50萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓勵(lì)旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級(jí)旅游人才來(lái)慈工作。對(duì)在本市旅游飯店和旅游區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國(guó)際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人·年的津貼補(bǔ)助；旅游專業(yè)中級(jí)以上職稱（含中級(jí)）的給予1000元/人·年的津貼補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)開(kāi)展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)。

對(duì)通過(guò)導(dǎo)游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)考務(wù)費(fèi)的50%，外文類為100%；對(duì)獲得中級(jí)導(dǎo)游資格的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獲得高級(jí)導(dǎo)游資格獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

旅游服務(wù)技能和崗位培訓(xùn)，按照勞動(dòng)部門的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)管理理念。經(jīng)認(rèn)可，旅游企業(yè)新與國(guó)內(nèi)外知名的酒店管理集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)國(guó)際酒店管理公司的最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名酒店管理公司的獎(jiǎng)勵(lì)最高5萬(wàn)元。

2、鼓勵(lì)旅游企業(yè)管理上等級(jí)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（1）獲得省優(yōu)秀導(dǎo)游和服務(wù)明星的每人獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬(wàn)元。

（2）獲得市旅游誠(chéng)信活動(dòng)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)，省旅游誠(chéng)信活動(dòng)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)，全國(guó)旅游誠(chéng)信活動(dòng)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)。

（3）對(duì)旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，省50強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（4）省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》文件執(zhí)行。

（5）鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)和全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。被評(píng)定為A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)實(shí)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，“AA”級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，“AAA”的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，“AAAA”的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評(píng)定旅游企業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評(píng)定細(xì)則與實(shí)施辦法另行制訂。

（五）對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風(fēng)景名勝管理工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)前三名的分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法另行制訂。

六、有關(guān)說(shuō)明。

（一）上述獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴(kuò)建或完成項(xiàng)目。按建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目若有下列情況之一者不得享受投資補(bǔ)助政策：①包含有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目；②財(cái)政已經(jīng)安排資金用于旅游項(xiàng)目基本建設(shè)的。

（二）旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

（三）本辦法中規(guī)定的旅游資源開(kāi)發(fā)、各類旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實(shí)際財(cái)務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風(fēng)景區(qū)對(duì)外道路建設(shè)等費(fèi)用。

（四）若遇同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；同一項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策不重復(fù)享受。

（五）上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助總額（不包括當(dāng)年新建項(xiàng)目）與企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的60%為限度，獲寧波市級(jí)十佳先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的70%為限度，獲省級(jí)50強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的75%為限度，獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的80%為限度。

（六）本《意見(jiàn)》自2006年1月1日起實(shí)施，此前涉及與本《意見(jiàn)》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。

第四篇：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

文章標(biāo)題：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

為切實(shí)打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導(dǎo)社會(huì)各方資金參與旅游項(xiàng)目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)

展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于社會(huì)民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20給予補(bǔ)助。

對(duì)列入市重點(diǎn)工程（重大項(xiàng)目）、實(shí)事工程的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行測(cè)量勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)費(fèi)的20給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助資金最高不得超過(guò)20萬(wàn)元;該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50，開(kāi)工建設(shè)后到位50。

（二）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)新建、改建中高檔星級(jí)飯店，提升城市品位。對(duì)授予四星級(jí)飯店牌子的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級(jí)飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對(duì)位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級(jí)以上酒店（含三星級(jí)）進(jìn)行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的6給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)星級(jí)酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)而進(jìn)行立體車庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景區(qū)按照國(guó)家星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)加大對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對(duì)社會(huì)資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）、游樂(lè)場(chǎng)等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，對(duì)開(kāi)發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)投入300—1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，按2的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000—5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的，按3的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬(wàn)元以上的按4的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對(duì)列入市級(jí)以上歷史文化保護(hù)區(qū)（含市級(jí)）的古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)投入，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進(jìn)外資來(lái)我市投資旅游項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動(dòng)，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對(duì)展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50、30補(bǔ)助。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對(duì)在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點(diǎn)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。

（三）積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見(jiàn)證游旅游線路，在市級(jí)以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)的，對(duì)活動(dòng)主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

三、提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大行業(yè)實(shí)力。

對(duì)大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個(gè)可出售門票的旅游區(qū)、景點(diǎn)），并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：

1、本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長(zhǎng)10以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長(zhǎng)10以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000人次以上的，按12元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）招徠旅游者，對(duì)當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；30萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；50萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓

第五篇：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

為切實(shí)打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

積極引導(dǎo)社會(huì)各方資金參與旅游項(xiàng)目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于社會(huì)民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補(bǔ)助。

對(duì)列入市重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行測(cè)量勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助資金最高不得超過(guò)20萬(wàn)元;該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50%，開(kāi)工建設(shè)后到位50%。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)新建、改建中高檔星級(jí)飯店，提升城市品位。對(duì)授予四星級(jí)飯店牌子的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)，五星級(jí)飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對(duì)位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級(jí)以上酒店進(jìn)行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)星級(jí)酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)而進(jìn)行立體車庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵(lì)旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)按照國(guó)家星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

鼓勵(lì)加大對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對(duì)社會(huì)資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，對(duì)開(kāi)發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)投入300—1000萬(wàn)元的，按2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000—5000萬(wàn)元的，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬(wàn)元以上的按4%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對(duì)列入市級(jí)以上歷史文化保護(hù)區(qū)的古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準(zhǔn)的 規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)投入，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

引進(jìn)外資來(lái)我市投資旅游項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》文件執(zhí)行。

旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動(dòng)，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對(duì)展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50%、30%補(bǔ)助。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對(duì)在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點(diǎn)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。

積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見(jiàn)證游旅游線路，在市級(jí)以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

鼓勵(lì)開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)的，對(duì)活動(dòng)主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

三、提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大行業(yè)實(shí)力。

對(duì)大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：

1、本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長(zhǎng)10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，XX—3000人次的，按4元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000—4000人次的，按6元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長(zhǎng)10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，500—1000人次部分，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；1000—3000人次部分，按10元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000人次以上的，按12元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)旅游區(qū)招徠旅游者，對(duì)當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；30萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；50萬(wàn)人次的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級(jí)旅游人才來(lái)慈工作。對(duì)在本市旅游飯店和旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國(guó)際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人·年的津貼補(bǔ)助；旅游專業(yè)中級(jí)以上職稱的給予1000元/人·年的津貼補(bǔ)助。

鼓勵(lì)開(kāi)展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)。

對(duì)通過(guò)導(dǎo)游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)考務(wù)費(fèi)的50%，外文類為100%；對(duì)獲得中級(jí)導(dǎo)游資格的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獲得高級(jí)導(dǎo)游 資格獎(jiǎng)勵(lì)XX元。

旅游服務(wù)技能和崗位培訓(xùn)，按照勞動(dòng)部門的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

加強(qiáng)旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)管理理念。經(jīng)認(rèn)可，旅游企業(yè)新與國(guó)內(nèi)外知名的酒店管理集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)國(guó)際酒店管理公司的最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名酒店管理公司的獎(jiǎng)勵(lì)最高5萬(wàn)元。

2、鼓勵(lì)旅游企業(yè)管理上等級(jí)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

獲得省優(yōu)秀導(dǎo)游和服務(wù)明星的每人獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬(wàn)元。

獲得市旅游誠(chéng)信活動(dòng)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)，省旅游誠(chéng)信活動(dòng)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)，全國(guó)旅游誠(chéng)信活動(dòng)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)。

對(duì)旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，省50強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》文件執(zhí)行。

鼓勵(lì)旅游區(qū)創(chuàng)建A級(jí)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)和全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。被評(píng)定為A級(jí)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)實(shí)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，“AA”級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，“AAA”的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，“AAAA”的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評(píng)定旅游企業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評(píng)定細(xì)則與實(shí)施辦法另行制訂。

對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風(fēng)景名勝管理工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)前三名的分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法另行制訂。

六、有關(guān)說(shuō)明。

上述獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴(kuò)建或完成項(xiàng)目。按建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目若有下列情況之一者不得享受投資補(bǔ)助政策：①包含有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目；②財(cái)政已經(jīng)安排資金用于旅游項(xiàng)目基本建設(shè)的。

旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。

本辦法中規(guī)定的旅游資源開(kāi)發(fā)、各類旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實(shí)際財(cái)務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風(fēng)景區(qū)對(duì)外道路建設(shè)等費(fèi)用。

若遇同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng) 勵(lì)；同一項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策不重復(fù)享受。

上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助總額與企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的60%為限度，獲寧波市級(jí)十佳先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的70%為限度，獲省級(jí)50強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的75%為限度，獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的80%為限度。

本《意見(jiàn)》自XX年1月1日起實(shí)施，此前涉及與本《意見(jiàn)》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。