第一篇：當(dāng)前高校學(xué)生教育管理中存在的共性問題及對策

當(dāng)前高校學(xué)生教育管理中存在的共性問題及對策

隨著我國社會環(huán)境和教育改革的發(fā)展，高等教育已進入大眾化發(fā)展階段，產(chǎn)生了許多新思想、新理念、新情況，使高校學(xué)生教育管理工作面臨前所未有的新問題和新挑戰(zhàn)；迫切要求學(xué)生工作轉(zhuǎn)換觀念，探索新的工作機制，進行全面創(chuàng)新，提出新思路、新對策。本文分析了新形勢下高校學(xué)生教育管理工作中存在的共性問題，并提出了解決這些問題的相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：學(xué)生管理；問題；對策

當(dāng)前我國高等教育正由精英教育逐步向大眾化教育階段轉(zhuǎn)變，很多高校面臨擴招、多校區(qū)辦學(xué)、學(xué)分制以及學(xué)生質(zhì)量有所下降等變化，這使得我國高校一方面面臨的是辦學(xué)規(guī)模的擴大、學(xué)生數(shù)量的增加、學(xué)生成分的多元化和學(xué)生發(fā)展要求的多樣化，同時，也使高校學(xué)生管理工作范圍不斷擴大，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文擬通過對當(dāng)前我國高校學(xué)生教育管理工作存在的具體問題的剖析，進而不斷探索高校學(xué)生工作的新理念、新途徑、新方法，提出解決問題的對策，從而更好地迎接挑戰(zhàn)。

1． 當(dāng)前高校學(xué)生教育管理工作存在的共性問題 1.1 學(xué)生教育管理隊伍不穩(wěn)定，流動性大

目前,各高校從事學(xué)生教育和管理工作的人員中,大致可分為專職和兼職兩種類型。專職包括學(xué)校(院)黨委分管學(xué)生思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)工部(處)、團委從事學(xué)生思想教育工作的人員，院(系)負責(zé)學(xué)生思想教育和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),團總支書記和專職學(xué)生輔導(dǎo)員等；兼職包括從教師中選拔配備的學(xué)生工作輔導(dǎo)員、班主任和從品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員、學(xué)生骨干中選拔配備的班主任助理等。

相對于教師隊伍而言，由于輔導(dǎo)員發(fā)展空間小，在職稱評聘、職務(wù)晉升、生活待遇、提高學(xué)歷、繼續(xù)深造等方面配套政策不完善，大部分學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍不但待遇偏低，而且還存在同工不同酬、多勞不多得的現(xiàn)象，高校對輔導(dǎo)員的安排存在短期思想，這也注定了一些輔導(dǎo)員工作上的短期性，年輕老師一當(dāng)上輔導(dǎo)員，就要考慮自己的出路。比如，由于缺乏獨立的、符合輔導(dǎo)員崗位實際的職稱評審體系，輔導(dǎo)員最終仍然不得不轉(zhuǎn)到輔導(dǎo)員之外的其他教學(xué)崗位或想方設(shè)法“擠進”機關(guān)部門，輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定問題并沒有從根本上得到解決。

另外，很多高校實行了班級班主任制，高校的班主任基本上都是由教師兼職，由于缺少必要的制度約束等原因，因而兼而不職的現(xiàn)象并不鮮見。兼而不職除了對班主任日常工作的不重視、拖拉之外，另一個重要表現(xiàn)就是對大學(xué)生思想政治工作的漠視，認為是輔導(dǎo)員老師的事情。由于班主任的工作比較繁雜，需要占用大量時間,勢必影響班主任的其他工作，導(dǎo)致班主任們的工作積極性下降,從而影響隊伍的穩(wěn)定。其次，老教師不愿意當(dāng)班主任，新教師想當(dāng)卻往往經(jīng)驗不足做不好，造成隊伍青黃不接，影響了工作效果。

學(xué)生工作隊伍的不穩(wěn)定，已成為學(xué)生工作管理干部隊伍建設(shè)的一大難題和影響學(xué)生教育管理工作的重要因素。這種不穩(wěn)定一方面妨礙了學(xué)校德育工作的正常運行和發(fā)展，也加劇了人們對該行業(yè)的不重視程度程度。1.2學(xué)生管理職能多元化，思想政治教育工作不斷弱化。

一是重管理，輕服務(wù)。高校很多部門或領(lǐng)導(dǎo)，認為學(xué)生工作的主要任務(wù)是規(guī)范人、管理人，沒有認識到學(xué)生工作是服務(wù)人，是以學(xué)生為本，為學(xué)生的成長和發(fā)展創(chuàng)造條件、營造氛圍；二是重灌輸，輕引導(dǎo)。在日常管理與教育中，習(xí)慣于運用一些灌輸?shù)姆绞椒椒?，沒有認識到學(xué)生工作是輔導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)和開導(dǎo)；三是重強制，輕說服。在對待學(xué)生的基本態(tài)度方面，通常自覺或不自覺地把學(xué)生置于教育和管理的對象，而對學(xué)生進行全方位、多角度的理解、關(guān)愛則做得很不夠，缺少人文關(guān)懷。在如何尊重學(xué)生人格，尊重他們的自我意識、創(chuàng)造意識，啟發(fā)他們能動地進行自主教育、自我管理等方面存在諸多欠缺。當(dāng)前，我國高校學(xué)生工作定位不明確。主流認識是：教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，其它工作，包括學(xué)生工作要服從服務(wù)于教學(xué)工作被看成天經(jīng)地義。教學(xué)工作被認為是專業(yè)教育，不是什么人都能承擔(dān)，所以專業(yè)教師倍受重視。學(xué)生工作被認為是事務(wù)性工作，無專業(yè)性可言，什么人都可以做，所以學(xué)生工作者與專業(yè)教師、學(xué)生工作與教學(xué)工作孰重孰輕，孰主孰從，在高校群眾、教師乃至領(lǐng)導(dǎo)中一直是一個存在模糊認識的問題。

上述學(xué)生工作定位上存在的偏差，對高等教育的健康發(fā)展是有害的：一是，導(dǎo)致對學(xué)生工作定位不確定性，使得學(xué)生工作部門和相關(guān)部門職責(zé)不明晰，難以形成目標明確、體系完整的工作內(nèi)容體系。二是，學(xué)生工作在學(xué)校整體工作中的基礎(chǔ)地位沒有保證，學(xué)生工作隊伍人心不穩(wěn)，素質(zhì)不高，成分復(fù)雜，專家型的學(xué)生工作者鮮見，三是，難以形成全員育人的局面。

長期以來，我國高校學(xué)生工作的服務(wù)性質(zhì)一直被忽略，學(xué)生工作者服務(wù)意識淡薄，覺得學(xué)生工作就是管理，不是服務(wù)。而且這種管理，在內(nèi)容上重外在行為規(guī)范，手段上仍停留在“制度”、“處罰”等層面。目標上以學(xué)生聽話、服從為滿足。這種以灌輸為方式，以處罰為手段，以管住為目標的管理模式，缺乏倫理道德精神，缺乏令教師和學(xué)生感到自然、和諧的教育氛圍，學(xué)生被動地接受管理，心底經(jīng)常會產(chǎn)生壓抑和抵觸情緒。學(xué)生工作者沒有走出防御型、被動式的工作誤區(qū)，呆板僵化，缺乏“以人為本、學(xué)生第一”的服務(wù)理念。

4．學(xué)生主體地位沒有確立

當(dāng)前，我國高校學(xué)生工作忽視學(xué)生的主體地位，學(xué)生工作者與學(xué)生的關(guān)系仍然是教育者與被教育者、管理者與被管理者的傳統(tǒng)關(guān)系，仍然停留在“我說你聽，我命令、你服從”的傳統(tǒng)招式，雙方不平等之處隨時可見。教育管理者從自己的立場出發(fā)，單方面認為學(xué)生必須接受教育和管理，過分強調(diào)教育管理者的主導(dǎo)作用，漠視學(xué)生的權(quán)利，忽視學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和作用，過分強調(diào)教育的社會價值，忽視教育的個體價值。2． 當(dāng)前高校學(xué)生工作存在問題的原因分析

2.1 學(xué)校重視不夠，崗位定位不確切，使學(xué)生工作人員缺乏成就感。

部分學(xué)校對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)重視不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)、普通教師認為輔導(dǎo)員工作任何人都可以擔(dān)當(dāng)，使得輔導(dǎo)員隊伍則得不到足夠的重視而被邊緣化或處于被遺忘的角落；另一方面，大部分高校都明確規(guī)定，輔導(dǎo)員的崗位津貼或獎金必須低于教師的平均數(shù)，而輔導(dǎo)員無論工作量有多大，其津貼及獎金都無法相應(yīng)提高，使得輔導(dǎo)員對自身工作將無法產(chǎn)生榮譽感和自豪感。

其次，崗位定位不確切，輔導(dǎo)員看不到所在職業(yè)的發(fā)展前景。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，但實際在高校的地位十分尷尬，其工作性質(zhì)介于高校機關(guān)人員和教師之間。幾乎所有的高校都規(guī)定，輔導(dǎo)員既可以被提拔到機關(guān)部門，也可以轉(zhuǎn)到教師崗位，但設(shè)置的條件比較苛刻。轉(zhuǎn)為行政崗位的輔導(dǎo)員舍不得放棄自己多年寒窗苦讀修來的專業(yè)；轉(zhuǎn)為教師崗位的輔導(dǎo)員，將要為所中斷的學(xué)業(yè)專長付出更多努力，才能追趕上自己的專業(yè)同人。其結(jié)果就是許多輔導(dǎo)員工作不安心、不專注。

再次，學(xué)生管理工作重點本末倒置，使管理人員缺乏工作成就感。

學(xué)生教育管理工作的核心是學(xué)生的思想政治教育。然而，由于高校連年擴招，學(xué)生人數(shù)迅速增多，使管理人員的大部分時間都忙碌在事務(wù)性的管理工作上，如對學(xué)生的考勤、班級和宿舍管理、助學(xué)貸款、困難補助，勤工儉學(xué)、獎學(xué)金評定、學(xué)生請假、文體活動等工作。同時，由于高校內(nèi)部管理制度不健全，管理不規(guī)范，一些對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動場所負有管理職能的部門未能充分履行其管理職責(zé)，使學(xué)生教育管理人員承擔(dān)起大量教學(xué)及行政事務(wù)工作。使輔導(dǎo)員開展工作時本末倒置，無法很好地履行自己的工作職責(zé)，難以在本職工作中獲得成就感。而成就感的缺失，必然會導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的不穩(wěn)定。當(dāng)然，輔導(dǎo)員知識結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)從事與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的工作，也是輔導(dǎo)員未能高效履行工作職責(zé)、從工作崗位上獲得成就感的重要原因。3.對策與建議

3.1 完善學(xué)工隊伍的各項制度建設(shè)，使學(xué)生教育管理隊伍走向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化、專家化發(fā)展。

首先要完善各項制度建設(shè)，嚴把學(xué)生工作人員的任用關(guān)，嚴格掌握任用標準和條件，把政治思想素質(zhì)做為首要標準，把政治堅定、事業(yè)心強、具有奉獻精神作為必備條件；注重學(xué)工隊伍的結(jié)構(gòu)合理，注意性別、年齡、職稱、知識結(jié)構(gòu)等方面的搭配，完善學(xué)生工作隊伍的專業(yè)職務(wù)系列；要完善學(xué)工隊伍的競爭機制、激勵機制和保障機制，建立科學(xué)的考核體制；解決學(xué)生工作者的后顧之憂，給予必要的政策傾斜，解決好他們的職稱評聘、職務(wù)晉升、生活待遇等實際問題，鼓勵支持他們安心本職工作，保證學(xué)工隊伍的穩(wěn)定。

其次要結(jié)合我國高等教育發(fā)展的需要、大學(xué)生的特點和學(xué)生工作的實際，制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，開辦能培養(yǎng)高水平理論素養(yǎng)和實踐能力的高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，上崗者需要經(jīng)過專門的教育和培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(如馬克思主義理論、教育學(xué))，形成專門的技能(如學(xué)生心理輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo))；要開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、交流和定期培訓(xùn)，認真專研學(xué)生工作業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，開展職業(yè)資格、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)化技能培訓(xùn)，在同一崗位上工作滿一定年限實行輪崗，不斷使學(xué)生工作隊伍成為學(xué)習(xí)研究型的團隊，向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化、專家化方向發(fā)展。

最后要要確保學(xué)工隊伍的穩(wěn)定，就要實現(xiàn)輔導(dǎo)員崗位的職業(yè)化，增強學(xué)生管理崗位的終生觀念。一是對學(xué)工崗位進行準確定位，規(guī)定學(xué)工人員與專任教師同工同酬、具有同樣的地位和待遇。同時，允許學(xué)工人員像專任教師一樣，可兼任領(lǐng)導(dǎo)崗位或轉(zhuǎn)崗到機關(guān)部門。二是確定獨立的、符合學(xué)工崗位實際的職稱評審體系，實行職稱的正常晉升。三是按照師生1:200的比例配備輔導(dǎo)員隊伍，明確輔導(dǎo)員崗位職責(zé)及歸口管理權(quán)限，杜絕出現(xiàn)輔導(dǎo)員擔(dān)任過多的教學(xué)及行政事務(wù)工作的現(xiàn)象，以便輔導(dǎo)員有足夠的時間和精力深入研究學(xué)生工作的規(guī)律，更有效地完成自身的本職工作，從中獲得更大的工作成就感。

1.學(xué)生心理素質(zhì)薄弱，心理教育滯后 2.學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與學(xué)生就業(yè)工作相脫節(jié) 3.后勤化管理帶來的諸多問題

第二篇：淺談當(dāng)前部隊管理教育中存在的問題原因及其對策

淺談當(dāng)前部隊管理教育中存在 的問題、原因及其對策

張賢偉

摘要 社會主義經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，帶動著部隊建設(shè)的發(fā)展，然而部隊管理是提高戰(zhàn)斗力的重要保障，也是部隊常抓不懈的一項基礎(chǔ)性工作。隨著部隊正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展，當(dāng)前部隊管理中遇到的新問題也是層出不窮，舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。針對這些情況，淺談當(dāng)前部隊管理教育中存在的諸多問題，分析存在這些問題的原因，及其采取什么樣的對策，來解決這些問題，保證部隊建設(shè)向著健康有益的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞

存在問題、分析原因、解決對策

管理教育是軍隊建設(shè)中一項根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。為了進一步加強和改進隊伍建設(shè)，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新問題，針對當(dāng)前部隊“班子建設(shè)，兵員思想，執(zhí)勤戰(zhàn)備，政治教育，正規(guī)化管理，按綱建設(shè)，安全工作”七個方面進行了調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，當(dāng)前部隊建設(shè)的主流基礎(chǔ)是好的，具有不斷上升和發(fā)展的勢頭，絕大多數(shù)班子團結(jié)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯，解決自身問題的能力及帶隊水平逐步提高。絕大多數(shù)官兵的服役態(tài)度端正，崗位意識、職責(zé)意識、奉獻意識明顯增強，心齊氣順，思想上總體比較穩(wěn)定。部隊在抓思想政治教育上“首位”意識明確，方法形式有所創(chuàng)新，內(nèi)容效果基本落實。圍繞“執(zhí)勤戰(zhàn)備”這個中心，貫徹“練為戰(zhàn)”思想，積極開展執(zhí)勤崗位全員練兵活動，較好地完成歷次滅火救援任務(wù)。但在肯定成績的同時也應(yīng)當(dāng)保持清醒的認識，正視少數(shù)單位存在的問題，分析 原因，采取相應(yīng)對策。

1.存在的問題

部隊管理中存在的問題概括起來主要有：官兵的民主意識增強了，舉報多了，干部問題多了，隊伍風(fēng)氣不好了；訓(xùn)練強度降了，訓(xùn)練事故少了，火場事故多了，戰(zhàn)斗力下降了；戰(zhàn)士成分雜了，兵員質(zhì)量差了，關(guān)系復(fù)雜了，戰(zhàn)士難管理了，生活違紀事故多了。具體有以下幾方面：

1.1隊伍建設(shè)中各類小問題層出不窮，隱藏的各種矛盾在一定條件下凸現(xiàn)激化，成為阻礙部隊建設(shè)的主要內(nèi)因

一是干部隊伍中存在著阿諛奉承，唯利是圖，處事不公和責(zé)任心不強，只顧自己的前途，缺乏領(lǐng)導(dǎo)帶隊藝術(shù)，有離兵的現(xiàn)象，與戰(zhàn)士之間缺乏真正的情感交流，少數(shù)干部自律意識差，要求不嚴，不注重學(xué)習(xí)提高；二是新提士官的動機不純，存在“留前拼命干，留后松一半”的現(xiàn)象。兩三級的士官官本位主義嚴重，服從意識較差，骨干作用不明顯。除此之外，由電話不暢，探(休)假無空，情感釋放等引發(fā)的走留問題、婚戀問題甚至違法問題成為士官隊伍絕不可忽視的重要問題；三是兵源質(zhì)量難提高，由于入伍的新兵大多數(shù)是獨生子女，在家沒吃過苦受過累，因此新兵缺乏吃苦耐勞的精神，心理承受能力差，經(jīng)不起批評教育，訓(xùn)練強度難增加。第二度不愿留士官的兵思想松懈難管。面臨的考試、考核、檢查過多，特別是服役在大城市的上等兵感覺工作壓力大，動搖服役態(tài)度。此外，還有戰(zhàn)士之間的團結(jié)問題也需要引起重視；四是班長的管理水平要提高，尤其在管理方法上比較簡單、粗獷，不注重抓戰(zhàn)士的思想政治工作。黨員隊伍的先鋒模范作用在隊伍建設(shè)中未能體現(xiàn)出來，主人翁意識不明顯，對一些問題不聞不問、不說不管；五是臨近退伍、轉(zhuǎn)業(yè)，由于不能入黨、考學(xué)，留士官等引起的矛盾將顯露激化，影響著部隊的建設(shè)與發(fā)展。1.2部分官兵的工作積極性、責(zé)任感有所減弱，工作動力不足缺少激勵的手段、競爭的意識和向上的勢頭

在調(diào)研中，很多官兵坦言當(dāng)前工作動力不足，只想著退伍、轉(zhuǎn)業(yè)，工作積極性不高，類似這種情況在士官隊伍中占一定比例。有好多同志感到考警校提干無望，提班長不感興趣，對入黨也認為是遲早的事，轉(zhuǎn)而開始考慮休假、待遇、走留、今后工作、婚戀等與自身利益掛鉤比較密切的問題，但對各種兩用人才培訓(xùn)表現(xiàn)出濃厚的興趣。對于滅火一線人員，特勤搶險人員感到風(fēng)險大、待遇低、后遺癥多，退伍轉(zhuǎn)業(yè)后發(fā)病無人管，思想上有嚴重的包袱，導(dǎo)致工作積極性降低。

1.3在正規(guī)化建設(shè)中，官兵的思想意識還未完全轉(zhuǎn)變過來，軟件建設(shè)硬件建設(shè)沒有相匹配、相適應(yīng)

基層中隊有相當(dāng)一部分的官兵對當(dāng)前的正規(guī)化建設(shè)持疑問態(tài)度，個別戰(zhàn)士有逆反心理，并做出有違反正規(guī)化建設(shè)的言行。官兵中出現(xiàn)了諸如不貼進生活、不貼進實戰(zhàn)、不靈活機動、有形式主義的反映。硬件建設(shè)中的一些細節(jié)工作還不夠完善，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響部隊整體建設(shè)成效?；鶎咏ㄔO(shè)中常常會因為工作不到位而在一些細節(jié)方面出現(xiàn)問題，得不到及時解決的話也會影響到基層隊伍建設(shè)，如有的中隊反映洗澡沒熱水、浴室無火鈴、樓上俱樂部無滑桿、用電高峰期有跳閘現(xiàn)象、執(zhí)勤車輛故障多、IP卡電話機的安裝數(shù)量少，位置不妥，個人隱私得不到保障等等。在部隊的正規(guī)化建設(shè)中確實存在著軟件建設(shè)跟不上硬件建設(shè)，走過場的繁瑣程序及個別干部違反正規(guī)化行為等問題。1.4體能、技能、智能不夠協(xié)調(diào)，人、裝備，沒時間移向未來戰(zhàn)場，滅火救援工作面臨壓力。

當(dāng)前業(yè)務(wù)建設(shè)正處于體系化摸索完善階段，火場的日益復(fù)雜化，使訓(xùn)練難 以跟上實戰(zhàn)的需要，達不到“練為戰(zhàn)”的目的?；鶎拥挠?xùn)練思路也沒有什么改變，覺得達標就行了，缺少苦練的精神，一味地為應(yīng)付支隊的考核而訓(xùn)練。同時，由于基層的事務(wù)性工作多，占用正常的訓(xùn)練時間，使訓(xùn)練沒有移向未來戰(zhàn)場達不到“軍事過硬”的要求；而實踐證明許多滅火救援的失利恰恰是由于現(xiàn)場不熟悉造成的。此外，還有在訓(xùn)練中的管理松散和火場作風(fēng)紀律不夠嚴謹?shù)膯栴}。

1.5思想政治建設(shè)中，出現(xiàn)因搞活形式而過于注重形式，因貫徹內(nèi)容而過于僵化內(nèi)容，不善于營造良好的教育氛圍

基層中隊的思想政治教育隨著正規(guī)化的建設(shè)，教育硬件水平得到了提高，形式豐富了，各種圍繞教育的活動大量增多，但能夠緊密結(jié)合中隊實際，貼近官兵生活、訓(xùn)練、滅火搶險的教育內(nèi)容不多，大多空洞乏味，缺少為基層思想建設(shè)服務(wù)的比較好的教育形式，分層次不明顯，針對性不強，形式主義嚴重，且與其他工作各安排協(xié)調(diào)不夠。

1.6安全工作教育宣傳的氛圍不夠濃郁，發(fā)現(xiàn)安全隱患敏銳性不強，消除事故源頭的堵截措施不多

安全工作是部隊管理教育的重要內(nèi)容，是加強部隊全面建設(shè)的一項經(jīng)常性、綜合性工作。當(dāng)前消防工作的主要問題是行車安全、戰(zhàn)士的日常生活、訓(xùn)練場上的管理、滅火搶險時自身的安全。行車安全經(jīng)過狠抓，成效明顯，但隱患猶存，消極保安全傾向不容忽視，日常生活中的如交友不慎、嬉笑打鬧、訓(xùn)練場上如訓(xùn)練防護和體能下降導(dǎo)致戰(zhàn)士受傷，滅火搶險救援時的個人防護裝備沒有配戴好等問題。

2.原因分析

以上是基層隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的常見問題，具有一定的普遍性和代表性，一 些是部隊建設(shè)過程中由于失策和措施不當(dāng)產(chǎn)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，支部可以自行解決；另一些是不屬于基層支部自身權(quán)力能夠決定和解決的問題，需要支隊根據(jù)實際情況、協(xié)調(diào)解決；還有的是社會背景帶來的新問題，則由總隊和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在體制、機制上進行改革，主要原因有以下幾方面：

2.1少數(shù)中隊在教育中有敷衍行為，管理中有松馳現(xiàn)象，組織制度執(zhí)行不嚴，干部責(zé)任心不強

部隊主要通過教育管理來確保穩(wěn)定和發(fā)展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就會造成部隊建設(shè)的某一方面的脫節(jié)：中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團結(jié)和不擁護，個別干部的責(zé)任心下降，以身作則差，離兵現(xiàn)象嚴重，一副高高在上的姿態(tài)，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在。

2.2消防工作和部隊建設(shè)的革新在改變時的體制模式中產(chǎn)生了較大反差和不適應(yīng)

近兩年是部隊發(fā)展變化較快的時期，當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型和適應(yīng)期，由于長期處于舊的工作體制下，舊的觀念還有一定的慣性，同創(chuàng)新意識存在不相適應(yīng)，相抵觸的地方，影響部隊的正常發(fā)展，且在新思路、新方法的探索中，容易受到舊觀念的影響，過于求穩(wěn)，擔(dān)心冒進會出問題；新的措施在具體貫徹中也在不斷的修正變更，也會產(chǎn)生一定的問題，所以以上作為發(fā)展中的問題是不可避免的。

2.3各級在指導(dǎo)基層建設(shè)中缺乏一種高瞻遠矚的大局觀和因地制宜的靈活性

由于體制、機制大環(huán)境的局限，支隊機關(guān)實際上在指導(dǎo)建設(shè)中更多的是擔(dān)任了上情下達，下情上達和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，指導(dǎo)機關(guān)的主導(dǎo)意識不夠明顯，具體貫徹中把握方向和結(jié)合自身發(fā)展實際的思路不夠開闊，能力上還存在不足； 同時，在指導(dǎo)工作時大包大攬的現(xiàn)象有存在，基層的依賴性越強，機關(guān)的指導(dǎo)就越忙，難免產(chǎn)生鏈式效應(yīng)，缺乏積極主動的創(chuàng)新意識。

2.4基層黨支部的發(fā)展觀念、創(chuàng)新意識、建設(shè)思路、工作能力不夠全面

作為我們消防部隊全部戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，基層黨支部在貫徹執(zhí)行上是堅決有力的，但黨支部一班人的素質(zhì)決定了支部在具體工作中思路和能力，往往立足穩(wěn)定卻不求突破，有了創(chuàng)新卻沒有實踐，思路比較開闊但工作缺乏力度，工作比較扎實但眼光不夠長遠自我審視不清，自我定位不準，在領(lǐng)導(dǎo)帶隊和解決自身問題的能力上不夠全面。

2.5部分官兵的思想觀念復(fù)雜化、行為要求自由化、集體意識淡薄化、價值取向多樣化是導(dǎo)致隊伍出現(xiàn)問題的重要原因

官兵的思想認識和自己人生觀、價值觀在入伍前就形成了，受社會上各種思潮的影響，是多元化趨勢，來到部隊后，思想政治教育并不能在根本上改變其認識的本質(zhì)，如果在一定因素的誘導(dǎo)和激發(fā)下，會產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫的習(xí)性，加之入伍前動機不純，沒有集體觀念，受不了部隊條令條例的約束，常常會出現(xiàn)違紀行為。

3.對策

根據(jù)以上存在的問題及原因分析，結(jié)合部隊建設(shè)的總體思路，我認為要解決以上問題，首先筑牢思想防線，其次要著重從理念上予以考慮，具體對策有以下幾方面：

3.1各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在指導(dǎo)工作的同時督促檢查

各級黨委和機關(guān)各部門在工作部署之后，要進行指導(dǎo)，不能不管不問、更不可放任自流，關(guān)鍵要及時教方法，明思路，牢固樹立“只有思路才有出路”，使之“講究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同時，必要的督促是確?！案刹孔月?、工作落實”的有效手段，能改變基層班子“惰性”思想，能提高基層的工作效能，能隨時掌握基層建設(shè)的動態(tài)情況，“只有壓力才有動力”。但在實際工作中，要避免“督之過緊，統(tǒng)之過死”，讓基層黨支部有充分發(fā)揮作用的空間。

3.2上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在解決難題的同時減輕基層建設(shè)的負擔(dān)

機關(guān)要積極為基層服務(wù)，切實為基層、為官兵辦事、解難題，消除后顧之憂，使其把主要精力放在“帶好隊伍管好兵，抓好訓(xùn)練救好火”上。同時，針對當(dāng)前基層普遍反映的考試、考核、競賽檢查、考評多、文件會議討論多，感到“忙不過來，但又不知道在忙些什么，戰(zhàn)備中心不突出”的問題。要重視工作的“計劃性與協(xié)調(diào)性”，同時也要使基層班子在“負責(zé)”和“負擔(dān)”上有明確的認識。

3.3各級機關(guān)要在規(guī)范建設(shè)中放開

機關(guān)在正規(guī)化建設(shè)中要重視制度上、程序上的規(guī)范，考慮要成熟，標準要統(tǒng)一，不能朝令夕改，讓基層無所適從，著力營造“嚴格管理，政令暢通”的建設(shè)環(huán)境。在規(guī)范統(tǒng)一的同時，要給予基層一定的“自我審視，自我發(fā)展”的良性空間，要“以人為本，寬嚴適度，疏堵結(jié)合”，重視人性化。因此，管理的理念要放開，教育的內(nèi)容要放開，建設(shè)的思想要放開。3.4各級部門要在統(tǒng)籌中協(xié)和

首先要強化機關(guān)部門之間、處室之間，上下級之間和基層軍政主管之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立“全局觀念，大局意識”，避免上級政出多頭，防止部門之間，處室之間搞形式、圖場面、顯政績、造成機關(guān)亂忙，基層忙亂，亂中出錯的現(xiàn)象。其次，要提高基層軍政主管的“協(xié)和能力”，使之善于化解矛盾，造就 班子成員之間、班長之間、戰(zhàn)士之間、上下級之間的和睦相處。3.5隊伍建設(shè)要在激勵中培養(yǎng)

部隊建設(shè)需要及時地給予激勵，對其每一點的進步、成就應(yīng)予以及時表揚，對于存在的缺點和工作中的失誤要分性質(zhì)“少一些批評指責(zé)，多一些引導(dǎo)鞭策”。同時，在激勵中壓擔(dān)子，在使用中鍛煉，在鍛煉中培養(yǎng)，要避免“多做多錯多批評，不做不錯不批評，又吹又拍又重用”的不良傾向，把競爭激勵機制切實融入到部隊的各項工作中，為部隊的建設(shè)添磚加瓦!3.6隊伍建設(shè)要在創(chuàng)新中發(fā)展

創(chuàng)新是民族的靈魂，是部隊發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新部隊管理教育訓(xùn)練，部隊建設(shè)才能適應(yīng)形勢發(fā)展，才能跟上時代的步伐，才能做到與時俱進。當(dāng)前首要的任務(wù)是改“滯后的思想，滯后的觀念，呆板的思路”，而后不斷創(chuàng)新管理、教育、訓(xùn)練的體制、機制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓(xùn)練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

參考文獻：《消防部隊基層管理》 公安部政治部/編 警官教育出版社 1997年

《組織工作》 定慶云/編 中共黨史出版社 2005年

《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 關(guān)業(yè)華/編 武漢出版社 2001年

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村“三資”清理工作中存在的問題及建議

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個重要因素。加強農(nóng)村集體“三資”管理是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。筆者就當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”清理工作中存在的主要問題及建議談一點粗淺的看法。

存在的主要問題

一是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的村以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管、挪用，長期不報賬；有的村資產(chǎn)收益使用無計劃，寅吃卯糧。

二是出租合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少，口說為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。

對策及建議

一是強化農(nóng)經(jīng)職能，增強監(jiān)管力度。由于長期以來農(nóng)經(jīng)機構(gòu)受體制不順因素制約，盡管縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門在村級財務(wù)管理方面付出了巨大的努力，卻難以發(fā)揮出村級財務(wù)監(jiān)管作用，建議盡快理順農(nóng)經(jīng)體制，強化農(nóng)經(jīng)職能建設(shè)，確保其行政職能的有效履行，特別是在財務(wù)違紀和審計監(jiān)督方面，制定出相應(yīng)的處罰辦法，明確農(nóng)經(jīng)部門的執(zhí)法地位，形成有權(quán)威的行政監(jiān)管體系。

二是加強宣傳引導(dǎo)，提高思想認識。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認識到位才能有效保證農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作落實到位。因此，要采取各種切實有效的措施，加強法律、法規(guī)和相關(guān)政策、制度的宣傳教育，特別是加強對村干部財經(jīng)法規(guī)、法紀的教育力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性認識，增強村民的參政意識，發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，以堵塞財務(wù)管理工作中的漏洞。

三是強化資源管理，堵塞交易漏洞。凡農(nóng)村集體土地、山林、灘涂、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發(fā)利用，未進入縣公共資源交易中心的項目，一律要進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行招標、拍賣，規(guī)范交易行為，堵塞各種交易漏洞。

四是完善制度，規(guī)范操作。在落實原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度的同時，建議縣政府制定出臺《農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》和《違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》，使農(nóng)村集體“三資”管理工作開展有章可循。

第四篇：當(dāng)前檢驗科管理中存在的問題和對策

（一）存在的問題

1、檢驗科內(nèi)部管理滯后，質(zhì)量控制松懈。近年來臨床實驗室的硬件環(huán)境有了很大的改善，檢驗人員的教育水平也有了一定的提高，但科室內(nèi)部的管理遠遠落后于發(fā)達省市，主要原因是檢驗科并未認識到檢驗醫(yī)

（一）存在的問題

1、檢驗科內(nèi)部管理滯后，質(zhì)量控制松懈。近年來臨床實驗室的硬件環(huán)境有了很大的改善，檢驗人員的教育水平也有了一定的提高，但科室內(nèi)部的管理遠遠落后于發(fā)達省市，主要原因是檢驗科并未認識到檢驗醫(yī)學(xué)在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中所處的重要地位，不重視臨床實驗室的建設(shè)，特別是質(zhì)量管理。檢驗科質(zhì)量管理的核心是質(zhì)量控制，質(zhì)量控制不僅僅是室內(nèi)質(zhì)控（IRC）和室間質(zhì)評（EQA），還有人員、質(zhì)量體系、設(shè)施與環(huán)境、檢測方法、記錄、樣品等多項管理內(nèi)容，但絕大多數(shù)實驗室不了解也不愿意做細致的工作，杜撰質(zhì)控圖欺瞞醫(yī)院和檢驗中心，最后受損失的是醫(yī)院和患者，由此而引起的醫(yī)療糾紛已呈明顯上升趨勢。

2、工作人員不善思維導(dǎo)致臨床思維惰性化。只重視先進的儀器設(shè)備，忽視臨床實踐的重要性。由于現(xiàn)代檢驗技術(shù)的應(yīng)用，計算機與各種自動化儀器的結(jié)合，檢驗工作的自動化有很大的提高，很多檢驗儀器代替了人力，只要有了機器，檢驗人員就可以根據(jù)說明書進行操作動轉(zhuǎn)，然后計算機直接輸出檢驗結(jié)果，大大減少了檢驗人員的工作量，提高了工作效率，但是，這也帶來了負面的影響，即過于機械的工作方式降低了專業(yè)知識的要求，使檢驗人員對臨床資料缺乏認識，只能橫向觀察各項檢驗指標結(jié)果的正誤，缺乏綜合判斷能力。

3、在中醫(yī)醫(yī)院，分析前標本的質(zhì)量控制不能得以保證。我們在隨機調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)約有30-50%的化驗單和標本不符合要求，在每日大量常規(guī)檢驗工作中，許多標本成為廢品，許多化驗單無法發(fā)送，這些均影響先進儀器使用效率的最大限度發(fā)揮，直接影響檢驗結(jié)果。特別在中醫(yī)醫(yī)院，臨床醫(yī)生除了忙于中醫(yī)知識的強化，還要加強西醫(yī)知識的學(xué)習(xí)，大部分時間都用于臨床的診斷和治療上，而對檢驗知識的如此飛速發(fā)展已是無力以從，缺乏對檢驗項目及其臨床意義的充分認識。

4、缺乏對臨床實驗室質(zhì)量工作的足夠重視和正確導(dǎo)向。目前對臨床檢驗工作的性質(zhì)不夠了解，認為只要有人、有儀器、有試劑就可以對臨床出具檢驗報告的錯誤認識，因而忽視臨床實驗室的質(zhì)量管理。另外醫(yī)院強調(diào)檢驗報告要在盡可能短的時間發(fā)出，因此檢驗科往往都在“快”字上做文章，追求單位時間內(nèi)儀器處理標本的速度，儀器越來越貴，而對發(fā)出報告所必需的質(zhì)量保證基本措施如儀器校準、維護、維修、室內(nèi)質(zhì)控、標準操作規(guī)程、記錄等卻強調(diào)不夠，出現(xiàn)導(dǎo)向上的偏差。

5、對檢驗醫(yī)學(xué)新技術(shù)引入無控制措施。隨著分子生物學(xué)、單克隆抗體、計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，檢驗方法學(xué)也得到了迅速的發(fā)展，一些新技術(shù)、新儀器、新項目相繼投入臨床應(yīng)用，在檢驗醫(yī)學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一片日新月異的景象。但是也有一些新技術(shù)、新項目在尚未成熟或者臨床意義并不明確的情況下應(yīng)用于臨床，如“一滴血可檢測任何疾病”，容易誤導(dǎo)臨床。

6、缺乏對臨床實驗室質(zhì)量管理的強制性法規(guī)。出具的檢驗報告是具有量值的特殊文字資料，為保證檢測結(jié)果的準確性，國際計量組織和國際標準化組織均出臺了一系列的質(zhì)量控制規(guī)定和要求。但由于臨床檢驗自身的特點，相當(dāng)數(shù)量的臨床檢驗項目不能完全套用計量法 的要求，衛(wèi)生行政部門又沒有強制性的管理措施以保證實驗室檢驗的質(zhì)量，這就使一些報告單在無儀器校準、室內(nèi)質(zhì)控等質(zhì)量保證措施的情況下發(fā)出，故意將陰性結(jié)果作成陽性結(jié)果的事件。因此，制定臨床檢驗實驗室質(zhì)量管理的強制性標準是非常必要的。

7、缺乏對臨床實驗室管理系統(tǒng)理論的研究。臨床檢驗中心在積極推動實驗室開展室間質(zhì)量評價和室內(nèi)質(zhì)量控制，規(guī)范臨床檢驗操作等方面做了大量的工作，但檢驗報告的正確與否與分析前、分析中和分析后的多種因素相關(guān)，如何使相關(guān)因素都得到控制，建立一套切實可行的質(zhì)量控制體系，進而保證檢驗質(zhì)量，是多年來一直未能解決的問題。

（二）對策

1、認真學(xué)習(xí)《臨床實驗室管理辦法》。根據(jù)國際上通行的對臨床實驗室的理解，凡是為診斷、預(yù)防、治療任何人類疾病或損傷，或者為評價人類健康，而對人體的物質(zhì)進行生物、微生物、血清化學(xué)、血液、生物物理、細胞或者其他類型檢驗的機構(gòu)，統(tǒng)稱為臨床實驗室。也就是說，凡進行以上活動的實驗室，均應(yīng)受此管理辦法的管轄。從實驗室注冊登記、實驗室人員資格、儀器試劑管理、校準、室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評、標準操作規(guī)程、記錄等8個方面提出具體明確的要求，規(guī)定不能達到要求的實驗室不得開展相關(guān)檢驗項目。意味著我國檢驗醫(yī)學(xué)質(zhì)量管理邁入法制化和規(guī)范化管理的軌道，為提高臨床檢驗質(zhì)量和診治水平打下堅實的基礎(chǔ)。完善各項規(guī)章制度和行之有效的標準操作規(guī)程是提高檢驗質(zhì)量的保證。檢驗科所用的所有檢驗方法都應(yīng)該有一套較完善的標準操作規(guī)程，應(yīng)符合實際工作情況并為操作人員所熟悉和遵守，包括儀器及試劑、質(zhì)控品、標準品等的使用操作規(guī)程。完善各項規(guī)章制度是提高質(zhì)量的重要保證，勿必建立結(jié)果過高、過低回報臨床制度。檢驗科確定重要分析的“報警”范圍，當(dāng)檢驗結(jié)果提示存在報警范圍時，檢驗科須重復(fù)標本，并立即回報臨床。與臨床診斷不符合情況時，須重復(fù)測定并及時與臨床聯(lián)系。同時，應(yīng)做詳細記錄，包括日期、時間、負責(zé)檢驗的工作人員，通知人員和實驗結(jié)果。

2、加強檢驗科內(nèi)部管理,質(zhì)控不松懈，做到“準、快、精”。分析前、中、后質(zhì)量控制全面展開：（1）分析前質(zhì)量控制：要做好分析前質(zhì)量控制工作，防止各種干擾因素對檢驗結(jié)果的影響。主要包括正確填寫申請單、病人的準備及標本的采集、運送、處理等。為了確保檢驗科工作的有效和可靠，建立起標本拒收的書面標準，并有拒收標本的記錄，同時在申請單上注明原因。標本的運送統(tǒng)一由服務(wù)中心負責(zé)，特別是一些快速檢測的項目，如果送檢不及時，會直接影響結(jié)果。所以，實驗室要主張采用新鮮標本，并迅速分離血清或血漿，以保證實驗前標本的完整性和識別性。（2）分析中質(zhì)量控制：每日的常規(guī)工作中應(yīng)開展室內(nèi)質(zhì)量控制，對儀器的主要性能參數(shù)進行評價，包括精密度，即含正常和異常水平標本的檢測、線性范圍、可比性、抗干擾試驗等內(nèi)容，以保證每日設(shè)備使用正常。新儀器測定常規(guī)標本前要建立標準曲線，在更換新批號的試劑或儀器維修后等情況下應(yīng)重新建立標準曲線。為了保證各實驗室檢驗結(jié)果的可比性，堅持每月參加各級檢驗中心開展的室間質(zhì)控，室間質(zhì)控樣品必須按實驗室常規(guī)工作，由進行常規(guī)工作的人員測試，工作人員必須使用實驗室常規(guī)的檢測方法。在日常常規(guī)工作的基礎(chǔ)上進行室間質(zhì)控，可以評價檢驗結(jié)果的穩(wěn)定性，也可以反映結(jié)果的準確性，以達到提高檢驗質(zhì)量，更好地為病人服務(wù)的目的。（3）分析后質(zhì)量控制：檢驗結(jié)果得出后，應(yīng)及時填寫在檢驗報告單上和登記本上，填寫時要清晰、完整、簡明、正

確。檢驗報告應(yīng)在嚴格檢查核對后和保證質(zhì)量的前提下再行發(fā)出，應(yīng)保證檢驗報告及時、準確、可靠地發(fā)送于臨床。絕對避免丟失報告單的現(xiàn)象。

3、更科學(xué)更合理地選擇實驗室和特殊檢查項目。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的飛速發(fā)展，各種檢查技術(shù)日新月異。許多先進的實驗室檢查，如血液生化、免疫學(xué)、細胞學(xué)、病理學(xué)、微生物學(xué)乃至分子生物學(xué)檢查以及各種特殊檢查，為臨床醫(yī)生確定診斷和觀察、判斷療效及預(yù)后提供了越來越多可供選擇的輔助手段。檢查手段不是用的越多越好，也不是越先進就越好，關(guān)鍵在于有的放矢，解決問題。如何科學(xué)地、合理地選擇必要的實驗室檢查和特殊檢查，努力做到既有助于臨床上盡快確立診斷，及時判斷病情進展、療效和預(yù)后，又盡可能減輕由此給患者帶來的痛苦和不良反應(yīng)，并盡可能減輕患者的經(jīng)濟負擔(dān)，是每個臨床醫(yī)師面臨的重要醫(yī)德和技術(shù)問題。選擇各種輔助檢查措施的原則：

（1）安全性原則：首先應(yīng)考慮到各種檢查可能產(chǎn)生的合并癥，不良反應(yīng)是暫時的還是長期的。有些創(chuàng)新性檢查盡管會給患者帶來一定的痛苦，并且?guī)в幸欢ǖ奈ｋU性(例如，可疑胃癌患者進行冒鏡檢查和組織活檢)，但是，為了盡快確診，也應(yīng)勸患者積極配合，進行檢查。

（2）診斷價值原則：包括兼顧檢查的敏感性和特異性，在不同場合下側(cè)重點可能有所不同。

（3）時間效率原則：盡管在肺炎治療過程中痰涂片革蘭染色檢查對于指導(dǎo)臨床治療的價值不如痰菌培養(yǎng)，但是，可以在較短時間內(nèi)得到結(jié)果，而且可以大致明確致病菌的屬性，為指導(dǎo)臨床選用合適抗生素指明方向，因此，臨床上應(yīng)優(yōu)先考慮。

（4）首選方法原則在可能條件下盡量選用價格便宜的項目。總之，臨床上科學(xué)、合理地選用各種實驗室和特殊檢查技術(shù)是關(guān)系到患者切身利益和醫(yī)療水平的重要問題，如何在眾多的檢查手段中選出最佳方案，能夠盡快地解決臨床問題，而且又能減少醫(yī)技人員不必要的工作，同時，又盡可能減少患者痛苦和減輕其經(jīng)濟負擔(dān)，這是一個需要不斷研究的醫(yī)學(xué)決策問題。

4、加強新開展項目的嚴格論證及檢驗人員的在職培訓(xùn)。一切以病人為中心,加強對臨床新技術(shù)項目的審批規(guī)范化,規(guī)范新項目申請要求、論證步驟，定期組織醫(yī)療委員會專家對申請的新項目檢測進行嚴格論證，就申報項目的臨床意義、質(zhì)量控制、人員設(shè)置、儀器設(shè)備、工作量及出報告時間等方面進行調(diào)解，堅決不開重復(fù)項目，使其具有權(quán)威性，指導(dǎo)臨床工作，建立一種新型的切實可行的實驗管理運行機制，使其向著科學(xué)、合理、經(jīng)濟、高效方向發(fā)展。強化全員質(zhì)量意識，是提高質(zhì)量的關(guān)鍵。始終把全員質(zhì)量教育工作作為一項基礎(chǔ)工作，常抓不懈。質(zhì)量是由各個崗位的全體員工的行為作出保證的，必須強化全員的質(zhì)量意識，加強質(zhì)量教育，對全員進行質(zhì)量管理思想。質(zhì)量管理技能為主要內(nèi)容的質(zhì)量教育，培訓(xùn)所有的檢驗人員都對質(zhì)量控制的重要性、基礎(chǔ)知識、一般方法有較充分的了解，并在質(zhì)量控制的實際過程中不斷進行培訓(xùn)和提高。規(guī)范行為，加強檢查，嚴格考核，運用科學(xué)的手段，努力消除檢驗過程中的質(zhì)量變異因素，確保質(zhì)量控制在預(yù)計的標準之中。

5、堅持定期和臨床協(xié)調(diào)會制度。真正能夠把檢驗數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化為有用的臨床信息，需要臨床與檢驗醫(yī)師的密切合作，為了建立質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，定期征求意見，對提出的有關(guān)

問題及時處理、報告并改正。每2個月組織和召開一次臨床協(xié)調(diào)會，保證與臨床科室進行有效的聯(lián)系。以病人服務(wù)為宗旨，以檢驗科為主導(dǎo)，定期在檢驗科和臨床科室間進行信息交流，檢驗科應(yīng)該而且必須有能力為臨床醫(yī)生就開展項目、更新設(shè)備等方面提供咨詢及介紹。特別在中醫(yī)醫(yī)院，檢驗科主任應(yīng)為臨床醫(yī)生介紹最新的檢驗動態(tài)，就如何科學(xué)合理選擇檢驗項目、如何了解檢驗項目的臨床意義、如何分析檢驗的報告結(jié)果等進行講解，讓臨床醫(yī)生更好地了解檢驗，避免了不必要的麻煩。同時，當(dāng)臨床對檢驗質(zhì)量提出疑問時，應(yīng)立即對這些范圍的工作和有關(guān)職責(zé)進行審核，及時制定糾正措施。當(dāng)需要時，檢驗科的服務(wù)還包括病人檢查的咨詢，積極參與預(yù)防、診斷和病人的管理，最終達到一種檢驗與臨床相互融合的狀態(tài)，以更好地提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

6、檢驗科應(yīng)對新《醫(yī)療事故處理條例》的措施

（1）原則：自我保護：依法注冊、按章辦事、規(guī)范操作、認真記錄、妥善保管 爭取主動：預(yù)防機制、抱怨措施、掌握事實、端正態(tài)度、據(jù)理力爭 掌握技巧：用足政策、共同承擔(dān)

（2）申請單：按照《病歷書寫規(guī)范》的要求及格式，申請項目的完整性及合理，編號的唯一性（包括標本、報告），原始單的保留，接受時間及報告時間。

（3）標本采集：a、標本采集的操作程序（SOP）：患者準備方法；標本收集方法；標本標識方法；標本運送條件和方法；保證從標本收集到檢測完成并報告結(jié)果期間標本的完整性和唯一標識；標本拒絕（不合格標本應(yīng)建議重新采集）b、標本的交接：數(shù)量、質(zhì)量、時間c、實驗室間標本傳遞：數(shù)量、質(zhì)量、時間、唯一性d、標本的保留：一般標本與重要標本的留樣時間、方式、記錄及啟用程序。

（4）標本處理：登記；及時、正確分離；分發(fā)； 回收、保存；銷毀及記錄；（5）環(huán)境設(shè)施：實驗室必須建立并貫徹“安全管理制度”以防止物理、化學(xué)、生化、電學(xué)和生物傷害；實驗室與辦公室嚴格區(qū)分，污染區(qū)與非污染區(qū)嚴格區(qū)分；各實驗場所之間逐步實現(xiàn)計算機信息交流；根據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小、性質(zhì)類別而設(shè)置專業(yè)實驗室。

（6）人員職責(zé)：科室各級人員各負其責(zé)，根據(jù)檢驗科各級技術(shù)人員職責(zé)規(guī)范要求，做好工作。

（7）儀器設(shè)備:索證儀器檔案必須有注冊證、合格證、銷售證；操作手冊（實驗室的法規(guī)）；維護及使用記錄（儀器狀態(tài)的證明）；校準和質(zhì)控程序及記錄；（準確性和精密度的證明）；計量設(shè)備的強檢記錄。

（8）儀器比對：儀器比對是保證實驗室報告一致性的重要方法。一般三個月至少進行一次，并有詳細記錄，方法是：首先選擇一臺本實驗室內(nèi)技術(shù)性能最好的儀器（盡可能是用配套校準物校準的儀器），其他儀器分別與該儀器進行比對。其次每日隨機選取8份新鮮血（其中應(yīng)包含高、中、低值）同時用各臺儀器測定各項參數(shù)，每份測定兩次，取平均值，連續(xù)測定5 日。采用配對t檢驗方法，計算出各測定項目的P值，P>0.05，表明兩儀器可比，并用線性回歸統(tǒng)計方法求出相關(guān)系數(shù)和回歸方程；如果P<0.05，則需查找原因，加以糾正。

（9）操作手冊必須包括:標本收集和處理的要求，以及標本拒收的標準；方法的每個操作步驟，包括檢驗的計算和結(jié)果的解釋；用于檢驗的溶液、試劑、校準品、質(zhì)控品、染色

液和其它用品的制備或來源；校準的方法；檢驗結(jié)果的報告范圍；室內(nèi)質(zhì)量控制規(guī)則和失控限；當(dāng)校準或質(zhì)控結(jié)果達不到實驗室預(yù)設(shè)的標準時，應(yīng)采取的糾正步驟；方法的有限性，干擾因素的影響；參考范圍；威脅生命的“緊急值”及報告規(guī)定；標本儲存的條件以保證在完成檢驗前，標本的完整；當(dāng)檢驗系統(tǒng)（儀器）不能工作時，所采取的補救措施。

（10）標本檢測:嚴格按照操作手冊進行；儀器設(shè)備處于正常狀態(tài)并經(jīng)校準；試劑在效期內(nèi)；有室內(nèi)質(zhì)控措施；參加室間質(zhì)評；記錄（標本、原始結(jié)果、儀器狀態(tài)、試劑品牌批號、質(zhì)控數(shù)據(jù)、操作者）

（11）室內(nèi)質(zhì)控：

定性檢驗：實驗室在進行患者標本每一批次操作時，應(yīng)含有一個陽性和陰性質(zhì)控品。定量檢驗：每一批次操作至少要進行一次質(zhì)控品測定最好是高、低兩個質(zhì)控品。如果得不到校準品和質(zhì)控品，實驗室應(yīng)設(shè)立一個取代方法來保證檢驗結(jié)果的有效性。質(zhì)量審核:型式檢查（編號唯一性、項目完整性、書寫完整性）；儀器檢查（狀態(tài)、校準）；試劑檢查（效期）；質(zhì)控檢查（室內(nèi)、室間）；異常值檢查（及時與臨床聯(lián)系）。

（12）檢驗報告：

實驗室必須有措施能及時、準確、可靠和保密地報告結(jié)果并保證整個過程都處于保密和實驗室控制下。實習(xí)生、進修人員、見習(xí)期工作人員無報告權(quán)，需由帶教老師簽發(fā)；進修人員只在原單位有相應(yīng)資格，新分配畢業(yè)生見習(xí)期滿后，經(jīng)專業(yè)主管考核合格，由科主任批準可獲得某一或幾個專業(yè)的報告權(quán)。檢驗報告單應(yīng)包含以下信息：實驗室名稱、唯一性編號、日期、檢測項目及其結(jié)果、參考值、實驗室聲明；檢測者和檢驗醫(yī)生簽全名。定性結(jié)果以中文形式報告，不得以符號表示。

第五篇：當(dāng)前稅收執(zhí)法管理中存在的主要問題及對策

? 當(dāng)前稅收執(zhí)法管理中存在的主要問題及對策

近年來，基層國稅機關(guān)圍繞中心工作，大力推進稅收法制建設(shè)，積極構(gòu)建教育、防控與懲治相結(jié)合的風(fēng)險防控體系，稅收執(zhí)法管理進一步規(guī)范，稅收法治環(huán)境不斷優(yōu)化。但隨著納稅人維權(quán)意識的增強和社會監(jiān)督作用的發(fā)揮，國稅部門面臨的執(zhí)法風(fēng)險防范任務(wù)會隨之加大。因此，持續(xù)提升基層人員的依法行政能力，完善落實更加有效管用的風(fēng)險防范措施，不斷提高國稅機關(guān)的執(zhí)法管理水平，將是我們需要長期面對的一個重要課題。

一、當(dāng)前稅收執(zhí)法管理中存在的主要問題

（一）執(zhí)法不嚴現(xiàn)象仍然存在。在稅收征管工作中，個別人員不能嚴格按照程序規(guī)定處理涉稅事宜，客觀上給一些不法分子的涉稅違法違規(guī)行為提供了機會。如個別人員在辦理資格認定時不到納稅人經(jīng)營場所實地查看，對一些申請資料核對調(diào)查不仔細，對一些不符合認定條件把關(guān)不嚴格；有的日常巡查走形式，調(diào)查走訪不深入，工作蜻蜓點水，甚至敷衍應(yīng)付，給納稅人偷逃騙稅留下機會；個別人員發(fā)現(xiàn)稅收違法行為，以簡易程序代替一般程序，打擊力度不足，對納稅人未形成應(yīng)有的約束力；在優(yōu)惠政策上，有的納稅人以假合同、假協(xié)議弄虛作假，虛開虛抵，鉆政策的空子，達到少繳稅款或讓相關(guān)聯(lián)企業(yè)多抵稅款的目的；核定雙定戶稅額，不按照核定程序進行，靠以往經(jīng)驗核定，甚至無核定稅款通知書；稅收監(jiān)控不嚴格，稅收政策宣傳不及時，日常納稅輔導(dǎo)不細致，造成納稅人少繳稅款，也給不法分子偷逃騙稅留下可乘之機。

（二）執(zhí)法管理水平仍需提高。部分稅收執(zhí)法人員仍存在業(yè)務(wù)水平不足、職業(yè)道德觀念淡薄、風(fēng)險防范意識薄弱等執(zhí)法能力不足的情形。態(tài)度不認真，執(zhí)法欠規(guī)范，律己不嚴，疏于防范，監(jiān)督不全面，導(dǎo)致執(zhí)法過錯時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：少數(shù)人員思想覺悟不高，缺乏愛崗敬業(yè)意識，工作態(tài)度不認真；有的適應(yīng)能力差，學(xué)習(xí)浮漂，不愿鉆研，對新稅收政策一知半解，跟不上新形勢新任務(wù)的需要；個別人員法制觀念淡薄，經(jīng)不住威逼利誘，為不法分子遮風(fēng)擋雨開綠燈，甚至參與違法活動；有的業(yè)務(wù)能力差，對納稅人的涉稅違法活動不會監(jiān)管；有的責(zé)任意識差，逃避稅收執(zhí)法監(jiān)控和考核，對不好控管的納稅人不納入正常管理，對該處罰的從輕處罰，或不予處罰，在造成稅款流失的同時埋下了風(fēng)險隱患。

（三）考核管理力度有待加強。當(dāng)前的考核管理，對執(zhí)法行為過錯主要是以批評教育為主，獎懲及行政處罰手段應(yīng)用較少。一是重監(jiān)控，輕結(jié)果。監(jiān)控時省、市局大量下達指標，督促基層完成評估稽查任務(wù)，但是銷號后，便不再過問應(yīng)用效果。二是重問題，輕整改。主要表現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題較多，而整改落實較少，調(diào)查處理的結(jié)果大多是無問題。如對稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)中監(jiān)控出同一財務(wù)人員擔(dān)任多家企業(yè)財務(wù)會計的問題，作為稅務(wù)主管機關(guān)，只核查財務(wù)會計身份的真假，而對這幾家企業(yè)之間有無業(yè)務(wù)往來、有無互相開具專用發(fā)票進行抵扣的情況不去深入調(diào)查，思想上麻痹大意，為企業(yè)違法活動開了綠燈。三是要求多，追究少。各種考核指標、征管制度、管理措施制定較多，對執(zhí)法過錯追究力度不大，警戒作用不強，容易使人產(chǎn)生錯覺，認為既使執(zhí)法考核出現(xiàn)差錯也無關(guān)緊要，因執(zhí)法嚴肅性體現(xiàn)不足，導(dǎo)致相同的執(zhí)法過錯重復(fù)出現(xiàn)。如個別單位的稅收征管檔案資料缺章漏印，資料不全，不同納稅人簽名筆跡相同，發(fā)現(xiàn)這類問題時僅要求整改，而缺乏經(jīng)濟和行政手段的制約，導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)，影響了稅收執(zhí)法的剛性。

（四）稅收執(zhí)法與稅收任務(wù)之間存在矛盾。剛性的稅收任務(wù)指標弱化了剛性的稅收執(zhí)法，在主客觀上造成了稅收執(zhí)法的不作為、慢作為和亂作為。在組織收入第一位思想的支配下，執(zhí)法人員把工作主要精力放在了完成收入任務(wù)上，在收入形勢不好的時期和地方，千方百計挖潛增收，嚴格稅源管理；而在收入形勢好的時期和地方則執(zhí)法偏松，少收或不收，該收的暫緩征收，放松了日常風(fēng)險管理，在一定程度上，造成了執(zhí)法不公，損害了部分納稅人的利益，影響了稅收法治環(huán)境。如個別地方政府為完成財政收入任務(wù)，利用與稅收法律法規(guī)相抵觸的所謂優(yōu)惠政策招商引資，一旦出現(xiàn)問題，則要由稅務(wù)部門承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任。

（五）相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合有待加強。《稅收征管法》規(guī)定，工商、銀行、財政、公檢法等相關(guān)部門有配合稅收執(zhí)法的義務(wù)。但當(dāng)前各部門之間的協(xié)作不夠緊密，運行機制有待完善，法律責(zé)任輕，執(zhí)法合力不足。個別職能部門從自身利益出發(fā)，不愿配合國稅部門執(zhí)法，甚至存在人為設(shè)置阻力的現(xiàn)象，影響了稅收執(zhí)法效果。如地稅不愿向國稅部門積極提供共管納稅人詳細信息；公安部門認為小規(guī)模納稅人偷稅涉及罰款少，不愿配合；銀行為減少業(yè)務(wù)量不愿辦理納稅人存款扣稅等。有的部門配合時往往講條件、講價錢、講人情，不同程度制約了執(zhí)法剛性。同時，個別部門管理缺位也給稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法帶來風(fēng)險。如辦理工商登記時虛假驗資，就會給稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認定、政策性審批等環(huán)節(jié)造成錯誤導(dǎo)向，誘發(fā)執(zhí)法風(fēng)險；又如福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的虛假認定使稅務(wù)機關(guān)在稅源管理、辦理政策性減免時帶來執(zhí)法安全隱患。

二、上述問題產(chǎn)生的主要原因

從基層國稅機關(guān)稅收執(zhí)法實踐看，上述問題產(chǎn)生的主要原因與稅務(wù)人員風(fēng)險意識不足、自身素質(zhì)不高、工作方法簡單、法制觀念淡薄、監(jiān)督制約不力以及稅收法治環(huán)境不優(yōu)等因素有關(guān)。

（一）執(zhí)法人員對風(fēng)險管理認識不足。一方面對執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)涵和形式認識不足。有的執(zhí)法人員對執(zhí)法風(fēng)險與納稅風(fēng)險、執(zhí)行不力、執(zhí)法違法的利害關(guān)系仍沒有明晰的認識，有時把監(jiān)督管理與執(zhí)法風(fēng)險管理混為一談，有的在發(fā)生失職瀆職事件后才進行問題補救。另一方面對執(zhí)法風(fēng)險的后果認識不足。有的執(zhí)法人員存在僥幸心理，認為執(zhí)法風(fēng)險帶來的后果最多是考核被扣分，承擔(dān)工作失誤，帶來浮動津貼損失，而很少考慮到會承擔(dān)相應(yīng)行政和刑事責(zé)任的后果。

（二）人員綜合素質(zhì)滯后于現(xiàn)實需要。稅源專業(yè)化管理對稅務(wù)人員的執(zhí)法能力提出了更高的要求，但一些人員的綜合素質(zhì)提升相對滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維和征管方式，憑感覺、憑經(jīng)驗、憑關(guān)系執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，導(dǎo)致稅收政策執(zhí)行不到位，執(zhí)法質(zhì)量不高。三是個別執(zhí)法人員自身道德素養(yǎng)不高，缺乏為納稅人服務(wù)的理念，執(zhí)法方式簡單、隨意，執(zhí)法手段粗暴，執(zhí)行程序不到位，引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。四是有時處理稅收違法案件的調(diào)查取證意識不強，執(zhí)法中不注重收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強。五是個別執(zhí)法人員廉潔自律意識較差，習(xí)慣于利用職務(wù)之便獲取私利，明知違法違紀也不想回頭、不予顧及。

（三）征管的方式方法不盡科學(xué)合理。在稅收管理實踐中，如果過分強調(diào)征、管、查分工執(zhí)法，就會導(dǎo)致稅收征收、稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查部門的各自為戰(zhàn)，造成征收管理流程脫節(jié)，執(zhí)法管理缺位，有時就會出現(xiàn)該管的不愿管，想管的管不了等現(xiàn)象。如果只強調(diào)優(yōu)化納稅服務(wù)，強調(diào)企業(yè)違法自查，就會導(dǎo)致稅收執(zhí)法力度不強，評估稽查走過場等現(xiàn)象，使納稅人產(chǎn)生違法成本過低的思想，從而帶來進一步的執(zhí)法風(fēng)險。此外，稅收程序法中的有關(guān)規(guī)定不夠嚴密，造成執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中難以作出準確的判定而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。

（四）稅收法治環(huán)境影響稅收執(zhí)法。一是當(dāng)前納稅人的維權(quán)意識不斷增強，注重用法律維護自己的合法權(quán)益，稅收執(zhí)法人員只要損害納稅人權(quán)益，就有可能引發(fā)投訴、信訪等事件。二是一些納稅人法制觀念淡薄，納稅遵從度較低，為了達到不繳稅或少繳稅的目的采取不正當(dāng)手段拉攏腐蝕稅務(wù)人員，個別執(zhí)法人員如抵制不住這些誘惑，就會幫助納稅人偷逃稅款，導(dǎo)致偷逃稅款形式的多樣化、隱蔽化，進一步增加了稅源監(jiān)控和稅收檢查的難度。三是地方保護主義導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。一些地方政府為促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展，加大招商引資力度，人為設(shè)置稅收管理障礙，為涉稅事項打招呼，講人情，影響稅收執(zhí)法，致使一些稅收政策難以執(zhí)行到位。

三、進一步提高稅收執(zhí)法管理水平的對策建議

防控執(zhí)法風(fēng)險并非一朝一夕之事，需要我們持續(xù)提升基層人員的依法行政能力，完善落實防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險的長效管理機制，不斷提高國稅機關(guān)的執(zhí)法管理水平。

（一）進一步樹立稅收法制觀念。基層國稅人員應(yīng)當(dāng)認清依法治稅的內(nèi)涵，自覺遵守各項稅收法律規(guī)章制度。一是突出法制教育。強化對稅務(wù)干部的“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險”的警示教育，加強風(fēng)險管理理念培訓(xùn)，牢固樹立風(fēng)險防范意識，提升風(fēng)險防范能力，將風(fēng)險管理意識轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員的自覺行動，樹立風(fēng)險無處不在、風(fēng)險無時不在等意識和理念，筑牢思想防線，堅守法律底線，保證行政執(zhí)法權(quán)始終在法律的軌道上運行。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對稅收執(zhí)法人員專業(yè)化、法制化的培訓(xùn)，對稅收執(zhí)法人員強化稅收政策培訓(xùn)，不斷強化稅收執(zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學(xué)法、遵法、守法，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理，避免因自身工作失誤引起的執(zhí)法風(fēng)險。三是堅持學(xué)以致用。將理論知識用于實踐中，切實提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和才干，增強依法履行職責(zé)和抵御各種風(fēng)險侵襲的能力。四是提升執(zhí)法水平。加強對基層執(zhí)法人員有關(guān)證據(jù)收集、資格認定和適用法律法規(guī)的實務(wù)培訓(xùn)與實地指導(dǎo)，提高稅收執(zhí)法水平。五是完善考核評價體系。將稅收執(zhí)法內(nèi)容嵌入日?？己?、考核和干部考核中，采用案頭考核、實地考核等形式對依法治稅、風(fēng)險防范情況進行考核，對每位稅管員落實職責(zé)情況逐一評價，督促其抓好職責(zé)落實。

（二）進一步完善依法行政工作機制。一是堅持重大稅務(wù)案件審理、減免稅審理、重大事項局長辦公會集體審議等制度，對超過一定額度的審批事宜，實行集體審批，民主決策，分散和降低執(zhí)法風(fēng)險，提高依法行政工作效能。二是加強稅收執(zhí)法跟蹤與監(jiān)督，建立健全跟蹤反饋機制，確保執(zhí)法規(guī)范，準確到位。三是規(guī)范稅收征管、納稅評估、稅務(wù)稽查，以及其他涉稅審批檔案資料的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高稅收管理工作質(zhì)量。四是正確使用并準確填寫和制作各種稅收執(zhí)法文書和證據(jù)材料，客觀、詳實地記錄涉稅違法行為的事實、情節(jié)及其他證據(jù)資料。

（三）進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)。一是實行嚴考核、嚴追究，積極開展內(nèi)外部評議，應(yīng)用考核、評議結(jié)果，加大激勵獎勵力度，客觀評價執(zhí)法工作質(zhì)量。二是加強稅收執(zhí)法的監(jiān)督，接收各個層面的監(jiān)督，同時積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報制度。三是堅持開展執(zhí)法自查周活動。在每個月份的第一周內(nèi)，對上個月的執(zhí)法情況進行認真自查，分析監(jiān)控，對查出的執(zhí)法不規(guī)范的地方，督促相關(guān)機構(gòu)和人員及時整改，進一步降低執(zhí)法風(fēng)險。四是發(fā)揮信息化在風(fēng)險管理中的作用。建立健全信息管稅體系，結(jié)合各種稅收風(fēng)險點，有效發(fā)揮信息化在風(fēng)

險管理中的作用，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對執(zhí)法崗位設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標，各崗位人員對照系統(tǒng)的預(yù)警提示，實時進行調(diào)查整改，提前預(yù)防日常征管工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險。五是在對納稅人提供風(fēng)險提醒服務(wù)，在綜合分析風(fēng)險數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，確定具體的納稅風(fēng)險提醒事項，告知納稅人數(shù)據(jù)異常的指標、風(fēng)險點和可能的涉稅違規(guī)問題，并建議納稅人自查自糾，提供相關(guān)的原始證明材料，向稅務(wù)機關(guān)主管人員說明情況，通過納稅人自查補繳稅款和滯納金，化解稅收違法違規(guī)風(fēng)險。

（四）進一步建立風(fēng)險防范的社會保障體系。一是加強與納稅人的溝通協(xié)調(diào)，拉近征納雙方的距離，從而在理解與和諧的氛圍中，化解執(zhí)法風(fēng)險。二是加強與公檢法等單位的溝通，減少因內(nèi)外認識標準不一致而引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險，提高抵御風(fēng)險的能力。三是加強與各相關(guān)職能部門的信息交換，進一步擴大協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)，建立稅源信息共享平臺。四是積極爭取地方黨委、政府和上級主管部門的理解和支持，營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。五是加強稅收宣傳，做好政策法規(guī)的解釋、宣傳、輔導(dǎo)工作，主動接受社會各界的監(jiān)督，借助外部監(jiān)督力量及時發(fā)現(xiàn)和防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。