第一篇：市國資委認(rèn)真貫徹市委《營造加快發(fā)展氛圍工作》的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《營造加快發(fā)展氛圍工作》會議要求，緊緊圍繞“思想大解放、環(huán)境大寬松、機(jī)制大轉(zhuǎn)換”主題，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，真抓實(shí)干創(chuàng)實(shí)效，在市國資系統(tǒng)形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成只爭朝夕的社會風(fēng)氣，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，為推動ＸＸ發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，現(xiàn)結(jié)合市國資委的工作實(shí)際，貫徹會議精神實(shí)施意見如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍自身素質(zhì)

（一）加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)宣傳干部。市國資委結(jié)合市委宣傳部有關(guān)文件會議精神，擬定了《2006年宣傳思想工作意見》，并認(rèn)真抓好市國資系統(tǒng)宣傳干部和優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳思想工作干部隊(duì)伍，落實(shí)理論、新聞、文藝人才培養(yǎng)工程，努力造就宣傳文化領(lǐng)域各方面的領(lǐng)軍人物和專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才，努力造就一批宣傳文化領(lǐng)域高層次、高技能精明能干的宣傳隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。委黨委研究制定了《2006年中心學(xué)習(xí)組計(jì)劃》，要求中心學(xué)習(xí)組黨員干部、職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的十六屆五中全會精神和踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨和國家有關(guān)政策、法律法規(guī)及《“十一五”規(guī)劃建議若干問題》、《國有企業(yè)政策法規(guī)選編》等的學(xué)習(xí)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論和業(yè)務(wù)知識水平，提高班子成員的執(zhí)政能力，有力促進(jìn)國資監(jiān)管工作的順利開展，促進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越。

（三）、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，建立“五型”機(jī)關(guān)。委機(jī)關(guān)黨支部擬定了《機(jī)關(guān)黨支部2006年工作安排意見》，為建立健全國資監(jiān)管體系、規(guī)范管理國有資本運(yùn)作，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，建立“五型”機(jī)關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。“五型”機(jī)關(guān)，一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”；二是加強(qiáng)能力建設(shè)，建立“效率型機(jī)關(guān)”；三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”；四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立“廉潔型機(jī)關(guān)”；五是加強(qiáng)載體建設(shè)，建立“和諧型機(jī)關(guān)”。

二、聚心凝氣加快發(fā)展，認(rèn)真開展三個(gè)大討論。

（一）、思想大解放，增強(qiáng)信心。市國資系統(tǒng)企業(yè)各黨組織、委黨委中心學(xué)習(xí)組、機(jī)關(guān)黨支部要按照市委會議要求，用三個(gè)月時(shí)間開展好三個(gè)大討論（上半年）3、4、5月，實(shí)現(xiàn)三個(gè)打造。第一，ＸＸ大解放；第二，貫徹黨的思想路線，解放思想實(shí)事求是，發(fā)展才是硬道理；第三，按照市委書記葉壯同志的重要講話（貫徹葉壯提出的三種精神），圍繞“快是基調(diào)，好是要求”的精神，搞好自身隊(duì)伍建設(shè)；第四，跳出ＸＸ看ＸＸ，橫比ＸＸ發(fā)展滯后來解放思想。

（二）、環(huán)境大寬松，打造魅力ＸＸ。市國資系統(tǒng)各黨組織、本委中心學(xué)習(xí)組，要以環(huán)境大寬松開展專題討論。環(huán)境有軟環(huán)境和硬環(huán)境，軟環(huán)境是圍繞法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境，硬環(huán)境就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法制環(huán)境要解決平安，政務(wù)環(huán)境解決執(zhí)行力，輿論環(huán)境就是解決好開放形象。我委圍繞抓效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，為監(jiān)管企業(yè)和社會提供熱情、周到、滿意的服務(wù)，大力打造充滿活力、魅力、效率的和諧ＸＸ。

（三）、機(jī)制大轉(zhuǎn)換，提高工作效率。我委干部職工要充分發(fā)揮國資監(jiān)督管理的職能作用，不斷提高五種能力，即依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的能力；依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力；指導(dǎo)國有企業(yè)改革和重組的能力；發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)的能力；加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的能力。逐步提高工作效率，建立完善約束激勵(lì)機(jī)制。通過機(jī)制大轉(zhuǎn)換討論，增強(qiáng)吸引力約束力的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率ＸＸ。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造加快發(fā)展氛圍。市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨委副書記、主任陳健同志親自抓，黨委副書記、紀(jì)委書記鄧維明同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，組宣科具體組織實(shí)施大討論工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)好大討論。要做到思想發(fā)動到位，營造氛圍到位，措施落實(shí)到位，大力規(guī)范行政行為，提高辦事效率。深入挖掘發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，進(jìn)行表彰宣傳。用省以上表彰的先進(jìn)典型，要大力宣傳，學(xué)有榜樣。市國資系統(tǒng)各黨組織、委中心學(xué)習(xí)組、委黨支部利用學(xué)習(xí)時(shí)間等開展方法靈活、形式多樣的討論，把親民愛民與轉(zhuǎn)變作風(fēng)宣傳結(jié)合起來，以三個(gè)大討論落實(shí)好市委的部署。

（二）營造ＸＸ發(fā)展輿論氛圍。狠抓結(jié)合到位，開展好大宣傳、大討論，真正達(dá)到思想大解放、環(huán)境大寬松、機(jī)制大轉(zhuǎn)換。按照市委副書記王七章同志指出的“出實(shí)招、求實(shí)效是開展好大宣傳、大討論第一原則”，認(rèn)真開展大宣傳，就是要圍繞“一、三、七”的工作思路和要求，突出“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資”三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識，營造人人思發(fā)展、人人謀發(fā)展的濃厚氛圍。開展大討論，就是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)打造”：思想大解放，打造“活力ＸＸ”；環(huán)境大寬松，打造“魅力ＸＸ”；機(jī)制大轉(zhuǎn)換，打造“效能ＸＸ”。

通過大討論，凝聚人心，加快發(fā)展，大力營造ＸＸ發(fā)展的輿論氛圍，提高干部職工的認(rèn)識，用多形式、多角度、多層次搞好營造發(fā)展環(huán)境的宣傳，形成風(fēng)正心齊謀跨越的氛圍，為搞好國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)施意見

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，健全完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，堅(jiān)持依法履行出資人職責(zé)，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進(jìn)國有困難企業(yè)改革攻堅(jiān)，加快優(yōu)勢骨干企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅(jiān)，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實(shí)市委、市政府三年國

企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)，妥善安置職工的基本原則，按照“三個(gè)確?！薄ⅰ叭齻€(gè)著力”的要求，進(jìn)一步整合全委工作力量，健全完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)市屬困難國有企業(yè)改革攻堅(jiān)。對基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時(shí)啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實(shí)施關(guān)閉注銷；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價(jià)值的企業(yè)，著重實(shí)施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工再就業(yè)；對職工已妥善安置，債務(wù)難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實(shí)施依法破產(chǎn)、相機(jī)處置資產(chǎn)，實(shí)施關(guān)閉注銷。今年著力啟動實(shí)施公路運(yùn)輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動實(shí)施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機(jī)總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)關(guān)

閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進(jìn)百貨有限公司、市機(jī)械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時(shí)啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢骨干企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，大力促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快推進(jìn)藥芯焊絲技術(shù)改造項(xiàng)目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項(xiàng)目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項(xiàng)目和硬質(zhì)合金采掘工具項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)，進(jìn)一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)工作部署，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市燃?xì)夤?、市公交公司?/p>

公用企業(yè)進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進(jìn)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅(jiān)持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機(jī)制，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和其社會資本參與國有企業(yè)改組改造，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，著力加快推進(jìn)市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計(jì)盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力確保國有

資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值

以深入貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為主線，按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求，緊密結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際情況，按照政企分開、政資分開和“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，逐步健全完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)好國有資產(chǎn)權(quán)益。著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、對外投資論證制度、對外擔(dān)保管理制度、對外承包管理制度、大宗物資采購制度、債權(quán)管理和清收責(zé)任制度、資產(chǎn)損失核銷審批制度等基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性管理工作。進(jìn)一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，擴(kuò)大進(jìn)場掛牌交易范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置資源、發(fā)現(xiàn)價(jià)值的作用。健全完善國有企業(yè)應(yīng)繳收益收繳制度，著重

抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入監(jiān)繳工作，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經(jīng)營預(yù)算管理企業(yè)的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

繼續(xù)堅(jiān)持“依法考核、分類考核、激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合”和考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃?xì)夤竞凸还酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人去經(jīng)營業(yè)績考核獎(jiǎng)懲工作，做好今企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作。著力抓好第三輪國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法修訂，進(jìn)一步健全完善“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的激勵(lì)約束機(jī)制，有效落實(shí)好資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值責(zé)任，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化運(yùn)行成本控制，提高自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監(jiān)事會制度，拓展派出監(jiān)事會企業(yè)范圍，加大國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督覆蓋面。強(qiáng)化監(jiān)事會列席會議制度，督促企業(yè)加強(qiáng)董事會建設(shè)，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制和議事規(guī)則。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與監(jiān)督檢查結(jié)合，加大對企業(yè)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查困難國有企業(yè)租賃金收支、財(cái)政民政補(bǔ)助資金收支、資產(chǎn)變現(xiàn)資金收支等情況。積極探索企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范的新思路、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、績效年薪考核、內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，規(guī)范審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)行為，健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)持“離任必審、破產(chǎn)清算必審、重大事項(xiàng)必審”的原則，嚴(yán)肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、特困企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為，并把審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用獎(jiǎng)懲、業(yè)績評價(jià)考核的依據(jù)，選擇部分企業(yè)對外投資 的子公司進(jìn)行效益審計(jì)，規(guī)范企業(yè)投資行為。在繼續(xù)和完善外派監(jiān)事會制度的基礎(chǔ)上，探索建立獨(dú)立董事和外派董事制度，對產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，積極探索派出“產(chǎn)權(quán)代表”制度，切實(shí)履行出資人職責(zé)，有效保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力抓好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)抓好國資委系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃落實(shí)，通過舉辦法律講座、法律顧問執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等多種方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、守法和用法意識，推動企業(yè)依法治理工作向縱深發(fā)展。按照總法律顧問崗位、職責(zé)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)“三到位”要求，推進(jìn)市燃?xì)夤镜绕髽I(yè)加快建立總法律顧問制度，指導(dǎo)企業(yè)加快建立由決策層主導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任體系。積極探索企業(yè)法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛、聚酯公司破產(chǎn)案等企業(yè)法

律糾紛案件協(xié)調(diào)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、教育、隱患排查整改、執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援等六大保障體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，完善安全生產(chǎn)事故逐級報(bào)告制度。深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，積極配合安監(jiān)部門集中排查和整治一批安全生產(chǎn)重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業(yè)危房加固維修改造有關(guān)工作，千方百計(jì)遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。積極配合有關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工

作。

堅(jiān)持工作重心前移，強(qiáng)化維穩(wěn)工作調(diào)研和矛盾糾紛滾動排查，及時(shí)掌握市屬企業(yè)穩(wěn)定情況，有效調(diào)處化解各類不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅(jiān)持和完善信訪穩(wěn)定工作“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“一崗雙責(zé)制”和國企改革“四方案制”等維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善處理突發(fā)事件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。暢通信訪渠道，及時(shí)處置職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。全力維護(hù)好職工合法權(quán)益，督促企業(yè)堅(jiān)持和完善職工代表大會制度，深化廠務(wù)公開，建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益的長效機(jī)制。

四、服務(wù)改革發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，組織企業(yè)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的

決定》和《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，深刻領(lǐng)會《決定》、《意見》精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管等中心工作，抓好企業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工理解、支持國企改革，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，精心造就一批文化發(fā)展強(qiáng)勢企業(yè)，著力打造一批先進(jìn)企業(yè)文化精品，塑造一批先進(jìn)企業(yè)文化形象。按照第十一屆運(yùn)動會籌備委員會統(tǒng)一安排部署，廣泛動員、組織國有企業(yè)開展“迎省運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”和“人人當(dāng)好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”等系列宣傳活動，充分展示我市國有企業(yè)干部職工精神面貌。

以深入開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織活動和非公企業(yè)“三融入”活動為載體，以

黨建目標(biāo)責(zé)任制為抓手，著力加強(qiáng)企業(yè)黨組織1 2 下一頁

第三篇：市國資委工作總結(jié)及工作安排

市國資委工作總結(jié)及工作安排

2015年，市國資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設(shè)，不斷深化國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國有資本預(yù)算管理，努力探索國有資本運(yùn)營新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，2015年國資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動出擊，創(chuàng)造性地開展工作，成績可圈可點(diǎn)。

（一）國資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長。今年以來，全市國有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市34家國有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)可達(dá)300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)趨好。無論是凈資產(chǎn)收益率還是國有資產(chǎn)保值增值率，同比增長均超過10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實(shí)現(xiàn)零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺公司在市政建設(shè)、市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一集中歸屬管理和運(yùn)營，盤活了國有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（?。┢蠛献鳛橹鞯幕旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報(bào)告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經(jīng)驗(yàn)得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報(bào)道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡報(bào)》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（?。┢?家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨(dú)資的央（省）企15家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（?。┢笕晷略鐾顿Y達(dá)28.7億元。全年接待來隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接，2次編制《隨州與央企項(xiàng)目》宣傳冊，收集各類項(xiàng)目36個(gè)，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬元重組我市騰譽(yù)專汽兩項(xiàng)目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國有金融服務(wù)平臺健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報(bào)市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運(yùn)營以來，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運(yùn)營平臺公司初具規(guī)模。市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運(yùn)作，市屬國有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔(dān)保公司運(yùn)行一年來，風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項(xiàng)目由單一的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國企國資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)了國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營各具特色，運(yùn)營各有側(cè)重。四是平臺類國有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_公司，市屬國有企業(yè)全部成為獨(dú)立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會”有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運(yùn)行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實(shí)監(jiān)事由國資委委派，2家財(cái)務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和三年任期目標(biāo)實(shí)際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長而提高。此項(xiàng)工作即將從明年元月起正式實(shí)施。

針對市屬國企的現(xiàn)狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運(yùn)業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問題，將劃上句號。扎實(shí)推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實(shí)際提出了我市國資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。即由過去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過去單一靠企業(yè)主管部門管理向國資和企業(yè)主管部門共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個(gè)人說了算；把企業(yè)的經(jīng)營納入市審計(jì)局（或離任）審計(jì)范疇，防止出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國資委完成市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過監(jiān)管、審計(jì)、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)假日、各級“兩會”時(shí)期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計(jì)尋求相關(guān)部門支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業(yè)遺留問題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時(shí)俱進(jìn)。審時(shí)度勢，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)確保、四個(gè)達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規(guī)劃》編制情況后，對《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實(shí)開展。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢瑢Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺遵守上級各項(xiàng)規(guī)定。委黨組堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報(bào)，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽光下運(yùn)行和民主集中制的貫徹落實(shí)。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實(shí)事、干成事。將找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源?；顒又校笪I(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問題，到在隨央（?。┢笕ソ鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，到國資營運(yùn)平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

2015年，市國資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設(shè)，不斷深化國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國有資本預(yù)算管理，努力探索國有資本運(yùn)營新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，2015年國資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動出擊，創(chuàng)造性地開展工作，成績可圈可點(diǎn)。

（一）國資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長。今年以來，全市國有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市34家國有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)可達(dá)300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)趨好。無論是凈資產(chǎn)收益率還是國有資產(chǎn)保值增值率，同比增長均超過10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實(shí)現(xiàn)零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺公司在市政建設(shè)、市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一集中歸屬管理和運(yùn)營，盤活了國有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報(bào)告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經(jīng)驗(yàn)得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報(bào)道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡報(bào)》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（?。┢蠛献骷罢猩桃Y成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨(dú)資的央（?。┢?5家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達(dá)28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接，2次編制《隨州與央企項(xiàng)目》宣傳冊，收集各類項(xiàng)目36個(gè)，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬元重組我市騰譽(yù)專汽兩項(xiàng)目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國有金融服務(wù)平臺健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報(bào)市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運(yùn)營以來，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運(yùn)營平臺公司初具規(guī)模。市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運(yùn)作，市屬國有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔(dān)保公司運(yùn)行一年來，風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項(xiàng)目由單一的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國企國資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)了國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營各具特色，運(yùn)營各有側(cè)重。四是平臺類國有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_公司，市屬國有企業(yè)全部成為獨(dú)立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會”有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運(yùn)行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實(shí)監(jiān)事由國資委委派，2家財(cái)務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和三年任期目標(biāo)實(shí)際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長而提高。此項(xiàng)工作即將從明年元月起正式實(shí)施。

針對市屬國企的現(xiàn)狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運(yùn)業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問題，將劃上句號。扎實(shí)推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實(shí)際提出了我市國資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。即由過去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過去單一靠企業(yè)主管部門管理向國資和企業(yè)主管部門共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個(gè)人說了算；把企業(yè)的經(jīng)營納入市審計(jì)局（或離任）審計(jì)范疇，防止出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國資委完成市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過監(jiān)管、審計(jì)、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)假日、各級“兩會”時(shí)期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計(jì)尋求相關(guān)部門支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業(yè)遺留問題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時(shí)俱進(jìn)。審時(shí)度勢，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)確保、四個(gè)達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規(guī)劃》編制情況后，對《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實(shí)開展。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺遵守上級各項(xiàng)規(guī)定。委黨組堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報(bào)，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽光下運(yùn)行和民主集中制的貫徹落實(shí)。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實(shí)事、干成事。將找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源。活動中，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問題，到在隨央（省）企去解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，到國資營運(yùn)平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

（十）國資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。為適應(yīng)管資本的總要求，注重對國資監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)科室及直屬企業(yè)干部職工，既學(xué)習(xí)總書記及省市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國資監(jiān)管法律法規(guī)，提高科學(xué)監(jiān)管、改革創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。教育廣大干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范個(gè)人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風(fēng)”反彈，以實(shí)際行動爭做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現(xiàn)狀，無論在服務(wù)企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧還是萬名干部駐萬企等方面，都做出了積極的貢獻(xiàn)。一年來，我市的混合所有制經(jīng)濟(jì)、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、國有產(chǎn)權(quán)交易、輔導(dǎo)中小企業(yè)在武漢掛牌“新四板”、央（?。┢蠛献骱腿谫Y服務(wù)平臺建設(shè)六項(xiàng)工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應(yīng)清醒地看到，由于我委組建時(shí)間不長，工作經(jīng)驗(yàn)不足，國有企業(yè)資產(chǎn)總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：

（一）國資監(jiān)管的方式和方法還需創(chuàng)新，政企、政資一時(shí)難以分開，市屬出資企業(yè)還不能真正成為獨(dú)立的企業(yè)經(jīng)營法人主體。

（二）市屬國有出資企業(yè)經(jīng)營單一，依賴性強(qiáng)，企業(yè)缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，現(xiàn)金流量小，創(chuàng)新渠道窄，利潤總額低。

（三）政策環(huán)境優(yōu)勢不明顯，央（?。┖献麟y度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項(xiàng)目投入。

（四）國有改制和改制企業(yè)遺留問題尚未解決，新的問題不斷發(fā)生，企業(yè)維穩(wěn)壓力加大。

（五）市鴻運(yùn)公司運(yùn)營機(jī)制尚未啟動，導(dǎo)致該公司資產(chǎn)閑置，國有運(yùn)營平臺作用未得到真正發(fā)揮。

（六）對縣市區(qū)國資局國資監(jiān)管工作指導(dǎo)不到位，聯(lián)系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，2016年國資監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

2016年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面深化國企國資改革的推進(jìn)之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，更是推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升的關(guān)鍵之年。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化國資國企改革，完善以國資監(jiān)管為核心的各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力，盤活國有資產(chǎn)存量，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（一）創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，推進(jìn)國資監(jiān)管再上新臺階

1、創(chuàng)新以管資本為主的國資監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)國資監(jiān)管全履蓋，特別是競爭類企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)均應(yīng)納入監(jiān)管范圍。推進(jìn)監(jiān)管履職理念的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即履職思維從單一監(jiān)管向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；履職模式從單項(xiàng)突破向單位頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變；履職重點(diǎn)從偏重平臺作用發(fā)揮向資本運(yùn)作、實(shí)體帶動“雙轉(zhuǎn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；履職目的從管人管事管資產(chǎn)向以管資本轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離機(jī)制。在未能實(shí)現(xiàn)我市國有企業(yè)政企分開、政資分開之前，探索“三個(gè)監(jiān)管方式”：即控制性監(jiān)管，對競爭類企業(yè)或國資承擔(dān)控股股東角色的企業(yè)，對企業(yè)實(shí)行管人、管資產(chǎn)；參與型監(jiān)管，國資委與企業(yè)主管部門共同監(jiān)管，國資委管資本，企業(yè)主管部門管人、管事；指導(dǎo)型監(jiān)管，對下級國資監(jiān)管部門在政策和業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，走活全市國資監(jiān)管一盤棋。

3、創(chuàng)新防止國資流失的運(yùn)行機(jī)制。圍繞國有資本的功能屬性，多點(diǎn)謀劃推進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的舉措。要強(qiáng)化對出資人實(shí)施監(jiān)督的制度規(guī)范，注重填補(bǔ)企業(yè)運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度空白，解決規(guī)章制度層面管理制度多、執(zhí)行制度少的問題；推行企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)直接監(jiān)督制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究、強(qiáng)化制度落實(shí)，確保國有資產(chǎn)不流失。

（二）厘清三個(gè)思路，推動國企改革不斷深入

1、厘清建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性。筑牢依法治企、依法監(jiān)管、精細(xì)管理的基礎(chǔ)，推進(jìn)國企進(jìn)一步提高管控水平。加強(qiáng)規(guī)范的企業(yè)“五會”制度建設(shè)（股東會、董事會、經(jīng)理辦公會、監(jiān)事會、黨組織工作會），規(guī)范經(jīng)營決策層的權(quán)力運(yùn)作，提高科學(xué)決策能力。提高監(jiān)事會監(jiān)督的有效性，加大發(fā)現(xiàn)及糾正問題的整改力度。提高企業(yè)會計(jì)監(jiān)管資產(chǎn)的參與度，完善公司制財(cái)務(wù)核算體制，健全企業(yè)債務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，把企業(yè)容易出現(xiàn)的資金問題控制在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對企業(yè)投資和項(xiàng)目的后續(xù)審計(jì)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，使每個(gè)投資項(xiàng)目均能獲得合理回報(bào)。

2、厘清加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理與考核的必要性。啟動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營業(yè)績考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制。將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)、任期經(jīng)營目標(biāo)的效益和資產(chǎn)保值率掛鉤，將企業(yè)員工收入與企業(yè)當(dāng)年利潤實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，通過業(yè)績考核，增強(qiáng)對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在國有資產(chǎn)保值增值中的責(zé)任感。實(shí)施對國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬預(yù)算，簽定目標(biāo)責(zé)任書，用激勵(lì)約束和目標(biāo)考核打破平均分配格局。嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費(fèi)，提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、厘清構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺的迫切性。充分發(fā)揮市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司投融資平臺作用，整合各類資源，爭取將該公司納入市屬出資企業(yè)ⅰ類平臺管理。一是將市屬4家平臺類公司的注冊總資產(chǎn)全部歸屬于該公司，放大效應(yīng)，尋求企業(yè)證券化融資；二是成立中小企業(yè)發(fā)展基金，投資2億元作政府引導(dǎo)資金，吸納社會資本，放大至3—5倍，使基金總額達(dá)到10億元，支持創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展；三是綜合運(yùn)用鴻運(yùn)公司資本，打造我市中小企業(yè)的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業(yè)發(fā)展壯大，通過橇動和孵化作用，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化三個(gè)意識，激發(fā)國企強(qiáng)大內(nèi)生活力

1、強(qiáng)化對企業(yè)重大事項(xiàng)的約束意識。健全完善市屬出資企業(yè)重大事項(xiàng)披露制度，對市屬出資企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動、重大財(cái)務(wù)等“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施動態(tài)監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)在投資、證券上市、大額擔(dān)保貸款等事項(xiàng)的審核審批程序，對企業(yè)在經(jīng)營決策上不干預(yù)。要積極培植企業(yè)創(chuàng)收、創(chuàng)利和現(xiàn)金流來源，為市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算收入提供保障。要正確確立國有企業(yè)獨(dú)立的市場主體地位，按市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化與央（?。┢蠛献鞯摹盎旌稀币庾R。強(qiáng)力推動我市草根經(jīng)濟(jì)、骨干企業(yè)參與新一輪央（省）企改革和發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化和轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)把我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推薦到央（?。┢?、知名企業(yè)集團(tuán)和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭全年新增混合所有制企業(yè)5家，新簽約2家央（?。┢?，落戶的在隨央（省）企新增投入全年不少于20億元。強(qiáng)化對已在隨的央（省）企和混合所有制企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國資委成為在隨央（?。┢蠛突旌纤兄破髽I(yè)的“娘家”和“保姆”。

3、強(qiáng)化對市屬平臺公司功能定位的創(chuàng)新意識。通過近幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，我市平臺公司已基本形成“4+n”企業(yè)架構(gòu)，為市政建設(shè)和城市發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，平臺公司也應(yīng)轉(zhuǎn)型升級。要根據(jù)各自定位，把未來的發(fā)展放在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制和參與上，解決業(yè)務(wù)單

一、現(xiàn)金流缺乏和經(jīng)營無后路的問題。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手瞄準(zhǔn)我市優(yōu)質(zhì)且有發(fā)展?jié)撃艿男滦彤a(chǎn)業(yè)，有選擇性進(jìn)行投資。要引導(dǎo)企業(yè)積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團(tuán)資產(chǎn)重組上進(jìn)行合作，跳出單一“建筑”業(yè)務(wù)，搞活企業(yè)經(jīng)營。要引導(dǎo)企業(yè)如何把債務(wù)化解、土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)當(dāng)作盤活資產(chǎn)存量的重要途徑，變存量資產(chǎn)為活資金，從而激活企業(yè)內(nèi)生活力。要整合市屬國企資源，聚焦優(yōu)勢資產(chǎn)，提高企業(yè)運(yùn)營實(shí)效，提升競爭實(shí)力，助推市屬企業(yè)走出一條更加寬闊的多元化經(jīng)營新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務(wù)平臺功能

1、突出放大續(xù)貸周轉(zhuǎn)金運(yùn)營效應(yīng)。讓更多的企業(yè)從中得到實(shí)惠，感受到政府對企業(yè)的服務(wù)。在提高現(xiàn)有資金運(yùn)行質(zhì)量和速度的前提下，爭取政府再增加5000萬元專項(xiàng)資金，使出資總額達(dá)到2億元，運(yùn)營總額達(dá)到20億元以上，解決全市近300家企業(yè)急需的過橋資金，減少融資成本8000萬元，使政府這座連接企業(yè)的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。使我市唯一由政府出資控股的擔(dān)保公司真正為中小微企業(yè)解決融資難題。爭取政府增加實(shí)收資本金，使之達(dá)到1億元。尋求更多的商業(yè)銀行支持，放大擔(dān)保信用6—8倍。積極爭取省再擔(dān)保集團(tuán)的支持，加盟該集團(tuán)。規(guī)范操作，吸取其他公司的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，把代償降到最低。通過努力，全年力爭實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額3億元。

3、突出做實(shí)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。一是強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，抓住九星運(yùn)業(yè)公司產(chǎn)權(quán)交易和公車改革契機(jī)，做大交易規(guī)模。二是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易范圍，把現(xiàn)有的五類交易做實(shí)做大，增加科技產(chǎn)品成果交易種類，使產(chǎn)權(quán)交易公司成為包羅萬象的交易場所，全年業(yè)務(wù)總量突破1億元。三是要積極尋求交易項(xiàng)目進(jìn)場，細(xì)心解釋交易規(guī)則，陽光操作每筆交易。四是探索股權(quán)托管新路徑，重點(diǎn)做好2—3家企業(yè)的股權(quán)托管，積極配合專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，讓2—3家企業(yè)在武漢掛牌“新四板”，為1家企業(yè)上市“新三板”做好前期輔導(dǎo)。

（五）圍繞三項(xiàng)工作，不斷樹立國資監(jiān)管隊(duì)伍新形象

1、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識。要嚴(yán)肅紀(jì)律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動，以問題為導(dǎo)向，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮黨組織的先鋒作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)干部樹新風(fēng)、多謀事、多干事、干實(shí)事，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

2、圍繞履職清單確保監(jiān)管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國資監(jiān)管審批事項(xiàng)，簡化工作流程，制訂履職清單，從而進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是確定“1+n”制度體系?！?”就是《中央關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革實(shí)施意見》，“n”就是針對機(jī)關(guān)和市屬出資企業(yè)管理而制定下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章、制度。用“1+n”制度體系，規(guī)范干部和企業(yè)經(jīng)營行為。要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，密切做好與縣、市、區(qū)國資信息的共享和互通，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，使每名干部在工作實(shí)踐中大顯身手。

3、圍繞穩(wěn)定維護(hù)企業(yè)改制成果。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的理念，切實(shí)履行對已改制和正在改制企業(yè)的穩(wěn)定職責(zé)，將維穩(wěn)納入改制企業(yè)工作重要議事日程，守護(hù)好屬于我委管控的維穩(wěn)范圍，確保全年無群體上訪、無赴省進(jìn)京纏訪事件發(fā)生。要配合市交通局等部門，做好九星運(yùn)業(yè)公司后續(xù)改制和其他改制企業(yè)遺留問題的處理，科學(xué)制定維穩(wěn)預(yù)案，提高可能發(fā)生群體上訪的警惕性，力爭使企業(yè)改制工作順利推進(jìn)并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國資監(jiān)管也賦予了我委工作新的內(nèi)涵，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“五大理念”的統(tǒng)領(lǐng)下，在全體國資干部的齊心努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級一系列國企國資改革精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、不斷開拓、全力以赴地推進(jìn)委各項(xiàng)工作再上新臺階，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進(jìn)全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴(kuò)大）會議關(guān)于“做大做強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財(cái)稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。

二、強(qiáng)化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國家級施工工法和3項(xiàng)揚(yáng)子杯工程的項(xiàng)目經(jīng)理，在評定高級職稱時(shí)可以破格晉升，對特級資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權(quán)。

三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度

建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進(jìn)步的投入，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實(shí)施符合國家政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場，建設(shè)項(xiàng)目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力

建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍辦理工商注冊，申報(bào)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的勞動保險(xiǎn)制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，對職工進(jìn)行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。在編制工程造價(jià)制定人工單價(jià)、定額時(shí)，應(yīng)明確一定比例的費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會保險(xiǎn)。

五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶

持建筑業(yè)發(fā)展。

（一）資金來源：由區(qū)財(cái)政每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。

（二）資金用途：

1、對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”和省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的獎(jiǎng)勵(lì)；

2、建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金。

六、實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對年建安決算收入（開票數(shù)）達(dá)到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)予以補(bǔ)助。

（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告向區(qū)建工局、財(cái)政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財(cái)政所（園區(qū)財(cái)政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告復(fù)印件，財(cái)政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對企業(yè)購置安裝設(shè)備的補(bǔ)助，由企業(yè)提出申請，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制，對企業(yè)的資金補(bǔ)助，按稅收實(shí)際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負(fù)擔(dān)。

七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持

（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）評選原則實(shí)施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點(diǎn)扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，實(shí)施動態(tài)考核管理，每年對相關(guān)指標(biāo)及其增幅進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”內(nèi)，考核不達(dá)標(biāo)的，退出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。凡進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，按照重點(diǎn)扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。

（三）評選標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會信譽(yù)度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報(bào)區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)和帶動作用。

2、具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達(dá)3億元以上，利稅總額達(dá)2000萬元以上。年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)15%以上。

3、企業(yè)通過以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨(dú)立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項(xiàng)省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。

4、企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項(xiàng)省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。

5、企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項(xiàng)工程被列

為省級或市級“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項(xiàng)以上國家或省級科研項(xiàng)目、工法。

6、企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總

營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一次嚴(yán)格考核考評，達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅達(dá)不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍達(dá)不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實(shí)行“一票否決制”，次年淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。

（五）扶持措施

1、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級條件時(shí)，優(yōu)先幫助提高一個(gè)資質(zhì)等級或增加兼營資質(zhì)。

2、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動，各部門不得對企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費(fèi)用。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無論實(shí)行公開、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃中，優(yōu)先為進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實(shí)行開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工總承包。

3、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。

4、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎(jiǎng)）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

5、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵(lì)，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團(tuán)”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進(jìn)行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴(kuò)大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。

6、凡入圍“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)全面發(fā)展

每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個(gè)人評選活動。

（一）建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）評選條件：

1、完成或超額完成區(qū)政府下達(dá)的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

2、無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。

（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評選條件：

1、完成區(qū)建工局下達(dá)的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)；

2、完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；

3、建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；

4、無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；

5、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項(xiàng)政策規(guī)定；

6、企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊。

（三）建筑管理先進(jìn)個(gè)人評選條件：

1、企業(yè)（項(xiàng)目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；

2、企業(yè)（項(xiàng)目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；

4、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；

5、由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評比考核。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)2—5萬元，建筑管理先進(jìn)個(gè)人每人獎(jiǎng)勵(lì)2000—5000元。

具體考核評比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。

九、其他事項(xiàng)

1、本實(shí)施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號文件停止執(zhí)行。

2、享受該項(xiàng)政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。

第五篇：市國資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信息化工作的意見

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市國資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信

息化工作的意見

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

市國資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信息化工作的意見

滬國資委信息化﹝2011﹞101號

市國資委管理企業(yè)：

為加快本市國有企業(yè)落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）戰(zhàn)略，按照上海建設(shè)“智慧城市”和推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對提升國資監(jiān)管能力、國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)國資國企發(fā)展活力的促進(jìn)作用，根據(jù)國家和本市有關(guān)國資國企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識國資國企信息化工作的重要意義

（一）信息化是深化國資國企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

推進(jìn)國企信息化和國資監(jiān)管信息化，提高對國資的動態(tài)監(jiān)控能力，提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場競爭力，有利于對國有資本的科學(xué)調(diào)配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進(jìn)管理理念的落實(shí)和發(fā)展?？梢詾閮?yōu)化國資布局、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線；可以為轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供機(jī)制和手段，從而為深化國資國企改革夯實(shí)基礎(chǔ)。有助于從總體上提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，提升企業(yè)核心競爭力。

（二）信息化是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動和保障作用，是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動國資國企信息化工作，有利于樹立以國有集團(tuán)和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標(biāo)桿，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

（三）信息化是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

實(shí)施國資國企信息化可以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，整合各種資源，為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動力和源泉，是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

近年來，市屬國有企業(yè)信息化已取得顯著成效，國有骨干企業(yè)在企業(yè)管控、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、市場營銷等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得了較大的進(jìn)展。但是與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，圍繞上海建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，立足創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼國資改革發(fā)展全局，落實(shí)國資監(jiān)管“制度加科技”的工作要求，以推動產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理信息化、流通網(wǎng)絡(luò)化為著力點(diǎn)，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，融入國資國企監(jiān)督管理的全過程，充分發(fā)揮信息化在提升國資監(jiān)管效能、增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)中的作用。

（二）基本原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一、集約和效能”，全面推進(jìn)國資國企信息化建設(shè)，提升信息化工作水平和效能。統(tǒng)一就是以企業(yè)集團(tuán)為主體，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”；集約就是要體現(xiàn)“集聚資源、集成應(yīng)用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環(huán)?！薄?/p>

（三）總體目標(biāo)

到2015年，基本建成國有企業(yè)集團(tuán)層面統(tǒng)一、高效、集約、共享的一體化平臺；建立組織健全、制度配套、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化管理體系；企業(yè)廣泛應(yīng)用綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，普及辦公自動化系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實(shí)時(shí)、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控，使國有企業(yè)信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)一體化信息系統(tǒng)平臺，分類推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用

在國有企業(yè)集團(tuán)層面建立一體化信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)與所屬單位互聯(lián)互通，強(qiáng)化集團(tuán)本部的信息化管控能力。在國有企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步開發(fā)基于一體化平臺的綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)管理、主業(yè)運(yùn)營的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、采購、電子商務(wù)、科研開發(fā)、物流、人力資源等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對所屬企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程全面、科學(xué)和集中管控。

推廣應(yīng)用主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建設(shè)網(wǎng)上集中招標(biāo)采購等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)。

（二）建設(shè)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

在市國資委系統(tǒng)內(nèi)全面部署國資監(jiān)管信息系統(tǒng)。將國資業(yè)務(wù)劃分為子系統(tǒng)或者模塊，分步開發(fā)，逐步集成至國資監(jiān)管信息系統(tǒng)；以完善決策支持、信息查詢、數(shù)據(jù)采集功能、集成應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)提升國資監(jiān)管信息系統(tǒng)效能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析，使國資監(jiān)管方式向動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市國資監(jiān)管信息系統(tǒng)將連通市國資委系統(tǒng)各單位，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合國資監(jiān)管信息系統(tǒng)的部署和運(yùn)行維護(hù)，同步落實(shí)相關(guān)工作。

著眼于制度建設(shè)需要，從資金、土地房產(chǎn)、投資、工程項(xiàng)目管理等方面入手，進(jìn)行流程再造，用信息化手段增強(qiáng)制度的執(zhí)行剛性；優(yōu)化國資委層面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，在國有企業(yè)集團(tuán)層面建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)收集、儲存、查詢的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、智能化分析、專業(yè)化判斷，以及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應(yīng)著力建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)平臺，與有業(yè)務(wù)往來的銀行聯(lián)網(wǎng)，融入內(nèi)控程序，實(shí)現(xiàn)資金進(jìn)出的實(shí)時(shí)監(jiān)控和審核管理。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，保障信息安全

按照國資監(jiān)管、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全要求，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)國有企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系。以所屬部門和所屬單位為節(jié)點(diǎn)形成局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理、信息處理等應(yīng)用，并根據(jù)對外信息交流、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)需要，接入互聯(lián)網(wǎng)；逐步建立與市公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；專設(shè)涉密終端或涉密網(wǎng)和接入公務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、終端等，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；深化企業(yè)辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高協(xié)同辦公水平。建立統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，健全網(wǎng)站管理制度和內(nèi)容保障機(jī)制，加強(qiáng)對外信息交流工作。

建立企業(yè)信息安全防范與保障機(jī)制。根據(jù)信息安全管理有關(guān)規(guī)章，對企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)實(shí)施等級保護(hù)，完善信息防護(hù)、修復(fù)備份、數(shù)字認(rèn)證等安全措施，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)的異地備份和熱備份。涉及國計(jì)民生的重要企業(yè)要編制信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制信息資源目錄，梳理數(shù)據(jù)編碼，整合數(shù)據(jù)庫。在企業(yè)重組改制過程中，要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)管理，防止重要信息遺失及信息化資產(chǎn)流失。

（四）跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用

積極推進(jìn)新興信息技術(shù)在國有企業(yè)信息化和工業(yè)化過程中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)信息化水平高的龍頭企業(yè)，編制信息化技術(shù)路線圖，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動通信等新興信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進(jìn)企業(yè)開展信息化自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上針對自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行二次開發(fā)。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)探索建立企業(yè)管理專用云，并為下屬企業(yè)及其相同產(chǎn)業(yè)的其它企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)。滿足企業(yè)信息化需求，整合資源，提高效能，節(jié)約投資，節(jié)能降耗。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)深化智能傳感器、可編程控制器、工業(yè)計(jì)算機(jī)控制等技術(shù)在產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（五）逐步啟動信用體系建設(shè)，推進(jìn)軟件正版化

在國有企業(yè)集團(tuán)中逐步開展信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用管理。國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創(chuàng)建活動，提升自身的資信等級。要在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面建立信用檔案庫和信用報(bào)告制度。積極探索在重大經(jīng)營活動中，引入資信評估審核機(jī)制，以降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)全市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進(jìn)軟件正版化工作。加強(qiáng)軟件采購、使用的版權(quán)管理，杜絕非正版軟件，支持國產(chǎn)正版軟件。2011年底前，市國資委管理單位本部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，2013年內(nèi)所有三級以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)；要加強(qiáng)工作部門建設(shè)，明確信息化建設(shè)管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)立專司信息化管理、建設(shè)、運(yùn)行保障的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的單位應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息化工作的人員。要明確各級、各類信息化工作人員的責(zé)任。有條件的單位，應(yīng)探索建立首席信息官（CIO）制度，可先從骨干企業(yè)試點(diǎn)，逐步推開。

（二）實(shí)行信息化規(guī)劃預(yù)算管理

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)，科學(xué)制定信息化專項(xiàng)規(guī)劃，并納入總體發(fā)展規(guī)劃。信息化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確信息化工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要根據(jù)信息化專項(xiàng)規(guī)劃制訂并實(shí)施工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃的預(yù)算要納入預(yù)算管理，可采取與單位業(yè)務(wù)收入、營業(yè)利潤等掛鉤的方法，設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，保證信息化投入均衡持續(xù)，切實(shí)提高信息化規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行力。信息化規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會或行政班子審批，印發(fā)所屬單位，抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委和市國資委；執(zhí)行情況納入單位的工作總結(jié)報(bào)告。

（三）開展信息化評價(jià)考核

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化績效考核指標(biāo)，建立健全信息化績效考核制度，對信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護(hù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行定期考評，考評結(jié)果納入企業(yè)評價(jià)體系和經(jīng)營者考核。市國資委將每年對系統(tǒng)單位組織實(shí)施信息化水平測評，測評結(jié)果予以公布，并以測評結(jié)果為依據(jù)，將企業(yè)信息化建設(shè)的成效納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)。

（四）完善信息化工作機(jī)制

進(jìn)一步完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績效評估。要積極面向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)外包，開展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，以節(jié)省投資和縮短建設(shè)周期。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)權(quán)鏈，加強(qiáng)相關(guān)單位之間的信息化溝通與交流，切實(shí)提升信息化績效。

（五）提供信息化建設(shè)政策支持

對于國有企業(yè)前瞻性、示范性、創(chuàng)新性的信息化項(xiàng)目，可視同研發(fā)投入，享受研發(fā)投入相關(guān)的政策。市國資委與市經(jīng)濟(jì)信息化委將進(jìn)一步加大支持和引導(dǎo)國有企業(yè)信息化建設(shè)的力度，優(yōu)先支持符合“前瞻性、示范性、創(chuàng)新性”和具有重大提升、推動作用的國有企業(yè)集團(tuán)信息化示范項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)

把信息化人才作為國有企業(yè)的核心人才之一，納入人才發(fā)展計(jì)劃。建立信息化人才選拔、激勵(lì)和發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才；進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識，建立信息化建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)信息化人才成長。要制訂企業(yè)信息化培訓(xùn)計(jì)劃，開展針對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的信息化定期培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。

（七）凝聚信息化工作推進(jìn)合力

在市級層面建立由市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委組成的國企信息化推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市國企信息化工作，探索信息化創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)信息化投入和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。市國資委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)國資監(jiān)管信息化工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)出資監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)，組織開展系統(tǒng)內(nèi)信息化評價(jià)考核，搭建交流學(xué)習(xí)的平臺，建立互助共建機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，加強(qiáng)信息安全保障能力，完善全市信息化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)國企信息化工作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和“兩化融合”工作的有機(jī)聯(lián)動。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)國資國企信息化各項(xiàng)工作。發(fā)揮信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、科研院校等作用，形成全社會推進(jìn)國資國企信息化合力。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

二〇一一年三月十四日