第一篇：老字號企業(yè)經(jīng)營困境的文化因素及對策探析

一、老字號企業(yè)的經(jīng)營困境

老字號是中國商業(yè)特有的稱謂。根據(jù)中華老字號工作委員會的定義，中華老字號是指具有展示中華民族文化創(chuàng)造力的價值，具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景，擁有世代相承的獨特工藝或經(jīng)營特色，且技術(shù)出眾，取得了社會廣泛認(rèn)同和良好商業(yè)信譽的企業(yè)和(或)產(chǎn)品品牌。老字號具有悠久的歷史、豐富的文化內(nèi)涵，及巨大的無形價值，長期以來對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生發(fā)揮著積極的作用。

建國初期，我國的中華老字號企業(yè)約有16000家，涉及零售、餐飲、醫(yī)藥、食品加工、煙酒加工、照相、書店、絲綢、工藝美術(shù)和文物古玩等行業(yè)。在經(jīng)歷了上世紀(jì)50年代的公私合營、70年代的文革以及90年代的市場經(jīng)濟三次較大的沖擊后，1990年由原商業(yè)部評定的中華老字號只剩下1600家了，占建國初期的10%。其中，在這1600家老字號企業(yè)中，70%勉強維持現(xiàn)狀，20%處于長期虧損，面臨倒閉、破產(chǎn)，只有10%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益較好。據(jù)調(diào)查，北京市現(xiàn)有餐飲業(yè)老字號企業(yè)80余家，在全國所占比例最多，經(jīng)營狀況也是較好的。另一調(diào)查顯示，中國名牌每年正在以5%的速度遞減，而中華老字號在其中占有不小的比率。但如不及時采取得力措施，另外一些老字號的消失也在所難免。

老字號具有天然的品牌優(yōu)勢、深厚的文化底蘊和高知名度，是市場經(jīng)濟的弄潮兒，但是不少老字號不僅沒有在市場競爭中占據(jù)先機，反而成為輸家，究其原因，它與文化創(chuàng)新沒有跟上時代步伐密不可分。

二、老字號企業(yè)陷入困境的文化因素

老字號具有悠久的歷史，蘊含著傳統(tǒng)商業(yè)文化，已經(jīng)凝結(jié)為一些地區(qū)乃至我國人民民俗文化的一部分。老字號代表誠信，是一個區(qū)域是否具有歷史文化的標(biāo)志，老字號的發(fā)展可以使浮躁的風(fēng)氣變得穩(wěn)重和沉淀。我們應(yīng)像保護歷史文化遺產(chǎn)一樣來保護老字號。然而，老字號的發(fā)展面臨的諸多困境和挑戰(zhàn)，除客觀因素外，與自身觀念老化等文化因素也有著密切的聯(lián)系。

1、“只此一家，別無分店”的經(jīng)營理念

不少中華老字號企業(yè)的經(jīng)營者長期信奉“只此一家，別無分店”的經(jīng)營理念，認(rèn)為企業(yè)最重要的是保證質(zhì)量，開分店會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，會出現(xiàn)假冒產(chǎn)品，會危及產(chǎn)品的聲譽；家族觀念也是別無分店的原因，老字號很多都有祖?zhèn)鞯慕?jīng)營秘方，開分店必然要向他人泄露產(chǎn)品秘方和經(jīng)營秘方。在許多中國人的思想觀念中，也不免還存在保守的傳統(tǒng)思想，所以只有一人有秘方，掌握祖?zhèn)骷妓嚕_分店就成為不可能。因此，不少老字號仍采用小作坊式的經(jīng)營方式，一家人就是一個老字號企業(yè)，它們雖然有很高的知名度，但規(guī)模往往不大。由于

是小批量或手工制作，老字號的產(chǎn)量、質(zhì)量往往缺乏穩(wěn)定性。比如德州扒雞，完全是手工技藝，在核心配方上沒有規(guī)范化管理，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化，每一個廚師做出來的味道都不一樣。所以在老字號門口，常常會見到排隊等候的壯觀景象。

2、“酒香不怕巷子深”的營銷理念

中國人歷來有謙虛的美德，不喜自夸。許多老字號企業(yè)依然信奉“酒香不怕巷子深”的觀念，認(rèn)為質(zhì)量是最好的宣傳，老字號的名聲也不是宣傳得來的，而是老一輩的質(zhì)量贏得的，自己宣傳不如顧客的口碑。它們對外宣傳一般通過旅游書籍的免費介紹，尤其是通過外國人旅游的小冊中和顧客的口頭相傳這一渠道。在市場經(jīng)濟條件下，社會開始變化，漸漸地從熟人社會轉(zhuǎn)向陌生人社會，人們交往的減少也使得口碑宣傳變得難以為繼，老字號也開始出現(xiàn)經(jīng)營困境。

3、“小富即安”的盈利理念

老字號是歷史的延續(xù)，許多經(jīng)營理念也代代相傳，“小富即安”的思想一直主導(dǎo)著許多經(jīng)營者的思維。不少經(jīng)營者認(rèn)為“夠吃夠花就行了”，不求很多盈利，只求維持生計，更沒有發(fā)展壯大的思想。這一傳統(tǒng)盈利觀念使得老字號企業(yè)缺乏競爭的壓力和意識，無法積累進一步發(fā)展的資金，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。大量西式餐飲等國外企業(yè)的涌入更使得老字號企業(yè)的生存壓力加大，無法應(yīng)對激烈的市場競爭。

4、嚴(yán)肅有余、熱情不足的服務(wù)理念

有些老字號企業(yè)延續(xù)了計劃經(jīng)濟條件下賣方市場的思維和服務(wù)模式，對顧客缺乏熱情，不推薦自己的產(chǎn)品，服務(wù)員對待消費者的態(tài)度大有“我的東西好，你愛買不買”的架勢，在顧客不能得到期望的產(chǎn)品時也很少挽留顧客，對顧客而言不僅感受不到微笑服務(wù)，而且體現(xiàn)不出“顧客就是上帝”，還要看服務(wù)員的臉色。很多老字號企業(yè)店面不夠干凈，灰塵滿天飛，沒有現(xiàn)代氣息，讓顧客感到不舒服。與此形成鮮明對比的是，很多私營飯店和酒店早以服務(wù)員開門微笑、熱情服務(wù)并提供專職化全程服務(wù)為經(jīng)營理念了。競爭中孰優(yōu)孰劣，自然已經(jīng)十分分明。

5、輕視品牌塑造和商標(biāo)保護的品牌理念

老字號凝結(jié)著民族精神、歷史文化和地理屬性，是一種獨特的標(biāo)識，它有著豐富的文化內(nèi)涵及情感，是巨大的無形資產(chǎn)，是老字號企業(yè)的核心競爭力。但不少老字號企業(yè)品牌意識、法律意識尤其是商標(biāo)意識淡薄，忽視了對老字號文化的挖掘和整理，不注重運用自己獨有的文

化去塑造品牌、宣傳品牌，不少老字號連商標(biāo)都沒有注冊，致使許多優(yōu)秀品牌的無形資產(chǎn)流失，老字號被盜用、搶注的情形時常發(fā)生，同仁堂、杜康和狗不理等商標(biāo)在日本被搶注；阿詩瑪在菲律賓被搶注；鳳凰在印尼被搶注；竹葉青在韓國被搶注都是歷歷在目的真實案例。企業(yè)商品或者商標(biāo)被假冒也時有發(fā)生，例如北京六必居食品有限公司的六必居醬菜經(jīng)常被假冒、全國各地也有很多飯店冒充是東來順的連鎖店。因此，許多企業(yè)因假冒產(chǎn)品致使品牌受到嚴(yán)重威脅，甚至破產(chǎn)。以王麻子為例，它破產(chǎn)在一定程度上就是受到了假冒產(chǎn)品的沖擊。王麻子招牌名聲在外后，從民國開始，北京就出現(xiàn)了“汪麻子”、“旺麻子”、“老王麻子”、“老旺麻子”和“真王麻子”等招牌。大量的假貨充斥市場后，“王麻子”沒有利用法律來維護自己的品牌，導(dǎo)致“假李逵拖垮真李逵”，加上經(jīng)營狀況等原因只有宣布破產(chǎn)。

6、缺乏創(chuàng)新、墨守成規(guī)的市場定位理念

“老”是老字號的最大特色，老工藝、老產(chǎn)品、老包裝、老機制、老店、老址??老是一種文化，是傳統(tǒng)，應(yīng)該傳承，但是一味傳承沒有創(chuàng)新便是僵化，便會導(dǎo)致老字號停滯不前。不少老字號就像一個耋耄之年的老人，一臉茫然地站在新時代的路口。與“老”相關(guān)聯(lián)的老觀念主要有：

一是產(chǎn)品只能賣給老年人，年輕人不接受。

二是只能在當(dāng)?shù)刭u，不能到外埠發(fā)展。老字號的區(qū)域性是普遍存在的，很多老字號都以“區(qū)域特產(chǎn)”自居，這大大局限了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多消費者認(rèn)為在其他地方購買到的就是假貨，如天津“十八街”的麻花等，都是經(jīng)過幾次試探性的推廣，在開發(fā)外埠市場中遇到類似問題，索性就把自己鎖定在了當(dāng)?shù)兀?/p>

三是消費者已經(jīng)吃習(xí)慣我這種產(chǎn)品了，不能改變。在很多老字號企業(yè)中，一個口味，一賣就是幾十年上百年，認(rèn)為老字號的產(chǎn)品就是這個味兒，換了就不是老字號了。現(xiàn)代社會是一個物產(chǎn)豐富的社會，消費者喜歡嘗試不同的產(chǎn)品口味和新鮮的產(chǎn)品體驗；

四是消費者喜歡老面孔，一變都不認(rèn)識了。一些老字號產(chǎn)品幾十年沒換過包裝，甚至故意把包裝作的“很土”，自己認(rèn)為“很有文化”感。有的故意弄一些沒有經(jīng)過殺菌消毒的糙紙直接包食物，很容易“病隨紙入”。但企業(yè)認(rèn)為老百姓覺得這才是正宗，幾十年如一日，不能變。

五是老的歷史文化就是最大的賣點。歷史文化固然是好事，一個企業(yè)存活了幾十年，甚至上百年，曾經(jīng)輝煌過，當(dāng)然有“故事”，但消費者更喜歡跟自己一樣的人打交道，成朋友，他們更關(guān)注這些文化和自身有什么關(guān)系，能給自己帶來什么。

消費者已不是從前的消費者，讓他們?nèi)ソ邮芤粋€定格在幾十年甚至幾百年前的消費品，談何容易？因勢利導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，在繼續(xù)滿足老的消費者的同時，根據(jù)市場需求，不斷開發(fā)出滿足消費主體為年輕人，追求時尚、講求個性的多樣化產(chǎn)品，也許才是老字號企業(yè)的發(fā)展之道。

三、老字號企業(yè)走出困境的策略分析

1、創(chuàng)新經(jīng)營理念，發(fā)展連鎖或加盟經(jīng)營

老字號企業(yè)要擯棄“只此一家、別無分店”的落后經(jīng)營理念。以擴大經(jīng)營的方式仍然可以控制產(chǎn)品質(zhì)量，只要利用先進的技術(shù)來保證好產(chǎn)品質(zhì)量，就不會有損老字號的聲譽。老字號企業(yè)要積極擴大經(jīng)營規(guī)模，利用先進技術(shù)來改造自己的手藝，對于必須人工的手藝要擯棄“傳男不傳女”的觀念，積極吸收徒弟，擴大手藝的影響；對涉及商業(yè)秘密的可采取一定的保護，在資金允許的情況下增加分店；積極向東來順和全聚德等先進企業(yè)學(xué)習(xí)，與擁有資金的企業(yè)和個人合作，利用老字號商標(biāo)（或者品牌），開展老字號連鎖經(jīng)營或加盟經(jīng)營。

1996年6月18日，東來順成立連鎖總部，設(shè)立了4個中心：服務(wù)開發(fā)中心、配送中心、培訓(xùn)中心和信息中心，總部通過這4個中心向連鎖店進行管理并提供服務(wù)。同時，確定了加盟連鎖店的發(fā)展程序：申請加盟、實地考察、簽訂合同、籌備開業(yè)和開業(yè)等５個步驟。首先在連鎖經(jīng)營中實行“八統(tǒng)一”，凡加盟東來順的企業(yè)，都要嚴(yán)格實行“八統(tǒng)一”的管理原則，即：統(tǒng)一牌匾、標(biāo)志，統(tǒng)一羊肉坯、調(diào)料等原材料，統(tǒng)一服裝及員工上崗卡，統(tǒng)一裝修風(fēng)格，統(tǒng)一餐具用具，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一員工培訓(xùn)，統(tǒng)一廣告宣傳及促銷形式。其次，采取了四項主要措施拉近與加盟店的聯(lián)系：一是適應(yīng)市場需求，為連鎖店提供滿意及時的服務(wù)；二是定期召開連鎖工作大會，評選先進連鎖店，交流經(jīng)驗，切磋技藝，展示東來順的成果及配送品種；三是經(jīng)常委派專人到連鎖店進行走訪、檢查，強化總部與加盟店的聯(lián)絡(luò)，提供信息、提供技術(shù)指導(dǎo)、提供無償和有償服務(wù)，幫助連鎖店解決經(jīng)營、技術(shù)上的困難和問題，幫助培訓(xùn)技術(shù)人員；四是保證加盟連鎖店的經(jīng)營利益，千方百計降低費用，降低主要原材料成本。這既保證了連鎖店的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，也進一步提高了東來順的品牌價值。

2、增強品牌意識，加強品牌保護

老字號品牌是一筆無形資產(chǎn)，它蘊藏著巨大的商業(yè)價值。企業(yè)要有強烈的品牌保護意識，及早確立品牌保護戰(zhàn)略，形成規(guī)范的品牌保護制度是十分重要的。老字號企業(yè)要善于利用有關(guān)法律法規(guī)來保護商標(biāo)、品牌與秘方等知識產(chǎn)權(quán)，如老字號企業(yè)冠生園，為了保護著名品牌商標(biāo)“大白兔”奶糖，先后注冊了大花兔、大黑兔、大灰兔等一系列與“大白兔”相關(guān)的兔系商標(biāo)，對“大白兔”商標(biāo)這個著名品牌進行了立體式商標(biāo)保護。

老字號還應(yīng)改變固有的傳播觀念和宣傳模式，確立品牌個性，采取商業(yè)性與非商業(yè)性宣傳手段相結(jié)合的方式，綜合利用平面、立體和網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，向人們充分傳遞品牌信息，加強與消費者之間的溝通，不斷在消費者心目中強化品牌形象。

3、增強市場意識，實施產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

優(yōu)秀的品牌必須不斷創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和服務(wù)為載體。在面對更大市場風(fēng)險和競爭壓力下，老字號必須樹立以市場為導(dǎo)向的思想，深入研究市場需求和消費者心理變化，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以贏得更多消費者，最終在競爭中取得優(yōu)勢。老字號中不乏依靠品牌優(yōu)勢，通過產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展的企業(yè)，如 “同仁堂”、“全聚德”、“王寶和”等。同仁堂根據(jù)市場需求變化在產(chǎn)品和技術(shù)上進行了一系列的創(chuàng)新。例如，老字號企業(yè)同仁堂，不斷引進國外先進的脂質(zhì)體技術(shù)，改進傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化、國際化，已發(fā)展成為一個集科、工、貿(mào)、研發(fā)于一身，擁有境內(nèi)、外兩家上市公司，海內(nèi)外連鎖門店、分店等400多家的國有大型跨國醫(yī)藥集團。同仁堂的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新不但推動了自身的快速發(fā)展，而且?guī)恿宋覈麄€中藥行業(yè)不斷成長。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是樹立品牌形象的重要方面。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的提高，社會消費理念不斷改變，消費需求日益多樣化。老字號要順應(yīng)這個變化，加大服務(wù)創(chuàng)新力度，通過服務(wù)創(chuàng)新，樹立起良好的企業(yè)形象和培育忠誠度高的消費群體。服務(wù)創(chuàng)新要求倡導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)理念，不斷更新服務(wù)模式、改良服務(wù)行為，最大限度地滿足顧客的需要。其內(nèi)容包括服務(wù)項目的增加，服務(wù)態(tài)度的改善、服務(wù)設(shè)施的改進及服務(wù)方式的推陳出新等。此外，要把傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、管理方法結(jié)合起來，找到其歷史基業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營的契合點，讓企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)和經(jīng)營方式更符合國際標(biāo)準(zhǔn)，煥發(fā)出現(xiàn)代風(fēng)采。唯此，老字號品牌才能更加深入人心。

4.增強資源整合意識，實施文化再造

老字號企業(yè)在進行文化創(chuàng)意，保留、挖掘、延伸傳統(tǒng)文化的同時，還要注重吸納新時代因素，重塑老字號的企業(yè)文化。可廣泛地采用影視、戲劇、圖書等多種形式的文化傳播渠道，充分宣傳企業(yè)文化和核心價值理念，通過各載體的多次傳播將其移植給廣大受眾。全聚德為拍攝《天下第一樓》投資500萬元，電視劇熱播后，各店鋪的銷售額增加了62%，客流量上升了58%，一周的銷售額達增至1000萬元，很快就收回了500萬的投資成本。

老字號還可以通過外部設(shè)計統(tǒng)一視覺識別系統(tǒng)，樹立獨特的個性，增加老顧客的忠誠度并吸引新顧客。吳裕泰茶樓是一百年老店，斥資600萬邀請京城某著名創(chuàng)意設(shè)計公司在兩年內(nèi)對從店鋪門頭、柜臺、陳設(shè)的家具、裝飾，色調(diào)等整體裝修風(fēng)格進行了重新設(shè)計，使得其180多家連鎖茶莊的產(chǎn)值，從2002年的7000萬，增加到2005年的1.5億元。

此外，積極與旅游文化經(jīng)營接軌也是極佳的宣傳形式。老字號豐厚的文化內(nèi)涵對城市形象具有良好的提升效應(yīng)，是魅力獨特的旅游文化資源，正如同仁堂之于北京，咸亨酒店之于紹興。同時，積極爭取政府的扶持，進入世界和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄也是促進老字號企業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、強化發(fā)展意識，創(chuàng)新企業(yè)管理機制

老字號企業(yè)一般都是從小作坊式的經(jīng)營發(fā)展起來的，具有濃郁的親情化管理色彩，這在企業(yè)發(fā)展初期是有利的，隨著經(jīng)營和生產(chǎn)的擴大，這種管理模式已顯得微不足道。為此，老字號企業(yè)要創(chuàng)新管理機制，實行制度化管理；創(chuàng)新用人機制，對所有員工都要一視同仁，對有能力的要給予更大的發(fā)展空間，實行賞罰分明；革新薪酬的制度，不斷完善激勵機制，對于擁有手藝的老師傅給以高薪。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品的困境及對策

農(nóng)產(chǎn)品的困境及對策 農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象

1.1 現(xiàn)象一：湖北柑橘滯銷

湖南石門是全國最大的柑桔生產(chǎn)縣之一，全縣到處都是滿山滿嶺的桔子，對于全縣來說，相當(dāng)多農(nóng)民就是靠賣掉桔子來獲取一年的生活費和補貼各種費用，也就是家庭里的最大收益來源。然而，今年該縣卻幾乎陷入全面滯銷，整山整樹的桔子、橙子、柚子無人采摘，亂在樹上，掉在地上。公路兩邊紅燦燦的桔子掛在樹上，完全成了廣東過年時購買的觀賞桔樹。

1.2 現(xiàn)象二：各省蔬菜滯銷

自春季以來，我國山東、河南、浙江等多個地區(qū)的部分品種蔬菜已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯銷。在山東大蔥最后的收獲時節(jié)，大部分蔥農(nóng)卻守著地里的大蔥賣不出去，一毛多錢一斤還沒人要。河南芹菜大豐收，但菜農(nóng)卻高興不起來，菜農(nóng)們說，質(zhì)量好的芹菜收購價每斤1毛，質(zhì)量差的每斤只有5分錢，今年每畝芹菜要賠1000多元。據(jù)媒體報道，目前陜西洋縣上千畝菜花同樣出現(xiàn)滯銷，5分錢一斤仍難以出售。同樣是在浙江慈溪市的一些雪菜主產(chǎn)區(qū)，今年雪菜的收購價自上市以來一路下滑，現(xiàn)在僅為每斤0.11元左右，而去年同期的收購價在每斤0.35元以上。

農(nóng)產(chǎn)品“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象減少了農(nóng)民朋友的收入，打擊了農(nóng)民朋友種植農(nóng)作物的積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不利于農(nóng)村社會的長治久安和國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，我們必須認(rèn)真分析農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因，努力找出應(yīng)對之策，以便有效地解決這個困擾農(nóng)村多年的問題。農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性

農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性問題是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一直存在的問題，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賺錢效應(yīng)的時候，大家就會一哄而上種植這種產(chǎn)品，結(jié)果就是這種產(chǎn)品的嚴(yán)重供過于求；當(dāng)某種產(chǎn)品虧損的時候，大家又都大量減少甚至停止該種農(nóng)作物的種植，結(jié)果導(dǎo)致該種農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格暴漲，就這樣，價格暴漲暴跌，陷入一個周期性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性主要由以下幾個原因：

（1）農(nóng)民缺乏基本的市場分析能力，不能夠冷靜分析市場的需求，而是采取一種從眾的方式，結(jié)果是一直跟不上市場變化。

（2）農(nóng)村的信息還不夠發(fā)達，農(nóng)村現(xiàn)在還很難甚至無法上網(wǎng)，農(nóng)民還不能夠在最短時間內(nèi)了解到市場上最新的供求信息，從而不能為種植決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）政府在農(nóng)民種植方面沒有提供有效的引導(dǎo)，盲目上規(guī)模，沒有從實際出發(fā)為農(nóng)民朋友做好服務(wù)。

2.2 缺乏品牌意識

在農(nóng)村，能夠意識到品牌問題的農(nóng)民朋友卻寥寥無幾，這也是為什么農(nóng)村不管豐收與否，農(nóng)民都很難賺到錢的原因所在，只是靠銷售原材料式的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致的結(jié)果只能是價格的競爭，最后大家都賺不到什么錢。當(dāng)然，這個跟我們農(nóng)村的生產(chǎn)方式有一定關(guān)聯(lián)，我們農(nóng)村基本是包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)方式，每一戶人家種植的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模都是有限的，銷售的時候各自為戰(zhàn)，無法進行品牌的統(tǒng)一宣傳，另外政府在這方面也缺乏有效的引導(dǎo)，這些原因最終導(dǎo)致了多年來農(nóng)產(chǎn)品始終賤賣的現(xiàn)象。

2.3 氣候異常影響南北方蔬菜集中上市

除了蔬菜產(chǎn)量提高是造成蔬菜滯銷、銷售困難的一個因素外，還有就是今年的異常氣候影響。往年，我國蔬菜一般都是南方蔬菜先上市，等南方蔬菜下市的時候北方蔬菜才上市，南北方蔬菜上下市之間有個時間差。而受異常氣候影響，蔬菜的成熟期普遍發(fā)生變化，外地蔬菜較早地占據(jù)了本地蔬菜市場，而南北方的蔬菜幾乎是在同一時間上市，造成市場供應(yīng)飽和，收購價格難以得到提高。2.4 運輸成本提高

不斷飆漲的燃油價格，造成蔬菜運輸成本增加，還有高速公路過于密集的收費，都加大了蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本，加劇了蔬菜滯銷。

另外，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的物流規(guī)劃不合理，流通環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致迂回運輸、長距離運輸，流通費用過大，這也是導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)價格與銷售價格懸殊的重要原因。

農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的解決對策

3.1 合理開展農(nóng)產(chǎn)品種植

（1）提高農(nóng)民市場意識。

供求關(guān)系規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，供不應(yīng)求，價格上漲，供過于求，價格下跌。盡管我們的市場經(jīng)濟已經(jīng)開展了許多年，但農(nóng)民的市場意識還遠遠不夠，目光短淺，盲目從眾的現(xiàn)象還是很常見。所以，要使農(nóng)民樹立起市場意識，在開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時冷靜分析市場的供求情況，然后再做出科學(xué)的決策，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植的合理結(jié)構(gòu)。具體措施可以從以下幾個方面入手：

①開展市場經(jīng)濟知識講座。使農(nóng)民朋友了解什么是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的核心是什么，怎么樣適應(yīng)市場經(jīng)濟等知識。

②開展農(nóng)產(chǎn)品營銷培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品營銷是市場營銷的一個領(lǐng)域，怎么樣賣好農(nóng)產(chǎn)品是營銷領(lǐng)域的一個重要課題，營銷專家應(yīng)該多向農(nóng)民傳輸開展農(nóng)產(chǎn)品營銷的知識，包括農(nóng)產(chǎn)品品牌定位，產(chǎn)品包裝，價格設(shè)定，銷售渠道開拓等內(nèi)容，使農(nóng)民掌握這些知識，同時應(yīng)用于實踐。

③農(nóng)民企業(yè)家經(jīng)驗介紹。在農(nóng)村，也有一些比較出色的農(nóng)民企業(yè)家，這些企業(yè)家生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，對農(nóng)村的情況非常熟悉，他們的一些經(jīng)歷，一些經(jīng)營管理的方法，對農(nóng)民朋友更有借鑒意義，也更有啟發(fā)。政府部門可以將這些企業(yè)家聚集在一起，在農(nóng)村開展巡回講座，與各地方的農(nóng)民朋友進行溝通交流。（2）做好政府服務(wù)，讓農(nóng)民了解更多信息。

在市場經(jīng)濟時代，信息就是財富，而農(nóng)村普遍信息封閉，對農(nóng)產(chǎn)品的市場供求基本都不了解，更不懂什么農(nóng)產(chǎn)品期貨等專業(yè)知識，所以當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢員，定期向農(nóng)民朋友提供國內(nèi)以及國際市場各種農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，為農(nóng)民朋友科學(xué)決策提供依據(jù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工

目前，在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的銷售還是以初級產(chǎn)品為主，這種銷售模式將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨低級競爭，大大降低農(nóng)戶的利潤空間，所以，進行農(nóng)產(chǎn)品加工是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。政府出面協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)與蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，對滯銷蔬菜進行深加工，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、凈菜與保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，盡可能減少農(nóng)民損失。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工需要解決以下幾個問題：

（1）資金問題。資金問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大問題，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民貸款難，貸款金額少，貸款利息優(yōu)惠不夠。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開設(shè)工廠，需要大量的資金，這個問題解決不了，農(nóng)產(chǎn)品加工就無法發(fā)展。

（2）技術(shù)。農(nóng)民一般文化水平不高，缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，這也是農(nóng)產(chǎn)品加工進展緩慢的一個重要原因。各級政府部門應(yīng)該積極開展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民知識水平，拓展農(nóng)民發(fā)展視野。

（3）設(shè)立股份制公司。農(nóng)民單獨開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠面臨的風(fēng)險很大，贏得起但輸不起。怎樣解決這個問題？采取以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民入股，開設(shè)加工廠的方式是一個比較好的方法，利潤共享，風(fēng)險共擔(dān)，既可以提高農(nóng)民和政府部門的積極性，也可以讓農(nóng)民有一種依托感。

3.3 積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷

（1）樹立品牌意識。

品牌是能夠給擁有者帶來溢價，使產(chǎn)品產(chǎn)生增值的一種無形資產(chǎn)，是廣大消費者對一個企業(yè)及其產(chǎn)品過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、完善的售后服務(wù)、良好的產(chǎn)品形象、美好的文化價值、優(yōu)秀的管理結(jié)果等所形成的一種評價和認(rèn)知?，F(xiàn)階段，我國廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者品牌意識不夠，從國內(nèi)市場來說，農(nóng)產(chǎn)品零售交易主要發(fā)生在城市交易市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在長期的經(jīng)營中形成“重數(shù)量輕質(zhì)量”的思想，加上傳統(tǒng)的單個家庭生產(chǎn)方式的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)者缺乏品牌經(jīng)營的意識。這種落后的觀念不僅影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，形成了“豐產(chǎn)不豐收”的局面，而且影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外銷，給我國農(nóng)村經(jīng)濟帶來重大損失，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭實力。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新。

①農(nóng)社對接。將田地與社區(qū)直接聯(lián)系起來。城市居民主要是以社區(qū)形式聚集在一起，而且城市居民是農(nóng)產(chǎn)品消費的重要消費群體，如果能夠?qū)⑸鐓^(qū)需求直接與農(nóng)戶對接，既可以增加農(nóng)民收入，也可以降低城市居民的消費成本，實現(xiàn)農(nóng)戶與城市居民的雙贏局面。具體做法可以是：以運輸公司為中介，一方面聯(lián)系農(nóng)戶，這是供應(yīng)方，比較容易做到；另一方面要通過物業(yè)管理公司協(xié)助，聯(lián)系社區(qū)住戶，形成購買批量，通過這種雙向聯(lián)系，將消費者與供應(yīng)者對接。這種方式目前實行的不多，可以作為一種新思路來進行探討。

②農(nóng)超對接。大多數(shù)消費者還主要是通過超市購買日常用品，在目前通貨膨脹較為嚴(yán)重的情況下，政府部門鼓勵推行超市與田地的對接。對比傳統(tǒng)的營銷模式，“農(nóng)超對接”的優(yōu)勢主要有四點：一是減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本；二是減少了農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的存貯時間和損耗，降低了商品浪費，從而有利于降低價格；三是市場供求直接見面，快速反應(yīng)，有利于縮小市場波動；四是減少了農(nóng)民銷售的盲目性和不確定性，保護了農(nóng)民利益。

就措施而言，有二點特別值得注意：一是確定能配合政府意圖的龍頭性超市名單，有針對性地推動和扶持，尤其是注意培育和挖掘本土超市的潛力，只有這樣“農(nóng)超對接”的成效才有可控性；二是“農(nóng)超對接”的基地和示范區(qū)建設(shè)，在這一方面，政府和企業(yè)應(yīng)該密切合作，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，擴大基地的范圍和來源，從而使“農(nóng)超對接”向縱深推進。

③開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，將供給方與需求方直接對接，既能有效降低消費者的購買成本，也能適當(dāng)提高供給方的利潤，同時使市場的需求供給信息更加透明化，有效減少了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低了產(chǎn)品的流通成本，從而大大提高了市場配置資源的效率，這是一種先進的市場運作方式。當(dāng)電子商務(wù)的浪潮席卷城市的時候，農(nóng)村的電子商務(wù)才開始起步，依然走的很慢?，F(xiàn)在大部分農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通電話，村村通公路，接下來就必須實現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)遍及農(nóng)村的時候，就有更多機會將田地與消費者直接聯(lián)系起來，這是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施完備以后，就要將一些先進的電子商務(wù)理念灌輸給農(nóng)民朋友，對農(nóng)民朋友開展電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

④改善流通環(huán)境。目前流通企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展還比較緩慢，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系僅僅依靠縣、鄉(xiāng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)是不夠的，必須引進城市大型商貿(mào)流通企業(yè)積極參與，充分發(fā)揮這些企業(yè)在管理模式、管理理念和管理手段等方面的優(yōu)勢，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)工作。在這里我提幾個希望:第一，積極拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍，增強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力。第二，重點加強農(nóng)村商品配送體系建設(shè)，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)物流效率。第三，注重發(fā)揮城市商貿(mào)流通企業(yè)骨干作用，培育農(nóng)村流通體系建設(shè)主體。第四，政府部門還要加大力度，在政策上給予扶持，進一步改善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，滿足農(nóng)民的消費需求。

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第三篇：淺析青少年犯罪的文化因素及預(yù)防對策

淺析青少年犯罪的文化因素及預(yù)防對策

青少年犯罪在當(dāng)今世界各國都表現(xiàn)的極為突出，對各國的社會秩序都構(gòu)成了很大威脅。在當(dāng)今中國，由于社會轉(zhuǎn)型過程中文化多元化所帶來的種種負(fù)面影響，使得青少年犯罪呈現(xiàn)出犯罪形勢多樣化，犯罪手段多樣化等特點，這嚴(yán)重影響社會治安。在廣大的西部地區(qū)，由于輟學(xué)率比較高，青少年受教育的程度偏低使形勢更加嚴(yán)峻，已經(jīng)成為不容忽視的社會問題。青少年犯罪的產(chǎn)生是多方面的因素綜合作用的結(jié)果，既有其自身主觀方面的原因，也來自家庭、學(xué)校和社會等各方面的原因。文化因素作為誘發(fā)青少年犯罪的內(nèi)在動因，對青少年犯罪的產(chǎn)生及其發(fā)展都有著舉足輕重的作用。本文結(jié)合貴州省某縣人民檢察院2008年查辦的青少年犯罪案件對青少年犯罪的特點進行分析并從文化因素的角度探尋原因?qū)︻A(yù)防措施進行思考和探析。

青少年犯罪的原因很多，但呈現(xiàn)出結(jié)伙共同犯罪、侵財型犯罪為主等特點。

以貴州省某縣檢察院為例，2008年1月至12月底，共受理批捕55件84人，其中青少年參與的刑事案件23件45人，分別占刑事案件受理總數(shù)和人數(shù)的42%和54%。青少年犯罪的原因各有不同，但是侵犯的對象均以財產(chǎn)型為主是共同的特點，20件青少年參與的案件中財產(chǎn)型犯罪12件占60％（有盜竊8件22人，搶劫4件11人，掩飾隱瞞犯罪所得3件4人，故意傷害2件2人，窩藏1件1人，販毒1件1人，強迫賣淫1件1人，強奸1件1人，故意傷害2件2人。）結(jié)合辦理案件情況將對青少年犯罪做如下分析：

一、青少年犯罪的特點

（一）以結(jié)伙作案、共同實施犯罪為主要的形式，青少年由于其年齡上的特殊性，他們的生理、心理都處于不完全成熟的階段，獨立實施犯罪心理素質(zhì)和身體素質(zhì)尚不具備，通過結(jié)成團伙，既克服了心理上的畏懼，也彌補了身體素質(zhì)方面的不足。在2008年受理的青少年犯罪的20件案件中結(jié)伙作案的有12件占60%，（龍明某和龍治某盜竊案；石某某、李某某盜竊案；姜文某、沈某某、韓某某、潘某某、姜邱某盜竊保險柜案；楊某某、孫某某盜竊摩托車案；李某某、楊某某、陳某盜竊摩托車案；楊某、龍某某、楊某某盜竊案；陳某、李官謀、李相某盜竊電纜案；李某某、項某某搶劫案；趙某某、潘某某搶劫案；吳某某、潘禮某、潘慧某、田某某搶劫案；謝春某、謝某林、石某某搶劫案；龍金某、龍某祥掩飾隱瞞犯罪所得案）而且在作案過程中，他們各有分工。

（二）犯罪對象以財產(chǎn)型為主。在青少年犯罪的案件中侵財型案件占的比重很大，其中以搶劫、盜竊等常見侵財型犯罪為主。在20件青少年犯罪的案件中盜竊、搶劫案共有12件，占案件的60%。實施犯罪的青少年往往是沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)又沒有工作，無法通過自己的誠實勞動解決自己生活問題社會閑散人員。他們實施犯罪多是生活所迫或是盲目攀比，禁不住金錢和利益的誘惑，為了滿足自己的欲望而實施違法犯罪行為。如吳某某、潘禮某、潘慧某、田某某搶劫案中的幾個青少年都是初中剛剛讀了一段時間就輟學(xué)，單憑著自己的能力又

找不到適合自己的工作，為了滿足自己的吸煙、上網(wǎng)、喝酒等不良嗜好需要，遂鋌而走險到學(xué)校附近及網(wǎng)吧多次實施搶劫行為。其他的盜竊案、搶劫案原因與他們相差無幾。

（三）犯罪的主體多是討厭學(xué)校生活而輟學(xué)的初中生。在青少年犯罪的44個人當(dāng)中初中未畢業(yè)就輟學(xué)的有34人占77%。初中階段是他們?nèi)松^、世界觀、價值觀形成的重要時期，他們精力充沛，愛好廣泛，求知欲強，同時也缺乏辨別是非和自我控制的能力，思維和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，易受外界負(fù)面因素的干擾和影響。如果缺乏正確的教育和引導(dǎo)，就有可能沾染不良行為，在沒有及時矯治的情況下，這些不良行為會越來越嚴(yán)重，致使他們頹廢墮落，最終走上犯罪的道路。而在初中學(xué)校里接觸的人比小學(xué)要多，接觸的思想也多元，一旦染上不良習(xí)慣就會導(dǎo)致好學(xué)生學(xué)習(xí)成績下降差學(xué)生越來越差，進而，因討厭學(xué)校的生活而輟學(xué)。輟學(xué)后，既沒有工作又無人玩耍，有不良嗜好的輟學(xué)生就會糾集在一起，為了滿足某種欲望共同實施違法犯罪行為。

二、青少年犯罪的原因

青少年犯罪的原因主要從兩個方面分析，一方面是其自身的主觀方面的原因，另一方面是來自外部環(huán)境影響的客觀方面的原因。

（一）主觀方面的原因主要是因為青少年自身年齡的特殊性，其心理上、生理上尚未成熟，辨別是非和自我控制的能力不強，思維和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性很容易受不良風(fēng)氣的干擾和影響，如果缺乏正確的教育和引導(dǎo)，就有可能養(yǎng)成不好的習(xí)慣，形成不良的嗜好。進而，在欲望的支配和利益的誘惑下走上犯罪的道路。

（二）另一方面是來自外部環(huán)境影響的客觀方面的原因。主要包括家庭、學(xué)校和社會三個方面影響，盡管青少年自身主觀方面的原因，是青少年犯罪的根本原因，但是，由于自然生命發(fā)展的客觀規(guī)律，賦予了青少年可塑性極強的特點，因而青少年能否健康成長，外部環(huán)境具有十分重大的影響作用。

我國目前正處于社會全面轉(zhuǎn)型時期，社會各方面的體制建設(shè)有待完善，短時間內(nèi)，一些影響青少年世界觀、價值觀的消極因素還將大量存在，青少年犯罪的外部誘因十分復(fù)雜。據(jù)此，筆者重點從文化因素的角度分析青少年犯罪原因并對預(yù)防的對策作如下思考。

1、不良文化的傳播途徑增多

我國近年來青少年犯罪率呈上升之勢，其中一個重要的原因就是不良文化得到公開及快速的傳播。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會民主化程度的提高，以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新聞媒體也得到了極大的發(fā)展。各種電視媒體、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)無時無刻不對人們產(chǎn)生著影響。加上文化傳播控制手段的滯后，具有暴力色情及各種腐朽思想成分的書刊、影音商品得以大量公開的傳播。這些被大力傳播的不良文化對于處于文化需求高峰期而模仿

性強、可塑性大的青少年及缺乏相應(yīng)辨識力的一般成年人來說，無疑具有相當(dāng)?shù)慕趟?、示范和蠱惑作用，從而誘發(fā)各種青少年犯罪。

2、好逸惡勞、盲目攀比、追求金錢的不良文化蔓延

由于好逸惡勞而形成的不勞而獲、追求金錢、盲目攀比的不良文化的存在，使青少年在思想上受到了很大的負(fù)面影響。其實，好逸惡勞只是某些人的本性，根本算不上文化。但是當(dāng)好逸惡勞在一定范圍內(nèi)的一定青少年人群中存在并被實現(xiàn)著的時候就符合了文化的一般定義，在廣義上就形成了一種文化。由于青少年自身能力方面的缺陷以及其它外界因素的影響，這樣的青少年很難通過從事正當(dāng)職業(yè)來養(yǎng)活自己。在好逸惡勞、不勞而獲、盲目攀比、追求金錢之風(fēng)的誘導(dǎo)下，為了滿足自己的私欲極易鋌而走險，走上犯罪之路。同樣的，由于好逸惡勞形成了一種文化，在這樣的不良文化影響下，有著同樣習(xí)性和嗜好的青少年便很容易走到一起，為了共同的欲望實施違法犯罪行為來危害社會。

3、幫會文化的存在，并在某些青少年心中形成以加入幫會為榮的風(fēng)氣。追根溯源，幫會文化是產(chǎn)生于中國舊社會中生活在社會底層的社會人群的一種亞文化。起初是基于反抗暴政及提高本群體社會地位的目的而逐漸形成的，在那個時代，具有一定的進步性。隨著幫會文化的進一步發(fā)展，幫會慢慢的淪為帶有黑社會性質(zhì)的一種犯罪載體，幫會文化也漸漸成為不良文化。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達，傳播媒體無孔不入的今天，青少年通過網(wǎng)絡(luò)、影視等接觸的幫會文化極易讓他們模仿并實施違法犯罪行為。影視劇里“江湖義氣”和“以崇尚暴力為中心，認(rèn)為解決一切事情的最佳方法是使用暴力，并認(rèn)為使用暴力解決問題是一種正當(dāng)途徑并非違法”的思想極易影響正在成長中的青少年，從而誘使青少年加入某些組織，組成團伙。為了解決共同存在的現(xiàn)實問題，實施違法犯罪行為。以2009年1月辦理的一個李某某、曾某某、楊某某、吳某某、王某多次搶劫學(xué)生、盜竊超市案為例，五名犯罪嫌疑人均是未成年人，并初中未畢業(yè)就輟學(xué)了，犯罪嫌疑人在案發(fā)前均加入了一個“克星”幫組織，定期繳納“會費”。該幫派自成立以來，為了擴大影響，幫會頭目組織成員多次滋事，是當(dāng)?shù)夭糠智嗌倌瓿霈F(xiàn)效仿的趨勢并以加入該幫為榮，上述五名犯罪嫌疑人加入該幫后，為了生活和繳納“會費”多次搶劫學(xué)生，由于都知道他們加入了“克星”幫，被搶學(xué)生怕被報復(fù)也不敢舉報他們，致使犯罪嫌疑人多次得手。

三、青少年犯罪的預(yù)防對策

青少年犯罪是一種較為復(fù)雜的、當(dāng)今社會比較普遍的現(xiàn)象，導(dǎo)致青少年形成不良習(xí)慣和參加犯罪活動的誘因也是十分復(fù)雜的。在充分認(rèn)識青少年犯罪特征及成因的基礎(chǔ)上，有針對性地開展綜合治理工作，努力消除青少年犯罪產(chǎn)生的條件，通過扎實有效的社會幫教工作，促使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能從根本上讓他們遠離違法犯罪，早日成長為對社會、對國家有益的人。

（一）改善家庭的教育和環(huán)境

1、家長要當(dāng)好啟蒙老師?！坝艘仓v究藝術(shù)，也是一門學(xué)問”青少年年齡的特殊性使他們具有逆反心理比較重，好奇心較強，社會經(jīng)驗不足，應(yīng)變和自控能力較差的特點，一旦脫離家長的監(jiān)管，很容易受社會不良風(fēng)氣的影響，或成為犯罪行為侵害的對象或侵害他人。因此，青少年的家長要切實擔(dān)負(fù)起教育子女的重任。其一，要當(dāng)好啟蒙老師，在孩子面前要做榜樣，不要把自身存在的和社會上的不良?xì)饬?xí)傳染給孩子。其二，科學(xué)合理的管教孩子，“孩子的思想和行為是需要父母來引導(dǎo)的”，管教要講究策略，不能讓孩子產(chǎn)生逆反心理，通過父母精心的教育和引導(dǎo)會縮短孩子形成正確科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀的時間。其三，多交流、溝通和孩子做朋友，了解他們的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有不良行為動向時，適時的予以教育引導(dǎo)，將不良的思想和行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

2、家人要注重以身作則現(xiàn)身教育。青少年的家人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，努力提高自身素質(zhì)，以健康的思想、高尚的品行教育和引導(dǎo)青少年進行有益于身心健康的活動，要言傳身教，讓自身良好的品行對他們產(chǎn)生潛移默化的影響，積極預(yù)防和制止青少年吸煙、酗酒、泡網(wǎng)吧等不良行為。

3、家人要優(yōu)化青少年的教育環(huán)境。在家庭教育中，青少年的家人要尊重青少年的人格尊嚴(yán)，多關(guān)心，多交流，多溝通，了解掌握他們的思想狀況和心理動態(tài)，以平等、民主的態(tài)度，循循善誘，動之以情的方法，因材施教地對他們予以教育和幫助，為他們創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，促使他們進步。

（二）強化學(xué)校的教育培養(yǎng)責(zé)任

1、教師努力提高自身素質(zhì)，以良好的品行影響學(xué)生。教師除了要將自身的文化素質(zhì)外還要加強自身綜合素質(zhì)，特別是自身的品行修養(yǎng)和教育心理學(xué)修養(yǎng)的培養(yǎng)與提高，以身作則為人師表，用良好的言行給學(xué)生樹立榜樣，教育和引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度和人生態(tài)度。對不同的學(xué)生在教育中，要根據(jù)每個學(xué)生的心理特點和個性特長因材施教，采取科學(xué)的教育方法指導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。

2、堅持“關(guān)注好生，幫助差生”的教育原則，做到好生、差生人人平等。對好學(xué)生老師要多關(guān)注他們，讓他們成績穩(wěn)重有升，思想健康發(fā)展，人格逐步健全；對差生（學(xué)習(xí)成績差或有不良行為的學(xué)生）學(xué)校和教師要尊重他們的人格，不僅不能采取歧視和放任的態(tài)度，而且要給予關(guān)心、教育和幫助，根據(jù)學(xué)生的實際情況積極幫助他們樹立“超先趕優(yōu)”的信心，使他們逐步改變落后得狀況。鼓勵同學(xué)之間建立幫扶對象，形成一種“好生幫差生”大家共同進步的學(xué)習(xí)氛圍。通過建立“幫扶對子”，讓學(xué)生之間加強交流，增進友誼。同時，還要密切加強與學(xué)生家長的有效溝通，形成學(xué)校教育與家庭教育的有機結(jié)合。

3、端正教學(xué)態(tài)度，樹立正確的育人觀。學(xué)校和教師要把培養(yǎng)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的教育指導(dǎo)思想切實貫徹落實到實際的教學(xué)工作中。改變應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，摒棄那種把升學(xué)率和考分作為衡量學(xué)校和學(xué)生成績唯一標(biāo)準(zhǔn)的錯誤做法，不僅要善于挖掘好生的潛力，提高他們的綜合素質(zhì)，還要善于發(fā)現(xiàn)差生的閃光點，適時的得給予夸獎，讓他們對自己充滿信心。從而，實現(xiàn)“好生越來越優(yōu)秀，差生變好生”學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高的教育目標(biāo)。

（三）努力凈化社會環(huán)境

1、建立并完善青少年犯罪預(yù)防工作體系。建立由黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防工作機構(gòu)，司法機關(guān)、宣傳部門、社會團體、城鄉(xiāng)居（村）民委員會、學(xué)校等各相關(guān)部門根據(jù)自身的工作職能和性質(zhì)，分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作，形成預(yù)防青少年犯罪的工作體系，加強青少年犯罪預(yù)防工作，有效遏制青少年犯罪，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。

2、社會各界要杜絕不良文化，大力倡導(dǎo)主流文化。在全社會大力倡導(dǎo)社會主義精神文明、集體主義、愛國主義等主流文化，宣揚正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴(yán)厲查處各種傳播色情、兇殺、暴力等不健康信息的傳媒，加強對網(wǎng)吧、歌舞廳、個體書攤等文化娛樂場所的監(jiān)管，切斷不良文化的傳播途徑。

3、加強法制宣傳，增強青少年自我防范意識。通過各種形式加大法制宣傳教育力度，幫助青少年加強文化修養(yǎng)和掌握一定的法律知識，教育他們在社會生活中遵守國家法律、法規(guī)和公共道德規(guī)范，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害，加強他們用法律維護自身合法權(quán)益的意識，在受到犯罪侵害后及時用法律來維護自己的合法權(quán)益。

（四）加強對青少年的司法保護

1、加大力度打擊影響青少年健康成長的違法犯罪行為，切實保護青少年的合法權(quán)益。司法機關(guān)要依法保護青少年的各項合法權(quán)益，要對侵害青少年身心健康的各類犯罪活動，特別是教唆、引誘和脅迫青少年犯罪傳授犯罪方法、傳播淫穢物品以及以青少年為犯罪對象等犯罪要依法從重處罰，嚴(yán)厲打擊，防止侵害青少年合法權(quán)益的不法行為發(fā)生，為青少年的健康成長營造良好的法制環(huán)境。

2、加強“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，適時進入校園進行法制宣傳。堅持走訪考察制度，與學(xué)校合作建立法制教育基地，積極開展法制課教育、警示教育活動，（法制課的形式不是單純的讀法律條款而是要以小故事、小案例的形式深入淺出吸引學(xué)生，增加學(xué)生的興趣，加深學(xué)生的印象）從而使青少年學(xué)生知法、懂法、守法、護法，增強他們的法制觀念和維護自身合法權(quán)益的意識，降低輟學(xué)率，從根本上控制青少年犯罪主體的數(shù)量。對于已經(jīng)實施違法犯罪行為的青少年要堅持“教育和挽救為主，懲罰為輔”的原則和“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策。同時，家庭、學(xué)校和社會也應(yīng)當(dāng)積極采取幫教措施，不應(yīng)對他們采取歧視態(tài)度，感化他們的心靈。使他們感受到家庭、學(xué)校和社會對他們的關(guān)心和愛護，幫助他們認(rèn)清犯罪的危害性并形成自尊、自律、自強的意識，給他們回歸社會，重新做人機會，例如，在2008年成功辦理的兩起青少年維權(quán)案件。一起是盜竊案中，犯罪嫌疑人石某某（系在校學(xué)生）處于未滿16周歲的臨界刑事責(zé)任年齡，辦案干警及時到石某某家中、戶籍所在地及學(xué)校進行調(diào)查了解，根據(jù)犯罪嫌疑人的實際情況，貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，給公安機關(guān)發(fā)出糾正

違法通知書。公安機關(guān)最終作出了撤案決定，依法保障了青少年的合法權(quán)益。一起是在姜文某、沈某某、韓某某、潘某某、姜邱某盜竊保險柜案中，辦案檢察官在審查該案過程中發(fā)現(xiàn)：該案的犯罪嫌疑人張某某并未參與盜竊保險柜的案件，在又一次和其他犯罪嫌疑人租車、準(zhǔn)備撬棍、手套等作案工具時被公安機關(guān)抓獲，屬于盜竊犯罪的預(yù)備階段，且處于沒有確定的犯罪對象狀態(tài)，為了保障青少年的合法權(quán)益，以張某某的行為尚未構(gòu)成犯罪作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。2008年“青少年維權(quán)崗“建設(shè)中的這兩個成功案件起到了很好的社會效果和法律效果。

3、凈化校園內(nèi)外及周邊的治安環(huán)境。青少年的主要活動場所是學(xué)校，校園內(nèi)外及周邊環(huán)境對青少年健康成長有很大的影響。通過綜合治理著力清除對青少年合法權(quán)益的侵害行為、影響青少年健康成長的違法犯罪行為以及擾亂教學(xué)秩序的行為，使校園內(nèi)外及周邊的環(huán)境得到凈化，給青少年提供一個安全和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長環(huán)境，營造一種積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。

四、結(jié)語

總之，我國的青少年犯罪在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)將會繼續(xù)存在，打擊青少年犯罪任重而道遠。打擊青少年犯罪挽救失足青少年既是家庭、學(xué)校、社會的共同責(zé)任也是價值觀之間的對抗，是主流文化與不良文化的對抗。打擊青少年犯罪，不僅要從加強打擊力度上入手，還應(yīng)家庭教育、學(xué)校教育、社會關(guān)注、司法保護等方面入手，同時從產(chǎn)生青少年犯罪的文化因素入手，因勢利導(dǎo)，預(yù)防和打擊并重，只有這樣，青少年犯罪才會真正得到控制。

【作者簡介】

蔣偉朋，河北蠡縣人，貴州省施秉縣人民檢察院偵查監(jiān)督科干警。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

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中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

中小企業(yè)發(fā)展困境原因分析

目前，我國中小企業(yè)已超過4200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)貢獻了40%的GDP、60%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀，原因主要有四個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，二是融資問題，三是中小企業(yè)的管理問題，四是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經(jīng)濟總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。據(jù)最新全國500強統(tǒng)計，超過400家為大型國企，總利潤超過1萬億元，只有不到100家為民企，利潤僅為1098億元。大型的基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)原材料的價格，中小企業(yè)沒有任何影響力。中小企業(yè)是經(jīng)濟社會中的弱勢群體，付出大，環(huán)境苦，收獲少。目前，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟中的弱勢群體。當(dāng)前應(yīng)妥善分類，針對不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策，同時下決心調(diào)整整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使整個經(jīng)濟均衡發(fā)展，以有利于國民經(jīng)濟的長遠健康運行。融資問題

受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。

從微觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善；部分中小企業(yè)主不愿意放松對企業(yè)的控制權(quán)，股本融資進展慢；中小企業(yè)缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等。同時，社會上各種投機性獲利機會太多，導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠創(chuàng)新的資源與動力不夠。從宏觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有以下三點：首先，金融方面對中小企業(yè)的扶持力度不夠。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機構(gòu)，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。雖然我國已有遍及城鄉(xiāng)的中小商業(yè)銀行如農(nóng)村信用社、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等，但由于他們沒有得到政策性融資權(quán)，加上中小企業(yè)自身的劣勢，實際上中小企業(yè)貸款需求無法得到滿足。此外，有些中小金融機構(gòu)本身經(jīng)營管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無法與時俱進，提出滿足實際需求的金融產(chǎn)品；同時也應(yīng)承認(rèn)，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持。第三，中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的可謂屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市

條件的企業(yè)僅有1200多家，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上。我國《公司法》還規(guī)定有限責(zé)任公司發(fā)行債券其凈資產(chǎn)不得少于6000萬元，股份有限公司凈資產(chǎn)不得少于3000萬元，這些條件也限制了中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資的空間。

中小企業(yè)的管理問題

首先是人力資源管理問題。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業(yè)資金實力有限；企業(yè)的分配、激勵制度不健全；人員整體素質(zhì)有待提升，缺乏人才培訓(xùn)機構(gòu)和人才戰(zhàn)略規(guī)劃。其次是市場營銷問題。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷售型的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)或因眼光問題或因生存所迫，過于重視短期利益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致難以做大；同時由于進入壁壘與市場細(xì)分程度較低，低水平上的過度競爭是當(dāng)前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點。

第三是技術(shù)創(chuàng)新問題。我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%。

最后一點是信息化建設(shè)問題。隨著戶聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。因此，推動中小企業(yè)的信息化建設(shè)，對于我國經(jīng)濟發(fā)展無疑具有重要作用。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來看，都非常有限。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢

新《勞動合同法》的頒發(fā)，給眾多中小企業(yè)帶來巨大的沖擊。新《勞動合同法》的實施從國家的全局上有其必要性和長遠意義。同時，也在客觀上使一部分企業(yè)的用工成本上升。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟研究所調(diào)查，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93.4%的中小企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險加大、用工難度增強等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼?！蓖瑫r，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國次貸危機等，都對中小企業(yè)出口產(chǎn)生了不利影響。

此外，政府沒有設(shè)立類似美國小企業(yè)管理局（SBA）的全國統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，中小企業(yè)社會中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進一步加強和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，政府在財政稅收、信用擔(dān)保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析，下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資、人才機制、企業(yè)管理和社會服務(wù)機構(gòu)五個方面梳理提出建議，希望對中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。很多建議其實也是社會各界多次提及的，關(guān)鍵是希望政府層面能抓緊研究，對其中條件成熟的措施能抓緊實施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

對困難中小企業(yè)要分門別類，采取不同的應(yīng)對方法。對于部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、確已喪失競爭能力的中小企業(yè)，政府的支持幫助應(yīng)重在善后及幫助勞動力轉(zhuǎn)移，以利社會和諧。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)

等，政府應(yīng)在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進其進一步做大做強?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》就明確規(guī)定“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”。

融資問題

解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。

第一，建立健全多層次資本市場體系

1.抓緊推進設(shè)立柜臺交易

考察世界證券市場發(fā)展史，我們會發(fā)現(xiàn)各國證券市場都走過了從柜臺交易市場，到建立集中的證券交易市場即所謂的場內(nèi)交易市場，再到重新開辟規(guī)范的柜臺交易市場作為補充的一條看似矛盾的發(fā)展道路，因此在我國設(shè)立柜臺交易市場符合證券發(fā)展規(guī)律。再考慮到目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，在我國建立柜臺交易市場,能為數(shù)百萬計達不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺,有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國形成一個多層次的資本市場。2008年3月13日，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》，通過天津設(shè)立柜臺交易市場，標(biāo)志著場外交易市場在我國取得進一步的發(fā)展。同時，柜臺交易市場應(yīng)從一起步就注意科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。

2.積極利用風(fēng)險投資基金

風(fēng)險投資為中小企業(yè)開辟了一條很好的融資渠道。首先，從風(fēng)險資本的特征看，其投資對象主要是那些不具備上市資格，無法通過發(fā)行股票、債券籌資，同時由于信用低且缺乏可抵押資產(chǎn)的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構(gòu)思中的企業(yè)。其投資目的主要是通過資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán)，促進企業(yè)發(fā)展。因此，風(fēng)險資金進入中小企業(yè)后，會大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)有效增長。此外，風(fēng)險資本進入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。但是，目前我國中小企業(yè)利用風(fēng)險投資面臨一系列的問題：資金來源不足，投資規(guī)模偏??；缺乏風(fēng)險投資專門人才；風(fēng)險投資的退出機制尚不健全；風(fēng)險投資的政策不到位等。為此，我們可以采取以下對策：①加大政府對風(fēng)險投資的支持力度，包括政府部門對風(fēng)險資本的收益給予減免稅優(yōu)惠，制訂激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險投資互相促進的專項規(guī)劃等；②推動風(fēng)投資金來源多元化，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風(fēng)險性貸款、發(fā)行股票債券以籌集社會游資；探索建立多層次風(fēng)投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風(fēng)險風(fēng)投資金的商業(yè)化保險機制，分散部分政策性風(fēng)投資金的投資風(fēng)險等；③推動風(fēng)險投資主體提高效率及擴大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場。

3.發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券

中小企業(yè)聯(lián)合債券也是解決中小企業(yè)融資難問題的一條途徑。2007年11月，深圳市20家中小企業(yè)就成功發(fā)行過10億元“07深中小債”。中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化，促進債券市場的發(fā)展。

此外，可積極利用國際二板市場及香港創(chuàng)業(yè)板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業(yè)提供上市條件。

第二，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機構(gòu)，加快中小金融機構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。中小金融機構(gòu)能夠直接了解本地中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具有信息快和交易成本低的優(yōu)勢。中小金融機構(gòu)與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進、共同發(fā)展。

解決中小企業(yè)人才匱乏的問題

首先，為了幫助解決企業(yè)與求職者之間信息不對稱的問題，推動中小企業(yè)可以從市場上尋找到合適的優(yōu)秀人才，建議政府考慮構(gòu)造一套人才的市場評價體系。在這個體系中，利用合適的標(biāo)準(zhǔn)對每個人做客觀評價。當(dāng)人才個體的經(jīng)營業(yè)績差的時候，評價體系就對他有一個較低的評價，他的人力資本就會貶值；反之其人力資本就會得到提升。通過這套評價體系，不僅可以降低企業(yè)用人的成本，市場也可以對人才個體進行約束和激勵。其次，為了吸引和留住人才，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質(zhì)激勵制度，完善福利保障制度等。中小企業(yè)還可以在產(chǎn)權(quán)明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策，如現(xiàn)金股權(quán)激勵模式、股份期權(quán)激勵模式等。美國硅谷的企業(yè)就普遍采取經(jīng)理股票期權(quán)制。當(dāng)然，創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)條件激勵也是吸引人才的重要手段。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)人才自身的素質(zhì)和經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，從而滿足人才自我實現(xiàn)的需要。

第三，企業(yè)文化對人才的影響也是不容忽視的。優(yōu)秀的企業(yè)文化會影響員工對企業(yè)的根本看法、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系等，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè)。

針對上述各個方面，政府可以大有作為。政府要高度重視社會的誠信機制建設(shè)，加快誠信制度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠信行為，加大失信者的成本。同時，努力建立企業(yè)和人才個體的誠信檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制，使個人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。大力推動中小企業(yè)建立市場化和先進合適的個性化的用人機制，通過市場實現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)競爭力與人才個體競爭力的雙提升，進而從根本上提升整個社會的競爭力。

企業(yè)管理問題

中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險和福利制度；建立健全企業(yè)財會、評估、審計等制度。同時要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時調(diào)整經(jīng)營策略，才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

中小企業(yè)社會服務(wù)體系問題

中小企業(yè)社會服務(wù)體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為此，要建立健全社會中介服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風(fēng)險。同時，政府應(yīng)加強對這些中介機構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機構(gòu)提供虛假信息。廣東省在促進中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對中小企業(yè)的扶持在全國是走在前列的。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門在這一方面做了大量的工作。在政策方面，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（2004），《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見》(2005)，《廣東省關(guān)于推進民營企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業(yè)的融資困難。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議又通過《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。作為廣東省第一部以中小企業(yè)為主體的地方性法規(guī)，《條例》從創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護六個方面制定了促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。在具體的實施層面，每年省委省政府都拿出來相當(dāng)大的一部分資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。各市也都紛紛出臺政策幫助中小企業(yè)。最近省委省政府進一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，也惠

及大量的中小企業(yè)。廣東省工商聯(lián)（總商會）為推進中小企業(yè)的發(fā)展做了大量的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門提出了多方面的政策措施建議，也高度重視維護中小企業(yè)的權(quán)益，為推進廣東中小企業(yè)的發(fā)展，省工商聯(lián)（總商會）將繼續(xù)全力提供服務(wù)。

盡管如此，由于國際經(jīng)濟形勢劇變波及，由于廣東經(jīng)濟與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個方面的困難。廣東的廣大中小企業(yè)迫切盼望中央各部門針對廣東的特點及實際困難，給予幫助和指導(dǎo)。

我們深信，我國經(jīng)濟的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時的。在企業(yè)界的奮發(fā)努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關(guān)注下，中小企業(yè)一定能度過難關(guān)，迎來發(fā)展的春天，再現(xiàn)輝煌。

作者：廣東省商會副會長姚振華

第五篇：鄉(xiāng)村法治困境及對策研究

鄉(xiāng)村法治困境及對策研究

內(nèi)容摘要：鄉(xiāng)村法治在我國法治進程中具有重要地位。鄉(xiāng)村法治進展緩慢，主要原因有：法律知識不足導(dǎo)致農(nóng)民對法律的認(rèn)知程度不高，使其維權(quán)意識淡薄，落后的經(jīng)濟狀況也直接影響執(zhí)法和司法的公平與效率，根深蒂固的傳統(tǒng)民間文化、宗法觀念等導(dǎo)致農(nóng)民不是依靠法律解決自己生活中遇到的實際問題，最終阻隔了其法治理念的形成，以及司法系統(tǒng)本身的腐敗和法治資源的缺乏。本文通過對鄉(xiāng)村法治現(xiàn)狀的分析，探尋原因，并就如何推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)提出了對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村法治困境對策

當(dāng)下的中國，法治作為一種理想，已經(jīng)變成了一種新的流行話語和公眾追求。然而，法律的建構(gòu)能力如何卻幾乎成了當(dāng)今法學(xué)界已然忘卻的前提?！敖ㄔO(shè)法治國家”的用語清晰表明了我們的主體意識，只是法律能否如航天飛機一般被設(shè)計，并極好地適用于現(xiàn)實，易言之，被理性所構(gòu)建出來的法律是否可以建構(gòu)出一個有序的現(xiàn)實世界？當(dāng)寄予厚望的法律運用于鄉(xiāng)村時，法律的不適應(yīng)性便顯現(xiàn)出來。事實迫使人們思考：鄉(xiāng)村的法治道路為何如此艱難，而未來鄉(xiāng)村法治的道路將何去何從？本文即以此問題為基礎(chǔ)，對當(dāng)前的鄉(xiāng)村法治展開思考，希冀能為急速前行的鄉(xiāng)村法治步伐注入一點反思性的聲音。

一、文本分析：田野考察的視覺進路

案例1：一個男青年甲愛上了另一個村子的女青年乙。一天，甲邀乙約會，乙接受了。在約會期間，甲要求發(fā)生性關(guān)系，乙拒絕了，但甲以強力奸污了乙。乙回家后向家人哭訴了經(jīng)過。其父母向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟾媪税讣?。在警察正式逮捕甲之前，甲父母來到乙家中請求私了，條件是：甲娶乙，并支付乙人民幣3000元，而乙應(yīng)以撤訴作為回報。乙家中原則上同意這些條件，只是要求更多的賠償，數(shù)額為10000元，雙方家長就賠償費討價還價，最后達成協(xié)議，賠償5 000元。盡管甲乙雙方都未達到法定婚齡，他們還是通過熟人領(lǐng)取了結(jié)婚證。①

案例2：某村一位婦女Q，由于丈夫M長年在城里打工，在同村的另一位男子W的引誘下，同W發(fā)生了歷時一年多的兩性關(guān)系(稱是先強奸后通奸)。其丈夫回來得知此事后非常憤怒，多次打罵W并威脅W及其家人的生命安全。村委會首先出面調(diào)解，W表示愿意向M支付7 000元人民幣作為“精神和名譽損害賠償”，但是W要求M保證私了之后不再威脅自己和兩個兒子的安全，M拒絕了這一出價，繼續(xù)糾纏威脅W，為尋求保護，W將此事反映給本村書記，書記建議他向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟，要求被告M停止對W的人身威脅和財產(chǎn)侵害。面對W的起訴，M異常憤怒，提出反訴，認(rèn)為原告的行為對自己造成了“精神和名譽損失”，要求法院據(jù)此判決原告賠償自己人民幣10000元。法院進行了調(diào)解，并達成了和解協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：W賠償M “精神和名譽損害費”8 000元；M停止威脅、騷擾W 及其家人。此后，雙方均不得挑起事端，本案訴訟費600元，W承擔(dān)400元，M承擔(dān)200元。②

在案例1中，很難說受害人及其父母不懂法律，而是在知道法律的情況下，仍然選擇了規(guī)避法律，法律法規(guī)并沒有成為雙方當(dāng)事人處理事件的準(zhǔn)繩，相反，法律法規(guī)僅是女方父母討要更高的賠償數(shù)額的工具。至于案例2，盡管M的憤怒幾乎人人都可以理解，但是必須承認(rèn)，他的憤怒和由此而來的一系列行動和要求都沒有任何法律的根據(jù)。在現(xiàn)行的中國刑法中，通奸不是犯罪，而且也沒有其他法律明文規(guī)制這一行為。相反，M本人的騷擾、威脅W及其家人的行為反倒是可能受到處罰甚至刑法處罰的行為。但是，在這個案件中，雙方當(dāng)事人從來就沒有這樣想過，在他們的心中，這從來就不是他們行為的預(yù)期。即便是此案的法官，也沒有打算認(rèn)真地按照制定法的邏輯行事。嚴(yán)格依法辦事，只是法官的一個“議價” 的籌碼，用以獲取案件當(dāng)事人接受司法處理的結(jié)果。由此看來，盡管此案的結(jié)果在絕大多數(shù)①

② 蘇力.法治及其本土資源 [M ].北京: 中國政治大學(xué)出版社, 1997.蘇力.中國當(dāng)代法律中的習(xí)慣: 從司法個案透視 [ J].中國社會科學(xué), 2000(3): 125.中國人看來都頗為圓滿，皆大歡喜，但是仔細(xì)琢磨起來，可以說，所有的人，包括法官似乎都完全放棄了制定法的根據(jù)，整個案件都似乎行進在一條“沒有法律航標(biāo)的河流上”。

二、鄉(xiāng)村法治建設(shè)任重而道遠

透視這兩個案例，其典型性在于，兩個案例均發(fā)生在中國廣袤的鄉(xiāng)村社會，其中，一個是典型的“私力救濟”行為，一個則是十分純粹的“公力救濟”。盡管從案例中可以發(fā)掘出法治的意蘊，如前者女方父母毫不遲疑的報案舉動，后者M言之鑿鑿的“精神和名譽損害賠償”，這當(dāng)然歸功于政府的普法規(guī)劃，但如果細(xì)究就會發(fā)現(xiàn)，法律究竟在村民心目中是什么？他們真的信仰法律嗎？這個問題在鄉(xiāng)村恐怕難以回答。

（一）法治還不被村民們普遍的認(rèn)識和信仰

法治主體是實行法治必須解決的理論與實踐前提。在民主政治國家，法治的主體只能是人民。農(nóng)民是中國社會最大的群體，是中國法治主體的基礎(chǔ)。作為法治主體的農(nóng)民存在的不足，已成為鄉(xiāng)村法治推進的阻礙因素?；鶎痈刹亢娃r(nóng)民普遍缺乏法律知識，法治意識淡薄。法律知識就是法治力量。法治化過程中，在預(yù)先的良法規(guī)范下人們對法律知識掌握的多少，既影響到對自己合法權(quán)益的維護，又影響自己對法律的遵守。基層干部是黨和國家路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，習(xí)慣于“上頭怎么說，下面怎樣干”，以“實干”和“實效”為原則，成天忙碌于田間地頭，一般不認(rèn)真研究政策和法律，業(yè)余時間用來打牌喝酒聊天上，幾乎沒有擠時間學(xué)習(xí)的習(xí)慣，對國家頒布的法律一知半解的村干部不在少數(shù)。而廣大的農(nóng)民少有知道權(quán)利的知識和觀念，權(quán)大于法是他們心中的“圖騰”，崇尚“無訟有德”。當(dāng)自己的利益受到不法侵害時，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾，一味蠻干。像農(nóng)村經(jīng)常遇到的種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾，不去找法律，反而去上訪或是過激地圍攻政府；再或就是采取“私了”的辦法，甚至刑事案件也會用“和解”或“族規(guī)”解決，無視或排斥法律權(quán)威，強化了農(nóng)村法治的障礙。

（二）鄉(xiāng)村基層政權(quán)普遍存在的不依法行政

在鄉(xiāng)村，政府隨意調(diào)整農(nóng)民承包的土地、縮短承包期限、中止承包合同、非法征用土地、征地得不到合理補償?shù)惹趾r(nóng)民土地權(quán)益的事時有發(fā)生。同時，政府的行政干預(yù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中仍有顯赫地位，一些手握實權(quán)的管理人員與經(jīng)濟主體搞權(quán)錢交易。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部依仗權(quán)勢、貪污腐化、橫行鄉(xiāng)里。有的乘改革之機，非法集資、非法提留、中飽私囊；有的搞宗族幫派，形成一家天下；有的公款吃喝、鋪張揮霍，有的敲詐勒索、欺壓群眾。再加上一些鄉(xiāng)村干部自身素質(zhì)低下，工作方法簡單粗暴，損害了鄉(xiāng)村干部形象，這都阻礙了鄉(xiāng)村的法治建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村存在嚴(yán)重的司法腐敗

在一些鄉(xiāng)村，黃、賭、毒犯罪和黑社會犯罪猖獗，但司法機關(guān)存在著以罰代刑現(xiàn)象。一些不法商人向農(nóng)民銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥，司法機關(guān)該打擊的未打擊，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。對一些基層政府單方面撕毀土地、樹林、果園、魚塘承包合同糾紛案及狀告政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案，司法機關(guān)不敢受理或受理后判決不公，沒能切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。所以基層的司法不公、司法腐敗成為鄉(xiāng)村法治化的法律障礙。

（四）鄉(xiāng)村法治資源的缺乏

首先，由于鄉(xiāng)村的貧困，農(nóng)民的教育投入很少，許多地方?jīng)]有真正地落實九年制義務(wù)教育，造成廣大農(nóng)民文化水平較低，法律對農(nóng)民的感染能力低。當(dāng)其合法權(quán)益受到侵犯時，即使選擇通過法律途徑主張權(quán)利，在較高的訴訟費用面前也不得不望而卻步。在這種情況下，農(nóng)民往往通過第三者的調(diào)解、上訪甚至宗族勢力的爭斗等非法律渠道解決爭端，法律被邊緣化。落后的經(jīng)濟狀況也直接影響執(zhí)法和司法的公平與效率。這主要是由于地區(qū)貧困導(dǎo)致司法資源配置的不足，如基層執(zhí)法人員的數(shù)量少、辦案經(jīng)費不足，使急需法律資源的農(nóng)村不能留住高素質(zhì)的法律工作者，同時經(jīng)濟貧困也是司法機關(guān)違規(guī)操作、“搞創(chuàng)收”、辦“人情案”和

2“金錢案”的原因之一，結(jié)果不僅嚴(yán)重影響執(zhí)法司法的公平與效率，而且嚴(yán)重?fù)p害了司法機關(guān)乃至法律的權(quán)威性。

三、推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)的建議與對策

（一）大力加強農(nóng)村文化教育，廣泛開展普法活動

農(nóng)民是農(nóng)村法治的重要主體。①法治治理的文化條件以進步發(fā)達的理性文化基礎(chǔ)。文化的基礎(chǔ)和素養(yǎng)如何，決定著地方法治的實現(xiàn)程度。而文化基礎(chǔ)薄弱，文化素養(yǎng)低下則是當(dāng)下農(nóng)村的一大劣勢。鄧小平指出：“加強法治重要的是進行教育，根本問題是教育人。”因此必須大力加強農(nóng)村地區(qū)科學(xué)教育文化衛(wèi)生等各項工作，從“教育入手”，將民主、科學(xué)和法制等社會先進文化傳入農(nóng)村，并使之扎根于農(nóng)民頭腦中。進一步加強農(nóng)村的法治宣傳教育，做到“普法到位”。在農(nóng)村開展經(jīng)常性的以憲法為核心的普法教育，增強農(nóng)村干部群眾的憲法意識，樹立憲法權(quán)威；采用以案說法、開辟宣傳專欄、設(shè)立法律咨詢點等群眾喜聞樂見的方式帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)以農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟為重點的法律法規(guī)，培育農(nóng)民現(xiàn)代法律意識和依法辦事的能力，并逐步培植他們對法律的信仰和價值取向。正如美國法學(xué)家伯爾曼說過,在法治社會中,“法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)?！彼茉熘黧w的法律信仰是實現(xiàn)法治的必由之路，是法治的靈魂。

（二）實現(xiàn)正當(dāng)程序和嚴(yán)格的司法監(jiān)察

法治強調(diào)“有法可依”前提下的“有法必依”，既包括作為被管理者的普通公民“有法必依”，更包括作為管理者的國家機關(guān)“有法必依”。從這個意義上說，法治意味著對國家公權(quán)力的限制。在農(nóng)村司法過程中，法治程序始終未能嚴(yán)格遵守，重實體輕程序，“程序可有可無”的思想依然流行，導(dǎo)致司法擅斷、裁判不公、任意執(zhí)法的現(xiàn)象不絕如縷，更加強化了農(nóng)村訴訟主體對司法救濟手段的畏懼和鄙視心理，對權(quán)力的崇拜心里，造成農(nóng)民對司法不信任和法律權(quán)威在農(nóng)村的日益淪喪。所以在農(nóng)村社會實現(xiàn)正當(dāng)程序是當(dāng)務(wù)之急。同時由于很多鄉(xiāng)村地處偏遠，上級的司法監(jiān)察可能難以觸及，而導(dǎo)致地區(qū)司法腐敗嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。因此，一方面要提高民眾的法律意識，做好外部監(jiān)督，另一方面，司法內(nèi)部系統(tǒng)也要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，做好司法監(jiān)察，祛除法治建設(shè)的障礙。

（三）加強鄉(xiāng)村法律服務(wù)建設(shè)

農(nóng)村的法律服務(wù)發(fā)展比較緩慢，原因很多。所以筆者認(rèn)為作為律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等要提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識貢獻一份自己的力量，當(dāng)然政府在這個過程中要扮演好中介的角色，并且要為各種志愿的支援農(nóng)村法治建設(shè)活動提供盡可能便利的條件甚至是資金支持。尤其需要重視的問題是農(nóng)村土地承包、農(nóng)民消費水平以及農(nóng)村居民進城務(wù)工問題等。要使“148”法律服務(wù)專線成為密切黨和農(nóng)民群眾的“連心橋”，政府要不斷加強法律援助機構(gòu)建設(shè)，真正的維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。要為新農(nóng)村的法治建設(shè)提出盡可能多的理論支持。要加大農(nóng)村法治建設(shè)的資金投入，培養(yǎng)專門性的人才；在建設(shè)的過程中要學(xué)會對別的地方的成功經(jīng)驗進行借鑒和學(xué)習(xí)；政府的調(diào)控應(yīng)該控制在宏觀的范疇之內(nèi)，不能過分干預(yù)；要努力縮小城鄉(xiāng)差距，賦予農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民同樣的法律地位和權(quán)利，真正的實現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展，切實做好社會主義新農(nóng)村的法治建設(shè)。

參考文獻

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