第一篇：盤(pán)錦市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)

盤(pán)錦市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理

實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為全面深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《遼寧省國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類(lèi)管理要求，綜合考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，建立符合國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人特點(diǎn)的薪酬制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定原則

1.堅(jiān)持以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，規(guī)范企業(yè)公司治理，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。2.堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，建立與考核評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤、與風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬管理對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性的重要作用。

3.堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)的差異化薪酬管理制度，組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范管理，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間合理的收入分配關(guān)系。

（三）適用范圍及考核對(duì)象

本意見(jiàn)適用于由盤(pán)錦市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。本意見(jiàn)所稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人是指市國(guó)資委出資企業(yè)中由市委、市政府黨組管理、實(shí)行年薪制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬水平由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府確定。企業(yè)副職負(fù)責(zé)人薪酬水平由企業(yè)按公司治理程序提出，報(bào)市國(guó)資委審核確定。

二、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬構(gòu)成

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入構(gòu)成。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪構(gòu)成。

（一）基本年薪 基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，原則上每年核定一次，按月支付。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪根據(jù)上年度全市市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。副職負(fù)責(zé)人的基本年薪由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等因素，按照本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.6至0.9倍確定，合理拉開(kāi)差距。

（二）績(jī)效年薪

績(jī)效年薪是與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪核定辦法為：

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪=基本年薪×年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)×績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定，最高不超過(guò)2?？?jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等確定，最高不超過(guò)1.5。

年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)、績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)按《盤(pán)錦市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定核定。

企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪按照一定比例實(shí)施預(yù)發(fā)。年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)后，根據(jù)市國(guó)資委核定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的績(jī)效年薪進(jìn)行清算。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪。當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。

企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)和薪酬管理制度，合理確定企業(yè)副職負(fù)責(zé)人薪酬分配系數(shù)，適度拉開(kāi)差距。相關(guān)管理制度報(bào)市國(guó)資委備案。

（三）任期激勵(lì)收入

任期激勵(lì)收入是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以3年為企業(yè)負(fù)責(zé)人一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期。

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30％以?xún)?nèi)確定，在企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期滿(mǎn)后，由企業(yè)一次性支付。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負(fù)責(zé)人任期業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)和薪酬管理制度，相關(guān)管理制度報(bào)市國(guó)資委備案。

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職的，不得領(lǐng)取任期激勵(lì)收入。因企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人原因任期未滿(mǎn)的，不得實(shí)行任期激勵(lì)；非本人原因任期未滿(mǎn)的，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻(xiàn)發(fā)放相應(yīng)任期激勵(lì)收入。

三、企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性待遇

（一）統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性待遇

企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)以及繳存住房公積金。企業(yè)為企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過(guò)12%，繳存基數(shù)最高不得超過(guò)我市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個(gè)人賬戶(hù)的最高額及待遇支付最高水平不得超過(guò)參與本企業(yè)年金計(jì)劃職工平均水平的5倍。企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)比例不得超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國(guó)家、省、市規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

（二）對(duì)職業(yè)經(jīng)理人薪酬的約定

企業(yè)負(fù)責(zé)人中的職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)按照管理權(quán)限通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘的職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定，報(bào)市國(guó)資委備案。

對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行契約化管理。通過(guò)雙方自主協(xié)商，與職業(yè)經(jīng)理人以合同方式明確聘任期限、崗位職責(zé)、薪酬福利、履職待遇、考核辦法以及續(xù)聘、解聘條件等條款。

要建立健全職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jī)考核辦法和退出機(jī)制。對(duì)未完成約定目標(biāo)任務(wù)，考核不合格的，予以解聘。職業(yè)經(jīng)理人薪酬水平應(yīng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況緊密掛鉤，并建立追索扣回制度。

職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平可參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的職業(yè)經(jīng)理人薪酬市場(chǎng)水平，由雙方自主協(xié)商確定。

四、薪酬管理與監(jiān)督

（一）對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與要求

企業(yè)要嚴(yán)格按照市國(guó)資委審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的薪酬分配方案兌現(xiàn)本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬兌現(xiàn)方案報(bào)市國(guó)資委備案后執(zhí)行，并統(tǒng)一抄送駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。要健全內(nèi)部監(jiān)督制度，將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)公開(kāi)范圍，接受職工民主監(jiān)督。要落實(shí)分級(jí)、分類(lèi)管理職責(zé)，參照本意見(jiàn)，按照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)自主決定企業(yè)內(nèi)部薪酬分配，加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)總部以及所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理。要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開(kāi)內(nèi)部工資分配差距。對(duì)部分收入過(guò)高的企業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。

（二）對(duì)被考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的規(guī)范與要求

企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金及任何形式的報(bào)酬。

企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的符合國(guó)家、省、市規(guī)定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入，經(jīng)市國(guó)資委審核同意后納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。不得在國(guó)家、省、市規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要經(jīng)相關(guān)部門(mén)安排發(fā)生崗位變動(dòng)的，工資關(guān)系不再保留于原單位，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動(dòng)離開(kāi)原崗位，工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取其他收入。

企業(yè)負(fù)責(zé)人退休后，自下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)及其出資企業(yè)領(lǐng)取薪酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬分配方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料至少保存15年。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬為稅前收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為負(fù)責(zé)人代扣代繳個(gè)人所得稅。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計(jì)中單列。

對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定以及企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行或者未正確履行職責(zé)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，市國(guó)資委根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分和資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人扣減當(dāng)年績(jī)效年薪或追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已經(jīng)離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、福利、津貼等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人因違紀(jì)違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

（三）監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)

市國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況的監(jiān)督檢查。派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)、市國(guó)資委紀(jì)委等將企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬情況納入監(jiān)督檢查范圍。每年按規(guī)定通過(guò)本部門(mén)官方網(wǎng)站或其他新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)披露審核確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息。在上市公司任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，上市公司根據(jù)信息披露的相關(guān)規(guī)定，按照市國(guó)資委審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的薪酬方案如實(shí)披露薪酬。未在上市公司任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由企業(yè)參照上市公司信息披露管理辦法向社會(huì)披露薪酬信息。

五、其它相關(guān)事項(xiàng)

市國(guó)資委委托監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理及國(guó)有資本參股公司中國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事的薪酬管理參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

本意見(jiàn)自印發(fā)起試行?，F(xiàn)行市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

第二篇：郴州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額與薪酬管理暫行辦法

郴州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額與薪酬管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為 了切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)工資總額及薪酬管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈郴州市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》和《郴州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，參照《國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕161號(hào)），制定本暫行辦法。

第二條

郴州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的工資總額及薪酬管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)工資總額，是指企業(yè)內(nèi)支付給所有員工（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）的基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等全部工資性收入的總和；本辦法所稱(chēng)薪酬，是指企業(yè)員工（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）內(nèi)從企業(yè)取得的基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等全部勞動(dòng)報(bào)酬。

第四條

企業(yè)工資總額及薪酬管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持工資總額與效益掛鉤的原則。工資總額的增減與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

（二）堅(jiān)持“企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度”的原則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)低于”原則）。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益不得作為計(jì)算新增效益工資的依據(jù)。

（三）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。參照同行業(yè)工資水平、合理控制人工成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則。國(guó)有資本未實(shí)現(xiàn)保值增值的企業(yè)，當(dāng)年不得計(jì)提新增效益工資。

第二章

企業(yè)工資總額預(yù)算及確定

第五條

企業(yè)工資總額實(shí)行預(yù)算管理，總額控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“兩個(gè)低于”的原則和全面預(yù)算管理的要求編制工資總額預(yù)算并于每年2月底前報(bào)市國(guó)資委審核。

第六條

企業(yè)應(yīng)按市國(guó)資委核定后的工資總額預(yù)算值預(yù)提工資，員工的績(jī)效工資無(wú)論是否跨發(fā)放，都應(yīng)納入預(yù)算工資總額中。企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額原則上不得超過(guò)核定工資總額預(yù)算值。

第七條

企業(yè)工資總額由工資基數(shù)和新增效益工資兩部分構(gòu)成。企業(yè)新增效益工資與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

第八條

企業(yè)工資總額基數(shù)原則上以其上年經(jīng)市國(guó)資委審核確定的工資總額為基數(shù)，同時(shí)參照以下因素確定：

（一）全市同等勞動(dòng)力價(jià)格水平；

（二）企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)情況及實(shí)際發(fā)放工資總額情況；

（三）新（擴(kuò)）建項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)等引起人員增減變動(dòng)情況； 第九條

企業(yè)新增效益工資以工資基數(shù)為基數(shù)按一定比例確定。企業(yè)新增效益工資=工資基數(shù)×工資浮動(dòng)系數(shù) 第十條

企業(yè)工資浮動(dòng)系數(shù)的確定方法：

（一）年初與市國(guó)資委簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的企業(yè)，市國(guó)資委對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與本市當(dāng)年公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線對(duì)應(yīng)。企業(yè)考核得分為80分且當(dāng)年未出現(xiàn)虧損，工資浮動(dòng)系數(shù)對(duì)應(yīng)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線下線，考核得分在上述基礎(chǔ)上每增加5分，工資浮動(dòng)系數(shù)在工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線下線的基礎(chǔ)上增加1%。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)，其浮動(dòng)系數(shù)原則上不得超過(guò)本市當(dāng)年公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線上線水平；考核得分在80分以下的企業(yè)，原則上不得計(jì)提新增效益工資。

（二）年初與市國(guó)資委簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的企業(yè)，完成了目標(biāo)任務(wù)的，工資浮動(dòng)系數(shù)原則上按本市當(dāng)年公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線下線標(biāo)準(zhǔn)確定。沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，原則上不得計(jì)提新增效益工資。

第十一條

企 業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定的工資政策，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依照本辦法確定的基本原則和薪酬構(gòu)成要求，制定具體的薪酬方案并上報(bào)市國(guó)資委，薪酬方 案應(yīng)包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、收入分配原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位設(shè)置、薪酬構(gòu)成、各層級(jí)人員基本工資和津貼補(bǔ)貼的明細(xì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效工資的考核和計(jì) 提發(fā)放辦法等內(nèi)容。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案應(yīng)單獨(dú)制定。

第十二條

企業(yè)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)審核批準(zhǔn)的工資總額預(yù)算報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第三章

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的構(gòu)成、確定及兌現(xiàn)

第十三條

企業(yè)在向市國(guó)資委報(bào)送企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案時(shí)，需提供以下材料：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬方案。包括基薪確定、薪酬結(jié)算方案。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人上的收入情況。

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況。包括規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的制度建立情況及職務(wù)消費(fèi)納入個(gè)人收入發(fā)放的情況。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職情況。

第十四條

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績(jī)效薪酬構(gòu)成。

第十五條

基 薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人基本收入。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)難度、所在地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)同行指導(dǎo)價(jià)格、本企業(yè)職工平均工資水平等因素來(lái)綜 合確定。公益服務(wù)類(lèi)和投融資類(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪主要參照國(guó)家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪由市國(guó)資委每年核定一次。

第十六條

企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的基薪=企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基薪×分配系數(shù)。分配系數(shù)不高于0.9,由企業(yè)根據(jù)其他負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任和貢獻(xiàn)等因素確定后報(bào)市國(guó)資委備案。

第十七條

績(jī)效薪酬以基薪為基數(shù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核或目標(biāo)管理考核結(jié)果確定。利潤(rùn)總額100萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定績(jī)效薪酬。利潤(rùn)總額100萬(wàn)元以下的企業(yè)及虧損企業(yè)實(shí)行目標(biāo)管理考核，按目標(biāo)管理結(jié)果確定薪酬。

第十八條

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬支付實(shí)行“先審計(jì)、后兌現(xiàn)”的原則。以經(jīng)市國(guó)資委審核確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理考核目標(biāo)值的實(shí)際完成數(shù)作為兌現(xiàn)薪酬的重要依據(jù)。

第十九條

企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付，基薪最高不能超過(guò)企業(yè)在崗職工平均工資的3倍，企業(yè)負(fù)責(zé)人由于病休等非公原因不在崗位時(shí)間連續(xù)超過(guò)一個(gè)月的，不在崗期間基薪按60%發(fā)放。

第二十條

企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬列入企業(yè)成本，根據(jù)考核結(jié)果由企業(yè)一次性提取分期兌現(xiàn)。其中，績(jī)效薪酬的70%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余30%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金延期到下一年兌現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)保證金繳存到市國(guó)資委設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)。在下列情況下，不予兌現(xiàn)或部分兌現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬和風(fēng)險(xiǎn)保證金：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人不參加考核和考核中途辭職或被辭退的，不予兌現(xiàn)當(dāng)年的績(jī)效薪酬；非公原因不在崗時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，不在崗期間不予兌現(xiàn)績(jī)效薪酬；因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生崗位變更的，按任職月份數(shù)兌現(xiàn)其當(dāng)年薪酬。

（二）考核當(dāng)期完成國(guó)有資本收益上繳任務(wù)的，方可兌現(xiàn)績(jī)效薪酬。未足額上繳國(guó)有資本收益的，不兌現(xiàn)當(dāng)年績(jī)效薪酬；未按規(guī)定時(shí)間上繳的，酌情扣減績(jī)效薪酬。

（三）因經(jīng)營(yíng)性因素導(dǎo)致企業(yè)凈資產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)，不予兌現(xiàn)績(jī)效薪酬，并視凈資產(chǎn)下降情況，扣罰企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

（四）因決策失誤，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效薪酬，并視情節(jié)輕重扣罰企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章，導(dǎo)致重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故或重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或損失的，除由有關(guān)部門(mén)依法處理外，視具體情況扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬及繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

（六）企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，除按有關(guān)法律法規(guī)處理外，扣回多兌現(xiàn)的績(jī)效薪酬，并視情況扣罰有關(guān)負(fù)責(zé)人繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

第二十一條

企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬收入為稅前收入，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。第二十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬總額最高不得超過(guò)本企業(yè)職工平均工資的10倍。

第二十三條

企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳交基數(shù)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳。

第四章

薪酬管理與監(jiān)督

第二十四條

市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)工資總額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十五條

企 業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照工資總額預(yù)算、薪酬方案和年終經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果計(jì)提和發(fā)放薪酬，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或計(jì)提。企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)或其他企業(yè)兼職的，不得領(lǐng)取兼 職報(bào)酬。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取薪酬方案（已經(jīng)市國(guó)資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和績(jī)效薪酬、符合國(guó)家規(guī) 定和經(jīng)市國(guó)資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)實(shí)行臺(tái)帳

管理。

第二十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位上一工資總額執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)審，對(duì)實(shí)際計(jì)提和發(fā)放薪酬與年初預(yù)算之間的偏差作出說(shuō)明，并于次年考核結(jié)束后以專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告形式，連同全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào)市國(guó)資委。第二十七條 法執(zhí)行。

第二十八條 第二十九條

重要子公司主要負(fù)責(zé)人的薪酬由其母公司參照本辦第五章

附

則

本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。本暫行辦法自頒發(fā)之日起施行。8

第三篇：四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法(試行)

四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法（試行）

發(fā)布日期:2009-11-14 來(lái)源:市國(guó)資委 閱讀次數(shù):5382

名

稱(chēng) 四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法（試行）

公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi)

發(fā)布時(shí)間 2007-8-6 下午 02:08:32 文件編號(hào)

信息內(nèi)容

（2007年4月修訂）

第一章 總

則

第一條

為規(guī)范四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委）及所出資的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）聘用中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和我省國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省國(guó)資委或企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)提供審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)的行為。

第三條

選聘中介機(jī)構(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。

第四條

省國(guó)資委通過(guò)比選方式建立統(tǒng)一的四川省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備選庫(kù)）。

省國(guó)資委或企業(yè)應(yīng)當(dāng)從備選庫(kù)中選聘中介機(jī)構(gòu)。

備選庫(kù)中的中介機(jī)構(gòu)都有為省國(guó)資委或企業(yè)提供服務(wù)的資格，不受任何歧視。

第五條

省國(guó)資委政策法規(guī)部門(mén)牽頭建立備選庫(kù)并對(duì)備選庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室或企業(yè)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)從備選庫(kù)中選聘中介機(jī)構(gòu)；省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)中介機(jī)構(gòu)選聘工作實(shí)施監(jiān)督。

第六條

國(guó)有控股上市公司選聘中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定；國(guó)家無(wú)規(guī)定的，按本辦法辦理。

第二章

備選庫(kù)的建立

第七條

申請(qǐng)入選備選庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立，具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上；

（二）有良好的社會(huì)信譽(yù)，近3年沒(méi)有違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為；

（三）上通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的年檢；

（四）在質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部管理方面有規(guī)范健全的制度；

（五）資產(chǎn)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等指標(biāo)在同行業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)。

第八條

申請(qǐng)入選備選庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)將下列相關(guān)資料報(bào)送省國(guó)資委政策法規(guī)部門(mén)：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）注冊(cè)資金、人員構(gòu)成、部門(mén)設(shè)置、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制等基本情況；

（三）過(guò)去執(zhí)業(yè)的業(yè)績(jī)，獲得的有關(guān)榮譽(yù)證書(shū)；

（四）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（五）機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)原件及復(fù)印件；

（六）專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件；

（七）上通過(guò)有關(guān)部門(mén)年檢的相關(guān)資料；

（八）其他有關(guān)資料。

第九條

省國(guó)資委政策法規(guī)部門(mén)牽頭，組織對(duì)提出申請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施比選，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出入選備選庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)名單建議，報(bào)省國(guó)資委主任辦公會(huì)審定后予以公布。

第十條

省國(guó)資委政策法規(guī)部門(mén)牽頭，每年對(duì)備選庫(kù)中中介機(jī)構(gòu)使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

省國(guó)資委建立備選庫(kù)退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消其在備選庫(kù)中的資格：

（1）已不符合備選庫(kù)入選條件的；

（2）有弄虛作假、惡意串通、營(yíng)私舞弊等不誠(chéng)信行為的；

（3）泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（4）出具虛假或重大失實(shí)業(yè)務(wù)報(bào)告的；

（5）違反服務(wù)合同的約定，給委托方造成重大損失的；

（6）有其他違法違規(guī)行為的。

第三章

中介機(jī)構(gòu)的聘用

第十一條

省國(guó)資委聘用中介機(jī)構(gòu)的，由主辦業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織選擇，紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督。

第十二條

企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)負(fù)責(zé)組織選擇，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督。

企業(yè)涉及省外、境外事項(xiàng)需聘用中介機(jī)構(gòu)或設(shè)在異地的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或下屬企業(yè)需聘用中介機(jī)構(gòu)，但從備選庫(kù)中選聘確有困難的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貒?guó)資委建立的備選庫(kù)中選擇；如當(dāng)?shù)貒?guó)資委未建立備選庫(kù)，可以就近擇優(yōu)選聘中介機(jī)構(gòu)；企業(yè)應(yīng)將聘用結(jié)果報(bào)省國(guó)資委政策法規(guī)部門(mén)備案。

第十三條

從備選庫(kù)選聘中介機(jī)構(gòu)采取下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）抽簽；

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（五）單一來(lái)源選聘。

第十四條

單筆服務(wù)費(fèi)用在人民幣50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)）的重大中介服務(wù)事項(xiàng)，采取公開(kāi)招標(biāo)方式。

第十五條

本辦法第十四條規(guī)定以外的情形，優(yōu)先采取抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)。

第十六條

符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

（一）中介服務(wù)項(xiàng)目由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特殊情況，只有有限范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)具備投標(biāo)資格的；

（二）公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高，與標(biāo)的價(jià)值不相稱(chēng)的。

第十七條

符合下列情形之一的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

（一）經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，無(wú)法滿(mǎn)足候選中介機(jī)構(gòu)數(shù)量要求的；

（二）中介服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的；

（三）如果采用招標(biāo)方式，時(shí)間不能滿(mǎn)足緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十八條

符合下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源選聘方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

（一）單筆服務(wù)費(fèi)用不足5000元的；

（二）只有一家符合條件的中介機(jī)構(gòu)可供選擇的；

（三）因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需的或者突發(fā)性的中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法通過(guò)招標(biāo)、抽簽或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘的；

（四）屬于原中介服務(wù)事項(xiàng)的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)事項(xiàng)，由原機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù)，在工作質(zhì)量效果、完成時(shí)限、減低費(fèi)用等方面優(yōu)于重新聘用中介機(jī)構(gòu)的；

（五）涉及特殊行業(yè)或企業(yè)的商業(yè)秘密，需要嚴(yán)格保密的。

第十九條

采取招標(biāo)或抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，選聘數(shù)量與投標(biāo)人或抽簽人比例不得低于1：3；不能達(dá)到該比例要求的，可視具體情況改由其他方式選聘。

采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選聘數(shù)量與談判對(duì)象比例不得低于1：2。

第二十條

省國(guó)資委聘用中介機(jī)構(gòu)的，主辦業(yè)務(wù)處室應(yīng)提前10個(gè)工作日向紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)提交中介服務(wù)需求說(shuō)明書(shū)；企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)的，企業(yè)承辦部門(mén)應(yīng)提前10個(gè)工作日向紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)提交中介服務(wù)需求說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明書(shū)內(nèi)容包括中介服務(wù)事項(xiàng)情況說(shuō)明、中介服務(wù)期間、中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量、時(shí)間等要求以及服務(wù)費(fèi)用參考價(jià)格和其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)，企業(yè)承辦部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，根據(jù)本辦法第十三條規(guī)定確定選聘方式。

第二十一條

公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)參與；企業(yè)承辦部門(mén)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與，成立招標(biāo)工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加)，制定招標(biāo)工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)工作小組成員不少于5人。

（二）招標(biāo)工作小組擬訂和發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，編制招標(biāo)文件。

公開(kāi)招標(biāo)，應(yīng)于投標(biāo)截止日20個(gè)工作日以前通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他渠道發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)中介服務(wù)具體要求確定邀請(qǐng)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向擬邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

（三）招標(biāo)工作小組就招標(biāo)文件的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行答疑。

（四）招標(biāo)工作小組收取投標(biāo)文件，簽收保存。

（五）招標(biāo)工作小組組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

（六）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室或企業(yè)承辦部門(mén)牽頭，紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)察等部門(mén)或行業(yè)專(zhuān)家參與。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員須為單數(shù)。

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。采取打分或投票表決方式，確定中標(biāo)候選人，也可采取抽簽方式確定中標(biāo)候選人。

（八）領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。重大項(xiàng)目的定標(biāo)提交委主任辦公會(huì)或企業(yè)決策機(jī)構(gòu)集體審定。

（九）招標(biāo)工作小組通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或其他渠道公布中標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

（十）省國(guó)資委或企業(yè)與中標(biāo)人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第二十二條

抽簽應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)參與；企業(yè)承辦部門(mén)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與，成立選聘工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加)，制定選聘工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）選聘工作小組擬訂和發(fā)布選聘公告。選聘公告應(yīng)于報(bào)名截止日20個(gè)工作日以前通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或其他渠道發(fā)布。

（三）選聘工作小組對(duì)報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審，確定抽簽范圍。

（四）選聘工作小組以書(shū)面形式向符合條件的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出抽簽通知。

（五）選聘工作小組組織中介機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間、地點(diǎn)參加抽簽。抽簽儀式公開(kāi)進(jìn)行。

（六）選聘工作小組公布抽簽結(jié)果，中介機(jī)構(gòu)簽名確認(rèn)抽簽結(jié)果。

（七）選聘工作小組就中介服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)與中簽的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商并起草業(yè)務(wù)服務(wù)合同。雙方對(duì)于費(fèi)用、權(quán)利義務(wù)等條款達(dá)不成一致意見(jiàn)的，重新抽簽或改用其他選聘方式。

（八）省國(guó)資委或企業(yè)與中簽人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第二十三條

競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)參與；企業(yè)承辦部門(mén)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與，成立選聘工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加)，制定選聘工作方案，提出候選中介機(jī)構(gòu)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）選聘工作小組制定談判方案，邀請(qǐng)談判對(duì)象進(jìn)行談判。

（三）選聘工作小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)候選人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)審核談判結(jié)果，確定中標(biāo)人。

（五）選聘工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，將談判結(jié)果書(shū)面通知其他談判對(duì)象。

（六）省國(guó)資委或企業(yè)與中標(biāo)人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第二十四條

單一來(lái)源選聘應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)參與；企業(yè)承辦部門(mén)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與，成立選聘工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加)，制定選聘工作方案，提出選聘對(duì)象，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）選聘工作小組邀請(qǐng)選聘對(duì)象就服務(wù)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行談判。

（三）領(lǐng)導(dǎo)審定談判結(jié)果。

（四）選聘工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

（五）省國(guó)資委或企業(yè)與中標(biāo)人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第四章

服務(wù)費(fèi)用的確定

第二十五條

采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，按下列程序確定中介服務(wù)費(fèi)用：

（一）招標(biāo)工作小組參照相關(guān)中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定最高限價(jià)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）招標(biāo)工作小組將確定的最高限價(jià)編入招標(biāo)文件。

（三）確定中標(biāo)人的報(bào)價(jià)為中介服務(wù)價(jià)格。

為保證服務(wù)質(zhì)量，不得將最低報(bào)價(jià)作為唯一中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條

采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、抽簽或單一來(lái)源選聘方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，按下列程序確定中介服務(wù)費(fèi)用：

（一）選聘工作小組參照相關(guān)中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按一定折讓比例確定談判的最高限價(jià)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）按照設(shè)定的最高限價(jià)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，擬定中介服務(wù)價(jià)格。

（三）領(lǐng)導(dǎo)審定中介服務(wù)價(jià)格。如有必要，重新進(jìn)行談判。

第二十七條

由省國(guó)資委承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用，由主辦業(yè)務(wù)處室根據(jù)工作安排作出費(fèi)用預(yù)算，列入相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

由企業(yè)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章

監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，為省國(guó)資委或企業(yè)提供真實(shí)可靠的業(yè)務(wù)報(bào)告。

第二十九條 中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過(guò)程中涉嫌有違法違規(guī)行為的，省國(guó)資委或企業(yè)可以暫停其中介服務(wù)。經(jīng)查實(shí)的，省國(guó)資委可以對(duì)中介機(jī)構(gòu)采取下列措施：給予警告、限制或一定期限內(nèi)禁止聘用從事企業(yè)中介業(yè)務(wù)、取消備選庫(kù)資格、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失、移送行政主管部門(mén)給予處罰、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；企業(yè)可以要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

省國(guó)資委采取前款有關(guān)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取中介機(jī)構(gòu)主管部門(mén)、企業(yè)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第三十條

省國(guó)資委或企業(yè)工作人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中，應(yīng)遵守廉潔自律規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，不得利用工作之便獲取任何不正當(dāng)利益。

第三十一條

省國(guó)資委或企業(yè)工作人員與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第三十二條

省國(guó)資委或企業(yè)工作人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中徇私舞弊的，給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理，或移交有關(guān)部門(mén)追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

第三十三條

中介機(jī)構(gòu)選聘違反本辦法規(guī)定的，省國(guó)資委或企業(yè)有權(quán)重新選聘。

第三十四條

對(duì)省國(guó)資委選聘工作的投訴、舉報(bào)，由省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)受理；對(duì)企業(yè)選聘工作的投訴、舉報(bào)，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)受理；對(duì)企業(yè)下屬企業(yè)選聘工作的投訴、舉報(bào)，由下屬企業(yè)或上一級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理。

第六章

附則

第三十五條

國(guó)有參股企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條

國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條

本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，《四川省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法（試行）》（川國(guó)資委〔2005〕226號(hào)）、《聘用中介機(jī)構(gòu)比選工作規(guī)則》、《中介機(jī)構(gòu)評(píng)審專(zhuān)家組工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

省國(guó)資委已發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：上海市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)

資金管理的意見(jiàn)》的通知

滬國(guó)資委評(píng)價(jià)[2010]111號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見(jiàn)》的通知

各出資企業(yè)：

為規(guī)范市國(guó)資委出資企業(yè)的資金運(yùn)行秩序，控制資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，發(fā)揮資金規(guī)模效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行中有關(guān)情況。

二〇一〇年四月十二日

關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見(jiàn)

為加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出資企業(yè))的資金管理工作，規(guī)范資金運(yùn)作，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，完善資金管理體系，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資金管理的重要性和必要性

資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。加強(qiáng)集團(tuán)資金管理，有利于集團(tuán)宏觀掌握和控制資金籌措、運(yùn)用及綜合平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮資金規(guī)模效益，提高資金使用效率。當(dāng)前，在財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)出資企業(yè)在資金管理方面存在資金管理混亂、資金使用效益低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題必須引起高度重視。因此，出資企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)資金的管理，提高資金管控能力，確保資金安全與使用效益。

二、明確加強(qiáng)資金管理的工作重點(diǎn)和原則

對(duì)資金實(shí)施科學(xué)有效的集中管理是加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理的工作重點(diǎn)。只有建立良好的資金集中管理模式，才能增強(qiáng)資金保障能力，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率和資金使用效益。資金集中管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

實(shí)行資金集中管理，應(yīng)以資金預(yù)算管理為抓手，以資金管理信息化為載體，以資金內(nèi)控制度為保障，以監(jiān)督與評(píng)價(jià)為手段，做到“事先有預(yù)算、事中有控制、事后有分析”。

出資企業(yè)在資金管理工作中應(yīng)遵循以下工作原則：

（一）合法合規(guī)性原則。出資企業(yè)的資金管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制度規(guī)定，做到合法合規(guī)。

（二）安全流動(dòng)性原則。出資企業(yè)應(yīng)保持集團(tuán)合理的資金存量，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，嚴(yán)格控制資金流向，保證資金的合理流動(dòng)和安全營(yíng)運(yùn)。

（三）成本效益性原則。出資企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高資金的周轉(zhuǎn)效率和使用效益。

三、探索和創(chuàng)新集團(tuán)資金管理的有效模式

出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和資金運(yùn)行的實(shí)際情況，選擇適合企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，做到資金聚而不死、分而不散、高效有序、動(dòng)態(tài)平衡。

市國(guó)資委鼓勵(lì)出資企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索資金集中管理有效模式。在資金管理信息化建設(shè)或資金管理體系完善過(guò)程中，出資企業(yè)可以先從資金管理集中入手，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)要求、統(tǒng)一籌資安排、統(tǒng)一支付流程、統(tǒng)一信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，出資企業(yè)探索資金集中管理的模式，如采用內(nèi)部結(jié)算中心、現(xiàn)金池或財(cái)務(wù)公司等方式。

出資企業(yè)可以對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地選擇適合自身經(jīng)營(yíng)方式的資金集中管理模式：

1、對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單

一、管理層級(jí)少的出資企業(yè)，可以采用內(nèi)部結(jié)算中心模式，實(shí)現(xiàn)資金的全面集中管理；

2、對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單

一、業(yè)務(wù)量較大、管理層級(jí)多、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域廣的出資企業(yè)，可以采用現(xiàn)金池模式實(shí)現(xiàn)資金的集中管理；

3、對(duì)于大型、特大型的處于成熟期的出資企業(yè)，可以采用集團(tuán)財(cái)務(wù)公司模式；

4、對(duì)于行業(yè)跨度大、管理層級(jí)多、下屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)外部監(jiān)督要求高、獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng)的特大型出資企業(yè)，也可以采用多種模式相結(jié)合的綜合資金集中管理模式。即在各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采用適用的資金集中管理模式，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資金首先做到相對(duì)集中；而后在出資企業(yè)層面通過(guò)構(gòu)建虛擬的資金管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位資金的監(jiān)控及管理，實(shí)現(xiàn)資金管理的集中。

四、運(yùn)用資金預(yù)算管理，提高資金運(yùn)行的預(yù)見(jiàn)性和可控性

出資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，以現(xiàn)金流量管理為核心，細(xì)化資金預(yù)算安排，高效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源。

（一）規(guī)范資金預(yù)算編制與審核。出資企業(yè)應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃作為資金預(yù)算編制依據(jù)，制訂科學(xué)合理的資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃；出資企業(yè)總體資金預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)或類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)審核。

（二）嚴(yán)格資金預(yù)算，逐步建立剛性控制機(jī)制。根據(jù)資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃籌集、使用資金；未列入預(yù)算或改變預(yù)算內(nèi)容的項(xiàng)目，原則上不予實(shí)施，如必須實(shí)施應(yīng)補(bǔ)報(bào)有關(guān)審核程序。

（三）加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。出資企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行的重大差異進(jìn)行檢查分析，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力。

五、完善資金管理制度，確保資金運(yùn)作合法性和規(guī)范性

出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等法律法規(guī)以及企業(yè)自身的管理需要，明確資金內(nèi)部控制流程，完善資金管理制度，健全資金內(nèi)控管理。資金管理制度包括崗位分工、付款審批權(quán)限、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、外匯管理、信貸管理、監(jiān)督檢查及工作責(zé)任等方面的規(guī)定。

出資企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資金管理制度的執(zhí)行力，各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)操作，任何崗位和個(gè)人不得超越操作權(quán)限；嚴(yán)格執(zhí)行以基本戶(hù)為主的開(kāi)戶(hù)制度，禁止資金賬外循環(huán)，保證資金處于監(jiān)管之下。出資企業(yè)如發(fā)生重大資金支付或融資行為，按照市國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資監(jiān)管單位重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告工作的通知》（滬國(guó)資委統(tǒng)[2007]161號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

六、推進(jìn)資金管理信息化建設(shè)，提高資金管理的科學(xué)性和及時(shí)性

資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的重要工具。資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)將資金預(yù)算管理和資金實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確反映資金的運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)。

出資企業(yè)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)依托企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)工作同步推進(jìn)，并成為集團(tuán)信息化建設(shè)的重要組成部分。資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面涵蓋企業(yè)資金管理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全范圍、全流程的監(jiān)督與控制，保證資金安全、及時(shí)、有效的運(yùn)行。

七、加強(qiáng)資金管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)資金管理動(dòng)態(tài)化和長(zhǎng)效化

出資企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)審等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展資金管理的監(jiān)督及評(píng)價(jià)工作，對(duì)所屬企業(yè)資金運(yùn)行情況、資金預(yù)算的執(zhí)行情況、重大資金決策程序的合規(guī)性、資金的使用效率、資金管理模式的效果及資金風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)了解和掌握資金管理工作中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。董事會(huì)及其專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取和分析企業(yè)資金管理的情況報(bào)告，針對(duì)資金管理中反映的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。市國(guó)資委將在財(cái)務(wù)預(yù)決算、快報(bào)監(jiān)測(cè)、決算審計(jì)和不良資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)資金管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，有效引導(dǎo)和督促出資企業(yè)加強(qiáng)資金管控，完善資金風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)資金營(yíng)運(yùn)效益的提高。

市國(guó)資委將組織出資企業(yè)開(kāi)展資金管理相關(guān)的培訓(xùn)和座談活動(dòng)，加強(qiáng)溝通和交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)出資企業(yè)提高整體資金管理水平。

八、各區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本意見(jiàn)的要求，制定相關(guān)的資金管理工作規(guī)范，加強(qiáng)所屬企業(yè)的資金管理工作。

第五篇：所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦1

所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵(lì)約束機(jī)制，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范的薪酬分配制度，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕105號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩人社文〔2010〕132號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指由省委、省政府或省政府國(guó)資委任命的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記（黨組書(shū)記）、經(jīng)營(yíng)班子成員及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人）。

面向社會(huì)公開(kāi)招聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其薪酬可采取協(xié)商方式確定。

第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的基本原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合，建立適合省情、企業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配制度。

（二）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合，薪酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密掛鉤。

（三）堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相兼顧，建立健全年薪制，探索實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成合理的工資收入分配關(guān)系。

（五）堅(jiān)持完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套，全面規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配。

第二章 薪酬的構(gòu)成和確定

第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬主要由基本年薪、績(jī)效年薪及中長(zhǎng)期激勵(lì)收益等構(gòu)成，以基本年薪和績(jī)效年薪為主。中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法另行規(guī)定。

第六條 基本年薪的確定辦法

基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度和企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及省屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資等因素確定（具體確定辦法見(jiàn)附件一）?；灸晷揭陨鲜?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的5倍為基數(shù)，再乘以最高不超過(guò)1.5的調(diào)節(jié)系數(shù)。

基本年薪水平原則上每年核定一次。上本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有實(shí)際增長(zhǎng)的，不得核增當(dāng)年基本年薪。

第七條 績(jī)效年薪的確定辦法

績(jī)效年薪是與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果相聯(lián)系的收入，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，在基本年薪的3倍以?xún)?nèi)確定?？?jī)效年薪分為效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪兩個(gè)部分。其中：效益年薪主要依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況和管理水平確定，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)、管理績(jī)效指標(biāo)得分掛鉤；獎(jiǎng)勵(lì)年薪主要依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與行業(yè)對(duì)標(biāo)情況確定，與業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中的對(duì)標(biāo)指標(biāo)得分掛鉤（具體確定辦法見(jiàn)附件二）。

當(dāng)年企業(yè)職工平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。當(dāng)年企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任事故及重大資產(chǎn)損失等其他違法違規(guī)行為，依據(jù)其影響程度，分別給予相應(yīng)扣減績(jī)效年薪。

第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人中主要負(fù)責(zé)人的分配系數(shù)為1，其他成員的分配系數(shù)由企業(yè)根據(jù)其任職崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)，采取民主測(cè)評(píng)、考核等多種方式在0.6～0.8之間確定，并報(bào)省政府國(guó)資委備案。

第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人計(jì)算解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、繳交住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為基本年薪。若支付給企業(yè)負(fù)責(zé)人解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金月工資高于上當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY3倍的，應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行；規(guī)定的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)低于基本年薪的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基本年薪中代扣代繳。

第十條 企業(yè)在參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)負(fù)責(zé)人建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 從嚴(yán)控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)管理制度，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)禁以職務(wù)消費(fèi)的名義支付或者報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

第十二條 承擔(dān)政府政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬確定辦法另行規(guī)定。

第三章 薪酬的審批及支付

第十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)行年初預(yù)算、年終考核結(jié)算制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)省政府國(guó)資委考核結(jié)果和本辦法，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案（包括基本年薪、績(jī)效年薪等）并附相關(guān)材料報(bào)省政府國(guó)資委審批。

第十四條 省政府國(guó)資委審核企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取外派監(jiān)事會(huì)的意見(jiàn)。

第十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪經(jīng)批準(zhǔn)后，由企業(yè)按月以現(xiàn)金形式支付?？?jī)效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)省政府國(guó)資委確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中績(jī)效年薪的60%在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余40%待每一任期屆滿(mǎn)經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，根據(jù)審計(jì)和任期考核結(jié)果兌現(xiàn)。

第十六條 延期支付的績(jī)效年薪與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤。

對(duì)于任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按期兌現(xiàn)延期支付的績(jī)效年薪。

對(duì)于任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)和E級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)其考核分?jǐn)?shù)相應(yīng)扣減延期支付的績(jī)效年薪。具體計(jì)算公式為： 扣減的延期支付績(jī)效年薪=任期內(nèi)積累的績(jī)效年薪×（60－任期考核分?jǐn)?shù)）/60。

第十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動(dòng)調(diào)離企業(yè)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)或組織規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移工資關(guān)系，除在離任審計(jì)后兌現(xiàn)延期支付的績(jī)效年薪和按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動(dòng)離開(kāi)原崗位，但工資關(guān)系需繼續(xù)留在原企業(yè)的，除在離任審計(jì)后兌現(xiàn)延期支付的績(jī)效年薪和按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取績(jī)效年薪。

第十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到法定退休年齡退休的，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，除在離任審計(jì)后兌現(xiàn)延期支付的績(jī)效年薪和按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

第十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬為稅前薪酬，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅，由發(fā)放單位按實(shí)際發(fā)放額代扣代繳。

第四章 薪酬的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案須經(jīng)省政府國(guó)資委審核，法人治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)格按《公司法》執(zhí)行的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)班子薪酬方案由董事會(huì)審核，報(bào)省政府國(guó)資委備案。

第二十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人確因工作需要在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職的，需經(jīng)省政府國(guó)資委批準(zhǔn)，其兼職收入應(yīng)全額上交企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在兼職公司報(bào)銷(xiāo)與兼職企業(yè)無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。

第二十二條 按本辦法領(lǐng)取薪酬的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得再?gòu)谋酒髽I(yè)領(lǐng)取任何工資性補(bǔ)貼和其他福利津貼，國(guó)家及地方另有規(guī)定或經(jīng)省政府國(guó)資委同意的除外。

第二十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由企業(yè)設(shè)置明細(xì)帳目，單獨(dú)核算。其中基本年薪和績(jī)效年薪計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，并在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等納入廠務(wù)（司務(wù)）公開(kāi)范圍，接受職工監(jiān)督；職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況，應(yīng)報(bào)省政府國(guó)資委備案，并接受省政府國(guó)資委監(jiān)督檢查。

第二十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料至少保存15年。

第二十六條 企業(yè)以虛增經(jīng)營(yíng)成果等弄虛作假形式取得績(jī)效年薪的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，同時(shí)追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。省政府國(guó)資委將會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳、省紀(jì)委、省委組織部和省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門(mén)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處理或經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得收入。

第五章 附則

第二十八條 企業(yè)可參照本辦法制定權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，報(bào)省政府國(guó)資委備案。

第二十九條 本辦法由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2009年1月1日起施行。

附件一：

基本年薪確定辦法

一、基本年薪計(jì)算公式

W = Wo×R，其中：W為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪；Wo為基本年薪基數(shù)；R為調(diào)節(jié)系數(shù)。

二、基本年薪基數(shù)Wo

Wo=上省屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資×5。

三、調(diào)節(jié)系數(shù)R

R為調(diào)節(jié)系數(shù)，目前以企業(yè)上總資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額等因素為主，最高不超過(guò)1.5。今后可視情況適當(dāng)調(diào)整，由省政府國(guó)資委根據(jù)有關(guān)政策和企業(yè)發(fā)展要求決定。

運(yùn)營(yíng)管控型企業(yè)R=25%z+35%x+15%j+25%y;

投資管控型企業(yè)R=1.1×(35%z+25%j+40%y)。

z為總資產(chǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)，z=0.8497Z0.0531，最低值為0.85，Z為企業(yè)上的總資產(chǎn)（單位: 億元）；

x為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入調(diào)節(jié)系數(shù)，x=0.8246X0.0708，最低值為0.85，X為企業(yè)上的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（單位：億元）； j為凈資產(chǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)，j=0.7692J0.0827，最低值為0.85，J為企業(yè)上的凈資產(chǎn)（單位：億元）；

y為利潤(rùn)總額調(diào)節(jié)系數(shù)，y=0.9599Y0.0756,最低值為0.85，Y為企業(yè)上的利潤(rùn)總額（單位：億元）。

調(diào)節(jié)系數(shù)中，z、x、j、y的回歸方程式由省政府國(guó)資委確定，如需要，每年核定一次。

以上基本年薪確定公式中所涉及的各企業(yè)上總資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額，均采用經(jīng)省政府國(guó)資委審核確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)；上省屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資由人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳、國(guó)資委審核認(rèn)定（該項(xiàng)數(shù)據(jù)發(fā)布前，暫以省政府國(guó)資委提供的所出資企業(yè)在崗職工平均工資計(jì)算）。

附件二：

績(jī)效年薪確定辦法

一、績(jī)效年薪計(jì)算公式

Ws= Wx+ Wj其中：Ws為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪；Wx為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人效益年薪； Wj為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪。

二、效益年薪確定辦法

（一）效益年薪計(jì)算公式

運(yùn)營(yíng)管控型企業(yè)負(fù)責(zé)人效益年薪計(jì)算公式為Wx=W×i；投資管控型企業(yè)負(fù)責(zé)人效益年薪計(jì)算公式為Wx=0.5×W×i，其中：Wx為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人效益年薪；W為基本年薪；i 為效益年薪系數(shù)。

（二）效益年薪系數(shù)i

效益年薪系數(shù)i=（財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)得分×70%＋管理績(jī)效指標(biāo)得分×30%－60）÷60，效益年薪系數(shù)最低值為0。財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)得分和管理績(jī)效指標(biāo)得分見(jiàn)《企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)及權(quán)重表》和《企業(yè)管理績(jī)效指標(biāo)及權(quán)重表》。

三、獎(jiǎng)勵(lì)年薪確定辦法

（一）獎(jiǎng)勵(lì)年薪計(jì)算公式

運(yùn)營(yíng)管控型企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪計(jì)算公式為Wj=2×W×k；投資管控型企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪計(jì)算公式為Wj=W×k，其中：Wj為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪；W為基本年薪；k為獎(jiǎng)勵(lì)年薪系數(shù)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)年薪系數(shù)k

獎(jiǎng)勵(lì)年薪系數(shù)k=（對(duì)標(biāo)指標(biāo)得分－60）÷60，獎(jiǎng)勵(lì)年薪系數(shù)最低值為0。對(duì)標(biāo)指標(biāo)得分見(jiàn)《對(duì)標(biāo)指標(biāo)及其權(quán)重表》。