第一篇：如何寫好人大代表議案

談談

代表法第九條規(guī)定：“代表有權依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案?！边@說明，各級人大代表按照法定程序，向本級人民代表大會提出的屬于本級國家權力機關職權范圍內(nèi)的議案，是法律賦予人大代表的職權，是人民當家作主，參加管理國家、管理社會事務，依法履職的具體體現(xiàn)。通俗地說，議案就是由人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會的議事原案，是人大代表行使職權的重要形式?？墒?，各級人大代表每年都在本級人大例會上提出不少的議案，但絕大多數(shù)都不具備普遍性、客觀性和全面性,作為議案處理的議案寥寥無幾。因此，筆者認為各級人大代表務必熟悉和掌握人大代表議案的寫作知識，努力提高議案的質量。

一、必須掌握人大代表議案的含義與建議的區(qū)別

(一)要掌握人大代表議案的含義

具有法定人數(shù)的各級人民代表大會代表，根據(jù)法律規(guī)定，按照法律程序，向本級人民代表大會提出的屬于本級國家權力機關職權范圍內(nèi)的重大事項，經(jīng)大會主席團決定列入大會會議議程，并經(jīng)大會通過的議事案。

(二)要掌握人大代表議案與建議的區(qū)別

1.作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關機關、組織研究處理并答復。代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數(shù)情況與人大行使職權沒有直接關系。

2.主體不同。代表提出議案必須達到法定人數(shù)。代表提出建議、批評和意見沒有人數(shù)上的要求。

3.范圍不同。代表提出議案的內(nèi)容應當符合本級人大職權范圍。代表提出建議、批評和意見的內(nèi)容十分廣泛，大部分屬于政府工作范圍。

4.處理方式不同。代表議案提出后，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出后，由人大常委會辦事機構或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團交由有關機關、組織研究處理并負責答復。

二、必須掌握人大代表議案的特點

(一)要掌握主體的特定性。人大代表議案只能是具體議案提出權的各級人大代表才能提出。不是人大代表是無權提出議案的。

(二)要掌握內(nèi)容的特定性。人大代表提出的議案，其內(nèi)容不得超出本級人民代表大會職權范圍以外。而憲法、地方組織法分別對全國人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會的職權做了明確規(guī)定。全國人民代表大會代表提出的議案，其內(nèi)容不得超出憲法第六十二條的規(guī)定范圍;縣級以上的地方各級人民代表大會代表提出的議案，其內(nèi)容不得超出地方組織法第七條、第八條的規(guī)定范圍;鄉(xiāng)級人大代表提出的議案，其內(nèi)容不能超出地方組織法第九條的規(guī)定范圍。否則，代表所提出的議案不能成立。那么，人大代表可以提出哪些議案呢?根據(jù)有關法律規(guī)定，代表有權向人民代表大會提出的議案，可以概括為兩類，一類是一般性議案。在全國人民代表大會，這類議案是指那些法定聯(lián)名人數(shù)為30人以上的代表或一個代表團所提出的制定、修改或廢止法律議案、決議、決定議案等。在縣級以上的地方各級人民代表大會是指法定聯(lián)名人數(shù)為10人以上的代表所提出的決議、決定案和候選人提名案(在有立法權的省、市、自治區(qū)人民代表大會，還包括代表所提出的制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案)。在鄉(xiāng)級人民代表大會，這類議案就是指5人以上代表聯(lián)名提出的、屬于本級人民代表大會職權范圍的決議、決定案。另一類是特殊議案。這類議案的法定聯(lián)名人數(shù)高于一般性議案，且議案的審審議處理程序不同。在全國人民代表大會，這類議案包括，憲法修正案、罷免案、組織特定問題調(diào)查委員會案。提出憲法修正案的法定人數(shù)為全體代表的1/5以上。罷免案、組織特定問題調(diào)查委員會案的法定人數(shù)為全體代表的1/10以上或三個代表團以上。在縣級以上的地方各級人民代表大會，特殊議案包括罷免案、組織特定問題調(diào)查委員會案兩種。其法定人數(shù)均為1/10以上的代表或1/10個以上的代表團。在鄉(xiāng)級的人民代表大會，特殊議案是指罷免案，提出此案的法定人數(shù)為全體代表的1/5以上。

(三)要掌握條件的限定性。1.代表提出的議案必須符合法定人數(shù)。全國人民代表大會組織法第十條規(guī)定，一個代表團或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍的議案;地方組織法第十六條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍的議案。對修改憲法、臨時召開人民代表大會會議或提出罷免案的法定人數(shù)要求更為嚴格。如對修改憲法，憲法第六十四條規(guī)定，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過;臨時召開人民代表大會會議，憲法第六十一條規(guī)定，如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，全國人民代表大會組織法第十五條規(guī)定，全國人民代表大會會議期間，三個以上代表團或者1/10以上的代表可以提出罷免案;地方組織法第二十六條規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常委會或1/10以上代表聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行的時候，1/5以上代表聯(lián)名可以提出罷免案。否則，人大代表提出的議案不能成立。2.代表提出的議案必須以書面形式提出，且必須使用會議印發(fā)的議案專用紙，一事一案。議案的書寫要字跡清楚，并寫明詳細通訊地址和郵政編碼，便于承辦部門同代表聯(lián)系。3.代表議案必須具備的要件。(1)案由：提出一件議案要有簡要的較為具體明確的理由。案由的主要內(nèi)容包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。(2)案據(jù)：提出議案的基本依據(jù)。議案的依據(jù)應在占有大量客觀事實材料的基礎上提出，才具有說服力，使人信服。案據(jù)可以是對問題的分析，對事實的闡述，也可以是對主、客觀條件的概括，內(nèi)容必須具體。(3)方案：如法律法規(guī)草案、決議和決定的草案。如果是建議案，在有了案由、案據(jù)之后，還應有對提問題的答案，即解決問題的基本思路、觀點和切實可行的方法。只有既提出了題目(案由)，又提出了問題(案據(jù))，同時又提出了解決問題的辦法，才可以成為一個合乎要求的、完整的議案。

(四)要掌握時間的限定性。1.人大代表議案必須是在各級人民代表大會會議期間向同級人民代表大會提出，如果超過時間，人大代表所提議案不能成立，只能作為建議、批評和意見處理。2.人大代表議案必須在人民代表大會主席團通過的議案截止時間前提出，否則，人大代表所提出的議案不能成立。

(五)要掌握程序的法定性。人大代表議案交大會秘書處議案組，由大會秘書處報大會主席團決定是否列入大會會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入大會會議議程的意見，再由大會主席團決定是否列入人民代表大會會議議程。列入會議議程的議案，應提交代表大會全體代表審議，由全體代表的過半數(shù)通過。通過后即具有法律效力。

三、必須掌握人大代表議案的作用與類型

(一)要掌握人大代表議案的作用

1.人大代表議案是人大代表行使國家權力的具體體現(xiàn)。代表享有提議案權，是由代表本身所應具有的職能所要求和決定的。在我國，人民是國家權力的主人，人民通過自己選出的代表組成的各級人民代表大會行使國家權力。人民代表大會的工作方式是召開會議，對國家和社會生活的各個方面的問題進行討論審議，最后按多數(shù)人的意愿作出決定。代表在法律上享有向本級人民代表大會提出議案的權利，其行使這一權利的意義和作用在于廣大人民群眾所關心的或社會生活有關方面所亟待解決的問題，能夠向人民代表大會提出，使國家權力機關與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道暢通，使國家權力機關在行使權力對有關問題和事項作出決定時，能夠體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的意見和要求，符合絕大多數(shù)人民群眾的意志和利益。人民代表大會所議之事以廣大人民群眾所關心、所盼望解決的問題和事項為基礎和內(nèi)容，所決之事以人民群眾的意志為轉移，是人民代表大會制度的本質要求。因此，代表的提議案權，是人民行使國家權力的中間環(huán)節(jié)，是代表職能的一個組成部分。

2.人大代表議案是完善人民代表大會制度的具體體現(xiàn)。在人民代表大會制度下，提議案權具有以下特點：一是行使此權利的主體資格單一。除了法律規(guī)定的特定的國家機構組織有權提出議案以外(在全國人民代表大會，如國務院可以向大會提出議案;在地方，地方各級人民政府可以向本級人民代表大會會議提出議案)，任何政黨、社會團體組織以及公民個人均不能享有提出議案的權利，只有代表才能以代表本人的資格向代表大會提出議案。只有代表享有提議案權，公民沒有這一權利，并不是削弱了公民的參政權，而恰恰是公民實現(xiàn)參政權的一個途徑之一，公民可以向代表反映意見要求，由代表集中其選民或選區(qū)的意見向代表大會提出。當然，公民同樣有權向人民代表大會提出建議，但這與代表的提議案權是不同的。公民個人的建議只能得到一定數(shù)量的代表的贊同并以代表的名義以議案的形式提交大會后，才能得到大會的審議處理。二是代表的提議案權需一定人數(shù)的代表集體行使。按照不同類型的議案，法律規(guī)定了不同的提出議案的聯(lián)名人數(shù)的最低限度。聯(lián)名的代表人數(shù)只有達到了法定人數(shù)以上時，才能提出議案。三是議案內(nèi)容涉及的范圍廣泛。在原則上，凡是屬于本級人民代表大會職權范圍以內(nèi)的有關問題和事項，均可以議案的形式且只能以議案的形式向大會提出。四是代表行使提議案權的行為受法律的保護。一方面，代表按法定條件和程序一經(jīng)提出議案，該議案即進入處理審議程序，任何人都不得干擾代表提出議案和大會對議案的處理和審議工作;另一方面，無論議案的內(nèi)容如何，提出議案的代表不受法律追究。

(二)要掌握人大代表議案的類型

1.立法案。請求修改憲法、制定有關法律法規(guī)的議案，包括對有關法律法規(guī)的修正案、廢止案。修改憲法案由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人大代表提議。其他立法案由一個代表團或30名以上全國人大代表聯(lián)名即可提出。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市，以及自治州、自治縣的地方人大代表10人以上聯(lián)名可以提出地方性法規(guī)的立法案。

2.選舉案。向人民代表大會提交的關于選舉事項的議案。地方組織法第二十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表30人以上書面聯(lián)名，設區(qū)的市和自治州的人民代表大會20人以上書面聯(lián)名，縣級的人民代表大會代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領導人員的候選人。不同選區(qū)或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯(lián)名提出候選人。

3.罷免。請求罷免本級人民代表大會選舉、決定的國家公職人員公職的議案。全國人大組織法第十五條規(guī)定，全國人民代表大會3個以上的代表團或者1/10以上的代表，可以提出對全國人民代表大會常務委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務院和中央軍事委員會的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。地方組織法第二十六條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。

4.質詢案。對國家行政機關、審判機關、檢察機關提出質問并要求答復的議案。代表法第十四條規(guī)定，在全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者30名以上的代表，可以提出對國務院和國務院各部、委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案。地方組織法第二十八條規(guī)定，地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢案。質詢案一般是對這些部門決定的方針、政策或者重大措施有意見，或者對有失職行為的領導人員提出質詢，所涉及的內(nèi)容都是較為重要的問題。

5.特定問題調(diào)查案。是指向人民代表大會提請的就特定問題組織有關人員進行調(diào)查的議案。地方組織法第三十一條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會可以組織關于特定問題的調(diào)查委員會。大會主席團或者1/10以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請全體會議決定。

6.對重大事項的決議決定案。請求人民代表大會就某個重大事項進行審議和作出決議決定的議案。重大事項一般是本行政區(qū)域內(nèi)屬于本級人民代表大會職權范圍的涉及國計民生的重大事項問題。在全國人民代表大會，根據(jù)憲法的有關規(guī)定，這類議案的內(nèi)容范圍包括：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃方面的意見;國家的預算決議;省、自治區(qū)和直轄市的建置;特別行政區(qū)的建立及其制度;戰(zhàn)爭和和平問題;以及其他應當由最高國家權力機關決定的事項。提出這類議案的法定人數(shù)為30人以上代表或一個代表團。在縣級以上的地方各級人民代表大會，決議決定議案的內(nèi)容包括本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算方面的問題，以及本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作方面的重大事項。提出這類議案的法定人數(shù)是10以上代表。在鄉(xiāng)級人民代表大會，決議決定議案的內(nèi)容有：本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)、公共事業(yè)的建設計劃;民政工作的實施計劃;以及其他屬于本級人民代表大會行使職權作出決議決定的問題和事項。提出這類議案的法定人數(shù)為5人以上代表。

四、必須掌握人大代表議案的結構與寫法

人大代表議案是在人民代表大會會議期間提交的，因此，人大代表議案是表格式議案，并且必須使用人民代表大會印發(fā)的代表議案專用紙。

(一)議案文頭

議案文頭包括標注、題簽、案由、議案領銜人、領銜人代表團、領銜人聯(lián)系電話等。

1.標注。在標有“××人民代表大會代表議案紙”之上右上角是標注，有三項內(nèi)容：一是序號。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號。二是處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的意見。三是類別。即議案屬于哪一種類。

2.題簽?！痢潦?市、自治區(qū))、市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會議案紙。

3.議案案由。用極為簡練的文字，提出議案的理由，包括所提出議案的必要性、重要性和緊迫性。

4.議案領銜人。聯(lián)名提出議案的牽頭人，第一名領銜人可以是1人。領銜人所在代表團，一般以地區(qū)為單位，如××省代表團，××市代表團，××縣代表團等。領銜人聯(lián)系電話，提出議案牽頭人的電話。單位、住宅電話都應標出，以便于承辦部門與之聯(lián)系方便。

(二)議案正文

1.標題。議案標題一般用公文式標題，如關于對××文化旅游業(yè)進行整合開發(fā)的議案。

2.正文。正文是議案的主體，一般包括議案案由(立案理由)，議案事項和審議要求三部分內(nèi)容。

(1)案由。主要闡明提出議案的原因、依據(jù)和目的，要有理有據(jù)，簡明扼要。

(2)議案事項。指的是所提出的審議事項，要寫得明確、具體、全面，有可操作性。議案的事項，即議案的內(nèi)容，寫作議案應務求事實準確、案由合理、建議具體。議案的內(nèi)容有以下幾方面;一是關于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)保證憲法、法律、法規(guī)政策貫徹執(zhí)行的問題;二是關于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族、統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大事項;三是關于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和財政預算結算的問題;四是關于制定和修訂與本級人民代表大會職權范圍相適應的法規(guī)的建議;五是關于加強本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關建議的重要建議;六是人民群眾迫切需要解決的重大問題。

(3)審議要求。審議要求是請人民代表大會審議的慣用語“請予審議”。

(三)處理意見

法律明確規(guī)定，“人大代表議案由大會主席團決定是否列入人大會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見?！睆膶嵺`看，代表議案能列入人民代表大會會議議程的是極少的，絕大多數(shù)是先交有關專門委員會審議，由專門委員會提出是否列入大會議程的意見。所以，在正文之后列入專門委員會意見這一內(nèi)容，并要求寫出具體時間，即年月日。

(四)附注

議案專用紙?zhí)貏e提醒人大代表，請用鋼筆寫，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時間。提交議案時間必須在大會主席團規(guī)定截止日期前提出。

(五)附頁

提交議案同時要附上提請討論的草案，作為議案的附件。

(六)提議案人

先是填寫提出議案領銜人的姓名、通訊地址、郵政編碼、手機號碼，然后在其后逐一列出聯(lián)名代表姓名、通訊地址、郵政編碼、手機號碼。

(七)例文

關于對××文化旅游業(yè)進行整合開發(fā)的議案

領銜人：×××

××作為千年故都，歷史悠久，文化燦爛，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚。特別是以楚文化、三國文化、紅色文化為代表的歷史資源，特色鮮明。如××城遺址、××山楚墓群、×家冢楚墓、××古城、××湖、×家灣和×老嘴、××天鵝洲、××洈水等等都是我們的優(yōu)勢資源。但從我市文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，“只有星星，沒有月亮;只有珍珠，沒有項鏈”的問題比較突出，需要我們深入思考，加以解決，建設文化旅游強市，讓文化荊州走向世界。

存在的問題：

一、資源分布不集中。我市旅游資源豐富，景點很多，內(nèi)涵很深，但都不同程度地存在散、小的問題，沒有一個能夠支撐得起全市旅游業(yè)的品牌景點、景區(qū)。旅游消費缺乏縱深，過路客多，目的地客源少。

二、體制機制不靈活。當前制約××旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題，突出表現(xiàn)在體制不順、機制不活等方面，全市普遍存在多頭管理等問題，處于“各唱各的戲”、“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，難以形成合力。由于所屬管理體制的不同，沒能“捆綁”實現(xiàn)產(chǎn)品系統(tǒng)集成，沒能形成更大的市場購買力。

三、品牌影響力不夠強。由于缺乏具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，對文化內(nèi)涵的挖掘還不夠，沒有形成一個在市場上叫得亮的品牌，旅游消費缺乏縱深。

四、旅游配套設施不完善。隨著旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，在旅游交通、住宿、餐飲、旅游商品等方面還需要進一步加強，特別是縣市區(qū)旅游配套設施要跟上。

幾點建議：

一、大力培育旅游市場主體。要高度重視××市文化旅游投資有限公司，××生態(tài)旅游區(qū)的平臺建設。要把市××文化旅游投資有限公司打造成全市文化旅游的投融資平臺，帶動一大批旅游市場主體的建立。

二、整合資源，打造核心旅游產(chǎn)品。搶抓省委、省政府實施××生態(tài)文化旅游圈和××經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇，根據(jù)旅游資源特色，按片區(qū)、按主體對全市文化旅游資源進行大力度的整合。具體思路為：××中心城區(qū)旅游資源統(tǒng)一納入××市文化旅游投資有限公司，按照經(jīng)營權、管理權、使用權分立的思路統(tǒng)一整合、統(tǒng)一經(jīng)營;××、××按照紅色旅游、生態(tài)旅游進行整合，打造紅色和生態(tài)旅游板塊;按照水文化特色，對××洲、××、××進行整合，打造水文化旅游板塊。

三、突出特色，強力推介。如中心城區(qū)以楚文化、三國文化為核心，××、××以紅色生態(tài)文化為核心;××、××、××以水文化為核心，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一推介，形成強大的市場震撼力，提升全市文化旅游品牌。

四、加強文化旅游配套設施建設。

第二篇：人大代表議案

人大代表議案

井店鎮(zhèn)二中

劉瑞娟

井店鎮(zhèn)二中位于井店鎮(zhèn)北馮村南，建校已有四十余年歷史，教學質量多年來一直位居全縣前列。但是，近幾年來該校教學質量很不穩(wěn)定，關鍵是學生流失了。一方面校舍陳舊，另一方面學校前面一條路又窄又泥濘，一到下雨天，幾乎就是“水泥路”，學生及家長怨聲載道。同時學生出行安全也是大問題。所以，我建議政府相關部門急群眾之所急，想群眾之所想，盡快修一條方便學生和家長通行的幸福路。樹立黨和政府在人民群眾之中的威望和良好形象！

第三篇：人大代表議案樣本

人大代表議案樣本

人大代表應密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，了解當前人民群眾關注的熱點、難點問題，征集全國和省兩級人民代表大會的議案、建議案，向國家機關部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應當有案由、案據(jù)和方案。案由應當明確清楚，案據(jù)應當充分合理，方案應當具體可行。

議案要求：

（1）一件議案中只能就一個問題提出案由、案據(jù)和方案

（2）議案的書寫要工整，字跡要清楚

（3）參加聯(lián)名提出議案的每位代表，都要親自簽名

（4）案由：提出議案的背景原因、意義

案據(jù)：提出議案的資料依據(jù)（數(shù)字化、具體化、科學性）

方案：提出解決議案的措施（可操作性、針對性）

附: 關于加大力度促進農(nóng)民工就業(yè)的議案（或建議）

(案由）受金融危機影響，沿海地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)遇到困難，造成相當一部分農(nóng)民工失去就業(yè)崗位。農(nóng)民工就業(yè)工作直接關系著農(nóng)民增收，關系著社會安定，關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的全局

（案據(jù)）目前我國約有1.3億農(nóng)民工離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部不久前對我國農(nóng)民工輸出較多的15個省150個村進行的抽樣調(diào)查，到今年春節(jié)前，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工約占38.5%。其中有60.4%的農(nóng)民工仍保留自己的工作，節(jié)后將正?；厝ド习?，剩下39.6%的人則失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。預計今年有2500萬農(nóng)民工將面臨就業(yè)壓力，占1.3億外出就業(yè)農(nóng)民工總量的15.3%。（方案）因此，我提議：

一、要加大對勞動力轉移培訓的投入。農(nóng)村是勞動力的源泉，有相應技能就有相應保障，建議政府召開專門會議，動員全社會力量增加對農(nóng)村勞動力技能培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓的投入力度，建議從地方教育附加費中也安排一定的經(jīng)費，用于支持勞動力轉移培訓計劃的實施，千方百計提高勞動力技能素質和創(chuàng)業(yè)能力。等

第四篇：關于辦理人大代表議案2011

關于辦理人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案情況匯報

儀征市水務局

（2011年6月16日）

一、基本情況

今年我局承辦市人大代表議案3件、人大代表建議4件、政協(xié)委員提案6件，累計13件，轉走人大代表建議004號1件，其中：協(xié)辦件3件。

二、形象進度

市人大、市政府、市政協(xié)交辦會以后，我局及時成立了辦理工作領導小組，主要負責同志專門召開會議，對辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案提出工作時間任務要求，明確一名負責同志具體分管。承辦任務的有關科室限期拿出答復意見，并與代表、委員見面，見面率達100%。目前，已全部辦結。

三、分類辦理情況

1、關于辦理人大兩件督辦件的情況。

（1）人大主任劉本義督辦的市人大代表曹素琴、倪桂嵐、李春梅代表提出的關于“支持實施碧水工程”的建議（建議第30號）辦理情況：2010年10月起，市委、市政府為解決全市農(nóng)村河塘淤塞嚴重、水質較差、環(huán)境臟亂等問題，從有限的財力中撥出2億元資金，對全市現(xiàn)有628條縣鄉(xiāng)河道（縣級河道17條，鄉(xiāng)、村河道611條，長1400公里，土方2300萬方）、近萬口塘（土方4500萬方）進行了拉網(wǎng)式清理，并對75座水庫進行了全面清雜，至今年3月底，清理工作已全部完成。你鄉(xiāng)境內(nèi)涉及河道29條82.76公里，塘753口，清淤土方692萬方，清雜水庫16座，市財政補助476.7萬元。

2005年以來，我市抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極向上爭取項目，投入資金2.1億元，其中市財政配套8500萬元，對全市47座在編中小型水庫進行了全面除險加固。你鄉(xiāng)境內(nèi)的月塘、補鍋周、江洼、小洼、戴洼等5座水庫也在此次除險加固范圍之內(nèi)，共投入資金3800萬元，其中市級財政1800萬元，目前該項工程全部通過驗收。結合工程實施，我們在對這5座水庫開展清除雜樹、清除違章建筑以及水面雜物專項整治工作的同時，進行了局部清淤和綠化，不僅增加了水庫蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

同時，我們根據(jù)今年中央1號文件精神，積極爭取上級政策扶持，認真做好編外水庫項目規(guī)劃工作，一旦時機成熟，將積極組織實施。

（2）人大副主任紀明督辦的王長明代表提出的新城境內(nèi)儀揚河、龍河堤岸病涵閘維修議案（議案第20號）辦理情況：儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道承擔著我市防洪排澇、灌溉引水等重要任務，長期以來，儀揚河河道兩岸受船行波影響，青坎塌方危及堤身安全，沿線建筑物年久失修，破損嚴重；胥浦河、龍河等河道行洪斷面不足，堤身單薄、沿線建筑物老化失修。每年汛期防汛任務艱巨，責任重大。一直以來，市鄉(xiāng)兩級人大代表都強烈要求綜合整治儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道，但受到工程資金投入較大等因素的影響，河道都未得到徹底有效地治理。

從2005年開始，我局每年均安排資金對儀揚河、龍河等骨干河道沿線涵閘進行應急加固，且在每年汛前、汛中、汛后檢查后均向揚州市防指作專題報告，以期得到上級重視。今年，中央、省、揚州市關于加快水利改革發(fā)展的一號文件相繼出臺，我們順應形勢，又將儀揚河、龍河、胥浦河等骨干河道整治方案繼續(xù)報送省市上級水行政主管部門，爭取早日納入重點中小河流治理規(guī)劃，逐年分段整治。目前，儀揚河泗源溝整治一期工程已批復，汛后組織實施，先期整治泗源溝

節(jié)制閘向上4公里，除險加固沿線13座建筑物，計劃投入2300多萬元，其中：中央、省補助1200萬元，地方配套近1100萬元。近期，省廳已下達我市胥浦河等其他骨干河道上報項目初步設計時間表，要求“十二五”期間全面完成河道規(guī)劃任務。

2、其他人大代表議案、建議辦理情況

（1）棗林灣管委會人大代表李存平等提出的關于寧通公路北建設分洪河道議案（議案第21號）：為解除丘陵洪水對儀化和三八地區(qū)的威脅，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，我們在《儀征城市防洪規(guī)劃》中對儀化的防洪做了工程安排，并委托揚州市勘測設計研究院編制了《儀征市儀化防洪工程可行性研究報告》。儀化防洪工程主要包括整治三八沿山河和沖心溝，在寧通公路北側新開一條撇洪河，使山洪歸槽，直排至胥浦河，提高儀化和三八地區(qū)的防洪標準。由于多方原因，該工程暫未能實施。按照目前國家土地嚴控政策，開挖新河需占地124畝，有難度，但可以采取租賃方式解決，或向棗林灣模式，河改為溝變小，力爭在寧通公路北側開挖一條分洪通道。

（2）謝集鄉(xiāng)人大代表吳春榮提出的關于請求市政府減免農(nóng)民工程水費一事的建議（建議第13號）答復：我市征收的水利工程水費是根據(jù)國家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》（?2003?4號）、蘇價工?2000?142號以及《關于調(diào)整水利工程供水價格的通知》（蘇水經(jīng)?2007?7號）等文件精神執(zhí)行的。我局征收的水利工程水費主要用于現(xiàn)行供水工程運行管護和更新改造。征收標準是根據(jù)《江蘇省水利工程供水價格公告》執(zhí)行的，標準為圩區(qū)7元/畝，山區(qū)6元/畝，低于里下河地區(qū)的標準。我們將繼續(xù)向上級主管部門反映情況，爭取獲得減免。

（3）人大代表姚春英提出的關于關閉自備水源井不能一刀切的建議（建議第6號）答復：過度開采地下水會導致地下水水位下降，如

繼續(xù)開采則導致地下水枯竭，可能引發(fā)地面下陷的自然危害。為保護和涵養(yǎng)地下水資源，恢復水生態(tài)環(huán)境，徹底解決城鄉(xiāng)居民用水安全，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵和可持續(xù)利用，根據(jù)《省政府辦公廳關于實施農(nóng)村飲水安全工程的通知》（蘇政辦發(fā)?2007?146號）、《揚州市區(qū)域供水工程實施方案》（揚政辦發(fā)?2005?39號）、儀政辦發(fā)?2010?60號以及《儀征市政府區(qū)域供水專題會議紀要》等文件會議精神，結合我市區(qū)域供水實際，市政府決定分兩年逐步關停全市自備水源井，即到2011年底前，關閉全市公共自來水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)的所有自備水源井。同時，為有效應對突發(fā)供水事故，提高供水保障率，我們對103口井中的26口采取只關不封的辦法，作為應急備用水源。

（4）新集鎮(zhèn)人大代表孫興山等提出的關于修建病涵病閘議案（議案第19號）答復：我們承諾等工程建設必須按基建程序上報方案，兩座閘需投資60萬元，工程竣工后經(jīng)驗收合格，水務局給予三分之一補助。

3、政協(xié)提案辦理情況

關于城區(qū)水環(huán)境整治3項提案（提案110047號、110052號、110061號）的答復：近年來，我局緊緊圍繞“創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)生”的要求,大力開展城市水環(huán)境整治行動，先后開工實施真州沿山河、胥浦沿山河、紅葉排水溝等綜合整治工程，有效改善了我市水環(huán)境。針對委員提出來的問題，我局高度重視，組織專業(yè)技術人員進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城區(qū)河道以及部分排水溝水質污染比較嚴重。主要原因：一方面建設年代久遠，建設之初并未考慮雨污水的分流排放，缺乏相應的排水設施，附近居民生活污水大量流入城區(qū)河道以及排水溝；另一方面，日常管理維護措施不到位，沒有專門的保潔人員對其進行及時有效的清理，導致水質狀況日益嚴重。下一步，我局將嚴格按照《儀征市城區(qū)清污分流規(guī)劃》要求，對城區(qū)河道以及排水溝進行整治，采取兩岸護砌、鋪設截污管道、種植綠化等工程措施，杜絕污水進入，美化環(huán)境，徹底改變各位委員提出的排水溝“臟”“亂”“差”現(xiàn)象。同時，我局還將與城管部門聯(lián)系，落實相關管護，保障排溝兩岸干凈整潔。

關于進一步綠化美化胥浦河建議（提案110074號）的答復：去年，我局依照《防洪法》、《防洪標準》等要求，對胥浦河一級河進行了綜合整治。在治理過程中，我們將工程措施與非工程措施相結合，不僅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生態(tài)恢復和周邊環(huán)境美化。目前，該河道落實長效管護人員，每天進行水面雜物以及雜物及水生植物清理，確保整條河道環(huán)境整潔。

今年，我局在辦理人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案工作中，雖然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成績，但我們深知這離代表委員、各位領導和人民群眾的要求仍有相當大的差距。我們將在今后的工作中，以更加務實的態(tài)度，更加嚴謹?shù)淖黠L，更加靠實的舉措，扎實工作，推動水務工作再上新臺階，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。

第五篇：九屆人大代表議案匯報

柳林縣住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局 關于縣九屆人大一次會議代表議案辦理情況的

匯 報

柳林縣住建局局長

馬星明

（2011年9月

日）

尊敬的各位領導、各位代表：

縣九屆人大一次會議上，各位代表站在柳林社會和經(jīng)濟發(fā)展的高度，嚴格履行職責，認真撰寫議案，提出了一批高質量的議案。經(jīng)縣政府主要領導批示，我局共接到縣政府轉辦縣人大議案25件。其中，重點議案3件（第26號、31號、42號），主要內(nèi)容為：一是推進青龍城中村的改造，二是規(guī)劃并建設橋西北街，三是打通田家溝北路并進行舊城區(qū)改造。其他議案共22件，具體包括：住房保障方面3件（第34號、105號、129號）；村鎮(zhèn)建設方面2件（第21號、47號）；路燈管理方面1件（第17號）；規(guī)劃建設方面11件（第18號、22號、23號、24號、25號、27號、28號、38號、40號、41號、43號）；市政建設方面2件(第20號、36號)；供氣供熱方面3件（第35號、44號和116號）。議案的內(nèi)容集中反映了人大代表對我縣城鄉(xiāng)建設發(fā)展的關注，體現(xiàn)了人民群眾對建設宜居柳林的期待。作為柳林縣住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局局長，我深感責任重大，使命光榮。自接收代表議案以來，我局高度重視，明 1 確責任，深入調(diào)研，講究實效。目前，所有議案均按要求認真辦理，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、高度重視，明確責任。針對代表議案辦理工作任務重、要求高和時間緊的特點，我局在縣人大的指導和縣委縣政府督辦的幫助下，將議案辦理工作納入全局中心工作安排，迅速成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、股室負責人為成員的代表議案辦理工作領導小組，同時責成局綜合辦全程跟蹤督查代表議案的辦理情況，為辦理工作提供了強有力的組織保障。根據(jù)議案所涉及的相關事項，我局按照股室職能，將議案分類落實到具體承辦人員，建立了“主要領導親自抓、分管領導具體負責、綜合辦牽頭協(xié)調(diào)，有關股室各司其職、分工協(xié)作”的辦理機制，明確責任，狠抓落實，做到了層層有人抓，級級有人管，件件有人督，項項有人查，任務清、目標明、措施實，及時高效地開展了議案落實辦理工作。

二、深入調(diào)研，講究實效。為確保議案答復能遵循科學發(fā)展，符合法律法規(guī)，體現(xiàn)方針政策，切合縣城實際，維護群眾利益，滿足人民愿望，我局主要領導及分管領導親自指揮，親臨現(xiàn)場，深入基層，走訪群眾，廣泛了解民意，傾聽群眾呼聲，多次召開局務會議進行專題研究，逐個研究解決辦法，為辦理工作順利進行打下了堅實的基礎。各承辦人員在具體的辦理工作中，堅持抓重點、攻難點、求突破、講實效，不斷加大辦理力度，辦理實效明顯提高。

三、嚴格要求，認真回復。在辦理過程中，我局本著對黨忠誠、對人民負責的精神，本著向代表學習、向代表致敬的態(tài)度，本 著查找問題、剖析原因、積極落實的決心，認真對待每一份議案，爭取做到領導滿意，代表滿意，人民滿意。我們從辦文的格式、內(nèi)容、時間和要求方面進行了認真審查，特別是答復的內(nèi)容，更是不敢疏忽大意，各股室答復后，必須交到局辦公室由專門負責人認真核查，對照各項要求檢查答復情況。對個別內(nèi)容不符合要求、辦文格式不正確的答復意見進行修改或充實，并遞交分管領導和主管領導進行審閱，高質量、嚴要求做好辦理件的答復工作。

（一）重點議案答復

1、蔡寶寶代表提出的“盡快推進青龍城中村改造及完善”（第26號議案），表達了縣人大代表們迫切希望改善城市面貌的意見。橋東區(qū)是柳林縣重要的居住區(qū)，是柳林縣城的城市副中心，擔負著城市的許多職能。為了解決人多地少的矛盾，創(chuàng)建宜人的居住環(huán)境，我縣青龍城規(guī)劃現(xiàn)已編制，正在逐步改造，青龍城中村的改造將采用高層低密度的布局方式。

（1）五槐小區(qū)段路燈設置已納入青龍區(qū)規(guī)劃范圍，正逐步改造。

（2）2010年冬季采暖期氣源已超負荷運行，2011年新增采暖面積50萬m2，用氣居民1500戶，高峰期用氣將達到55—60萬m3/日。由于廟灣、康家溝煤礦整合關停后，礦井氣源供不應求。新規(guī)劃的礦井氣建設項目為鑫飛10萬m3儲配項目，目前正在可研評審階段，待該項目實施后，我局將不遺余力盡快解決青龍南門街和新建坪的集中供熱、供氣問題。關于東門路新建坪小區(qū)和南門街 區(qū)域居民的集中供熱問題，目前尚不具備供熱條件，一旦條件成熟，這兩個居民小區(qū)也將同時采用集中供熱。

（3）我們已責令路燈所派專人對青龍城路燈進行徹底檢查、維修和更換，保證夜間照明問題得到解決。關于把青龍路燈等配套實施并入城區(qū)的意見，青龍東大街、濱河路及部分主要道路路燈已納入2011年路燈經(jīng)費預算，在個別居民區(qū)巷內(nèi)安置路燈的建議，我們也將以報告的形式積極報請縣政府批復后，盡快納入預算。

2、陳明軒代表提出的“關于規(guī)劃并建設橋西北街，一攬子解決多項民生難題的建議”（第31號議案），我局經(jīng)實地考證后發(fā)現(xiàn) 橋西區(qū)的用地存在三個問題。一是空間問題。規(guī)劃區(qū)外圍已基本沒有拓展空間，場地范圍內(nèi)土地也基本用足，幾乎沒有待開發(fā)用地。二是所有制問題。橋西區(qū)既有全民所有制土地，也有農(nóng)村村民集體所有制土地。由于歷史原因，許多土地已規(guī)劃為村民宅基地，土地所有權復雜，劃分用地過小，這都為規(guī)劃整合帶來困難。三是結構性問題。橋西區(qū)居住用地過多，道路廣場用地不足，缺少公共綠地，還有部分工業(yè)用地也不符合規(guī)劃要求，我們將在規(guī)劃中進行適當調(diào)整。

（1）橋西北街已申報并批準為歷史文化街區(qū)，現(xiàn)已納入柳林舊街保護規(guī)劃，文物保護單位正在編制舊街保護規(guī)劃。橋西北街的建設將按舊街保護規(guī)劃——柳林縣橋西區(qū)修建性詳細規(guī)劃專題（總平面圖）進行實施。

4（2）關于對舊街進行改造的建議，文物保護規(guī)劃設計部門已進行了實地調(diào)查，下一步將按規(guī)劃進行改造。關于對橋西北街及以北用地進行開發(fā)利用的建議非常好，開發(fā)利用橋西北街及以北用地可以解決明清街現(xiàn)住居民移民問題、商業(yè)化問題、臟亂差等問題，我局將結合柳林縣總體規(guī)劃和橋西區(qū)修建規(guī)劃進一步完善細化。

3、溫蓮蓮代表提出的“打通田家溝北路并進行舊城區(qū)改造的建議”（第42號議案），涉及6個方面的意見和建議，我局將逐條予以答復：

（1）橋西北街已申報并批準為歷史文化街區(qū)，現(xiàn)已納入柳林舊街保護規(guī)劃，文物保護單位正在編制舊街保護規(guī)劃。橋西北街的建設將按舊街保護規(guī)劃——柳林縣橋西區(qū)修建性詳細規(guī)劃專題（總平面圖）進行實施。關于城區(qū)明清街、“背道”地段危房問題的建議很好，這涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切中民生利益需求，非常及時。對此，我局高度重視，根據(jù)局務會議作出如下決定：責令房產(chǎn)管理所負責對該地段所有房屋及配套設施進行全面調(diào)查摸底，對存在重大安全隱患的房屋進行詳細登記，分類記錄。公房的修繕，將由房產(chǎn)管理所進行負責。個人房屋的修繕，我局已責成住房股按國家有關政策給予適當住房補貼，并由其個人進行修繕，以確保人民群眾人身、財產(chǎn)安全。此項工作已全部到位并已經(jīng)落實。

（2）關于開通柳林田家溝北路為主干街的建議，田家溝北路已規(guī)劃完成，道路改造項目已在縣城橋西區(qū)詳細規(guī)劃中安排，由柳林鎮(zhèn)賀昌村委負責開發(fā)建設，但由于拆遷工作量大、安置困難等諸 多原因，該項目一直沒有實施，我們將根據(jù)城市總體發(fā)展需要，按照“成熟一片、開發(fā)一片”的思路，督促責任單位盡快組織實施。

（3）關于在雙塔北路建廣場的建議符合城市規(guī)劃。由于歷史原因，該地段路面狹窄，人口密集，路段周圍都為居民建筑。我們將圍繞雙塔寺修建一個集古文化與現(xiàn)代氣息為一體的活動場所，為我縣居民和外來者提供散步、休息、集會、交往和休閑娛樂的場所，提高城市生活的質量和品位。此項工作正在規(guī)劃論證階段。

（4）關于解決賀昌農(nóng)民網(wǎng)點主次大街的路燈及配套設施的議案，我們立說立行，局務會已責令路燈所安排專人配合賀昌村委對明清街及其他路段路燈進行修繕，切實保障人民群眾的出行安全。

（5）關于拓寬通行劉家墕頭道路的建議符合城市規(guī)劃，劉家墕頭道路已于2011年8月份完成路面拓寬及硬化，為今后城北建設奠定了良好的基礎。

（6）關于“城中村改造中，原征占用地屬賀昌村屬建筑的，改造后的門店歸賀昌村集體所有”的建議很有超前性。從群眾切身利益和長遠利益考慮，解決城中村問題有兩條出路：一是寄生分紅型：集體資產(chǎn)由分紅向擴大再生產(chǎn)、個人收入由消費向投資轉變；二是中心區(qū)商貿(mào)型和外生型出租經(jīng)濟型：商鋪、私房的建設與出租由村民、集體分散投資經(jīng)營向房地產(chǎn)企業(yè)化開發(fā)經(jīng)營轉變。

（二）其他議案答復

1、住房保障方面（共3件）

6（1）王玉娥代表提出的“著力增加經(jīng)濟適用房切實解決中低收入家庭住房難的問題”（第34號議案）和賈珍平代表提出的“關于加大推進穆村鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度的建議”（第129號議案），廉租房與經(jīng)濟適用房建設主要是解決城區(qū)范圍內(nèi)中低收入家庭住房難的問題。十二五期間，我局將加大對廉租房與經(jīng)濟適用房的建設力度，爭取讓全縣中低收入家庭都有房可住。

①廉租房建設情況。我縣廉租房房總建筑面積達37632.12m2，總投資5778.48萬元，共588套。3#、5#、6#廉租房住宅樓位于石家溝原五金公司院內(nèi)，3#樓占地面積2413m2，建筑面積4495.56m2，投資800萬元，共86套。工程已竣工，爭取于元旦前分房；5#、6#樓占地面積2264.01m2，5#樓建筑面積1966.1m2，投資256.75萬元，共36套。6#樓建筑面積1742.58m2，投資260.73萬元，共36套。目前，5#、6#樓2層已封頂，預計10月底前主體封頂。4#、7#、8#樓位于柳林鎮(zhèn)毛家莊村，占地面積6976.88m2，建筑面積8100m2，總投資1458萬元，共162套。

②經(jīng)濟適用房建設情況。龍泉小區(qū)經(jīng)濟適用房于2009年8月竣工，建筑面積56916m2，總投資8000萬元，共4棟樓532套，現(xiàn)已全部入住。毛家莊經(jīng)濟適用房于2011年2月開工，占地面積20.946畝，建筑面積17280m2，總投資3110萬元，共擬建房4棟144套。目前，主體已竣工，政府決定回購，回購后將改建為經(jīng)濟適用房，用于低收入家庭居住。

7（2）高海應代表提出的“解決社區(qū)居委會工作用房、增加社區(qū)工作人員以及將社區(qū)居委會工作經(jīng)費、人員報酬等納入財政預算”（第105號議案），我局已安排專人對各社區(qū)進行走訪，了解后發(fā)現(xiàn)：各社區(qū)辦公條件確實簡陋，亟需修繕。關于將社區(qū)委員會工作經(jīng)費、人員報酬等納入財政預算的建議，我局將認真履行本單位的職責，積極配合縣政府、人事局、財政局和柳林鎮(zhèn)等單位為各社區(qū)創(chuàng)造良好的辦公條件，發(fā)揮住建局應有的職能。

2、村鎮(zhèn)建設方面（共2件）

（1）劉世民代表提出的“關于浩博公司的焦爐煤氣運輸?shù)浇鸺仪f的建議”（第47號議案），我局將逐步解決金家莊的供氣問題。2010年冬季采暖期氣源已超負荷運行，2011年新增采暖面積50萬m2，用氣居民1500戶，高峰期居民用氣將達到55—60萬m3/日。由于廟灣、康家溝煤礦整合關停，目前礦井氣源供不應求，無法滿足人民的生活需要。浩博焦化廠焦爐氣進城工程將解決當前氣源不足的問題。金家莊的供氣問題已納入燃氣總體規(guī)劃，柳林—臨汾天然氣主管網(wǎng)年內(nèi)有望入柳。新的礦井氣規(guī)劃建設——鑫飛10萬m3儲配項目正在可研評審階段。

（2）劉玉清等代表提出的“加大小城鎮(zhèn)基礎設施投資力度”（第21號議案），十二五期間，我局將按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，逐步加大投資力度，加大對三交鎮(zhèn)的規(guī)劃建設力度，各項配套設施的建設也將按照規(guī)劃同步進行，為繁榮地方經(jīng)濟創(chuàng)造有利的條件。

3、路燈管理方面（共1件）高保平代表提出的“建議富起來的村鎮(zhèn)安裝新型LED太陽能路燈”（第17號議案），石家溝南路與賀家溝南路已開始采用新型LED太陽能路燈，其他路段也將逐步采用LED節(jié)能型路燈。十二五期間，我局將逐步實現(xiàn)富起來的村鎮(zhèn)LED太陽能路燈全覆蓋，為我縣人民創(chuàng)造一個環(huán)保、低碳的光明世界。

4、規(guī)劃建設方面（共11件）

（1）高成栓代表提出的“關于盡早把薛村鎮(zhèn)納入縣城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建議”（第18號議案）、成保平代表提出的“把莊上鎮(zhèn)三村納入‘城鄉(xiāng)一體規(guī)劃’中”（第22號議案）、車振有等代表提出的 “關于穆村納入城區(qū)進行舊村改造和改擴建相關手續(xù)批復辦理的申請”（第38號議案）、王興平等代表提出的“關于李家灣新區(qū)建設的議案（”第40號議案）和“關于盡快出臺李家灣新區(qū)建設的詳細規(guī)劃及用地方面等相關配套政策”（第41號議案），十一五期間，我縣制定了 “一心一城四鎮(zhèn)多點”的三級結構發(fā)展模式?！耙恍摹奔纯h城（包括柳林鎮(zhèn)與穆村鎮(zhèn)、薛村鎮(zhèn)一部分）為縣域一級城鎮(zhèn)；“一城”為李家灣衛(wèi)星城；“四鎮(zhèn)”即下三交鎮(zhèn)、孟門鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)、留譽鎮(zhèn)，為二級鎮(zhèn)；其他城鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)為三級城鎮(zhèn)。

針對已納入城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我局將按總體規(guī)劃實施，積極與穆村鎮(zhèn)、薛村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合、落實編制控制性詳細規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好法律、政策的宣傳工作，引導人民群眾嚴格按照城市規(guī)劃執(zhí)行，堅決制止違法修建行為。十二五期間，我局將按照規(guī)劃逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設力度，完成“再建兩個新柳林”的奮斗目標，不斷不提高人民生活水平，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。（2）劉小明代表提出的“關于將陳家灣鄉(xiāng)閆家灣村納入‘城鄉(xiāng)一體規(guī)劃’的建議”（第23號議案），這項建議涉及規(guī)劃區(qū)范圍的確定，因此，我們多次組織省規(guī)劃設計院、市住建局規(guī)劃科專家對該議案反映事項反復進行權威論證，現(xiàn)還在論證當中，待論證報告確認閆家灣村符合納入“城鄉(xiāng)一體化”的條件后，我局將以書面材料的形式積極上報縣委、縣政府，待批復后，我局將責成專人盡快完成對閆家灣村規(guī)劃的編制。

（3）李恩明代表提出的“建議縣政府在縣城內(nèi)修建停車場”（第24號議案），我局按照規(guī)劃集中設置了四處大型停車場，十二處社區(qū)級停車組織，三處附屬停車組織。目前四處大型停車場（石家溝路和賀昌大街交叉口、賀昌大街和清河西路交叉口西南公路大廈停車廠、賀昌大街以南農(nóng)牧公司和林業(yè)局停車場、廟灣地下停車廠）正在建設當中，社區(qū)服務中心西側、石家溝路龍王廟以西、石家溝路龍王廟以西等12處社區(qū)級停車組織和快速鐵路貨運站前停車場、賀昌大街南側，儲氣站東側、青龍大街南側三處附屬停車組織將陸續(xù)投入使用。

（4）馬耐代表提出的“明清街的改造是一項急需解決民生工程”（第25號議案），明清街已申報并批準為歷史文化街區(qū)，文物保護單位正在編制明清街保護規(guī)劃，應按文物保護規(guī)劃進行實施。舊街改造應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設、分期實施的方針；遵循基礎設施先行、先地下后地上的原則；針對傳統(tǒng)古城部分采取“整體保護、合理保留、普遍改善、局部更新”的方針，體現(xiàn)全面保護歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的基本原則和要求。

（5）屈元成代表提出的“把屈家溝村段納入北大街開發(fā)”（第27號 議案），屈家溝已納入城市總體規(guī)劃范圍，我局將按照城市總體規(guī)劃進行具體實施，盡快組織落實，力爭早日實現(xiàn)人民的期待。

（6）楊小明代表提出的“建議繼續(xù)加大力度，改造青龍城”（第28號議案），橋東區(qū)是柳林縣城的城市副中心，各項配套設施也正在逐步完善中。我局將強化組織領導，強化目標責任，強化項目監(jiān)督，強化協(xié)調(diào)服務，高效破解難題，在保證安全的前提下，促進青龍村改造又好又快發(fā)展。

（7）高海應代表提出的 “發(fā)揮政府主導作用、加強財政支持，大力推進城中村改造，推進公共服務均等化”（第43號議案），議案中針對我縣城中村改造的現(xiàn)狀和存在的問題進行了客觀的分析，提出的對策與建議十分中肯，是一份高質量的民心提案。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城中村改造是我縣加快城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路，也是我縣推進轉型跨越發(fā)展、整體邁進的重要措施。城中村的改造規(guī)劃已納入城區(qū)總體規(guī)劃，下一步我局將加強組織領導，多方籌措建設資金，不斷推進城中村改造引向深入，使改造成果惠及廣大人民群眾。我局將為建設宜居柳林不遺余力，為建設百姓城市竭盡全力。

5、市政建設方面（共2件）

（1）李瑞喜代表提出的“關于柳林縣城市建設的幾點意見“（第20號議案），該議案提出的幾點意見對我縣的發(fā)展具有重要意義。我局將加快城區(qū)道路改造；307改線、明清街改造翻新、石家溝、11 田家溝、賀家溝等城區(qū)主要道路正在有條不紊的建設當中；城鎮(zhèn)供氣供暖正在按規(guī)劃逐步建設，我局將加快對城區(qū)各項設施的建設。

（2）王玲香代表提出的“關于沙垣疙廊無下水道影響街容街貌環(huán)境衛(wèi)生的情況反映”（第36號議案），沙垣疙廊下水道問題已納入縣城規(guī)劃中。在這次“三項整治”工作中，該地段下水道問題由交通局負責在“城鎮(zhèn)街巷”硬化過程中予以解決。

6、供氣供熱方面（共3件）

（1）劉全則等代表提出的 “青龍南門街、新建坪集中供熱、供煤氣”（第35號議案），2010年冬季采暖期氣源已超負荷運行，2011年新增采暖面積50萬m2，用氣居民1500戶，高峰期用氣將達到55—60萬m3/日。由于廟灣、康家溝煤礦整合關停后，礦井氣源供不應求。新規(guī)劃的礦井氣建設項目為鑫飛10萬m3儲配項目，目前正在可研評審階段，待該項目實施后，我局將不遺余力盡快解決青龍南門街和新建坪的集中供熱、供氣問題。關于東門路新建坪小區(qū)和南門街區(qū)域居民的集中供熱問題，目前尚不具備供熱條件，一旦條件成熟，這兩個居民小區(qū)也將同時采用集中供熱。

（2）車振斌代表提出的“改善城區(qū)環(huán)境”（第44號議案），2010年冬季采暖期氣源已超負荷運行，2011年新增采暖面積50萬m2，用氣居民1500戶，高峰期用氣將達到55—60萬m3/日。由于廟灣、康家溝煤礦整合關停后，礦井氣源供不應求。新規(guī)劃的礦井氣建設項目為鑫飛10萬m3儲配項目，目前正在可研評審階段。柳林—— 12 臨汾天然氣主管網(wǎng)年內(nèi)有望入柳，我局將在十二五期間逐步完成城區(qū)集中供熱、供氣工程。

（3）車振有代表提出的“關于薛村綜合利用煤氣工程”（第116號議案），關于穆村一、二、三村委以及楊家坪村的供氣問題，柳林——臨汾天然氣主管網(wǎng)年內(nèi)有望入柳，但分輸站、門站建于屈家溝梁上，解決穆村供氣問題尚不具備條件；浩博、福龍焦化廠焦爐氣進城工程是為了補充當前氣源不足，暫不予考慮；穆村一、二、三村委以及楊家坪村的供氣問題已納入燃氣總體規(guī)劃，新的礦井氣規(guī)劃建設即：鑫飛10萬m3儲配項目正在可研評審階段，華晉礦井氣儲配項目正在積極籌備中?！笆濉逼陂g，我局將對穆村一、二、三村委以及楊家坪村的供氣、供熱問題予以逐步解決。

我局在落實九屆人大一次會議代表議案方面做了大量工作，有的已經(jīng)整改落實，有的正在實施階段，有的已納入建設規(guī)劃，但總體上離人大代表和人民群眾的愿望還相差較遠，還有許多不盡如人意的地方。今后，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大代表的全力監(jiān)督下，在廣大人民群眾的積極支持下，以更認真、更嚴謹、更踏實的態(tài)度，繼續(xù)加大基礎設施建設力度，加快城市建設步伐，加強和創(chuàng)新社會管理，認真務實，立說立行，團結奮斗，努力開創(chuàng)全縣住房保障和城鄉(xiāng)建設管理工作新局面，最大限度地滿足全縣人民的要求，為實現(xiàn)“呂梁發(fā)展模式的骨干縣、呂梁發(fā)展速度的先進縣、呂梁發(fā)展形象的代表縣”、創(chuàng)建省級文明和諧城市的宏偉目標做出應有的貢獻。謝謝大家！