第一篇：打造家門口的服務平臺

打造家門口的服務平臺

片頭片花]

[村書記：村級公共服務中心建成了，我們村干部也不要再打“游擊”了。] [村民：有了這個公共服務中心，我們不出村就能享受到衛(wèi)生、文化、娛樂多方面的服務。]

[區(qū)領(lǐng)導：我們在加快村級公共服務中心陣地建設(shè)的同時，更要將它打造成村級管理服務的平臺、議事決策的陣地、學習培訓的課堂和文體活動的舞臺。]

打造家門口的服務平臺

——港閘區(qū)加快村級公共服務中心陣地建設(shè)紀事

近年來，港閘區(qū)傾力打造北翼新城，加快建設(shè)南通強區(qū)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化。然而，由于城鄉(xiāng)布局規(guī)劃的調(diào)整，全區(qū)農(nóng)村基層組織活動場所已不能適應形勢發(fā)展的需要。有的行政村因拆遷等原因一直“居無定所”，靠租房或搭建臨時用房辦公；有的行政村辦公條件簡陋，幾乎沒有服務設(shè)施和活動場所；還有的行政村隨著新型農(nóng)村社區(qū)的形成，原來的村部地理位置相對偏遠，給村民群眾帶來很大不便。為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，今年3月初，區(qū)委領(lǐng)導親自帶隊，深入全區(qū)所有的鄉(xiāng)、街道進行調(diào)研，從而明確了在完善并發(fā)揮現(xiàn)有村級組織活動場所功能的同時，以村級公共服務中心陣地建設(shè)為重點，全面實施“村部達標”工程的目標任務。

[港閘區(qū)委組織部組織科副科長王強介紹說：我們通過調(diào)研了解到，全區(qū)共有47個行政村，其中29個村提出并列入全區(qū)“村部達標工程”建設(shè)計劃。在29個村中，提出新建的有26個，改建的3個，任務相當艱巨。]

區(qū)委區(qū)政府高度重視，專門成立全區(qū)村級公共服務中心建設(shè)領(lǐng)導小組，并建立成員單位溝通協(xié)調(diào)制度，及時研究建設(shè)中的重大問題；下發(fā)了村級公共服務中心建設(shè)的實施意見，從村部選址、建設(shè)規(guī)模、功能配置、經(jīng)費籌措、施工管理以及組織領(lǐng)導、職責分工等方面提出了具體要求；多次召開村級公共服務中心建設(shè)工作座談會，及時掌握各單位建設(shè)進展情況，提出具體的指導性意見；針對存在的問題，區(qū)委再次下發(fā)通知，明確了建設(shè)的時限要求，規(guī)范了工作程序。區(qū)里還組織鄉(xiāng)村主要負責人到啟東、蘇州張家港市和相城區(qū)、浙江嘉興等地參觀學習，增長了見識，更新了觀念，拓展了思路。區(qū)委組織部還建立了掛鉤聯(lián)系制度，所有部領(lǐng)導和各科室負責人分別掛鉤聯(lián)系各鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，督促幫扶村級公共服務中心建設(shè)工作。

港閘區(qū)按照量力而行、適度超前，既能方便服務群眾、又能發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的原則，在符合規(guī)劃的前提下，根據(jù)各村所處的地理位置、經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，提出了辦公型、辦公與商貿(mào)混合型以及商貿(mào)發(fā)展型等三種不同層次的村級公共服務中心建設(shè)要求。

這里是位于幸福鄉(xiāng)東北部的祖望村，地理位置相對偏僻，經(jīng)濟基礎(chǔ)又較為薄弱，按照要求，建筑面積控制在300-500平方米，建成主要用于村干部辦公、黨員活動和為農(nóng)民群眾提供基本服務的辦公型村級公共服務中心。[祖望村黨總支部書記顧萬新說：我們按照要求，利用原祖望小學的閑置校舍作為新村部進行改善，自籌了一部分資金，區(qū)鄉(xiāng)在資金扶持上也給予傾斜，區(qū)里就專門撥付了20萬元給我們，目前村公共服務中心已經(jīng)基本建成。]像陳橋鄉(xiāng)的陳橋村，也是利用原陳橋中學閑置校舍作為新村部建設(shè)，既節(jié)省了財力，又縮短了工程周期。今年，區(qū)財政共撥付330萬元資金，專門用于經(jīng)濟薄弱村公共服務中心建設(shè)，各鄉(xiāng)、街道也相應給予等額配套扶持，確保經(jīng)濟薄弱的村在改善辦公和服務條件時，不增加群眾經(jīng)濟負擔，不形成新的債務。

對于鄉(xiāng)村道路框架基本拉開、村級經(jīng)濟逐步改善、未來發(fā)展具有潛力的行政村，區(qū)里要求建筑面積控制在500-1500平方米，建成以辦公為主、適當兼顧商貿(mào)的商貿(mào)發(fā)展型村級公共服務中心。這是今年上半年已建成并投入使用的天生港鎮(zhèn)街道福利村公共服務中心，建筑面積1130平方米，局部三層，總投資107萬元。不僅設(shè)有村民議事室、圖書室、醫(yī)務室、健身房、遠程教育服務站點，還為商貿(mào)發(fā)展留下了寶貴的資源。[福利村黨總支書記、經(jīng)濟合作社社長陳鵬說：前幾年我們村部拆遷后，村干部辦公也成了問題?，F(xiàn)在，村級公共服務中心建成了，我們村干部也不要再打“游擊”了。][一位村民說：有了這個公共服務中心，我們不出村就能享受到衛(wèi)生、文化、娛樂多方面的服務。]

對于全村行政區(qū)域基本被市、區(qū)主干道覆蓋、腹地全部打開、未來發(fā)展前景看好、所處地域適合發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)的行政村，區(qū)里則鼓勵建成建筑面積在1500平方米以上的商貿(mào)發(fā)展型的村級公共服務中心。為了妥善解決選址難、用地難的實際問題，區(qū)里多次組織發(fā)改委、農(nóng)工辦、國土、規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門負責人現(xiàn)場斟察，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場指導。目前，全區(qū)絕大多數(shù)村已落實了較為合適的地址，并已開工建設(shè)。即將竣工的唐閘鎮(zhèn)街道高店村公共服務中心，緊鄰南通市區(qū)景觀大道通寧大道和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，占地2160平方米，整體三層，局部四層，是全區(qū)最大的村級公共服務中心之一。[高店村黨總支部書記、經(jīng)濟合作社社長尹志林說：我們正在謀劃村級公共服務中心的功能設(shè)置，合理劃分功能區(qū)，把服務中心建設(shè)與遠程教育服務站點、銀行電信服務站點、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站、黨員服務中心等有機結(jié)合，配齊必要的職能辦公用房和活動場所，同時利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，提升服務中心資源的利用率和增值率，努力把村級公共服務中心建成綜合服務型、美觀實用型和經(jīng)濟效益型的新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程。]

百年大計，質(zhì)量第一。在村級公共服務中心建設(shè)過程中，港閘區(qū)還嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理，嚴格把好施工質(zhì)量關(guān)，杜絕重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。工程完工后，由區(qū)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織驗收，質(zhì)量不達標的不但不撥付補助資金,還將嚴肅追究責任人的責任，從而真正把村級公共服務中心建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程”。

到目前為止，全區(qū)需要新建的29個村級公共服務中心，除秦灶村納入秦灶新村二期整體規(guī)劃建設(shè)外，其余28個已陸續(xù)開工建設(shè)，大多數(shù)已封頂并開始粉刷，3個已經(jīng)竣工投入使用。新建和擴建的村部中，建設(shè)規(guī)模在200-500平方米的有9家，500-1000平方米的有2家，1000-1500平方米的有5家，1500-2000平方米的有3家，2000-3000平方米的有5家，3000平方米以上的有4家。

[區(qū)委常委、組織部長張松泉說：經(jīng)過前段時間的努力，我區(qū)村級公共服務中心建設(shè)進展順利。今后一段時期，我們在加快村級公共服務中心陣地建設(shè)的同時，更要堅持陣地共建、資源共享、合理布局、一室多用的原則，將它打造成村級管理服務的平臺、議事決策的陣地、學習培訓的課堂和文體活動的舞臺。]

規(guī)范管理、完善配套、建用并舉、提升功能，是港閘區(qū)今后加強村級公共服務中心建設(shè)的新要求。他們將不斷努力，開拓創(chuàng)新，把村級公共服務中心建成政府轉(zhuǎn)變職能、強化為農(nóng)服務、推進新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和平臺，讓村級公共服務中心給農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民生活帶來各種便捷的服務和真正的實惠

第二篇：打造第三方納稅服務平臺

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務服務平臺

為了方便納稅人申報納稅，為了降低納稅人稅務風險，我們應該為納稅人提供更多的稅務幫助，我們稱之為稅務服務,這已經(jīng)成為社會共識。

但稅務服務由誰來提供，應該提供什么樣的服務，服務過失承擔什么樣的責任，稅務機關(guān)、納稅人、社會組織在稅務服務中應該如何定位，一直困擾著稅務機關(guān)、納稅人和社會各界。

定位不清，職責不明，致使稅務服務工作脫離軌跡，達不到預期效果。納稅人要求稅務機關(guān)提供更多、更周到、更具體的稅務服務，并要求將稅務服務做為稅務機關(guān)應盡的義務；稅務機關(guān)則認為過多過細過具體的稅務服務會導致服務與稅收執(zhí)法沖突，削弱稅收執(zhí)法；而社會上的稅務服務組織一方面感到稅務機關(guān)執(zhí)法剛性不足，納稅人尋求社會服務動能不足，一方面又感覺到稅務機關(guān)提供了過多的服務職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務界上“市長”、“市場”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務師事務所為代表的社會第三方力量近年有所發(fā)展，但這個在其他經(jīng)濟領(lǐng)域早已常態(tài)化的中介第三方在稅務界卻步履維艱。

稅務機關(guān)不信任第三方，不敢將服務市場推向社會；納稅人對稅務機關(guān)的行政服務心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務服務；社會組織看好服務市場，磨刀霍霍卻派不上用場，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進行了試點或試探性地引入經(jīng)三方中介服務，但由于法律層面規(guī)定不明確不明晰，也出了一些地方的社會組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務服務權(quán)力尋租的情況，造成了很壞的社會負面影響，加大了征、納、服三方的社會矛盾。

那么到底如何解決這個應該而且必須解決的問題呢？筆者專業(yè)從事稅務服務市場已經(jīng)十余年，感覺要解決這個問題，必須要明確稅務服務的社會定位。

1、國家至少在稅務總局層面上明確稅務行政服務的定位，明確稅務行政機關(guān)應該提供哪里服務，不應該提供哪些服務?；蛘哒f哪些是服務，哪些起是執(zhí)法。

我認為稅務行政服務應該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務業(yè)務處理，稅款如何計算這些實體法的具體處理不在稅務機關(guān)的行政服務之列。

稅務機關(guān)提供過多過濫的服務，社會弊端已經(jīng)顯現(xiàn)：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務管理回頭路之嫌疑。

（2）服務與執(zhí)行不清，造成納稅人推脫納稅責任。

（3）稅收管理執(zhí)法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個別稅務人員會將稅務行政服務尋租，形成行政服務資源分配不公。

同時，稅務機關(guān)也應該意識到：稅務執(zhí)法是具有獨立性的，其他部門很難干涉，而稅務服務是社會公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務服務，一方面會永遠不滿足你的服務，不滿足就會投訴，投訴就會有更多的部門來介入，稅務機關(guān)就會成為公眾焦點，從而造成我們?nèi)蘸蟮亩悇辗站透颖粍??？赡艿慕Y(jié)果是不提供服務納稅人會投訴，提供了服務納稅人不滿意也會投訴。原因就是稅務機關(guān)的稅務服務定位不清。

（5）大量的稅務行政服務勢必會加大了稅務征收管理成本，增加財政負擔，簡接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡稅制，低稅率，嚴征管”減稅降負的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務總局層面上法定第三方稅務服務的市場角色，明確哪些是社會組織提供的服務。如：稅務咨詢、稅務顧問、稅務審查、稅務培訓、稅務救濟。雖然總局近年也做出了許多具體的規(guī)定，但明顯離市場要求還相差甚遠。在稅務服務上我們有些人總是認為如果要求納稅人向第三方購買稅務服務會增加納稅人負擔，怕社會影響。但稅務機關(guān)提供過多的行政服務，國家的行政成本會增加。所以我們

應該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務服務是你應該承擔的成本。當然納稅人可以不需要稅務服務，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務服務成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務總局層面上要求納稅人申報時應該附送三方稅務鑒證。比如：各地開展的所得稅申報鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業(yè)清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時對鑒證組織要嚴格監(jiān)管，給不合格的鑒證者以嚴厲懲罰。

4、國家至少在稅務總局層面上明確：引入第三方稅務服務是稅務機關(guān)稅務服務的一項重要內(nèi)容，但明令稅務機關(guān)及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務，第三方稅務服務的引入應該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務機關(guān)的行政服務、社會第三方的市場服務、納稅人自我（互相）服務，互相補充。稅務機關(guān)搭臺，主持人（稅務機關(guān)）、專業(yè)明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺唱戲，變市長（稅務機關(guān)）“批條買貨”為市長（稅務機關(guān)）規(guī)劃建設(shè)規(guī)范“專業(yè)批發(fā)市場”，才能滿足不同層次的服務需要，促進和實現(xiàn)依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統(tǒng)一出臺稅務服務項目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規(guī)政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務服務模式的嘗試，會有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務機關(guān)的稅收執(zhí)法風險和納稅人的納稅風險。

做為地市級的稅務機關(guān)完全有權(quán)利規(guī)范本地區(qū)的納稅服務，從地區(qū)實際出發(fā)研究推出第三方稅務服務，為納稅人搭建由稅務征收機關(guān)、社會組織、納稅人三方共建的稅務服務平臺，以緩解稅務征收管理壓力，緩解稅務機關(guān)的社會壓力，緩解納稅人尋求稅務幫助的壓力。

第三篇：構(gòu)建服務平臺打造和諧社區(qū)

川匯區(qū)位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區(qū)人口30萬。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務居民為抓手,全力構(gòu)建服務平臺，增強社區(qū)服務功能，提高服務質(zhì)量和效率，下大力氣建設(shè)和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個文明建設(shè)的成果。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區(qū)成為社會轉(zhuǎn)型期各種社會矛盾的首發(fā)地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區(qū)對于維護整個社會穩(wěn)定的作用越來越大。另一方面社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉(zhuǎn)變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區(qū)作為周口市傳統(tǒng)工業(yè)最集中的一個城區(qū)，因大批改制企業(yè)及下崗失業(yè)人員進入社區(qū)實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網(wǎng)絡體系，為此，我們確立了“創(chuàng)經(jīng)濟文化強區(qū)，構(gòu)文明和諧川匯”的目標，把構(gòu)建和諧社區(qū)放到與經(jīng)濟建設(shè)同樣重要的戰(zhàn)略地位，以滿足群眾需要為出發(fā)點和歸屬，構(gòu)建社區(qū)服務平臺。

(一)加強領(lǐng)導，把打造和諧社區(qū)擺在重要的議程。

把抓好社區(qū)服務，建設(shè)和諧社區(qū)擺上全區(qū)工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，納入到城區(qū)四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區(qū)黨建目標責任制；一并規(guī)劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設(shè)，強化黨組織的核心作用。

2002年我區(qū)率先在自治區(qū)城區(qū)中實現(xiàn)“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領(lǐng)導核心作用，建立了社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、居民黨小組三級黨組織網(wǎng)絡，在46個社區(qū)全面建立黨建工作聯(lián)席會議制度，與轄區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，為加強組織力量，把社區(qū)單位的黨組織負責人吸收為街道、社區(qū)黨組織委員，還成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，使社區(qū)黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區(qū)黨組織在打造和諧社區(qū)中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區(qū)建設(shè)的各項制度，建立健全工作機制，促進社區(qū)服務走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、會議制度。區(qū)委常委會議、四家班子聯(lián)席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區(qū)建設(shè)問題；

2、領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。實行處級干部包點聯(lián)系，加強社區(qū)服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區(qū)公益活動、每年要為社區(qū)居民辦一件實事好事、每年要反映一條關(guān)于社區(qū)建設(shè)的社區(qū)～、每年要為社區(qū)建設(shè)提一條合理化建議。形成了“區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區(qū)黨政聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局和努力創(chuàng)建和諧社區(qū)新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區(qū)機關(guān)各部門、各辦事處按照社區(qū)服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優(yōu)罰劣。

二、充實內(nèi)涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構(gòu)建社區(qū)服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區(qū)服務體系，創(chuàng)新服務活動載體，不斷提高社區(qū)服務水平。我們主要抓好：

（一）關(guān)愛困難弱勢群體，構(gòu)建社區(qū)保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區(qū)開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，構(gòu)建了社區(qū)居民最低生活保障體系，建立了城區(qū)低保服務中心、街鎮(zhèn)低保服務所、社區(qū)低保服務站，形成了三級低保服務網(wǎng)絡。去年，我區(qū)通過三級低保服務網(wǎng)絡多方籌集資金，發(fā)放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區(qū)黨組織廣泛開展結(jié)對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區(qū)在柳開社區(qū)建立了河南第一個工作與治療相結(jié)合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關(guān)注下崗失業(yè)人員，構(gòu)建社區(qū)再就業(yè)服務體系。

隨著國有中小企業(yè)改制深化，大批下崗失業(yè)人員進入社區(qū)，生活困難。我區(qū)積極應對解決，構(gòu)建了以城區(qū)勞動保障中心、街鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障站為網(wǎng)絡的三級勞動保障體系。各社區(qū)居委會也自覺把再就業(yè)服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。去年，全區(qū)共投入100多萬元開發(fā)再就業(yè)崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務網(wǎng)絡。我們始終把服務社區(qū)居民，提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決好影響社區(qū)居民生產(chǎn)生活的主要問題，不斷完善社區(qū)服務網(wǎng)絡。通過整合民政優(yōu)撫、司法治安、科技教育、衛(wèi)生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區(qū)分別建立起社區(qū)醫(yī)療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網(wǎng)點，46個社區(qū)還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業(yè)、低保、等實行電腦管理。目前，社區(qū)內(nèi)各種便民服務項目門類齊全，服務質(zhì)量、管理水平提高，滿足了群眾生產(chǎn)、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。

我區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開展各種社區(qū)文化體育活動。一是成立社區(qū)乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯(lián)系點，經(jīng)常深入了解社區(qū)工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊伍穩(wěn)定；四是加強培訓、技能留人，組織150多名社區(qū)黨務工作者到先進地區(qū)考察學習，經(jīng)常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓班，使廣大社區(qū)工作者開闊了思路，創(chuàng)新了思維，增強了服務群眾的能力和本領(lǐng)。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務群眾的強大力量。

做好社區(qū)服務工作，必須動員各方面的力量參與，發(fā)揮各方面資源的優(yōu)勢。我區(qū)實行共駐共建，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，與230多個駐區(qū)單位簽訂了《共駐共建協(xié)議》，充分發(fā)揮社區(qū)黨建指導委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會三級協(xié)調(diào)機制的作用，僅去年召開指導會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區(qū)內(nèi)單位都主動關(guān)心、協(xié)調(diào)配合，積極參與社區(qū)服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區(qū)，在全區(qū)30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結(jié)向上的氛圍，促進經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，～年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮(zhèn)人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區(qū)”稱號。

第四篇：打造城管支撐平臺 服務

打造城管支撐平臺 服務“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)

各位領(lǐng)導、同志們：

有幸與各位一道，遠赴湖南參加一場美麗的視覺盛會。通過零距離觀察、面對面問詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉(xiāng)村建設(shè)給我們展現(xiàn)出一副和諧美好的社會主義新農(nóng)村畫卷，其體現(xiàn)在：

一是當?shù)赜兄己玫恼紊鷳B(tài)。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，與當?shù)馗刹拷涣?，流露的是群眾觀念，暢談的是發(fā)展大計，他們接地氣、辦實事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來的黨風、政風、社會風氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展“真核”。

二是萬眾一心的綠色意識。無論大街大路兩側(cè)，還是村道農(nóng)舍兩旁，目之所及綠樹成蔭，河渠水面清澈見底，山上有經(jīng)濟林，庭院有果樹，路側(cè)有灌木叢、草坪，讓我們見識了生態(tài)“功底”。垃圾處理規(guī)范有序，生產(chǎn)生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見識了環(huán)境治理“功底”。在接觸中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算著本地綠色經(jīng)濟賬，村兩委領(lǐng)導算著綠色地域特色亮點賬，農(nóng)村戶戶算著綠色財富賬，讓我們見識了農(nóng)村科學發(fā)展“功底”。

三是因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌推進，特色明顯。他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不搞“大躍進”，總是按照規(guī)劃循序漸進，保護人文底蘊，注重一村一品，堅持規(guī)劃與建設(shè)同步，環(huán)境 1

治理與經(jīng)濟發(fā)展同步；他們從本世紀初就注重持續(xù)改善農(nóng)村面貌，有了今天農(nóng)村形象的整體提升；他們堅持政府引導、部門支持、群眾參與的項目建設(shè)運作方式，推動美麗鄉(xiāng)村進程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經(jīng)濟高效型農(nóng)業(yè)，著力抓好主導產(chǎn)業(yè)培育，使農(nóng)村經(jīng)濟活力足，農(nóng)民幸福指數(shù)高。

通過看、比、學，我認識到霍山鄉(xiāng)村建設(shè)與株洲相比差距不小，諸如：村莊規(guī)劃較晚，規(guī)劃推進沒他們徹底，群眾參與度沒他們廣泛，環(huán)境優(yōu)化沒他們重視，特色農(nóng)業(yè)沒他們突出，鄉(xiāng)村建設(shè)各要素沒形成整合優(yōu)勢等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)通過近兩年建設(shè)改造已臻完善，村莊規(guī)劃普遍重視執(zhí)行，農(nóng)村舊房改造較為徹底，農(nóng)民開放意識及接納新生事物能力較強，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比較優(yōu)勢明顯，具備后發(fā)居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)一定會蔚然成風碩果累累！下面我結(jié)合城管工作職能就如何支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作三點表態(tài)發(fā)言：

一、做好環(huán)境治理支撐

會后，我局將立即建立城管局“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，各二級機構(gòu)負責人任成員，分別包保到片、責任到村，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相關(guān)方面的配合、協(xié)調(diào)、指導工作。組織環(huán)衛(wèi)專家著手開展試點鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研工作，為“美好鄉(xiāng)村”的科學推進出謀劃策。積極為農(nóng)村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時隨著我局環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件改善，必要時擔負起農(nóng)村垃圾的處臵工作。調(diào)集環(huán)衛(wèi)骨干力量，沉到鄉(xiāng)村一線，開展環(huán)境提升專項設(shè)計，督促推動環(huán)境治理工作。

二、做好管理執(zhí)法支撐

牢固樹立大局和責任意識，一是配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的堅強后盾；三是實現(xiàn)城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全覆蓋，下放委托執(zhí)法權(quán)限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從容開展管理執(zhí)法工作；四是主動承擔解決“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中涉及的急、難、險、重管理執(zhí)法難題，服從和服務于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)大局。

三、做好人力培訓支撐

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)關(guān)鍵在人，如何調(diào)動廣大群眾文明創(chuàng)建的自發(fā)參與意識，如何提升鄉(xiāng)村環(huán)境自治管理能力，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)性至關(guān)重要，因此，我局下一步將廣泛開展“城管下鄉(xiāng)村”活動，以送城管法律法規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備、城管題材宣傳影片下鄉(xiāng)和讓城管知識進鄉(xiāng)村校園、社區(qū)、企事業(yè)單位等“三送三進”活動為載體，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，逐步灌輸“讓規(guī)則守護鄉(xiāng)村，讓文明相伴成長”的理念。致力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村城管業(yè)務培訓工作，制定培訓計劃，框定適用內(nèi)容，按照“請上來”脫產(chǎn)培訓、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍、鄉(xiāng)村管理人才洗腦充電，力爭三年內(nèi)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城管精兵、鄉(xiāng)村有城管精英的目標。

各位領(lǐng)導、同志們，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來埋頭苦干，扎實推進，為共建美好家園、共享美好生活貢獻一份力量！

謝謝大家！

第五篇：深化政務公開 打造服務平臺

深化政務公開

規(guī)范政務管理

全力打造優(yōu)質(zhì)高效便民的服務平臺

彭陽縣政務服務中心（2010年11月10日）

彭陽縣政務服務中心自2008年11月建成運行以來，在區(qū)政務服務中心和縣委、政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，在各進駐部門的密切配合下，以“規(guī)范、便民、廉潔、高效”為宗旨，以轉(zhuǎn)變政府職能、深化政務公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，緊緊圍繞政務公開、效能建設(shè)和審批服務工作，認真執(zhí)行各種告知、公開制度，廣泛接受群眾咨詢，積極受理進駐事項，運行模式漸趨規(guī)范，服務功能日臻完善，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。

一、強化組織領(lǐng)導，不斷推進機構(gòu)建設(shè)?？h委、政府堅持把政務服務中心作為政務服務體系建設(shè)的第一平臺，加大資金投入，加強人員配備，健全規(guī)章制度，為服務中心正常運行提供了有力保障。一是設(shè)置機構(gòu)，準確中心定位。2009年全區(qū)機構(gòu)改革結(jié)束后，縣委、政府及時為政務服務中心落實了組織機構(gòu)和人員編制，由政府辦公室下屬單位升格為政府直屬正科級事業(yè)單位，并核定了1正1副2個領(lǐng)導職數(shù)、3個事業(yè)編制，中心功能定位為行政審批、便民服務和政務公開。組織機構(gòu)和

務中心建立審批項目數(shù)據(jù)庫為契機，由縣人民政府辦公室牽頭，政務中心實施，法制辦審核，對全縣所有的行政審批事項進行了徹底地清理，并將清理出的192項行政審批事項及時反饋給各28個相關(guān)部門（單位），為行政審批事項進駐中心提供了依據(jù)。清理過程中，縣法制辦按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審核把關(guān)，進一步規(guī)范了審批事項的辦理條件、申報材料、辦理程序等相關(guān)內(nèi)容，并盡可能的簡化程序、減少手續(xù)、縮短時限，方便廣大群眾辦事。二是多措并舉，擴大政務公開范圍。為了切實提高群眾對政務工作的知曉率，我們將中心辦理的事項通過縣有線電視臺、政府網(wǎng)站、中心電子屏、政務公開欄等各種途徑公開，有效的杜絕了事項辦理的“暗箱操作”和 “體外循環(huán)”，保障了審批服務正常有序進行。另外，將申辦條件、所需材料、辦理程序、收費標準及收費依據(jù)等內(nèi)容制成服務指南，擺放在各窗口，方便群眾了解和辦事。三是陽光作業(yè)，確保群眾辦事明白。為了使群眾辦事明白，干部工作清白，中心各窗口所有辦件實行現(xiàn)場公開化辦公。對申請材料齊全、符合法定條件的事項，窗口當場受理，能當即辦結(jié)的當即辦結(jié)，不能當即辦結(jié)的明確期限辦結(jié)；對材料不齊全的，一次性告知服務對象需要補齊的全部材料；對不符合政策規(guī)定或不屬于中心受理的事項耐心向申辦人解釋說明，并指明方向，決不讓服務對象來回跑，盡最大努力確保服務對象滿意。另外，中心開辟“急事急辦、人員支持配合中心建設(shè)的積極性、主動性。二是依章辦事，提升窗口服務質(zhì)量。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)政務服務中心建設(shè)的意見》要求，進一步修訂完善了政務服務中心的各項工作制度，使中心運行實現(xiàn)了有章可循。在具體工作中，嚴格按照中心《辦事制度》和部門業(yè)務工作要求，認真接待申辦事項，解答群眾各類咨詢。截止10月底，中心共接待審批（服務）事項11211件，其中即辦件8803件，全部辦結(jié)；承辦件2408件，已辦結(jié)2353件，55件正在辦理之中，按時辦結(jié)率100﹪。三是強化監(jiān)督，打造窗口服務形象。根據(jù)中心業(yè)務需要，建立“一冊、一書、二單” 的配套管理辦法（《窗口服務事項受理登記冊》、《不予受理告知書》、《事項受理通知單》和《事項辦理群眾滿意情況反饋單》），對窗口辦件進行有效地掌控，對窗口服務群眾滿意情況進行調(diào)查，提升了窗口服務質(zhì)量和群眾滿意度。中心設(shè)立了效能監(jiān)督窗口，專門監(jiān)督、檢查窗口工作，防止進而不辦、辦記不符、兩頭受理和群眾兩頭跑等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，制作了《崗位效能監(jiān)督公示欄》、桌牌和胸牌，亮明工作人員身份，在辦事大廳擺放《征求意見簿》，廣泛聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督，并嚴格推行投訴責任追究，切實樹立了中心良好形象。

四、強化聯(lián)系指導，不斷延伸服務鏈條。堅持把服務鏈條向基層延伸，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務網(wǎng)絡，進

清、辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生，最大程度地減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時、誤事等問題。同時，推行監(jiān)督投訴制，設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，讓便民服務始終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，以優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務確保便民服務中心的高效順利運行，實現(xiàn)了服務群眾“零差錯”。

雖然我們在深化政務公開、推進政務服務方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但與上級領(lǐng)導要求和人民群眾期盼的還有一定的差距。我們將以這次會議為契機，積極借鑒各兄弟市、縣政務服務中心好的經(jīng)驗和做法，進一步查漏補缺，完善措施，努力開創(chuàng)我縣政務服務和政務公開工作新局面。