第一篇：調(diào)研引領(lǐng) 集體研討 破解難題 明確方向

調(diào)研引領(lǐng) 集體研討 破解難題 明確方向

主題教研培訓(xùn)讓主題教研得到認(rèn)可，教師認(rèn)識到主題教研能夠提升自己的業(yè)務(wù)水平，使自己成為骨干教師、名師，但是找出符合自己實際的教研主題仍是主題教研活動中的困惑。

2013年3月7日，市教科所召開科研調(diào)研會。會上交流了各校的主題教研活動的經(jīng)驗做法，服先中學(xué)的“立題經(jīng)驗”讓我們眼前一亮。借鑒他們的做法，我校也布置了立題要求，要求每位教師寫出5條自己教學(xué)中存在的困惑、問題或科研課題，然后再由集體討論，最終確立主題。

2013年3月14日，我校召開教研組主題及個人子課題研討會。會上，校長公布了選題的原則，即針對性原則、目標(biāo)性原則、實用性原則、可操作性原則，給出了選題的方向，即從課堂教學(xué)方面選題。接著，每位教師針對自己的教研主題進行了發(fā)言，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有的課題不切實際，如《歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文精神研究》、《課堂教學(xué)研究》課題的確立過大，不具備可操作性。又如《課堂教學(xué)與實踐研究》課題不能貼近自己的教學(xué)實際，沒有找準(zhǔn)教學(xué)中存在的問題，經(jīng)過全體與會人員的討論，最終將課題《歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文精神研究》改成《歷史教學(xué)中導(dǎo)入的藝術(shù)性研究》、將課題《課堂教學(xué)研究》改成《課題教學(xué)中創(chuàng)設(shè)情境的研究》、將課題《課堂教學(xué)與實踐研究》改成《培養(yǎng)學(xué)生解題能力研究》。2013年3月18日，我校在經(jīng)過了一系列課題研討后，最終將學(xué)校的主攻課題、教研組主題、教師個人課題按時上報。

突破主題教研立題難是主題教研關(guān)鍵的一步，是調(diào)研會給我們以啟示，是集體研討讓我們找準(zhǔn)了存在的問題和困惑，是集體智慧明確了主題教研的方向。

第二篇：著力破解村集體增收難題

著力破解村集體增收難題

去年以來，鎮(zhèn)立足農(nóng)村土地這一共性資源，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村集體土地確權(quán)登記等工作，深挖土地潛力，探索建立以“清理一戶多宅、清理多占責(zé)任田、清理無償使用集體‘四荒’地，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的“三清一流轉(zhuǎn)”村集體增收模式，拓寬了村集體增收的渠道，走出了一條興村、富民的新路子。截至目前，鎮(zhèn)全鎮(zhèn)36個村通過“三清一流轉(zhuǎn)”新增村集體收入370余萬元，12個集體收入3萬元以下的村全部達到3萬元以上，收入10萬元以上的村由6個增加到15個。

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過開展三項清理行動壯大村集體收入。圍繞開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，該鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，大力開展了“一戶多宅、亂搭亂建、空閑地清理”清理工作，在清走垃圾和違章建筑的同時，也為村里騰出了土地資源。為最大限度地發(fā)揮好這些土地的價值，該鎮(zhèn)綜合考慮土地的規(guī)模、位置等因素，進行了分類處置。一是連片地集體發(fā)包。對依法清理拆除違規(guī)建設(shè)后騰出的面積較大的連片土地，由村里依法收回，因村制宜進行發(fā)包。孫李辛村通過拆除20多座違規(guī)舊房屋，清理出連片空閑地26畝，公開競標(biāo)后村集體收入年均凈增6萬元。截至目前，全鎮(zhèn)共清理“一戶多宅”741戶，拆除違章建筑280處2萬余平方，清理出空閑地617處5萬余平方。二是建筑物有償使用。對村內(nèi)空閑地上建設(shè)房屋、車間等建筑物的及多占的宅基地，在不影響村莊規(guī)劃的前提下，經(jīng)村“兩委”、村民代表會研究通過后，簽訂承包合同，按每平米1-5元標(biāo)準(zhǔn)有償使用。三是小塊地分散經(jīng)營。對群眾房前屋后、村內(nèi)道路兩側(cè)的小地塊，由村集體統(tǒng)一種植經(jīng)濟苗木，建設(shè)“綠色銀行”。通過設(shè)立“黨員責(zé)任崗”，由黨員自主認(rèn)領(lǐng)進行日常管理，收入歸集體所有。通過集中開展土地清理，有效遏制了村內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、隨意處置等問題，讓閑置的“廢地”變成發(fā)展的“寶地”為村級發(fā)展提供了持續(xù)的內(nèi)生動力。南宋村通過土地清理，不僅還清了遺留的100多萬欠款，還凈增村集體收入15萬元。

結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，通過開展責(zé)任田和集體“四荒”地清理增加村集體收入。由于歷史遺留、人情關(guān)系等方面原因，各村普遍存在著“人情地”、“黨員地”、“關(guān)系地”，同時路邊、溝邊、灣邊、村頭等集體“四荒”地也被村民無償使用。對這些土地，村集體沒有任何收益，成為村集體“隱性”資源。為解決這一問題，該鎮(zhèn)結(jié)合村集體土地確權(quán)登記工作，徹底清理各類“隱性”土地，嚴(yán)格按照經(jīng)營權(quán)證上的實際畝數(shù)進行規(guī)范，對多占的林地、責(zé)任田由村集體統(tǒng)一收回或者收取相應(yīng)的承包費；折成土地被企業(yè)征用的，按照經(jīng)營權(quán)證實際土地畝數(shù)進行補償，多余部分收益收歸集體所有。通過集中開展土地清理，有效遏制了村內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、隨意處置等問題，讓閑置的“廢地”變成了發(fā)展的“寶地”，拓寬了村集體增收的渠道，為村級發(fā)展提供了持續(xù)的內(nèi)生動力。南宋村通過土地清理，不僅還清了遺留的100多萬欠款，還凈增村集體收入15萬元。截至目前，全鎮(zhèn)共清理出“隱性”土地資產(chǎn)800余畝，有效增加村集體收入70萬元。

積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)增加村集體收入。在土地流轉(zhuǎn)過程中，村集體將土地進行連片流轉(zhuǎn)，土地中間的溝渠、道路等原有公共資源，轉(zhuǎn)化為實際土地畝數(shù)，參與流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的承包費歸村集體所有。同時，著眼于村集體增收的穩(wěn)定性和健康性，該鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)實際操作過程中進行了有針對性地指導(dǎo)。在承包方選擇上，以村內(nèi)人員競包為主，以糧食種植為首要考慮。將村民10-15戶分為一組，先由組內(nèi)人員競包，組內(nèi)沒有人選的由村內(nèi)競包；在承包費收取上，承包方每年分兩次向村集體繳納承包費，上半年按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年小麥畝產(chǎn)量折價繳納，下半年按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年玉米畝產(chǎn)量折價繳納；在承包期限上，流轉(zhuǎn)最低期限不少于3年、最長期限不超過農(nóng)村第二輪土地承包剩余期限。柴家村采取整片集中、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的方式，將1450畝耕地流轉(zhuǎn)給村內(nèi)5個種糧大戶，畝均成交價1000余元，既增加了農(nóng)民財產(chǎn)，又提高了村集體收入，年可增加村集體收入20余萬元。截至目前，全鎮(zhèn)已登記流轉(zhuǎn)3122畝，3500畝正在商談中，因土地流轉(zhuǎn)共新增集體土地367畝，村集體增收36萬元。

第三篇：國土局破解用地難題調(diào)研報告

土地是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來，隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，用地瓶頸制約作用越來越明顯，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展。為了破解我縣用地難題，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，4月5日至4月10日，本人帶領(lǐng)土地利用科和耕地保護科工作人員，深入經(jīng)濟局、發(fā)改局、建設(shè)局，中樞鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、銀河紙業(yè)、遠(yuǎn)東水泥廠等用地企業(yè)，采取走訪、座談會等方式對我縣用地情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣2009年項目用地基本情況

經(jīng)調(diào)查，2009年全縣擴大內(nèi)需各類項目65個。今年擬新增用地項目12個，擬需用地3305.44畝。其中：

省級項目用地情況5個。分別是：①9.5萬噸廢紙制漿生產(chǎn)文化紙；②恨虎壩水庫；③楊梅山5萬千瓦風(fēng)能發(fā)電項目；④露天煤礦30萬噸/年建設(shè)項目；⑤污水處理廠建設(shè)項目。

市、縣級建設(shè)項目用地情況7個。包括10萬噸磷酸一銨配10萬噸硫鐵礦制酸、年處理30萬噸磷石膏建材產(chǎn)品等項目，需用地1014.49畝。

二、項目進展情況

項目建設(shè)能否如期開工、順利推進，既關(guān)系到當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計劃能否順利完成，關(guān)乎到**推動科學(xué)發(fā)展能否上水平，更關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善和提高。我局積極協(xié)調(diào)，主動作為，目前工作取得了一定成效。

1.制定局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系建設(shè)項目責(zé)任制。于3月10日下發(fā)了《關(guān)于成立擴大內(nèi)需項目建設(shè)用地推進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（陸國土資〔2009〕7號），由掛鉤聯(lián)系人及科室督促項目單位依法辦理用地手續(xù)，加強對項目單位的跟蹤服務(wù)。對重點項目用地從項目選址、用地踏查、報批等方面實行全程跟蹤，積極、主動、及時地做好相關(guān)工作，向項目單位及業(yè)主做好用地政策宣傳，通過電話通知、書面發(fā)函等多種方式多次催報。主動爭取時間，放棄節(jié)假日休息，積極指導(dǎo)并幫助各重點項目用地單位完善申報材料，努力為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障等問題。協(xié)助政府起草出臺了《**縣土地收儲備辦法》，完善了土地收儲、開發(fā)利用機制，加強了土地的宏觀調(diào)控；出臺《**縣征地補償指導(dǎo)價格實施意見》及其《補充通知》、《**縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施意見（試行）》，完善了征地補償工作機制和被征地農(nóng)民社會保險資金保障機制，規(guī)范了全縣征地補償管理工作。

3.上下協(xié)調(diào)，加快項目用地報批。采取“五個一批”的辦法，確保推動**科學(xué)發(fā)展重點項目建設(shè)用地的有效供給，即：依法依規(guī)報批一批；調(diào)整規(guī)劃后報批一批；盤活存量解決一批；依法辦理臨時用地手續(xù)解決一批；積極爭取省市用地指標(biāo)解決一批。目前報批工作進展順利:

一是已完成4個項目719.59畝的預(yù)審:楊梅山資家風(fēng)力發(fā)電、石槽河露天煤礦年產(chǎn)30萬噸項目、年處理30萬噸磷石膏生產(chǎn)建材產(chǎn)品技改項目和年產(chǎn)80萬噸焦化項目；

二是完成5個項目1623.89畝的規(guī)劃調(diào)整:年產(chǎn)10萬噸磷酸一銨配套生產(chǎn)線、年產(chǎn)80萬噸水泥粉生產(chǎn)線技改、生物產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、年產(chǎn)15萬噸鋅焙砂及副產(chǎn)物脫硫制酸和恨虎壩水庫項目。

三是完成工業(yè)園區(qū)青山片區(qū)500畝用地的土地收儲工作。

三、存在問題

雖然我局做了大量工作，但是征地報批工作進展緩慢。主要存在以下問題：

1、規(guī)劃難調(diào)整。土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的有限性致使一些不可預(yù)見的建設(shè)項目難以落實。此外，土地利用總體規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等不相銜接，土地審批在短時間內(nèi)難以完成，形成了工作中的一些熱點和難點問題。

2.建設(shè)用地指標(biāo)有限。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。每年我縣市政府分配的用地指標(biāo)在400畝左右，但我縣實際用地需求在2000畝以上。

3.政府財政困難，收儲土地難于落實，收購儲備土地需用大量資金，而我縣財政比較困難，難以積累資金用于收儲土地。

4.部分業(yè)主不配合。由于項目用地前置審批條件較多,程序復(fù)雜，報批費用高,有的項目業(yè)主不理解，不主動配合提供相關(guān)資料，資金落實不到位，導(dǎo)致項目上報審批進展緩慢，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收后土地難以供應(yīng)。

四、下步工作措施

1.進一步加快土地利用總體規(guī)劃修編。將擴大內(nèi)需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂葡?，優(yōu)先安排用地，重點予以保障。要堅持節(jié)約集約用地，盡量不占或少占耕地，確實無法避讓耕地和基本農(nóng)田的，在規(guī)劃修編中要予以調(diào)整。

2.積極開展三項整治工作，爭取建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。投資200萬元的小百戶鎮(zhèn)天花村工礦廢

第四篇：永嘉縣破解人口計生難題調(diào)研報告

永嘉縣破解人口計生難題調(diào)研報告

近年來，我縣人口計生工作按照市委、市人大和市政府以及市人口計生部門的部署精神，承認(rèn)落后但不甘于落后，堅持一切從實抓起，以非常之舉，非常之力，在嚴(yán)肅責(zé)任追究、強化齊抓共管、突破重點難點、創(chuàng)新利益導(dǎo)向、完善獎懲措施和領(lǐng)導(dǎo)力度等方面狠抓落實，人口計生后進轉(zhuǎn)化工作得到了有效推動。但從總體上講，我縣的工作水平仍然處在落后位置。為此，我們組織調(diào)研組認(rèn)真總結(jié)了我縣近年來人口計生工作的主要做法和成效，分析當(dāng)前計生工作存在的問題和不足，提出了今后一個時期提升計生工作水平的主要思路。

一、我縣人口計生工作主要做法和成效

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)精神，積極部署的各項工作，求真務(wù)實，積極創(chuàng)新，以“四鐵”的精神力促人口計生工作，取得了成效，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（一）人口計生工作現(xiàn)狀

從近年來的數(shù)據(jù)看，我縣人口計生各項指標(biāo)都在穩(wěn)步提升：計劃生育率2007年為71.36%，2008年為80.89%，現(xiàn)在為78.41%；出生人口數(shù)保持在11000左右；人均經(jīng)費投入逐年增加，四項節(jié)育落實每年都在15000人左右；社會撫養(yǎng)費征收2006年4302例、4760.04萬元，2007年5927例、10416.87萬元，2008年3206例、7051.12萬元，2009年截至11月3385例、7424.53萬元。但出生嬰兒性別 1

比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常比例、流動人口違法生育比率非常高、社會撫養(yǎng)費征收率和兌現(xiàn)率不高（2006年征收率68.61%、兌現(xiàn)率68.77%，2007年征收率80.35%、兌現(xiàn)率79.7%，2008年征收率75.28%、兌現(xiàn)率56.51%，2009年11月征收率69.72%、兌現(xiàn)率52.27%）等問題始終制約著我縣人口計生工作的破難移位。

（二）人口計生工作主要作法

1.創(chuàng)新利導(dǎo)機制。一是整合優(yōu)惠政策。出臺了《關(guān)于進一步加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的實施意見》，要求在認(rèn)真落實好計劃生育公益金、就學(xué)就業(yè)加分等原有政策的基礎(chǔ)上，推行農(nóng)村部分計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險、計劃生育儲備金、對部分城鎮(zhèn)戶籍計劃生育獨生子女家庭實施救助等新政策。《溫州日報》10月29日頭版予以報道。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺了《關(guān)于實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前檢測的意見》，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，成立流動人口計生服務(wù)中心、加快計生中心站和合格站建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。三是探索計生家庭維權(quán)組織。成立計劃生育維權(quán)委員會，主要開展計生維權(quán)宣傳，為計生戶提供法律援助，積極調(diào)處計生維權(quán)案件，維護計生戶的合法權(quán)益，進一步督促計劃生育利益導(dǎo)向政策落實，使其在社會有地位，政策上受保障，利益上得實惠?！稖刂萑請蟆?2月14日頭版予以報道。

2.落實干部責(zé)任。一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛鉤制度。出臺了《關(guān)于進一步明確掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作職責(zé)的通知》，實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，并具體規(guī)定了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門 2 的具體職責(zé)，與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行同獎同罰。二是強化干部責(zé)任追究制度。出臺了《關(guān)于進一步落實計劃生育工作責(zé)任追究制度的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各級黨員干部都明確了具體可行的、操作性強的責(zé)任追究制度；同時嚴(yán)格落實責(zé)任倒追，實行駐片、駐村干部聘任至少兩年以上，責(zé)任倒追三年。三是嚴(yán)格計生一票否決制度。結(jié)合我縣實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨員干部和村級分別明確了一票否決內(nèi)容，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居同步聯(lián)動，將村居計生實績與涉農(nóng)資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金的管理、發(fā)放掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。四是實行落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期分析會議制度。定期召開落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤部門計生分析會議，查找落后原因，研究整改對策。

3.開展綜合治理。一是率先成立計生綜治辦。建立計劃生育綜合治理、綜合協(xié)調(diào)機制，由專門機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展性別比治理、外來人口管理、社會扶養(yǎng)費征收、四項節(jié)育措施落實等各項重點難點工作，督促檢查實施情況等職責(zé)。二是率先成立流動人口服務(wù)管理局。將縣內(nèi)流動人員的計生信息采集工作一并納入職責(zé)范圍，初步解決了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量育齡人口流往沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)難于管理的問題，形成了全縣流動人口計劃生育“一盤棋”管理格局。《溫州日報》11月2日頭版予以報道。三是實行部門綜合整治機制。針對個別釘子戶，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集公安、法院、衛(wèi)生等職能部門進行個案分析，通力協(xié)作、密切配合、共同落實。如我縣61萬、110萬高額征收的突破，系列“兩非”案件的偵破。四是實行干部職工掛鉤責(zé)任捆綁制。由縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，督促各部門干部職工幫助做 3

好其近親屬的計生措施落實；對工作不主動的，采取待崗方式，全力做其親屬思想工作。

4.注重規(guī)范管理。一是完善目標(biāo)考核機制。突出真抓實干，提高引流產(chǎn)、女兒戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收等務(wù)實措施的考核比分；同時突出重點工作，把二孩全過程管理、流動人口現(xiàn)居住地管理等內(nèi)容納入考核，使目標(biāo)考核充分發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。二是實行三色預(yù)警機制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標(biāo)的落后程度，每月分別作出黃色、橙色、紅色警告，并在縣政府大院內(nèi)樹立醒目的三色預(yù)警牌，使全縣干部都能體會到計生工作的嚴(yán)峻形勢和緊迫感。同時對受到黃色預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、最落后片片長、每片最落后駐村干部，要在當(dāng)月向聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)匯報人口計生工作并提出下步整改措施；對受到橙色預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要暫停評優(yōu)評先，暫停發(fā)放同計生有關(guān)的獎金、補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、最落后片片長，以及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤單位分管領(lǐng)導(dǎo)，要在當(dāng)月向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報人口計生工作并提出下步整改措施；受到紅色預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要暫停干部提任、人員調(diào)動和外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動，班子成員要接受告誡談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、最落后片片長，以及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤單位負(fù)責(zé)人，要在當(dāng)月向縣委書記匯報人口計生工作并提出下步整改措施；聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊，派工作組進駐該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫助開展工作。三是實行數(shù)據(jù)直報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行報表計生辦負(fù)責(zé)制，凡上報的計生報表由計生辦負(fù)責(zé)人簽字后直接上報縣計生部門，不需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，抓實干部作風(fēng)。

5.夯實基層基礎(chǔ)。一是公開選聘村級計生服務(wù)員。根據(jù) “縣管、鄉(xiāng)選、村聘”的原則，對現(xiàn)有村級計生服務(wù)員中年齡偏大、文化程度偏低、具體工作有困難的計生服務(wù)員進行調(diào)整，通過公開考試、考核的途徑公開選聘村級計生服務(wù)員。二是明確村級主要干部職責(zé)。推出《關(guān)于進一步明確村（居）黨支部書記和村（居）委會主任人口和計劃生育工作職責(zé)的通知》（永委辦發(fā)?2009?167號）文件，將人口計生工作作為年終考核村黨支部書記、村委會主任的主要內(nèi)容，考核分?jǐn)?shù)要占全部量化考核總分?jǐn)?shù)的30%以上，推進“村自為戰(zhàn)”工作。三是實施計劃生育“553”創(chuàng)建計劃。出臺了《永嘉縣村級人口和計劃生育工作“553”計劃實施方案》（永委辦發(fā)?2009?168號）文件精神，開展合格村、先進村創(chuàng)建。

6.落實獎罰制度。出臺《關(guān)于實施人口和計劃生育工作的若干規(guī)定》，建立健全獎優(yōu)罰劣的人口計生工作激勵機制，就加強我縣人口計生工作提出了7大方面的意見，在計生干部使用、工作獎勵、責(zé)任追究等方面做了詳細(xì)規(guī)定。在獎勵方面，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職計生辦主任可以享受副科級待遇；設(shè)立人口計生工作目標(biāo)管理先進獎、分類管理先進獎、工作升位獎；每年評選人口計生工作“十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)”、“十佳片長”、“十佳計生干部”、“二十佳部門干部”、“百佳駐村干部”和“百佳村居干部”等等。在懲罰方面，規(guī)定了由于思想不重視、措施不力造成工作被動落后的，或者連續(xù)多次被預(yù)警的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和落后片的片長、駐村干部實行書面告誡、調(diào)離崗位、降職使用或免職等處理。

通過全縣干部群眾的共同努力，我縣人口計生工作水平有所提高，群眾婚育觀念有所改變，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是重點指標(biāo)數(shù)據(jù)呈上升趨勢。從回歸性計生符合率看，2004年，我縣計生符合率63.97%，2005年為66.17%，2006年為67.16%，2007年為71.65%，2008年為81.46%，即使剔除未上報的隱性因素，仍呈上升趨勢；從社會撫養(yǎng)費征收情況看，依法足額征收個案突破了110萬，2007社會撫養(yǎng)費征收金額突破了億元大關(guān)。二是宣傳成效顯著，群眾觀念得到改善。近年來，我縣重視計劃生育宣傳工作，市以上媒體共采用刊發(fā)各類報道超過100條，特別是縣計劃生育利益導(dǎo)向首發(fā)式，近20多家國家、省、市媒體到會作了報道，《中國人口報》頭版頭條做了報道。通過宣傳，群眾的婚育觀念也得到了有效變，全縣已有158戶自動放棄了第二胎生育指標(biāo)，獨生子女領(lǐng)證率也大幅度提高。三是工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2005年，我縣被市委、市政府授予“流動人口計劃生育管理先進獎”，2007年被市委、市政府授予“部門聯(lián)動綜合治理創(chuàng)新獎”，2008年被市委、市政府授予“人口和計劃生育工作創(chuàng)新獎”。

二、近期出臺政策的主要成果

1.鼓濃工作氛圍。出臺《關(guān)于實施人口和計劃生育工作的若干規(guī)定》。一是領(lǐng)導(dǎo)力度加大。領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口計生工作。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管計生工作，分管計生的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，從之前的誰新來誰分管，到現(xiàn)在原則上由是黨委委員的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管，如東皋鄉(xiāng)、鶴盛鄉(xiāng)在文件下發(fā)之后重新進行了分工調(diào)整,由黨委委員的副鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6

長分管計生工作,計生若干規(guī)定對分管領(lǐng)導(dǎo)的觸動較大。二是獎懲促動較大。計生若干規(guī)定設(shè)立人口計生工作目標(biāo)管理先進獎、分類管理先進獎、工作升位獎等激勵措施，對計生工作“只求過關(guān)，但求無過，不求先進”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵較大，大家對有希望拿到年終六千到一萬元還是肯努力、肯加把勁的，這樣對促進整體工作水平有很大推動作用。計生若干規(guī)定實行的預(yù)警累計懲戒制度，對后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大的激勵作用。三是干部熱情激化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任享受副科待遇等傾向性政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向計生工作崗位靠攏，化被動為主動，真正把計劃生育工作落到實處。

2.優(yōu)化村級隊伍。出臺《永嘉縣村（居）計劃生育服務(wù)員管理辦法》。根據(jù)“縣管、鄉(xiāng)選、村聘”的原則，通過公開考試的途徑公開選聘村級計生服務(wù)員。全縣618個村，2265人報名統(tǒng)一考試，現(xiàn)已完成面試，進入考察階段。下步，我們將通過6個月的試用期考核來加強后續(xù)管理，進一步提升村計生員隊伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定性，確保年內(nèi)完成40%的實際調(diào)整率。新的村計生員到任以后，村級計生卡冊臺帳等軟件方面將有比較大的提升，生孕信息排摸也會更加全面、準(zhǔn)確，對夯實計生基礎(chǔ)作用很大。

三、存在問題

1.指標(biāo)清底的任務(wù)十分繁重。近幾年，人口計生指標(biāo)在市里排名靠后，年年有清底，年年不見底，主要是我們還在還歷史的“舊賬”，人口計生的“老底”仍然不清。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月往年計劃外出生補報了1084人，11月份人口清查又補報了2525人。出生 7

嬰兒性別比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常比例，流動人口違法生育比率非常高，社會撫養(yǎng)費征收率和兌現(xiàn)率不高，特別是往年社會撫養(yǎng)費征收率不高（2006年征收率68.61%、兌現(xiàn)率68.77%，2007年征收率80.35%、兌現(xiàn)率79.7%，2008年征收率75.28%、兌現(xiàn)率56.51%，2009年11月征收率69.72%、兌現(xiàn)率52.27%）等等，這些指標(biāo)始終制約著我縣人口計生工作的破難移位。

2.計劃生育的群眾基礎(chǔ)比較差。近幾年，我縣落實四項節(jié)育手術(shù)的量和征收社會撫養(yǎng)費的例數(shù)、金額都居全市前列（2007年落實四項節(jié)育手術(shù)13155例，征收社會撫養(yǎng)費5927例，征收金額為10416萬元；2008年落實四項節(jié)育手術(shù)15061例，征收社會撫養(yǎng)費3206例，征收金額7051萬元；2009年11月落實四項節(jié)育手術(shù)11563例，征收社會撫養(yǎng)費3385例，征收金額7424.53萬元）。這些數(shù)據(jù)雖然說明了我縣近幾年工作力度大，工作成效明顯，但同時也折射反映出我縣計生基礎(chǔ)差，違法生育意愿強烈，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。而且村居集體經(jīng)濟普遍薄弱，利益分配導(dǎo)向錯位，計劃生育理念很難深入人心。如村集體分紅，獨生子女戶往往得不到應(yīng)用的“雙份”政策，反而出現(xiàn)了“多生多得”，多子的家庭得到多份利益。群眾生育觀念落后，對男孩有特別偏好，對明年第六次人口普查存在等待心理，計劃外生育隱患十分大。

3.育齡對象的管理還不到位。我縣區(qū)域分布不平衡，人員的流動性大，這對計生的管理工作帶來很大難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政手段弱化，缺乏行之有效的辦法，特別是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部直接管理育齡 8

群眾，村級組織和村干部積極性難以調(diào)動，而一些駐村干部不進村入戶，工作浮于表面，造成群眾基礎(chǔ)不穩(wěn)，計生信息掌握滯后等問題非常突出。

4．體制機制還有待完善。我縣現(xiàn)行的管理體制機制不科學(xué)，是影響計生工作的重要原因。一是計劃生育管理手段以“堵、罰”滯后性補救措施為主，計劃生育工作管理的重點應(yīng)在孕前，但由于我縣計生工作整體工作水平比較低，存在大量的違法生育，因此不得以將工作中心放在結(jié)扎、放環(huán)、早期違法妊娠補救和中晚期違法妊娠補救措施等四項節(jié)育手術(shù)落實和社會撫養(yǎng)費征收工作上，沒有真正實現(xiàn)“堵疏結(jié)合，以疏為主”，引導(dǎo)群眾自愿遵守計生國策的措施也不多，計生利益導(dǎo)向的財力支撐不足、覆蓋面不廣；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作以“抓收入”、“應(yīng)付考核”為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村居和計生對象家庭的精力不夠、忙于控制違法生育忽視服務(wù)工作等弊端突顯，沒有真正下決心打基礎(chǔ)；三是干部使用以“考察”為主，先進、優(yōu)秀的計生干部沒有真正因為計生工作得力而得到提拔，一定程度上挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性；四是計生工作主體以“駐村干部”為主，沒有真正重心下移，依靠村級自治為主；五是獎勵引導(dǎo)方法錯誤，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收當(dāng)年一例超生對象得到的獎金比落實一例中晚期違法妊娠補救措施得到的獎金多3倍。

四、下步工作思路

2010年，是我縣人口計生工作的關(guān)鍵之年，更是各項任務(wù)的“提升年”。我縣人口計生工作要深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持務(wù)實作風(fēng)，保 9

持攻堅態(tài)勢，狠抓措施落實，繼續(xù)打好我縣人口計生工作攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)。主要抓好以下“六大提升”工作：

（一）計生工作氛圍的提升。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)力度的強化。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政“一把手”親自抓、黨委副書記直接抓和黨委委員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上具體抓的責(zé)任體系不動搖，進一步推動各項工作措施落實。堅持強化綜合決策力度不動搖，積極探索加強計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的新方法。堅持預(yù)警匯報制度，不斷督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上，加大力度，克難攻堅。

二是抓好部門配合的深化。堅持強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門計生責(zé)任不動搖，健全計生責(zé)任追究、部門配合和督查指導(dǎo)，尤其要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，共同做好人口計生工作。要加大各相關(guān)部門，如教育、衛(wèi)生主動排查的力度，主動提供計生信息。掛鉤部門主要領(lǐng)導(dǎo)要定期指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要長期聯(lián)系，制定落實支持落實的相關(guān)措施。

三是抓好計生“一票否決”的落實。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于計生“一票否決”有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)把人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況作為干部政績考核和選拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，切實做到責(zé)任到位、措施到位、獎懲到位。

四是抓好黨員干部、公職人員違法生育的查處。要繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報作用，加大特殊人群違法生育的查處力度，真正起到查處一案、警示一片的效果。

五是抓好計生獎勵標(biāo)準(zhǔn)的正確引導(dǎo)。縣里出臺了計生若干規(guī)定等一系列文件，縣督查室和計生領(lǐng)導(dǎo)小組要督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整四項手術(shù)及社會撫養(yǎng)費征收的獎懲標(biāo)準(zhǔn)和返還比例，不能“多生多罰多獎”。就是要提高引產(chǎn)和女兒戶結(jié)扎的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，減少征收的返還比例，杜絕“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。

（二）計生工作機制的提升。

一是完善責(zé)任考核機制。繼續(xù)實行每月人口計生工作預(yù)警機制、強化動態(tài)管理，建立健全經(jīng)?；?、正?；?、長效化的工作機制。創(chuàng)新考核機制，計生工作的考核要突出以作風(fēng)、服務(wù)為主，增加計生工作責(zé)任在相關(guān)部門考核中的份量，科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，做到既對接省、市考核任務(wù)，又符合全縣實際，同時將掛鉤部門一并列入考核。

二是健全工作導(dǎo)向機制。在設(shè)立計生專項獎勵資金的基礎(chǔ)上，健全目標(biāo)管理先進獎、分類管理先進獎、工作升位獎及預(yù)警累計懲戒等獎勵處罰機制，全面細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部的責(zé)任考核制度，以重獎促推進，以責(zé)任抓落實。

三是建立督查回訪機制。以開展定期或不定期回訪為主要手段，對照計生督查過程中反饋的各個問題，進一步檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整改的力度和成效。

四是健全倒查追責(zé)機制。對駐村干部考核更加突出孕前管理，以控制違法生育為目標(biāo)，加大責(zé)任追究力度，重抓違法生育案例的責(zé)任倒查追究，切實解決駐村干部情況不明、計生專干把關(guān)不嚴(yán)的 11

作風(fēng)問題。

（三）基層隊伍素質(zhì)的提升。

一是進一步探索公開考試模式。通過培訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)，新選聘村級計生服務(wù)員具有態(tài)度積極、學(xué)歷高、能力強、組織紀(jì)律性好的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，提高基層臺帳等基礎(chǔ)性內(nèi)容，充分發(fā)揮新選聘村級計生員的作用。另外，在今年公開選聘的基礎(chǔ)上，進一步提高公開選聘村計生服務(wù)員村居的比率。將公開考試的模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生員、計生辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)向全縣公開競爭選拔的機制，增強我縣計生系統(tǒng)整體水平和工作能力，提升計生隊伍整體素質(zhì)。

二是進一步夯實計生基層基礎(chǔ)。切實提高計生信息的準(zhǔn)確率、及時率和完整率，夯實工作底子。努力爭取村兩委主要干部年終計劃生育考核內(nèi)容占全部量化內(nèi)容的30%以上，提高村干部對計劃生育工作的積極性。繼續(xù)加強計生協(xié)會建設(shè)，通過深化村民自治和優(yōu)秀“會員之家”創(chuàng)建工作、深入開展村級“553”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的各種群眾組織優(yōu)勢，推進村級計劃生育逐步走上“自我管理、自我服務(wù)”的村民自治進程。

（四）重點難點指標(biāo)的提升。

一是實施四項節(jié)育措施的綜合治理。加大四項節(jié)育措施落實力度，減少違法生育隱患。加大孕環(huán)檢質(zhì)量監(jiān)控力度，繼續(xù)實施重點對象跟蹤服務(wù)制度和責(zé)任倒查機制。

二是實施社會撫養(yǎng)費征收綜合治理。進一步發(fā)揮計生綜治辦的 12

作用，加強部門合力，不斷加大征收工作力度，不僅要及時消化當(dāng)年征收個案，做到依法足額征收，而且對往年遺留征收個案進行逐個攻堅，逐年減少征收遺留數(shù)。2010年要在征收總額、人均兌現(xiàn)金額和足額征收個案上再創(chuàng)歷史新高，使社會撫養(yǎng)費征收真正起到教育、警戒、引導(dǎo)的作用。

三是實施出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)實施再生育孕前審批制度，完善再生育全過程管理服務(wù)，從源頭上防止孕婦選擇性別擅自終止妊娠。要全面落實引產(chǎn)情況信息通報等制度，督促有關(guān)部門從性別選擇的各個環(huán)節(jié)上依法加強日常管理。繼續(xù)加大對非法鑒定胎兒性別活動的打擊力度，在社會上形成強勢的打擊氛圍，確保出生性別比逐年下降。

四是實施流動人口計生管理綜合治理。進一步強化部門齊抓共管的力度，不斷完善流動人口管理和服務(wù)新機制。發(fā)揮縣流動人口服務(wù)管理局的作用，進一步明確縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育基礎(chǔ)信息的采集職責(zé)，創(chuàng)新流口管理模式。按照以現(xiàn)居住地為主、戶籍地與現(xiàn)居住地雙向管理的職責(zé)要求，重點落實好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的縣內(nèi)流動人口計生雙向管理責(zé)任。要加強流動人口信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺建設(shè)，不斷提高信息的掌握率和完整率。

（五）計生服務(wù)水平的提升。

一是深化宣傳教育力求新突破。加強主題宣傳，深入開展“兩免”政策、“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等宣傳服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。加強陣地宣傳，13

繼續(xù)做好宣傳教育示范單位、生育文化園區(qū)創(chuàng)建工作，營造有利于計劃生育的輿論氛圍。加強文藝宣傳，開展人口計生文化藝術(shù)團創(chuàng)作和演出活動，為群眾送上喜聞樂見的計生文藝大餐。

二是優(yōu)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)力求新突破。大力推進縣計生指導(dǎo)站、計生服務(wù)站硬軟件建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和優(yōu)美的服務(wù)環(huán)境。加強對服務(wù)站人員的輪崗培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

三是強化政策宣傳力求新突破。深入實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生檢測的“兩免”政策，加強宣傳、加大經(jīng)費投入，切實提高新婚夫婦參加婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測比例，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)采血點的作用，千方百計提高優(yōu)生檢測率，改變該項指標(biāo)全市落后的狀態(tài)，穩(wěn)步提高婚前檢測率。通過開展全方位、多層面地宣傳，提高廣大群眾對婚檢重要性和必要性的認(rèn)識。相關(guān)部門要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

四是保障計生戶利益力求新突破。深化計生對象利益導(dǎo)向機制，擴大享受范圍。在今年的基礎(chǔ)上，深入開展全縣計劃生育維權(quán)工作，規(guī)范程序，為計劃生育戶提供法律援助，維護計生戶的合法權(quán)益，保障計生戶的利益，提高其社會地位。

（六）基礎(chǔ)信息質(zhì)量的提升。

一是加強信息管理。堅持人口形勢季度分析、預(yù)警通報制度，為統(tǒng)籌解決人口問題提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)完善重點部門信息互通制度，尤其要進一步密切民政、公安、衛(wèi)生、人口計生等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)人口信息資源共享。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高計生統(tǒng)計 14

干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

二是深化信息核查。全縣要繼續(xù)深化基礎(chǔ)信息核查工作，清理家底，甩掉今后工作包袱，扎實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將排查工作繼續(xù)到1月15日，用足政策，夯實基礎(chǔ)。要借助明年的全國第六次人口普查，將真正的計生水平反映出來，不能存留“水分”。

課題調(diào)研組組長：黃慧

成員：陳光鑾、鄒淑龍、張峰 執(zhí)筆：張峰

第五篇：調(diào)研文章：破解難題 推進學(xué)習(xí)型黨組織

為民服務(wù) 推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆五中全會從推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。

科學(xué)的理論武裝是學(xué)習(xí)型黨組織的本質(zhì)特征，因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須把政治理論學(xué)習(xí)擺在十分突出的位置，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辨證唯物主義和唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，不斷提高馬克思主義理論水平，才能推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入開展。通過調(diào)研，使我認(rèn)識到在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動中，把“抓好基層黨組織的理論普及工作”，這一成果，用于實踐，已經(jīng)取得了良好的效果。

一、摸清現(xiàn)狀，為基層理論普及工作打好基礎(chǔ)

通過調(diào)研，我了解到，基層黨組織平時的理論學(xué)習(xí)沒少抓，筆記也沒少記，學(xué)習(xí)教育活動也沒少搞，但理論學(xué)習(xí)效果不是很理想，形成這種學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的原因有：

（1）、“高的理論下不去”。理論宣傳往往“熱在上頭，溫在中間，涼在下面”。高理論專家的精彩報告很難滋潤到基層群眾的心田。

（2）、“低的理論上不來”?；鶎狱h組織在學(xué)習(xí)理論時，由于知識水平有限，接觸的理論層面有限，導(dǎo)致了他們的理論水平不高，很難全面把握、正確解讀中央、省、市全會精神，導(dǎo)致對政策理解的不全面不具體。沒有提高基層黨組織和黨員干部解決實際問題的能力。

（3）、“記住了條條框框”。沒有真正理解、真正入腦入心。把理論教育片面地理解為聽報告、搞培訓(xùn)、讀報紙、念文件，以為聽了、念了、傳達了，就是做好了理論教育工作。有的認(rèn)為原著讀了、筆記抄了、心得寫了，學(xué)習(xí)就算完成了，不能真正的深入人心。

二、抓好隊伍，為基層理論普及提供組織陣地保障。

為使理論宣傳真正能夠深入基層，必須強化基層理論骨干隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)，讓他們參加各級的理論宣講和培訓(xùn)，提高這支隊伍的理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)，再由他們深入到基層黨組織和黨員中間，帶動基層黨組織的學(xué)習(xí)。

1、抓好兼職黨課教員的推薦和培訓(xùn)。

2、抓好理論骨干的培訓(xùn)。

3、抓好基層黨委宣傳干部的培訓(xùn)。

為使創(chuàng)新理論成果和國家的方針政策能與基層的學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合，讓理論骨干深入基層體驗生活，提高他們捕捉群眾興奮點的能力，使理論學(xué)習(xí)更能貼近群眾，更容易被基層群眾所接受，解決理論骨干實踐經(jīng)驗不足的問題。

1、傾聽基層群眾的理論訴求。

黨課教員及時反饋基層黨員教育、思想理論宣傳等方面存在的問題，群眾最關(guān)心的熱點難點問題，及時掌握基層理論普及工作中存在的問題，及時調(diào)整理論宣傳的方向和宣傳方式、方法，增強了基層理論宣傳工作的針對性。

2、深入基層進行調(diào)研。

通過走訪座談、調(diào)查研究等方式，體民情，察民意，了解基層群眾最想知道什么，最關(guān)心什么，最能接受的學(xué)理論方式是什么。將調(diào)研結(jié)束后形成的報告進行交流，以加強理論宣講的針對性。

三、破解難題，切實提高基層理論普及的效果。

在推動理論普及，促進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中，我們認(rèn)識到，常規(guī)的讀原文、念報紙、記筆記、寫心得等學(xué)習(xí)方式，太枯燥，達不到理論學(xué)深雪透的理想效果，因此，在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，提高基層黨組織的執(zhí)政能力和廣大黨員干部的理論素養(yǎng)，我們必須要破解難題，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。

要堅持“深入實際、貼近生活、更新思路、開拓創(chuàng)新”的原則，不斷探索新時期理論宣傳的新途徑，尋找理論宣傳的新載體，搭建理論宣傳的新平臺。改變以往理論宣傳中存在的就理論說理論的空洞說教問題，使廣大基層群眾在學(xué)習(xí)理論的同時，又深切地感受到理論的實際作用，感受到理論是指導(dǎo)自己發(fā)展經(jīng)濟、致

富奔小康的行動指南，切實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效開展。

XXXXX社區(qū)

二〇一〇年六月十五日