第一篇：淺論監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的辨證關(guān)系

淺論監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的辨證關(guān)系

當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨重大的挑戰(zhàn)：首先，從監(jiān)獄外部環(huán)境上分析，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事犯罪高發(fā)，藏獨(dú)、疆獨(dú)等分裂分子與國(guó)外反華勢(shì)力相勾結(jié)，不斷制造事端，進(jìn)行滲透破壞，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和破壞國(guó)家安全，國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜，監(jiān)獄工作一直被西方敵對(duì)勢(shì)力列為對(duì)我國(guó)實(shí)施人權(quán)攻擊的主要目標(biāo)；其次，從監(jiān)獄自身建設(shè)分析，當(dāng)前監(jiān)獄罪犯關(guān)押量居高不下，罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，而監(jiān)獄的設(shè)施裝備和警力配置嚴(yán)重不能滿足需要，安全穩(wěn)定的排查、防控、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“四個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，人防、物防、技防“三道”防線和基層基礎(chǔ)工作還不能適應(yīng)監(jiān)管改造罪犯的需要，監(jiān)獄體制改革雖在全面、系統(tǒng)的展開，但在改革過程中，仍暴露出許多問題，亟待進(jìn)一步完善；再次，黨和國(guó)家對(duì)監(jiān)獄工作提出了更高更新的要求，廣大人民群眾對(duì)監(jiān)獄維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格、公正、公平、文明執(zhí)法寄予厚望。

面對(duì)這一系列的挑戰(zhàn)，作為一名監(jiān)獄人民警察，我們不但需要時(shí)刻保持清醒的頭腦，明確和牢記監(jiān)獄工作的重大責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針政策，繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，更重要是，我們必須在日常的監(jiān)管工作中切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理并重。

我國(guó)著名學(xué)者費(fèi)孝通曾說過：“監(jiān)獄是社會(huì)的窗口。有什么樣的監(jiān)獄就會(huì)有什么樣的社會(huì)，監(jiān)獄可以折射出社會(huì)的文明程度”。在實(shí)際工作中，有些警察抱怨嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理相互矛盾，有些警察假

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借文明管理而不敢嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)罪犯管理失之于寬、失之于松，有些警察披著文明執(zhí)法“外衣”，行不文明之實(shí)。總之，他們都往往把嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理分割開來,重一輕一.從而形成了兩種錯(cuò)誤的傾向:

一、只講文明依法管理,不講嚴(yán)格執(zhí)法

隨著社會(huì)法制的不斷健全, ,罪犯的合法權(quán)益保障制度日益完善,表面看起來,監(jiān)督民警執(zhí)法行為的法律條文愈來愈多,約束民警自身行為準(zhǔn)則的紀(jì)律愈來愈多,民警的工作壓力逾來逾大,執(zhí)法水平要求逾來逾高，監(jiān)獄在一些會(huì)議上也都公開要求民警不得體罰毆打罪犯.于是,許多民警認(rèn)為,如今的罪犯不能打、不能罵，多一事不如少一事,少管少一份責(zé)任、寬管少出問題,普遍存在不愿管、不敢管、不能管的思想,不敢于大膽、嚴(yán)格管理罪犯.具體例證如下：

1、大事化小、小事化了。監(jiān)區(qū)內(nèi)一發(fā)生罪犯間傷害事故，一些民警第一個(gè)想到的是，能瞞則瞞，就是送去醫(yī)院也要求罪犯辯稱是自己摔的，更不用說主動(dòng)向上匯報(bào)了。

2、對(duì)罪犯放任自由。一些民警對(duì)個(gè)別罪犯竄監(jiān)、擅自零星流動(dòng)及交易、使用違禁品等現(xiàn)象視若惘聞，甚至采取放縱的態(tài)度。

3、工作推諉扯皮、推卸責(zé)任。一些民警一上班就粘在辦公室里，手機(jī)玩玩，聊天聊聊，對(duì)罪犯不管不顧，發(fā)生突發(fā)事件了，就推說自己今天不值班。

二、只講嚴(yán)格執(zhí)法,不講文明依法管理

在工作實(shí)踐中,一些民警往往死搬法律條文,工作方法機(jī)械、簡(jiǎn)單、粗暴,僅憑個(gè)人好惡判斷事物,對(duì)罪犯教育往往以自己為主，從不

考慮罪犯真實(shí)的感受。

可想而知:如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,那么打罵、體罰、虐待罪犯就應(yīng)運(yùn)而生;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,那么罪犯超時(shí)、超體力勞動(dòng)就應(yīng)運(yùn)而生;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,民警和罪犯的合法權(quán)益就無法得到保障;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,權(quán)力勢(shì)必代替法律,野蠻勢(shì)必代替科學(xué),人治勢(shì)必代替法治,我們的執(zhí)法工作勢(shì)必陷入野蠻、專制的局面.例如，某一民警在監(jiān)舍看到一罪犯在睡覺，就一上來給了罪犯兩巴掌，并準(zhǔn)備要對(duì)該罪犯進(jìn)行扣分，后才知道該犯系病犯，其睡覺經(jīng)其它民警同意;又例如，一些民警管教罪犯，喜歡“短平快”，想到要犯人干什么就得干什么，從不考慮罪犯的意愿，平常也不注意了解犯情，做事往往強(qiáng)壓硬管;甚至一些民警隨意把罪犯銬上手銬，用電警棍戳罪犯聲稱這是合法而有效的管教手段。

應(yīng)該說造成以上兩種錯(cuò)誤傾向的原因很多，但歸根到底可以從以下兩方面來分析總結(jié):

從宏觀層面上看：主要是一些民警割裂了嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的內(nèi)在聯(lián)系，片面的看待和強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法或文明管理，而不能真正明白嚴(yán)格執(zhí)法是文明管理的基礎(chǔ)，文明管理是嚴(yán)格執(zhí)法的保障。要知道失去嚴(yán)格的執(zhí)法則不能稱其為“執(zhí)法”，而沒有文明的管理，也只能是一種野蠻的“訓(xùn)化”；

另外，從微觀層面上看，錯(cuò)誤的原因主要是：

（一）部分民警的法律意識(shí)淡薄,執(zhí)法水平不高,習(xí)慣于過去的“家長(zhǎng)制”等舊的管教思想和方法;

（二）少數(shù)民警工作責(zé)任心和事業(yè)感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足；

（三）在社會(huì)大背景下，個(gè)別民警受“人情網(wǎng)絡(luò)”左右，且抵受不了監(jiān)外的糖衣炮彈腐蝕。

可以說，這些錯(cuò)誤的傾向已經(jīng)嚴(yán)重影響了監(jiān)獄職能的正常行使，給監(jiān)獄改造工作帶來了不少的隱患，為此我們必須盡快找到解決問題的方法，并努力加以解決。

首先，我們必須深入開展嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的辨證關(guān)系的探討總結(jié)，努力轉(zhuǎn)變民警中存在的錯(cuò)誤傾向，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的重要性及監(jiān)獄作為刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān),文明嚴(yán)格的執(zhí)法理所應(yīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)貫穿于懲罰和改造的全過程。

其次，我們必須積極組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)制度，增強(qiáng)公正文明執(zhí)法和依法嚴(yán)格管理的意識(shí)。并專門安排時(shí)間，組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》、《物權(quán)法》、《社會(huì)主義法制理念教育讀本》、《社會(huì)主義法制理念教育輔導(dǎo)》以及監(jiān)獄管理局近幾年來出臺(tái)的有關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明管理等方面的規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，能使大家進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)到十七大提出的嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念；增強(qiáng)依法、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性和堅(jiān)定性；端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，堅(jiān)定抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的信心，形成人人講安全、個(gè)個(gè)講

法紀(jì)的良好氛圍，極大地提高全體民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng)。

再次，要求監(jiān)獄民警不斷加強(qiáng)社會(huì)公德與職業(yè)道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，明禮誠(chéng)信，以崇尚職業(yè)的心態(tài)對(duì)待工作，以時(shí)代所需的職業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于自律。監(jiān)獄民警的職業(yè)道德是具體的、實(shí)在的，體現(xiàn)于對(duì)罪犯教育改造的全過程。是罪犯及犯屬看得見，且有親身感受的。因此說，監(jiān)獄民警只有首先具備高尚的職業(yè)道德并用以指導(dǎo)自己的履職行動(dòng)，才能保證監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)客觀公正。

最后，堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理與依法文明管理相結(jié)合，“兩手抓、兩手硬”。一方面努力滿足并改善在罪犯在衣、食、住、行、醫(yī)等方面的基本要求，并切實(shí)提高罪犯的生活水平，豐富罪犯的文化娛樂生活。另一方面，強(qiáng)化依法嚴(yán)格管理，抓好罪犯改造的考核激勵(lì)機(jī)制，樹立和宣傳典型人物、典型事例，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)服刑人員的改造積極性，對(duì)服刑人員中嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決予以懲戒和打擊，體現(xiàn)監(jiān)獄的專政職能。

總之，在監(jiān)獄工作改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們更應(yīng)該切實(shí)秉承“寬嚴(yán)相濟(jì)”的行刑理念，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理并重，從而能比較全面、系統(tǒng)、辨證地分析各類矛盾的性質(zhì)成因及外部因素的影響，在工作中正確處理管理教育改造罪犯，服務(wù)大局觀念，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等各種重大關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，立爭(zhēng)取得刑罰執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的效果。

課題組負(fù)責(zé)人：沈堯章

成員：張永燦 葉茂

第二篇：淺論監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)罪犯改造(正文)

淺論監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)罪犯改造

內(nèi)容摘要：監(jiān)獄執(zhí)法一直受到社會(huì)公眾的關(guān)注。近年來全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)不嚴(yán)格執(zhí)法造成侵害罪犯合法權(quán)益的案件仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響罪犯改造工作，造成了惡劣的社會(huì)影響，加劇了社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的不信任，損害了監(jiān)獄的執(zhí)法公信力，損害了監(jiān)獄機(jī)關(guān)的形象。本文從監(jiān)獄執(zhí)法中存在的不足，認(rèn)真地加以研究，提出嚴(yán)格執(zhí)法和服務(wù)罪犯改造的途徑。

主題詞：監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法 服務(wù)罪犯改造 途徑

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著極其重要的執(zhí)法任務(wù)。監(jiān)獄的執(zhí)法職能是監(jiān)獄依照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)的權(quán)力，是執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制力所賦予的權(quán)力。監(jiān)獄民警能否做到嚴(yán)格執(zhí)法，將直接關(guān)系到黨的監(jiān)獄工作方針政策的貫徹執(zhí)行。影響到社會(huì)循序的安全穩(wěn)定。當(dāng)前，監(jiān)獄執(zhí)法工作面臨重大的挑戰(zhàn)：首先，從監(jiān)獄外部環(huán)境上分析，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事犯罪高發(fā)，藏獨(dú)、疆獨(dú)等分裂分子與國(guó)外反華勢(shì)力相勾結(jié)，不斷制造事端，進(jìn)行滲透破壞，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和破壞國(guó)家安全，國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜，監(jiān)獄執(zhí)法工作一直被西方敵對(duì)勢(shì)力列為對(duì)我國(guó)實(shí)施人權(quán)攻擊的主要目標(biāo)；其次，從監(jiān)獄自身建設(shè)分析，當(dāng)前監(jiān)獄罪犯關(guān)押量居高不下，罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，而監(jiān)獄的設(shè)施裝備和警力配臵嚴(yán)重不能滿足需要，安全穩(wěn)定的排查、防控、應(yīng)急處臵和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“四個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，人防、物防、技防“三道”防線和基層基礎(chǔ)工作還不能適應(yīng)監(jiān)管改造罪犯的需要，“首要標(biāo)準(zhǔn)”在進(jìn)一步落實(shí)，刑釋人員重新犯罪率沒有得到有效控制，監(jiān)獄體制改革雖在全面、系統(tǒng)的展開，但在改革過程中，仍暴露出許多問題，亟待進(jìn)一步完善；再次，黨和國(guó)家對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作提出了更高更新的要求，廣大人民群眾對(duì)監(jiān)獄維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格、公正、公平、文明執(zhí)法寄予厚望。

一、監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)揮改造罪犯功能的關(guān)系

（一）監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法的必然要求：公正、文明、廉潔

1.公正執(zhí)法。公正，即公平正義，是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)。監(jiān)獄執(zhí)法是否公正“在很大程度上影響著刑事司法過程的最終效果，影響著全社會(huì)對(duì)法治的信心。嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，是監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然選擇”。同時(shí)監(jiān)獄執(zhí)法公正對(duì)于監(jiān)獄改造人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和監(jiān)獄的安全穩(wěn)定有著積極的影響。監(jiān)獄執(zhí)法應(yīng)體現(xiàn)公平正義的原則，要求監(jiān)獄警察出于公心，排除私利，維護(hù)公益，立場(chǎng)公正，在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)依照程序公正地對(duì)待每一執(zhí)法對(duì)象，也就是執(zhí)法的規(guī)則、實(shí)體、程序、結(jié)果等公平公正。執(zhí)法公正的具體內(nèi)容和規(guī)則主要表現(xiàn)：首先是罪犯基本權(quán)利的保障。其次是機(jī)會(huì)獲取的公正。罪犯機(jī)會(huì)的公平獲取是衡量執(zhí)法公正的重要內(nèi)容。再次是現(xiàn)有資源的分配。在監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)中，“按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配”原則更多地體現(xiàn)在客觀、全面、準(zhǔn)確地實(shí)施日?？己?、行政獎(jiǎng)懲，肯定和尊重罪犯的改造態(tài)度和改造成果。

2.文明執(zhí)法。文明是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)監(jiān)獄警察執(zhí)法的一種基本要求，是指在執(zhí)法活動(dòng)中要貫徹以改造人為宗旨的原則，對(duì)罪犯實(shí)行人道主義，尊重罪犯的各項(xiàng)權(quán)利，為罪犯提供一個(gè)良好的有利于改造的環(huán)境。監(jiān)獄警察應(yīng)該尊重罪犯的人格和自尊，廢除野蠻落后的管理方式；克服簡(jiǎn)單粗暴的行為，耐心聽取罪犯的陳述、申辯和申述，不能根據(jù)自己的主觀臆斷和主觀好惡來決定對(duì)罪犯的態(tài)度。舉止要文明，態(tài)度要公允。

3.廉潔執(zhí)法。清正廉潔是對(duì)權(quán)力擁有者的品格要求。保持清正廉潔，是社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄警察的道德期待，是黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律的嚴(yán)格要求。監(jiān)獄警察在執(zhí)法管理中擁有一定的自由裁量權(quán)，在勞動(dòng)崗位分配調(diào)整、日常獎(jiǎng)懲考核、減刑假釋、保外就醫(yī)、離監(jiān)探親、罪犯會(huì)見等執(zhí)法環(huán)節(jié)中起著關(guān)鍵作用，如果不對(duì)權(quán)力的行使嚴(yán)格監(jiān)控，就會(huì)出現(xiàn)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為，就可能會(huì)發(fā)生權(quán)錢交易，甚至權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易的行為。

（二）監(jiān)獄改造人的根本任務(wù)，決定了監(jiān)獄必須嚴(yán)格執(zhí)法

監(jiān)獄改造的對(duì)象是罪犯，罪犯的違法行為，無論其性質(zhì)如何，惡習(xí)程度深淺，從實(shí)質(zhì)上講都是一種野蠻行為。把絕大多數(shù)罪犯改造成為遵紀(jì)守法，自食其力的有理想、有道德、守紀(jì)律的新人，是監(jiān)獄的根本任務(wù)。在這里，文明和野蠻將會(huì)發(fā)生激烈的碰撞，民警的執(zhí)法活動(dòng)是“制服”野蠻的最有效手段。這種執(zhí)法活動(dòng)是為了轉(zhuǎn)化其錯(cuò)誤的人生觀，扭曲的價(jià)值觀，矯正其惡習(xí)，使其回到健康、文明的人生正確軌道上來。因此，必須用文明戰(zhàn)勝野蠻，用科學(xué)戰(zhàn)勝愚昧，用正義戰(zhàn)勝邪惡，用真理戰(zhàn)勝謬誤，用誠(chéng)實(shí)善良戰(zhàn)勝虛偽兇殘，這里沒有“以毒攻毒”的方法可尋，這就要求監(jiān)獄警察的執(zhí)法行為必須是嚴(yán)格文明執(zhí)法。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是為了進(jìn)一步提高改造罪犯的功能 建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是監(jiān)獄的奮斗目標(biāo)，通過硬件建設(shè)，改善監(jiān)管條件，提高教育改造設(shè)備的現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造一個(gè)有利于違法犯罪人員改造的環(huán)境和生活條件；通過軟件建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法的內(nèi)容和執(zhí)法程序，提高民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高警察的執(zhí)法意識(shí)

和執(zhí)法水平，強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，進(jìn)而提高教育改造質(zhì)量，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪行為。

二、當(dāng)前監(jiān)獄行刑執(zhí)法中存在的不足

（一）執(zhí)法不嚴(yán)

執(zhí)法不嚴(yán)的主要表現(xiàn)是隨意性執(zhí)法，沒有做到對(duì)罪犯一視同仁，平等對(duì)待；沒有做到相同的情況作出同樣的處理。對(duì)罪犯獎(jiǎng)懲考核的隨意性是存在的，對(duì)不同罪犯的同樣情況，有的考核有的不考核，有的這樣考核有的那樣考核，尺度相差甚大。如對(duì)罪犯實(shí)施警告、禁閉等行政處罰，不同罪犯差不多的違規(guī)行為，有的上報(bào)監(jiān)獄審批給予處罰，有的就在監(jiān)區(qū)內(nèi)部予以扣分處理甚至不處理。

（二）執(zhí)法輕程序

主要表現(xiàn)為不按照既有的嚴(yán)格程序辦事，尤其是對(duì)個(gè)別特殊罪犯存在以特殊性破壞嚴(yán)肅性，最終導(dǎo)致執(zhí)法的公正性受到破壞的現(xiàn)象。認(rèn)為只要處理結(jié)果沒有問題，程序的事可以變通或事后補(bǔ)正，程序可有可無，甚至把執(zhí)法程序和手續(xù)當(dāng)作累贅，該討論的不討論，該公示的不公示，程序走過場(chǎng)。少數(shù)警察不注意及時(shí)收集罪犯違紀(jì)事實(shí)證據(jù)材料，對(duì)罪犯的處罰沒有遵守呈報(bào)審批、公示公開和告知復(fù)議等程序。

（三）只講文明依法管理,不講嚴(yán)格執(zhí)法

隨著社會(huì)法制的不斷健全, ,罪犯的合法權(quán)益保障制度日益完善,表面看起來,監(jiān)督監(jiān)獄警察執(zhí)法行為的法律條文愈來愈多,約束警察自身行為準(zhǔn)則的紀(jì)律愈來愈多,警察的工作壓力逾來逾大,執(zhí)法水平要求逾來逾高。于是,許多警察認(rèn)為,如今的罪犯不能打、不能罵，多一事不如少一事,少管少一份責(zé)任、寬管少出問題,普遍存在不愿管、不敢管、不能管的思想,不敢于大膽、嚴(yán)格管理罪犯。

（四）只講嚴(yán)格執(zhí)法,不講服務(wù)改造罪犯

在工作實(shí)踐中,一些警察往往死搬法律條文,工作方法機(jī)械、簡(jiǎn)單、粗暴,僅憑個(gè)人好惡判斷事物,對(duì)罪犯教育往往以自己為主，從不考慮罪犯真實(shí)的感受。個(gè)別監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造工作無論在觀念上還是在實(shí)踐中,都片面的強(qiáng)調(diào)罪犯要服從管理,而忽視、削弱、甚至剝奪罪犯權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有些甚至嚴(yán)重侵犯到罪犯的合法權(quán)利,如超體力、超時(shí)勞動(dòng),體罰、打罵罪犯,隨意停止罪犯的正常處遇等。如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,警察和罪犯的合法權(quán)益就無法得到保障;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講服務(wù)罪犯改造,權(quán)力勢(shì)必代替法律,野蠻勢(shì)必代替科學(xué),人治勢(shì)必代替法治,我們的執(zhí)法工作勢(shì)必陷入野蠻、專制的局面。

三、監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法更好地服務(wù)于罪犯改造的具體途徑

全國(guó)政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)平安、法治、隊(duì)伍建設(shè)，打造平安、法治中國(guó)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的奮斗目標(biāo)。這就要求監(jiān)獄警察既要通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法贏得公信力，更要通過自身行動(dòng)向社會(huì)傳遞法治的理念和法治的信心，成為法治的建設(shè)者和社會(huì)道德楷模。

（一）完善法律法規(guī)，為嚴(yán)格執(zhí)法做到有法可依

隨著我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和民主法制的不斷健全，對(duì)于服刑人員合法權(quán)益保障的法律法規(guī)不斷系統(tǒng)化和完善，但是對(duì)于警察權(quán)益的保護(hù)在立法上卻顯的比較薄弱。《監(jiān)獄法》只有在第五條規(guī)定“監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)?！薄吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》也只有在第五條作了籠統(tǒng)的規(guī)定“監(jiān)獄人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)”因此首先在立法上，要對(duì)監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)重視，并作為法律明確規(guī)定下來。

同時(shí)對(duì)《監(jiān)獄法》進(jìn)行完善，對(duì)于警察執(zhí)法的法律規(guī)定要細(xì)化。這樣才能真正的做到有法可依，監(jiān)獄警察在執(zhí)法過程中才能做到有理有據(jù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)警察的宣傳教育，樹立堅(jiān)定的法治信仰

法治信仰是監(jiān)獄警察法律行為的重要支配因素和守法動(dòng)力。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識(shí)和法治素質(zhì)為前提。就監(jiān)獄工作而言，就是要將法治內(nèi)化為警察自愿自覺的行動(dòng)，培養(yǎng)警察對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬。這就要求我們要切實(shí)強(qiáng)化法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)警察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，教育引導(dǎo)警察增強(qiáng)身份意識(shí)，帶頭學(xué)法尊法守法用法，自覺在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，用法治思維和方式分析問題、解決問題。同時(shí)，要在創(chuàng)新教育方式、方法、載體上下功夫，改變傳統(tǒng)的說教方式，用警察喜聞樂見的潛移默化的體驗(yàn)式、參與式、情景式等有效形式，讓警察受到熏陶和感染，自我凈化、自我完善、自我提高，強(qiáng)化法治自覺性。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律公正

法律的生命在于執(zhí)行。政法機(jī)關(guān)處在保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，監(jiān)獄警察既要善于從法律視角依法嚴(yán)格執(zhí)法，又要善于從社會(huì)視角處理問題，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，努力使每一次執(zhí)法活動(dòng)都成為維護(hù)公平正義的具體實(shí)踐。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自身過硬、以身作則，為警察帶好頭、放好樣，充分發(fā)揮表率作用；另一方面，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要采取“零容忍”態(tài)度，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，營(yíng)造良好氛圍；同時(shí)，警察要認(rèn)清形勢(shì)，積極學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)，練技能、練技巧，切實(shí)提高公正嚴(yán)格執(zhí)法能力，確保法定職責(zé)履行到位、執(zhí)法權(quán)力依法行使。

（四）提高監(jiān)獄警察素質(zhì)，加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)

一是積極組織全體警察認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)制度，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。通過學(xué)習(xí)才能使警察進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念；增強(qiáng)依法、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性和堅(jiān)定性；端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，堅(jiān)定抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的信心，形成人人講安全、個(gè)個(gè)講法紀(jì)的良好氛圍，極大地提高全體警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng)。二是要求監(jiān)獄警察不斷加強(qiáng)社會(huì)公德與職業(yè)道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，明禮誠(chéng)信，以崇尚職業(yè)的心態(tài)對(duì)待工作，以時(shí)代所需的職業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于自律。監(jiān)獄警察的職業(yè)道德是具體的、實(shí)在的，體現(xiàn)于對(duì)罪犯教育改造的全過程。是罪犯及犯屬看得見，且有親身感受的。因此說，監(jiān)獄警察只有首先具備高尚的職業(yè)道德并用以指導(dǎo)自己的履職行動(dòng)，才能保證監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格客觀公正。

（五）從優(yōu)待警，更好服務(wù)罪犯改造

監(jiān)獄警察不僅要管理服刑人員的衣食住行，維持監(jiān)管秩序，同時(shí)還得兼顧生產(chǎn)，保證生產(chǎn)安全。每天要應(yīng)對(duì)在服刑人員中出現(xiàn)的各種問題，加之很多監(jiān)獄警力嚴(yán)重不足，監(jiān)獄警察更是疲于奔命，苦不堪言。由于監(jiān)獄工作的特殊性本來監(jiān)獄警察在法定節(jié)假日、周末就有很多人犧牲了休息時(shí)間。再加上前面說的各種問題，監(jiān)獄警察已經(jīng)是筋疲力盡。所以我認(rèn)為監(jiān)獄首先要解決的問題就是要保證警察有足夠的休息時(shí)間，監(jiān)獄警察本身工作壓力大，任務(wù)繁重，警察超時(shí)勞動(dòng)，警察加班的現(xiàn)象也已經(jīng)見怪不怪。這已經(jīng)嚴(yán)重影響了警察的身體健康和心理的健康。其次提高警察的待遇和福利，監(jiān)獄人民警察生活的環(huán)境封閉，生活條件差，與其他公務(wù)員相比較，無論是薪資待遇，醫(yī)療條件，子女接受教育，自身的培訓(xùn)等個(gè)方面來講都不如人意。因此要制

定和兌現(xiàn)從優(yōu)待警的政策，加強(qiáng)監(jiān)獄警察的后勤保障，提高警察的各方面待遇。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)改造罪犯相結(jié)合，“兩手抓、兩手硬” 一方面努力滿足并改善在罪犯在衣、食、住、行、醫(yī)等方面的基本要求，并切實(shí)提高罪犯的生活水平，豐富罪犯的文化娛樂生活。另一方面，強(qiáng)化依法嚴(yán)格管理，抓好罪犯改造的考核激勵(lì)機(jī)制，樹立和宣傳典型人物、典型事例，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)服刑人員的改造積極性，對(duì)服刑人員中嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決予以懲戒和打擊，體現(xiàn)監(jiān)獄的專政職能。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與建設(shè)服務(wù)型工商的關(guān)系

正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與建設(shè)服務(wù)型工商的關(guān)系

沙灣縣工商局鄭建明

建設(shè)服務(wù)型工商是工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“十六大”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機(jī)關(guān)真正成為高效務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，使工商干部真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法

人員，就必須完善其服務(wù)功能和服務(wù)意識(shí)，積極建設(shè)服務(wù)型工商。同時(shí)，工商部門作為主管市場(chǎng)行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，必須依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，保障合法經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，促成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成良性發(fā)展的局面，嚴(yán)格執(zhí)法是其職責(zé)所在。那么，如何正確處理二者的關(guān)系呢?筆者認(rèn)為必須做到“三個(gè)必須”。好范文版權(quán)所有

一、必須與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，突破理論與實(shí)踐的思維定式，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念

工商行政管理部門是代表政府行使職能的，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法只是手段，其根本目的是為了規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。因此，執(zhí)法為民是工商行政管理部門的職能所在，是新形勢(shì)下黨和政府賦予的重任，必須把執(zhí)法為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工商部門作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，其一言一行直接影響到黨和政府的形象。熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)，為促進(jìn)改革發(fā)展服務(wù)是工商行政管理工作的根本目的。人們往往就是從國(guó)家職能部門的所作所為中去評(píng)價(jià)國(guó)家政策法規(guī)的正誤，去判斷一屆政府的好壞，甚至去體驗(yàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)劣，這種行業(yè)特點(diǎn)上的特殊性，就要求我們執(zhí)法部門必須時(shí)時(shí)跳出自身角度的局限，把自身社會(huì)形象建設(shè)的重要性放在政治的高度上去做理智思考，工商部門的神圣職責(zé)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)利和利益的職能和任務(wù)就是服務(wù)，是代表全體人民群眾意志的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，體現(xiàn)工商行政管理終極價(jià)值取向。工商部門通過行政執(zhí)法工作，生產(chǎn)出了使市場(chǎng)安全、有序發(fā)展的無形產(chǎn)品，也即為社會(huì)提供了公共服務(wù)。我們黨83年的歷史，就是不斷地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。對(duì)人民負(fù)責(zé)要求我們堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當(dāng)前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民有所系、利為民所謀。就工商部門而言，我們必須依法行政，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)；另一方面要通過執(zhí)法為民，樹立工商部門和干部在人民群眾中的良好形象。

工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，有對(duì)各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，權(quán)力是相當(dāng)大的。因此，在權(quán)力和責(zé)任問題上，要求權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤。如果不正確對(duì)待手中的權(quán)力，不代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就會(huì)與人民背道而馳，對(duì)人民負(fù)責(zé)則無從談起。安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，以血的教訓(xùn)告誡我們，在事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點(diǎn)的官僚主義和形式主義。這起事件教訓(xùn)深刻，暴露出少數(shù)工商執(zhí)法人員不依法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職，在關(guān)鍵時(shí)刻沒有對(duì)人民負(fù)責(zé)的使命感。我們從中應(yīng)該吸取怎樣的教訓(xùn)和啟示，值得深思。

鄧小平同志曾說衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)就是要看群眾對(duì)我們滿不滿意，贊不贊成。對(duì)于我們工商部門來說必須全面提升工商行政管理水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“版本”升級(jí)。不斷樹立良好的社會(huì)形象，更好地做到執(zhí)法為民。

二、必須堅(jiān)持原則，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)強(qiáng)化工商部門的職能

黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：“要加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法是國(guó)務(wù)院賦予工商部門的基本職能和神圣使命，任何時(shí)候、任何情況下都不能忽視或者削弱這一職能。

“有為才有位，有位才有為”。面對(duì)入世后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于規(guī)范的市場(chǎng)秩序的要求，工商部門必須不斷提高其社會(huì)地位，樹立執(zhí)法權(quán)威。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。工商行政管理部門是政府的執(zhí)法部門，只有嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，努力營(yíng)造公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能保證消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，才能保證經(jīng)營(yíng)者在平等的條件下進(jìn)行交易和競(jìng)爭(zhēng)，也才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，一是要堅(jiān)持創(chuàng)新。執(zhí)法工

第四篇：以人為本與制度執(zhí)行的辨證關(guān)系文檔

以人為本與制度執(zhí)行的辨證關(guān)系

吳天紅

摘要：對(duì)任何一個(gè)企業(yè)而言，管理制度的制定和完善及其執(zhí)行，是必不可少的。但是，制度的制定有其與生俱來的、不可能避免的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在具體的條文在遇到特殊情況時(shí)，機(jī)械地照章辦事往往會(huì)有悖于制定制度的初衷，因而給制度的執(zhí)行者帶來了難以破解的悖論。本文意在闡述如何深刻理解制度制定的原旨，在制度執(zhí)行時(shí)強(qiáng)調(diào)以人為本，具體問題具體分析，使制度更好地為管理服務(wù)。

關(guān)鍵詞：制度執(zhí)行以人為本辨證關(guān)系

一、嚴(yán)格執(zhí)法與善意違法的矛盾

先舉一個(gè)社會(huì)生活中的例子。2000年8月份，沈陽(yáng)市法庫(kù)縣即將臨產(chǎn)的孕婦葉女士乘坐三輪“板的”趕往縣醫(yī)院，就在離醫(yī)院還有5分鐘的十字街口，值班交警以“此為迎賓道，不許三輪‘板的’行弛?！睘橛蓮?qiáng)令他們繞行，結(jié)果5分鐘的路變成了孕婦半小時(shí)的煎熬，而這因?yàn)閳?zhí)行制度所增加的25分鐘，竟成了一個(gè)即將出世的孩子在人間短暫的生命歷程！——?jiǎng)偟结t(yī)院門口，嬰孩就從媽媽的身上掉到了地上，沒等搶救就夭折了。這位交警照章辦事，誰也不好說他有錯(cuò)兒，但是如果他讓這輛特殊的三輪“板的”從迎賓道直奔醫(yī)院，或許那個(gè)嬰孩就得救了。類似這樣的事例見諸報(bào)端已經(jīng)是屢見不鮮了，由此引發(fā)的關(guān)于“無情守法”與“善意違法”的討論也在各類媒體上沸沸揚(yáng)揚(yáng)喧鬧了一陣子。

再舉一個(gè)企業(yè)管理中的例子。企業(yè)為了救助大病患者，設(shè)立救助基金制度，在其執(zhí)行過程中也有類似的問題。比如說，按規(guī)定大病患者一年的醫(yī)療達(dá)到80，000元，就給予一定比例的救助。那么，如果說某大病患者一年的醫(yī)療費(fèi)是79，999元，離制度規(guī)定的80，000元只差1元，這時(shí)候，該不該給救助金就是一個(gè)值得探討的話題——如果給了，患者可以繼續(xù)治療，生命得以延續(xù)，說不定就在繼續(xù)治療期間，奇跡發(fā)生，患者康復(fù)，但這顯然是違反了制度之規(guī)定；如果按規(guī)定執(zhí)行，不給救助金，這個(gè)被病魔拖累花光了積蓄且負(fù)債累累的患者，也許就此中止治療，只有痛苦地忍受病魔的摧殘，無望地等待著死神的來臨。

二、制度的制訂有其與生俱來的局限性

這兩個(gè)事例是比較典型的，它反映出法與理、制度與執(zhí)行的困惑。究其原因，首先，任何一部法規(guī)和制度的制訂，都有其與生俱來的局限性。之所以說與生俱來，是因?yàn)樗际且粋€(gè)人或者一個(gè)工作小組制訂的，毋庸置疑的是這些制訂者不可能對(duì)所制訂的東西將要涉及的各個(gè)方面都掌握，因?yàn)榧词棺钯Y深的專家，他的學(xué)識(shí)也是有限的。所以這些法規(guī)制度從孕育到出生，就有先天的缺憾。而且有趣的是，制訂者分明知道它必然存在不足，但又說不出或者說不全究竟有哪些具體的不足，故而只好帶病出世了。

其次，法規(guī)和制度的制訂強(qiáng)調(diào)的是普遍性，而對(duì)特殊性很難一一列舉再作出明確的規(guī)定。如果把所有的特殊情況全部羅列并明確規(guī)定，那么，這些條文疊加起來估計(jì)比摩天大樓都要高，一幢摩天大樓似的龐然大物，別說學(xué)習(xí)和執(zhí)行了，就是印發(fā)、運(yùn)輸都是問題。

再者，一項(xiàng)法規(guī)和制度一旦公布實(shí)施，就有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)要執(zhí)行，而執(zhí)行，原則之一就是照章辦事，正所謂“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”。這樣，類似上述事例中的矛盾自然就產(chǎn)生了。

三、制度的必要性

盡管制度的制訂存在以上所說的難題，但是制度的必要性是無可置疑的。道路交通如果沒有交通規(guī)則，可以想象那也是車輛橫行，路人亂竄，“板的”必將寸步難行。如果大病救助沒有額度限制，無論多少都來申請(qǐng)，也沒法操作。一個(gè)企業(yè)，如果沒有各項(xiàng)管理制度，人們都由著自己的性子去做事，很難想象這個(gè)企業(yè)將是怎樣一個(gè)亂象，根本就沒法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)！所以，搞一套行之有效的管理制度，來約束和規(guī)范各崗位人員的行為，是十分必要的。

人類社會(huì)的發(fā)展可以說是制度不斷完善的過程。從原始的家長(zhǎng)、族長(zhǎng)到金口玉言、一言九鼎的皇帝，再到民主社會(huì)、法制社會(huì)的逐步建立，可以說法規(guī)與制度的不斷完善是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。

四、執(zhí)行制度要“以人為本”

一項(xiàng)制度的公布實(shí)施，必然有其強(qiáng)制性，而在執(zhí)行過程中遇到類似前面所說的尷尬時(shí)，應(yīng)該怎么辦呢？這需要執(zhí)行者對(duì)為什么要制定制度和制度制訂的宗旨有全面而深刻的理解。

首先，必須明白制度是為管理服務(wù)的。國(guó)家制定法律法規(guī)，目的是為了維護(hù)社會(huì)的正義和公平，維持正常的社會(huì)秩序，保證公民的正當(dāng)權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)。這是根本。如果在執(zhí)法的過程中，違背了這些根本宗旨，那就必然會(huì)產(chǎn)生危害人民群眾根本利益的后果。企業(yè)制定各項(xiàng)規(guī)章制度，目的是為了保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行，保證廣大職工的身心健康，保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定、和諧、向上的工作環(huán)境。如果在執(zhí)行制度的過程中，違背了這些，那就適得其反，久而久之必然產(chǎn)生不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的因素。

其次，必須明白條款是為制度的宗旨服務(wù)的。通常，人們往往只是牢記了制度的條款，卻忽視了對(duì)前言的學(xué)習(xí)和理解，而每項(xiàng)制度的前言卻正是這項(xiàng)制度最根本的宗旨，至于后面羅列的各項(xiàng)條款只是為前言中所闡述的宗旨服務(wù)的。執(zhí)行的過程中，如果不去深刻的理解制度制訂的宗旨，不具體問題

具體分析，就會(huì)在某些特殊情況下違背制定者最初的意愿，使制度成為管理的羈絆，甚至帶來背道而弛的結(jié)果。表面上，是按條條框框嚴(yán)格執(zhí)行了制度，實(shí)際上等于是踐踏了這個(gè)制度本身。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中也不乏一些貌似依法辦事，不敢越雷池一步，實(shí)則怕?lián)?zé)任，怕丟烏紗帽的昏庸之輩，在執(zhí)行制度時(shí)僵死地套用條款。這樣的執(zhí)行者已經(jīng)不是理解不理解制度宗旨的問題，而是其極端的私欲早已吞噬了起碼的良知。最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果，貌似認(rèn)真負(fù)責(zé)實(shí)則是極端不負(fù)責(zé)任，出了問題推到制度上，進(jìn)而推給領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橹贫仁穷I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定、審核、批準(zhǔn)執(zhí)行的，自己沒有任何責(zé)任，這樣的人何其可惡！

最后，管理的核心和終極目標(biāo)是人。在社會(huì)是公民，在企業(yè)就是職工。在所有因素當(dāng)中，人是最根本的，沒有了一個(gè)和諧向上的人員隊(duì)伍，一切工作都無從談起。這也正是目前大力提倡“以人為本”的原因所在。如果一個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安，甚至戰(zhàn)亂頻發(fā)，這個(gè)社會(huì)怎么可能發(fā)展呢？！而一個(gè)企業(yè)如果沒有一支穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，沒有一個(gè)和諧的工作環(huán)境，今天聚眾上訪，明天堵塞交通，這個(gè)企業(yè)哪里還有精力去抓發(fā)展呢？！

所以，在執(zhí)行制度時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)以人為本。在深刻理解根本宗旨的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用制度條款，具體問題具體分析，特殊情況依據(jù)制度的宗旨進(jìn)行特殊處理，這樣才能保證制度制訂的初衷和宗旨得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語：總之，任何制度都是為管理服務(wù)的，而不是用來制約和羈絆管理。制度所規(guī)定的普遍性與執(zhí)行過程中所遇到的特殊性是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。特殊性與具體條文上是對(duì)立的，而在宗旨上是可以統(tǒng)一的。只有深刻地理解了這一點(diǎn)，深刻地理解和準(zhǔn)確地把握制度制訂的根本宗旨，牢記以人為本，才能更好地使制度為管理服務(wù)。

第五篇：正確處理好班務(wù)管理的四大辨證關(guān)系論文

班級(jí)教育管理實(shí)踐中存在著許多對(duì)矛盾的范疇。如果班主任在教育管理學(xué)生時(shí)，不能把握其矛盾雙方的辨證關(guān)系，教育效果往往會(huì)過猶不及，適得其反。因此，班主任有必要運(yùn)用辯證法藝術(shù)解決教育管理實(shí)踐中的矛盾，以此來實(shí)踐新課程理念，優(yōu)化教育資源，提高教育質(zhì)量和教育效益。筆者認(rèn)為班主任在工作中應(yīng)該把握和處理好以下四大辨證關(guān)系。

正確處理班務(wù)管理的管與放

踏踏實(shí)實(shí)地抓管理，是班主任的應(yīng)盡職責(zé)。實(shí)際工作中，班主任要“管”的方面很多，許多班主任滿腔熱情，事必躬親，早晚跟班，無所不管，充當(dāng)著“管家”或“保姆”的角色。這種“管”弊大于利。對(duì)學(xué)生和班務(wù)管得過多過死，不利于學(xué)生個(gè)性的自由發(fā)展和身心的全面發(fā)展，容易造成學(xué)生依賴性強(qiáng)，獨(dú)立性差，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務(wù)，疲憊不堪，不利其自身的完善與發(fā)展。班主任可以大膽放手，做幕后導(dǎo)演者和領(lǐng)導(dǎo)決策人。可以把一些具體事務(wù)派下去，建立層次分明的立體型管理體系，授權(quán)負(fù)責(zé)，分層管理，讓整個(gè)班集體“人人有事做，事事有人做”。這樣能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生參與管理，逐步鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的自我教育和自我管理能力。因此，班主任要管大放小，管主放次，管本放標(biāo)。在班級(jí)管理中不妨“虛”晃幾招，把管理滲透到“不管”之管中，達(dá)到“不教而正”，“無為而治”境界。

正確處理好師生距離的遠(yuǎn)與近

教育的過程是教育者和被教育者“心理交流”的過程，只有情感交融的教育，才會(huì)引起學(xué)生感情上的共鳴。無論是生活上還是精神上，學(xué)生都渴望得到班主任的關(guān)心和愛護(hù)。因此，在日常班級(jí)工作中，班主任必須積極探尋與學(xué)生心靈情感的交融點(diǎn)，使學(xué)生真正把班主任當(dāng)作自己的知心朋友，樂于向班主任敞開自己的心扉。在心與心的感應(yīng)中，接受“無痕的教育”；在心與心的碰撞中，凈化學(xué)生的靈魂。正所謂“親其師，信其道”。

從管理角度講，師生之間也必須有一個(gè)適度的距離。要讓學(xué)生在適度的距離中清楚地意識(shí)到自己與班主任在學(xué)識(shí)，能力等方面的差距，從而對(duì)班主任保持應(yīng)有的尊重；同樣，班主任也只有依托這種距離，才能把課堂教學(xué)與課后談心，硬性規(guī)定與寬松氛圍融合起來，使班級(jí)管理始終處于和諧的氣氛之中。師生之間如果距離過近，片面強(qiáng)調(diào)和學(xué)生“打成一片”，那么學(xué)生則會(huì)與班主任稱兄道弟，輕慢班主任應(yīng)有的威信。不尊其師，何談“信其道”，何以“服管”。因此，班主任在班級(jí)管理的過程中，要注意角色定位，與學(xué)生之間保持一個(gè)適度的距離，努力將自己塑造成一個(gè)既可親，又可敬的班主任形象。

正確處理好管理的寬與嚴(yán)

俗話說：“嚴(yán)是愛，寬是害，不管不教會(huì)變壞”。在教育過程中，班主任應(yīng)該“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)是嚴(yán)格的管理，嚴(yán)格的要求，嚴(yán)肅的作風(fēng)。嚴(yán)格要求學(xué)生學(xué)做“真人”，嚴(yán)格要求學(xué)生“求真”。

然而管理過嚴(yán)，容易造成學(xué)生個(gè)性壓抑，自制力差，膽小怕事，甚至?xí)斐蓪W(xué)生的逆反心理，導(dǎo)致師生關(guān)系僵化。這既不利于學(xué)生身心的健康發(fā)展，也不利于班級(jí)工作的進(jìn)一步開展。所以班級(jí)管理要嚴(yán)中有寬。寬是寬厚的態(tài)度，寬容的胸襟，寬松的氛圍。當(dāng)然，寬不是遷就縱容，不是放松。寬要有限度，一味寬厚容忍，班級(jí)會(huì)顯得松懈散漫和無組織性，紀(jì)律性，這不利于學(xué)生和班級(jí)的健康發(fā)展。寬不能超越底線，寬不能拋棄原則，寬不能有始無終。因此，嚴(yán)，要嚴(yán)中有寬，嚴(yán)中有愛，嚴(yán)而有格；寬，要寬中有嚴(yán)，寬中有愛，寬而有教。班主任只有正確把握好寬嚴(yán)管理的尺度才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。

正確處理好思想工作的深與淺

班主任做學(xué)生的思想工作應(yīng)該有一定的深淺度。教育學(xué)生的深淺度要根據(jù)學(xué)生的具體情況和教育的內(nèi)容，目的去把握。有時(shí)候要“小題大作”，有時(shí)候也要“大事化小”，該深則深，該淺則淺，要由淺到深，深入淺出，淺中見深和深中見淺。

學(xué)生犯了錯(cuò)誤，教育一番，幫助學(xué)生明白了是非，讓這個(gè)學(xué)生寫了個(gè)檢查，這只能說班主任僅僅做了很表面，很膚淺的教育工作，這僅僅是教育的開始，接下來班主任應(yīng)該幫助他用實(shí)際行動(dòng)改正錯(cuò)誤。學(xué)生思想會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，班主任就應(yīng)該深入抓，反復(fù)抓，長(zhǎng)期抓；學(xué)生有些問題在大庭廣眾下是不暴露的，班主任就要深入到學(xué)生中間去；學(xué)生有些情況在校內(nèi)反映不出來，班主任就要深入到家庭，深入到社會(huì)。大道理應(yīng)該講，不講大道理，小道理就成了無本之木，無源之水。有些大道理是永恒的，比如說愛國(guó)主義，集體主義，崇高理想，科學(xué)世界觀人生觀價(jià)值觀，社會(huì)主義榮辱觀等，這些是人立身修養(yǎng)的根本，應(yīng)大講特講。比如說到讀書的重要性，如果只告訴學(xué)生“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”這些小道理，學(xué)生內(nèi)心不會(huì)為之所動(dòng)，因?yàn)閷W(xué)生也明白，當(dāng)今社會(huì)“黃金屋，顏如玉”與金錢的關(guān)系最大，與讀書的關(guān)系不是很大。但是如果班主任啟迪學(xué)生“為中華民族崛起而讀書”使學(xué)生真正懂得了國(guó)家的強(qiáng)盛，民族的振興與知識(shí)，科技，個(gè)人息息相關(guān)，真正明白了人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)的大道理，那么學(xué)生的志向就會(huì)更高，學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力就會(huì)更持久。

班主任的教育管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，班主任在教育管理學(xué)生時(shí)，始終都包含著辯證法的藝術(shù)。運(yùn)用辯證法藝術(shù)地教育管理學(xué)生是熱愛學(xué)生的一種智慧。班主任在教育管理過程中正確把握和處理好各種辨證關(guān)系就是詮譯對(duì)學(xué)生無痕的愛，演繹愛生的藝術(shù)和智慧。教育的本質(zhì)是愛，只有真正的愛才是教育。