第一篇：當(dāng)前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當(dāng)前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當(dāng)前，我國正處于社會大變革、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、人財物大流通的進(jìn)程中，人民內(nèi)部矛盾急劇擴(kuò)張、刑事犯罪嚴(yán)重高發(fā)、對敵斗爭日趨復(fù)雜，維護(hù)國家安全任務(wù)艱巨。新形勢下國家和人民對公安工作提出新要求，作為“上面千條線、下面一根針”的基層公安派出所如何面對新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)，筆者結(jié)合自己多年在派出所的工作實(shí)際，談一談如何加強(qiáng)派出所隊伍建設(shè)，繼而推進(jìn)派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。不足之處請指正。

一、存在的主要問題

近年來，公安機(jī)關(guān)先后開展了“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，“五條禁令”的利劍高懸，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，應(yīng)該說隊伍建設(shè)是取得成效的。但當(dāng)前基層派出所也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是年輕民警的所占的比例較大, 業(yè)務(wù)工作能力總體水平不高。二是部分民警的職業(yè)認(rèn)同感明顯下降，缺乏立足崗位出成績的信心和干勁，工作不求有功，但求無過。三是少數(shù)民警對政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)興趣不濃，滿足現(xiàn)狀，能力提高緩慢。四是部分民警宗旨觀念不牢，為民服務(wù)意識不強(qiáng)，和諧警民關(guān)系成為一句空話。五是民警法制觀念淡薄，執(zhí)法能力和水平欠缺。六是目前的高壓線特多，民警感覺無所適從。七是隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想工作的傾向。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

一是近幾年來由于政府追加了公安編制，向社會和學(xué)校招錄了大批新警，他們絕大多數(shù)被安排在派出所，經(jīng)過短期的培訓(xùn)后即上崗，在業(yè)務(wù)上總是出現(xiàn)短板，而且80后，甚至90后的出現(xiàn)，他們吃苦耐勞的精神欠缺，導(dǎo)致總體水平不高。二是隨著陽光工資等的實(shí)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，信息溝通的強(qiáng)化，通過橫向、縱向的比較，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲，感覺付出與收入不成正比，警察職業(yè)的榮譽(yù)感缺失。三是政治思想教育雖然一個接著一個，但千篇一律缺少針對性，導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，容易走過場，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。四是社會輿論對公安的偏見以及公安上級對下級公安的監(jiān)督的力度非常之大，目前有著矯枉過正的趨勢，容易以偏概全，“防火、防盜、防暗訪”成為基層民警的順口溜，民警多做多錯，少做少錯，不做不錯的思想蔓延。五是民警隊伍龐大（相對其他隊伍而言），有的單位20個人中有8—9個實(shí)職副科以上崗位，但整個公安局民警數(shù)量大，但崗位就那么幾個，和同為政法部門的法院、檢察院相比競爭明顯激烈，多數(shù)民警感到前途不明，希望渺茫。六是競爭機(jī)制難以全面評價，各個崗位的可比性不強(qiáng)，民警抱著“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想，缺少前進(jìn)的動力。七是業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級要求緊，考核多，也容易立功受獎，是故民警的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上。

三、對策與思考

一要做好思想政治工作。公安工作的性質(zhì)決定了派出所必須高度重視思想政治工作，確保隊伍政治上永遠(yuǎn)合格。平時要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，確保清醒政治頭腦。要防止多元文化、亞文化對公安民警的影響和沖擊，堅定地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來武裝民警的頭腦，使民警在思想上、行動上與胡錦濤總書記的黨中央保持高度一致。同時要注意政治思想工作要做好結(jié)合，特別是要結(jié)合業(yè)務(wù)工作、家庭生活、交友活動等來抓，全面做到有針對性，防止千篇一律走過場，八小時外的延伸工作更要抓實(shí)抓好。確保民警不出事，是最大的政治思想工作。此外，要強(qiáng)化警察職業(yè)榮譽(yù)感的教育，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向身邊的典型人物學(xué)習(xí)，樹立人民警察職業(yè)的認(rèn)同感、使命感，要讓民警認(rèn)清職業(yè)的特殊性、光榮性、艱巨性和為之付出可能性，減少厭警、惡警的思想，增加喜警、惜警的分量，牢記入警誓詞，永葆愛警之心。

二要配好派出所領(lǐng)導(dǎo)班子?；疖嚺艿目欤寇囶^帶，作為派出所的排頭兵，班子素質(zhì)對整個隊伍的影響十分重大?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”，班子成員的一言一行時刻都在潛移默化地影響著民警，這就要求他們在思想上要求真務(wù)實(shí)，工作上要堅持原則，生活上要淡泊名利，精神狀態(tài)上要昂揚(yáng)銳氣，用自身正樹立起隊伍的正氣、正風(fēng)。切實(shí)做到政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過，所內(nèi)民警能看齊。同時班子成員之間要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，要善于補(bǔ)臺，堅守相互補(bǔ)臺好戲連臺、相互拆臺退出舞臺的底線，否則就很可能形成一盤散沙，導(dǎo)致派出所的工作停滯不前。

三是要合理安排工作，防止派出所機(jī)關(guān)化。目前隨著交通的發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私家車已經(jīng)有著普及的趨勢，正點(diǎn)上下班成為一種趨勢，但是根據(jù)公安工作中“貓鼠同步”的特殊性來說是非常不利的，這容易導(dǎo)致民警浮在表面，沉不下去，出現(xiàn)四輪不如三輪、三輪不如兩輪、大輪不如小輪，小輪不如雙腿，速度越來越快，距離越來越遠(yuǎn)，這就要求建立、引導(dǎo)和鼓勵民警扎根基層工作的激勵機(jī)制，營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，及時表揚(yáng)獎勵基層基礎(chǔ)工作成績優(yōu)異的民警，進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)動民警的積極性、創(chuàng)造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好。同時上級在選人、用人時要盡可能的征求派出所班子的意見，把認(rèn)真干事，用心謀事的優(yōu)秀人才培養(yǎng)好，使用好。同時要引入競爭考核機(jī)制，工欲善其事，必先利其器，沒有競爭就沒有動力，通過合理的派出所內(nèi)部的崗位流動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會、立功受獎機(jī)會等方面來區(qū)別對待，但要排除任人唯親、任人唯近的錯誤思想，徹底改觀“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想。

四要加強(qiáng)派出所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新民警新思維，他們有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，充滿激情但又不夠穩(wěn)重，但他們就像一張白紙，畫的好壞全在畫手的思維，如何為新民警選擇師傅是關(guān)鍵，在實(shí)際工作中，基本上是安排業(yè)務(wù)副所長帶他們，力爭做到全方位、無縫隙的對接，實(shí)行一對一，帶一個成一個。同時要求新民警多向老民警學(xué)習(xí)，向案卷學(xué)習(xí)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多渠道、多角度、多視角去學(xué)習(xí)，同時抓好自學(xué)與他學(xué)的結(jié)合，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，在思想上從要我學(xué)向我要學(xué)的轉(zhuǎn)變，如我所針對年輕民警多，民警流動快，業(yè)務(wù)知識匱乏的特點(diǎn)，開展了“我為大家上一課的活動”，固定每周安排兩位民警為全體人員上課，內(nèi)容為與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)即可，從如何制作筆錄到民法知識、從刑事案件的辦理程序到細(xì)節(jié)決定成敗的理性思維，百花齊放，既讓民警感受到學(xué)習(xí)的樂趣，學(xué)到、了解到了相關(guān)內(nèi)容，又使授課人得到了很好的鍛煉，同時無形中融洽了相互的感情，可謂是一舉三得，通過了兩年多時間的運(yùn)轉(zhuǎn)，取得非常好的效果。

五要落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)措施。從優(yōu)待警不單單是縣局的事情，應(yīng)該從派出所抓起，努力解決民警經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難作為思想政治工作的起點(diǎn)，時刻關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，盡自己所能幫助他們解決一些實(shí)際困難。同時積極保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，目前上級對派出所的執(zhí)法崗位的監(jiān)督越來越大，特別是責(zé)任追究、責(zé)任倒查，辭退、開除的字眼在公安的內(nèi)部文件頻頻出現(xiàn)，“五條禁令”利劍高懸，老百姓的無限警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)警務(wù)的差距，媒體追求的奪人眼球的新聞效應(yīng)，以及一些不負(fù)責(zé)任的負(fù)面報道，“躲貓貓”、“邱笑笑”等事件對民警思想的沖擊，如何做？怎么做？目前派出所的崗位應(yīng)該來說是模糊不清，民警到底有那些職責(zé)，誰也說不清，也道不明，而且近期也不可能一一羅列出來。我們要時刻教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風(fēng)險的客觀存在，應(yīng)該正確對待“高壓線”，要堅信執(zhí)法風(fēng)險的可控性?！案邏壕€”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學(xué)會保護(hù)自己，處理事情時要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序處理。同時對待上級的檢查時不能一味的附和，要針對實(shí)際情況據(jù)理力爭，充分保障民警的合理訴求，當(dāng)然也不能護(hù)犢子。樹立減輕民警的生活壓力是從優(yōu)待警，減輕工作壓力也是從優(yōu)待警的思想。還有就是要暢通下級向上級反饋的渠道，把民警的真實(shí)想法反映到上級去，同時上級也要注意民警的思想動態(tài)，少一些指令，多一些關(guān)愛；少一些懷疑，多一分理解；少一次暗訪，多一次指導(dǎo)；少一次斥責(zé)，多一分鼓勵。

派出所的隊伍建設(shè)需要各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，派出所的民警更需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和關(guān)愛，只有領(lǐng)導(dǎo)和社會都給予我們一些幫助，我們將回報得更多，工作的更出色。

第二篇：當(dāng)前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當(dāng)前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強(qiáng)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機(jī)關(guān)掀起了為期三年的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程建設(shè)活動的不斷深入，基層基礎(chǔ)工作在得到進(jìn)一步加強(qiáng)的同時，基層隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性也越來越為各界所重視，當(dāng)前就轉(zhuǎn)型期間基層隊伍中存在的一些問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)勛约阂稽c(diǎn)粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負(fù)荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進(jìn)一步增強(qiáng)了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機(jī)關(guān)一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻(xiàn)”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當(dāng)然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認(rèn)警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機(jī)關(guān)陷于盲于侍從和疲于應(yīng)付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機(jī)關(guān)對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達(dá)的各項工作任務(wù)各有側(cè)重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務(wù)可謂應(yīng)接不暇。民警長期面臨著高強(qiáng)度、高要求、高危險的工作壓力，下達(dá)的工作任務(wù)不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標(biāo)，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應(yīng)付；雖然各級公安機(jī)關(guān)都在為基層減負(fù)運(yùn)籌謀劃，但仍難扭轉(zhuǎn)基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟(jì)上，隨著我市公務(wù)員陽光工資制度的實(shí)行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認(rèn)為從事高強(qiáng)度、高風(fēng)險職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機(jī)關(guān)一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進(jìn)一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認(rèn)為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導(dǎo)致對自己失去信心，對工作失去熱情，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樵固煊热?、自暴自棄等等，這些都嚴(yán)重影響了公安隊伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。

（三）績效考核效果運(yùn)用的淡化，嚴(yán)重制約了基層派出所隊伍規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細(xì)則，進(jìn)而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務(wù)和要求，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收等方面進(jìn)一步強(qiáng)化了隊伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運(yùn)用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領(lǐng)導(dǎo)對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標(biāo)上，短時間內(nèi)看上去硬性指標(biāo)完成的不錯；然而長此以往不僅嚴(yán)重影響到基層實(shí)戰(zhàn)能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

二、對策措施

（一）從機(jī)制上減負(fù)。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉(zhuǎn)變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務(wù)進(jìn)行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進(jìn)行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進(jìn)行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學(xué)，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復(fù)勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費(fèi)。

（二）從職能上減負(fù)。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認(rèn)和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實(shí)生活中警察職責(zé)定位過于模糊，工作職能無限的擴(kuò)展；并直接導(dǎo)致非警務(wù)活動的不斷增多，超越職權(quán)以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠(yuǎn)了與人民群眾的感情，又嚴(yán)重影響到公安機(jī)關(guān)的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，人民警察工作職能上的進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)該是指日可待。

（三）從心理上減負(fù)。當(dāng)前社會現(xiàn)象錯綜復(fù)雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負(fù)，關(guān)心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強(qiáng)交流與疏導(dǎo)，進(jìn)步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達(dá)、樂觀、開朗的性格，不斷增強(qiáng)民警的心理承受力和自信心；同時又要轉(zhuǎn)變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強(qiáng)調(diào)高壓效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化思想引導(dǎo)。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結(jié)合起來，要將理論學(xué)習(xí)與我們?nèi)粘＞唧w工作結(jié)合起來，引導(dǎo)大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實(shí)作風(fēng)，在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐工作中提高自身理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)是非辨別能力和實(shí)際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、積極工作的熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育工作的引導(dǎo)效能。

（五）規(guī)范用人機(jī)制。近幾年來，蕪湖市公安局相應(yīng)出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實(shí)施，使一大批年富力強(qiáng)的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大民警求學(xué)上進(jìn)，積極進(jìn)取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（六）嚴(yán)格考評制度。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務(wù)的細(xì)化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細(xì)致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設(shè)。當(dāng)前，我們只有進(jìn)一步嚴(yán)格考核制度，不斷的細(xì)化、規(guī)范考核細(xì)則制定，合理、科學(xué)的擬定考核項目和考核指標(biāo)，加強(qiáng)日?？己丝荚u工作的檢查驗(yàn)收，才能使績效考評工作更趨于科學(xué)、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實(shí)際工作情況。

（七）加大效果運(yùn)用。俗話說，“不看結(jié)果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實(shí)反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內(nèi)工作、學(xué)習(xí)等各方面狀況，它的廣泛運(yùn)用能進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護(hù)了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊伍正規(guī)化建設(shè)提供有力的制度保障。

第三篇：淺談當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

淺談當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

摘要 管理是部隊工作開展的根本，是一切工作能順利完成的基礎(chǔ)和部隊?wèi)?zhàn)斗力的保障。在這篇文章中詳細(xì)分析了當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題；比較深刻地闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前基層中隊隊伍管理的對策；提出用政治理論武裝頭腦、加強(qiáng)條令條例的學(xué)習(xí)，依法從嚴(yán)治警、干部以身作則、狠抓經(jīng)常性教育、完善各項管理制度，要把制度落實(shí)放在第一位，進(jìn)一步促進(jìn)基層消防中隊管理工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 隊伍管理 存在問題 原因 對策

管理工作是部隊建設(shè)中一項根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。隨著我國改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益艱巨繁重，同時也給消防提出了更高的要求。隨著人們的思想觀念，價值取向，行為方式的變化，我們消防官兵的人生軌跡也發(fā)生了一定的偏移，從而出現(xiàn)了各種不好的現(xiàn)象，暴露出了我們在抓隊伍管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，給部隊正常工作的開展帶來了很不利的影響。所以，加強(qiáng)基層中隊管理工作，全面推進(jìn)部隊正規(guī)化建設(shè)，是當(dāng)前消防部隊工作中的重中之重，各基層消防中隊必須高度重視。

1.當(dāng)前基層中隊隊伍管理存在的問題

部隊管理中存在的問題主要來自干部和戰(zhàn)士兩個方面。不能一味的只從戰(zhàn)士身上找問題，從而忽視了干部自身存在的問題。具體有以下幾個方面： 1.1思想方面的問題

首先從干部說起，干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)是當(dāng)前干部隊伍中存在的主要問題。有些干部（特別是一些主官）根本搞不清楚自己的本職工作是什么，不 安心抓隊伍建設(shè)，一門心思用在金錢方面，還大言不慚的說是為部隊的后勤保障做努力，其實(shí)是為自己。各項值班以及一日生活制度落實(shí)不到位，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不能堅持進(jìn)行，不能更深一層的開展中隊各項工作。戰(zhàn)士方面上進(jìn)心不強(qiáng)，榮譽(yù)極其感淡薄。特別是在一些骨干身上體現(xiàn)尤為明顯。班長怕得罪人，不能很好的配合干部對下面的戰(zhàn)士進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)不好的情況不能及時的制止或向值班干部反映，導(dǎo)致情況進(jìn)一步惡化。還有的戰(zhàn)士在自己的各種目的達(dá)到后就整天無所世事，抱著退伍轉(zhuǎn)業(yè)的思想混日子。1.2士官隊伍骨干作用不明顯

現(xiàn)在的士官隊伍是基層中隊?wèi)?zhàn)斗力的主要來源。部隊留下他們是為了部隊的長遠(yuǎn)發(fā)展，希望他們能夠起到模范帶頭作用。但是，就目前的情況來看，有的士官缺乏光榮感、責(zé)任心，與部隊留下他們的目的根本拉不上邊。深究一下原因才發(fā)現(xiàn)，這與我們的干部對他們的管理教育方式不正確存在很大的關(guān)系，總認(rèn)為士官不是兵，更不是官，對士官隊伍的作用不信任，在工作中不能虛心聽取他們的意見，在一定程度上打擊了士官隊伍的工作積極性；在者是士官自身的問題：有些士官認(rèn)為自己已經(jīng)沒有什么追求了，管了反而得罪人，只要管好自己就可以了，所以不愿管。還有一種情況就是：有些士官根本就不會管，平時又不注意學(xué)習(xí)，導(dǎo)致他們在管理中方法不當(dāng)，遭到了戰(zhàn)士們的頂撞，再加上缺乏指導(dǎo)，久而久之就磨滅了他們的管理熱情，到最后干脆撒手不管了。1.3戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神不強(qiáng)

這是現(xiàn)在部隊無法改變的一個事實(shí)，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，戰(zhàn)士中獨(dú)生子、干部子女增多，還有一些入伍前外出打過工，思想活躍，此外，隨著城市（特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市）兵的大量接收，這些戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神極差，貪圖享樂的思想嚴(yán)重，思想行為隨意性大，在艱苦條件經(jīng)受不起挫折，極易出現(xiàn)思 想問題，造成了管理上的不便。1.4戰(zhàn)士個人問題的解決措施不到位

當(dāng)前基層中隊執(zhí)勤備戰(zhàn)工作日漸多樣，需要處理的事情也越來越多，休假時間相對減少，個人可支配時間非常有限，在找到對象方面存在嚴(yán)重的問題，婚戀問題解決難度大，造成思想包袱沉重，隨著年齡的增大，思想上就更容易出問題。由于擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤滅火和搶險救援任務(wù)十分艱巨、繁重，再加上中、高級士官越來越多，這部分士官服役期較長，經(jīng)常都是帶著各種問題上崗，心理負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)重影響了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高，也給中隊管理帶來了新的課題。

2.出現(xiàn)這些問題的原因

2.1個別中隊管理松馳，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

管理是部隊穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)的基本手段，一旦管理有漏洞，就會造成部隊建設(shè)的某一方面的脫節(jié)。中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴(yán)，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團(tuán)結(jié)和不擁護(hù)，個別干部的責(zé)任心下降，以身作則差，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在，必須引起高度重視。

2.2基層黨支部的工作能力不夠全面

要想體現(xiàn)消防部隊全部的戰(zhàn)斗力，基層黨支部就必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項決策，這時黨支部成員的素質(zhì)就決定了支部在具體工作中思路和能力，一旦這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，整個部隊可以說就毫無戰(zhàn)斗力可言。2.3部分官兵的思想問題嚴(yán)重

官兵的思想認(rèn)識高低不等，人生觀、價值觀各有不同，思想政治教育并不能在根本上改變其認(rèn)識的本質(zhì)，如果強(qiáng)行的讓其改變，反而會讓其產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫 的習(xí)性，加之入伍前動機(jī)不純，沒有集體觀念，受不了部隊條令條例的約束，常常會出現(xiàn)違紀(jì)行為，這就為部隊的管理帶來了很大麻煩。

3.解決問題的對策

3.1用科學(xué)的政治理論武裝頭腦，提高部隊的思想政治水平

思想政治工作是部隊必須堅持的一項應(yīng)該經(jīng)常性開展的工作，在部隊發(fā)展過程中，我們必須積極適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，及時跟進(jìn)，不斷豐富思想政治工作的內(nèi)容，提高思想認(rèn)識。要深入抓好理想信念教育，不斷強(qiáng)化消防官兵的精神支柱，增強(qiáng)抵御腐朽思想和錯誤思潮侵蝕的能力，確保黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)；要組織官兵學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)理論知識，加深理解國家發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新政策、新舉措，積極擁護(hù)支持各項改革措施，引導(dǎo)廣大官兵正確理解社會發(fā)展的客觀規(guī)律和社會主義事業(yè)的長期性及艱巨性，堅定走有中國特色有社會主義道路的信心和決心。思想政治工作是一門綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，是對行為科學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)以及倫理學(xué)等多種知識的綜合運(yùn)用。實(shí)踐證明，思想政治工作的知識含量決定著工作的質(zhì)量，是同思想政治工作的力量成正比的。增加知識含量，既是思想政治工作的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的必然要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高科技在思想政治工作中應(yīng)用將越來越廣泛，作用也將越來越重要。特別是在以計算機(jī)為主的信息社會迅猛發(fā)展的今天，思想政治工作必須緊緊抓住時代發(fā)展帶來的機(jī)遇，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，發(fā)揮出科技育人的強(qiáng)大優(yōu)勢。要不斷加大思想政治工作的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的作用。實(shí)現(xiàn)政治工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，是改變政治工作節(jié)奏慢，提高快速反應(yīng)能力的有效措施，但是這些在部隊平常的工作中卻被忽略了。

3.2加強(qiáng)條令條例的學(xué)習(xí)，依法從嚴(yán)治警 條令條例是部隊最基本的準(zhǔn)則，是任何一支部隊都必須無條件遵守的。我們應(yīng)始終將條令條理做為加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強(qiáng)化條令意識，嚴(yán)格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。條令條例的學(xué)習(xí)是不能形式化的，要通過學(xué)習(xí)狠抓部隊作風(fēng)紀(jì)律，確保隊伍穩(wěn)定，力促正規(guī)化管理。條令學(xué)習(xí)應(yīng)始終與作風(fēng)紀(jì)律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學(xué)習(xí)教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條例更加深入人心，使廣大官兵養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)條令條理的習(xí)慣，這樣對條令條例的貫徹執(zhí)行更為有利。3.3嚴(yán)格落實(shí)制度，獎懲分明

官兵工作的積極性與部隊的獎懲制度有很大的關(guān)系，這就要求基層工作中要建立明確的獎懲制度，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評?？荚u結(jié)果與獎勵掛鉤，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀(jì)違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風(fēng)散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，以此警示隊伍，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，樹立消防部隊的良好形象，這在部隊發(fā)展中起著至關(guān)重要的。3.4加強(qiáng)干部的管理

干部是一線部隊的帶兵人，他們的自身素質(zhì)和實(shí)際帶兵能力，是提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻(xiàn)，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進(jìn)行有效的正面引導(dǎo)。二要加大 干部管理力度。要注意克服重兵輕官、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、抓基層不抓機(jī)關(guān)等傾向，把工作重點(diǎn)放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機(jī)關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認(rèn)真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴(yán)格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責(zé)，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實(shí)績，要讓干部每時每刻都感到有壓力，再把這些壓力轉(zhuǎn)變成動力，促進(jìn)部隊更好更快的發(fā)展。3.5 發(fā)揮好士官隊伍的帶頭作用

士官隊伍是現(xiàn)在消防隊伍的主要戰(zhàn)斗力，更是部隊各個方面的骨干。干部在帶兵過程中要注意充分調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮其在部隊建設(shè)中的主力軍作用。同時，帶兵干部要注意激發(fā)士官的參與意識、競爭意識、集體協(xié)調(diào)意識和榮譽(yù)感，在部隊建設(shè)中要敢于給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們成為連結(jié)士兵與警官的橋梁和紐帶，發(fā)揮其在消防部隊中的骨干作用。3.6注重抓經(jīng)常性工作

經(jīng)常性工作包括經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作。管理教育是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊任務(wù)和日常工作、生活、學(xué)習(xí)，不間斷地、隨時隨地進(jìn)行的管理活動，是部隊建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實(shí)，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導(dǎo)部隊抓好經(jīng)常性的管理教育。基層部隊要有經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌性，在持久養(yǎng)成上下苦工夫、細(xì)工夫、長工夫；其次，要把經(jīng)常性管理教育貫穿于各項工 作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項具體工作的全過程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來，促使經(jīng)常性管理教育出實(shí)績，見實(shí)效；再次，經(jīng)常性管理離不開走“群眾路線”。各級黨委要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)意識，各部門要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，它們是相輔相成，互補(bǔ)互利的。應(yīng)高度重視經(jīng)常性思想工作，一方面深入扎實(shí)開展各項政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理與人格；另一方面，要加強(qiáng)談心工作，加強(qiáng)疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動人。同時通過談心全面掌握官兵的思想動向。抓苗頭，抓癥候，把工作做到前面，做到“未雨綢繆”，增強(qiáng)隊伍管理的及時性、針對性和有效性。要針對不同的兵齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點(diǎn)、文化特點(diǎn)定期召開一些座談會，如農(nóng)村兵座談會、城鎮(zhèn)兵座談會、新兵座談會、高中兵座談會等，通過座談，掌握不同特點(diǎn)兵員的思想狀況，聽取戰(zhàn)士心聲，并有針對性地調(diào)整管理措施，促進(jìn)隊伍的管理。我們必須加強(qiáng)部隊的管理教育，進(jìn)一步抓好隊伍管理工作的緊迫性和主動性；加強(qiáng)隊伍建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的探索和研究，改進(jìn)工作方法和手段，增強(qiáng)隊伍管理的針對性和有效性；完善隊伍管理責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)勤崗位練兵，以訓(xùn)練促管理，以訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì)；加強(qiáng)隊伍的調(diào)查研究，強(qiáng)化安全防事故管理。要以只爭朝夕，時不我待的精神，大力加強(qiáng)隊伍的管理教育，確保部隊的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績完成好消防工作，從而促進(jìn)部隊的發(fā)展。

3.7完善各項管理機(jī)制，確保制度的落實(shí)

有了制度，關(guān)鍵就在于落實(shí)了。落實(shí)的越好對部隊的管理就越有利。當(dāng)前，不少規(guī)章制度的不落實(shí)，最根本的問題就是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。因此，我們在制定一項規(guī)章制度時，不但要有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，力求明確、細(xì)化，而且執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 要盡可能壓縮彈性空間，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一和制約。對于一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要注意抓住最關(guān)鍵的細(xì)節(jié)條款的落實(shí)，什么該做，什么不該做，違犯了怎么處理，非常明確，貌似簡單，但是抓住了關(guān)鍵，它們所帶來的震動和促進(jìn)作用是巨大的。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，確保制度落實(shí)的權(quán)威性。很多制度沒有落實(shí)，或最終流于形式，成為一紙空文，往往與領(lǐng)導(dǎo)沒有帶頭執(zhí)行甚至首先違反有關(guān)。這就要求我們要注重榜樣的力量。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，管理就有號召力和權(quán)威；干部要跟班到位，糾偏要及時。要多看、多想、多說，督促到位，按照精細(xì)化管理的要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化的考評，嚴(yán)格落實(shí)抽查、定期檢查和不定期督察制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，隨時糾偏，確保制度落實(shí)的穩(wěn)定性，促進(jìn)管理工作的良性循環(huán)。這既是部隊正規(guī)化管理的措施，也是檢驗(yàn)部隊管理效果的方法。這一點(diǎn)在制度落實(shí)上是非常關(guān)鍵的。很多工作都做了，但成效不怎么明顯，就是因?yàn)闆]把制度往深處落實(shí)，造成只是做表面文章。在工作中，必須抓細(xì)節(jié)，如訓(xùn)練塔的衛(wèi)生，這是很多基層中隊都普遍存在的問題，都認(rèn)為訓(xùn)練塔除了訓(xùn)練就很少人去，領(lǐng)導(dǎo)也根本不去檢查，所以衛(wèi)生很少搞，雜物一大堆，成為一個死角。戰(zhàn)士們把很多不該有的東西也都往哪里藏，這給中隊的管理帶來很多不便。管理無小事，出色的管理必須從小事抓起，從點(diǎn)滴抓起，以點(diǎn)帶面，真正把中隊的管理工作提前一個新的臺階。部隊管理工作，應(yīng)該始終堅持獎罰分明和獎勵為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行獎罰制度要公正、公平、公開，不能有各人私情，該獎該罰一切按制度辦，注重運(yùn)用物質(zhì)和精神獎勵等各種手段，充分調(diào)動被管理者自覺接受管理和參與管理的主觀能動性，使被管理者在外部和內(nèi)部的作用下始終維持一定的穩(wěn)定狀態(tài)，確保制度落實(shí)的長效性，使各項制度確實(shí)得到有效的落實(shí)。3.8要不斷的嘗試創(chuàng)新

創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新，部隊建設(shè)才能適應(yīng)形勢發(fā)展，才能跟上時代的步伐，才能做到與時俱進(jìn)。當(dāng)前我們的首要的任務(wù)就是不斷的創(chuàng)新，它包括管理、教育、訓(xùn)練的體制、機(jī)制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓(xùn)練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

4.總結(jié)

這是我對當(dāng)前消防基層中隊在隊伍管理中存在的一些問題的看法。主要談的是存在的一些具體問題、產(chǎn)生這些問題的原因以及解決問題的對策。在分析的過程中存在很多不成熟的看法，希望能夠得到更精辟的意見。

參考文獻(xiàn)：

《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學(xué)出版社 1994年3月

《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月 《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 關(guān)業(yè)華/編 武漢出版社 2001年

第四篇：當(dāng)前檢驗(yàn)科管理中存在的問題和對策

（一）存在的問題

1、檢驗(yàn)科內(nèi)部管理滯后，質(zhì)量控制松懈。近年來臨床實(shí)驗(yàn)室的硬件環(huán)境有了很大的改善，檢驗(yàn)人員的教育水平也有了一定的提高，但科室內(nèi)部的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省市，主要原因是檢驗(yàn)科并未認(rèn)識到檢驗(yàn)醫(yī)

（一）存在的問題

1、檢驗(yàn)科內(nèi)部管理滯后，質(zhì)量控制松懈。近年來臨床實(shí)驗(yàn)室的硬件環(huán)境有了很大的改善，檢驗(yàn)人員的教育水平也有了一定的提高，但科室內(nèi)部的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省市，主要原因是檢驗(yàn)科并未認(rèn)識到檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中所處的重要地位，不重視臨床實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，特別是質(zhì)量管理。檢驗(yàn)科質(zhì)量管理的核心是質(zhì)量控制，質(zhì)量控制不僅僅是室內(nèi)質(zhì)控（IRC）和室間質(zhì)評（EQA），還有人員、質(zhì)量體系、設(shè)施與環(huán)境、檢測方法、記錄、樣品等多項管理內(nèi)容，但絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室不了解也不愿意做細(xì)致的工作，杜撰質(zhì)控圖欺瞞醫(yī)院和檢驗(yàn)中心，最后受損失的是醫(yī)院和患者，由此而引起的醫(yī)療糾紛已呈明顯上升趨勢。

2、工作人員不善思維導(dǎo)致臨床思維惰性化。只重視先進(jìn)的儀器設(shè)備，忽視臨床實(shí)踐的重要性。由于現(xiàn)代檢驗(yàn)技術(shù)的應(yīng)用，計算機(jī)與各種自動化儀器的結(jié)合，檢驗(yàn)工作的自動化有很大的提高，很多檢驗(yàn)儀器代替了人力，只要有了機(jī)器，檢驗(yàn)人員就可以根據(jù)說明書進(jìn)行操作動轉(zhuǎn)，然后計算機(jī)直接輸出檢驗(yàn)結(jié)果，大大減少了檢驗(yàn)人員的工作量，提高了工作效率，但是，這也帶來了負(fù)面的影響，即過于機(jī)械的工作方式降低了專業(yè)知識的要求，使檢驗(yàn)人員對臨床資料缺乏認(rèn)識，只能橫向觀察各項檢驗(yàn)指標(biāo)結(jié)果的正誤，缺乏綜合判斷能力。

3、在中醫(yī)醫(yī)院，分析前標(biāo)本的質(zhì)量控制不能得以保證。我們在隨機(jī)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)約有30-50%的化驗(yàn)單和標(biāo)本不符合要求，在每日大量常規(guī)檢驗(yàn)工作中，許多標(biāo)本成為廢品，許多化驗(yàn)單無法發(fā)送，這些均影響先進(jìn)儀器使用效率的最大限度發(fā)揮，直接影響檢驗(yàn)結(jié)果。特別在中醫(yī)醫(yī)院，臨床醫(yī)生除了忙于中醫(yī)知識的強(qiáng)化，還要加強(qiáng)西醫(yī)知識的學(xué)習(xí)，大部分時間都用于臨床的診斷和治療上，而對檢驗(yàn)知識的如此飛速發(fā)展已是無力以從，缺乏對檢驗(yàn)項目及其臨床意義的充分認(rèn)識。

4、缺乏對臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量工作的足夠重視和正確導(dǎo)向。目前對臨床檢驗(yàn)工作的性質(zhì)不夠了解，認(rèn)為只要有人、有儀器、有試劑就可以對臨床出具檢驗(yàn)報告的錯誤認(rèn)識，因而忽視臨床實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理。另外醫(yī)院強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)報告要在盡可能短的時間發(fā)出，因此檢驗(yàn)科往往都在“快”字上做文章，追求單位時間內(nèi)儀器處理標(biāo)本的速度，儀器越來越貴，而對發(fā)出報告所必需的質(zhì)量保證基本措施如儀器校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、室內(nèi)質(zhì)控、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、記錄等卻強(qiáng)調(diào)不夠，出現(xiàn)導(dǎo)向上的偏差。

5、對檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)新技術(shù)引入無控制措施。隨著分子生物學(xué)、單克隆抗體、計算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，檢驗(yàn)方法學(xué)也得到了迅速的發(fā)展，一些新技術(shù)、新儀器、新項目相繼投入臨床應(yīng)用，在檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一片日新月異的景象。但是也有一些新技術(shù)、新項目在尚未成熟或者臨床意義并不明確的情況下應(yīng)用于臨床，如“一滴血可檢測任何疾病”，容易誤導(dǎo)臨床。

6、缺乏對臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的強(qiáng)制性法規(guī)。出具的檢驗(yàn)報告是具有量值的特殊文字資料，為保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，國際計量組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織均出臺了一系列的質(zhì)量控制規(guī)定和要求。但由于臨床檢驗(yàn)自身的特點(diǎn)，相當(dāng)數(shù)量的臨床檢驗(yàn)項目不能完全套用計量法 的要求，衛(wèi)生行政部門又沒有強(qiáng)制性的管理措施以保證實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的質(zhì)量，這就使一些報告單在無儀器校準(zhǔn)、室內(nèi)質(zhì)控等質(zhì)量保證措施的情況下發(fā)出，故意將陰性結(jié)果作成陽性結(jié)果的事件。因此，制定臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。

7、缺乏對臨床實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)理論的研究。臨床檢驗(yàn)中心在積極推動實(shí)驗(yàn)室開展室間質(zhì)量評價和室內(nèi)質(zhì)量控制，規(guī)范臨床檢驗(yàn)操作等方面做了大量的工作，但檢驗(yàn)報告的正確與否與分析前、分析中和分析后的多種因素相關(guān)，如何使相關(guān)因素都得到控制，建立一套切實(shí)可行的質(zhì)量控制體系，進(jìn)而保證檢驗(yàn)質(zhì)量，是多年來一直未能解決的問題。

（二）對策

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法》。根據(jù)國際上通行的對臨床實(shí)驗(yàn)室的理解，凡是為診斷、預(yù)防、治療任何人類疾病或損傷，或者為評價人類健康，而對人體的物質(zhì)進(jìn)行生物、微生物、血清化學(xué)、血液、生物物理、細(xì)胞或者其他類型檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為臨床實(shí)驗(yàn)室。也就是說，凡進(jìn)行以上活動的實(shí)驗(yàn)室，均應(yīng)受此管理辦法的管轄。從實(shí)驗(yàn)室注冊登記、實(shí)驗(yàn)室人員資格、儀器試劑管理、校準(zhǔn)、室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、記錄等8個方面提出具體明確的要求，規(guī)定不能達(dá)到要求的實(shí)驗(yàn)室不得開展相關(guān)檢驗(yàn)項目。意味著我國檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)質(zhì)量管理邁入法制化和規(guī)范化管理的軌道，為提高臨床檢驗(yàn)質(zhì)量和診治水平打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。完善各項規(guī)章制度和行之有效的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程是提高檢驗(yàn)質(zhì)量的保證。檢驗(yàn)科所用的所有檢驗(yàn)方法都應(yīng)該有一套較完善的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，應(yīng)符合實(shí)際工作情況并為操作人員所熟悉和遵守，包括儀器及試劑、質(zhì)控品、標(biāo)準(zhǔn)品等的使用操作規(guī)程。完善各項規(guī)章制度是提高質(zhì)量的重要保證，勿必建立結(jié)果過高、過低回報臨床制度。檢驗(yàn)科確定重要分析的“報警”范圍，當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果提示存在報警范圍時，檢驗(yàn)科須重復(fù)標(biāo)本，并立即回報臨床。與臨床診斷不符合情況時，須重復(fù)測定并及時與臨床聯(lián)系。同時，應(yīng)做詳細(xì)記錄，包括日期、時間、負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的工作人員，通知人員和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

2、加強(qiáng)檢驗(yàn)科內(nèi)部管理,質(zhì)控不松懈，做到“準(zhǔn)、快、精”。分析前、中、后質(zhì)量控制全面展開：（1）分析前質(zhì)量控制：要做好分析前質(zhì)量控制工作，防止各種干擾因素對檢驗(yàn)結(jié)果的影響。主要包括正確填寫申請單、病人的準(zhǔn)備及標(biāo)本的采集、運(yùn)送、處理等。為了確保檢驗(yàn)科工作的有效和可靠，建立起標(biāo)本拒收的書面標(biāo)準(zhǔn)，并有拒收標(biāo)本的記錄，同時在申請單上注明原因。標(biāo)本的運(yùn)送統(tǒng)一由服務(wù)中心負(fù)責(zé)，特別是一些快速檢測的項目，如果送檢不及時，會直接影響結(jié)果。所以，實(shí)驗(yàn)室要主張采用新鮮標(biāo)本，并迅速分離血清或血漿，以保證實(shí)驗(yàn)前標(biāo)本的完整性和識別性。（2）分析中質(zhì)量控制：每日的常規(guī)工作中應(yīng)開展室內(nèi)質(zhì)量控制，對儀器的主要性能參數(shù)進(jìn)行評價，包括精密度，即含正常和異常水平標(biāo)本的檢測、線性范圍、可比性、抗干擾試驗(yàn)等內(nèi)容，以保證每日設(shè)備使用正常。新儀器測定常規(guī)標(biāo)本前要建立標(biāo)準(zhǔn)曲線，在更換新批號的試劑或儀器維修后等情況下應(yīng)重新建立標(biāo)準(zhǔn)曲線。為了保證各實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果的可比性，堅持每月參加各級檢驗(yàn)中心開展的室間質(zhì)控，室間質(zhì)控樣品必須按實(shí)驗(yàn)室常規(guī)工作，由進(jìn)行常規(guī)工作的人員測試，工作人員必須使用實(shí)驗(yàn)室常規(guī)的檢測方法。在日常常規(guī)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行室間質(zhì)控，可以評價檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)定性，也可以反映結(jié)果的準(zhǔn)確性，以達(dá)到提高檢驗(yàn)質(zhì)量，更好地為病人服務(wù)的目的。（3）分析后質(zhì)量控制：檢驗(yàn)結(jié)果得出后，應(yīng)及時填寫在檢驗(yàn)報告單上和登記本上，填寫時要清晰、完整、簡明、正

確。檢驗(yàn)報告應(yīng)在嚴(yán)格檢查核對后和保證質(zhì)量的前提下再行發(fā)出，應(yīng)保證檢驗(yàn)報告及時、準(zhǔn)確、可靠地發(fā)送于臨床。絕對避免丟失報告單的現(xiàn)象。

3、更科學(xué)更合理地選擇實(shí)驗(yàn)室和特殊檢查項目。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的飛速發(fā)展，各種檢查技術(shù)日新月異。許多先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室檢查，如血液生化、免疫學(xué)、細(xì)胞學(xué)、病理學(xué)、微生物學(xué)乃至分子生物學(xué)檢查以及各種特殊檢查，為臨床醫(yī)生確定診斷和觀察、判斷療效及預(yù)后提供了越來越多可供選擇的輔助手段。檢查手段不是用的越多越好，也不是越先進(jìn)就越好，關(guān)鍵在于有的放矢，解決問題。如何科學(xué)地、合理地選擇必要的實(shí)驗(yàn)室檢查和特殊檢查，努力做到既有助于臨床上盡快確立診斷，及時判斷病情進(jìn)展、療效和預(yù)后，又盡可能減輕由此給患者帶來的痛苦和不良反應(yīng)，并盡可能減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是每個臨床醫(yī)師面臨的重要醫(yī)德和技術(shù)問題。選擇各種輔助檢查措施的原則：

（1）安全性原則：首先應(yīng)考慮到各種檢查可能產(chǎn)生的合并癥，不良反應(yīng)是暫時的還是長期的。有些創(chuàng)新性檢查盡管會給患者帶來一定的痛苦，并且?guī)в幸欢ǖ奈ｋU性(例如，可疑胃癌患者進(jìn)行冒鏡檢查和組織活檢)，但是，為了盡快確診，也應(yīng)勸患者積極配合，進(jìn)行檢查。

（2）診斷價值原則：包括兼顧檢查的敏感性和特異性，在不同場合下側(cè)重點(diǎn)可能有所不同。

（3）時間效率原則：盡管在肺炎治療過程中痰涂片革蘭染色檢查對于指導(dǎo)臨床治療的價值不如痰菌培養(yǎng)，但是，可以在較短時間內(nèi)得到結(jié)果，而且可以大致明確致病菌的屬性，為指導(dǎo)臨床選用合適抗生素指明方向，因此，臨床上應(yīng)優(yōu)先考慮。

（4）首選方法原則在可能條件下盡量選用價格便宜的項目。總之，臨床上科學(xué)、合理地選用各種實(shí)驗(yàn)室和特殊檢查技術(shù)是關(guān)系到患者切身利益和醫(yī)療水平的重要問題，如何在眾多的檢查手段中選出最佳方案，能夠盡快地解決臨床問題，而且又能減少醫(yī)技人員不必要的工作，同時，又盡可能減少患者痛苦和減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是一個需要不斷研究的醫(yī)學(xué)決策問題。

4、加強(qiáng)新開展項目的嚴(yán)格論證及檢驗(yàn)人員的在職培訓(xùn)。一切以病人為中心,加強(qiáng)對臨床新技術(shù)項目的審批規(guī)范化,規(guī)范新項目申請要求、論證步驟，定期組織醫(yī)療委員會專家對申請的新項目檢測進(jìn)行嚴(yán)格論證，就申報項目的臨床意義、質(zhì)量控制、人員設(shè)置、儀器設(shè)備、工作量及出報告時間等方面進(jìn)行調(diào)解，堅決不開重復(fù)項目，使其具有權(quán)威性，指導(dǎo)臨床工作，建立一種新型的切實(shí)可行的實(shí)驗(yàn)管理運(yùn)行機(jī)制，使其向著科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、高效方向發(fā)展。強(qiáng)化全員質(zhì)量意識，是提高質(zhì)量的關(guān)鍵。始終把全員質(zhì)量教育工作作為一項基礎(chǔ)工作，常抓不懈。質(zhì)量是由各個崗位的全體員工的行為作出保證的，必須強(qiáng)化全員的質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量教育，對全員進(jìn)行質(zhì)量管理思想。質(zhì)量管理技能為主要內(nèi)容的質(zhì)量教育，培訓(xùn)所有的檢驗(yàn)人員都對質(zhì)量控制的重要性、基礎(chǔ)知識、一般方法有較充分的了解，并在質(zhì)量控制的實(shí)際過程中不斷進(jìn)行培訓(xùn)和提高。規(guī)范行為，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，運(yùn)用科學(xué)的手段，努力消除檢驗(yàn)過程中的質(zhì)量變異因素，確保質(zhì)量控制在預(yù)計的標(biāo)準(zhǔn)之中。

5、堅持定期和臨床協(xié)調(diào)會制度。真正能夠把檢驗(yàn)數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化為有用的臨床信息，需要臨床與檢驗(yàn)醫(yī)師的密切合作，為了建立質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，定期征求意見，對提出的有關(guān)

問題及時處理、報告并改正。每2個月組織和召開一次臨床協(xié)調(diào)會，保證與臨床科室進(jìn)行有效的聯(lián)系。以病人服務(wù)為宗旨，以檢驗(yàn)科為主導(dǎo)，定期在檢驗(yàn)科和臨床科室間進(jìn)行信息交流，檢驗(yàn)科應(yīng)該而且必須有能力為臨床醫(yī)生就開展項目、更新設(shè)備等方面提供咨詢及介紹。特別在中醫(yī)醫(yī)院，檢驗(yàn)科主任應(yīng)為臨床醫(yī)生介紹最新的檢驗(yàn)動態(tài)，就如何科學(xué)合理選擇檢驗(yàn)項目、如何了解檢驗(yàn)項目的臨床意義、如何分析檢驗(yàn)的報告結(jié)果等進(jìn)行講解，讓臨床醫(yī)生更好地了解檢驗(yàn)，避免了不必要的麻煩。同時，當(dāng)臨床對檢驗(yàn)質(zhì)量提出疑問時，應(yīng)立即對這些范圍的工作和有關(guān)職責(zé)進(jìn)行審核，及時制定糾正措施。當(dāng)需要時，檢驗(yàn)科的服務(wù)還包括病人檢查的咨詢，積極參與預(yù)防、診斷和病人的管理，最終達(dá)到一種檢驗(yàn)與臨床相互融合的狀態(tài)，以更好地提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

6、檢驗(yàn)科應(yīng)對新《醫(yī)療事故處理條例》的措施

（1）原則：自我保護(hù)：依法注冊、按章辦事、規(guī)范操作、認(rèn)真記錄、妥善保管 爭取主動：預(yù)防機(jī)制、抱怨措施、掌握事實(shí)、端正態(tài)度、據(jù)理力爭 掌握技巧：用足政策、共同承擔(dān)

（2）申請單：按照《病歷書寫規(guī)范》的要求及格式，申請項目的完整性及合理，編號的唯一性（包括標(biāo)本、報告），原始單的保留，接受時間及報告時間。

（3）標(biāo)本采集：a、標(biāo)本采集的操作程序（SOP）：患者準(zhǔn)備方法；標(biāo)本收集方法；標(biāo)本標(biāo)識方法；標(biāo)本運(yùn)送條件和方法；保證從標(biāo)本收集到檢測完成并報告結(jié)果期間標(biāo)本的完整性和唯一標(biāo)識；標(biāo)本拒絕（不合格標(biāo)本應(yīng)建議重新采集）b、標(biāo)本的交接：數(shù)量、質(zhì)量、時間c、實(shí)驗(yàn)室間標(biāo)本傳遞：數(shù)量、質(zhì)量、時間、唯一性d、標(biāo)本的保留：一般標(biāo)本與重要標(biāo)本的留樣時間、方式、記錄及啟用程序。

（4）標(biāo)本處理：登記；及時、正確分離；分發(fā)； 回收、保存；銷毀及記錄；（5）環(huán)境設(shè)施：實(shí)驗(yàn)室必須建立并貫徹“安全管理制度”以防止物理、化學(xué)、生化、電學(xué)和生物傷害；實(shí)驗(yàn)室與辦公室嚴(yán)格區(qū)分，污染區(qū)與非污染區(qū)嚴(yán)格區(qū)分；各實(shí)驗(yàn)場所之間逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)信息交流；根據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小、性質(zhì)類別而設(shè)置專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

（6）人員職責(zé)：科室各級人員各負(fù)其責(zé)，根據(jù)檢驗(yàn)科各級技術(shù)人員職責(zé)規(guī)范要求，做好工作。

（7）儀器設(shè)備:索證儀器檔案必須有注冊證、合格證、銷售證；操作手冊（實(shí)驗(yàn)室的法規(guī)）；維護(hù)及使用記錄（儀器狀態(tài)的證明）；校準(zhǔn)和質(zhì)控程序及記錄；（準(zhǔn)確性和精密度的證明）；計量設(shè)備的強(qiáng)檢記錄。

（8）儀器比對：儀器比對是保證實(shí)驗(yàn)室報告一致性的重要方法。一般三個月至少進(jìn)行一次，并有詳細(xì)記錄，方法是：首先選擇一臺本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)技術(shù)性能最好的儀器（盡可能是用配套校準(zhǔn)物校準(zhǔn)的儀器），其他儀器分別與該儀器進(jìn)行比對。其次每日隨機(jī)選取8份新鮮血（其中應(yīng)包含高、中、低值）同時用各臺儀器測定各項參數(shù)，每份測定兩次，取平均值，連續(xù)測定5 日。采用配對t檢驗(yàn)方法，計算出各測定項目的P值，P>0.05，表明兩儀器可比，并用線性回歸統(tǒng)計方法求出相關(guān)系數(shù)和回歸方程；如果P<0.05，則需查找原因，加以糾正。

（9）操作手冊必須包括:標(biāo)本收集和處理的要求，以及標(biāo)本拒收的標(biāo)準(zhǔn)；方法的每個操作步驟，包括檢驗(yàn)的計算和結(jié)果的解釋；用于檢驗(yàn)的溶液、試劑、校準(zhǔn)品、質(zhì)控品、染色

液和其它用品的制備或來源；校準(zhǔn)的方法；檢驗(yàn)結(jié)果的報告范圍；室內(nèi)質(zhì)量控制規(guī)則和失控限；當(dāng)校準(zhǔn)或質(zhì)控結(jié)果達(dá)不到實(shí)驗(yàn)室預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)采取的糾正步驟；方法的有限性，干擾因素的影響；參考范圍；威脅生命的“緊急值”及報告規(guī)定；標(biāo)本儲存的條件以保證在完成檢驗(yàn)前，標(biāo)本的完整；當(dāng)檢驗(yàn)系統(tǒng)（儀器）不能工作時，所采取的補(bǔ)救措施。

（10）標(biāo)本檢測:嚴(yán)格按照操作手冊進(jìn)行；儀器設(shè)備處于正常狀態(tài)并經(jīng)校準(zhǔn)；試劑在效期內(nèi)；有室內(nèi)質(zhì)控措施；參加室間質(zhì)評；記錄（標(biāo)本、原始結(jié)果、儀器狀態(tài)、試劑品牌批號、質(zhì)控數(shù)據(jù)、操作者）

（11）室內(nèi)質(zhì)控：

定性檢驗(yàn)：實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行患者標(biāo)本每一批次操作時，應(yīng)含有一個陽性和陰性質(zhì)控品。定量檢驗(yàn)：每一批次操作至少要進(jìn)行一次質(zhì)控品測定最好是高、低兩個質(zhì)控品。如果得不到校準(zhǔn)品和質(zhì)控品，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立一個取代方法來保證檢驗(yàn)結(jié)果的有效性。質(zhì)量審核:型式檢查（編號唯一性、項目完整性、書寫完整性）；儀器檢查（狀態(tài)、校準(zhǔn)）；試劑檢查（效期）；質(zhì)控檢查（室內(nèi)、室間）；異常值檢查（及時與臨床聯(lián)系）。

（12）檢驗(yàn)報告：

實(shí)驗(yàn)室必須有措施能及時、準(zhǔn)確、可靠和保密地報告結(jié)果并保證整個過程都處于保密和實(shí)驗(yàn)室控制下。實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員、見習(xí)期工作人員無報告權(quán)，需由帶教老師簽發(fā)；進(jìn)修人員只在原單位有相應(yīng)資格，新分配畢業(yè)生見習(xí)期滿后，經(jīng)專業(yè)主管考核合格，由科主任批準(zhǔn)可獲得某一或幾個專業(yè)的報告權(quán)。檢驗(yàn)報告單應(yīng)包含以下信息：實(shí)驗(yàn)室名稱、唯一性編號、日期、檢測項目及其結(jié)果、參考值、實(shí)驗(yàn)室聲明；檢測者和檢驗(yàn)醫(yī)生簽全名。定性結(jié)果以中文形式報告，不得以符號表示。

第五篇：當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策

王庭淵：當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策

公安派出所是公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體，承擔(dān)著保一方平安的重任。公安派出所工作是整個公安工作的基石，是公安機(jī)關(guān)的門面，是聯(lián)系群眾服務(wù)人民的橋梁和紐帶，關(guān)系著公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，代表著黨和政府的形象，在維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定中處于十分重要的地位。因此，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確提出“要把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進(jìn)派出所規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所真正建設(shè)成戰(zhàn)斗性實(shí)體”。為了加強(qiáng)公安派出所改革、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《中央決定》和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神，落實(shí)“7.31”會議精神和當(dāng)前正在開展的“大練兵”活動，筆者結(jié)合工作實(shí)踐對當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策進(jìn)行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善戰(zhàn)、除暴安良、人民擁戴的隊伍。

一、當(dāng)前派出所存在的主要問題：

㈠、部分派出所領(lǐng)導(dǎo)政治理論學(xué)習(xí)不夠，思想觀念沒有與時俱進(jìn)，精神狀態(tài)欠佳，工作缺乏熱情，缺乏動力。主要表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊，自我感覺良好，對全面建設(shè)小康社會的新時期、新階段出現(xiàn)的新情況、新問題不研究，憑老經(jīng)驗(yàn)老資本干工作；二是缺乏事業(yè)心。工作不積極、不主動，意志消沉，不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。三是缺乏責(zé)任心。個別領(lǐng)導(dǎo)對上報的匯報材料和報批的案卷材料不審閱、不把關(guān)，有的格式不對，有的缺乏內(nèi)容，還有語句不通。當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在開展“大練兵”活動，我局也開了幾次動員會，全體機(jī)關(guān)干警每天上午練半個小時隊列，可是目前有些派出所把隊列訓(xùn)練當(dāng)“走過場”，充分體現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)，看不到當(dāng)前大形勢，何談帶一流的隊伍！

㈡、個別派出所領(lǐng)導(dǎo)工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作實(shí)效收之甚微。主要表現(xiàn)在以下三種歪風(fēng)：一是小官僚主義依然存在。不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上，習(xí)慣于坐在辦公室聽匯報、批文件，有的所領(lǐng)導(dǎo)連轄區(qū)的基本情況都搞不清楚。二是形式主義依然存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，好多單位喜歡擺花架子，華而不實(shí)，嘩眾取寵，習(xí)慣做表面文章，而工作成效卻經(jīng)不起檢查。如對市局、分局安排的活動、布置的工作，板報、標(biāo)語、決心書、學(xué)習(xí)園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點(diǎn)實(shí)在的內(nèi)容都沒有。三是弄虛作假之風(fēng)依然揮之不去。市局開展的“三實(shí)”活動正是針對這種歪風(fēng)而開展的一項活動。但是，有些單位仍然摒棄不了這種歪風(fēng)。為了標(biāo)榜成績，套取贊賞，不腳踏實(shí)地干工作，而是在報表上做數(shù)字游戲，欺上瞞下。對隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，能捂則捂，能蓋則蓋，能瞞則瞞。

㈢、隊伍管理不規(guī)范，精神狀態(tài)差，不同程度存在“稀拉松”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：一是各項規(guī)章制度形成虛設(shè)，不遵守，不執(zhí)行，不檢查，不落實(shí)，不追究；二是派出所建設(shè)只停留在表面，雖然花巨資裝修了辦公室，刷了圍墻，建了花園，但人不精神，物不整潔，著裝不規(guī)范，衛(wèi)生死角多，精神狀態(tài)差，內(nèi)部管理不規(guī)范；三是不善于開展政治思想工作，不了解民警思想狀況，民警所關(guān)心的問題長期得不到解決，隊伍沒有朝氣，缺乏戰(zhàn)斗力。

㈣、工作缺乏“主心骨”，心中無數(shù)，抓不住重點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)了多次“打防結(jié)合、以防為主”，但工作重心還沒有轉(zhuǎn)移到防范及基層基礎(chǔ)工作上來，基層基礎(chǔ)工作薄弱；二是工作忙亂，缺乏條理，抓不到點(diǎn)子上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏全局觀念，不能統(tǒng)籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；

㈤、法治意識不強(qiáng)，仍有隨意執(zhí)法現(xiàn)象，沒有做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；一是不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，該辦的事就是不辦，執(zhí)法上不作為，傷害群眾感情；二是違反程序辦案，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產(chǎn)利益，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)。

（六）、警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約派出所工作。一是我局警力缺編20%，派出所工作多，時間緊，任務(wù)重，警力不足，人員不夠，加班加點(diǎn)已經(jīng)成為習(xí)慣，有些民警長期帶病工作，積勞成疾；二是警力配置不科學(xué)，所領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤占比例大，社區(qū)民警占比例較少，因而，民警到社區(qū)工作的時間根本達(dá)不到市局要求；三是經(jīng)費(fèi)得不到保障，寄希望于“十六公”精神的落實(shí)，但區(qū)上財力緊張，經(jīng)費(fèi)問題仍未解決。

（七）、體制不健全，非警活動多，工作壓力大。一是街鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常增加非警活動，過去是“催糧要款、刮宮流產(chǎn)”，現(xiàn)在是村民選舉、單位征地、典禮活動、市容環(huán)衛(wèi)、植樹造林、領(lǐng)導(dǎo)檢查作陪等；二是分局各科隊工作安排上，不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)，各自安排布置，有的工作安排重疊；三是自身造成的，如“四必”承諾中“有難必幫，有險必救，有求必應(yīng)”等三個方面，脫離了公安派出所自身的承受能力，“包攬?zhí)煜隆?，盲目承諾，導(dǎo)致其它非警務(wù)活動多，承諾了，做起來又力不從心。剖析以上派出所工作存在的七個主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：

主觀原因

1、五個意識不強(qiáng)，①大局意識不強(qiáng)，沒有始終堅持以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。導(dǎo)致觀念落后，意志消沉，作風(fēng)漂浮，治安狀況差，為官一任不能保一方平安。②政治意識不強(qiáng)，沒有終保持公安隊伍忠于黨、忠于祖國，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行動上有失誤，如“3.20”事件，其教訓(xùn)是深刻的。③憂患意識不強(qiáng)，沒有把工作的基點(diǎn)放在隨時應(yīng)對各種特殊困難、駕馭各種復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)上。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。④群眾意識不強(qiáng)，個別民警存有以管人者自居的思想，全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)不牢固，沒有做到設(shè)身處地地為老百姓著想，滿腔熱情地為他們提供服務(wù)，切實(shí)尊重和保障他們的合法權(quán)益。⑤法治意識不強(qiáng)，沒有切實(shí)做到嚴(yán)格、公正，文明執(zhí)法。

2、認(rèn)識不到位，觀念未更新，不能與時俱進(jìn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，依法治國方略的實(shí)施，社會主義民主與法制的健全，建設(shè)社會主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以及立警為公，執(zhí)法為民等活動的開展，對新時期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對新形勢、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入探索，不學(xué)則退，不進(jìn)則退。

3、沒有時代感、緊迫感、使命感、責(zé)任感、停滯不前，認(rèn)識不清，導(dǎo)致行動上的失誤和偏差，就不能與時俱進(jìn)，就成為時代的落伍者。部分民警沒有端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，從思想根本上沒有解決“相信誰，依靠誰，為了誰”這個“分水嶺”問題。

客觀原因

1、派出所工作定位不準(zhǔn)，例如在打擊與防范的關(guān)系方面，忽左忽右，造成基層基礎(chǔ)工作的薄弱，甚至荒廢；

2、公安保障不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)對警力和經(jīng)費(fèi)問題都很重視，并想盡辦法，但無能為力，直至現(xiàn)在問題都難以徹底解決；

3、派出所領(lǐng)導(dǎo)及民警自身素質(zhì)尚待提高，該干的事未干好，不該干的事卻在干，如不顧派出所的能力，盲目承諾，包打天下，給派出所造成被動局面； 針對以上提出的當(dāng)前派出所工作中存在的七個主要問題以及存在的原因剖析，我認(rèn)為必須在以下幾個方面加強(qiáng)工作，才能解決制約派出所工作的問題。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先，繼續(xù)搞好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮，反復(fù)學(xué)習(xí)“十六大”報告和“三個代表”重要思想。用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作。在精讀和學(xué)懂上下功夫，在領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)上下功夫。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》及省委、市委的《實(shí)施意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國二十公、全省十八公、全市十六公會議精神。通過學(xué)習(xí)牢固樹立執(zhí)法為民的思想，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，像任長霞同志那樣，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正做到人民公安為人民。其次，要抓好派出所法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法必先守法，守法必先懂法。因而必須組織派出所民警聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)習(xí)公安常用的法律法規(guī)。當(dāng)前，要特別學(xué)習(xí)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所的意見》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《公安派出所等級評定辦法》及《行政許可法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，為依法行政奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。再次，要學(xué)習(xí)先進(jìn)派出所經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)民警事跡，推動派出所工作上新臺階，要學(xué)習(xí)楓橋派出所、長安路派出所以及席王等先進(jìn)派出所的經(jīng)驗(yàn)。

二、建一流班子

1、按照建設(shè)過硬班子，純潔公安隊伍，樹立良好警風(fēng)，嚴(yán)格公正執(zhí)法的要求，當(dāng)前，派出所要突出抓好：一要選一個好所長，二要建一支好隊伍，三要立一套好制度。制度建設(shè)，一定要實(shí)在、管用、能做到，不要搞形式主義。按照“選一個好所長，建一個好班子”的要求，高度重視派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把政治可靠、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長的崗位上。按照“不換思想就換人”的要求，對班子不團(tuán)結(jié)、派出所問題多、長期無法改變面貌的進(jìn)行調(diào)整。

2、從我做起，提高素質(zhì)，以身作則，當(dāng)一個好所長，建設(shè)有凝聚力，戰(zhàn)斗力的好班子。班子成員要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心，認(rèn)真研究和謀劃新時期、新階段公安工作面臨的形勢和問題，想全局、議全局、謀全局，努力做到在應(yīng)對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上有新突破，進(jìn)而開創(chuàng)公安工作新局面。

三、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警

要毫不動搖地抓好“五條禁令”“四個堅決”“四個嚴(yán)禁”“三個不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)；通過長期不懈的努力，切實(shí)把上述各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為每個民警的自覺行動。

1、健全制度，嚴(yán)明紀(jì)律。健全規(guī)章制度，完善派出所考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到獎勤罰懶，杜絕“干多干少一個樣”現(xiàn)象。堅持從嚴(yán)治警，要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事。要進(jìn)一步建立和完善各項隊伍管理制度，充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2、弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)格管理。對遵紀(jì)守法，工作突出的先進(jìn)典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚(yáng)正氣；對違法亂紀(jì)，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴(yán)查處，對發(fā)生的違法亂紀(jì)案件一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。組織民警從最基本、應(yīng)知應(yīng)會的東西學(xué)起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動民警的學(xué)習(xí)主動性和積極性。通過扎實(shí)的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高派出所民警的綜合素質(zhì)。

4、從優(yōu)待警。孫臏說過：“上下同欲者勝”，派出所領(lǐng)導(dǎo)要理解民警的苦衷，關(guān)心民警的疾苦，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)，盡最大限度解決民警的實(shí)際問題，與民警心心相印，息息相通，親密無間，同甘共苦，在派出所形成一個團(tuán)結(jié)協(xié)作，寬松和諧的工作生活環(huán)境。

5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立良好形象。實(shí)現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標(biāo)，做到紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，著裝整齊，精神飽滿，昂揚(yáng)向上，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，徹底解決“稀拉松”問題。

四、明確職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善管理

1、明確當(dāng)前公安派出所工作的職責(zé)，以人口管理為重點(diǎn)，堅持現(xiàn)住地管理原則，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。要把轄區(qū)內(nèi)居住的實(shí)有人口全部納入管理范圍，帶領(lǐng)社區(qū)、駐村民警經(jīng)常深入單位、村組，及時撤列管重點(diǎn)人口和監(jiān)管對象，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，落實(shí)管理控制措施，注意現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止漏管失控。對暫住人口實(shí)行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點(diǎn)控制”。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場所，要開展經(jīng)常性的治安檢查，發(fā)現(xiàn)和提供案件線索，同時要開展交友共建，體現(xiàn)服務(wù)，不能欺民擾民。做到底數(shù)清，情況明，來有登記，去有去向，爭取實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，網(wǎng)上查詢。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)業(yè)主和出租房主的治安責(zé)任，消除治安隱患。

2、按照屬地管理的原則加強(qiáng)治安管理。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強(qiáng)日常管理工作。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)并認(rèn)真做好對社會面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的安全防范。

3、積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)和一村一警帶動治安中心戶長戰(zhàn)略。健全群防群治隊伍，完善社區(qū)治安防控體系。我區(qū)的37個社區(qū)警務(wù)室和1745名治安中心戶長工作已全部建成并開展工作，下一步要在如何開展工作，為社區(qū)群眾服務(wù)上下功夫，要在社區(qū)民警的行為規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)管理、考核考評上做文章。

4、要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。城市公安派出所要依靠社區(qū)居委會，組織開展以社區(qū)警務(wù)協(xié)勤員為主體，社區(qū)各單位及居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，努力構(gòu)建全方位、多層次、全天候的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)村治安中心戶長工作，充分發(fā)揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會和治安中心戶長為骨干的農(nóng)村群防群治隊伍，努力加強(qiáng)農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善和城市相對應(yīng)的切合農(nóng)村實(shí)際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。

五、服務(wù)群眾，保一方平安。長期以來，公安隊伍一直存在著強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時，對公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠；在強(qiáng)調(diào)破案的同時，注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的問題。因此，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務(wù)，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務(wù)，保一方平安。

六、建立長效機(jī)制，全面推進(jìn)派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。

㈠、規(guī)范警務(wù)活動。各級公安機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立規(guī)范警務(wù)活動的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務(wù)工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務(wù)活動的情況；合理確立派出所工作任務(wù)，千方百計為派出所減負(fù)降壓，禁止向派出所下達(dá)罰款任務(wù)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時間、經(jīng)費(fèi)用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責(zé)任田。㈡、調(diào)齊配強(qiáng)派出所警力，進(jìn)一步解決基層警力不足、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。今后新進(jìn)民警要充實(shí)派出所，三年內(nèi)派出所警力應(yīng)占分局總警力50%以上。要保持派出所隊伍的相對穩(wěn)定，責(zé)任區(qū)民警一般應(yīng)在責(zé)任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調(diào)動的，要按照先進(jìn)后出的原則，先補(bǔ)充警力，再辦理調(diào)動。本著“寧缺機(jī)關(guān)，不缺基層”的原則，千方百計幫助派出所解決實(shí)際困難。對于目前警力短缺、經(jīng)費(fèi)不足的困難，要積極爭取各方面的支持，想方設(shè)法加以解決。

㈢、從政治上和生活上關(guān)心基層派出所民警，調(diào)動基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發(fā)展新黨員；高度重視在基層優(yōu)秀民警中選拔年輕干部，及時將政治過硬，業(yè)務(wù)精通，政策水平高的民警優(yōu)先選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務(wù)裝備。派出所應(yīng)堅持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設(shè)，追求奢侈享樂，只做表面文章。

㈤、以派出所等級化評定為契機(jī)，加快規(guī)范化建設(shè)步伐。派出所等級評定是提高公安機(jī)關(guān)社會治安防控能力，進(jìn)一步推動公安工作和公安隊伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。因此，要以派出所等級評定為契機(jī)，按照《公安派出所等級評定辦法》和《派出所值勤執(zhí)法規(guī)范》等文件要求，將派出所警務(wù)工作、民警行為和裝備配備納入規(guī)范化建設(shè)軌道，逐步實(shí)現(xiàn)派出所工作和建設(shè)規(guī)范化、制度化、法制化，使派出所上等級。

派出所工作關(guān)系公安工作的基礎(chǔ)，只要我們能按照上級的統(tǒng)一部署，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，真正用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，指導(dǎo)隊伍建設(shè)，牢記三大政治使命，堅持立警為公，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化內(nèi)部管理，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面提升派出所戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)派出所工作新局面。我們的派出所工作一定能再上一個新的臺階，為西部大開發(fā)、西安大發(fā)展、灞橋經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造最佳的

弱勢新群體――中國警察

(不一定代表轉(zhuǎn)文者的觀點(diǎn)):建國以來，全國公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負(fù)傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6000余人，負(fù)傷10萬余人。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負(fù)傷，有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲?！?擒兇拿惡，不畏犧牲

在打擊犯罪的第一線，面對窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現(xiàn)出大無畏的革命英雄主義氣概。2003年8月31日，湖南省長沙市公安局巡警支隊民警張杰明在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時，被持刀負(fù)隅頑抗的犯罪嫌疑人刺成重傷。張杰明仍以頑強(qiáng)的毅力與犯罪嫌疑人進(jìn)行殊死搏斗，并與戰(zhàn)友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢過重，壯烈犧牲，年僅31歲。

武漢市兩名派出所民警接到群眾舉報，在身著警服、表明身份的情況下依法對6名吸毒人員進(jìn)行口頭傳喚時，遭到他們的圍攻，他們撿起磚塊朝民警的頭部和眼部猛砸，幾名女子也上來掐脖子、拳打腳踢。其中一女子用手機(jī)邀約其同伙。群眾報警后，巡警和另一派出所民警先后趕到控制住了事態(tài)，將兩名男子押上警車。不料，警車開出不到200米遠(yuǎn)，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強(qiáng)行搶走，將民警們從警車內(nèi)拉出，繼續(xù)進(jìn)行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。武漢30多名吸毒男女瘋狂襲警案在社會上引起轟動，其中參與襲警者很快就落入法網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國共有31名民警英勇犧牲在打擊犯罪、擒兇追逃的第一線，有1078名民警光榮負(fù)傷。

搶險救災(zāi)，舍生忘死

在搶險救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，在血與火、生與死的考驗(yàn)面前，廣大民警赴湯蹈火，舍生忘死，為保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2003年11月3日，湖南省衡陽市發(fā)生特大火災(zāi)，94戶412名群眾被困。衡陽市公安消防支隊官兵聞警而動，迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行滅火救援。廣大官兵置生死于不顧，奮力撲救大火，將全部群眾安全疏散撤離火場，確保了受災(zāi)群眾無一傷亡，而20名公安消防官兵卻為此獻(xiàn)出了年輕而寶貴的生命，其中年紀(jì)最輕的只有18歲。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國共有59名民警在搶險救災(zāi)中犧牲，有537人負(fù)傷。

薪低任重，超負(fù)工作

一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。

警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認(rèn)為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實(shí)不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當(dāng)警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點(diǎn)的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。我們來一個橫向比較，同是國家公務(wù)員，工商、稅務(wù)、海關(guān)等垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家機(jī)關(guān)，其公務(wù)員收入是警察的1.5至2倍。

犯罪上升，百姓誤解

回頭看看近二十年來，盡管在一兩年之間，刑事案件發(fā)案數(shù)時上時下，但總的來說，發(fā)案數(shù)上呈現(xiàn)上升趨勢。發(fā)案數(shù)居高不下，處于挨批地位的，首當(dāng)其沖的是我們警察。我所在單位附近最近發(fā)生了一起殺人案，我在附近購物時，總聽見老百姓在說，在這里都發(fā)生殺人案，那些警察干什么吃的？在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的形勢下，中國的財富差距越來越大，一些社會矛盾也日見激化，少數(shù)人鋌而走險，但這些在相當(dāng)大的程度上與整個社會有關(guān)，警察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會治安的國家工具，它不應(yīng)當(dāng)為社會問題承擔(dān)主要責(zé)任。我們承認(rèn)，打擊不力有警察的因素所在，但其實(shí)這也是社會問題的一種，經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、工作超負(fù)荷等等，是警察力不從心的主要因素。

當(dāng)前，人們的價值取向發(fā)生變化，社會道德水準(zhǔn)滑坡，各種丑惡現(xiàn)象使得人們抱著“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗爭的正義感、責(zé)任感淡化，挺身護(hù)法遠(yuǎn)未成為全社會的風(fēng)氣。當(dāng)歹徒在光天化日之下妨礙公務(wù)，擾亂治安或行兇逞惡，抗拒逮捕時，警察奮不顧身地沖上去。圍觀者卻在“權(quán)衡得失”之后，明哲保身、自私茍安。這樣，不僅僅是警察孤立無援，得不到應(yīng)有的支持和援助，英雄“流血又流淚”，反而更加助長了犯罪分子的囂張氣焰。

合法權(quán)益，難以保障

中華人民共和國憲法賦與公民以休息權(quán)，國家相關(guān)法律給勞動者以休假的權(quán)益，《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定了勞動者應(yīng)當(dāng)獲得加班補(bǔ)助??據(jù)調(diào)查，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。許多地方，民警加夜班一次補(bǔ)助不足10元，甚至一碗面條就可打發(fā)，更多的地方連一分錢都沒有。至于補(bǔ)休，可有可沒有，看你的革命覺悟，大部分民警在無報酬加班后仍都不好意思開口申請補(bǔ)休。關(guān)于年休假，問題更多，相當(dāng)多地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。

在執(zhí)法中，盡管各項法律法規(guī)明確規(guī)定人民警察在執(zhí)行公務(wù)時合法權(quán)益應(yīng)受保護(hù)，但近年來，民警在執(zhí)法中無辜遭受群眾的漫罵侮辱、人身傷害甚至是打擊報復(fù)的事件屢見不鮮。

前兩年，浙江杭州市公安局成立警察權(quán)益保障部門，初聞甚喜，細(xì)想則憂，什么時候我們?nèi)嗣窬煲彩鼙槐Ｗo(hù)對象了？依法辦案、依法行政卻使民警合法權(quán)益、人身安全受損，難免使英雄淚滿襟呀！

經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施短缺

經(jīng)費(fèi)不足，是導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不少工作無力開展或開展不力的主要因素，也是導(dǎo)致警群關(guān)系不佳，社會影響不好的主要因素。

2003年上半年，湖北通城縣公安局在偵辦一起強(qiáng)奸殺人案時，面臨經(jīng)費(fèi)不足的難題，局領(lǐng)導(dǎo)不得不出一下策，扣發(fā)全局民警三個月的工資，用于辦案經(jīng)費(fèi)，待案件破獲之后再設(shè)法籌款償還。在全體刑警的努力也可以說是全局民警的“支持”下，案件得到在較短時間內(nèi)破獲，民警的工資終于可以在三個月后拿到。試想，如果案件在短時間內(nèi)破獲不了呢？

在我國，為了破獲案件，為了籌集經(jīng)費(fèi)，貸款辦案也不是什么稀奇事。這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達(dá)771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。

據(jù)了解，許多地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來源的重要一項就是“罰款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向記者透露他們必須完成罰沒款的任務(wù)，一年在200多萬，他都不明白他到底是警察還是在創(chuàng)收！他已經(jīng)不明白警察的天職何在？沒有罰沒權(quán)力的警種也不甘落后，刑警可以改以人擔(dān)保為以保證金擔(dān)保，事后已種種理由拒退；其它警種不是越權(quán)查黃賭毒，就是暗辦經(jīng)濟(jì)案件，插手經(jīng)濟(jì)糾紛。

“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”最大的惡果是帶來了“為錢辦案、辦案為錢”，最直接地導(dǎo)致了警群關(guān)系的緊張。

負(fù)面報道，尤傷其心

近幾年來，關(guān)于警察的負(fù)面報道比比皆是，眾媒體不甘落后地挖掘警界“丑事”。

肅渭源縣蒲川鄉(xiāng)劉營村一懷有4個月身孕的女教師，竟被自己的丈夫連砍78斧，殘忍殺害！但是當(dāng)?shù)嘏沙鏊删?、司法局局長在現(xiàn)場目睹這一慘案，竟無人施救；某地公安機(jī)關(guān)將吸販毒的母親帶走后，對其在家的3歲幼女不聞不問，致使小女孩餓死家中；湖北鄂州某派出所為抓獲強(qiáng)奸犯罪嫌疑人，竟設(shè)計讓被害人二次被奸。

看了這些消息，我很痛心，一是我們公安機(jī)關(guān)確實(shí)存在民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育的落后，二是我們的新聞媒體從此有了聳人聽聞的看點(diǎn)和賣點(diǎn)。

我們確實(shí)要感謝媒體，它的監(jiān)督和曝光使我們看到了自身的不足；我們也恨媒體，過多的負(fù)面報道嚴(yán)重地挫傷了民警的工作熱情和積極性。

民警需要新聞媒體多多報道任長霞、肖琳的事跡，需要它們多多看到民警的流血犧牲和受委屈。對于公安機(jī)關(guān)的不足，也要從正面的角度來正確引導(dǎo)輿論。

“警察是納稅人的錢養(yǎng)活的，要求警察的服務(wù)是理所當(dāng)然的，不帶任何條件的。”觀點(diǎn)我就很不贊同。的確納稅人的錢是用在了警察身上，但是警察是為全社會服務(wù)的，不論貧富。中國下崗職工、收入在800元以下的工薪階層、流浪者、乞丐是沒有繳稅的，那警察就不為他們服務(wù)了？警察不僅僅是為納稅人服務(wù)的，而是保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)所有公民的合法權(quán)益。警察也和其他一樣，要繳個人所得稅、房產(chǎn)稅、個人的車船使用稅??警察也是納稅人。何況，警察是以鮮血和生命來對服務(wù)社會和人民的，這還有幾個政府部門是這樣！

中國警察就是這樣的，流汗流淚流血犧牲，從生命權(quán)上講他們是弱者；從經(jīng)濟(jì)待遇上講，他們是弱者；從政治待遇上講，人多職位少，干部待遇差，他們是弱者；工作繁重，休息時間少，他們是弱者；他們需要家人和群眾更多的支持和理解，從心理上講，他們還是一群弱者。他們需要維權(quán)，他們需要減負(fù)，他們需要關(guān)愛！

一旦警察淪落成弱勢群體，法律還有尊嚴(yán)嗎

“110”的尷尬凸顯社會公共服務(wù)的缺位-

穿制服，頭戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中現(xiàn)在究竟還有多少?警民攜手,圍殲罪犯的生動場面在現(xiàn)實(shí)生活中究竟還有多少?人民警察人民愛，榮辱與共,其樂融融的魚水關(guān)系究竟還有多深?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系是一天天密切了還是疏遠(yuǎn)了?其答案是越來越少、越來越遠(yuǎn)。而警察工作越來越難做，基層警務(wù)工作更是難上加難。毫不夸張的說，公安工作陷入了前所未有的困境，這種困境究其原因是多方面的，但可以肯定的說，這一切又是我們自身造成的。是多年我們內(nèi)部大搞形式主義和不興實(shí)事求是的作風(fēng)所帶來的嚴(yán)重惡果。

先談形式主義：

一定的形式反映一定的內(nèi)容，必要的形式是應(yīng)該的，比如說：接聽電話使用文明用語；警察講究警容儀表和舉止；注重禮節(jié)禮貌、接人待物；搞好內(nèi)務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生，這些是一個人和一個單位基本素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是十分必要的，但是過多的形式主義又嚴(yán)重地影響了我們的工作作風(fēng)，帶壞了一個單位乃至一個系統(tǒng)的風(fēng)氣，而這種作風(fēng)由老民警向新民警，由上級向下級再向基層一代一代地滾雪球似的傳輸，導(dǎo)致了講排場，講形式，聽匯報，擺架子，內(nèi)部之間互相扯皮等諸多事情的發(fā)生。僅舉幾例說明：

1、各種節(jié)假日前的大清查有沒有必要？究竟是為了社會治安清理藏污納垢，打擊刑事犯罪，使老百姓過一個祥和安全的節(jié)假日，還是圖形式，走過場，向上級買好賣乖圖應(yīng)付。據(jù)我所知，老百姓認(rèn)為這是嚴(yán)重的擾民。歷年來節(jié)假日前的大清查都要發(fā)一張表，填寫各單位清查的戰(zhàn)果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少違法場所，這些數(shù)據(jù)是有幾樣是真實(shí)的。試想，上級領(lǐng)導(dǎo)坐在指揮室里，說一聲我命令全x民警立即出擊，二十分鐘不到，電視屏幕里立即打出上述數(shù)據(jù)，稍有點(diǎn)公安業(yè)務(wù)和常識的人都知道這是天大的笑話，連運(yùn)用基本法律程序的時間都不夠，哪會出那么大的戰(zhàn)果？而這種做法，又被各級公安機(jī)關(guān)紛紛效仿，甚至效仿到派出所和責(zé)任段。大量的警力、財力和物力換來的僅僅是老百姓的唾罵。抓壞人，不同于部隊攻山頭，時間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時間內(nèi)抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時又是怎么工作的。記得我在蔡家廟派出所任所長時，大清查當(dāng)晚沒有抓到人，就根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示到看守所將已批準(zhǔn)勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進(jìn)行錄像上報。剛宣布完時，一勞教人員對我講：“所長，勞教決定需要宣布多少次，都已經(jīng)給我宣布五次了?！边@種勞而無功、得不償失的所謂大清查應(yīng)當(dāng)廢止，而應(yīng)該把這些工作放在平時的日常工作中，如果這樣將得到“兩個效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財。

2、關(guān)于“三項教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)。對民警進(jìn)行“全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育；實(shí)事求是的思想路線教育”是無可非議的，完全必要的。但是，應(yīng)當(dāng)說“三項教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)是教育活動的極端。人民警察既然是一個行政和刑事的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是《人民警察法》，就應(yīng)該嚴(yán)格地按照該法行事，而不應(yīng)該在《人民警察法》外，弄一些繩索來束縛自己，而這種束縛往往是對人民的利益和正義的放棄。不做事當(dāng)然不會出事（這并不是為做事而犯錯誤的人開脫）。公安機(jī)關(guān)一些永遠(yuǎn)的評論家，他們只會拿著放大鏡觀察別人而不做事，那當(dāng)然工作當(dāng)中永遠(yuǎn)不會出事，因?yàn)樗麄儚膩頉]有工作過或象樣工作過，至少沒有在刀光劍影的對敵工作第一線工作過，連犯“錯誤”的機(jī)會都沒有。他們這些評論家不是工作的參與者，當(dāng)然不會末位?！叭椊逃彼愕哪┪惶蕴褪且谝粋€大單位找一個小單位、在一個小單位找一個人進(jìn)行淘汰。試問一個很先進(jìn)的單位或者工作很好的單位既乎是有這樣那樣小毛病的民警，而在一個中進(jìn)或后進(jìn)單位，還應(yīng)該是較好的同志，而這位同志就應(yīng)該淘汰嗎？我認(rèn)為對有一些這樣那樣小毛病的同志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，著力于進(jìn)步和提高，而不應(yīng)該甩出隊伍。就象當(dāng)年紅軍長征一樣，互相攙扶爬過雪山，直到勝利。當(dāng)然，對那些不適宜做公安工作的人，應(yīng)該根據(jù)《人民警察法》打通進(jìn)出關(guān)，而不應(yīng)用末位淘汰，因?yàn)椤度嗣窬旆ā飞线€沒有“末尾淘汰”這個字眼。再談分離學(xué)習(xí)。對分離學(xué)習(xí)，上級盡管用了很多冠冕堂皇的詞語進(jìn)行解釋，但基層民警普遍認(rèn)為這是一種帶懲罰性質(zhì)的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞亂了思想，搞亂了陣線，在內(nèi)部帶來了極壞的負(fù)面影響。就連外邊的老百姓都說你們警察隊伍在搞“文化大革命”。記得文革時期，毛澤東同志曾說：“我們黨95%的干部是好干部，95%的群眾是好群眾?！碑?dāng)時全國上下黨政軍大抓兩個5%（即5%的壞干部和5%的壞群眾），全國大亂。我們黨已在十一屆三中全會后作了《關(guān)于重大歷史問題的決議》，對文革的錯誤做法進(jìn)行了糾正。我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國這樣一個大國從勝利走向勝利，就是因?yàn)楦矣诔姓J(rèn)自己的錯誤，這是其他政黨所不及的。無獨(dú)有偶，公安內(nèi)部居然在改革開放、文明進(jìn)步的今天還要對15%的人進(jìn)行分離學(xué)習(xí)，與文革相比，有過之而無不及。這些做法嚴(yán)重挫傷了分離同志的工作積極性。據(jù)我所知，有些單位安排剛參加工作的年輕同志分離學(xué)習(xí)，美其名曰增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識；有些單位安排老同志分離學(xué)習(xí)，其理由是你干不了多久了，背個黑鍋沒關(guān)系；一些單位用抓鬮的方式確定學(xué)習(xí)的人員；甚至還有一些單位把升銜學(xué)習(xí)的同志直接轉(zhuǎn)到分離班學(xué)習(xí)。由于這種“學(xué)習(xí)”內(nèi)部擱不平以后，又采取補(bǔ)助錢的方式來平衡這些學(xué)習(xí)人員的心理。這樣做究竟是為了什么，究竟是提高了隊伍素質(zhì)，還是淡化了公安內(nèi)部的凝聚力。據(jù)有關(guān)人士講，在分離學(xué)習(xí)中，全國的公安干警受此傷害的大有人在，就連我分局一位同志，接受不了突如其來的分離學(xué)習(xí)打擊而大小便失禁，住院數(shù)日，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，在這件事上上海市公安局就做得很好，值得全國公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。應(yīng)該說他們是實(shí)事求是的典范。

3、形式主義來源于上級。十余年來，公安機(jī)關(guān)搞了大量的形式主義，從正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理到達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，再到三項教育，應(yīng)該說形式主義的東西貫穿了始終。當(dāng)然，形式主義不僅是公安機(jī)關(guān)，在其他黨政機(jī)關(guān)也很突出，但應(yīng)該說公安機(jī)關(guān)是搞形式主義的高手。比如說，在迎接正規(guī)化檢查時要寫什么標(biāo)語，寫多少標(biāo)語都要規(guī)定。上級檢查組一到，所有民警必須列隊歡迎并由所長報告。有的所全所一共兩三人，所長一報告后，只剩兩人列隊鼓掌歡迎，而檢查組二三十人，顯得極不協(xié)調(diào)，惹得在場百姓哄堂大笑，就連檢查組的同志也哭笑不得，這種形式必要嗎？再比如說，要求簽定某種責(zé)任狀，請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，中層干部向上級遞交責(zé)任狀，而兩三個人的派出所也要求按此辦理，請來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐滿主席臺，而由兩三個民警向所長交責(zé)任狀。這種啼笑皆非的形式還是少些好。能否根據(jù)自己的實(shí)際做一些行之有效的事，會事半功倍。能否派出所圍著當(dāng)?shù)刂伟残蝿蒉D(zhuǎn)而不應(yīng)圍著上邊不切實(shí)際的形式轉(zhuǎn)。

另外公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部稱謂上能否貼近民警，現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)愛講的一句話就是“你們中層干部如何如何”言外之意我是高層干部。干部有上下級之分這誰都清楚，下級服從上級是組織原則，但我們又應(yīng)該是同一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友。成天把自己的職務(wù)放在心上，掛在嘴上，人為的把干部分為高中低聽起來總覺得政治上和人格上的低下（因?yàn)槲覀冊趯习傩照f話的時候用詞都特別嚴(yán)謹(jǐn)，更何況是內(nèi)部同志），這些提法中央、省、市合適再往下走就顯得很有距離感。甚至有些科隊所的領(lǐng)導(dǎo)也講“中層干部”（指警、探長），那民警算什么？算哪一層？由于這些看似小事的錯誤觀念的指導(dǎo)，個別領(lǐng)導(dǎo)不與民警交流，還堂而皇之一級管一級（只能與警、探長交流）。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消這些類似人為的臺階和屏障，消除領(lǐng)導(dǎo)與民警的隔閡，增強(qiáng)平等觀念才能最大限度的發(fā)揮我們這只隊伍的戰(zhàn)斗堡壘作用，和諧的工作環(huán)境，舒暢的工作心情比發(fā)獎金都能夠凝聚人心。團(tuán)結(jié)、和諧是力量之源泉。

再談不實(shí)事求是：

實(shí)事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)，是我們黨克敵制勝的法寶，是我們黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是中國共產(chǎn)黨不同于其他政黨的標(biāo)志。但近年來，實(shí)事求是的作風(fēng)在公安機(jī)關(guān)丟失怠盡，而這種頑癥的愈演愈烈，將對我們的事業(yè)帶來無法彌補(bǔ)的損失。僅舉幾例說明：

1、口號上的不實(shí)事求是。多年來，公安機(jī)關(guān)要求破案提高百分之幾十，發(fā)案降低百分之幾十。由此推算，發(fā)破案兩項所加至少百分之二十以上，幾年以后，國內(nèi)沒有刑事案件，公安局干什么？還要公安局干什么？據(jù)我所知，世界上有沒有軍隊的國家，而沒有沒有警察的國家。十幾億人口的泱泱大國，沒有警察，豈不成了人類奇跡。而這些口號的提出和這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個一般警察所能夠做到的嗎？而能做到這些的領(lǐng)導(dǎo)，不就是想討得上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心。想出政績嗎？而這些人一旦做了領(lǐng)導(dǎo)以后，那又將是什么局面呢？據(jù)我所知，為了達(dá)到這兩個百分之幾，有的地方不如實(shí)立案，有的民警辦假案陷害好人而鋃鐺入獄，6。21事件也算是一個例子（如果沒有強(qiáng)戒指標(biāo)，城關(guān)所會違反管轄權(quán)限辦案嗎？）這些人想這樣做嗎？其實(shí)他們都是不實(shí)事求是的犧牲品，何其慘痛！

2、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)的不實(shí)事求是。上級公安機(jī)關(guān)早就明令禁止定不切合實(shí)際的各種指標(biāo)，但一些公安機(jī)關(guān)仍然是我行我素。打擊賣淫嫖娼怎么能下指標(biāo)，那必然會使一些違反道德規(guī)范的人受法律制裁；下罰沒指標(biāo)，對吸毒人員而言，必然導(dǎo)致重罰輕處，借錢罰款后又作案還借款，如此惡性循環(huán)，怎么能搞好一方治安。更為可笑的是，前幾年的目標(biāo)考核規(guī)定：得一封感謝信加多少分、得一面錦旗加多少分。這就導(dǎo)致很多單位找人給自己寫感謝信，自己給自己寫感謝信；找單位給自己單位做錦旗，自己給自己做錦旗。一夜之間，得到幾百封感謝信，幾十面錦旗。嚴(yán)格地說，這些單位的同志和領(lǐng)導(dǎo)也不想這樣做，這是形式主義和不實(shí)事求是作風(fēng)*他們這樣做，因?yàn)槟悴蛔瞿憔蜁浜?，你就會挨板子?/p>

３、用人制度上的不實(shí)事求是。在用人上，公安機(jī)關(guān)提倡德才兼?zhèn)?，但這只是口號，沒有把那些年輕、工作踏實(shí)、業(yè)務(wù)過硬的老實(shí)人用上，從各級機(jī)關(guān)近年提拔的人來看，作風(fēng)漂浮、急功近利、想出政績、成天圍著領(lǐng)導(dǎo)匯報的人提拔得很多，而那些工作踏實(shí)的人被認(rèn)為是不會講話（指不會講大話、不會匯報）的人，而長期得不到重用。我認(rèn)為，有德有才的人應(yīng)當(dāng)重用，有德無才的人可以培養(yǎng)，無德無才或有才無德的人決不能重用。對那些只會匯報，成天圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)的人建議領(lǐng)導(dǎo)多加提防，要弄清他為什么想當(dāng)官，是拿當(dāng)官作為一個為人民服務(wù)的平臺或是其他？ ４、思維上的不實(shí)事求是?，F(xiàn)在，各級公安機(jī)關(guān)都在提倡新思維、新舉措，出臺新政策，這些想法固然很好，但我認(rèn)為任何一種規(guī)定、規(guī)矩、舉措都應(yīng)該有一定的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，而不應(yīng)該朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新舉措、新點(diǎn)子否定今天的，只能說我們自己還不成熟。其實(shí)我們的很多新舉措都是翻過來豆腐一碗，翻過去一碗豆腐，沒有任何的實(shí)在意義。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該圍繞打擊和防范這兩個永恒的主題做文章，而不應(yīng)把主要精力放在便民利民服務(wù)上，便民利民服務(wù)只是我們工作的一部分。***同志要求公安機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位是有十分意義的。我們不應(yīng)該挖空心思地搞新舉措，想新點(diǎn)子，為典型而典型、為出名而出名，而放棄我們的主責(zé)。

我們公安機(jī)關(guān)應(yīng)該人人講政治，但不應(yīng)該人人成為政策研究員，而應(yīng)該成為實(shí)打?qū)嵉膶?shí)干家。我相信，通過踏實(shí)的工作，通過徹底摒棄形式主義和不實(shí)事求是的作風(fēng)，我們一定會走出現(xiàn)實(shí)生活的困境，得到老百姓真心實(shí)意的愛戴和擁護(hù)。人民警察人民愛，榮辱與共，其樂融融的警民魚水關(guān)系就在明天。那種既有紀(jì)律又有自由，既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面，親如弟兄的上下級關(guān)系就在明天。

關(guān)于警察形象建設(shè)的思考-

目前，民警因公傷亡逐年增多，已成為當(dāng)前影響公安工作和公安隊伍建設(shè)的一個突出問題。建國以來，全國公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負(fù)傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6000余人，負(fù)傷10萬余人。有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲?！睂＜艺J(rèn)為，警察傷亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。

我國公安民警死傷率與其他國家相比也偏高。2001年我國有450多位民警犧牲，而日本2001年全國警察共因公死亡2人，傷3人。目前世界上發(fā)達(dá)國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之十一。在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300，而我國一些地方是1∶1250。因?yàn)槿丝诹鲃恿康脑黾?，違法犯罪突出，犯罪分子窮兇極惡，使得民警們在與之斗智斗勇中傷亡越來越多。另一方面，警力不足也嚴(yán)重影響到基層民警的健康和休息。據(jù)統(tǒng)計，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，占全年犧牲民警總數(shù)的33.4％。警力不足威脅民警健康

記者了解到，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。

警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。重壓下的北京民警

記者了解到，隨著北京市奧運(yùn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，在北京部分地區(qū)也出現(xiàn)了警力不足的情況，特別在北京區(qū)縣新建的大型社區(qū)增加，和外來人口的集中造成了轄區(qū)內(nèi)的人口密度迅速增大，而以前為郊區(qū)縣配置的警力明顯出現(xiàn)緊張的情況。北京作為一個國際化的大都市，警察的工作也更加繁重。

在北京舉行的各項活動的保衛(wèi)工作任務(wù)繁重。北京作為國家的心臟，各類群眾活動、公益活動較多，比如元宵、中秋和春節(jié)廟會等節(jié)日，這些活動都需要民警進(jìn)行安全保衛(wèi)工作。比如在北京工人體育館、北京展覽館等舉行的各種歌星演唱會，所在轄區(qū)就必須抽調(diào)足夠警力保衛(wèi)。而抽調(diào)去保衛(wèi)的民警，其他工作必須暫時停下。對于特別的日子里，通常幾個重要場所都有演唱會，該區(qū)的民警幾乎全部上崗執(zhí)勤。

從去年到今天，北京市為了“嚴(yán)打”和重大會議安全，進(jìn)行了各種集中統(tǒng)一清查及專項行動。北京市去年組織了10多次全市性的統(tǒng)一清查行動，各區(qū)公安分局之間還有專項聯(lián)合行動，而區(qū)分局及基層派出所根據(jù)轄地實(shí)際情況還開展各類打擊行動。一個基層民警每月參與多次這樣的行動，而且這樣的行動大多數(shù)在晚上進(jìn)行。

作為一個基層民警除了正常工作外，還有日常的處警、社會面巡邏等。而對于基層民警來說值班或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。每名警察每周值班2天，每次是整整24小時，在這24小時內(nèi)他必須呆在工作崗位上留守備勤，以應(yīng)付突發(fā)事件。而大多數(shù)時候，值了24小時班后的民警，第二天一般最多睡三四個小時，就接著干工作了。

而“110”報警電話任務(wù)繁重，對于各地警方都是一個嚴(yán)重的困擾。在北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的派出所，值班民警曾創(chuàng)下一天處理18起“110”的紀(jì)錄。而“110”接獲的非警務(wù)電話占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)肯定到達(dá)現(xiàn)場。對于不屬于公安職責(zé)范圍的，民警只能控制現(xiàn)場，等有關(guān)部門來處理。但是，對于很多民警來說更大困擾是一些非警務(wù)的報警電話。

民警告訴記者，現(xiàn)在汽車在路上沒有油了，打“110”讓警察解決，而“夫妻吵架，被關(guān)在門外，請民警來做說明工作”，“忘帶鑰匙，請民警開門”這樣的事情不可勝數(shù)。

記者在北京市“110”指揮中心采訪時，發(fā)現(xiàn)在春節(jié)除夕夜12點(diǎn)左右，在北京各區(qū)居民因?yàn)樽詠硭鼙?，撥打?10”要求民警解決的就有四五起。而北京東城區(qū)的巡警告訴記者，在去年平安夜，他在王府井地區(qū)執(zhí)勤，在午夜以后，他最大的工作是為那些回不了家的少男少女們攔出租車，替他們跟“的哥”們協(xié)調(diào)，確保這些青年人能坐上車。低薪造成生活壓力

1999年，中國前衛(wèi)體協(xié)對公安民警進(jìn)行了一次體檢調(diào)研，接受調(diào)查者為北京、遼寧兩地公安民警共1.5887萬人。調(diào)查結(jié)果顯示：民警患病率高達(dá)86％，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢。據(jù)分析，造成此狀況的原因包括：大多數(shù)公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長期處于緊張疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機(jī)體功能紊亂、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。

和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認(rèn)為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實(shí)不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當(dāng)警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點(diǎn)的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。同是武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊，警察的工資收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在軍隊的后面，按規(guī)定，部隊的工資應(yīng)比公安人員高5％?？墒?，近兩年來，這種正常的距離拉大了。1997年之后，部隊兩次調(diào)資，以團(tuán)職為例，增加收入400元左右。公安機(jī)關(guān)卻基本沒有增長。

這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達(dá)771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。法律、保險、愛心支援警察

對于這些情況，有識之士認(rèn)為應(yīng)該松綁減負(fù)、讓基層民警得到休息。基層一線民警的負(fù)擔(dān)過重，一年到頭，疲于奔命，不得喘息。警察既是全心全意為人民服務(wù)的民警，同時，也是有家有業(yè)的自然人。父母需要關(guān)愛，妻子渴望體諒，子女需要培養(yǎng)，他們自己也應(yīng)該適度休息以保證健康。應(yīng)該盡量減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓警察能真正地休息一下。

而面對警察傷亡人數(shù)逐年增加，公安部應(yīng)建議有關(guān)部門制訂有關(guān)法律法規(guī)，對警察在執(zhí)行公務(wù)時的人身安全予以特殊保護(hù)，對敢于恣意行兇、報復(fù)傷害警察的違法犯罪分子予以重懲，加重犯罪分子的負(fù)罪心理，減少此類案件的發(fā)生。有關(guān)司法部門應(yīng)該加大普法的宣傳力度，利用現(xiàn)有的法律對見危不救、袖手旁觀者予以懲處，為重塑我國社會傳統(tǒng)道德形象、矯正社會公德觀念做積極努力。

但在現(xiàn)實(shí)生活中有些警察對防衛(wèi)手段不熟悉，不敢用槍支進(jìn)行合理防衛(wèi)，以致被罪犯所傷害，在這方面有許多辛酸的故事。所以在法律或法規(guī)上應(yīng)該更準(zhǔn)確地規(guī)定警察實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的適用條件、范圍、運(yùn)作方式、防衛(wèi)限度等內(nèi)容。以便警察在犯罪分子危及個人或他人的生命安全時，敢于和善于運(yùn)用正當(dāng)防衛(wèi)的法律武器。

同時，中國警察學(xué)會應(yīng)該開拓對警察被害立法補(bǔ)償研究，在我國現(xiàn)有撫恤政策的基礎(chǔ)上，為制訂更為合理的警察被害補(bǔ)償制度提供理論依據(jù)。