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      破解機(jī)構(gòu)人員全行業(yè)統(tǒng)計(jì)難題調(diào)研報(bào)告

      時(shí)間:2019-05-14 21:32:52下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:破解機(jī)構(gòu)人員全行業(yè)統(tǒng)計(jì)難題調(diào)研報(bào)告

      為了進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的需要,切實(shí)履行好糧食部門的全社會(huì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能,需要依法做好糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?,F(xiàn)行糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)包括糧油購(gòu)銷存流通統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)四大部分。在省糧食局布置“二○○五年度糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計(jì)”時(shí),明確提出統(tǒng)計(jì)的范疇為全行業(yè)。而實(shí)際工作中操作難度相當(dāng)大,以二○○五年報(bào)為例,全市民營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)為135家;全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員為2954人。這個(gè)數(shù)據(jù)與實(shí)際明顯不符。本人就此問題,發(fā)表淺見如下:

      一、加強(qiáng)糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)的重要性

      1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)糧食管理的范圍增加,糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變,風(fēng)險(xiǎn)越來越大,要確保利潤(rùn)最大化,必須確立統(tǒng)計(jì)在企業(yè)管理中的核心地位,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用,這也是由統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。

      2、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作是基礎(chǔ),是反映糧食行業(yè)發(fā)展情況的晴雨表。現(xiàn)代化的糧食行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作,如果沒有準(zhǔn)確、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),管理只能是紙上談兵;如果沒有快捷、開放的現(xiàn)代化信息傳遞手段,要達(dá)到全行業(yè)的高效管理水平也是難以實(shí)現(xiàn)。因此,糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作不是搞不搞的問題,而是如何進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好的問題。

      3、與過去相比,新形勢(shì)下糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)計(jì)范圍廣、調(diào)查對(duì)象多、質(zhì)量要求高。因此,各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,共同做好新形勢(shì)下的全社會(huì)糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的操作方法提供具體的技術(shù)指導(dǎo),并對(duì)入戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作給予支持。工商行政管理部門要提供糧食經(jīng)營(yíng)主體的基本信息,積極配合做好有關(guān)調(diào)查工作。糧食行政管理部門要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的培訓(xùn),堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)監(jiān)管,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)采集、匯總和報(bào)送任務(wù)。

      二、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

      隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革和糧食市場(chǎng)的放開,糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,糧食產(chǎn)業(yè)正向著多元化格局發(fā)展,國(guó)有糧食企業(yè)將受到更大的沖擊。個(gè)體、民營(yíng)、其它行業(yè)的介入,使原國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用受到挑戰(zhàn),糧食行業(yè)多元化的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成。為此,再沿襲舊的模式來管理現(xiàn)階段多元化的糧食行業(yè),已不能滿足行業(yè)管理的要求。

      1、隨著國(guó)有糧食企業(yè)改革的深入,跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制形式的糧食企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展,打破了原有封閉的行業(yè)統(tǒng)計(jì)格局,市場(chǎng)主體出現(xiàn)多元化,統(tǒng)計(jì)的主體對(duì)象發(fā)生了很大的變化,急需拿出開拓創(chuàng)新的管理辦法,以避免削弱和淡化糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能。

      2、我國(guó)加入wto,國(guó)外糧食企業(yè)不斷進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng)。目前的行業(yè)統(tǒng)計(jì)方式不利于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的形式,不能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和與國(guó)際接軌的需要。

      3、現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的管理手段已不能有效地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、匯總和傳輸,不能提供有效的預(yù)測(cè)、決策依據(jù)。因此急需提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),改變統(tǒng)計(jì)人員的工作方式,以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

      三、解決糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)問題的建議

      1、要增加投資,加快糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要多方面爭(zhēng)取投入,把糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)作為糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容。在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)電算化管理,提高數(shù)據(jù)處理水平;在糧食系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、資料上網(wǎng)、信息共享、網(wǎng)上辦公、電子商務(wù)等要求,最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、管理規(guī)范化,以提高效率、降低成本,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作快速發(fā)展。

      2、專業(yè)統(tǒng)計(jì)是行業(yè)信息體系的重要組成部分,所以在系統(tǒng)體系方案上盡可能采用目前先進(jìn)的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案,這樣既可以提高系統(tǒng)的易維護(hù)性,同時(shí)使行業(yè)數(shù)據(jù)的安全性和可用性也得到了保障。在系統(tǒng)方案選型上也可以考慮選擇專業(yè)易用的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),這樣便于我們加快掌握使用和地方推廣的進(jìn)程。

      3、要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),盡快提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。針對(duì)目前糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍不高的實(shí)際,采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)工作,以適應(yīng)糧食信息化發(fā)展的需要。應(yīng)重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),督促統(tǒng)計(jì)人員提高自身素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)信息工作人員要做好自身的工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,給領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的信息、建議及意見,促使領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)信息工作。提高統(tǒng)計(jì)上報(bào)率和上報(bào)質(zhì)量,使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確的反映行業(yè)狀況,為政府做好參謀。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息反饋,使統(tǒng)計(jì)信息來源于企業(yè),服務(wù)于企業(yè)。要通過多種方式和渠道,大力宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》,使所有的糧食經(jīng)營(yíng)主體了解自身的權(quán)利和義務(wù),確保全行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

      第二篇:淺談如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題

      淺談如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題

      在當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中,“執(zhí)法難”是一個(gè)十分突出的問題,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜統(tǒng)計(jì)違法案件,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì),有主觀方面因素,也有客觀性問題,在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中往往阻力重重,如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題是亟須解決的問題。

      一、增強(qiáng)法治觀念 堅(jiān)持依法治統(tǒng)

      在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn),有一部份企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員的法律觀念淡薄,遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。導(dǎo)致各種統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生,統(tǒng)計(jì)案件呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì),部分企事業(yè)單位和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位,在統(tǒng)計(jì)工作中不能及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,原因是企業(yè)擔(dān)心商業(yè)秘密被泄露,婉拒填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,提供相關(guān)數(shù)據(jù);部分上市公司借口保護(hù)股東利益,不便提供相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)數(shù)據(jù),有的企業(yè)自稱是境外上市公司,報(bào)告期內(nèi)拒絕提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料;還有部分企業(yè)為了能夠“合理”避稅,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上大做“文章”,瞞報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);一些當(dāng)?shù)卣块T為完成政績(jī)往往轄區(qū)內(nèi)部份企業(yè)下指標(biāo)、落計(jì)劃,導(dǎo)致這部份企業(yè)為了完成指標(biāo)計(jì)劃采取虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情況的發(fā)生。這一系列問題往往給統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查帶來很大的阻力,這些企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法采取消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度,不積極配合統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法檢查,找出種種理由婉拒統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,增加了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開展。

      針對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的實(shí)際情況,要不斷加大對(duì)基層單位進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,要用以案說法的形式開展宣傳,用典型的統(tǒng)計(jì)違法案例教育、警醒一批企業(yè)法人和統(tǒng)計(jì)人員,提高《統(tǒng)計(jì)法》的震懾力,增強(qiáng)他們的法治理念,牢固地樹立守法意識(shí);更要通過媒體曝光一批統(tǒng)計(jì)違法案件,切實(shí)震懾統(tǒng)計(jì)違法者的囂張氣焰,達(dá)到曝光一案,警示教育一片的目的,發(fā)揮出《統(tǒng)計(jì)法》的威懾力量,使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)真正深入人心,筑牢統(tǒng)計(jì)工作者的守法底線;在人們心里形成不能違法,不敢違法、不愿違法的心理防線,切實(shí)樹立和維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的權(quán)威性,用法律手段來確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

      二、堅(jiān)持公正執(zhí)法 筑牢執(zhí)法底線

      在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過程中,往往存在著被動(dòng)執(zhí)法的情況,在處理違法案件時(shí),部分執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員在執(zhí)法工作上有畏難情緒,他們針對(duì)在部分企業(yè)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的問題,認(rèn)為多一事,不如少一事,執(zhí)法不主動(dòng);在執(zhí)法過程中,只注重一般性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,對(duì)重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件,不敢或不愿動(dòng)真格的認(rèn)真查處,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時(shí)顧慮重重,生怕“家丑外揚(yáng)”,主要是怕影響當(dāng)?shù)芈曌u(yù)和當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境建設(shè),影響當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作,采取不作為的消極怠工的工作態(tài)度,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過程中敷衍塞責(zé),不能盡職盡責(zé),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查走過場(chǎng),流于形式。

      為避免統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查走過場(chǎng),要將“雙隨機(jī)一公開”抽查工作機(jī)制落實(shí)到位,轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法模式,變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的實(shí)效性,嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。在執(zhí)法過程中要不斷積累統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),通過執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)一步明確執(zhí)法取證依據(jù),界定執(zhí)法權(quán)限,確立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),明晰執(zhí)法程序,明確執(zhí)法紀(jì)律,確?!半p隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查工作做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全法律保障體系,落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任,形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作機(jī)制。努力打造一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,從而來提高政府統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)行力,提升統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法的公信力。

      三、排除行政干擾 堅(jiān)持公證執(zhí)法

      加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度,尤其是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)的宣傳力度,《統(tǒng)計(jì)法》法律知識(shí)入心、入腦。要規(guī)范政府行為,避免出現(xiàn)“人出數(shù),數(shù)出官”情況的發(fā)生,有效地杜絕行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行為。在執(zhí)法檢查過程中要嚴(yán)于律己,堅(jiān)決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、暗箱操作等違法違紀(jì)行為,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,不斷加強(qiáng)自我約束,恪守統(tǒng)計(jì)工作者的職業(yè)操守。同時(shí),各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立健全政府法律顧問制度,常年聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法律顧問,讓專業(yè)律師來處理涉及統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件,使統(tǒng)計(jì)違法案件處理做到專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

      統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)本部門的統(tǒng)計(jì)干部切實(shí)提高法律意識(shí),強(qiáng)化法律觀念,《統(tǒng)計(jì)法》宣傳要做到警鐘長(zhǎng)鳴,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的自覺性,以實(shí)際行動(dòng)來維護(hù)統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念,從思想深處摒棄“唯上”、“唯權(quán)”意識(shí)。在處理統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)要實(shí)事求是,要敢于暴露問題,要敢于揭短,要敢于“家丑外揚(yáng)”。要不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平,牢固地樹立起強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感,更要有堅(jiān)持依法行政的光榮感,做敬畏《統(tǒng)計(jì)法》、遵守《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的模范。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制和相關(guān)的配套制度建設(shè),用體制和制度作保障,確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作程序化、規(guī)范化、制度化。要求統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員從細(xì)節(jié)做起,要深入剖析統(tǒng)計(jì)違法事實(shí),講解統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)查處取證環(huán)節(jié),明確統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件查處工作流程,嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事、嚴(yán)格按制度辦事,同時(shí),加大省地(市)之間的交叉執(zhí)法工作力度,為防止本地執(zhí)法打不開情面、檢查不深入、查處走過場(chǎng)的實(shí)際問題。

      如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題,是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作亟須解決的問題。積極地有效破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題,是開展好基層統(tǒng)計(jì)工作的有力保障,是提升基層統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的先決條件,也是提升基層統(tǒng)計(jì)部門公信力的重要保證。破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題的關(guān)鍵點(diǎn)在于要認(rèn)真執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,在法律面前人人平等,基層統(tǒng)計(jì)部門要把“嚴(yán)格執(zhí)法”作為提升基層統(tǒng)計(jì)工作職能的重要手段來抓,要長(zhǎng)期抓,抓出成效。同時(shí),要樹立用法律手段來為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航的工作理念,堅(jiān)持依法行政,依法統(tǒng)計(jì)。從而,全面提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

      第三篇:國(guó)土局破解用地難題調(diào)研報(bào)告

      土地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用地瓶頸制約作用越來越明顯,嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為了破解我縣用地難題,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,4月5日至4月10日,本人帶領(lǐng)土地利用科和耕地保護(hù)科工作人員,深入經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、建設(shè)局,中樞鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、銀河紙業(yè)、遠(yuǎn)東水泥廠等用地企業(yè),采取走訪、座談會(huì)等方式對(duì)我縣用地情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

      一、我縣2009年項(xiàng)目用地基本情況

      經(jīng)調(diào)查,2009年全縣擴(kuò)大內(nèi)需各類項(xiàng)目65個(gè)。今年擬新增用地項(xiàng)目12個(gè),擬需用地3305.44畝。其中:

      省級(jí)項(xiàng)目用地情況5個(gè)。分別是:①9.5萬噸廢紙制漿生產(chǎn)文化紙;②恨虎壩水庫(kù);③楊梅山5萬千瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目;④露天煤礦30萬噸/年建設(shè)項(xiàng)目;⑤污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。

      市、縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地情況7個(gè)。包括10萬噸磷酸一銨配10萬噸硫鐵礦制酸、年處理30萬噸磷石膏建材產(chǎn)品等項(xiàng)目,需用地1014.49畝。

      二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

      項(xiàng)目建設(shè)能否如期開工、順利推進(jìn),既關(guān)系到當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃能否順利完成,關(guān)乎到**推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能否上水平,更關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善和提高。我局積極協(xié)調(diào),主動(dòng)作為,目前工作取得了一定成效。

      1.制定局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制。于3月10日下發(fā)了《關(guān)于成立擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)用地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(陸國(guó)土資〔2009〕7號(hào)),由掛鉤聯(lián)系人及科室督促項(xiàng)目單位依法辦理用地手續(xù),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地從項(xiàng)目選址、用地踏查、報(bào)批等方面實(shí)行全程跟蹤,積極、主動(dòng)、及時(shí)地做好相關(guān)工作,向項(xiàng)目單位及業(yè)主做好用地政策宣傳,通過電話通知、書面發(fā)函等多種方式多次催報(bào)。主動(dòng)爭(zhēng)取時(shí)間,放棄節(jié)假日休息,積極指導(dǎo)并幫助各重點(diǎn)項(xiàng)目用地單位完善申報(bào)材料,努力為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

      2.保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格履行征地程序,采取多元化補(bǔ)償安置途徑,解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。協(xié)助政府起草出臺(tái)了《**縣土地收儲(chǔ)備辦法》,完善了土地收儲(chǔ)、開發(fā)利用機(jī)制,加強(qiáng)了土地的宏觀調(diào)控;出臺(tái)《**縣征地補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格實(shí)施意見》及其《補(bǔ)充通知》、《**縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(試行)》,完善了征地補(bǔ)償工作機(jī)制和被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)資金保障機(jī)制,規(guī)范了全縣征地補(bǔ)償管理工作。

      3.上下協(xié)調(diào),加快項(xiàng)目用地報(bào)批。采取“五個(gè)一批”的辦法,確保推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的有效供給,即:依法依規(guī)報(bào)批一批;調(diào)整規(guī)劃后報(bào)批一批;盤活存量解決一批;依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)解決一批;積極爭(zhēng)取省市用地指標(biāo)解決一批。目前報(bào)批工作進(jìn)展順利:

      一是已完成4個(gè)項(xiàng)目719.59畝的預(yù)審:楊梅山資家風(fēng)力發(fā)電、石槽河露天煤礦年產(chǎn)30萬噸項(xiàng)目、年處理30萬噸磷石膏生產(chǎn)建材產(chǎn)品技改項(xiàng)目和年產(chǎn)80萬噸焦化項(xiàng)目;

      二是完成5個(gè)項(xiàng)目1623.89畝的規(guī)劃調(diào)整:年產(chǎn)10萬噸磷酸一銨配套生產(chǎn)線、年產(chǎn)80萬噸水泥粉生產(chǎn)線技改、生物產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、年產(chǎn)15萬噸鋅焙砂及副產(chǎn)物脫硫制酸和恨虎壩水庫(kù)項(xiàng)目。

      三是完成工業(yè)園區(qū)青山片區(qū)500畝用地的土地收儲(chǔ)工作。

      三、存在問題

      雖然我局做了大量工作,但是征地報(bào)批工作進(jìn)展緩慢。主要存在以下問題:

      1、規(guī)劃難調(diào)整。土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的有限性致使一些不可預(yù)見的建設(shè)項(xiàng)目難以落實(shí)。此外,土地利用總體規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等不相銜接,土地審批在短時(shí)間內(nèi)難以完成,形成了工作中的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

      2.建設(shè)用地指標(biāo)有限。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,建設(shè)用地供需矛盾十分突出。每年我縣市政府分配的用地指標(biāo)在400畝左右,但我縣實(shí)際用地需求在2000畝以上。

      3.政府財(cái)政困難,收儲(chǔ)土地難于落實(shí),收購(gòu)儲(chǔ)備土地需用大量資金,而我縣財(cái)政比較困難,難以積累資金用于收儲(chǔ)土地。

      4.部分業(yè)主不配合。由于項(xiàng)目用地前置審批條件較多,程序復(fù)雜,報(bào)批費(fèi)用高,有的項(xiàng)目業(yè)主不理解,不主動(dòng)配合提供相關(guān)資料,資金落實(shí)不到位,導(dǎo)致項(xiàng)目上報(bào)審批進(jìn)展緩慢,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收后土地難以供應(yīng)。

      四、下步工作措施

      1.進(jìn)一步加快土地利用總體規(guī)劃修編。將擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制下,優(yōu)先安排用地,重點(diǎn)予以保障。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地,盡量不占或少占耕地,確實(shí)無法避讓耕地和基本農(nóng)田的,在規(guī)劃修編中要予以調(diào)整。

      2.積極開展三項(xiàng)整治工作,爭(zhēng)取建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。投資200萬元的小百戶鎮(zhèn)天花村工礦廢

      第四篇:儀表之鄉(xiāng)如何破解生長(zhǎng)難題——金湖縣儀器儀表行業(yè)調(diào)研報(bào)告

      “儀表之鄉(xiāng)”如何破解生長(zhǎng)難題

      ——金湖縣儀器儀表產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代,信息技術(shù)成為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。著名科學(xué)家錢學(xué)森明確指出,“信息技術(shù)包括測(cè)量技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)。測(cè)量技術(shù)是基礎(chǔ)?!毙畔⒓夹g(shù)的快速發(fā)展,產(chǎn)生了新興的龐大的信息產(chǎn)業(yè),信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。這就是說,測(cè)量技術(shù)是信息技術(shù)的基礎(chǔ)和源頭,儀器儀表行業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。不言而喻,儀器儀表與測(cè)量控制在當(dāng)今信息時(shí)代推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有何等重要的地位。

      自改革開放以來,儀器儀表行業(yè)的發(fā)展就得到了國(guó)家的大力支持。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展,我國(guó)儀器儀表行業(yè)從無到有、從小到大,已經(jīng)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)品種類也有所豐富。儀表線纜是金湖的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),30多年的發(fā)展歷史是金湖工業(yè)的驕傲。因此,我們從金湖開展調(diào)查、研究我國(guó)的儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

      一、我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      根據(jù)掌握的數(shù)據(jù),我國(guó)現(xiàn)有各類儀器儀表企業(yè)6千多家,職工總數(shù)88萬人。其中,工業(yè)過程檢測(cè)、控制儀器儀表與系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2000多家,銷售額約占一半比例;科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)約1500家,銷售額占總銷售額1/4;醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)約1200家,銷售額占少部分與醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)的銷售額大致相等;其他各類測(cè)量?jī)x器儀表及元器件材料等生產(chǎn)企業(yè)近1000家,銷售額約200億元。我國(guó)儀器儀表已經(jīng)形成門類品種比較齊全,具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)體系。

      應(yīng)當(dāng)清醒地看到,雖然我國(guó)儀器儀表工業(yè)有了一定的發(fā)展,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)以及社會(huì)生活等各個(gè)方面日益增長(zhǎng)的迫切需求。我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品,絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平,而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口,中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件,國(guó)外公司同樣占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上的份額。

      更為嚴(yán)重的是,低水平重復(fù)生產(chǎn)異常突出。無論是工業(yè)自動(dòng)化儀表或是科學(xué)儀器,幾乎每一個(gè)主要產(chǎn)品都有幾十家甚至幾百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn),乃至產(chǎn)品的型號(hào)規(guī)格都完全相同。低水平重復(fù)生產(chǎn)肆意擴(kuò)展,對(duì)我國(guó)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展造成了極大的危害:第一,低水平重復(fù)生產(chǎn),耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力,導(dǎo)致我國(guó)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展不能集中優(yōu)勢(shì)力量,捏緊拳頭,生產(chǎn)能力極度放空,難以擺脫長(zhǎng)期分散落后的局面;第二,大量低水平重復(fù)生產(chǎn),破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效秩序,導(dǎo)致出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)和暗箱操作等各種丑陋現(xiàn)象,致使許多企業(yè)不能集中力量提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展生產(chǎn);第三,低水平重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果,必然出現(xiàn)大量產(chǎn)品質(zhì)量低劣,給用戶造成惡劣的影響,使民族儀器儀表工業(yè)的發(fā)展受到沉重的打擊。談到這些年的競(jìng)爭(zhēng),金湖金冠測(cè)控科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)蠲魅A說:“如果企業(yè)現(xiàn)在繼續(xù)生產(chǎn)低端產(chǎn)品,那就只能是死路一條!”

      二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),破解生長(zhǎng)難題

      我國(guó)儀器儀表工業(yè)發(fā)展滯后,存在許多問題,面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。如何保持我國(guó)儀器儀表較快的發(fā)展,根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),要特別關(guān)注以下幾點(diǎn):

      第一、加大科技投入,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競(jìng)

      爭(zhēng)力

      技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。儀器儀表更新?lián)Q代快,對(duì)高新技術(shù)敏感度高。對(duì)科技投入、技術(shù)創(chuàng)新有著更迫切的要求。國(guó)際著名儀器儀表公司用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金一般都超過年銷售額的10%,而我國(guó)儀器儀表企業(yè)不僅銷售金額不高,用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金一般不超過年銷售金額的3%,相比這下企業(yè)科技投入少得幾乎無濟(jì)于事。聯(lián)系我們金湖,蘇儀集團(tuán)、杰創(chuàng)科技、金冠測(cè)控科技有限公司的快速發(fā)展,科技投入、技術(shù)創(chuàng)新是重要原因。我們要吸取經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變觀念,大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品與高新技術(shù)的結(jié)合,這是金湖儀器儀表持續(xù)發(fā)展并保持優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

      第二、重視人才培養(yǎng)引進(jìn),提高員工素質(zhì)

      產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),科技是先導(dǎo),人才是關(guān)鍵。人力資源是第一資源,當(dāng)今企業(yè)間的各種競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)人力資源的開發(fā)。一些高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè),對(duì)人才開發(fā)比較重視,高素質(zhì)人才集聚度比較高。一些傳統(tǒng)產(chǎn)品企業(yè),近年來技術(shù)力量也有了加強(qiáng),人員技術(shù)結(jié)構(gòu)也有了優(yōu)化,以適應(yīng)企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量,升級(jí)換代的需求。但全行業(yè)整體上專業(yè)技術(shù)力量仍然薄弱,尤其是高層次人才和創(chuàng)新人才更為匱乏,成了嚴(yán)重影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)較快發(fā)展的制約因素,因此要增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感,積極培養(yǎng),引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新人才,包括經(jīng)營(yíng)管理,高技能人才。

      第三、加快推進(jìn)官、企、學(xué)、研、行、用的有效結(jié)合。

      儀器儀表科技創(chuàng)新,尤其是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,必須有官

      方、企業(yè)、高校、科研院所和金融界及用戶的有效結(jié)合。過去,只提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,成功的實(shí)例很少,沒有官方和金融界及用戶的介入,這里所指的金融界也可以是企業(yè)或私人的資本,在目前我國(guó)儀器儀表企業(yè)面臨的處境下,要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是極為困難的。

      江蘇金湖的儀表產(chǎn)業(yè)資源很豐富,舉全縣之力,可以有力的支撐江蘇的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。而且金湖是有名的魚米之鄉(xiāng),荷文化之鄉(xiāng)。氣候溫和、污染很少,很適合儀器儀表產(chǎn)業(yè)的建設(shè),同時(shí)近年來不斷的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的交通和環(huán)境設(shè)施的建設(shè),交通便利環(huán)境優(yōu)美,這都是搞儀器儀表的外在條件??h科技局局長(zhǎng)邰向陽(yáng)說,2010年金湖儀表產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售52.4億元,實(shí)現(xiàn)利稅總額1.8億元,分別占全縣工業(yè)的21%和15%。我們有理由相信金湖的儀器儀表產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)展的更好,也必將帶動(dòng)我國(guó)的儀表行業(yè)的發(fā)展。

      第五篇:永嘉縣破解人口計(jì)生難題調(diào)研報(bào)告

      永嘉縣破解人口計(jì)生難題調(diào)研報(bào)告

      近年來,我縣人口計(jì)生工作按照市委、市人大和市政府以及市人口計(jì)生部門的部署精神,承認(rèn)落后但不甘于落后,堅(jiān)持一切從實(shí)抓起,以非常之舉,非常之力,在嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化齊抓共管、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、創(chuàng)新利益導(dǎo)向、完善獎(jiǎng)懲措施和領(lǐng)導(dǎo)力度等方面狠抓落實(shí),人口計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作得到了有效推動(dòng)。但從總體上講,我縣的工作水平仍然處在落后位置。為此,我們組織調(diào)研組認(rèn)真總結(jié)了我縣近年來人口計(jì)生工作的主要做法和成效,分析當(dāng)前計(jì)生工作存在的問題和不足,提出了今后一個(gè)時(shí)期提升計(jì)生工作水平的主要思路。

      一、我縣人口計(jì)生工作主要做法和成效

      近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神,積極部署的各項(xiàng)工作,求真務(wù)實(shí),積極創(chuàng)新,以“四鐵”的精神力促人口計(jì)生工作,取得了成效,得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

      (一)人口計(jì)生工作現(xiàn)狀

      從近年來的數(shù)據(jù)看,我縣人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)都在穩(wěn)步提升:計(jì)劃生育率2007年為71.36%,2008年為80.89%,現(xiàn)在為78.41%;出生人口數(shù)保持在11000左右;人均經(jīng)費(fèi)投入逐年增加,四項(xiàng)節(jié)育落實(shí)每年都在15000人左右;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收2006年4302例、4760.04萬元,2007年5927例、10416.87萬元,2008年3206例、7051.12萬元,2009年截至11月3385例、7424.53萬元。但出生嬰兒性別 1

      比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常比例、流動(dòng)人口違法生育比率非常高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率和兌現(xiàn)率不高(2006年征收率68.61%、兌現(xiàn)率68.77%,2007年征收率80.35%、兌現(xiàn)率79.7%,2008年征收率75.28%、兌現(xiàn)率56.51%,2009年11月征收率69.72%、兌現(xiàn)率52.27%)等問題始終制約著我縣人口計(jì)生工作的破難移位。

      (二)人口計(jì)生工作主要作法

      1.創(chuàng)新利導(dǎo)機(jī)制。一是整合優(yōu)惠政策。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》,要求在認(rèn)真落實(shí)好計(jì)劃生育公益金、就學(xué)就業(yè)加分等原有政策的基礎(chǔ)上,推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育儲(chǔ)備金、對(duì)部分城鎮(zhèn)戶籍計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭實(shí)施救助等新政策?!稖刂萑?qǐng)?bào)》10月29日頭版予以報(bào)道。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前檢測(cè)的意見》,倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,成立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心、加快計(jì)生中心站和合格站建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。三是探索計(jì)生家庭維權(quán)組織。成立計(jì)劃生育維權(quán)委員會(huì),主要開展計(jì)生維權(quán)宣傳,為計(jì)生戶提供法律援助,積極調(diào)處計(jì)生維權(quán)案件,維護(hù)計(jì)生戶的合法權(quán)益,進(jìn)一步督促計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí),使其在社會(huì)有地位,政策上受保障,利益上得實(shí)惠?!稖刂萑?qǐng)?bào)》12月14日頭版予以報(bào)道。

      2.落實(shí)干部責(zé)任。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛鉤制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》,實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤,并具體規(guī)定了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門 2 的具體職責(zé),與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。二是強(qiáng)化干部責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任追究制度的通知》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各級(jí)黨員干部都明確了具體可行的、操作性強(qiáng)的責(zé)任追究制度;同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒追,實(shí)行駐片、駐村干部聘任至少兩年以上,責(zé)任倒追三年。三是嚴(yán)格計(jì)生一票否決制度。結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨員干部和村級(jí)分別明確了一票否決內(nèi)容,并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居同步聯(lián)動(dòng),將村居計(jì)生實(shí)績(jī)與涉農(nóng)資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金的管理、發(fā)放掛鉤,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。四是實(shí)行落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期分析會(huì)議制度。定期召開落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤部門計(jì)生分析會(huì)議,查找落后原因,研究整改對(duì)策。

      3.開展綜合治理。一是率先成立計(jì)生綜治辦。建立計(jì)劃生育綜合治理、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,由專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展性別比治理、外來人口管理、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、四項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)等各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作,督促檢查實(shí)施情況等職責(zé)。二是率先成立流動(dòng)人口服務(wù)管理局。將縣內(nèi)流動(dòng)人員的計(jì)生信息采集工作一并納入職責(zé)范圍,初步解決了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量育齡人口流往沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)難于管理的問題,形成了全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”管理格局?!稖刂萑?qǐng)?bào)》11月2日頭版予以報(bào)道。三是實(shí)行部門綜合整治機(jī)制。針對(duì)個(gè)別釘子戶,由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,召集公安、法院、衛(wèi)生等職能部門進(jìn)行個(gè)案分析,通力協(xié)作、密切配合、共同落實(shí)。如我縣61萬、110萬高額征收的突破,系列“兩非”案件的偵破。四是實(shí)行干部職工掛鉤責(zé)任捆綁制。由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文,督促各部門干部職工幫助做 3

      好其近親屬的計(jì)生措施落實(shí);對(duì)工作不主動(dòng)的,采取待崗方式,全力做其親屬思想工作。

      4.注重規(guī)范管理。一是完善目標(biāo)考核機(jī)制。突出真抓實(shí)干,提高引流產(chǎn)、女兒戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等務(wù)實(shí)措施的考核比分;同時(shí)突出重點(diǎn)工作,把二孩全過程管理、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理等內(nèi)容納入考核,使目標(biāo)考核充分發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。二是實(shí)行三色預(yù)警機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標(biāo)的落后程度,每月分別作出黃色、橙色、紅色警告,并在縣政府大院內(nèi)樹立醒目的三色預(yù)警牌,使全縣干部都能體會(huì)到計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫感。同時(shí)對(duì)受到黃色預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、最落后片片長(zhǎng)、每片最落后駐村干部,要在當(dāng)月向聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)人口計(jì)生工作并提出下步整改措施;對(duì)受到橙色預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要暫停評(píng)優(yōu)評(píng)先,暫停發(fā)放同計(jì)生有關(guān)的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、最落后片片長(zhǎng),以及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤單位分管領(lǐng)導(dǎo),要在當(dāng)月向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)人口計(jì)生工作并提出下步整改措施;受到紅色預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要暫停干部提任、人員調(diào)動(dòng)和外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng),班子成員要接受告誡談話,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、最落后片片長(zhǎng),以及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤單位負(fù)責(zé)人,要在當(dāng)月向縣委書記匯報(bào)人口計(jì)生工作并提出下步整改措施;聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì),派工作組進(jìn)駐該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幫助開展工作。三是實(shí)行數(shù)據(jù)直報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行報(bào)表計(jì)生辦負(fù)責(zé)制,凡上報(bào)的計(jì)生報(bào)表由計(jì)生辦負(fù)責(zé)人簽字后直接上報(bào)縣計(jì)生部門,不需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字,抓實(shí)干部作風(fēng)。

      5.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是公開選聘村級(jí)計(jì)生服務(wù)員。根據(jù) “縣管、鄉(xiāng)選、村聘”的原則,對(duì)現(xiàn)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)員中年齡偏大、文化程度偏低、具體工作有困難的計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行調(diào)整,通過公開考試、考核的途徑公開選聘村級(jí)計(jì)生服務(wù)員。二是明確村級(jí)主要干部職責(zé)。推出《關(guān)于進(jìn)一步明確村(居)黨支部書記和村(居)委會(huì)主任人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》(永委辦發(fā)?2009?167號(hào))文件,將人口計(jì)生工作作為年終考核村黨支部書記、村委會(huì)主任的主要內(nèi)容,考核分?jǐn)?shù)要占全部量化考核總分?jǐn)?shù)的30%以上,推進(jìn)“村自為戰(zhàn)”工作。三是實(shí)施計(jì)劃生育“553”創(chuàng)建計(jì)劃。出臺(tái)了《永嘉縣村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作“553”計(jì)劃實(shí)施方案》(永委辦發(fā)?2009?168號(hào))文件精神,開展合格村、先進(jìn)村創(chuàng)建。

      6.落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人口和計(jì)劃生育工作的若干規(guī)定》,建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的人口計(jì)生工作激勵(lì)機(jī)制,就加強(qiáng)我縣人口計(jì)生工作提出了7大方面的意見,在計(jì)生干部使用、工作獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方面做了詳細(xì)規(guī)定。在獎(jiǎng)勵(lì)方面,規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職計(jì)生辦主任可以享受副科級(jí)待遇;設(shè)立人口計(jì)生工作目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)、分類管理先進(jìn)獎(jiǎng)、工作升位獎(jiǎng);每年評(píng)選人口計(jì)生工作“十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)”、“十佳片長(zhǎng)”、“十佳計(jì)生干部”、“二十佳部門干部”、“百佳駐村干部”和“百佳村居干部”等等。在懲罰方面,規(guī)定了由于思想不重視、措施不力造成工作被動(dòng)落后的,或者連續(xù)多次被預(yù)警的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和落后片的片長(zhǎng)、駐村干部實(shí)行書面告誡、調(diào)離崗位、降職使用或免職等處理。

      通過全縣干部群眾的共同努力,我縣人口計(jì)生工作水平有所提高,群眾婚育觀念有所改變,也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)呈上升趨勢(shì)。從回歸性計(jì)生符合率看,2004年,我縣計(jì)生符合率63.97%,2005年為66.17%,2006年為67.16%,2007年為71.65%,2008年為81.46%,即使剔除未上報(bào)的隱性因素,仍呈上升趨勢(shì);從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況看,依法足額征收個(gè)案突破了110萬,2007社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額突破了億元大關(guān)。二是宣傳成效顯著,群眾觀念得到改善。近年來,我縣重視計(jì)劃生育宣傳工作,市以上媒體共采用刊發(fā)各類報(bào)道超過100條,特別是縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向首發(fā)式,近20多家國(guó)家、省、市媒體到會(huì)作了報(bào)道,《中國(guó)人口報(bào)》頭版頭條做了報(bào)道。通過宣傳,群眾的婚育觀念也得到了有效變,全縣已有158戶自動(dòng)放棄了第二胎生育指標(biāo),獨(dú)生子女領(lǐng)證率也大幅度提高。三是工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2005年,我縣被市委、市政府授予“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理先進(jìn)獎(jiǎng)”,2007年被市委、市政府授予“部門聯(lián)動(dòng)綜合治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”,2008年被市委、市政府授予“人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

      二、近期出臺(tái)政策的主要成果

      1.鼓濃工作氛圍。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人口和計(jì)劃生育工作的若干規(guī)定》。一是領(lǐng)導(dǎo)力度加大。領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口計(jì)生工作。全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管計(jì)生工作,分管計(jì)生的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),從之前的誰(shuí)新來誰(shuí)分管,到現(xiàn)在原則上由是黨委委員的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分管,如東皋鄉(xiāng)、鶴盛鄉(xiāng)在文件下發(fā)之后重新進(jìn)行了分工調(diào)整,由黨委委員的副鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6

      長(zhǎng)分管計(jì)生工作,計(jì)生若干規(guī)定對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的觸動(dòng)較大。二是獎(jiǎng)懲促動(dòng)較大。計(jì)生若干規(guī)定設(shè)立人口計(jì)生工作目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)、分類管理先進(jìn)獎(jiǎng)、工作升位獎(jiǎng)等激勵(lì)措施,對(duì)計(jì)生工作“只求過關(guān),但求無過,不求先進(jìn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵(lì)較大,大家對(duì)有希望拿到年終六千到一萬元還是肯努力、肯加把勁的,這樣對(duì)促進(jìn)整體工作水平有很大推動(dòng)作用。計(jì)生若干規(guī)定實(shí)行的預(yù)警累計(jì)懲戒制度,對(duì)后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大的激勵(lì)作用。三是干部熱情激化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任享受副科待遇等傾向性政策,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向計(jì)生工作崗位靠攏,化被動(dòng)為主動(dòng),真正把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。

      2.優(yōu)化村級(jí)隊(duì)伍。出臺(tái)《永嘉縣村(居)計(jì)劃生育服務(wù)員管理辦法》。根據(jù)“縣管、鄉(xiāng)選、村聘”的原則,通過公開考試的途徑公開選聘村級(jí)計(jì)生服務(wù)員。全縣618個(gè)村,2265人報(bào)名統(tǒng)一考試,現(xiàn)已完成面試,進(jìn)入考察階段。下步,我們將通過6個(gè)月的試用期考核來加強(qiáng)后續(xù)管理,進(jìn)一步提升村計(jì)生員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定性,確保年內(nèi)完成40%的實(shí)際調(diào)整率。新的村計(jì)生員到任以后,村級(jí)計(jì)生卡冊(cè)臺(tái)帳等軟件方面將有比較大的提升,生孕信息排摸也會(huì)更加全面、準(zhǔn)確,對(duì)夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)作用很大。

      三、存在問題

      1.指標(biāo)清底的任務(wù)十分繁重。近幾年,人口計(jì)生指標(biāo)在市里排名靠后,年年有清底,年年不見底,主要是我們還在還歷史的“舊賬”,人口計(jì)生的“老底”仍然不清。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月往年計(jì)劃外出生補(bǔ)報(bào)了1084人,11月份人口清查又補(bǔ)報(bào)了2525人。出生 7

      嬰兒性別比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常比例,流動(dòng)人口違法生育比率非常高,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率和兌現(xiàn)率不高,特別是往年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率不高(2006年征收率68.61%、兌現(xiàn)率68.77%,2007年征收率80.35%、兌現(xiàn)率79.7%,2008年征收率75.28%、兌現(xiàn)率56.51%,2009年11月征收率69.72%、兌現(xiàn)率52.27%)等等,這些指標(biāo)始終制約著我縣人口計(jì)生工作的破難移位。

      2.計(jì)劃生育的群眾基礎(chǔ)比較差。近幾年,我縣落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的量和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的例數(shù)、金額都居全市前列(2007年落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)13155例,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5927例,征收金額為10416萬元;2008年落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)15061例,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3206例,征收金額7051萬元;2009年11月落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)11563例,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3385例,征收金額7424.53萬元)。這些數(shù)據(jù)雖然說明了我縣近幾年工作力度大,工作成效明顯,但同時(shí)也折射反映出我縣計(jì)生基礎(chǔ)差,違法生育意愿強(qiáng)烈,違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。而且村居集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,利益分配導(dǎo)向錯(cuò)位,計(jì)劃生育理念很難深入人心。如村集體分紅,獨(dú)生子女戶往往得不到應(yīng)用的“雙份”政策,反而出現(xiàn)了“多生多得”,多子的家庭得到多份利益。群眾生育觀念落后,對(duì)男孩有特別偏好,對(duì)明年第六次人口普查存在等待心理,計(jì)劃外生育隱患十分大。

      3.育齡對(duì)象的管理還不到位。我縣區(qū)域分布不平衡,人員的流動(dòng)性大,這對(duì)計(jì)生的管理工作帶來很大難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政手段弱化,缺乏行之有效的辦法,特別是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部直接管理育齡 8

      群眾,村級(jí)組織和村干部積極性難以調(diào)動(dòng),而一些駐村干部不進(jìn)村入戶,工作浮于表面,造成群眾基礎(chǔ)不穩(wěn),計(jì)生信息掌握滯后等問題非常突出。

      4.體制機(jī)制還有待完善。我縣現(xiàn)行的管理體制機(jī)制不科學(xué),是影響計(jì)生工作的重要原因。一是計(jì)劃生育管理手段以“堵、罰”滯后性補(bǔ)救措施為主,計(jì)劃生育工作管理的重點(diǎn)應(yīng)在孕前,但由于我縣計(jì)生工作整體工作水平比較低,存在大量的違法生育,因此不得以將工作中心放在結(jié)扎、放環(huán)、早期違法妊娠補(bǔ)救和中晚期違法妊娠補(bǔ)救措施等四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作上,沒有真正實(shí)現(xiàn)“堵疏結(jié)合,以疏為主”,引導(dǎo)群眾自愿遵守計(jì)生國(guó)策的措施也不多,計(jì)生利益導(dǎo)向的財(cái)力支撐不足、覆蓋面不廣;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作以“抓收入”、“應(yīng)付考核”為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村居和計(jì)生對(duì)象家庭的精力不夠、忙于控制違法生育忽視服務(wù)工作等弊端突顯,沒有真正下決心打基礎(chǔ);三是干部使用以“考察”為主,先進(jìn)、優(yōu)秀的計(jì)生干部沒有真正因?yàn)橛?jì)生工作得力而得到提拔,一定程度上挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性;四是計(jì)生工作主體以“駐村干部”為主,沒有真正重心下移,依靠村級(jí)自治為主;五是獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)方法錯(cuò)誤,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收當(dāng)年一例超生對(duì)象得到的獎(jiǎng)金比落實(shí)一例中晚期違法妊娠補(bǔ)救措施得到的獎(jiǎng)金多3倍。

      四、下步工作思路

      2010年,是我縣人口計(jì)生工作的關(guān)鍵之年,更是各項(xiàng)任務(wù)的“提升年”。我縣人口計(jì)生工作要深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng),保 9

      持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),狠抓措施落實(shí),繼續(xù)打好我縣人口計(jì)生工作攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)。主要抓好以下“六大提升”工作:

      (一)計(jì)生工作氛圍的提升。

      一是抓好領(lǐng)導(dǎo)力度的強(qiáng)化。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、黨委副書記直接抓和黨委委員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)原則上具體抓的責(zé)任體系不動(dòng)搖,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。堅(jiān)持強(qiáng)化綜合決策力度不動(dòng)搖,積極探索加強(qiáng)計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的新方法。堅(jiān)持預(yù)警匯報(bào)制度,不斷督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上,加大力度,克難攻堅(jiān)。

      二是抓好部門配合的深化。堅(jiān)持強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門計(jì)生責(zé)任不動(dòng)搖,健全計(jì)生責(zé)任追究、部門配合和督查指導(dǎo),尤其要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),各司其職,密切配合,共同做好人口計(jì)生工作。要加大各相關(guān)部門,如教育、衛(wèi)生主動(dòng)排查的力度,主動(dòng)提供計(jì)生信息。掛鉤部門主要領(lǐng)導(dǎo)要定期指導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)要長(zhǎng)期聯(lián)系,制定落實(shí)支持落實(shí)的相關(guān)措施。

      三是抓好計(jì)生“一票否決”的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于計(jì)生“一票否決”有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)把人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核和選拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、獎(jiǎng)懲到位。

      四是抓好黨員干部、公職人員違法生育的查處。要繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報(bào)作用,加大特殊人群違法生育的查處力度,真正起到查處一案、警示一片的效果。

      五是抓好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的正確引導(dǎo)??h里出臺(tái)了計(jì)生若干規(guī)定等一系列文件,縣督查室和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整四項(xiàng)手術(shù)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和返還比例,不能“多生多罰多獎(jiǎng)”。就是要提高引產(chǎn)和女兒戶結(jié)扎的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),減少征收的返還比例,杜絕“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。

      (二)計(jì)生工作機(jī)制的提升。

      一是完善責(zé)任考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行每月人口計(jì)生工作預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,建立健全經(jīng)?;?、正?;㈤L(zhǎng)效化的工作機(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制,計(jì)生工作的考核要突出以作風(fēng)、服務(wù)為主,增加計(jì)生工作責(zé)任在相關(guān)部門考核中的份量,科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo),做到既對(duì)接省、市考核任務(wù),又符合全縣實(shí)際,同時(shí)將掛鉤部門一并列入考核。

      二是健全工作導(dǎo)向機(jī)制。在設(shè)立計(jì)生專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上,健全目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)、分類管理先進(jìn)獎(jiǎng)、工作升位獎(jiǎng)及預(yù)警累計(jì)懲戒等獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制,全面細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部的責(zé)任考核制度,以重獎(jiǎng)促推進(jìn),以責(zé)任抓落實(shí)。

      三是建立督查回訪機(jī)制。以開展定期或不定期回訪為主要手段,對(duì)照計(jì)生督查過程中反饋的各個(gè)問題,進(jìn)一步檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改的力度和成效。

      四是健全倒查追責(zé)機(jī)制。對(duì)駐村干部考核更加突出孕前管理,以控制違法生育為目標(biāo),加大責(zé)任追究力度,重抓違法生育案例的責(zé)任倒查追究,切實(shí)解決駐村干部情況不明、計(jì)生專干把關(guān)不嚴(yán)的 11

      作風(fēng)問題。

      (三)基層隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

      一是進(jìn)一步探索公開考試模式。通過培訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn),新選聘村級(jí)計(jì)生服務(wù)員具有態(tài)度積極、學(xué)歷高、能力強(qiáng)、組織紀(jì)律性好的特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì),提高基層臺(tái)帳等基礎(chǔ)性內(nèi)容,充分發(fā)揮新選聘村級(jí)計(jì)生員的作用。另外,在今年公開選聘的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高公開選聘村計(jì)生服務(wù)員村居的比率。將公開考試的模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生員、計(jì)生辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)向全縣公開競(jìng)爭(zhēng)選拔的機(jī)制,增強(qiáng)我縣計(jì)生系統(tǒng)整體水平和工作能力,提升計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。

      二是進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。切實(shí)提高計(jì)生信息的準(zhǔn)確率、及時(shí)率和完整率,夯實(shí)工作底子。努力爭(zhēng)取村兩委主要干部年終計(jì)劃生育考核內(nèi)容占全部量化內(nèi)容的30%以上,提高村干部對(duì)計(jì)劃生育工作的積極性。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè),通過深化村民自治和優(yōu)秀“會(huì)員之家”創(chuàng)建工作、深入開展村級(jí)“553”創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)的各種群眾組織優(yōu)勢(shì),推進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育逐步走上“自我管理、自我服務(wù)”的村民自治進(jìn)程。

      (四)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的提升。

      一是實(shí)施四項(xiàng)節(jié)育措施的綜合治理。加大四項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)力度,減少違法生育隱患。加大孕環(huán)檢質(zhì)量監(jiān)控力度,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)對(duì)象跟蹤服務(wù)制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

      二是實(shí)施社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收綜合治理。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生綜治辦的 12

      作用,加強(qiáng)部門合力,不斷加大征收工作力度,不僅要及時(shí)消化當(dāng)年征收個(gè)案,做到依法足額征收,而且對(duì)往年遺留征收個(gè)案進(jìn)行逐個(gè)攻堅(jiān),逐年減少征收遺留數(shù)。2010年要在征收總額、人均兌現(xiàn)金額和足額征收個(gè)案上再創(chuàng)歷史新高,使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收真正起到教育、警戒、引導(dǎo)的作用。

      三是實(shí)施出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)實(shí)施再生育孕前審批制度,完善再生育全過程管理服務(wù),從源頭上防止孕婦選擇性別擅自終止妊娠。要全面落實(shí)引產(chǎn)情況信息通報(bào)等制度,督促有關(guān)部門從性別選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)上依法加強(qiáng)日常管理。繼續(xù)加大對(duì)非法鑒定胎兒性別活動(dòng)的打擊力度,在社會(huì)上形成強(qiáng)勢(shì)的打擊氛圍,確保出生性別比逐年下降。

      四是實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)生管理綜合治理。進(jìn)一步強(qiáng)化部門齊抓共管的力度,不斷完善流動(dòng)人口管理和服務(wù)新機(jī)制。發(fā)揮縣流動(dòng)人口服務(wù)管理局的作用,進(jìn)一步明確縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息的采集職責(zé),創(chuàng)新流口管理模式。按照以現(xiàn)居住地為主、戶籍地與現(xiàn)居住地雙向管理的職責(zé)要求,重點(diǎn)落實(shí)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的縣內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生雙向管理責(zé)任。要加強(qiáng)流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺(tái)建設(shè),不斷提高信息的掌握率和完整率。

      (五)計(jì)生服務(wù)水平的提升。

      一是深化宣傳教育力求新突破。加強(qiáng)主題宣傳,深入開展“兩免”政策、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等宣傳服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。加強(qiáng)陣地宣傳,13

      繼續(xù)做好宣傳教育示范單位、生育文化園區(qū)創(chuàng)建工作,營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍。加強(qiáng)文藝宣傳,開展人口計(jì)生文化藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作和演出活動(dòng),為群眾送上喜聞樂見的計(jì)生文藝大餐。

      二是優(yōu)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)力求新突破。大力推進(jìn)縣計(jì)生指導(dǎo)站、計(jì)生服務(wù)站硬軟件建設(shè),為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和優(yōu)美的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)站人員的輪崗培訓(xùn),提高服務(wù)水平。

      三是強(qiáng)化政策宣傳力求新突破。深入實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)的“兩免”政策,加強(qiáng)宣傳、加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高新婚夫婦參加婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)比例,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)采血點(diǎn)的作用,千方百計(jì)提高優(yōu)生檢測(cè)率,改變?cè)擁?xiàng)指標(biāo)全市落后的狀態(tài),穩(wěn)步提高婚前檢測(cè)率。通過開展全方位、多層面地宣傳,提高廣大群眾對(duì)婚檢重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門要加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍。

      四是保障計(jì)生戶利益力求新突破。深化計(jì)生對(duì)象利益導(dǎo)向機(jī)制,擴(kuò)大享受范圍。在今年的基礎(chǔ)上,深入開展全縣計(jì)劃生育維權(quán)工作,規(guī)范程序,為計(jì)劃生育戶提供法律援助,維護(hù)計(jì)生戶的合法權(quán)益,保障計(jì)生戶的利益,提高其社會(huì)地位。

      (六)基礎(chǔ)信息質(zhì)量的提升。

      一是加強(qiáng)信息管理。堅(jiān)持人口形勢(shì)季度分析、預(yù)警通報(bào)制度,為統(tǒng)籌解決人口問題提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)完善重點(diǎn)部門信息互通制度,尤其要進(jìn)一步密切民政、公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高計(jì)生統(tǒng)計(jì) 14

      干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

      二是深化信息核查。全縣要繼續(xù)深化基礎(chǔ)信息核查工作,清理家底,甩掉今后工作包袱,扎實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將排查工作繼續(xù)到1月15日,用足政策,夯實(shí)基礎(chǔ)。要借助明年的全國(guó)第六次人口普查,將真正的計(jì)生水平反映出來,不能存留“水分”。

      課題調(diào)研組組長(zhǎng):黃慧

      成員:陳光鑾、鄒淑龍、張峰 執(zhí)筆:張峰

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