第一篇：國資委正式公布實施央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則

國資委正式公布實施央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則 央企有了更加細(xì)致的考核表?！吨醒肫髽I(yè)綜合績效評價實施細(xì)則》日前由國資委正式公布實施。根據(jù)２２個財務(wù)績效定量評價指標(biāo)和８個管理績效定性評價指標(biāo)，央企的綜合績效將被劃分為優(yōu)、良、中、低、差五類。其中，央企做出重大科技創(chuàng)新將被加分，發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失、發(fā)生重大安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故、存在巨額表外資產(chǎn)、存在巨額逾期債務(wù)等情況將被扣分。

央企綜合績效評價指標(biāo)權(quán)重實行百分制，財務(wù)績效定量評價指標(biāo)權(quán)重確定為７０％，管理績效定性評價指標(biāo)權(quán)重確定為３０％。得分達(dá)到８５分以上的為優(yōu)，７０分以上的為良，５０分以上的為中，４０分以上的為低，４０分以下的為差。財務(wù)績效的評價主要包括企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長４個方面，分別有基本指標(biāo)和修正指標(biāo)，以使評價更加科學(xué)全面。引人注目的是管理績效評價指標(biāo)，包括了戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策、風(fēng)險控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會貢獻(xiàn)等八個方面，央企是否有重大創(chuàng)新、吸納就業(yè)狀況、資源節(jié)約狀況以及和諧社會建設(shè)等都納入評價中來。

據(jù)了解，之前國資委曾發(fā)布《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，并對部分央企進(jìn)行了評價。在２００５年度納入國資委考核的１６６戶央企中，華源集團(tuán)等６戶因沒有完成考核目標(biāo)、發(fā)生重大安全事故或企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)不實等原因被判定為“不及格”。

國資委有關(guān)人士表示，綜合績效評價是國資委作為出資人對企業(yè)負(fù)責(zé)人管理的一個重要工具，評價結(jié)果將成為央企負(fù)責(zé)人年度和任期考核的重要參考指標(biāo)。此次發(fā)布的細(xì)則更加全面也更具操作性，不僅考慮企業(yè)的經(jīng)營績效，也考慮企業(yè)的努力程度，有利于促進(jìn)企業(yè)提高競爭力。

(白天亮 中央政府門戶網(wǎng)站2006年10月31日來源：人民日報)

第二篇：國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實施意見

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，健全完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，堅持依法履行出資人職責(zé)，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進(jìn)國有困難企業(yè)改革攻堅，加快優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實市委、市政府三年國

企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實施、平穩(wěn)推進(jìn)，妥善安置職工的基本原則，按照“三個確?！?、“三個著力”的要求，進(jìn)一步整合全委工作力量，健全完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)市屬困難國有企業(yè)改革攻堅。對基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價值的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)職工再就業(yè)；對職工已妥善安置，債務(wù)難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)、相機(jī)處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷。今年著力啟動實施公路運(yùn)輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動實施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機(jī)總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時推進(jìn)企業(yè)關(guān)

閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進(jìn)百貨有限公司、市機(jī)械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，大力促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快推進(jìn)藥芯焊絲技術(shù)改造項目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項目和硬質(zhì)合金采掘工具項目等一批重點(diǎn)項目投資建設(shè)，進(jìn)一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)工作部署，積極引導(dǎo)和鼓勵市燃?xì)夤?、市公交公司?/p>

公用企業(yè)進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進(jìn)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機(jī)制，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和其社會資本參與國有企業(yè)改組改造，實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，著力加快推進(jìn)市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力確保國有

資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值

以深入貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為主線，按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求，緊密結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況，按照政企分開、政資分開和“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，逐步健全完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實維護(hù)好國有資產(chǎn)權(quán)益。著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、對外投資論證制度、對外擔(dān)保管理制度、對外承包管理制度、大宗物資采購制度、債權(quán)管理和清收責(zé)任制度、資產(chǎn)損失核銷審批制度等基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性管理工作。進(jìn)一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，擴(kuò)大進(jìn)場掛牌交易范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置資源、發(fā)現(xiàn)價值的作用。健全完善國有企業(yè)應(yīng)繳收益收繳制度，著重

抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入監(jiān)繳工作，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經(jīng)營預(yù)算管理企業(yè)的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

繼續(xù)堅持“依法考核、分類考核、激勵與約束機(jī)制相結(jié)合”和考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃?xì)夤竞凸还酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人去經(jīng)營業(yè)績考核獎懲工作，做好今企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作。著力抓好第三輪國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法修訂，進(jìn)一步健全完善“重業(yè)績、講回報、強(qiáng)激勵、硬約束”的激勵約束機(jī)制，有效落實好資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值責(zé)任，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化運(yùn)行成本控制，提高自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監(jiān)事會制度，拓展派出監(jiān)事會企業(yè)范圍，加大國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督覆蓋面。強(qiáng)化監(jiān)事會列席會議制度，督促企業(yè)加強(qiáng)董事會建設(shè)，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制和議事規(guī)則。堅持日常監(jiān)督檢查與監(jiān)督檢查結(jié)合，加大對企業(yè)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查困難國有企業(yè)租賃金收支、財政民政補(bǔ)助資金收支、資產(chǎn)變現(xiàn)資金收支等情況。積極探索企業(yè)重大事項監(jiān)督檢查和風(fēng)險防范的新思路、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、績效年薪考核、內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查。切實加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，規(guī)范審計中介機(jī)構(gòu)審計行為，健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，堅持“離任必審、破產(chǎn)清算必審、重大事項必審”的原則，嚴(yán)肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、特困企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為，并把審計結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用獎懲、業(yè)績評價考核的依據(jù)，選擇部分企業(yè)對外投資 的子公司進(jìn)行效益審計，規(guī)范企業(yè)投資行為。在繼續(xù)和完善外派監(jiān)事會制度的基礎(chǔ)上，探索建立獨(dú)立董事和外派董事制度，對產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，積極探索派出“產(chǎn)權(quán)代表”制度，切實履行出資人職責(zé)，有效保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力抓好企業(yè)法律風(fēng)險防范。繼續(xù)抓好國資委系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃落實，通過舉辦法律講座、法律顧問執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等多種方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、守法和用法意識，推動企業(yè)依法治理工作向縱深發(fā)展。按照總法律顧問崗位、職責(zé)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)“三到位”要求，推進(jìn)市燃?xì)夤镜绕髽I(yè)加快建立總法律顧問制度，指導(dǎo)企業(yè)加快建立由決策層主導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險防范責(zé)任體系。積極探索企業(yè)法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛、聚酯公司破產(chǎn)案等企業(yè)法

律糾紛案件協(xié)調(diào)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實，大力維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定

嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實際，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、教育、隱患排查整改、執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援等六大保障體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，完善安全生產(chǎn)事故逐級報告制度。深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，積極配合安監(jiān)部門集中排查和整治一批安全生產(chǎn)重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業(yè)危房加固維修改造有關(guān)工作，千方百計遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。積極配合有關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工

作。

堅持工作重心前移，強(qiáng)化維穩(wěn)工作調(diào)研和矛盾糾紛滾動排查，及時掌握市屬企業(yè)穩(wěn)定情況，有效調(diào)處化解各類不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅持和完善信訪穩(wěn)定工作“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“一崗雙責(zé)制”和國企改革“四方案制”等維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善處理突發(fā)事件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。暢通信訪渠道，及時處置職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。全力維護(hù)好職工合法權(quán)益，督促企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，深化廠務(wù)公開，建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益的長效機(jī)制。

四、服務(wù)改革發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，組織企業(yè)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的

決定》和《中共市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，深刻領(lǐng)會《決定》、《意見》精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管等中心工作，抓好企業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工理解、支持國企改革，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，精心造就一批文化發(fā)展強(qiáng)勢企業(yè)，著力打造一批先進(jìn)企業(yè)文化精品，塑造一批先進(jìn)企業(yè)文化形象。按照第十一屆運(yùn)動會籌備委員會統(tǒng)一安排部署，廣泛動員、組織國有企業(yè)開展“迎省運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”和“人人當(dāng)好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”等系列宣傳活動，充分展示我市國有企業(yè)干部職工精神面貌。

以深入開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織活動和非公企業(yè)“三融入”活動為載體，以

黨建目標(biāo)責(zé)任制為抓手，著力加強(qiáng)企業(yè)黨組織1 2 下一頁

第三篇：國資委關(guān)于深入實施國企改革三年行動綜述

國資委關(guān)于深入實施國企改革三年行動綜述

實施國企改革三年行動是黨中央、國務(wù)院在新形勢新階段作出的重大決策，是進(jìn)一步推動國資國企改革走深走實，推動國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措。**市委、市政府高度重視國企改革工作，周密研究部署，掛圖調(diào)度推動，層層壓實責(zé)任。****年以來，全市國有企業(yè)有序推進(jìn)國企改革三年行動，有效推動了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國資國企改革實現(xiàn)了“優(yōu)化、規(guī)范、增強(qiáng)、提升、強(qiáng)化”的目標(biāo)，在“量、質(zhì)、效”等方面取得了突破性進(jìn)展。

國有經(jīng)濟(jì)布局抓優(yōu)化

圍繞如何推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，**市在國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化上做文章。實施“大產(chǎn)業(yè)大平臺”戰(zhàn)略，明確了國有資本向支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國有資本投資運(yùn)營公司和龍頭企業(yè)集中的基本思路，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)全面實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立“*+N”國有體系架構(gòu)，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額****億元，已有****億元集中到龍頭企業(yè)市發(fā)投集團(tuán)。通過國有資本優(yōu)化整合，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用明顯增強(qiáng)，市發(fā)投集團(tuán)國內(nèi)主體信用評級AA+（中誠信、中證鵬元），國際主體信用評級BBB-投資級（惠譽(yù)），正在向AAA信用評級沖刺。

**市進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)實，升級發(fā)展。重點(diǎn)加大對新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保、文化創(chuàng)意、新媒體運(yùn)營、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)投資。市發(fā)投集團(tuán)投資全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營，實現(xiàn)了全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)“一盤棋”；市城投公司、市交投集團(tuán)成為投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的專業(yè)型建設(shè)企業(yè)，市國投集團(tuán)成為國有資產(chǎn)運(yùn)營、國有資本投資為一體的智慧型、創(chuàng)新型投資企業(yè)，市旅游集團(tuán)成為**頭部旅游企業(yè)，市保障性住房運(yùn)營有限公司立足發(fā)展保障性租賃住房主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建多元化住房保障體系，市市政發(fā)展公司以市政建設(shè)為主責(zé)主業(yè)，打造市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的實體化企業(yè)，市礦業(yè)公司統(tǒng)一運(yùn)營全市鋰礦資源，實現(xiàn)了資源有序開發(fā)利用，推動了綠色礦山建設(shè)；市創(chuàng)投公司精心布局鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，加速完善鋰電產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展輕資產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育金融服務(wù)、融資擔(dān)保、養(yǎng)老托育、工程測繪、工程咨詢、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，組建了金控集團(tuán)、融資擔(dān)保公司、國控公司。

通過優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障，為重大項目落地提供強(qiáng)有力支撐。****年，**市屬國有企業(yè)充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，承擔(dān)了市本級政府性投資項目和公益性項目**個，總投資達(dá)***.*億元。****年承擔(dān)了市本級政府性項目和公益性項目**個，****計劃投資**.*億元。市礦業(yè)公司利用掌握全市鋰礦資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢，分別與寧德時代和國軒高科兩家鋰電頭部企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建了合資公司，成功吸引寧德時代投資***億元、國軒高科投資***億元，助力**打造鋰電新能源首位產(chǎn)業(yè)。市發(fā)投集團(tuán)與文旅企業(yè)華強(qiáng)方特成立了合資公司，正共同投資建設(shè)**熊出沒項目和熊出沒水世界項目。

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度抓規(guī)范

**市以建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各環(huán)節(jié)。按照“兩個一以貫之”要求，始終將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，累計出臺《市國資委出資監(jiān)管企業(yè)黨委發(fā)揮作用前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項操作規(guī)程》等**余項企業(yè)黨建制度。按照公司法的要求，進(jìn)一步完善董事會建設(shè)，重點(diǎn)落實董事會實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，落實董事會職權(quán)，強(qiáng)化董事會考核評價管理，保障企業(yè)經(jīng)理層行權(quán)履職。

國企改革三年行動實施以來，**市全面實現(xiàn)國有企業(yè)黨建入章，全面推行黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，全面落實國有企業(yè)黨組織研究決定前置研究討論事項清單，全面厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。市屬國有企業(yè)實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建，外部董事建設(shè)完成率***%，出臺了董事會授權(quán)放權(quán)制度、董事會議事規(guī)則、董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度，建立了董事會和董事工作臺賬。

市場化經(jīng)營活力抓提升

始終堅持深化國有企業(yè)勞動、人事、分配制度改革，**市建立“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能高能低”的常態(tài)化管理體系，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、企業(yè)用工市場化、完善市場化薪酬分配機(jī)制、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

三項制度改革在**市國有企業(yè)落實落地，實現(xiàn)了經(jīng)理層成員聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書簽訂率***%。企業(yè)用工全面實行市場化，僅在****年，市屬國有企業(yè)市場化招聘**人，引進(jìn)高層次人才*人，市場化公開招聘比例達(dá)***%。中層管理人員競聘上崗**人，競聘上崗比例達(dá)**%。中層管理人員末等調(diào)整或不勝任退出**人，退出比例達(dá)**%。進(jìn)一步完善了市場化薪酬分配機(jī)制，市屬國有企業(yè)實行了工資總額管理，在市屬一、二類企業(yè)實行了年薪制，建立了全員績效考核制度，規(guī)范了企業(yè)員工的績效考核工作，員工工資收入和經(jīng)營業(yè)績掛鉤。在市發(fā)投集團(tuán)、市城投公司、市礦業(yè)公司*家企業(yè)開展了職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，建立了職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績考核評價機(jī)制，實行了職業(yè)經(jīng)理人市場化薪酬分配制度。

國資監(jiān)管體系抓完善

以強(qiáng)化國資監(jiān)管體系、規(guī)范國企運(yùn)營、防范風(fēng)險為抓手，**不斷加強(qiáng)國資監(jiān)管體制建設(shè)。

切實轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，**市從制度建設(shè)著手，推進(jìn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，完善國資監(jiān)管工作制度體系，構(gòu)建全面覆蓋、制約有力的國資監(jiān)督閉環(huán)；從厘清國資監(jiān)管權(quán)責(zé)著手，明晰國資監(jiān)管邊界，保障國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)益。

深化國有資本投資運(yùn)營公司改革。強(qiáng)化市發(fā)投集團(tuán)在“*+N”國有企業(yè)體系架構(gòu)中的國有資本投資運(yùn)營公司職能，探索建立綜合管理中心和業(yè)務(wù)管理中心“雙中心”模式，由其對各子企業(yè)實現(xiàn)穿透式、專業(yè)化管理。

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理。出臺企業(yè)風(fēng)險防控系列制度，市發(fā)投集團(tuán)成立了投資決策委員會，各企業(yè)設(shè)立了“風(fēng)審會”“投審會”等風(fēng)控機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)將重大項目和重點(diǎn)子企業(yè)等納入內(nèi)審計劃，進(jìn)一步完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，定期調(diào)度企業(yè)債務(wù)情況，監(jiān)測企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率等重要負(fù)債指標(biāo)，精準(zhǔn)識別債務(wù)風(fēng)險，做到早識別、早預(yù)警。

通過國資監(jiān)管體系改革創(chuàng)新，建立完善國資監(jiān)管工作制度體系，推進(jìn)了國資監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，**全市國有企業(yè)投資決策機(jī)制更加科學(xué)，風(fēng)險防范機(jī)制更加嚴(yán)密，逐步實現(xiàn)了“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)抓強(qiáng)化

始終堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動，**市強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織建設(shè)，推動國有企業(yè)黨組織和黨建工作全面有效覆蓋，全面落實第一議題制度，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，深入開展清廉國企建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

國企改革三年行動開展以來，**市進(jìn)一步構(gòu)建了“雙向進(jìn)入”機(jī)制。全面推行了國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任基層黨組織書記，實現(xiàn)了“一肩挑”，修訂完善了“兩會一層”議事規(guī)則，企業(yè)黨委參與“三重一大”事項的決策范圍更加具體、決策程序更加規(guī)范、決策監(jiān)督更加嚴(yán)格。**市制定了《基層黨建工作要點(diǎn)》《企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作職責(zé)任務(wù)清單》《出資監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核方案》，明確了國有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)，壓實了黨建工作責(zé)任，開展了黨建工作責(zé)任制考核，推動了黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。

國有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)，大力推進(jìn)“黨建+企業(yè)轉(zhuǎn)型”“黨建+鋰電產(chǎn)業(yè)”，把支部建在項目上、把黨旗立在基層一線。**市進(jìn)一步壓實了國有企業(yè)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全完善了廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有力推動了企業(yè)提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新。

****年是國企改革三年行動收官之年，**市將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，勇于攻堅克難，積極擔(dān)當(dāng)作為，堅決打好打贏國企改革三年行動收官戰(zhàn)。繼續(xù)通過改革創(chuàng)新不斷增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，努力做強(qiáng)做優(yōu)做實國有企業(yè)，為把**市建設(shè)成為江西綜合實力強(qiáng)市貢獻(xiàn)國資國企力量，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：事業(yè)單位人事管理條例正式公布實施了

給人改變未來的力量

國務(wù)院法制辦昨日就《事業(yè)單位人事管理條例》公開征求意見，這是中央政府首次對事業(yè)單位人事管理專門立法，事業(yè)單位工資福利制度統(tǒng)一后，將會防范事業(yè)單位收入分配差距過大的問題。

事業(yè)單位分類改革將事業(yè)單位分為三類：行政類事業(yè)單位可直接并入機(jī)關(guān)單位；經(jīng)營類事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)企；從事公益服務(wù)的事業(yè)單位仍保留事業(yè)單位性質(zhì)。對此，新規(guī)定適用于分類改革后的事業(yè)單位。1事業(yè)單位人事管理改革三道關(guān)

中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示，事業(yè)單位人事管理問題，是事業(yè)單位各項問題中最突出的一部分，其在人員“入口關(guān)”“使用關(guān)”等環(huán)節(jié)能不能做好對事業(yè)單位影響重大。

入口關(guān)：競聘上崗促“能上能下”

征求意見稿明確，事業(yè)單位職工將進(jìn)行公開招聘和競聘上崗。

對于新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，公開招聘不得設(shè)置歧視性條件，公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)聘用。

同時，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選，競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)，運(yùn)用筆試、面試、民主測評等方法。征求意見稿還明確了競聘上崗的方式方法。

使用關(guān)： “德能勤績廉”納入考核

針對事業(yè)單位工作人員的考核，征求意見稿提出，事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé)，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作績效。

考核分為平時考核和考核，必要時可以增加聘期考核?？己艘云綍r考核為基礎(chǔ)，實行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，采取個人總結(jié)、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。

此外，考核結(jié)果記入工作人員檔案，作為調(diào)整崗位、工資依據(jù)。聘期考核

給人改變未來的力量

結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。

分配關(guān)：工資福利兼顧社會公平

“事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策?！闭髑笠庖姼鍖κ聵I(yè)單位工作人員的工資福利問題進(jìn)行了規(guī)定，并明確“事業(yè)單位工作人員的工資水平，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”。2收入：工資津貼執(zhí)行統(tǒng)一制度

條例摘錄：事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成。

崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

解讀：此前，國辦亦明確要求全面清查事業(yè)單位在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼范圍外的津貼補(bǔ)貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水平，堅決取消不合法、不合規(guī)的項目。

輿論認(rèn)為，名目眾多的津貼補(bǔ)貼是造成事業(yè)單位之間收入差距的主要原因。國辦此前提出，國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策和規(guī)范管理辦法，除國務(wù)院以及人力資源社會保障部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項目、擴(kuò)大實施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

對于國家建立統(tǒng)一的工資制度，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授文躍然認(rèn)為可能會造成實施的困難，中國上百萬的事業(yè)單位，有3000萬事業(yè)單位人員，情況極為復(fù)雜，現(xiàn)在事業(yè)單位的多元薪酬制度，能否大一統(tǒng)值得立法部門研究。

北京一名事業(yè)單位財務(wù)人員認(rèn)為，績效工資應(yīng)該類似于獎金，因此其改革好壞直接影響員工的積極性，同時也需要對現(xiàn)有崗位設(shè)置的進(jìn)一步細(xì)化，需要進(jìn)行很多細(xì)致工作。

此外，征求意見稿規(guī)定國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

國辦此前發(fā)布的意見也明確，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素，相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實現(xiàn)工資水平

給人改變未來的力量

調(diào)整的制度化、規(guī)范化。

3招人：新進(jìn)人員一律公開招聘

條例摘錄：事業(yè)單位新進(jìn)人員，應(yīng)當(dāng)公開招聘。

國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公開招聘不得設(shè)置歧視性條件，采取考試與考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)聘用。

解讀：事業(yè)單位公開招聘已經(jīng)實施數(shù)年，此次征求意見稿是以立法的形式給予制度明確。

此前，兩辦關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見中也明確提出，事業(yè)單位人事制度改革以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。上述要求在征求意見稿中均有體現(xiàn)，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

文躍然認(rèn)為，公開招聘、競聘上崗有利于搞活事業(yè)單位的用人機(jī)制，形成事業(yè)單位人員能上能下的機(jī)制，解決一些事業(yè)單位機(jī)關(guān)化的用人模式。4合同訂立：試用期可延長至12個月

條例摘錄：事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。試用期一般不超過6個月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

解讀：試用期最長12個月確是對新人的一種保障，但不排除有的單位隨意將6個月延長到12個月，卻不用做出解釋。中國勞動法務(wù)網(wǎng)首席顧問左祥琦“實際上，試用期的標(biāo)準(zhǔn)是低于勞動法的。勞動法中，試用期的高限是6個月?！眲趧臃ㄟ€規(guī)定，訂立兩次固定期限合同后，第三次就應(yīng)訂立無固定期限合同，俗稱長期合同。意見稿中，只有連續(xù)工作10年且離退休不到10年的職工，合同期才能一直簽到退休，這個附加條件顯然比勞動法苛刻得多。

給人改變未來的力量

文躍然表示，事業(yè)單位的特點(diǎn)是知識型，一次訂立較長的合同期，有利于事業(yè)單位人員的穩(wěn)定，也有利于事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)。5合同解除：考研成功允許離職

條例摘錄：凡是考入普通高?；蚩蒲性核罩茖W(xué)習(xí)，被錄用、調(diào)任或聘任到國家機(jī)關(guān)，依法服兵役的職工，在書面通知單位后可解除合同。

解讀：勞動法中職工有“單方解除合同權(quán)”，即提前30天通知單位就能解除合同。但意見稿中沒有這項權(quán)利，只是對考研成功等人群開了“綠燈”。那些堅持要離開單位的職工，一般還得等上6個月。6社會保險：養(yǎng)老問題依然無突破

條例摘錄：工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的，應(yīng)當(dāng)退休、退職。工作人員退休、退職后，享受相應(yīng)的待遇?！?/p>

國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下，享受社會保險待遇。

解讀：2008年初，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在五省市開展試點(diǎn)。然而，因擔(dān)心養(yǎng)老待遇降低，部分事業(yè)單位人員紛紛提前退休，改革遭遇巨大阻力。

在去年10月頒行的《社會保險法》中，則再次將“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法”交由國務(wù)院另行規(guī)定，此舉再招致異議。

目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工實行養(yǎng)老保險制度，個人和單位共繳保險費(fèi)。國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在職期間不需繳納保險費(fèi)，退休后的待遇比前者相對高很多。對此，公眾針對“養(yǎng)老雙軌制”的改革呼聲愈加強(qiáng)烈。

“這部分規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng)，還是暫時回避了養(yǎng)老保險的問題?！蓖粲駝P認(rèn)為，目前引起最大爭議的一部分就是事業(yè)單位人員老了該怎么辦，然而征求意見稿仍模糊處理此問題。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授仇雨臨認(rèn)為，這些規(guī)定比較粗糙，就連事業(yè)單位人員在養(yǎng)老保險方面的基本權(quán)利、義務(wù)都沒說清楚，只是籠統(tǒng)地敘述原則，這在爭議較大的事業(yè)單位人員養(yǎng)老問題上沒有突破。7社保改革依然路漫漫 切勿“一刀切”

社會保險制度的改革，乃是從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革目錄下的一項子改革。不過，這項改革涉及利益重大，改革之路不會平坦。

歷史地看，事業(yè)單位職工被納入社保體系，這一改革的步伐近年來在不斷加快。2006年，相關(guān)中央文件已經(jīng)將“加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”作為一項重要任務(wù)提出。2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》。今年3月頒布的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中，對于推進(jìn)社會保險制度改革又作出了新的部署。

給人改變未來的力量

毋庸置疑，事業(yè)單位改革已經(jīng)走到了必須繼續(xù)深化的階段。事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，但須承認(rèn)，目前社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱--這種種問題的存在，倒逼著加快事業(yè)單位改革的步伐。

事業(yè)單位推進(jìn)社保制度改革的理由：

其一，是為了社會保障制度的統(tǒng)一，維護(hù)社會公平的需要，如在“養(yǎng)老雙軌制”運(yùn)行下，企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休待遇差距日益加大，改革訴求也越來越大；

其二，因事業(yè)單位現(xiàn)行的養(yǎng)老制度等建立在計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，隨著事業(yè)單位自身改革必要性的凸顯，這些制度的內(nèi)在缺陷無法在既有體制框架內(nèi)得到修補(bǔ)，越來越難以維持；

其三，各級財政實際上已經(jīng)不堪重負(fù)，也促使事業(yè)單位必須進(jìn)行社保制度的改革，至于改革的進(jìn)度，只是一個時間安排的問題。

按照既定的安排，事業(yè)單位的社保制度改革，將實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。同時，建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度，并統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

無疑，這樣的改革安排是較為合理的。改革的本質(zhì)是要調(diào)整利益關(guān)系，尤其是這種涉及萬千職工的重大改革，斷不可激進(jìn)為之。這里需要注意的，一是應(yīng)妥善處理好改革前后待遇水平上的平穩(wěn)銜接，二是要斟酌把握推動改革的時機(jī)。也就是說，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，在不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善相關(guān)政策措施。

給人改變未來的力量

8附：《事業(yè)單位人事管理條例》進(jìn)程

程

2003年 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出制定事業(yè)單位人事管理條例。

2008年3月 原人事部會同中央組織部起草了《事業(yè)單位人事管理暫行條例（送審稿）》報請國務(wù)院審批。

2011年3月 中辦國辦發(fā)出關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見。

2011年7月 國辦為落實兩辦改革意見，出臺了9個配套改革規(guī)定。

2011年11月 《事業(yè)單位人事管理條例》公開征求意見。

第五篇：國資委：實施“一五三”戰(zhàn)略 推進(jìn)國資國企改革發(fā)展

國資委：實施“一五三”戰(zhàn)略 推進(jìn)國資國企改革發(fā)展

7月25-26日，國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人研討班時提出，國有企業(yè)要統(tǒng)一思想，堅定信心，全面實施“一五三”戰(zhàn)略，著力抓好各項重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。緊扣“一五三”戰(zhàn)略 推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變

國務(wù)院國資委主任蔣潔敏指出，國際金融危機(jī)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，面對新形勢、新任務(wù)，國有企業(yè)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中發(fā)揮主力軍和生力軍作用，把“一個目標(biāo)”、“五大戰(zhàn)略”、“三個保障”構(gòu)建的“一五三”總體思路上升為全國國資國企改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，以做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)、培育世界水平跨國公司為目標(biāo)，繼續(xù)全面深入實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展，進(jìn)一步深化改革發(fā)展、完善監(jiān)管、加強(qiáng)黨建，在“一五三”戰(zhàn)略實施中，著力推動三個轉(zhuǎn)變。

首先，推動從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。近些年的發(fā)展說明，簡單依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長模式已經(jīng)越來越難以為繼，未來國有企業(yè)的發(fā)展需更加注重優(yōu)化資源配置，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中；需更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以提高傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)含量和附加價值；需更加注重管理提升和職工素質(zhì)的提高，用一流管理和一流員工隊伍打造一流企業(yè)。

其次，推動從國內(nèi)經(jīng)營向國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)要樹立全球化戰(zhàn)略意識、建立全球化治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建全球化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)培育全球整合資源的能力，統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場，立足全球配置資本、技術(shù)、市場等各類資源，同時打造一批具有全球視野、戰(zhàn)略思維的復(fù)合型管理人才和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。此外，還要熟悉掌握和運(yùn)用國際市場規(guī)則，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用和群體“走出去”的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)國有企業(yè)在國際競爭中的影響力。

再次，推動從產(chǎn)業(yè)鏈過度延伸向?qū)Ｗ⒏叨宿D(zhuǎn)變。國有企業(yè)要加快推進(jìn)現(xiàn)有資源向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)集中，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，率先在一批重大關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，打造一批高附加值的尖端產(chǎn)品和國際知名的高端品牌，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。此外，要發(fā)揮高端環(huán)節(jié)的牽引帶動作用，以形成分工協(xié)作、互相配合、合作共贏的產(chǎn)業(yè)格局。落實“一五三”戰(zhàn)略 完成工作任務(wù)

國務(wù)院國資委進(jìn)一步要求國有企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，在“一五三”總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，今年下半年全力以赴做好實現(xiàn)保增長目標(biāo)、大力推動調(diào)整轉(zhuǎn)型、深化國有企業(yè)改革發(fā)展、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及安全生產(chǎn)工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

國務(wù)院國資委黨委書記張毅指出，國有企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢，增強(qiáng)搞好國有企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，既要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，也要看到面臨的有利條件和發(fā)展機(jī)遇，更要充分認(rèn)識自身在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要責(zé)任。

國有企業(yè)要把實現(xiàn)保增長目標(biāo)作為硬任務(wù)，不斷強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場變化的跟蹤分析，扎實做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測。要狠抓管理提升和降本增效，盤活存量，用好增量，清理低效無效資產(chǎn)的同時加強(qiáng)風(fēng)險管理，嚴(yán)格財務(wù)杠桿邊界管理，有效控制債務(wù)風(fēng)險。同時，國有企業(yè)需大力調(diào)整轉(zhuǎn)型。要充分認(rèn)識調(diào)整轉(zhuǎn)型是提高發(fā)展質(zhì)量、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本性措施，必須把調(diào)整轉(zhuǎn)型放到更加重要的位置，通過加大調(diào)整重組力度，突出主業(yè)整合資源；加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層級和加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力抓出成效。

在深化國有企業(yè)改革中，要深入研究改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化完善公司制股份制改革；加快推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，健全完善工作制度和議事規(guī)則；繼續(xù)推動三項制度改革，建立更加靈活有效的用人機(jī)制、薪酬激勵制度、激勵約束機(jī)制以及規(guī)范的分配秩序；研究解決企業(yè)辦社會職能等問題。

根據(jù)黨的十八大提出的要求，國有企業(yè)要從今年下半年開始，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，將黨員干部在教育實踐活動中激發(fā)出的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為凝聚職工群眾智慧力量、推動國資國企改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。同時，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，今年下半年，國有企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要繼續(xù)落實“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升安全管理水平，為國有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。