第一篇：用“經(jīng)營(yíng)策略” 打造稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺(tái)

用“經(jīng)營(yíng)策略” 打造稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺(tái)

吳飛燕

目前，全國(guó)范圍內(nèi)，幾乎所有市級(jí)以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)都建有門戶網(wǎng)站，甚至不少區(qū)(縣)級(jí)地稅機(jī)關(guān)也建立了門戶網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站建成后，很少有稅務(wù)機(jī)關(guān)花心思做好網(wǎng)站的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，挖掘其在稅收宣傳、辦稅服務(wù)等方面的潛能。其實(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，經(jīng)營(yíng)好稅務(wù)門戶網(wǎng)站，相當(dāng)于請(qǐng)了一個(gè)不吃不喝不睡覺，24小時(shí)不間歇工作，又不用付工資的免費(fèi)稅收宣傳服務(wù)員。

如何經(jīng)營(yíng)好稅務(wù)門戶網(wǎng)站，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手：

一、網(wǎng)站定位：要立足稅收工作需求。

當(dāng)前，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未認(rèn)識(shí)到門戶網(wǎng)站的宣傳服務(wù)功能，仍將其當(dāng)作政務(wù)公開平臺(tái)，主要用于發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、組織機(jī)構(gòu)概況、人事信息等《政務(wù)公開管理?xiàng)l例》要求對(duì)外公布的信息，涉及稅收宣傳、納稅服務(wù)等與稅務(wù)工作相關(guān)的內(nèi)容相對(duì)較少，且都置于網(wǎng)站中部偏下位置。要改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)重新審視稅務(wù)門戶網(wǎng)站的定位，將其作為稅收宣傳服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)公開部分給予適當(dāng)位置即可，因?yàn)榈胤秸拈T戶網(wǎng)站才是政府及相關(guān)部門發(fā)布政務(wù)信息的主平臺(tái)。

二、網(wǎng)站設(shè)計(jì)：要突出宣傳、服務(wù)功能。

網(wǎng)站設(shè)計(jì)（在互聯(lián)行業(yè)里，網(wǎng)站設(shè)計(jì)包括頁(yè)面布局設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)兩大方面）直接關(guān)乎網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)的成敗。一個(gè)好的網(wǎng)站，除了能在視覺上迅速抓住網(wǎng)友的眼球外，還能在功能上給網(wǎng)友以快捷、流暢的體驗(yàn)。打造稅務(wù)宣傳服務(wù)平臺(tái)，一定要站在服務(wù)稅收工作需要的角度在網(wǎng)站設(shè)計(jì)上下功夫。一是頁(yè)面布局上，把稅法宣傳、在線業(yè)務(wù)受理、在線咨詢服務(wù)等與納稅人密切相關(guān)的欄目擺在突出位置，方便納稅人一眼看到。這方面，筆者覺得北京市地稅局和江蘇省地方稅務(wù)局的網(wǎng)站就做得比較好。二是功能設(shè)計(jì)上，要符合網(wǎng)民的上網(wǎng)習(xí)慣，做好網(wǎng)站導(dǎo)航，盡量減少頁(yè)面跳轉(zhuǎn)，確保登陸者快速進(jìn)入網(wǎng)站及具體內(nèi)容頁(yè)。三是技術(shù)上，盡量采用最新的技術(shù)語(yǔ)言編寫網(wǎng)站程序，最好使用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)，頁(yè)面要簡(jiǎn)潔流利，符合搜索引擎收錄法則。

三、日常管理：要做到經(jīng)常更新，加強(qiáng)與納稅人的互動(dòng)。網(wǎng)站建好后，如果不經(jīng)常更新，久而久之，納稅人就會(huì)不再登陸網(wǎng)站，而且百度、谷歌等搜索引擎也會(huì)放棄對(duì)網(wǎng)站新增頁(yè)面的收錄（網(wǎng)頁(yè)只有被搜索引擎收錄，網(wǎng)民才能通過(guò)關(guān)鍵詞，在百度、谷歌等搜索網(wǎng)站上看到）。因此，要想留住“回頭客”，吸引新“客戶”，必須做到兩點(diǎn)：

一是必須做到經(jīng)常更新，并且確保各個(gè)欄目和板塊做到經(jīng)常更新。根據(jù)筆者管理網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，如果網(wǎng)站日常維護(hù)能

做到大多數(shù)欄目每周有更新，重要信息（如：稅收方面的政策法規(guī)、涉稅公告）能及時(shí)發(fā)布，那么，新發(fā)布的信息頁(yè)面會(huì)在24小時(shí)內(nèi)被百度收錄，網(wǎng)站訪問量也會(huì)逐漸增加。

二是加強(qiáng)與納稅人互動(dòng)。結(jié)合稅務(wù)工作需要，經(jīng)常性地開展網(wǎng)上調(diào)查問卷，問計(jì)于納稅人，問需于納稅人。如：北京市地稅局從2002年起，先后就有獎(jiǎng)發(fā)票實(shí)行二次開獎(jiǎng)的實(shí)施辦法、網(wǎng)站改版、納稅服務(wù)滿意度、納稅輔導(dǎo)需求等30多個(gè)項(xiàng)目開展網(wǎng)上調(diào)查，征集納稅人意見及建議，且參與問卷調(diào)查的人數(shù)逐漸遞增，目前最新的一份調(diào)查問卷訪問量已達(dá)1.3萬(wàn)多人次。開展網(wǎng)上調(diào)查，問計(jì)于納稅人，既能充分體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的尊重，激發(fā)納稅人參與稅收事業(yè)的熱情，同時(shí)也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方法。開通在線咨詢的網(wǎng)站，要及時(shí)解答、回應(yīng)納稅人通過(guò)在線訪談、意見箱、在線咨詢等方式提出的涉稅疑問或意見和建議。特別是開通在線即時(shí)通訊工具的，工作時(shí)間內(nèi)，要安排專人負(fù)責(zé)解答納稅人提出的涉稅問題。目前，江蘇省地稅局已經(jīng)開始這方面的探索。根據(jù)筆者以前的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，即時(shí)通訊工具用得好，不僅可以成為征納互動(dòng)溝通的重要橋梁，還可以減輕電話咨詢及辦稅服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢的壓力，避免稅務(wù)工作人員因語(yǔ)氣、表情不當(dāng)引發(fā)的誤會(huì)和沖突，使征納溝通更順暢。

四、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：關(guān)鍵要做好流量分析及宣傳推廣。

網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)是網(wǎng)站生存和發(fā)展的重要手段。建立好的網(wǎng)

站，要想被更多人知曉，充分發(fā)揮其宣傳、服務(wù)等功能，必須進(jìn)行運(yùn)營(yíng)推廣，否則，會(huì)變成一個(gè)死站，不能為企業(yè)或單位效力。因此，要想通過(guò)稅務(wù)門戶網(wǎng)站開展稅法宣傳、納稅服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，必須進(jìn)行網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)。

筆者認(rèn)為，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，做好網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵要做好三個(gè)方面工作。

一是整合資源，加強(qiáng)整站推廣和具體專題、內(nèi)容的推廣。將網(wǎng)站域名通過(guò)稅企QQ群、手機(jī)短信、辦稅服務(wù)大廳的宣傳展板、宣傳單等方式傳遞給納稅人；爭(zhēng)取地方政府門戶網(wǎng)站的支持（根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，一般情況，只要為了工作，地方政府門戶網(wǎng)站一般都非常支持），以專題橫條廣告的形式，建立網(wǎng)站鏈接，開展網(wǎng)站宣傳推廣；利用稅務(wù)熱點(diǎn)話題、新政策法規(guī)出臺(tái)，在地方新聞門戶網(wǎng)站、稅務(wù)機(jī)關(guān)的官方博客、微博上等媒體開展內(nèi)容推廣；此外，還可以利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及電子郵件營(yíng)銷、博客營(yíng)銷、社區(qū)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)炒作等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段開展網(wǎng)站推廣?？傊?，網(wǎng)站宣傳推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二是要重視網(wǎng)站流量分析，隨時(shí)關(guān)注納稅人的關(guān)注點(diǎn)，調(diào)整宣傳重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體最大的優(yōu)點(diǎn)，可以隨時(shí)進(jìn)行宣傳效果測(cè)評(píng)。網(wǎng)站流量分析是對(duì)網(wǎng)站宣傳推廣效果進(jìn)行評(píng)測(cè)的重要手段之一，也是了解納稅人關(guān)注點(diǎn)和納稅需求的重要途

徑。對(duì)稅務(wù)網(wǎng)站而言，網(wǎng)站流量統(tǒng)計(jì)分析可以使用免費(fèi)的流量統(tǒng)計(jì)工具（在眾多免費(fèi)提供網(wǎng)站流量統(tǒng)計(jì)服務(wù)的網(wǎng)站中，站長(zhǎng)網(wǎng)站是很多網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理人員的首選）。分析時(shí)，重點(diǎn)要把握好網(wǎng)站訪問流量高峰時(shí)段與低谷時(shí)段，搜索關(guān)鍵詞、訪問人次較高的頁(yè)面和人次較低的頁(yè)面、訪問人群來(lái)源等指標(biāo)。掌握了訪問流量高峰時(shí)段與低谷時(shí)段，可以避開低谷時(shí)段，在高峰時(shí)段開展在線訪談等活動(dòng)；掌握了納稅人常搜索的關(guān)鍵詞，就可以了解納稅人的關(guān)注點(diǎn)和需求，同時(shí)對(duì)稅收宣傳效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整宣傳方向和重點(diǎn)。

三是加強(qiáng)網(wǎng)站技術(shù)升級(jí)和安全管理。網(wǎng)站建好后，網(wǎng)站布局及欄目在短時(shí)間內(nèi)可以不變，但不能一成不變的。要想門戶網(wǎng)站為稅收工作效力，適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展需求，必須對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行欄目調(diào)整、改版及技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份及日常病毒防護(hù)工作，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。

總之，稅務(wù)機(jī)關(guān)要想發(fā)揮門戶網(wǎng)站在稅收宣傳、辦稅服務(wù)等方面的作用，應(yīng)成立專業(yè)的網(wǎng)站管理團(tuán)隊(duì)或借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)已建立的門戶網(wǎng)站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

第二篇：如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體

如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體

近年來(lái)，我們**國(guó)稅系統(tǒng)把流程再造理論引入稅收管理領(lǐng)域，不斷地推進(jìn)稅收管理革命，取得令人矚目的成就，于此同時(shí)，根據(jù)總局、省局的征管改革目標(biāo)、思路，并結(jié)合流程再造理念和信息化應(yīng)用的需求，在全市國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行縣局征管實(shí)體化建設(shè)的嘗試。

所謂縣局征管實(shí)體化，就是把過(guò)去作為基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

關(guān)的縣局和過(guò)去具體負(fù)責(zé)征收征管的分局、鄉(xiāng)所進(jìn)行層級(jí)壓縮，精簡(jiǎn)以往的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，歸并內(nèi)部相關(guān)事務(wù)，壓縮中間層次的管理人員，讓更多的人充實(shí)到征、管、查一線，縣局成為直接負(fù)責(zé)稅收征收管理（包括稽查等）和為納稅人服務(wù)的基層稅務(wù)部門。

縣局實(shí)施征管實(shí)體化后，除稽查局外，所有的內(nèi)設(shè)科室都不具備執(zhí)法主體資格，一個(gè)公章對(duì)外，便于從總體上規(guī)范執(zhí)法，可以最大程度地避免稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟。

一、縣局征管實(shí)體化的初步嘗試情況

起，市局部署實(shí)施的稅收流程再造和新一輪機(jī)構(gòu)改革，使縣級(jí)國(guó)稅局已具備了實(shí)體化的雛形。我縣從11月份開始，撤銷所有全職能分局，成立稽查局和11個(gè)相關(guān)科室，在城區(qū)設(shè)置一個(gè)辦稅服務(wù)廳，納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理事務(wù)都到辦稅服務(wù)廳來(lái)辦理，稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人由調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上納稅申報(bào)，雙定戶實(shí)行稅款預(yù)儲(chǔ)，劃卡繳稅，零散稅源委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處代征，從而更加有效地對(duì)稅源實(shí)行控管，降低了稅收成本，提高了工作效率，方便了納稅人。具體體現(xiàn)在：

（一）實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。由于打破了原有的機(jī)關(guān)、基層層級(jí)，使得人力資源調(diào)配使用的機(jī)制顯得非常靈活、便捷，可通過(guò)部門掛鉤、科室結(jié)對(duì)等方式，實(shí)現(xiàn)人員互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。

（二）實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化。縣局將原來(lái)征管科、稅政科等業(yè)務(wù)科室擔(dān)負(fù)的職能推向前臺(tái)即管理一科，使納稅人向國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的涉稅事宜，全部歸并到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。同時(shí)，按照“一窗式”管理的要求，對(duì)辦稅服務(wù)廳內(nèi)部窗口進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)納稅人實(shí)行一窗受理、全程服務(wù)。辦稅服務(wù)廳實(shí)體化后，首先得到加強(qiáng)的就是基層專業(yè)化稅源管理力量。

（三）實(shí)現(xiàn)征管職能科學(xué)化。明晰征、管、查職責(zé)，嚴(yán)格崗責(zé)體系，加強(qiáng)銜接，形成合力；組織實(shí)施前后臺(tái)職能分離，辦稅服務(wù)廳作為前臺(tái)以事務(wù)性服務(wù)為主，不斷擴(kuò)展功能，擴(kuò)大即時(shí)辦理事項(xiàng)的范圍；管理部門作為后臺(tái)實(shí)行專業(yè)化分工管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，強(qiáng)化前后臺(tái)及內(nèi)部相關(guān)部門之間的工作銜接和協(xié)調(diào)。

（四）實(shí)現(xiàn)征管流程規(guī)范化。按照精確、細(xì)致、深入的要求，依據(jù)對(duì)納稅人管理的信息流，統(tǒng)一、規(guī)范征管流程，實(shí)施有效的內(nèi)部管理控制，透明和優(yōu)化工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理效率。

（五）實(shí)現(xiàn)征管手段現(xiàn)代化。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)依托作用，全面實(shí)施“一戶式”存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)征管信息和數(shù)據(jù)資料的集中采集、集中處理和信息共享。整合信息資源，提高信息處理能力，搞好為納稅人服務(wù)的信息平臺(tái)建設(shè)，最大限度地提升稅收管理水平。

（六）實(shí)現(xiàn)征管水平高效化。全面推進(jìn)“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，統(tǒng)籌管理與服務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全有效的稅源管理機(jī)制，并堅(jiān)持以人為本、以能為本的現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)對(duì)稅(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）務(wù)干部的教育、培養(yǎng)和管理，不斷增強(qiáng)征管工作的效能。

二、當(dāng)前縣局征管實(shí)體化運(yùn)行過(guò)程中存在的不足

應(yīng)該說(shuō)我縣的稅收征管實(shí)體化工作取得了一定的成績(jī)，但根據(jù)二年來(lái)運(yùn)行的情況看，也尚有一些不足之處，如部分業(yè)務(wù)銜接不暢，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚有合并的空間等等，尤其是漣水“2.26”皮革案件的發(fā)生，暴露了我們管理工作中存在的漏洞和不足之處。因此，結(jié)合我局的工作實(shí)踐和我縣稅收環(huán)境，我們認(rèn)為有必要進(jìn)一步理順、整合有關(guān)業(yè)務(wù)，調(diào)整部分機(jī)構(gòu)職能，以便縣局征管實(shí)體化在“科學(xué)化+精細(xì)化”的管理模式中發(fā)揮更大的效能。

目前信息中心的主要工作都是由辦稅服務(wù)廳來(lái)完成，或者說(shuō)由辦稅服務(wù)廳來(lái)完成這些工作更方便、更快捷。所以建議撤銷信息中心，將信息中心的工作轉(zhuǎn)到辦稅服務(wù)廳。

納稅評(píng)估部門常常需同調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系以尋找評(píng)估源，建議撤銷納稅評(píng)估部門，將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)（大企業(yè)管理科），根據(jù)專業(yè)化+精細(xì)化的要求，建議按企業(yè)類型將調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為一般納稅人（大企業(yè)管理科）、小規(guī)模納稅人（含雙定戶）按屬地原則即漣城、漣東、漣西劃分為三個(gè)管理科

鑒于政策法規(guī)科與監(jiān)察室都有執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查的職能，也為

了更好地實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，建議將政策法規(guī)科與監(jiān)察室進(jìn)行合并，其業(yè)務(wù)也進(jìn)行合并，檔案工作轉(zhuǎn)由辦公室統(tǒng)一進(jìn)行管理。

按照總局在全國(guó)辦公室主任會(huì)議上的要求，辦公室在機(jī)關(guān)工作中應(yīng)充分發(fā)揮“參謀助手、協(xié)調(diào)綜合、審核把關(guān)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、督促檢查”的作用，建議將辦公室與服務(wù)中心合并，一則壓縮行政管理工作環(huán)節(jié)，二則減小行政職能部門的比重，辦

公室與服務(wù)中心合并后將能更好地發(fā)揮其職能作用。

三、進(jìn)一步推行縣局征管實(shí)體化的構(gòu)思

基于以上各種原因，縣局征管實(shí)體化的具體實(shí)施方案如下：設(shè)辦公室、人事教育科、法規(guī)監(jiān)察科、稽查局、咨詢受理核批科、大企業(yè)管理科、漣城管理科、漣東管理科、漣西管理科。各機(jī)構(gòu)的職能如下：

1、辦公室：負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草及有關(guān)重要工作會(huì)議報(bào)告；組織開展稅收科研、進(jìn)行工作調(diào)研，為全局性工作提供決策建議；負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的督查督辦及辦公制度的制訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、秘書事務(wù)、文書檔案、信訪、保密、提案辦理及有關(guān)重要會(huì)議的組織工作；負(fù)責(zé)組織稅收宣傳工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作；負(fù)責(zé)工作綜合考核。負(fù)責(zé)檔案接收管理工作。擬定局機(jī)關(guān)行政事務(wù)和后勤服務(wù)的規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)和房產(chǎn)；負(fù)責(zé)基建工作；負(fù)責(zé)水電氣設(shè)備、車輛的購(gòu)置、使用、維修和管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)服裝的制作和發(fā)放、辦公用品等物品的購(gòu)置、保管和分配；負(fù)責(zé)生活保障、來(lái)賓接待、會(huì)議安排、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社區(qū)工作。

2、人事教育科：制定全縣國(guó)稅系統(tǒng)人事管理制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制、干部任免、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、勞動(dòng)工資、人事檔案、人事統(tǒng)計(jì)等管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)稅系統(tǒng)離退休干部管理和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)全縣國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設(shè)、基層建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)全體職工醫(yī)療保健、計(jì)劃生育工作。

3、法規(guī)監(jiān)察科：負(fù)責(zé)調(diào)查研究、處理、反饋國(guó)家稅收政策、法規(guī)、規(guī)章在貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題；承辦稅收規(guī)范性文件的核稿工作；負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和法律事務(wù)；負(fù)責(zé)稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的制定和貫徹落實(shí)；對(duì)本系統(tǒng)依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合國(guó)家審計(jì)部門做好審計(jì)工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)行政訴訟、行政復(fù)議和重大稅收案件的審理；承辦稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的清理、鑒定及匯編工作；負(fù)責(zé)政策法規(guī)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)稅系統(tǒng)行政監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；查處國(guó)稅機(jī)關(guān)和工作人員違紀(jì)違法案件，辦理有關(guān)人民來(lái)信來(lái)訪；負(fù)責(zé)與檢察等司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作。

4、稽查局主要負(fù)責(zé)：偷逃騙抗稅收案件的查處。

具體負(fù)責(zé)：根據(jù)本部門掌握的信息，自主確立案源實(shí)施檢查；組織開展各類專項(xiàng)檢查；社會(huì)舉報(bào)、上級(jí)交辦和其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的涉稅案件的查處；稽查案件的執(zhí)行；金稅工程協(xié)查事項(xiàng)的管理；稽查案件的審理，超過(guò)權(quán)限的移交法規(guī)監(jiān)察科或大要案審理委員會(huì)審理；應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理案件的移送；其他稽查事項(xiàng)。

5、咨詢受理核批科：納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅事務(wù)的受理和有關(guān)涉稅審批事項(xiàng)的審核、審批，網(wǎng)絡(luò)與硬件的管理、軟件維護(hù)、數(shù)據(jù)增值利用、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)和稅收票證管理工作。

具體負(fù)責(zé)：接受納稅人的咨詢；處理稅收即辦事宜；進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)的審核審批；納稅申報(bào)的一窗式管理；納稅人提交的紙質(zhì)信息與電子信息一致性的審核；發(fā)票的核銷、發(fā)售與審核；管理活動(dòng)中異常信息的分析處理；金稅工程數(shù)據(jù)的處理與上傳；涉稅事項(xiàng)的公告；其他受理核批事項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)管理，辦公自動(dòng)化維護(hù)，硬件管理，征管信息系統(tǒng)、流程管理信息系統(tǒng)以及金稅工程技術(shù)支持等。

6、大企業(yè)管理科：對(duì)全縣所有一般納稅人實(shí)施綜合性日常稅收管理；政策法規(guī)以及管理制度、管理措施的宣傳輔導(dǎo)和貫徹落實(shí)，企業(yè)納稅評(píng)估，納稅信用等級(jí)評(píng)定，行業(yè)性稅收數(shù)據(jù)的深度分析與利用，稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。

具體負(fù)責(zé)：落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度，綜合運(yùn)用巡查、調(diào)查、核查、協(xié)查等方式及時(shí)了解、掌握一般納稅人登記情況、發(fā)票使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況、稅控裝置的使用情況等各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)分析和處理異常情況；增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、利息稅等所征管稅種的稅源、稅基管理，稅收收入計(jì)劃的執(zhí)行；上級(jí)文件明確列入每月必須評(píng)估納稅人的核查和處理，納稅申報(bào)的管理；納稅人報(bào)送的涉稅信息的真實(shí)性的審核；依納稅人申請(qǐng)和依職權(quán)啟動(dòng)的涉稅事項(xiàng)的調(diào)查、檢查和核查；增值稅日常稽核；各種涉稅核批事項(xiàng)的事后管理性核查；稽查結(jié)果的協(xié)助執(zhí)行；企業(yè)所得稅的年終匯繳檢查；欠稅的管理；金稅工程、出口退稅、涉外稅收的協(xié)查；相關(guān)管理性涉稅文書的送達(dá)；發(fā)票、金稅卡等涉稅物品的收繳；稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施；提示提醒、催報(bào)催繳、稅收宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)性工作；其他管理事項(xiàng)。

分析納稅人行業(yè)性經(jīng)營(yíng)特征，并以此確定本地區(qū)的行業(yè)稅負(fù)；研究各類行業(yè)、各種經(jīng)營(yíng)方式的納稅人涉稅信息之間的邏輯關(guān)系；建立和不斷完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)篩選分析指標(biāo)；自主確定評(píng)估對(duì)象，并對(duì)自主確定和外部提交的評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估處理；根據(jù)需要對(duì)納稅人進(jìn)行約談，或要求納稅人進(jìn)行舉證；根據(jù)行業(yè)分析和個(gè)案評(píng)估的需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；納稅人納稅信用等級(jí)的綜合評(píng)定；重點(diǎn)稅源戶的分析監(jiān)控；其他納稅評(píng)估事項(xiàng)。

7、漣城、漣東、漣西管理科：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人實(shí)施綜合性日常稅收管理；政策法規(guī)以及管理制度、管理措施的宣傳輔導(dǎo)和貫徹落實(shí)具體負(fù)責(zé)：落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度，綜合運(yùn)用巡查、調(diào)查、核查、協(xié)查等方式及時(shí)了解、掌握納稅人登記情況、發(fā)票使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況、稅控裝置的使用情況等各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)分析和處理異常情況；納稅申報(bào)的管理；納稅人報(bào)送的涉稅信息的真實(shí)性的審核；依納稅人申請(qǐng)和依職權(quán)啟動(dòng)的涉稅事項(xiàng)的調(diào)查、檢查和核查；增值稅日?；?；各種涉稅核批事項(xiàng)的事后管理性核查；稽查結(jié)果的協(xié)助執(zhí)行；企業(yè)所得稅的年終匯繳檢查；欠稅的管理；金稅工程、出口退稅、涉外稅收的協(xié)查；相關(guān)管理性涉稅文書的送達(dá)；發(fā)票、金稅卡等涉稅物品的收繳；稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施；提示提醒、催報(bào)催繳、稅收宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)性工作；其他管理事項(xiàng)。

縣局征管實(shí)體化是一個(gè)需要不斷完善的新課題，不宜強(qiáng)調(diào)一個(gè)固定模式，因此我們要根據(jù)征管大格局的新動(dòng)向，因地制宜不斷地進(jìn)行充實(shí)提高，也只有這樣，縣局征管實(shí)體化工作才能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。

第三篇：打造網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái)

《打造網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái) 構(gòu)建大政工格局》彭淑娟

【摘要】大政工格局如今以其獨(dú)特的意義和作用成為我國(guó)當(dāng)前乃至今后的重要任務(wù)，其科學(xué)性和發(fā)展性都有著顯著的體現(xiàn)。構(gòu)建大政工格局，構(gòu)筑各領(lǐng)導(dǎo)體系、制度體系等等都是黨和人民的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)打造網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái)，真正意義上的實(shí)現(xiàn)廣泛參與、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等機(jī)制，是發(fā)展和完善大政工格局的重要保證?！娟P(guān)鍵詞】大政工格局 構(gòu)筑體系 網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái) 大政工格局及網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái)的概念

所謂大政工格局主要指的是一個(gè)強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)的工作體系或工作機(jī)制，在該工作體系中，將由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一管理，同時(shí)黨政人員共同來(lái)負(fù)責(zé)和監(jiān)督。廣大干部職工將把思想政治工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，并將提高企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作為思想政治工作的落腳點(diǎn)，著力探索改革和加強(qiáng)政治工作的新途徑，創(chuàng)新思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制。從而確保了整個(gè)機(jī)制的透明和公開，也使整個(gè)系統(tǒng)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。

網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái)主要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適應(yīng)大政工格局實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流及可視化管理操控，其高效性和先進(jìn)性使其成為大政工格局的進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)。

構(gòu)建大政工格局的意義和作用

如果說(shuō)“小政工”體現(xiàn)的是一些日常工作及一些日常硬性指標(biāo)的個(gè)人性，單方面性，那么大政工格局則更注重整個(gè)系統(tǒng)的整體性和聯(lián)系觀。這也就從側(cè)面要求干部職工在分析和解決意識(shí)、情緒等相關(guān)問題的時(shí)候，嚴(yán)格按照相關(guān)要求或相關(guān)規(guī)定，一定要避免主觀性或是片面性等問題發(fā)生。另一方面，大政工格局的主要目的為形成教育合力，因此對(duì)教育文化以及思想等方面問題也需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，從而使整個(gè)系統(tǒng)朝著各方面建設(shè)的多方面多元化發(fā)展。大政工格局的建立不僅充分體現(xiàn)了企業(yè)正宮工作的政治核心地位，同時(shí)還成為整個(gè)系統(tǒng)監(jiān)管制度的天然屏障，另一方面密切聯(lián)系群眾，保證企業(yè)的廣泛參與和統(tǒng)一管理，也發(fā)揮了廣大職工干部的積極性和主觀能動(dòng)性。使企業(yè)文化企業(yè)得到進(jìn)一步的深化，進(jìn)而發(fā)展更加實(shí)效的政工模式。在政工模式建立的同時(shí)還應(yīng)注意人性化的設(shè)計(jì)。也就是說(shuō)在開展思想政治工作的同時(shí)，要意識(shí)到企業(yè)每一個(gè)部門的每一項(xiàng)工作都直接或簡(jiǎn)潔的關(guān)系著每個(gè)職工的貧富憂樂。凡是有助于構(gòu)建和諧局面的事情，都應(yīng)包括在企業(yè)發(fā)展的政治思想工作之中，做更加實(shí)在貼近職工生活的思想工作。同時(shí)明確賞罰機(jī)制，對(duì)工作卓越人員多加獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作疏忽等造成公司損失做出相應(yīng)的懲罰，賞罰分明，探索出一條行之有效的工作機(jī)制，是各部門之間以及人與人之間分工明確，各司其職，各盡其能而又相互促進(jìn)、相互配合，是整個(gè)企業(yè)環(huán)境變得更加舒適、溫馨，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建在保證適合大政工格局的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出其諸多優(yōu)點(diǎn)。比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以輕松實(shí)現(xiàn)部門或上下級(jí)之間的信息傳達(dá)和反饋，極大程度上的方便了主管人員對(duì)整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的監(jiān)管操控。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以保證政工工作人員信息的共享，方便工作交流，也保證了干部職工的廣泛參與和統(tǒng)一管理，方便和促進(jìn)了公司的運(yùn)營(yíng)和管理。如何實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的大政工格局

構(gòu)建大政工格局應(yīng)基于一下幾個(gè)體系的基礎(chǔ)上： 構(gòu)筑大政工領(lǐng)導(dǎo)體系

構(gòu)筑大政工領(lǐng)導(dǎo)體系也就要求首先要建立起精英的政工領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)，所謂的精英主要指的是職工干部素質(zhì)高，有自信心以及具有高度的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感等等，擁有精英團(tuán)隊(duì)，同時(shí)推行“一崗雙責(zé)”制度是構(gòu)筑大政工格局的有效保證。也要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將要承擔(dān)思想工作和經(jīng)濟(jì)工作的雙重責(zé)任。更加助攻精神文明建設(shè)和企業(yè)文化的提高，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀的情況作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核重要內(nèi)容。構(gòu)筑大政工網(wǎng)絡(luò)體系

大政工格局重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)系統(tǒng)的完整性，因此黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政部門的共同負(fù)責(zé)，以及相關(guān)部門的相互配合，以及職工干部的廣泛參加，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，必不可少。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，無(wú)論是上機(jī)對(duì)下屬的工作安排下級(jí)的信息反饋，還是部門之間的心急溝通和交流都能夠更加順暢和便捷的實(shí)現(xiàn)。另一方面，對(duì)信息的全員共享也使公司更加深入的了解實(shí)現(xiàn)過(guò)程，提出參考意見等等，因此構(gòu)筑大政工網(wǎng)絡(luò)體系也是大政工格局的重要組成部分。構(gòu)筑大政工制度體系

任何的系統(tǒng)或是格局若想長(zhǎng)期的發(fā)張和運(yùn)營(yíng)，都必須要有相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范。首先就是建立政治工作制度，針對(duì)企業(yè)或公司不同時(shí)期的發(fā)展階段制定相應(yīng)的規(guī)章制度，提升企業(yè)的思想政治覺悟和水平，注意要切合實(shí)際，從而構(gòu)建出系統(tǒng)而又完備的思想政治工作制度體系。然后就是建立黨建規(guī)章制度，把黨的建設(shè)，思想正式活動(dòng)的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，從而完善先進(jìn)性建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)筑大政工文化體系

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展不僅要注重其業(yè)績(jī)或經(jīng)濟(jì)工作，更應(yīng)該注重其文化建設(shè)，企業(yè)文化是政治工作的載體，只有建立起良好的企業(yè)文化、豐富企業(yè)的文化內(nèi)涵才能提高和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。構(gòu)筑企業(yè)文化體系除確立良好的企業(yè)精神，樹立正確的有內(nèi)涵的企業(yè)價(jià)值觀外，還應(yīng)多開展有特色有意義的企業(yè)文化活動(dòng)，諸如歌手大賽，書畫比賽等等多重性，促進(jìn)企業(yè)成員的關(guān)系及氣氛外，更加有利于企業(yè)的文化建設(shè)以及大政工文化體系的構(gòu)筑。

構(gòu)筑大政工監(jiān)督體系、監(jiān)督體系的構(gòu)筑對(duì)與大政工格局來(lái)說(shuō)同樣起著至關(guān)重要的作用。只有建立起強(qiáng)有力的監(jiān)督體系才能保證企業(yè)的歌劇的形成以及企業(yè)的良好發(fā)展。監(jiān)督體系中要建立起紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)三維立體監(jiān)督管理系統(tǒng)，營(yíng)造“干凈，干事”的廉政氛圍。監(jiān)督體系要有完備的監(jiān)管方案，提高干部職工對(duì)各職能的認(rèn)知和意識(shí)，監(jiān)督和管理成員。同時(shí)對(duì)其實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而有效的提高工作質(zhì)量，減少不必要的工作損失。最后還要對(duì)整個(gè)格局的信息進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析和反饋，充分利用網(wǎng)絡(luò)、期刊等手段，各部門成員共同努力，構(gòu)筑大政工格局。參考文獻(xiàn)：

[1]俞可平.《增量民主與善治》.北京.社會(huì)文獻(xiàn)出版社.2003 [2]雷蒙德.L.海格特.《監(jiān)督管理》.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.1998 [3](美)理查德.L.達(dá)夫特.《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》.電子工業(yè)出版社.2011

第四篇：如何打造學(xué)校宣傳平臺(tái)

如何打造學(xué)校宣傳平臺(tái)

加強(qiáng)學(xué)校宣傳，是學(xué)校內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象之一翼，打造學(xué)校宣傳平臺(tái)是加強(qiáng)學(xué)校宣傳的有效途徑。

問題：如何打造學(xué)校宣傳平臺(tái)？

【策略一】借東風(fēng)。把本地區(qū)的報(bào)刊作為宣傳學(xué)校新人新事的平臺(tái)之一，是打造學(xué)校宣傳平臺(tái)，宣傳學(xué)校形象的重要途徑。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用本地區(qū)的報(bào)刊（比如《宜昌日?qǐng)?bào)》|三峽晚報(bào)》、楚天都市報(bào)》），大力宣傳學(xué)校新人新事新氣象，以宣傳學(xué)校，分享經(jīng)驗(yàn)，鼓舞人心。

【策略二】策略二上網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本普及，瀏覽網(wǎng)絡(luò)已成為很多人的日常必修課，而且網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快，遠(yuǎn)逾書報(bào)；利用網(wǎng)絡(luò)宣傳學(xué)校新人新事新氣象，以宣傳學(xué)校，分享經(jīng)驗(yàn)，鼓舞人心，是打造學(xué)校宣傳平臺(tái)的又一可選途徑。因此，學(xué)校有理由應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力宣傳學(xué)校新人新事新氣象，借以提高學(xué)校在廣大人民群眾和干部心中的形象；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，快速傳遞學(xué)校新人新事新氣象新舉措新方向，借以取得社會(huì)的理解和支持。

【策略三】策略三辦網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，資費(fèi)相對(duì)便宜，操辦較為簡(jiǎn)便。學(xué)校網(wǎng)站可以宣傳上級(jí)精神，可以傳遞本校信息，可以提供教師和學(xué)生發(fā)表心的、展示自我的窗口，可以架起家校溝通的橋梁......因此，開辦學(xué)校網(wǎng)站是打造學(xué)校宣傳平臺(tái)的首選。學(xué)校網(wǎng)站要遵循網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的規(guī)則，要辦出自己的特色（特色主要應(yīng)體現(xiàn)在校本文化和學(xué)校辦學(xué)理念方面）?！静呗运摹砍鰤?bào)。墻報(bào)（板報(bào)等）拘于場(chǎng)地限定，一般只能辦在校內(nèi)，宣傳的范圍相對(duì)較小，但學(xué)校是師生活動(dòng)的主要場(chǎng)所，家長(zhǎng)也多有到校的義務(wù)和習(xí)慣。學(xué)校定期出一些墻報(bào)，公布學(xué)校方針政策、工作要目等，共師生在工作學(xué)習(xí)之余和家長(zhǎng)來(lái)校之際閱讀，是加強(qiáng)學(xué)校宣傳，溝通家校聯(lián)系、和諧校內(nèi)關(guān)系的有效平臺(tái)。而且學(xué)校定期出一些學(xué)生的主打產(chǎn)品，既可以樹立學(xué)校形象，鼓勵(lì)教師努力向前，更可以激起學(xué)生比學(xué)趕幫超的斗志。

【策略五】請(qǐng)進(jìn)來(lái)。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，也是宣傳學(xué)校，打造學(xué)校宣傳平臺(tái)，樹立學(xué)校外在形象的得力舉措。學(xué)校定期把家長(zhǎng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，利用三尺講臺(tái)，向家長(zhǎng)宣傳學(xué)校大政方針和育人理念，并通過(guò)家長(zhǎng)傳給社會(huì)，這樣，家長(zhǎng)學(xué)校就成了宣傳學(xué)校的又一平臺(tái)。

【策略六】走出去。教師定期或隨機(jī)走出去，走進(jìn)學(xué)生家庭乃至于千家萬(wàn)戶，宣傳學(xué)校大政方針和育人理念、新人新事新氣象新舉措新方向，那么，這些火籠邊上、田間地頭都可以成為宣傳學(xué)校的有用平臺(tái)。

第五篇：創(chuàng)新政府服務(wù)理念 打造網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)

創(chuàng)新政府服務(wù)理念 全力打造網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和快速普及，網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)生水起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督風(fēng)起云涌，網(wǎng)絡(luò)與政治的關(guān)系日益密切，政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做宣傳和決策，了解民情、匯聚民智，到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)；廣大中國(guó)公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)渠道行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，網(wǎng)絡(luò)問政已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)，成為網(wǎng)民的關(guān)注新焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問政 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

一、網(wǎng)絡(luò)問政的作用和意義

當(dāng)前我國(guó)面臨“矛盾凸顯期”對(duì)執(zhí)政理念提出新的挑戰(zhàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、信息化等加速推進(jìn)加劇了各階層、各集團(tuán)、各群體的利益沖突，全社會(huì)需要共同面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型時(shí)期的社情民意。網(wǎng)絡(luò)問政立足于建立一個(gè)服務(wù)型政府，著眼改進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理體系，暢通上下渠道、促進(jìn)上下溝通，構(gòu)建上至國(guó)計(jì)國(guó)策下至民生民情、社會(huì)輿情、群眾情緒宣泄的渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。一是有利于優(yōu)化民主政治環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播媒介，豐富了民主政治內(nèi)涵，拓展了問政議政途徑，推動(dòng)著政府由政治統(tǒng)治型、經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型轉(zhuǎn)變，1

人民當(dāng)家作主原則得以彰顯，以民為本、執(zhí)政為民理念得以弘揚(yáng)，在當(dāng)代中國(guó)顯現(xiàn)出不同以往的政治氣象和民主潮流。二是有利于開創(chuàng)引領(lǐng)民主風(fēng)氣。網(wǎng)絡(luò)是一片民意的汪洋，是一場(chǎng)草根的盛宴，“人人都有麥克風(fēng)”，民主氛圍濃厚、民主意愿濃烈，網(wǎng)絡(luò)問政議政的高漲熱情經(jīng)由虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界交互影響，使得網(wǎng)絡(luò)民主走向現(xiàn)實(shí)政治生活，進(jìn)一步解放了思想、突破了局限、活躍了氣氛，全社會(huì)民本觀念深入人心、民主意識(shí)覺醒壯大，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)成為中國(guó)民主建設(shè)的新通道，拉近政府與民眾距離。三是有利于強(qiáng)化反腐監(jiān)督力度。依托互聯(lián)網(wǎng)的大平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督風(fēng)起云涌，一項(xiàng)調(diào)查顯示87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。十八大召開以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光懲治的腐敗案件，涉及的高層官員史無(wú)前例，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量彰顯無(wú)遺，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全民反腐的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。四是有利于加速現(xiàn)代化進(jìn)程。信息化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的方向，網(wǎng)絡(luò)問政的普及和常態(tài)化，將黨政機(jī)關(guān)推向了科技運(yùn)用的前沿和歷史發(fā)展的潮頭，以熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新媒介創(chuàng)造新型政治形態(tài)的探索實(shí)踐逐步在全社會(huì)起到導(dǎo)向和示范作用，群眾參與分享政治權(quán)力推動(dòng)政治現(xiàn)代化，符合發(fā)展趨勢(shì)，迎合時(shí)代潮流，極大地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展現(xiàn)狀

自二十世紀(jì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代至今，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為目前的主流媒體，已成廣大民眾傳播信息和表達(dá)訴求的途徑。2010年1月25日，“網(wǎng)絡(luò)問政”首次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和政府聯(lián) 2

系廣大人民群眾的重要橋梁，成為匯集輿情、暢通民意、積聚民智的重要平臺(tái)，已經(jīng)成為新時(shí)期形式下的群眾路線。一是各級(jí)政府高度重視和認(rèn)同。從中央到各省部官員都通過(guò)各種形式在網(wǎng)上與網(wǎng)民溝通，網(wǎng)絡(luò)問政已被廣大官員認(rèn)可，開展了形式多樣的網(wǎng)絡(luò)問政形式：如公布省長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼、省長(zhǎng)信箱、公推公選“一把手”、網(wǎng)絡(luò)直播選拔干部、給網(wǎng)民拜年、開展民意調(diào)查等等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。如今，不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個(gè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。二是廣大民眾參與熱情高。廣大網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參與參政議政，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。兩會(huì)前夕，新華網(wǎng)以及搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請(qǐng)聽我說(shuō)”、“我有問題問總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協(xié)委員意見征集”等互動(dòng)平臺(tái)，吸引了數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民積極參與。由“網(wǎng)絡(luò)問政”凸顯的傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的行動(dòng)體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當(dāng)作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。三是網(wǎng)絡(luò)問政成效顯著。目前無(wú)論是中央領(lǐng)導(dǎo)還是地方領(lǐng)導(dǎo)，都利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解民意、匯聚民智、解決民憂、改進(jìn)作風(fēng)等?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅已經(jīng)深刻改變了中國(guó)普通民眾的生活，同時(shí)也開始逐漸改變中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境。四是敢說(shuō)話說(shuō)真話。在相對(duì)虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，廣大網(wǎng)民能夠說(shuō)出不敢說(shuō)、不方便說(shuō)的諍言建議，能夠原汁原味的展現(xiàn)在各級(jí)政府官員面前，能夠快速了解網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息。五是促互動(dòng)順民意。網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)有效的保障了中國(guó)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。促進(jìn)各級(jí)政府獲取真實(shí)、高效的社情民意，調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民積極參與良性互動(dòng)。六是治腐敗 3

改作風(fēng)。十八大以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，大量腐敗案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)后，均被追查到底并最終有效的懲治了貪官污吏，這一反腐渠道起到了有效的監(jiān)督作用，對(duì)于改進(jìn)干部作風(fēng)、提升工作能力和轉(zhuǎn)變工作態(tài)度具有強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力。七是聚民智解民憂。網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)可以集中收集民眾反應(yīng)的問題，通過(guò)專人協(xié)調(diào)，可以及時(shí)核實(shí)、依法處理、妥善解決，同時(shí)，廣大網(wǎng)民的大多數(shù)建設(shè)性意見建議都被政府有效采納。

三、我市發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

1、我市網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全國(guó)各地門戶網(wǎng)站建設(shè)地快速發(fā)展，我市網(wǎng)絡(luò)問政渠道不斷暢通，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)美麗永州。網(wǎng)絡(luò)問政其中搭建平臺(tái)是手段，問政才是目的。目前我市問政建設(shè)存在的一些問題不僅在于手段，更在于體制建設(shè)。如果對(duì)這個(gè)問題沒有清醒的認(rèn)識(shí)，我市網(wǎng)絡(luò)問政就會(huì)偏離方向。比如，重管理，輕服務(wù)，這是我們的改革要解決的一個(gè)問題。為調(diào)整好認(rèn)識(shí)上的偏差，必須把網(wǎng)絡(luò)問政建設(shè)與我市政府部門職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，樹立正確的問政信息化建設(shè) 方向。創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政行為，加快我市政府的職能轉(zhuǎn)變，將電子問政作為發(fā)展的主線，以信息化的手段實(shí)現(xiàn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和提供公共服務(wù)的職能，加快美麗永州的網(wǎng)絡(luò)問政建設(shè)。

（二）是政府、市直部門的門戶網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)不斷健全，取得較成績(jī)。我市政府網(wǎng)站從前只是把重點(diǎn)放在信息公開方面。通過(guò)不斷地改版，和參考其它先進(jìn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的建設(shè)情況，整合出市長(zhǎng)信箱、論壇、在線訪談、監(jiān)督投訴、在線咨詢、縣區(qū) 4

信箱在一起的網(wǎng)民互動(dòng)功能，該互動(dòng)平臺(tái)反映快捷，回答及時(shí)，真正起到了為民辦事的作用。各市直部門網(wǎng)站也各有特色，紛紛開通局長(zhǎng)信箱，在互動(dòng)方面最起作用的網(wǎng)站當(dāng)數(shù)永州信訪網(wǎng)，自建立起來(lái)，到2014年止共受理信函10500余件。

（二）是立足基層讓官與民直接對(duì)話，加強(qiáng)溝通。作為地方性網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，具有大型問政平臺(tái)不具有的兩大特點(diǎn)：一是網(wǎng)民對(duì)于當(dāng)?shù)厍闆r有著比較深入的了解，也就很容易就某個(gè)問題達(dá)成共識(shí)，引起共鳴。對(duì)于出現(xiàn)的問題也容易給出可行的建議。我市的市長(zhǎng)信箱就聽到了不少群眾的意見，為網(wǎng)民辦了不少好事。二是信息來(lái)自基層，較為真實(shí)，可靠。在同一地域當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民看來(lái)立場(chǎng)大致相同，對(duì)事實(shí)熟悉，交流也就有效，不會(huì)產(chǎn)生過(guò)大的意見差異。同樣一件事，出現(xiàn)在大型論壇上反映就不一樣，由于利益立場(chǎng)背景各異，事情變得撲朔迷離。所以問政平臺(tái)中的各種言論，我市政府從基層方面做好了及時(shí)清除的回應(yīng)，做好了釋疑解惑的工作，將問題解決在基層，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）是加強(qiáng)了管理，每個(gè)互動(dòng)欄目都設(shè)有專人管理。我市政府網(wǎng)及時(shí)加強(qiáng)了與各部門的聯(lián)系，做到了部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將問題移交相關(guān)部門，及時(shí)答復(fù)，使網(wǎng)上問政平臺(tái)成為了為民網(wǎng)上辦事的大廳。我市雖然加大建設(shè)力度，但較廣東等的網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站一年處理上萬(wàn)件來(lái)函相比，還存在一定的差距，需進(jìn)一步努力。

2、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)構(gòu)建的對(duì)策建議

目前我市網(wǎng)絡(luò)問政的雖然發(fā)展較快，生機(jī)活力強(qiáng)，亟需加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。一是進(jìn)一步建立健全管理體系和制度。網(wǎng)絡(luò)問政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是政治運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化表現(xiàn)，各環(huán)節(jié)、各流程須與 5

現(xiàn)實(shí)對(duì)應(yīng)，建立健全法律支撐和行政規(guī)定，完善運(yùn)行體制相關(guān)規(guī)章制度和配套制度，系統(tǒng)的匯集分析、傳遞、落實(shí)、反饋網(wǎng)絡(luò)民意，增強(qiáng)互動(dòng)溝通、績(jī)效考核、交辦答復(fù)等制度的落實(shí)，有效避免網(wǎng)絡(luò)問政動(dòng)力取決于領(lǐng)導(dǎo)、操作隨意性大、效果沒有保障、人治意味濃重。二是進(jìn)一步不斷提升管理技術(shù)水平。切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)管理、技術(shù)管理、安全管理、行為管理以及制度管理等，規(guī)范定位管理主體、管理內(nèi)容和管理效果，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”操縱民意產(chǎn)業(yè)鏈的非法行為，科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)群體激化傾向等新問題新情況，力促網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)又好又快發(fā)展。三是進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)力度。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政也僅停留在睜眼去看、張耳去聽的初級(jí)階段，距離伸手去管、開口去問還相差甚遠(yuǎn)，能夠有效地將合理民情民意納入執(zhí)政決策、轉(zhuǎn)為執(zhí)政資源的更是少數(shù)，一定程度上影響了網(wǎng)民的積極性，要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政的制度落實(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政的考核力度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市網(wǎng)絡(luò)問政的功能發(fā)揮，增強(qiáng)我市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的影響力，切實(shí)解決網(wǎng)絡(luò)問政的難題，我們亟需學(xué)習(xí)其他市州的成功做法，進(jìn)一步建好永州網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦事大廳的作用。(湖南省永州市電子政務(wù)管理辦公室肖紅東)6