第一篇：統(tǒng)計局局長在2010年全省統(tǒng)計局長會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統(tǒng)計工作會議精神，總結2009年全省統(tǒng)計工作，分析統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新要求，部署2010年統(tǒng)計工作任務。下面，我代表省統(tǒng)計局談幾點意見。

一、2009年全省統(tǒng)計工作簡要回顧

2009年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統(tǒng)計人員以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務副省長凌成興同志對省統(tǒng)計局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統(tǒng)計局的工作特別得力，省委特別滿意?！绷璩膳d常務副省長的批示為：“省統(tǒng)計局的工作得到了國家統(tǒng)計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞?！?/p>

（一）以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統(tǒng)計服務水平

去年，在國際金融危機大背景下，全省統(tǒng)計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發(fā)展變化，加大對宏觀經(jīng)濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調(diào)控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)監(jiān)測制度。建立健全國民經(jīng)濟運行預警系統(tǒng)，對金融危機的衍變和國民經(jīng)濟運行狀況實行有效監(jiān)測。省局運用宏觀經(jīng)濟景氣監(jiān)測技術對金融危機下的江西經(jīng)濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內(nèi)需投資情況，我們建立了擴大內(nèi)需投資情況跟蹤統(tǒng)計制度；恢復工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益月報制度，同時在全省600多家聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)中布置月度問卷調(diào)查，研究建立了《園區(qū)工業(yè)項目跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》；建立了大城市月度勞動力調(diào)查，增強了對失業(yè)、就業(yè)情況的快速監(jiān)控能力；圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調(diào)查，調(diào)查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統(tǒng)計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經(jīng)濟指標、中部地區(qū)主要經(jīng)濟指標及全省11個設區(qū)市主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，以“數(shù)據(jù)快遞”的形式報送省委省政府主要領導；一本小冊子就是《江西統(tǒng)計月報》，及時呈送省領導、各設區(qū)市黨政主要領導及省直宏觀調(diào)控部門。工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業(yè)開工率等指標情況。高度關注重點行業(yè)、重點企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，密切監(jiān)測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統(tǒng)計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統(tǒng)計信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實的統(tǒng)計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統(tǒng)計研究分析水平。加大調(diào)查研究力度，大力挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后隱藏的重要問題，不斷強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經(jīng)濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經(jīng)濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內(nèi)需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發(fā)展——工業(yè)經(jīng)濟效益底部趨穩(wěn)》、《打造南昌市商貿(mào)餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展》、《九江市2009年主要經(jīng)濟指標在全省進位的情勢分析》、《2008年撫州市經(jīng)濟運行情況及2009年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經(jīng)濟運行情況》等一大批統(tǒng)計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。

（二）以服從服務科學發(fā)展為目的，著力推進統(tǒng)計方法制度改革

建立了能源統(tǒng)計指標和能耗監(jiān)測指標體系，與省電力公司聯(lián)合建立《分地區(qū)用電量》統(tǒng)計制度，改變了多年來統(tǒng)計部門與電力部門數(shù)據(jù)不銜接的狀況。經(jīng)報請省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，理順了服務業(yè)統(tǒng)計工作體制，研究建立了《江西省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，將全口徑的服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算中，彌補了我省服務業(yè)專項統(tǒng)計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報表制度（試行）》，跨出了建立和規(guī)范我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的歷史性一步；全面系統(tǒng)地完善了科技進步、婦女兒童監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等指標體系。實行了工業(yè)園區(qū)分企業(yè)超級匯總，建立了工業(yè)園區(qū)項目季報制度。建立了部門間固定資產(chǎn)投資項目管理信息定期報送制度，實現(xiàn)項目信息資源共享；在房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計中增加了反映保障性住房的統(tǒng)計內(nèi)容。進一步完善了限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調(diào)查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣

第二篇：統(tǒng)計局局長在10年全省統(tǒng)計局長會議上的講話

統(tǒng)計局局長在2010年全省統(tǒng)計局長

會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統(tǒng)計工作會議精神，總結2009年全省統(tǒng)計工作，分析統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新要求，部署2010年統(tǒng)計工作任務。下面，我代表省統(tǒng)計局談幾點意見。

一、2009年全省統(tǒng)計工作簡要回顧

2009年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統(tǒng)計人員以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨

委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務副省長凌成興同志對省統(tǒng)計局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統(tǒng)計局的工作特別得力，省委特別滿意。”凌成興常務副省長的批示為：“省統(tǒng)計局的工作得到了國家統(tǒng)計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞?！?/p>

（一）以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統(tǒng)計服務水平

去年，在國際金融危機大背景下，全省統(tǒng)計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發(fā)展變化，加大對宏觀經(jīng)濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調(diào)控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)監(jiān)測制度。建立健全國民經(jīng)濟運行預警系統(tǒng)，對金融危機的衍變和

國民經(jīng)濟運行狀況實行有效監(jiān)測。省局運用宏觀經(jīng)濟景氣監(jiān)測技術對金融危機下的江西經(jīng)濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內(nèi)需投資情況，我們建立了擴大內(nèi)需投資情況跟蹤統(tǒng)計制度；恢復工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益月報制度，同時在全省600多家聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)中布置月度問卷調(diào)查，研究建立了《園區(qū)工業(yè)項目跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》；建立了大城市月度勞動力調(diào)查，增強了對失業(yè)、就業(yè)情況的快速監(jiān)控能力；圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調(diào)查，調(diào)查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統(tǒng)計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經(jīng)濟指標、中部地區(qū)主要經(jīng)濟指標及全省11個設區(qū)市主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，以“數(shù)據(jù)快遞”的形式報送省委省政府主要領導；一本小冊子就是《江西統(tǒng)計月報》，及時呈送省領導、各設區(qū)市黨政主要領導及省直宏觀

調(diào)控部門。工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業(yè)開工率等指標情況。高度關注重點行業(yè)、重點企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，密切監(jiān)測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統(tǒng)計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統(tǒng)計信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實的統(tǒng)計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統(tǒng)計研究分析水平。加大調(diào)查研究力度，大力挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后隱藏的重要問題，不斷強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經(jīng)濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經(jīng)濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內(nèi)需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發(fā)展——工業(yè)經(jīng)濟效

益底部趨穩(wěn)》、《打造南昌市商貿(mào)餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展》、《九江市2009年主要經(jīng)濟指標在全省進位的情勢分析》、《2008年撫州市經(jīng)濟運行情況及2009年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經(jīng)濟運行情況》等一大批統(tǒng)計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。

（二）以服從服務科學發(fā)展為目的，著力推進統(tǒng)計方法制度改革

建立了能源統(tǒng)計指標和能耗監(jiān)測指標體系，與省電力公司聯(lián)合建立《分地區(qū)用電量》統(tǒng)計制度，改變了多年來統(tǒng)計部門與電力部門數(shù)據(jù)不銜接的狀況。經(jīng)報請省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，理順了服務業(yè)統(tǒng)計工作體制，研究建立了《江西省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，將全口徑的服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算中，彌補了我省服務業(yè)專項統(tǒng)計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報表制度（試

行）》，跨出了建立和規(guī)范我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的歷史性一步；全面系統(tǒng)地完善了科技進步、婦女兒童監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等指標體系。實行了工業(yè)園區(qū)分企業(yè)超級匯總，建立了工業(yè)園區(qū)項目季報制度。建立了部門間固定資產(chǎn)投資項目管理信息定期報送制度，實現(xiàn)項目信息資源共享；在房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計中增加了反映保障性住房的統(tǒng)計內(nèi)容。進一步完善了限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調(diào)查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣12全文查看

第三篇：2011年縣統(tǒng)計局局長在全縣統(tǒng)計工作會議上的講話

同志們:

這次全縣統(tǒng)計工作會議是經(jīng)縣政府同意召開的。會議的主要任務是：傳達貫徹全市統(tǒng)計工作會議精神；總結“十一五”全縣統(tǒng)計工作；安排部署2011年全縣統(tǒng)計工作任務。根據(jù)會議安排，下面我簡單回顧總結“十一五”統(tǒng)計工作，安排2011年全縣統(tǒng)計工作。

一、“十一五”全縣統(tǒng)計工作回顧

“十一五”期

間，全縣統(tǒng)計工作在縣委、縣政府的正確領導和市統(tǒng)計局的精心指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關部門的大力支持、關懷下，面對經(jīng)濟社會發(fā)展各種復雜情況，緊緊圍繞旬陽突破發(fā)展大局，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學性、準確性、權威性為中心，把握機遇、創(chuàng)新理念、科學謀劃、積極應對，圓滿完成了“十一五”時期各項統(tǒng)計工作任務，用客觀、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了旬陽跟緊全市全省發(fā)展步伐，實現(xiàn)突破發(fā)展的實績，為我縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和“十一五”圓滿收官提供了有力統(tǒng)計保障，做出了積極貢獻。全縣統(tǒng)計事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新統(tǒng)計理念，統(tǒng)計服務水平有了新提升

全縣統(tǒng)計部門緊緊圍繞縣委、縣政府推進旬陽突破發(fā)展的一系列部署和要求，積極應對社會經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種復雜情況，努力提高統(tǒng)計服務水平。一是緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，運用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展“把脈”，及時提出有針對性的咨詢建議和參考意見，為各級領導決策服務。二是密切跟蹤全市、全省、全國及毗鄰縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，開展預測預警分析?？h鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計部門以《統(tǒng)計調(diào)查報告》、《統(tǒng)計信息》、《經(jīng)濟快訊》等載體，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展中的亮點、難點，撰寫各種統(tǒng)計分析、調(diào)查報告余篇，起到了較好的服務效果。三是加強形勢研判，提供有價值的統(tǒng)計分析和信息?？h統(tǒng)計局堅持在月度、季度、的第一時間向縣委、縣政府主要領導和分管領導報告全縣經(jīng)濟運行情況，客觀準確反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，力求把情況談透徹、問題講明白、建議提到位。同時，堅持每月度、季度、在統(tǒng)計網(wǎng)、政府網(wǎng)、宣傳網(wǎng)等媒體發(fā)布全縣經(jīng)濟運行情況，擴大統(tǒng)計影響和服務社會大眾。目前，縣統(tǒng)計局創(chuàng)辦的月度旬陽經(jīng)濟快訊藍皮書，已成為各級領導、各有關部門研究指導決策經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要依據(jù)。

（二）規(guī)范和完善評估制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高

全縣統(tǒng)計系統(tǒng)堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，積極采取多項措施，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控力度，確保主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀反映全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實績。一是完善gdp等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估制度，改進和完善國民經(jīng)濟核算方法，科學運用專業(yè)統(tǒng)計評估方法和相關比例系數(shù)(我們現(xiàn)在gdp核算使用物價系數(shù)縮減法和相關行業(yè)國家系數(shù)以經(jīng)濟普查為基期數(shù)據(jù)推算出報告期數(shù)據(jù))，加大銜接力度，實現(xiàn)了部門數(shù)據(jù)的進步一銜接。二是繼續(xù)加大統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查力度，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查，加強對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的指導和對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓力度，促進統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。三是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、貿(mào)易等20多項專業(yè)統(tǒng)計建立相應的質(zhì)量控制辦法，并分別采取定期抽查、重點檢查等辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報和企業(yè)直報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴格審核把關。“十一五”期間，省市統(tǒng)計局組織對我縣進行20次統(tǒng)計巡查，在對我縣的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查中，對我縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量給予了高度評價和充分肯定。

(三)狠抓普查質(zhì)量，重大普查調(diào)查成果豐碩

“十一五”期間，在各級黨委、政府的大力支持下，各有關部門和社會各界積極參與、密切配合，全縣各級統(tǒng)計機構全力以赴，認真組織實施，高質(zhì)量地完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟普查、第二次全省r&d資源清查、第六次全國人口普查登記工作以及非公有制經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)、成本費用等專項調(diào)查。通過普查、調(diào)查，摸清了我縣一、二、三次產(chǎn)業(yè)和有關經(jīng)濟方面家底，為制定全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供了翔實的依據(jù)。由于普查工作組織有序，各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制嚴格，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，各項普查工作均居全市前列。我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟普查工作分別獲得全省、全市先進單位。

（四）加強統(tǒng)計執(zhí)法宣傳和檢查，依法統(tǒng)計能力不斷提高

全縣各級統(tǒng)計機構認真貫徹落實《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，健全執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法人員培訓、規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為。以提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為主題，利用各種普查、統(tǒng)計檢查、統(tǒng)計信息網(wǎng)開展了形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳，扎實推進統(tǒng)計“五五”普法。針對部分行業(yè)、單位對統(tǒng)計工作不重視、不配合，不報送報表，虛假、瞞報較為嚴重的實際，縣統(tǒng)計局每年都認真組織開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，用法律武器改善統(tǒng)計工作環(huán)境和秩序，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。五年來全縣共立案查處統(tǒng)計違法案件進38件。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，堅持做到執(zhí)法與普法相結合，處罰與教育相結合，收到

第四篇：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

文章標題：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

解放思想真抓實干全面提升稅源管理工作水平

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達全省地稅局長會議精神和全省地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會議精神，客觀評價當前我市地稅系統(tǒng)稅源管理現(xiàn)狀，研究和部署下半年乃至今后一個時期全市地稅系統(tǒng)稅源管理工作。剛才，王真生同志傳達了全省

地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會議精神，并提出了具體的貫徹意見，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、全省地稅局長會議主要精神

_月_日上午，全省地稅局長會議在南昌召開。省局領導胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會議。11個設區(qū)市局的局長，省局黨組巡視組組長，省局機關和直屬單位副處以上干部參加了會議。會議傳達學習了全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作會議內(nèi)容，認真貫徹省政府全體會議精神，分析總結今年前七個月工作，部署后五個月任務。

胡幼桃書記在講話中強調(diào)了三點意見：一是要深刻領會胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持用講話精神統(tǒng)一思想、指導工作。二是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全省“科學發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”的主題，在構建和諧社會中力求更大作為，千方百計地組織好各項地稅收入，堅持不懈地推進依法治稅，循序漸進地提高信息化管理水平。三是要堅持以人為本，不斷加強地稅各級領導班子和干部隊伍建設，努力營造和諧的工作環(huán)境。要切實加強各級領導班子建設，加大干部教育培訓力度，嚴肅認真地做好公務員法的貫徹實施，耐心細致地做好干部職工的思想政治工作。李安澤副局長在講話中，一是要求全系統(tǒng)認真學習領會全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作會議精神，進一步加快信息化建設步伐；二是科學評價了今年前七個月的全省地稅工作，進一步增強了做好地稅工作的信心。前七個月全系統(tǒng)以組織收入為中心，強化了征收管理舉措；以服務大局為己任，充分發(fā)揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項建設為抓手，創(chuàng)新了地稅管理機制；以提升能力為核心，增強了干部隊伍素質(zhì)。三是要求正確分析地稅工作面臨的形勢，全面完成今年各項工作任務。為此要進一步強化地稅職能作用，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展；進一步加快信息化建設步伐，深化地稅征管改革；進一步推進規(guī)范化建設，建立高效的現(xiàn)代行政管理機制；進一步推進地稅文化建設，提升地稅管理層次；進一步推進基層建設，筑牢地稅發(fā)展的根基；進一步推進隊伍建設，提高地稅干部綜合素質(zhì)。

7日下午，會議進入工作匯報和集中討論階段。11個設區(qū)市局的局長分別匯報了本單位工作，并就貫徹胡幼桃、李安澤同志會議講話精神、做好后5個月的工作談了打算和建議。李安澤副局長就煙葉稅征收、“雙基”考試、機構收縮和黨風廉政建設等工作提出要求。

8日上午，余木來副局長在會議小結中要求，貫徹落實好本次會議精神，各級地稅機關要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實。他強調(diào)，今年后5個月，全省地稅要繼續(xù)大力組織地稅收入，大力推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實加強稅收執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費的代征工作，加強對信息化建設資金的使用管理。

二、看清問題，提高認識，切實增強稅源管理的緊迫感

近年來，全市地稅系統(tǒng)按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機構崗責體系，健全基層征管制度，優(yōu)化納稅服務，規(guī)范征管業(yè)務流程，管理體制實現(xiàn)了由集權統(tǒng)管到征、管、查分權制約的轉變，管理手段實現(xiàn)了由人工操作到人、機相結合的轉變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學化、精細化逐步在探索。但是，我們的工作與先進地區(qū)相比還有較大的差距，與稅源管理的要求相比還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是行業(yè)稅收、單項稅種管理不精細。行業(yè)稅收征管辦法不夠完善，原制定的一些行業(yè)稅收管理辦法沒有及時修改，難以適應形勢發(fā)展的要求，一些特殊行業(yè)如礦產(chǎn)資源、小水電、營利性醫(yī)療機構、民辦學校、個體裝飾裝修等稅收沒有制定相應的征管辦法，管理不規(guī)范，征管漏洞較大。單項稅種中只有印花稅征收管理辦法，對其它稅種未制定單獨的征管辦法。稅種也不同程度地存在征管不到位現(xiàn)象，如企業(yè)所得稅的附征率只對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝行業(yè)有明確的規(guī)定，對其它行業(yè)未作統(tǒng)一的規(guī)定，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅附征率比贛州低1.5個百分點，比吉安低1.45個百分點，比撫州低0.5個百分點；對部分長期虧損但照常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，對其收入、成本費用控管不力，造成稅收流失；部分營業(yè)利潤較大的企業(yè)，故意申請實行核定征收方式征收所得稅，以達到少納稅的目的；對建筑安裝，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常申報督促不夠，只在開具發(fā)票時附征企業(yè)所得稅，而實際應納稅款更高，導致稅款不能及時足額入庫；土地增值稅預征率偏低，導致房地產(chǎn)企業(yè)不進行土地增值稅結算。又如車船使用稅，去年全市征收了333萬元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189萬元，這顯然與__在全省的位置不相稱，與我們實際的稅源情況不相符，存在很大的漏洞。

二是稅源調(diào)查不實，監(jiān)控乏力。在稅源調(diào)查中，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點”的思想，害怕加重任務、加大收入計劃，導致上報情況不實。有些地方為了完成普查任務，圖簡單方便，不做深入細致的調(diào)查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數(shù)。在稅收管理實踐中，不少地方把完成稅收收入任務，當作稅源管理的重要指標，沒有把準確掌握稅源和挖掘稅源潛力作為稅源管理的著力點。這幾年，我市地稅收入相對來說比較容易完成，各地對任務完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強征管的結果，缺乏認真的研究，對納稅戶沒有真正做到動態(tài)監(jiān)控，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)特點、財務核算、資金流向等疏于管理，對企業(yè)改組、改制、重組、聯(lián)合、產(chǎn)權置換等情況，房產(chǎn)、土地轉讓等情況掌握不及時。對稅源事前監(jiān)控不足，稅源的日常調(diào)查、預測和分析缺乏廣度和深度，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不可避免地造成稅源失控，稅款流失。

三是稅收管理員制度基本沒有落實。在實際工作中存在著“四重四輕”的現(xiàn)象，即重辦證戶管理輕新開業(yè)戶管理，導致一些納稅戶開業(yè)后長期不辦證，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結合部，城區(qū)一些里弄小巷里表現(xiàn)的尤為突出，造成稅源流失；重正常經(jīng)營戶管理輕非正常戶管理，導致假停業(yè)、假歇業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象出現(xiàn)，停復業(yè)管理、非正常戶管理不到位；重起征點以上納稅人管理輕起征點以下納稅人管理，稅源變動情況不明，造成漏征漏管等問題；重管戶輕管事，管戶與管事相脫節(jié)，將實地了解納稅戶情況，進行必要的日常檢查，與通過計算機和書面資料分析進行案頭管理對立起來。稅收管理員制度沒有得到切實落實，一些稅收管理員對自己的職責不明確，仍沿用老的習慣開展工作，稅源管理臺帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認真開展，沒有作為一項制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點水式的應付，對新開業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶沒有及時上戶巡查，巡查報告起不到應有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導致對納稅人的一些生產(chǎn)經(jīng)營情況掌握不夠，必然造成稅款流失。

四是納稅評估流于形式。納稅評估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強稅收事中監(jiān)控的有效手段。然而在現(xiàn)實工作中，一些地方對評估工作不夠重視，對納稅評估的內(nèi)涵、作用認識不足，對如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式。表現(xiàn)在：在評估面上，有些地方?jīng)]有達到按月對查帳戶5的評估面，隨意性地評估幾戶，沒有做到經(jīng)?；?、制度化；在評估質(zhì)量上，評估人員操作不規(guī)范，程序不到位，資料不完善，對納稅人報送的申報表、財務報表等資料沒有認真開展案頭審核，評估沒有針對性，工作無的放矢；約請談話手續(xù)不全，記錄不詳實；到企業(yè)核實情況停留在看看報表，對對數(shù)字的淺層次上，對企業(yè)的資產(chǎn)使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營變化、財務收支狀況缺乏全面的了解，評估結論大多為“查無問題”，沒有通過評估發(fā)現(xiàn)線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應付考核、檢查而評估的現(xiàn)象，這種評估大多是坐在辦公室閉門造車。

五是稅收分析質(zhì)量不高，難以起到指導組織收入的作用。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經(jīng)營活動的全部信息進行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒有建立起有效的稅收分析工作機制，稅政、征管、計財?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時段、不同區(qū)域進行分析，稅收分析成果沒有實現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關的經(jīng)濟知識，數(shù)學知識、統(tǒng)計知識等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。要做好稅收分析工作，寫出一份高質(zhì)量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：既要關注收入總量增減的變化，更要重點分析各稅種收入與相關經(jīng)濟指標之間的關系，既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析。

六是稅收執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。規(guī)范稅收執(zhí)法，落實執(zhí)法責任制，是加強稅源管理，促進稅收征管質(zhì)效提高的重要舉措。當前，在稅收執(zhí)法方面主要存在以下三個問題：首先，執(zhí)法不嚴。一些基層稅務機關的稅收征管比較松馳，對納稅人的違章行為沒有采取稅法所規(guī)定的措施，納稅申報率、稅款入庫率較低，發(fā)票違章處罰不力，稅負核定和涉稅處罰存在講人情現(xiàn)象，假停業(yè)、假注銷戶不同程度的存在，該移送稽查查處的涉稅案件不移送，“以補代罰”、“以罰代刑”。其次，執(zhí)法程序出現(xiàn)偏差，存在“重結果輕程序”的現(xiàn)象。如未按照規(guī)定的程序、條件采取稅收保全和強制執(zhí)行措施；文書制作和使用不規(guī)范，內(nèi)容填寫不全；稅負核定不規(guī)范等。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。稅收執(zhí)法檢查與監(jiān)察，沒有做到與日常稅收管理相結合，《稅收執(zhí)法責任制度》和《過錯追究制度》落實不到位，對不履行職責或執(zhí)法不當?shù)男袨?，沒有及時追究當事人的責任，出現(xiàn)了“風過景依舊”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。

稅源管理作為稅收征管重要的基礎性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。而稅源管理又是當前我市地稅征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，各級地稅機關要充分認識強化稅源管理在稅收工作當中的重要意義。

（一）強化稅源管理是依法治稅的基礎。依法治稅的一個重要理念就是應收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。而強化稅源管理就是要摸清稅源底數(shù)，防止稅收流失，把該征的稅征上來。從這一層面上來講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。一方面，做好稅源管理的基礎工作可以使稅務機關依法治稅的水平更加直觀地表現(xiàn)出來，做好了稅源管理的基礎工作，就能讓該交稅的人交稅，該交多少稅就交多少稅，就能最大限度地保證征稅公平。另一方面，只有夯實管理基礎，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。

（二）強化稅源管理是實現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟作用的重要保障。

經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。稅源監(jiān)控效果已成為影響稅收政策調(diào)控力度的重要因素之一。稅源不清，對經(jīng)濟在多大程度上決定稅收就缺乏發(fā)言權?，F(xiàn)在大家經(jīng)常抱怨稅負過重，超過了經(jīng)濟的承受能力，但對目前的經(jīng)濟究竟有多大稅收承受能力，把稅收任務定為多少適宜，卻拿不出有說服力的數(shù)據(jù)。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。因此，為了解決這個問題，必須強化稅源監(jiān)控，為制定切實可行的稅收政策和征管措施提供可靠的決策依據(jù)。

（三）強化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。稅收征管的核心是對納稅人進行管理，而對納稅人管理的核心在于核實稅基，一切對納稅人的管理都是圍繞核實與控制稅基而進行的，它可以為稅款征收、稅收統(tǒng)計分析預測和稅務稽查提供信息。稅源監(jiān)管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。一是使編制稅收收入計劃失去了可靠依據(jù)，二是給清理欠稅增加了難度，三是征收部門難以落實收入任務，四是納稅申報的真實性得不到有效控管，五是給稽查對象的選取增加了困難。由此可見，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務建立在堅實可靠的基礎之上，才能增強組織收入的預見性、主動性及確保完成收入任務的穩(wěn)定性。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新的進取意識

當前我市地稅系統(tǒng)稅源管理存在的問題，究其原因，一個重要的因素就是在干部隊伍中存在安于現(xiàn)狀，不思進取，固步自封的落后意識。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機結合起來；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識不強，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。這些現(xiàn)象不同程度的存在，在很大程度上制約和影響了全市地稅工作整體水平的提高。

思想是行動的先導。為解決上述問題，我們必須在全系統(tǒng)開展一次解放思想大討論，把解放思想，更新觀念，擺在當前突出的位置來抓。引導干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激勵廣大干部職工干一行，愛一行，鉆一行，樹立開拓創(chuàng)新思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領地稅工作。堅持“和諧聚力，誠信服務、爭做第一”的地稅文化理念，鼓勵干部職工發(fā)揚集體主義精神，團結干事精神，與時俱進精神和樂于奉獻精神，把全局上下的思想統(tǒng)一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強大合力，切實解決制約__地稅發(fā)展的突出問題，極大地提高工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)__地稅工作的新跨越。

通過解放思想大討論，要認真查擺影響發(fā)展的突出問題，查找根源，深刻剖析，著力整改，扎扎實實解決三個重點問題：一是要突出解決責任心不強，真抓實干不夠的問題。二是要堅決破除滿足現(xiàn)狀，低標準工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭先意識。三是要著力解決因循守舊，開拓創(chuàng)新不足的問題。關于創(chuàng)新，我認為，對于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機制，用科學的方法解決新的矛盾。首先，要創(chuàng)新思路。面對新的形勢和任務要敢于突破舊框框以及習慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準“結合點”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強工作的針對性和適應性，謀求新的更大的發(fā)展。其次，要創(chuàng)新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個性，形成亮點。要敢于突破過去的經(jīng)驗和做法，以敢為人先的氣魄推進工作創(chuàng)新，不斷使工作在原來的基礎上有新的突破，新的改進，新的提高。第三，要創(chuàng)新方法。要善于抓重點，破難點，增亮點，在錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點，在推進工作的過程中瞄準薄弱環(huán)節(jié)，依靠典型引路，點“星星之火”，通過及時總結推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法，形成燎原之勢，在全系統(tǒng)形成百舸爭流，千帆競發(fā)的生動局面。

四、真抓實干，強化落實，大力增強工作執(zhí)行力

當前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執(zhí)行不到位，因此，加強執(zhí)行力建設，提高工作執(zhí)行力對于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。

（一）充分認識加強執(zhí)行力建設的重大意義

第一，加強執(zhí)行力建設，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責就是按照新時期稅收工作的指導思想，認真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實現(xiàn)稅收的各項功能。執(zhí)行，是地稅工作最突出的特色。

第二，加強執(zhí)行力建設，是實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理的必然要求?？茖W化管理就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性；精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。要將上述要求落實到實踐中，就必須認真執(zhí)行各項稅收制度和政策，在執(zhí)行各項管理制度中，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。

第三，加強執(zhí)行力建設，是推動地稅事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發(fā)展目標的執(zhí)行情況。執(zhí)行得好，則事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的政策措施和決策目標，都會成為一紙空文，我們的事業(yè)就會陷于停滯，甚至倒退。

（二）切實找準增強執(zhí)行力的主攻方向

反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是敷衍塞責的消極執(zhí)行。推脫應付，對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應付，推一推、動一動，不推就不動，甚至推而不動；工作慢慢悠悠，不主動，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執(zhí)行。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，當“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達了，學習了，強調(diào)了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責任不落實，賞罰不嚴明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細雨。三是循規(guī)蹈矩的機械執(zhí)行。執(zhí)行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對性、指導性、創(chuàng)造性，工作無特色、無突破、無創(chuàng)新、一事當前，難字當頭，喜歡等別人的經(jīng)驗，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，習慣走老路，念老經(jīng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，路子不寬。

（三）切實增強工作執(zhí)行力的基本舉措

1、培育積極向上的執(zhí)行文化。要堅持以人為本，注重對人才的培養(yǎng)和使用，做到尊重干部職工，關心干部職工的成長和生活，為干部職工提供能力發(fā)展的空間；引導干部職工樹立盡責為榮、失責為恥的責任道德，弘揚靠德行做人、靠能力做事、靠業(yè)績進步、靠團結發(fā)展的品德，使有為才有位、以業(yè)績論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵和鞭策干部職工把執(zhí)行作為責任和使命，自覺做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務追求圓滿，從而在全市地稅系統(tǒng)形成執(zhí)行任務講政治、重行動，講原則、重結果，講效率、重質(zhì)量的良好執(zhí)行風格。

2、建立科學的培訓體系。必須建立科學的培訓體系，建立培訓考核激勵機制，培訓結果和成效要作為干部考核的內(nèi)容。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓：對于領導干部，著重對政治理論、法律法規(guī)、政策形勢、管理藝術、領導方法等方面的培訓，幫助他們提高領導水平；對中層干部，加強管理實務能力、政策法規(guī)、業(yè)務知識的培訓，提高他們對目標、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強稅收業(yè)務、財務會計、依法行政、信息化技術、公文寫作等相關知識的培訓，幫助他們提高業(yè)務技能和解決處理問題的能力、培訓不僅要著力于干部職工業(yè)務能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠、敬業(yè)、負責、熱誠的品質(zhì)訓練作為培訓的重要內(nèi)容。

3、建立大征管工作格局。稅政、發(fā)票、計財、信息、征管等業(yè)務部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務廳要加強工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動機制，做到相互支持，相互促進；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。各級地稅機關的主要領導要重視征管工作，要親自抓征管，不能當稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉變到強化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領導重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長。此外，要大力加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，進一步加強與財政、工商、國稅、銀行、城建、國土、等部門的配合，積極拓寬與相關部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，全面提高稅源監(jiān)控能力，推進社會綜合治稅。

4、建立完善的執(zhí)行工作機制。要強化責任體系建設，形成職權明確、責任清晰的職責體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責，為執(zhí)行奠定基礎。要嚴格責任追究，進一步健全和完善稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，加強對管理主體，管理對象的監(jiān)控。執(zhí)法檢查與監(jiān)察要關口前移，加強事前、事中監(jiān)督，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個方面的稅收執(zhí)法活動作為一個有機的整體，納入監(jiān)督的職責范圍。對不履行職責，工作落實不到位的，要嚴格按照制度規(guī)定進行責任追究。要建立抓落實的平臺，加大工作檢查督導力度，規(guī)范督查工作程序，確定重要督查事項，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報，做到工作件件有落實，事事有回音，確保每項工作有安排，有檢查，有落實。各級領導要身體力行，率先垂范抓落實。既要當指揮員掛帥指揮，又要當戰(zhàn)斗員親自參與；不僅要關注工作開局，而且要始終盯住工作進展和工作效果。

5、改進和完善考核評價制度。建立健全考核與平時考核相結合，領導考核和群眾考核相結合的目標績效考核制度，完善考核內(nèi)容，指標和程序，考核既要突出重點又要兼顧全面；既要有定性的指標又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標準，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。建立考核結果與獎懲掛鉤制度，既要獎優(yōu)，又要罰劣，注重考核與學習培訓、評先評優(yōu)、選拔任用的密切銜接。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級地稅部門要以這次會議為契機，按照科學化、規(guī)范化、精細化管理的要求，勇于創(chuàng)新、求真務實，開拓進取，切實加強稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量與效率，以昂揚向上的精神狀態(tài)，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅定信心，高效工作，再創(chuàng)新的業(yè)績，開創(chuàng)__地稅工作的嶄新局面！

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第五篇：統(tǒng)計局局長在主要耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計培訓會議上的講話

統(tǒng)計局局長在主要耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計培訓會議上的講話

同志們：

2009年，是不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，工業(yè)戰(zhàn)線積極應對國際金融危機影響和沖擊，承受各種壓力和挑戰(zhàn)，全市上下堅決貫徹中央、省、市保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生一系列決策部署，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推進的良好發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的

同時，節(jié)能減排工作也取得了積極進展。今年上半年，全市萬元gdp能耗同比下降3．77％，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降12．33％，二氧化硫、cod

同比削減率分別達到14．17％和11．34％。今年3季度，全市萬元gdp能耗與2005年相比累計降低率為%，“十一五”節(jié)能目標完成進度為%。在大家的共同努力下，我市能源統(tǒng)計基礎建設進一步加強、制度建設不斷推進、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平顯著提高、能源普查工作順利展開，各項工作取得明顯進展，整體能力大幅度提升。能源統(tǒng)計在服務于經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排工作中的重要作用更加突出。在此，我代表市統(tǒng)計局，向本次與會的各位代表對全市能源統(tǒng)計工作給予的支持表示衷心感謝！

本著鞏固、提高的原則，2009年能源統(tǒng)計工作重點加強了能源統(tǒng)計監(jiān)測體系的建立和完善，著力強化了能源統(tǒng)計對能源經(jīng)濟運行和節(jié)能減排的監(jiān)測作用，不斷改進數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法與核算方法，加大分析研究力度，努力提高能源統(tǒng)計服務能力和水平。

一、全面貫徹落實“三體系”方案，節(jié)能減排工作成效明顯

為落實《山東省人民政府批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局和統(tǒng)計局結合我市實際，分別會同有關部門制訂了我市《單位gdp能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《單位gdp能耗監(jiān)測體系實施方案》、《節(jié)能目標責任考核體系實施方案》（簡稱“三體系”方案），于2008年7月以《**市人民政府批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（淄政發(fā)200845號）的形式公布并實施。2009年，根據(jù)《通知》要求，全市各級統(tǒng)計部門結合本地實際，加快建設“三體系”。目前，全市各區(qū)縣均已制定了結合本地實際的“三體系”方案，并開始全面貫徹落實。

“十一五”以來，我市節(jié)能降耗工作取得了可喜的成效。2005年，我市萬元gdp能耗與規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗水平分別位于全省的第二位與第三位，分別達到了全省平均水平的倍和倍。2008年，我市萬元gdp能耗為噸標煤，完成“十一五”下降目標的%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為噸標煤，完成“十一五”下降目標的%，工業(yè)能耗占全社會能耗的比重從2005年的%，下降到2008年的%。

二、能源統(tǒng)計制度不斷完善，能耗核算方法更加科學

在全面實施“三體系”方案的同時，我市對能源統(tǒng)計制度進行了補充和完善，進一步明確了制度的規(guī)范化要求。根據(jù)原有季度能耗核算方案和各專業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)的評估、審核情況，重新修訂了《季度gdp能耗核算方案》，使其更加科學、統(tǒng)一、規(guī)范、合理。同時為進一步加強能源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化管理，對能源統(tǒng)計工作進行科學、規(guī)范、公正、合理的考核和評比，努力推動推動各區(qū)縣不斷提升能源統(tǒng)計工作水平，結合能源統(tǒng)計工作特點，制定并下發(fā)了《2009年全市能源統(tǒng)計工作考核辦法》。

我們結合本地實際，積極探索，在廣度和深度上不斷充實和完善。在建

立覆蓋全社會各領域的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度基礎上，從供應角度建立了主要能源品種供應統(tǒng)計制度；制定了各專業(yè)規(guī)模以下單位戶均能耗的參考標準和沒有能源計量情況下能耗的合理推算方法；新建了一項能源統(tǒng)計調(diào)查制度，將能源消費調(diào)查延伸到非工業(yè)領域；建立了能源產(chǎn)品地區(qū)間流入流出統(tǒng)計制度；增加了能源平衡表所需資料和交通等行業(yè)單位業(yè)務能耗的核算制度；出臺了一系列文件，規(guī)范能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送和使用辦法；全面建立了工業(yè)企業(yè)能源和水消費統(tǒng)計制度和能耗核算制度。這一系列的制度建立和方法的探索，都進一步完善了能耗核算辦法。

今年，絕大多數(shù)區(qū)縣已將季度單位gdp能耗核算工作進行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）并進行考核，實行下算一級。但仍有個別區(qū)縣還沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行這項工作制度，希望各區(qū)縣統(tǒng)計局本次培訓會的帶隊人員回去向領導做好這方面的匯報，要求在今年底要迅速展開這項工作。

三、能源運行和節(jié)能進展情況監(jiān)測全面展開

2009年，我市全面推進能源經(jīng)濟運行和節(jié)能進展情況監(jiān)測體系的建設和落實，在建立健全能源統(tǒng)計指標體系基礎上，加大對能源運行和節(jié)能進展情況監(jiān)測力度，通過對各項能耗指標數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和捕捉能源消費與經(jīng)濟發(fā)展以及節(jié)能減排的新情況、新動向，及時反映能源消費與經(jīng)濟發(fā)展的關系，準確把握全市、各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)節(jié)能進展情況。

今年我市為全面落實此項任務做了大12全文查看